"محاسبة عملية" ، 2010 ، العدد 1
تسويات مقابل 100 ألف كاش
المدفوعات النقدية جزء لا يتجزأ من الحياة الاقتصادية لأي منظمة. ولكن هناك قيود: يجب ألا يتجاوز المبلغ بموجب عقد واحد مع الطرف المقابل 100000 روبل. ليس من الممكن دائمًا الحفاظ على هذه القاعدة ، لذلك يبحث دافعونا عن طرق "لتجاوزها". هذه المسارات ليست دائما صحيحة. سيتم مناقشة هذا في مقالتنا.
تتم التسويات بين الكيانات القانونية ، وكذلك التسويات بمشاركة المواطنين المتعلقة بأنشطتهم التجارية ، بطريقة غير نقدية. كما لا تُحظر التسويات النقدية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك (البند 2 ، المادة 861 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
يمكن إجراء التسويات النقدية بموجب اتفاقية واحدة مبرمة بين أطراف الصفقة بمبلغ لا يتجاوز 100000 روبل. (البند 1 من توجيهات البنك المركزي للاتحاد الروسي بتاريخ 20 حزيران (يونيو) 2007 N 1843-U "بشأن الحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية وإنفاق الأموال النقدية التي يتلقاها مكتب النقد لكيان قانوني أو مكتب النقد لرائد أعمال فردي "، من الآن فصاعدًا - التوجيهات N 1843-U).
انتباه! قيود على المدفوعات النقدية بمبلغ 100000 روبل. لا ينطبق عند إصدار الرواتب والمنح الدراسية والمدفوعات الأخرى للموظفين ، بما في ذلك المبالغ الخاضعة للمساءلة الصادرة فيما يتعلق برحلات العمل. كما أنها لا تنطبق على التسويات النقدية بين كيان قانوني و فردمن ليس رجل أعمال فردي.
الخطأ الرئيسي الذي ترتكبه المنظمات عندما يكون "تجاوز" الحد سوء تفسير للقانون. دعونا نلقي نظرة على بعض النقاط المثيرة للجدل.
غرامة بموجب المادة 15.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي
يستلزم تجاوز الحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية مع المنظمات الأخرى فرض غرامة إدارية (المادة 15.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي):
- للمسؤولين - من 4000 إلى 5000 روبل ؛
- للكيانات القانونية - من 40000 إلى 50000 روبل.
بناءً على صياغة القاعدة ، يمكن افتراض أن المسؤولية يتم توفيرها لتجاوز المبالغ المحددة عند الدفع نقدًا لكيان قانوني فقط مع المنظمات.
هناك قرارات محكمة على أساس هذا التفسير. لذلك ، في الحالة قيد النظر ، تصرف صاحب المشروع كطرف (عميل) في العقد. أشارت المحكمة إلى أن العميل لم يسدد مدفوعات لكيان قانوني آخر ولا يخضع للمسؤولية بموجب الفن. 15.1 من قانون المخالفات الإدارية (قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة الشمالية الغربية في 8 مايو 2007 في القضية N A05-12170 / 2006).
ومع ذلك ، فإن الأنشطة التجارية للمواطنين التي تتم دون تشكيل كيان قانوني تخضع لقواعد القانون المدني ، التي تنظم أنشطة الكيانات القانونية التي هي منظمات تجارية ، ما لم يكن هناك خلاف ذلك من القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى أو جوهر العلاقة القانونية (الجزء 3 من المادة 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي). في هذه الحالة ، يجب فهم "المنظمات الأخرى" على أنها كيان قانوني ورجل أعمال فردي ، لأن خلاف ذلك لا يتبع الفن. 861 من القانون المدني والتعليمات N 1843-U.
وبالتالي ، هناك تفسير مختلف لما ورد في الفن. 1.4 من قانون المخالفات الإدارية لمبدأ المساواة أمام القانون (قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة الوسطى بتاريخ 5 ديسمبر 2007 في القضية رقم A62-3931 / 2007).
قد تسمح أوجه قصور المشرعين لهم بتجنب العقوبة الإدارية ، لكن على الأرجح سيضطرون للدفاع عن رأيهم في المحكمة.
فسخ العقد
حد 100000 روبل. تتعلق بتسويات بموجب عقد واحد. لا يهم أنه بموجب عقدين مختلفين ، قد يكون الطرف المقابل هو نفس المنظمة. وبناءً على ذلك ، يمكن فسخ العقد الذي تدفع الشركة بموجبه نقدًا إلى عدة ، بحيث لا تتجاوز تكلفة البضائع (الأشغال ، الخدمات) لكل منها الحد المقرر. ولكن لا يمكن التعامل مع كل عقد بهذه الطريقة. دعنا نوضح بمثال.
مثال. تشتري شركة "سلامي" LLC مكونات لمعدات المكاتب لما مجموعه 300000 روبل. نقدا. للوفاء بالحد النقدي ، أبرم الطرفان ثلاثة عقود منفصلة بسعر 100000 روبل. كل.
من المؤكد أن مثل هذه المعاملات ستجذب انتباه مفتشي الضرائب ، ومن غير المرجح أن تضطر إلى الاعتماد على دعم القضاة: التوقيع الرسمي على ثلاثة عقود مقابل 100000 روبل. لا تشهد كل منها على الإرادة الفعلية للأطراف لإبرام وتنفيذ خمس معاهدات مستقلة. في الواقع ، أجرى الطرفان صفقة واحدة بمبلغ إجمالي قدره 300000 روبل ، وبالتالي تجاوز الحد الأقصى المحدد للتسويات النقدية بين الكيانات القانونية (قرارات دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة فولغا فياتكا بتاريخ 18 مارس 2008 في الحالة N A28-9126 / 2007-60 / 18 ، بتاريخ 26 نوفمبر 2007 في القضية N A79-6155 / 2007 ، FAS من منطقة الفولغا في 3 ديسمبر 2008 في القضية N A72-3587 / 2008).
من أجل "الوفاء" بالحد الأقصى وتجنب الغرامات ، كان من الضروري تقسيم العقود ليس فقط بالمبالغ ، ولكن أيضًا بالتسمية (عقد لفئران الكمبيوتر ، وعقد آخر للوحات المفاتيح ، وعقد ثالث للشاشات ، وما إلى ذلك). بالإضافة إلى ذلك ، نتيجة للتقسيم حسب التسمية وكمية العقود ، على الأرجح ، لن تكون "دائرية".
لا توجد حدود زمنية
من المفاهيم الخاطئة الشائعة أنه من الضروري الالتزام بحد التسويات النقدية بموجب اتفاقية واحدة في غضون يوم واحد (عن طريق القياس مع حد الرصيد النقدي المتاح). لذلك ، "تمدد" المنظمات وقت التسوية: عند الدفع مقابل عقد بمبلغ 500000 روبل. تنفق عند الخروج مقابل 100000 روبل. في غضون خمسة أيام.
يوجد خطاب من البنك المركزي للاتحاد الروسي بتاريخ 4 ديسمبر 2007 N 190-T (يُشار إليه فيما بعد - حرف N 190-T) ، والذي ينص على أنه لم يتم وضع حدود زمنية للمدفوعات النقدية ، بما في ذلك يوم عمل واحد. لا تلعب مدة الاتفاقية ، وكذلك تكرار التسويات بموجب العقد ، دورًا. في غضون يوم واحد ، يمكن إجراء عدة حسابات ، يمكن أن يصل المبلغ لكل منها إلى 100000 روبل. الشيء الرئيسي هو أن المدفوعات تتعلق بعقود مختلفة.
انتباه! لا توجد حدود زمنية للمدفوعات النقدية. في غضون يوم واحد ، يمكن تنفيذ عدة تسويات ، يمكن أن يصل المبلغ لكل منها إلى 100000 روبل ، ولكن بموجب اتفاقيات مختلفة.
شكل شفوي
وفقًا للقانون المدني ، ليس من الضروري إبرام اتفاق كتابيًا في ختام كل معاملة. يمكن إجراء المعاملة التي لا يتم إنشاء نموذج مكتوب (بسيط أو موثق) بموجب القانون أو باتفاق الطرفين شفهياً (المواد 158 ، 159 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
في هذه الحالة ، يمكنك استلام الأموال والدفع على أساس طلبات الشراء أو فواتير الدفع. في هذه الحالة ، تعتبر كل فاتورة اتفاقية منفصلة مبرمة شفوياً. ومع ذلك ، ينبغي استخدام هذه "الثغرة" بحذر: فمن الأفضل إصدار فواتير أو طلبات لنفس البضائع على فترات زمنية طويلة بحيث لا تكون واضحة للغاية ولا يجرم المفتشون تجاوز الحد النقدي بموجب عقد واحد.
محاسب غير محدود؟
المبالغ التي يتم إصدارها للشخص المسؤول فيما يتعلق برحلات العمل غير محدودة (البند 4 من الرسالة N 190-T). تستفيد بعض المنظمات من هذا ، متناسية أن نفقات السفر ليست محدودة (وهذا هو السفر ، والإسكان ، والبدل اليومي). وتجدر الإشارة إلى أنه إذا كان الغرض من رحلة العمل هو الحصول على أصول مادية ، فإن تحديد المدفوعات النقدية إلى 100000 روبل. سوف تضطر إلى الامتثال.
يمكن لوكيل التأمين أن ينام بسلام
ليست هناك حاجة للتفكير في الامتثال للحد النقدي لمثل هذه الفئة الخاصة من متلقي الأموال كوكلاء تأمين.
إذا كانوا يتصرفون نيابة عن شركة التأمين وبالنيابة عنها على أساس اتفاقية وكالة ؛ تلقي المساهمات من حملة الوثائق ، واستخدام نماذج الإبلاغ الصارمة لشركة التأمين هذه ؛ يتم دفع المبالغ النقدية المستلمة إلى مكتب النقد التابع لشركة التأمين ، دون إنفاقها على مكتب النقد الخاص بهم - لا تنطبق معايير البند 1 من التوجيهات N 1843-U عليهم (البند 3 من الرسالة N 190-T).
انتباه! هل من الضروري الالتزام بالحد النقدي عند إصدار القروض؟ التعليمات N 1843-U لا تحد بشكل مباشر من إمكانية إنفاق العائدات على إصدار القروض. ومع ذلك ، يتم تقديم التوضيحات في الرسالة N 190-T: لا يمكن للمنظمات توجيه عائداتها النقدية المستلمة إلى مكتب النقد بالمنظمة لإصدار قرض ، نظرًا لقائمة المواقف التي يحق فيها للمنظمة القيام بذلك ، الواردة في التعليمات N 1843-U مغلق ولا يوجد قرض.
من المسؤول عن التجاوز؟
فن العمل. 15.1 من قانون المخالفات الإدارية لا ينطبق على الكيانات القانونية التي تتلقى المدفوعات. هذا ما ذكرته سلطات الضرائب في خطاب UMNS لروسيا لمدينة موسكو بتاريخ 30 ديسمبر 2002 ن 29-12 / 64034. ترددها بعض المحاكم أيضًا: يتم تطبيق تدابير المسؤولية الإدارية عن سداد مدفوعات نقدية تتجاوز حدود المبالغ المحددة من جانب واحد إلى كيان قانوني يقوم بالدفع لشخص آخر (قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة موسكو بتاريخ 22 مايو 2006 N KA-A40 / 4070-06).
ومع ذلك ، لا تحدد التعليمات N 1843-U المسؤول عن الالتزام بحد التسوية النقدية - الدافع أو المستلم. وتقبل بعض المحاكم كمواد تؤكد أن الشركة قد تجاوزت حد التسوية النقدية ، وبيانات (رقم وتاريخ) الطلبات النقدية الواردة ، وليس إيصالات لها (قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة الأورال بتاريخ 18 يناير 2008 N F09-11294 / 07- C1 في الحالة N A07-11682 / 07).
تسقط بالتقادم
معاقبة تجاوز حد المدفوعات النقدية بموجب المادة. 4.5 من قانون المخالفات الإدارية بعد شهرين من تاريخ الانتهاك بشكل غير قانوني (قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 29 فبراير 2008 في القضية N A05-9566 / 2007). كما لاحظ المحكمون ، فإن مصلحة الضرائب فاتتها فترة التقادم لتقديم المسؤولية ، والتي يتم احتسابها وفقًا لـ قواعد عامة- من اليوم التالي ليوم ارتكاب المخالفة الإدارية. يعتبر قانون التقادم المتعلق بالمسؤولية الإدارية ، الذي حددته هذه المادة ، حاسمًا ولا يمكن استعادته.
نلفت انتباهك إلى حقيقة أنه يمكن للسلطات الضريبية أن تتحقق من مكتب النقد لتجاوز حد التسويات النقدية بين أطراف المعاملة أثناء التدقيق في الموقع ، أو مؤسسة الائتمان كجزء من خطة التدقيق الخاصة بها. على أي حال ، يتم تغريم السلطات الضريبية بسبب هذا الانتهاك ، ولكن فقط على أساس مستند تم استلامه من البنك.
S. شيستاكوفا
محرر خبير
وقعت للطباعة
28.12.2009
مشتريات صغيرة الحجم تحت 44-منطقة حرة- هذا نوع غير تنافسي من تحديد الموردين ، حيث لا يتجاوز سعر العقد 100 ألف روبل (في بعض الحالات ، 400 ألف روبل) ، ولعميل الدولة الحق في إبرام مثل هذه العقود ، مع مراعاة قواعد معينة.
ينظم التشريع جميع الحالات التي يكون فيها للمؤسسة العامة الحق في إجراء عمليات شراء صغيرة ، ويحدد متطلبات الإبلاغ عن مثل هذه الإجراءات.
هذا مكتوب بالتفصيل في الفقرات 4-5 ، الجزء 1 من الفن. 93 44 من القانون الاتحادي.
مشتريات تصل إلى 100 ألف روبل
كل الفيدرالية و المنظمات البلديةيمكن إجراء المشتريات العامة بكميات صغيرة تصل إلى 100000 روبل.
يقوم العميل بتقييم جدوى مثل هذا الإجراء ، ثم يعد مسودة عقد ويقدمها للاتفاق مع المقاول. إذا كان كلا الطرفين راضين عن كل شيء ، فسيتم توقيع العقد.
كأساس - يشير العميل إلى الفقرة 4 ، الجزء 1 من الفن. 93 -44-ف.
يوضح الجدول أدناه مناطق الاتحاد الروسي التي تم فيها تنفيذ الحد الأقصى لحجم المشتريات الصغيرة (بمليار روبل) من الحجم الإجمالي للمناقصات بموجب خطة المشتريات لعام 2017.
أسباب لمشتريات صغيرة تصل إلى 100 ألف روبل.
الشرط الوحيد الذي يحدده القانون في هذه الحالة يتعلق بتقييد نطاق هذه الإجراءات - البند 4 ، الجزء 1 من الفن. 93 -44-ف.
لذلك ، يحق للعميل أن يختار بشكل مستقل أحد الخيارين اللذين سيسترشدان بالمشتريات العامة حتى 100 ألف روبل:
يجب ألا يتجاوزوا 2 مليون روبل. في العام
ألا تزيد عن 5٪ من الحجم الإجمالي للمشتريات السنوية ، وفي نفس الوقت تكون أقل من 50 مليون في السنة.
تنطبق شروط خاصة على المشتريات الصغيرة لتلبية الاحتياجات المستوطنات الريفية. بالنسبة لهؤلاء العملاء المحليين ، تتم إزالة المتطلبات المذكورة أعلاه لحجم المشتريات التي تصل إلى 100 ألف روبل. ويمكنهم تطبيق هذه الطريقة دون أي قيود.
يمثل مشتريات تصل إلى 100 ألف روبل
لا يُطلب من العميل نشر مشتريات عامة صغيرة تصل إلى 100 ألف روبل في EIS. ولكن في الوقت نفسه ، يجب عليه الاحتفاظ بسجل لتسجيل العقود المبرمة والوثائق ذات الصلة. في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير ، يتم إنشاء التقارير التي تم نشرها بالفعل في EIS.
لكن العميل ملزم بتضمين هذه الإجراءات في جدول المشتريات ، وإنشاء بند منفصل.
يمكن للعميل الاحتفاظ بالسجلات يدويًا وباستخدام برامج خاصة تعرض جميع المعلومات: المزادات المخطط لها والجارية والمكتملة.
في الوقت نفسه ، هناك احتمال للاستخدام غير العادل لعمليات الشراء الصغيرة الحجم.
يقسم بعض العملاء عمدًا عقدًا أكبر إلى عدة إجراءات تصل إلى 100 ألف روبل. وإبرام عدة عقود مع نفس المنظمة.
قد يتم التعرف على مثل هذه المعاملة على أنها غير قانونية ، ونتيجة لذلك سيكون العميل مسؤولاً إداريًا.
ما هو أفضل حد للمشتريات منخفضة الحجم؟
إذا تحدثنا عن خيارات لاستخدام القيود على المشتريات العامة الصغيرة حتى 100 ألف روبل ، فسيكون ذلك كبيرًا وكالات الحكومةعند إبرام عدد كبير من العقود ، سيكون استخدام الطريقة أكثر ربحية - 5٪ من إجمالي حجم المشتريات السنوية (المشار إليها فيما يلي باسم SOGZ).
فمثلا، SOGZ للسنة من مؤسسة البلدية 300 مليون روبل ، في هذه الحالة ، باستخدام طريقة "خمسة بالمائة" ، يحق للمنظمة شراء ما يصل إلى 100 ألف روبل. مقابل 15 مليون روبل. - وهو ما يتوافق مع حد 50 مليون لمثل هذه المعاملات.
والمنظمات التي لا يتجاوز حجمها السنوي 40 مليون روبل. من المربح أكثر استخدام حد 2 مليون روبل. لان سيكون مبلغ 5 ٪ من SSS في أي حال أقل من 2 مليون المشار إليه.
مشتريات تصل إلى 400 ألف روبل
يتم تنظيم هذه الإجراءات بموجب الفقرة 5 ، الجزء 1 ، المادة 93 44-FZ.
وفقًا للقانون ، تصل المعاملات إلى 400 ألف روبل. لها الحق في إدارة المؤسسات الثقافية الحكومية والبلدية التي تهدف أنشطتها إلى الحفاظ على التراث الثقافي واستخدامه ، فضلاً عن المؤسسات الأخرى المحددة في هذا الجزء.
لمشتريات تصل إلى 400000 روبل. بالإضافة إلى تقييد العملاء حسب النشاط ، هناك حد لحجم ومقدار هذه المشتريات العامة - يجب ألا يتجاوزوا 50 ٪ من SOGZ للمنظمة ويجب ألا يتجاوز مقدارهم 20 مليون روبل.
يجب أيضًا تضمين هذه الإجراءات من قبل العميل في جدول المشتريات ، ولكن التنسيب في EIS غير مطلوب. يحتفظ العميل بسجلاته بشكل مستقل ويقدم تقريرًا عنها في نهاية الفترة المالية السنوية.
مراجعة بالفيديو للمواد الخاصة بالمشتريات الصغيرة 44-FZ
عقوبة عدم الامتثال للمشتريات الصغيرة الحجم
ينص قانون المخالفات الإدارية في الجزء 1 من المادة 7.29 على مسؤولية المسؤولين عن انتهاك المتطلبات التي ينص عليها القانون عند الشراء من مورد واحد.
إذا تم الكشف عن أخطاء في الإجراءات تصل إلى 100/400 ألف روبل ، فسيتم فرض غرامة إدارية بمبلغ 30000 روبل من مسؤول في مؤسسة العميل.
عندما يتم استيفاء جميع المتطلبات القانونية ، تكون عمليات الشراء الصغيرة طريقة بسيطة للغاية ومربحة لتحديد المورد وإبرام العقد.
متجر إلكتروني للمشتريات الصغيرة الحجم
من 1 يوليو 2018سيبدأ متجر إلكتروني في العمل ، وستكون وظيفته تسهيل إجراء عمليات شراء تصل إلى 100 ألف روبل و 400 ألف روبل. ستحدد قواعد تشغيل الخدمة قواعد التفاعل بين المشغل والموردين والعملاء.
المجمع التجاري الموحد (EAT) "Beryozka" متاح على موقع Apprgatoreat.ru. للمشاركة ، سوف تحتاج إلى التسجيل وتقديم المستندات المطلوبة. وسوف تتفاعل مع نظام معلومات موحد ، فضلا عن مختلف مصادر المعلومات الإقليمية.
الغرض من الخلق هذه الخدمة- لتبسيط إجراءات المشتريات القياسية (على سبيل المثال ، اللوازم المكتبية) لتلبية الاحتياجات البلدية ، وكذلك لتوفير أموال الميزانية أثناء هذه المشتريات.
يحتفظ العميل بالحق في الشراء بالطريقة القياسية إذا كان المنتج المطلوب غير متوفر في المتجر عبر الإنترنت أو وجد عرضًا بسعر أفضل.
OOO IWC"RusTender"
المادة هي ملك للموقع. أي استخدام للمقال دون الإشارة إلى المصدر - الموقع محظور وفقًا للمادة 1259 من القانون المدني للاتحاد الروسي
من الناحية العملية ، يدخل المشترون العامون في معاملات مختلفة ، بما في ذلك في إطار المعاملات الخارجية النشاط الاقتصادي(FEA). هناك تعريف لمثل هذه الصفقة في هذا المجال. ومع ذلك ، عليك أن تفهم أن المشتريات المباشرة للنشاط الاقتصادي الأجنبي والعقود المباشرة بموجب 44-FZ لا يوجد بينهما شيء مشترك. عقد التجارة الخارجية المباشر هو اتفاق يبرمه مستورد روسي ومصنع مباشر للبضائع. وعليه ، فهو موضوع التشريع الجمركي وليس موضوع التشريع الجمركي نظام العقد.
عمليات الشراء المباشرة تحت 44 منطقة حرة ليست أكثر من طلب من مورد واحد بدون إجراءات تنافسية. هذه العملية منظمة. هناك نوعان من الاتفاقيات:
- ما يصل إلى 100000 روبل ؛
- ما يصل إلى 400000 روبل
وضع المعلومات في EIS على مثل هذه المشتريات العامة ليس إلزاميا. ومع ذلك ، يُنصح العميل بالاحتفاظ بسجل للعقد والاحتفاظ بجميع الوثائق ، حتى النهاية السنة الماليةيجب الإبلاغ عن هذه المشتريات من خلال تجميع التقارير التي يتم نشرها ، بما في ذلك في EIS.
من 03/01/2019 ، بدأت العمل في عمليات الشراء الصغيرة والمشتريات العامة للأدوية بقرار من اللجنة الطبية. اسم هذه المنصة هو EAT Beryozka. اختتمت السلطات التنفيذية الفيدرالية ، بما في ذلك مؤسسات الدولة التي تخضع لولايتها القضائية ، عقود مباشرة عليه. أما أجهزة إنفاذ القانون فكانت تخضع للاستثناءات وتقوم بعمليات الشراء بالطريقة القديمة.
يُطلب من العملاء الإقليميين والبلديين استخدام المُجمِّع إذا تم تحديده بموجب قوانين خاصة على المستويات الإقليمية أو المحلية.
تم وضع "بيرش" على موقع Apprgatoreat.ru. جنبًا إلى جنب مع العقود حتى 100000 - في إطار الجزء 4 من الفن. 93 ، حتى 400000 - بموجب الجزء 5 من الفن. 93 ، تم نقل مشتريات الأدوية حتى 200000 روبل إلى بيريزكا - بموجب الجزء 28 من الفن. 93.
عقود مباشرة تصل إلى 100000 روبل
يُسمح باتفاق بمبلغ يصل إلى 100000 روبل إذا لم يتجاوز ، على هذا الأساس ، مليوني روبل. أو لا تتجاوز 5٪ من SGOZ ولا تزيد عن 50 مليون روبل. حدود الحجم السنوية المحددة غير صالحة للإجراءات التي يقوم بها العملاء لتلبية الاحتياجات البلدية للمستوطنات الريفية.
من التفاصيل المهمة لإبرام عقد يصل إلى 100000 روبل تضمينه للأسباب التي بموجبها يصدر عميل الدولة أمرًا ، وفي هذه الحالة سيكون البند 4 من الجزء 1 من الفن. 93 44-منطقة حرة. عقود مباشرة تصل إلى 400000 روبل
يمكن تنفيذ هذه المشتريات العامة من قبل العملاء من الدولة أو مؤسسة بلديةالثقافة ، التي يتمثل نشاطها الرئيسي في الحفاظ على التراث الثقافي وتعزيزه ، بالإضافة إلى الولاية أو البلدية الأخرى المؤسسات التعليميةوالمؤسسات الأخرى المذكورة في الفقرة 5 من الجزء 1 من الفن. 93. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز مبلغ العقد 400000 روبل ، ويجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات 50 ٪ من SGOZ وأن يزيد عن 20 مليون روبل.
تجميع معظم وثائق مهمةتحت الطلب حد التسوية النقدية بين الكيانات القانونية (الأعمال القانونية والنماذج والمقالات ونصائح الخبراء وغير ذلك الكثير).
أنظمة
وفقًا للفقرة 6 من تعليمات بنك روسيا بتاريخ 07.10.2013 N 3073-U "بشأن تنفيذ التسويات النقدية" ، يُفهم الحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية على أنه تسويات نقدية بالعملة الأجنبية الاتحاد الروسيوالعملة الأجنبية بين المشاركين في التسويات النقدية في إطار اتفاقية واحدة مبرمة بين هؤلاء الأشخاص ، بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل أو مبلغ بالعملة الأجنبية يعادل 100 ألف روبل بسعر الصرف الرسمي لبنك روسيا على تاريخ التسويات النقدية.
6. يجوز إجراء التسويات النقدية بعملة الاتحاد الروسي والعملة الأجنبية بين المشاركين في التسويات النقدية بموجب اتفاق واحد مبرم بين هؤلاء الأشخاص بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل أو مبلغ بالعملة الأجنبية يعادل 100 ألف روبل في سعر الصرف الرسمي لبنك روسيا في تاريخ التسويات النقدية (يشار إليه فيما يلي بالحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية).
مقالات وتعليقات وأجوبة على الأسئلة: حد التسوية النقدية بين الكيانات القانونية
تحدد تعليمات بنك روسيا بتاريخ 07.10.2013 N 3073-U الحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية بين الكيانات القانونية - 100000 روبل. من الناحية العملية ، يُطرح السؤال حول إثبات حقيقة الدفع مقابل العمل من قبل العميل في حالة تحويل الأموال إلى المقاول في انتهاك لقواعد المدفوعات غير النقدية.
يمكن تطبيق القاعدة الخاصة بالحد الأقصى لمبلغ التسويات النقدية على الحالة التي يبرم فيها الطرفان عدة عقود توريد في نفس اليوم وفي نفس اليوم يقومان بالدفع نقدًا بمبلغ يزيد عن 100000 روبل. في هذه الحالة ، قد تشير المحكمة إلى أن التوقيع الرسمي على عدة اتفاقيات لا يشير إلى الإرادة الفعلية للأطراف لإبرام وتنفيذ اتفاقات مستقلة. في الواقع ، نفذ الطرفان معاملة واحدة بمبلغ يتجاوز الحد الأقصى المحدد لمبلغ التسويات النقدية بين الكيانات القانونية ، وهو الأساس لتقديم المسؤولية الإدارية بموجب المادة. 15.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي (انظر المرسوم الصادر عن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة الفولغا بتاريخ 3 ديسمبر 2008 في القضية رقم A72-3587 / 2008).
إذا تجاوزت قيمة العقد بموجب 223-FZ 100 ألف روبل ، فيجب وضع المعلومات المتعلقة بالشراء في الوحدة الموحدة نظام معلومات(EIS). غالبًا ما يتم تجاوز المبلغ بسبب إبرام اتفاقية إضافية ينص عليها العقد. قال خبراء T94 في أي الحالات يكون من الضروري نشر معلومات حول عملية شراء صغيرة في EIS وما هي الانتهاكات المحتملة في مثل هذه المزادات.
يتذكر سيرجي فخرتدينوف ، رئيس لجنة الأعمال الروسية لتطوير التفاعل بين الأعمال والدولة: "وفقًا لـ 223-FZ ، يحق للعميل عدم تقديم معلومات عن شراء ما يصل إلى 100 ألف روبل في EIS". الشركات المملوكة. - أيضًا ، إذا كانت الإيرادات السنوية للعميل للسنة المالية للتقارير تزيد عن 5 مليارات روبل ، فيحق للعميل عدم وضع معلومات EIS عن شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات ، وتكلفة التي لا تتجاوز 500 ألف روبل.
كما تم إبلاغ T94 في الخدمة الصحفية لوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ، يُعتقد أنه في هذه الحالات يقوم العميل بمشتريات صغيرة ، وتختفي ملاءمة إجراء إجراءات التجارة التنافسية. أيضًا ، يحق للعميل عدم وضع معلومات عن الشراء في EIS عند إبرام عدة عقود في إطار عملية شراء واحدة ، تتجاوز قيمتها الإجمالية في نهاية السنة المالية 100 ألف روبل. وفقًا لسيرجي فخريتدينوف ، غالبًا ما يستغل العملاء هذه الفرصة. في الواقع ، في هذه الحالة ، لا تحتاج إلى إظهار عملية الشراء. يمكن تنفيذه مع مورد واحد ، وهو أسهل بكثير من الإجراءات التنافسية.
ولكن هناك أيضًا موقف معاكس ، عندما لا يتم تقسيم الشراء ، على العكس من ذلك ، إلى عدة عمليات صغيرة ، ولكن صغيرة ، ولكنها مختلفة ، مجموعات السلعمجتمعة في عملية شراء واحدة كبيرة. يوضح سيرجي فخريتدينوف أنه من الأسهل على العملاء الحكوميين شراء قطعة واحدة من شركة تكامل مورد كبيرة بدلاً من البحث عن موردين محتملين بين الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. تلاحظ وزارة التنمية الاقتصادية أن عمليات الشراء المباشرة من مورد تصل إلى 100/500 ألف روبل. يحق للعميل عدم تضمينه في خطة الشراء ، ولكن يتم عرض المعلومات المتعلقة به في التقرير الشهري والتقرير نصف السنوي لـ الخدمة الفيدراليةإحصاءات الدولة.
"لا ينظم قانون المشتريات عتبة السعر للمشتريات من مصدر واحد ، يقوم العميل بذلك بشكل مستقل في لائحة المشتريات ، مسترشدًا بأحكام المادة 2 من القانون. إذا كانت لائحة الشراء تنص على إمكانية شراء البضائع ، يعمل ، والخدمات من مورد واحد بمبلغ ، على سبيل المثال ، ما يصل إلى 250 ألف روبل ، ثم معلومات حول هذه المشتريات ، إذا تجاوزت 100 ألف روبل ، والإيرادات السنوية للعميل للعام السابق لا تتجاوز 5 مليارات روبل كما يجب نشرها في معهد اليونسكو للإحصاء ".
لتعزيز المشتريات تصل إلى 100 ألف روبل. بحاجة إلى إنشاء ملف مشابه متجر إلكتروني"، حيث يكون الإجراء مفهومًا وبسيطًا وآليًا ، كما يقترح سيرجي فخريتدينوف." سيخلق انفتاح المعلومات بيئة تنافسية بين الموردين وخيارات واسعة للعملاء "، يلاحظ الخبراء.
إذا تحدثنا عن اتفاقيات إضافية قد ينص عليها العقد ، فعندئذ يتم إبرامها حسب الضرورة. المعلومات المتعلقة بالمشتريات الصغيرة تخضع للوضع في EIS ، في حالة تنفيذها على أساس تنافسي ، تؤكد وزارة التنمية الاقتصادية.
ولم تذكر الوزارة أمثلة على انتهاكات في مناقصات لأشكال صغيرة من المشتريات. لقد قالوا فقط أنه توجد في كثير من الأحيان حالات يتم فيها تقسيم عملية شراء كبيرة واحدة إلى عدة عمليات صغيرة ، ولكن ليس من أجل إخفاءها ، ولكن من أجل دفع ثمن العقد على "شرائح" على عدة مراحل.
بالنسبة لقانون نظام العقود ، حيث يوجد بند بشأن مثل هذه المشتريات الصغيرة ، أخبر نيكولاي بارانوف ، نائب مدير المركز ، T94 بالتفصيل. التطوير المهنيموظفي الخدمة المدنية في الأكاديمية تحت رئاسة الاتحاد الروسي. "44-FZ أيضًا لا تلزم العميل بنشر معلومات عن مشتريات تصل إلى 100 ألف روبل في EIS. لكن العميل يحتاج إلى الاحتفاظ بالسجلات وتسجيل جميع العقود وتخزين جميع الوثائق. في نهاية السنة المالية ، مثل هذه المشتريات سيحتاج إلى الإبلاغ عن طريق تجميع التقارير التي يتم نشرها في EIS "، كما يقول الخبير.
وفقًا للقانون الخاص بنظام العقد ، عند إجراء عملية شراء من مورد واحد ، يضع العميل إشعارًا بتنفيذ مثل هذا الشراء في EIS في موعد لا يتجاوز خمسة أيام قبل تاريخ إبرام العقد. لكن لشراء ما يصل إلى 100 ألف روبل. لا ينطبق هذا الشرط. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مرسوم ساري المفعول في المشتريات العامة ، والذي ينص على أن العملاء ينشرون تقريرًا عن تنفيذ عقد حكومي وعن نتائج مرحلة منفصلة من تنفيذه في نظام المعلومات البيئية في مجال المشتريات. ولكن أيضًا لشراء ما يصل إلى 100 ألف روبل. لا ينطبق هذا الشرط.
وفقًا لنيكولاي بارانوف ، من غير المربح لعملاء الدولة إبرام اتفاقيات إضافية ، فمن الأسهل عليهم إجراء عملية شراء جديدة. ولكن إذا تم توقيع الاتفاقية ، فيجب نشر المعلومات المتعلقة بالشراء في EIS بعد وقوعها ، ويكون التقييد فقط على حدود هذه المشتريات. يجب مراقبة كل هذه العملية والامتثال للحدود من قبل مدير العقد.
فيما يتعلق بالانتهاكات داخل نظام العقد ، أشار الخبير إلى أنه قد يكون العميل مسؤولاً عن التقسيم المتعمد لما يصل إلى 100 ألف روبل. الشراء الذي يمكن إجراؤه بطريقة تنافسية - على سبيل المثال ، سلع وأعمال وخدمات متطابقة. في هذه الحالة ، يجوز لخدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية إلزام العميل بإجراء عملية الشراء بشكل مختلف.
لذلك ، في حالة عدم نشر معلومات حول الشراء في EIS ، يواجه المخالف غرامة. بالنسبة للمسؤولين تحت 223-FZ ، تتراوح من 30 ألفًا إلى 50 ألف روبل ، وبالنسبة للكيانات القانونية - من 100 ألف إلى 300 ألف روبل. يتم تفصيل العقوبات في قانون المخالفات الإدارية. تقول وزارة التنمية الاقتصادية إنه عادة لا يتم إخفاء المعلومات المتعلقة بالمشتريات الصغيرة ، وهذا يضر بسمعة العميل. يشير الخبراء إلى أنه حتى في ظل نظام العقد ، نادراً ما يخفي العملاء مشتريات تزيد قليلاً عن 100000 روبل. غالبًا ما يصادفون انتهاكًا للحدود. في هذه الحالة ، يمكن تحميل العميل المسؤولية الإدارية وغرامة تزيد عن 30 ألف روبل. لتجنب معاقبة الروبل ، يحتاج العميل إلى تتبع المبالغ التي تم إنفاقها والاحتفاظ بسجل منفصل لهذه العقود.
