Правовое регулирование внутреннего. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Главные разделы, составляющие структуру правил трудового распорядка

Трудовой распорядок представлен необходимым условием совместной трудовой деятельности, призванным регулировать поведение всех участников трудовых правоотношений , подчиняя их действия единой и главной цели трудовой деятельности. При условии соблюдения правил трудового распорядка обеспечивается определенная согласованность между действиями работников и работодателей и во взаимоотношениях между работниками.

Внутренний трудовой распорядок является основой трудовой дисциплины, включающей в себя общие правила поведения в процессе совместной трудовой деятельности, определяющей круг взаимных обязанностей участников трудового процесса, а также определяющей основные условия труда: режим труда и отдыха, вопросы охраны труда, а также меры поощрений и взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из:

• общих положений, определяющих, на кого распространяются данные правила и каковы их главные цели и задачи;
• порядка приема и увольнения работников (с содержанием кратких положений Трудового кодекса);
• основных обязанностей работника;
• основных обязанностей работодателя;
• рабочего времени и его использования, состоящего из: режима рабочего времени для всего производства и его подразделений. Начала и конца обеденных и внутрисменных перерывов, графиков сменности, структуры рабочей недели;
• мер поощрений за успехи в трудовой деятельности;
• дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда.

Эти правила должны быть доведены до каждого работника.

Нормативное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Регулирование трудовой дисциплины и трудового распорядка в каждой организации осуществляется посредством установления правил внутреннего трудового распорядка.

Замечание 1

Труд некоторых категорий работников определенных отраслей: прокуратуры, судей, работников транспорта – регулируется утвержденными Правительством РФ специальными актами, состоящими из уставов и положений о дисциплине труда. Только основные работники отрасли подчиняются данным нормативным актам, все остальные работники осуществляют свою трудовую деятельность на основании правил внутреннего распорядка труда.

Правила внутреннего трудового распорядка по своей сути представлены локальным нормативным актом организации, который обеспечивает регулирование порядка приема и увольнения работников, основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудовых правоотношений, вопросов режима работы и отдыха, применяемых к работникам мер поощрения и взыскания, а также иных вопросов регулирования трудовых правоотношений на предприятии.

Правила распорядка на предприятии утверждает руководитель, учитывая мнение представительного органа работников предприятия. Эти правила должны соблюдать все работники организации.

Зачастую правила трудового распорядка предприятия представляют собой приложение к трудовому договору и руководитель обязан ознакомить с ними заключающего трудовой договор работника, обсудив все необходимые моменты. При обсуждении данных правил интересы работников представляет первичная профсоюзная организация.

Главная цель данных правил – регулирование трудового распорядка на предприятии, укрепление трудовой дисциплины, содействие рациональному использованию работниками своего рабочего времени и обеспечение высокой производительности труда.

Основным содержанием трудового распорядка на каждом предприятии являются определенные обязанности участников трудовых правоотношений. В момент заключения трудового договора работник обязуется соблюдать правила трудового распорядка и выполнять свои основные обязанности, которые отображены в Трудовом кодексе и конкретизируются правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, уставами о дисциплине труда и другими законодательными актами.

Замечание 2

Обязанностью работодателя является создание необходимых условий для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

Главные разделы, составляющие структуру правил трудового распорядка

Трудовой распорядок представлен необходимым условием совместной трудовой деятельности, призванным регулировать поведение всех участников трудовых правоотношений , подчиняя их действия единой и главной цели трудовой деятельности. При условии соблюдения правил трудового распорядка обеспечивается определенная согласованность между действиями работников и работодателей и во взаимоотношениях между работниками.

Внутренний трудовой распорядок является основой трудовой дисциплины, включающей в себя общие правила поведения в процессе совместной трудовой деятельности, определяющей круг взаимных обязанностей участников трудового процесса, а также определяющей основные условия труда: режим труда и отдыха, вопросы охраны труда, а также меры поощрений и взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из:

• общих положений, определяющих, на кого распространяются данные правила и каковы их главные цели и задачи;
• порядка приема и увольнения работников (с содержанием кратких положений Трудового кодекса);
• основных обязанностей работника;
• основных обязанностей работодателя;
• рабочего времени и его использования, состоящего из: режима рабочего времени для всего производства и его подразделений. Начала и конца обеденных и внутрисменных перерывов, графиков сменности, структуры рабочей недели;
• мер поощрений за успехи в трудовой деятельности;
• дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда.

Эти правила должны быть доведены до каждого работника.

Нормативное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Регулирование трудовой дисциплины и трудового распорядка в каждой организации осуществляется посредством установления правил внутреннего трудового распорядка.

Замечание 1

Труд некоторых категорий работников определенных отраслей: прокуратуры, судей, работников транспорта – регулируется утвержденными Правительством РФ специальными актами, состоящими из уставов и положений о дисциплине труда. Только основные работники отрасли подчиняются данным нормативным актам, все остальные работники осуществляют свою трудовую деятельность на основании правил внутреннего распорядка труда.

Правила внутреннего трудового распорядка по своей сути представлены локальным нормативным актом организации, который обеспечивает регулирование порядка приема и увольнения работников, основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудовых правоотношений, вопросов режима работы и отдыха, применяемых к работникам мер поощрения и взыскания, а также иных вопросов регулирования трудовых правоотношений на предприятии.

Правила распорядка на предприятии утверждает руководитель, учитывая мнение представительного органа работников предприятия. Эти правила должны соблюдать все работники организации.

Зачастую правила трудового распорядка предприятия представляют собой приложение к трудовому договору и руководитель обязан ознакомить с ними заключающего трудовой договор работника, обсудив все необходимые моменты. При обсуждении данных правил интересы работников представляет первичная профсоюзная организация.

Главная цель данных правил – регулирование трудового распорядка на предприятии, укрепление трудовой дисциплины, содействие рациональному использованию работниками своего рабочего времени и обеспечение высокой производительности труда.

Основным содержанием трудового распорядка на каждом предприятии являются определенные обязанности участников трудовых правоотношений. В момент заключения трудового договора работник обязуется соблюдать правила трудового распорядка и выполнять свои основные обязанности, которые отображены в Трудовом кодексе и конкретизируются правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, уставами о дисциплине труда и другими законодательными актами.

Замечание 2

Обязанностью работодателя является создание необходимых условий для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка организации -- локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (это снижает производственную демократию и роль трудовых коллективов организации, поскольку эти правила утверждали общее собрание трудового коллектива). Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Проект правил внутреннего распорядка до утверждения предварительно обсуждается с представительным органом работников. Интересы работников при обсуждении представляет первичная профсоюзная организация.

Работники, которые не являются членами профсоюза, имею право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если в организации отсутствует первичная профсоюзная организация, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов действующей профсоюзной организации либо иному представителю.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью урегулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укрепить трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию каждым работником рабочего времени повышению производительности труда.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

• 1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;
• 2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);
• 3) основные обязанности работника;
• 4) основные обязанности работодателя, его администрации;
• 5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);
• 6) меры поощрения за успехи в труде;
• 7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников организации.

Каждый работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Эти трудовые обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка организации и в уставах и положениях о дисциплине. Индивидуальные обязанности конкретного работника закрепляются в трудовом договоре.

При заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. С правилами внутреннего трудового распорядка работодатель обязан ознакомить работника при приеме его на работу.

Основные обязанности работодателя сформулированы и конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка, положениях и уставах о дисциплине и других законодательных актах. К числу таких основных обязанностей относятся: соблюдать законы и иные нормативные акты, условия коллективной) договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, и др. Таким образом, работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Следует иметь в виду, что поскольку должностные лица, которые входят в состав администрации, сами состоят в конкретных трудовых отношениях с организацией (заключают трудовой договор), то на них распространяются и общие обязанности, установленные для работников, например работать честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину и др.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время – увольнение по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК, в выходной – дисциплинарный проступок, вне территории производства – административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника. В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение “О дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ”, утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. №9. Ст. 608; 1994. №1. Ст. 11), Положение “О дисциплинарной ответственности глав администрации”, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы дисциплины труда и трудового распорядка, являются: ТК РФ (разд. VIII, гл. 29, 30), уставы и положения о дисциплине отдельных отраслей экономики в соответствии с федеральными законами; правила внутреннего трудового распорядка или коллективные договоры организаций.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые представляют собой локальный нормативный акт организации, содержащий нормы трудового права.

В общих чертах определение и содержание данного акта изложены в ст. 189 ТК РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются и принимаются на местном (локальном) уровне – в организациях. Правила внутреннего трудового распорядка могут разрабатываться самостоятельно или являться приложением к коллективному договору. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка определен положениями ст. 190 ТК РФ.

Так, правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. При нарушении процедуры их принятия правила внутреннего трудового распорядка не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка включают в себя:

• порядок приема и увольнения работников;
• основные права и обязанности работника;
• основные права и обязанности работодателя;
• режим рабочего времени организации (время начала и окончания работы, виды рабочего времени, гибкий график работы, вахтовый метод организации работ, режим сменности, выходные и праздничные дни, сверхурочные работы, дежурство и др.);
• порядок учета рабочего времени;
• перерывы в течение рабочего дня;
• ежегодные отпуска (основные и дополнительные);
• отпуска без сохранения заработной платы;
• меры поощрения за успехи в труде;
• виды дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины.

Частью 5 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. Указанные уставы и положения действуют, например, для государственных гражданских служащих , а также в отраслях экономики, где необходимо особо строгое соблюдение дисциплины труда (например, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, таможенных органах, организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и др.).

В каждом уставе и положении о дисциплине указывается сфера их действия. Уставы и положения распространяются не на всех работников, а лишь на тех из них, кто выполняет в данной отрасли народного хозяйства основные работы. Уставы и положения о дисциплине определяют трудовые обязанности работников, устанавливают меры поощрения, а также меры взыскания и порядок их наложения, причем предусматривают повышенные требования к поведению работников, в частности, дополнительные виды дисциплинарных взысканий.

Так, например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусматривает, что за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных ТК РФ, следующие виды дисциплинарных взысканий:

• а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом; водителя – удостоверения на право управления дрезиной; помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава – свидетельства помощника машиниста; помощника водителя дрезины – удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или до одного года, с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок (в случаях если действия указанных лиц создавали угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей);
• б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, законодательства по охране труда; за совершение работником грубого нарушения дисциплины; в случае угрозы безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и иного вверенного имущества; нарушение законодательства по охране труда, повлекшее за собой травматизм или гибель людей;
• в) увольнение в случае совершения работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

Наличие в той или иной отрасли экономики устава и положения о дисциплине вовсе не исключает действия в ней местных (локальных) правил внутреннего трудового распорядка. Эти правила полностью распространяются на всех работников, не подпадающих под действие уставов о дисциплине труда. Правила внутреннего трудового распорядка распространяются и на работников, в отношении которых действуют уставы и положения о дисциплине, однако за исключением вопросов, регулируемых непосредственно уставами и положениями.

• См., например: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
• См., например: Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"; постановления Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"; от 23 мая 2000 г. № 395 "Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта"; от 21 сентября 2000 г. № 708 "Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации"; от 22 сентября 2000 г. № 715 "Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота"; Федеральный закон от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" и др.