Ugra Kapitaliremondifondi direktor Sergei Makarov on vallandatud. . Paar kuud tagasi ei näinud miski sellist joondamist ette. Kuid alles eelmisel nädalal avalikustati faktid, mis muutsid Sergei Makarovi tema ametikohaga kokkusobimatuks. Üksikasjad - materjalis "AiF-Yugra".
Kiri sulle!
20. jaanuaril sai teatavaks, et 2015. aasta lõpus Jugra kuberner Natalia Komarova sai kirja. Kirjutas talle Vene Föderatsiooni Uurali föderaalringkonna peaprokuröri asetäitja Juri Ponomarjov, teatades kahtlastest finantstehingutest Yugra Capital Repair Fundis, mille tuvastasid Rosfinmonitoringi spetsialistid.
Näiteks inspektorid leidsid sellise ebameeldiva asja. 2015. aastal laekus fondi kontole elanike sissemakseteks ette nähtud 1 miljard 168 miljonit rubla. Neist 563 miljonit rubla eraldati otse töövõtjate tasumiseks. Ülejäänud raha lebas Hantõ-Mansiiski pangas ja neile tilkus intress. Niisiis, otsusega nõukogu Fondi kontolt võeti need intressid summas 64 miljonit rubla ja kulutati fondi enda tegevuse rahastamiseks. Neist ligi 29 miljonit rubla makstakse töötajatele.
Enamgi veel, enamiküks töötaja sai need vahendid - Sihtasutuse direktor Sergei Makarov. Selle tulemusena ületas tema 2015. aasta 11 kuu ametlik sissetulek 10 miljonit rubla.
„Eeltoodut silmas pidades teen ettepaneku töötada välja õigusakt, mis reguleeriks piirkondliku operaatori kontodel olevate vahendite kasutamise intresside kulutamise korda. Ma palun teil tulemustest mulle teada anda, ”kirjutas Juri Ponomarev.
Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitja Juri Ponomarjov. Foto: Ugra kuberneri pressiteenistus
Esimene reaktsioon
Ringkonna võimud reageerisid prokuröri kirjale üsna operatiivselt. Ugra duuma esimesel koosolekul 2016. aastal, mis toimus 28. jaanuaril, otsustasid saadikud, et edaspidi saab Ugra kapitaalremondifond kulutada inimeste rahale kogunenud intresse ainult sihtotstarbeliselt.
"Kui Ugra operaatori kontodel on korterelamute kapitaalremondi jaoks vabu saldoid ja need on paigutatud pangakontodele, suunatakse valitsuse määrusega tulu ainult fondi vahetutele eesmärkidele - st. eluaseme kapitaalremont. Mitte mingil muul eesmärgil. Ei palgamaksete ega ka soetuste eest, ”kinnitas ta Ringkonnaduuma spiiker Boriss Khokhryakov.
Sergei Makarov aga püüdis end selgitada.
“Intressi ei ole tagasi võetud. Need viidi tagasi, enamik neist on juba tagastatud, - tsiteerib agentuuri URA.ru endine direktor. - Fakt on see, et me pole kunagi lubanud endale intressi võtta, eriti palga maksmisel. Tellimus on välja töötatud - intresse ei saa kuidagi kasutada, välja arvatud kapitaalremont. Nad andsid selgituse, kirjutasid sellele elamu- ja kommunaalosakonnas alla ja saatsid prokuratuuri.
Millele aga kulutati need 29 miljonit rubla, millest peaprokuröri asetäitja räägib, Sergei Makarov ei selgitanud. Nagu ka mitte miski, mis õigustaks tema üüratult kõrget palka.
Opositsioon on saabunud
Vahepeal on skandaal kõige rohkem sisse imbunud kõrge tase- Moskvasse. Riigiduuma saadikud kommunistlikust parteist Sergei Obuhhov ja Valeri Raškin poole pöördunud Venemaa peaminister Dmitri Medvedev palvega likvideerida kapitaliremondi fondid kogu riigis ja tagastada kodanikele tasutud osamaksed. Fondide ebatõhususe õigustamiseks tõid nad eelkõige välja Sergei Makarovi palga juhtumi.
Yugra riigiduuma saadik Õiglasest Venemaast Mihhail Serdjuk kirjutas Natalja Komarovale kirja, milles nõudis fondi direktori ametist vabastamist.
"See on absurd! Linnaosa sadade ja tuhandete kortermajade elanikud, kes on sunnitud tasuma hoonete kapitaalremondi kulud oma isiklikest vahenditest kehtestatud maksimumi lähedases määras, osalevad täna vastu tahtmist linna „heategevusmaratonil“. kapitaalremondifondi juhi kasuks. Samal ajal pole enamik neist isegi teadlikud oma vooruse ulatusest. Inimesi hoitakse lihtsalt pimeduses. Arvan, et parim, mis Yugra Ostap Benderi jaoks kokkuvõttes särab, on ümberõpe majajuhiks, ”Õiglane Venemaa ei häbene väljendite kasutamist.
«Järgime seadusetähte, fondis on loodud spetsiaalne korruptsioonivastane komisjon. Meil ei tohiks ega saagi olla mingeid korruptsiooniskeeme, sest me töötame omanike rahaga ja peame iga rubla eest aru andma.
Korruptsioonivastase keskuse YABLOKO spetsialistid viisid läbi Moskva korterelamute kapitaalremondi fondi (Fond) töö läbipaistvuse analüüsi, said teada, kuidas kulutatakse eelarvevahendeid ja kui avatud on fond. tsiviilkontrolli seisukohast.
Esialgsed järeldused
Paljud andmed on peidetud
Kapitaalremondi tasudest saadavad vahendid kogutakse Moskva rahandusosakonna kontole, nende edasist kasutamist kuni kapitaalremondi lepinguliste tööde tasumiseni ei avalikustata. Eelkõige jääb küsimus, kas raha paigutatakse pankadesse ja kui jah, siis mis tingimustel. Kogutud tasude kogusummat pole veel avalikustatud. Fondi täpset eelarvet ei avalikustata.
Fond on raiskav
Fondi ülalpidamine maksab maksumaksjatele aastas umbes 690 miljonit rubla. Fondi juhid (need olid alles eile riigiteenistujad) saavad jätkuvalt Moskva eelarvest palka, soodustusi ja preemiaid. Ametnikele kohustuslikke tuludeklaratsioone, mida peetakse vabaühenduste töötajateks, nad aga enam ei avalda. Fondi vajadusteks ja kapitaalremondi ajaks tehtud ostud võeti riigihangete süsteemist välja. Üksikasjade saamiseks lugege edasi.
Tasud amortiseerivad
Summa on umbes 5,3 miljardit rubla. Täna hoitakse seda fondi arvel ja amortiseerub inflatsiooni tõttu. Praeguse 2016. aasta tasude ja kulude määra juures võib inflatsioonist tingitud kahjude suurus ulatuda 1,2 miljardi rublani.
Suur pilt
Alates 1. juulist 2015 on elamu- ja mitteeluruumid asuvad Moskvas, on kohustatud tasuma fondi igakuiseid sissemakseid kapitaalremondi eest. Fondi asutaja ja järelevalveorganisatsioon on Moskva linna kapitaalremondi osakond. Artur Keskinov juhtis loodud fondi, selleks pidi ta lahkuma Moskva linna kapitaalremondi osakonna juhataja kohalt. Osakonna juhataja ametis oli ta 10 aastat (7 aastat - kapitaalremondi osakonna juhataja ja veel 3 aastat - elamu- ja kommunaalosakonna juhataja). Teda asendas Keskinovi endine asetäitja Vitali Mihhailitšenko.
Fondi jooksva tegevuse rahaline toetamine toimub Moskva linna eelarvest eraldatavate eelarveliste assigneeringute arvelt. Avaldatud Moskva eelarve ei anna aga täpset teavet vahendite kohta, mida linn fondi tegevusele kulutab.
Tabel 1. Kavandatavad eelarveeraldised
Moskva linna kapitaalremondi osakond
Nagu on näha tabelist 1, on Moskva eelarves näidatud kapitaalremondi osakonna personalikulud kõikidele valitsusasutustele ja eelarvevälistele fondidele, samuti osakonna toetuste kogusumma mittetulundusühingutele. Puudub avalik teave selle kohta, kui palju vahendeid fond riigilt saab.
Tuleb märkida, et Moskva eelarves otseselt ette nähtud vahendid ei kajasta kõiki fondi eeldatavaid kulusid.
Läbipaistmatus fondi tegevuseks eraldatavate avalike vahendite eraldamisel tekitab olulisi küsimusi korruptsioonivastase võitluse seisukohalt.
Fondi kulutused
Kapitaliremondifond alustas tegevust fondi ruumide remondi, mööbli ostmise ja mitmete uurimisprojektide tellimisega.
Ruumide renoveerimine 2015. aastal, võttes aluseks kruntide esialgse maksimumhinna, läks Fondile maksma üle 86 miljoni rubla.
Mööbli ostmine 2015. aastal läks maksma veidi rohkem kui 32,5 miljonit rubla. Tähelepanuväärne on see, et mitmete fondi tegevust reguleerivate õigusaktide väljatöötamist ei viinud läbi mitte Moskva linna kapitaalremondi osakonna juristid, vaid kolmanda osapoole fond - fondi majandusinstituut. linn. Määruste väljatöötamise esialgne ostuhind oli 4,33 miljonit rubla.
2016. aasta kaupade (tööde, teenuste) hankimise kava eeldab kulusid summas 90,47 miljonit rubla. 2016. aasta ostude hulgas on märgitud „fondile laekunud taotluste teavitamise ja analüüsimise teenuste osutamine“. Miks fond arenduseks oste teeb normatiivdokumendid ja kaebuste menetlemine, kui töötajatel on advokaadid, jääb ebaselgeks.
Tuleb märkida, et fondi veebisaidil on plaanis värvata 2016. aasta 1. kvartali lõpuks umbes 600 spetsialisti: insenere, juriste, raamatupidajaid jne. Fond pakub "stabiilset ametlikku sissetulekut" 47 500 rubla ulatuses. + boonused.
Linnapea kantselei allikad väidavad, et Moskva ametnike kogupreemiad (kuu, kvartali ja aasta) moodustavad ligikaudu 70-80% kuus keskmise töötaja palgast. Seega võib fondi töötajate preemiateks minna umbes 256 miljonit aastas.
Ligikaudne hinnang näitab, et aasta personalikulud ulatuvad umbes 598 miljoni rublani.
Kokku peaks fondi ülalpidamine maksma ligikaudu 690 miljonit -190499 aastas 
Palgaarvestusinfo tegevdirektor Sihtasutus ja selle kuus asetäitjat jäävad suletuks. Alates üleminekust ei ole võimalik võrrelda Fondi juhtkonna töötasude muutusi avalik teenistus vabaühenduste valdkonnas.
Fondi eelarve moodustamine
Fondi eelarve moodustub igakuistest sissemaksetest summas 15 rubla. ühe ruutmeetri kohta.
Saadaval on kaks salvestusvõimalust:
1) Kapitaliremondifondi arvel - Moskva valitsuse poolt spetsiaalselt loodud organisatsioon omanikelt raha kogumiseks ja kapitaalremondi korraldamiseks.
2) Konkreetse maja jaoks avatud spetsiaalsel pangakontol.
Vaid 130 mitme korteriga elamut (MZD) valisid teise variandi. 28 942 MRR (üldpind 212,14 miljonit ruutmeetrit) saadab fondi vahendeid. Moskvas on kogumise protsent Venemaa üks kõrgemaid: 91,4%, seega koguneb fondi kontole märkimisväärseid summasid.
Kui palju on plaanis koguda?
Kapitaliremondifond plaanib paigutada aasta raport alles 1. juuliks 2016. Kuigi ametlikud andmed puuduvad, teeme esialgsed arvutused.
Tabel 2 Kapitaliremondi fondi konto moodustamine
Kui palju remondile kulus
Majade kapitaalremondi väljakuulutatud ja juba lõppenud pakkumiste koguhind oli 21. märtsi 2016 seisuga 9 928 409 072 rubla. Veel 11 947 367 797 rubla. sama perioodi eest eraldatud liftide remondiks. Keskmine alghinna languse protsent enampakkumisel oli ca 5,17%. See tähendab, et kapitaalremondile kulutati umbes 20,78 miljardit rubla. Arvestades kogumisprotsenti, peaks selleks ajaks fondi kogunenud umbes 26,1 miljardit rubla. kodanikumaksudest.
Seega täna umbes 5,3 miljardit rubla. jääb Moskva fondi arvele ja odavneb kiiresti.
Fond ja inflatsioon
Venemaa asepeaminister Dmitri Kozak ütles intervjuus: "Venemaa kapitaalremondi tasude kogusumma moodustas 2015. aastal 97 miljardit rubla, millest remonditööd ainult 25 miljardit rubla. 2015. aasta esialgsetel andmetel lõpetas Moskva kapitaliremondifond vaid poole plaanitud tööst. Planeeritud/valminud aastal praegune aasta: 2297 / 1087 (seisuga 12.01.2015).
Selle info põhjal kerkib küsimus fondi vahendite säästmisest inflatsiooni eest. 2015. aasta lõpus ulatus inflatsioon Venemaal ametlikel andmetel 12,9 protsendini. Seega riskib fond 2016. aastal isegi planeeritud 6,4% inflatsiooniga kaotada enam kui 1,2 miljardit rubla.
Vastavalt Moskva valitsuse 29. detsembri 2014. aasta määrusele nr 834-PP fondi kogutud vahendeid hoitakse Moskva rahandusosakonna arvel. Vaatamata viitele, et selliseid vahendeid saab kulutada ainult Moskva raudtee kapitaalremondiks, jääb ebaselgeks, kas need on paigutatud pankadesse. Ja kui jah, siis millistel tingimustel intress fikseeritakse ja kuidas seda kulutatakse.
Tuginedes Moskva valitsuse 27. veebruari 2015. aasta määrusele nr 86-PP, ei tohi fond igal aastal kulutada rohkem kui 90% minevikutasudest. kalendriaasta. Pole teada, mis eesmärgil see norm kehtestati, kuna sel juhul vahendid paratamatult amortiseerivad.
Regionaalne kapitali parandamise programm 2015-2044
Programm on mõeldud 30 aastaks (2015-2044). Väärib märkimist, et kolmandik kogu kapitaalremondi programmiga hõlmatud elamufondist asub peahalduspiirkonnas. Seega toetavad kesklinna majade renoveerimist teiste halduspiirkondade korteriomanikud.
See tekitab küsimusi "ühise katla" vajaduse kohta, et jaotada sissemaksed Moskva halduspiirkondade vahel ja teha remont igas rajoonis eraldi. Detsentraliseerimine võib vähendada korruptsiooniriske töövõtjate valikul ja tööde tegemisel.
järeldused
Läbiviidud analüüs näitas vajadust avalikustada fondi tegevuse kohta ühiskondlikult olulist teavet.
Kõigi eeliste saamine riiklik rahastamine, Fond on tegelikult kontrollisüsteemist välja võetud valitsusagentuurid. Sihtasutuse juht - endine juht Kapitaliremondi osakond – annab nüüd fondi tegevusest aru oma endisele alluvale, kes teda asendas. Sihtasutuse veebilehel olevat teavet ei avaldata täies mahus. Olulise teabe puudumist leevendab suur hulk fondi puudutavaid tasuta publikatsioone meedias.
Meie seisukohalt on Moskva valitsus, keda esindab pädevad asutused vajalik:
- Avaldada teavet Kapitaliremondifondi jooksvaks tegevuseks eraldatud eelarveliste vahendite kohta;
- Kohustada Fondi juhtkonda regulaarselt avaldama tulude, kulude, vara ja varalise iseloomuga kohustuste deklaratsioone;
- Avaldada teavet Kapitaliremondifondi juhtkonna saadud palkade ja lisatasude kohta (vastavalt fondi põhikirjale ei saa see teave olla ärisaladus);
- Kehtestada fondi valitsejatele muu tasustatava tegevusega tegelemise piirangud vastavalt riigiteenistujatele kehtestatud piirangutele ja keeldudele;
- Avalikustada teavet fondi arvel olevate vahendite kasutamise korra kohta Moskva rahandusosakonnas;
- Diferentseerida igakuise sissemakse suurus sõltuvalt halduspiirkonnast;
- Koostada kvartaliaruanne Moskva raudtee kapitaalremondiks kogutud ja kulutatud vahendite kohta;
- Piirata rahaliste vahendite kulutamist halduspiirkonnas, kus kogumised tehti, kuni föderaalsel tasandil YABLOKO partei seisukohalt ebaseaduslike kapitaalremondi tasude täieliku kaotamiseni.
YABLOKO partei föderaalse poliitilise komitee liige
Sergei Mitrohhin
Erakonna YABLOKO korruptsioonivastase keskuse juht
Aleksei Karnaukhov
Erakonna YABLOKO korruptsioonivastase keskuse jurist
Aleksei Tšumakov
Piirkondlike kapitaliremondifondide direktoritele ja juhtorganite liikmetele tehakse ettepanek piirata maksete kogusummat - see ei tohiks ületada piirkonna keskmist palka rohkem kui kaks korda. Rühm Venemaa Föderatsiooni Kommunistliku Partei riigiduuma saadikuid saatis vastava pöördumise peaminister Dmitri Medvedevile ning ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse ministrile Mihhail Menule. Samuti soovitasid kommunistid peaministril kaaluda sobivustestist läbi kukkunud regionaalsete sihtasutuste juhtide vallandamist.
Parlamendiliikmed juhivad asetäitja palves (saadaval Izvestijale) tähelepanu Hantõ-Mansiiski autonoomse ringkonna kapitaliremondifondi endise juhi Sergei Makarovi mitmemiljonilisele palgale, kes sai palgana üle 10 miljoni rubla. 2015. aasta 11 kuu jooksul.
Saadikud teevad ettepaneku kehtestada kapitaalremondifondide direktoritele tehtavate maksete kogusumma piirmäär 200% ulatuses piirkonna keskmisest palgast, samuti juhtorganite liikmetele ja teistele töötajatele - kindlaksmääratud summast kahanevas astmes. . Näiteks kui keskmine palk aastal oli KhMAO-s 56,3 tuhat rubla, siis võis fondi endine direktor arvestada maksimaalse igakuise maksega 112,6 tuhat rubla, mitte 900 tuhat rubla, nagu ta sai.
Ebaefektiivsed ja korrumpeerunud kapitaliremondi fondid tuleb likvideerida. Nõuame kõigi oma ametialast ebakompetentsust näidanud kapitaalremondifondide juhtide viivitamatut vallandamist ja taseme seaduslikku piiramist. palgad nende õnnetute fondide juhtidele, vastasel juhul peame jooksma mööda piirkondi ja uurima, kes neist varastas oma taskutesse kodanike poolt kapitaalremondiks kogutud miljonid, nagu Ugras juhtus, - ütles Sergei Obuhhov Izvestijale. .
Mõne regionaalremondifondi juhi palk tekitab tõesti küsimusi. Näiteks sai kohaliku kapitaalremondifondi juht vastavalt Smolenski oblastivalitsuse otsusele igakuist rahalist soodustust summas 17 eurot. ametlikud palgad palgaga 20 tuhat rubla. Seega selgub, et fondi juhi sissetulek 2015. aastal võiks dokumendi järgi olla 340 tuhat rubla kuus. Seetõttu märgivad nad Vene Föderatsiooni Kommunistlikus Partis, et "maksete kogumine piirkondlike operaatorite juhtkonnale ja teistele töötajatele vajab tsentraliseeritud õiguslikku reguleerimist".
Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalteenuste ministri asetäitja Andrei Tšibis märkis kommunistide üleskutset kommenteerides, et piirkondlikud kapitaalremondifondid on mittetulundusühingud, mis on loodud Föderatsiooni moodustavate üksuste võimude poolt. miks fondijuhtide palkade määramine ei ole föderaalvõimu tase.
Lisaks on seaduses selgelt kirjas, et omaniku panustatud rahva rahast ei või mitte ühtegi senti kulutada fondi ülalpidamiseks, vaid seda võib kulutada ainult ja eranditult ühisvara kapitaalremondile aastal. korterelamud- ütles Andrey Chibis. - Mis puutub palgalae kehtestamisse, siis fondijuhid haldavad miljardeid ja olgem otsekohesed: selliste summade eest vastutavad inimesed ei saa 20 või 40 tuhat rubla, nagu mõned saadikud soovitavad. See populism ja soov poliitilisi punkte teenida tänapäeva valimiskampaaniate tegelikkuses on mõistetav, kuid tegelikkusest ja objektiivsusest kaugel.
Aseminister rõhutas, et pärast skandaalset intsidenti Hantõ-Mansi autonoomses ringkonnas kavatseb ehitusministeerium koos teiste asjaomaste osakondadega kiiresti kontrollida kõiki piirkondi ning selliste asjaolude selgumisel hakkavad "rikkujatega" tegelema eriorganid.
Riigiduuma elamupoliitika ning elamumajanduse ja kommunaalteenuste komisjon hindas saadikute ettepanekut erinevalt, kuid nõustus ühes: piirkondliku operaatori töötajate palk tuleks kehtestada föderatsiooni subjektide seadusandlikul tasandil.
Riigiduuma elamupoliitika ning eluaseme- ja kommunaalmajanduskomisjoni (Õiglane Venemaa) liige Andrei Rudenko nimetas Izvestijale antud kommentaaris kolleegide algatust õigeks ettepanekuks. Ta usub, et paljusid probleeme ja korruptsioonikomponenti kapitaalremondi valdkonnas võib seostada segadusega seadusandluses.
Olukord ise on tingitud meie segadusest selle kapitaalremondifondiga, sest vastavalt föderaalseadusele tuleks elanikelt kogutud raha kasutada majade remondiks ja seal on ka asutaja, kes annab raha selle ülalpidamiseks. mittetulundusühing. see on kohalik administratsioon- selgitas asetäitja. - Asutajad peaksid otsustama, kui palju raha nad on valmis selle aparaadi ülalpidamiseks eraldama.
AT föderaalseadus võid kõike kirjutada. Kodanikumakseid kapitaalremondi eest ei kulutata piirkondlike operaatorite ametnike ülalpidamiseks ja teenindamiseks – see on keelatud. Kogutud raha läheb eranditult kapitaalremondile," ütles ta. - Fondi loovad selle valdkonna ametiasutused ja siin peaks olema piirkondade vastutus.
Elamumajanduse solidaarsuse ühiskondliku liikumise kaasesimehe Dmitri Katajevi sõnul on algatus õige, kuid tõenäoliselt ei ole see tõhus.
Fondijuhid on ametnikud. Õige on nende palka arvutada piirkonna keskmisest või mõne sarnase süsteemi järgi. Teine asi on see, et me ei rakenda praegu ühtki õiget põhimõtet. Sest alati tuleb ümbersõite,” ütles ta.
Dmitri Katajev usub, et palgalagi võib julgustada ebaausat ametnikku otsima muid võimalusi oma tasku täiendamiseks – korruptsioonini.
Töövõtjate konkurentsi mõjutamiseks piisab, kui fondi juht pisut sõrmi liigutab, et üks maja kohe, teine - hiljem, kolmas - veel hiljem remondiplaani võtta. Seetõttu stimuleerib madal palk teda sellesse protsessi, - usub ta.
Kapitaalremont on "kaua mängitud" teema, mida "omaks võtavad eranditult kõik erakonnad," on poliitikaeksperdirühma juht Konstantin Kalatšev kindel. Tema hinnangul võimaldab see lihtsustada valimisprogrammi sõna otseses mõttes kahe-kolme teesi peale.
Arvestades asjaolu, et ligikaudu 80% piirkonna inimestest maksab kapitaalremondi eest sissemakseid, rebivad osapooled selle teema tükkideks. Kuna kodanikud mõistavad, et kapitaalremondi eest tasumisest ei pääse, on minu arvates Ühtse Venemaa poolt panustatud soodustuste suurendamise teema tulemuslikum, märkis ekspert. - Traditsiooniliselt on elamu- ja kommunaalmajanduse teema lähedane "sotsialistide-revolutsionääridele", kuid kommunistid ei anna seda lihtsalt ära, sellest annavad tunnistust nende arvukad algatused.
Nii tegid näiteks Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei saadikud ettepaneku "vähendada kortermajade omanike koormust" ja kehtestada määr, mille kohaselt 15% kapitaalremondi vahenditest annavad kodanikud, 85% aga kodanikud. olek. Ja "Ausa Venemaa" saadikud pooldasid üle 80-aastaste pensionäride kapitaalremondi sissemaksete maksmise kaotamist. Ühtse Venemaa esindajad soovitasid omakorda mitte tegeleda populismiga kapitaalremondi teemal.
