اللوائح الخاصة بخصائص مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في شراء السلع والأشغال والخدمات أنواع معينة الكيانات القانونيةوالحجم السنوي لهذه المشتريات وإجراءات حساب الحجم المحدد ؛

متطلبات المحتوى تقرير سنويبشأن شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛

2. ينطبق هذا القرار على أنواع معينة من الكيانات القانونية التي يزيد دخلها السنوي عن 10 مليارات روبل اعتبارًا من 1 تموز (يوليو) 2015 ، وعلى أنواع معينة أخرى من الكيانات القانونية - اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2016.

موقع
بشأن خصوصيات مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ، والحجم السنوي لهذه المشتريات وإجراءات حساب الحجم المحدد
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 ديسمبر 2014 رقم 1352)

1. تحدد هذه اللائحة تفاصيل مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية (المشار إليها فيما يلي - المشتريات) ، والحجم السنوي للمشتريات التي تمثلها هذه الأنواع من الكيانات القانونية المطلوب إجراؤها من هذه الكيانات ، بالإضافة إلى إجراءات حساب حجم الشراء السنوي.

2. تنطبق هذه اللائحة على الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات بواسطة أنواع معينة من الكيانات القانونية" (يشار إليها فيما يلي باسم القانون الاتحادي ، العملاء ، على التوالي) ، التي يبلغ إجمالي إيراداتها من بيع السلع والمنتجات وأداء (تقديم) الأعمال (الخدمات) ، وكذلك من الإيرادات الأخرى وفقًا للبيانات المحاسبية (المالية) للسابق تقويم سنوييتجاوز مليار روبل.

3. العملاء المسجلين في النظام الموحد سجل الدولةالكيانات القانونية بعد دخول هذه اللائحة حيز التنفيذ ، تطبق هذه اللائحة اعتبارًا من 1 يناير من العام التالي للسنة التي تم فيها تسجيل هؤلاء العملاء.

4. تتم عمليات الشراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم عن طريق المزادات وغيرها من طرق الشراء المنصوص عليها في لائحة المشتريات المعتمدة من قبل العميل وفقًا للقانون الاتحادي (المشار إليها فيما يلي باسم لائحة المشتريات):

أ) المشاركون هم أي أشخاص محددين في الجزء 5 من المادة 3 من القانون الاتحادي ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛

ج) فيما يتعلق بالمشاركين الذين حدد العميل شرطًا لإشراك مقاولين من الباطن (شركاء في التنفيذ) من بين الشركات الصغيرة والمتوسطة في تنفيذ العقد.

5. تم تحديد الحجم السنوي للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة بما لا يقل عن 18 في المائة من إجمالي القيمة السنوية للعقود التي يبرمها العملاء بناءً على نتائج المشتريات. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون إجمالي القيمة السنوية للعقود التي أبرمها العملاء مع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بناءً على نتائج المشتريات التي تتم وفقًا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 4 من هذه اللوائح 10 بالمائة على الأقل من الإجمالي. القيمة السنوية للعقود المبرمة من قبل العملاء بناءً على نتائج الشراء.

6- عند حساب الحجم السنوي للمشتريات من الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، تُبرم العقود التي يبرمها العملاء مع الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم على أساس نتائج المشتريات التي تتم وفقًا للفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من الفقرة 4 من هذه اللوائح ، وكذلك العقود المبرمة مع الموردين (فناني الأداء ، والمقاولين) مباشرة مع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم لغرض تنفيذ العقود التي يبرمها المورّدون (فناني الأداء ، والمقاولون) مع العملاء بناءً على نتائج المشتريات التي تتم وفقًا للفقرة الفرعية " ج "من الفقرة 4 من هذه اللوائح.

7. عند حساب القيمة السنوية الإجمالية للعقود التي أبرمها العملاء ، بما في ذلك مع الشركات الصغيرة والمتوسطة بناءً على نتائج المشتريات ، وفقًا للفقرة 5 من هذه اللائحة ، لا يؤخذ ما يلي في الاعتبار:

ج) المشتريات التي تتعلق بنطاق أنشطة موضوعات الاحتكارات الطبيعية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الاحتكارات الطبيعية" ؛

د) المشتريات التي تتم خارج الإقليم الاتحاد الروسيويكون موضوعها توريد السلع وأداء (تقديم) الأعمال (الخدمات) خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛

هـ) مشتريات الخدمات المالية ، بما في ذلك الخدمات المصرفية ، وخدمات التأمين ، وخدمات السوق أوراق قيمة، الخدمات بموجب اتفاقية التأجير ، وكذلك الخدمات المقدمة مؤسسة ماليةوالمتعلقة بجذب و (أو) إيداع الأموال من القانون و فرادى;

هـ) المشتريات ، المعلومات التي تشكل سراً من أسرار الدولة ، شريطة أن تكون هذه المعلومات واردة في وثائق الشراء أو في مسودة العقد ؛

ح) شراء خدمات الإمداد بالمياه ، والتخلص من المياه ، والتدفئة ، وإمدادات الغاز (باستثناء خدمات بيع الغاز المسال) ، وكذلك للربط (التوصيل) بالشبكات الهندسية بالأسعار (التعريفات) المنظمة وفقًا مع تشريعات الاتحاد الروسي ؛

ط) شراء الأعمال (الخدمات) ، التي لا يمكن تنفيذ (تقديمها) إلا من قبل السلطة التنفيذية وفقًا لسلطتها أو التابعة لها وكالة حكوميةوالدولة مؤسسة وحدوية، التي تحدد صلاحياتها بموجب القوانين الفيدرالية ، أو الإجراءات القانونية التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي أو الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القوانين التشريعية للموضوع ذي الصلة الخاص بالاتحاد الروسي ؛

ي) شراء الخدمات لتنفيذ رقابة المؤلف على التطوير وثائق المشروعلمنشأة بناء رأس المال ، والقيام بالإشراف المعماري على البناء والتعمير و اصلاحلشيء بناء رأسمالي من قبل المؤلفين ، وكذلك على القيام بالإشراف الفني والمعماري على أداء العمل للحفاظ على كائن التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي من قبل واضعي المشاريع ؛

ع) شراء نتائج النشاط الفكري من مورد (منفذ ، مقاول) له الحق الحصري في نتيجة نشاط فكري أو إلى وسيلة تفرد ، مصدقة من وثيقة ملكية ؛

ت) شراء البضائع التي تشكل مصدرًا للمخاطر الإشعاعية والكيميائية والمستخدمة لاستكشاف وإنتاج ونقل ومعالجة النفط الخام والغاز الطبيعي ؛

ذ) مشتريات البضائع التي منشؤها دولة أجنبية و (أو) الأعمال (الخدمات) التي يؤديها (قدمها) أشخاص أجانب للإصلاحات المجدولة ، اعمال صيانةو (أو) تحديث المعدات المستوردة في إطار التزامات الضمان أو الترخيص ؛

ت) مشتريات السلع التي منشؤها دولة أجنبية و (أو) الأعمال (الخدمات) التي يؤديها (قدمها) أشخاص أجانب بغرض تنفيذ مشاريع خارجية (شريطة أن يكون من المستحيل شراء مثل هذه السلع والأعمال والخدمات من الشركات الصغيرة والمتوسطة. الشركات ذات الحجم).

8- لتقديم العطاءات ، طرق الاشتراء الأخرى المنصوص عليها في لائحة الاشتراء ، وفقًا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 4 من هذه اللائحة ، يُطلب من العملاء الموافقة على قائمة السلع والأشغال والخدمات التي يتم شرائها من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (يشار إليها فيما يلي بالقائمة).

9. تم تجميع القائمة على أساس من مصنف عموم روسيامحيط النشاط الاقتصاديوالمنتجات والخدمات وتشمل أسماء السلع والأعمال والخدمات والرمز المقابل (مع الإشارة الإلزامية للأقسام والأقسام الفرعية والإشارة الموصى بها للمجموعات والمجموعات الفرعية للأنشطة الاقتصادية والفئات والفئات الفرعية للمنتجات والخدمات ، وكذلك أنواع المنتجات والخدمات).

10. يضع العميل القائمة في ملف واحد نظام معلوماتفي مجال شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات (المشار إليها فيما يلي باسم نظام المعلومات الموحد) أو حتى تشغيل نظام المعلومات الموحد على الموقع الرسمي للاتحاد الروسي في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" لنشر معلومات حول تقديم طلبات شراء سلع الإمدادات ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات (المشار إليه فيما يلي باسم الموقع الرسمي) ، وكذلك على موقع العميل على شبكة الإنترنت في شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية "الإنترنت" (المشار إليها فيما يلي كشبكة "الإنترنت").

من 1 يوليو 2015 أنواع معينة من الكيانات القانونية أنواع معينة من الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من الفن. 1 من القانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 2011 N 223-FZ "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية".- احتكارات وشركات البنية التحتية بمشاركة الدولة - بدأ تطبيق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 ديسمبر 2014 رقم 1352 "بشأن تفاصيل مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة" تم تأسيس معايير مفهوم "موضوع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم" في الفن. 4 من القانون الاتحادي الصادر في 24.07.2007 N 209-FZ "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد الروسي" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 09.02.2013 N 101 "بشأن القيم الهامشية من الإيرادات من بيع السلع (الأشغال ، الخدمات) لكل فئة من فئات الشركات الصغيرة والمتوسطة ".في شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية "(يشار إليها فيما يلي باسم قرار الشراء).

واعتُمد القرار المتعلق بالمشتريات في إطار خطة العمل التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي في منتصف عام 2013 خطة العمل ("خارطة الطريق") "توسيع وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى شراء احتكارات وشركات البنية التحتية بمشاركة الدولة" ، التي تمت الموافقة عليها بموجب الأمر الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2013 N 867- ص.لتوسيع وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (المشار إليها فيما يلي - الشركات الصغيرة والمتوسطة) إلى شراء أنواع معينة من الكيانات القانونية (المشار إليها فيما يلي - عملاء الشركات والعملاء) ويهدف إلى إزالة الحواجز الإدارية والمالية والمعلوماتية لـ الشركات الصغيرة والمتوسطةعند المشاركة في شراء وتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لهؤلاء العملاء من الشركات الكبيرة ، وكذلك زيادة حصة المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة في إجمالي الحجم السنوي للمشتريات ككل.

الموافقة على المخصصات بموجب مرسوم المشتريات اللوائح المتعلقة بخصائص مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ، والحجم السنوي لهذه المشتريات وإجراءات حساب الحجم المحدد ، المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 ديسمبر 2014 رقم 1352.يحدد تفاصيل مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في مشتريات العملاء من الشركات ، وينظم أيضًا بالتفصيل قواعد هؤلاء العملاء للشراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، ويحدد نطاق حقوقهم والتزاماتهم ، والحجم السنوي للمشتريات التي يتعين على هؤلاء العملاء إجراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة وإجراءات حساب الحجم المحدد.

كما وافق المرسوم الخاص بالمشتريات على متطلبات محتوى التقرير السنوي بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والتي حددت تفاصيل التنظيم والمحاسبة والإفصاح من قبل العملاء من الشركات عن المعلومات المتعلقة بمشترياتهم من الشركات الصغيرة والمتوسطة والنموذج من التقرير السنوي نفسه.

في هذه المقالة ، نقترح النظر في ميزات تطبيق مرسوم المشتريات من قبل عملاء الشركات.

1. ميزات تطبيق المرسوم الخاص بالمشتريات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية

وفقًا للفقرتين 2 و 3 من المرسوم الخاص بالمشتريات ، يتم تنفيذه على مراحل ، سواء من حيث موضوع التنظيم أو من حيث دائرة الأشخاص.

العلامة المؤهلة لدائرة الأشخاص الخاضعين للمرسوم هي المؤشرات الماليةللفترة المشمولة بالتقرير السابق.

العملاء من الشركات الذين تزيد عائداتهم السنوية عن 10 مليار روبل روسي سيطبقون مرسوم المشتريات اعتبارًا من 1 يوليو 2015 ؛ عملاء آخرون تقل إيراداتهم السنوية وتتراوح بين مليار روبل. ما يصل إلى 10 مليار روبل ، في وقت لاحق - من 1 يناير 2016 (البند 3 من القرار المذكور).

من الضروري هنا الانتباه إلى حقيقة أن أنواعًا معينة من الكيانات القانونية التي تخضع أنشطة مشترياتها أيضًا للقانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 2011 N 223-FZ "بشأن شراء السلع والأعمال والخدمات من خلال أنواع معينة من "(يشار إليه فيما يلي بقانون المشتريات) ، ولكن إيراداتها السنوية أقل من مليار روبل ، لا ينطبق مرسوم المشتريات المعني. في هذه الحالة ، يتم تنفيذ عمليات الشراء من قبل هؤلاء العملاء بالطريقة المنصوص عليها في قانون المشتريات وفقًا للائحة المشتريات المطورة ، دون الامتثال للقواعد التي تحددها اللائحة المعنية.

في موضوع التنظيم ، دخل مرسوم المشتريات في الجزء الرئيسي ، المتعلق بتنظيم مشتريات العملاء من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، حيز التنفيذ في 23 ديسمبر 2014 ، باستثناء الفقرات. "ب" من البند 34 بشأن إعداد تقرير سنوي عن هذه المشتريات ووضع التقرير المذكور وفقًا للجزء 21 من الفن. 4 من قانون المشتريات في نظام معلومات موحد (على الموقع الرسمي) ، والذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016.

يرجى ملاحظة أنه اعتبارًا من 8 يوليو 2015 ، قام مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يونيو 2015 بتغيير الحجم السنوي الإلزامي لمشتريات السلع والأعمال والخدمات التي تنفذها أنواع معينة من الكيانات القانونية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الشركات ذات الحجم. وفقًا للأحكام الجديدة (البند 2.1 من مرسوم المشتريات قيد الدراسة) ، في عام 2015 ، تم تحديد الحجم السنوي للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة للعملاء بما لا يقل عن 9 ٪ من إجمالي قيمة العقود مقابل الحجم المحدد مسبقًا البالغ 18 ٪ .

فِهرِس التكلفة الإجماليةالعقود التي أبرمها العملاء نتيجة للمشتريات ، والتي يمكن للمشاركين فيها فقط أن يكونوا شركات صغيرة ومتوسطة الحجم (البند "ب" البند 4 من اللوائح) ، منذ 8 يوليو 2015 ، تم تخفيضها إلى النصف أيضًا ويجب أن تكون على الأقل 5٪ من إجمالي حجم التكلفة السنوية للعقود.

عند حساب الكميات المحددة ، يتم أخذ العقود المبرمة بناءً على نتائج المشتريات التي تمت للفترة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2015 في الاعتبار.

2. كيفية تحديد المبلغ الإجمالي للعائدات المتأتية من بيع السلع والمنتجات وأداء (تقديم) الأعمال (الخدمات) ، وكذلك من الإيرادات الأخرى وفقًا للمحاسبة (المالية ) بيانات عن العام السابق للشركات حديثة التأسيس؟

ينص البند 3 من اللائحة قيد النظر على أن العملاء المسجلين في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية بعد دخول اللائحة حيز التنفيذ (أي بعد 23 ديسمبر 2014) يطبقونها اعتبارًا من 1 يناير من العام التالي للسنة التي تم تسجيلهم.

أي أن العملاء المسجلين في أي شهر من عام 2015 سيطبقون اللائحة اعتبارًا من 1 يناير 2016 ويجب عليهم حساب المبلغ الإجمالي للإيرادات من بيع السلع والمنتجات وأداء العمل (تقديم الخدمات) ، وكذلك من الدخل الآخر وفقا لبياناتهم المحاسبية (المالية) لعام 2016

في الوقت نفسه ، ستظل اللوائح سارية عليهم إذا كان إجمالي مبلغ الإيرادات للعام السابق 2015 لا يقل عن 1 مليار روبل روسي (بدون حد أعلى).

ستطبق الشركات المسجلة في الفترة من 24 ديسمبر 2014 إلى 31 ديسمبر 2014 اللائحة على أساس عام ، مع مراعاة البند 2 من قرار المشتريات ، أي اعتبارًا من 1 يوليو 2015 ، إذا كانت الإيرادات السنوية أكثر من 10 مليارات روبل ، أو اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، إذا كانت الإيرادات السنوية من 1 مليار روبل. ما يصل إلى 10 مليار روبل في نفس الوقت ، وفقا للفقرات 1 ، 2 من الفن. 15 من القانون الاتحادي الصادر في 6 كانون الأول (ديسمبر) 2011 N 402-FZ "بشأن المحاسبة" ، سيتم احتساب المبلغ الإجمالي للإيرادات من بيع السلع والمنتجات وأداء العمل (تقديم الخدمات) ، وكذلك من الدخل الآخر وفقا للبيانات المحاسبية (المالية) للفترة المقابلة 2014

3. ما هي الفترة الزمنية في عام 2015 التي يجب على العميل أن يأخذ في الاعتبار العقود لحساب حصة العقود مع الشركات الصغيرة والمتوسطة؟ هل من الضروري مراعاة تلك العقود التي تم إبرامها بالفعل مع الشركات الصغيرة والمتوسطة منذ بداية العام الحالي ، عندما لم يدخل قرار التوريد حيز التنفيذ؟

للإجابة على هذا السؤال ، من الضروري فهم الفرق بين لحظة دخول الوثيقة حيز التنفيذ وبداية تطبيقها ، لأنه في هذه الحالة يتم الإشارة إلى اللحظات بتواريخ مختلفة. دخل مرسوم المشتريات حيز التنفيذ ودخل حيز التنفيذ في 23 ديسمبر 2014 (باستثناء الفقرات الفرعية "ب" من الفقرة 34 من اللوائح ، التي تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016). وفقًا لتواريخ 1 يوليو 2015 و 1 يناير 2016 ، المحددة في الفقرة 2 من أمر الشراء ، فإن تطبيقها مقسم. لذلك ، في إجمالي القيمة السنوية للعقود ، عند حساب حصة المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، يجب على العملاء مراعاة العقود المبرمة بين 1 يوليو 2015 و 31 ديسمبر 2015.

4. ما المقصود بالقيمة الإجمالية السنوية للعقود التي يبرمها العملاء ، بما في ذلك مع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بناءً على نتائج المشتريات ، والتي تم تحديد احتسابها بموجب البند 7 من اللائحة؟ وهي المشتريات التي لا ينشرها العملاء في نظام معلومات واحد ، وفقًا للفقرة 15 من الفن. 4 من قانون المشتريات ، والمشتريات ، التي لا تتجاوز قيمتها 100000 روبل (في بعض الحالات ، 500000 روبل)؟

ينظم البند 7 من اللائحة حساب إجمالي القيمة السنوية للعقود التي يبرمها العملاء بناءً على نتائج المشتريات ، بما في ذلك العقود مع الشركات الصغيرة والمتوسطة. عند حساب هذا المؤشر ، تؤخذ في الاعتبار جميع العقود التي يبرمها العميل بناءً على نتائج المشتريات المنفذة وفقًا لقانون المشتريات ، باستثناء تلك المدرجة مباشرة في هذه الفقرة.

وبالتالي ، فإن القيمة الإجمالية السنوية للعقود التي أبرمها العملاء ، بما في ذلك مع الشركات الصغيرة والمتوسطة نتيجة للمشتريات ، تعني الحجم الإجمالي (الإجمالي) للمشتريات التي قام بها العميل وفقًا للوائح المشتريات للسنة.

في الوقت نفسه ، تخضع مشتريات السلع والأعمال والخدمات ، التي لا تتجاوز تكلفتها 100000 روبل أو 500000 روبل (مشتريات منخفضة الميزانية) للمحاسبة ، لأن المشتريات التي لا تؤخذ في الاعتبار في الحساب محددة في البند 7 من اللائحة. هذه القائمة مغلقة ، ولا تخضع لتفسير واسع ، والمشتريات منخفضة الميزانية ليست مسماة بشكل منفصل في هذه القائمة.

5. ما هي ميزات وإجراءات حساب الحجم السنوي للمشتريات التي يقوم بها العملاء من الشركات الصغيرة والمتوسطة وفقًا لشكل التقرير السنوي لقرار الشراء؟ لماذا ، وفقًا للفقرة 2 من النموذج ، عند حساب النسبة المئوية للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، تشمل القيمة السنوية للمشتريات ، وهي المقام ، المشتريات ، والمعلومات المتعلقة بها التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ، والمشتريات التي يصدر بشأنها قرار من حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 16 المادة 4 من قانون المشتريات) ، على الرغم من حقيقة أنه في الفقرة 7 من اللوائح ، تم الإشارة إلى هذين النوعين من المشتريات على أنهما لم يؤخذان في الاعتبار؟

لا يوجد تعارض بين الفقرة 2 من الشكل والفقرة 7 من اللائحة. معلومات حول المشتريات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ، وكذلك المشتريات التي اتخذت حكومة الاتحاد الروسي بشأنها قرارًا وفقًا للجزء 16 من الفن. 4 من قانون المشتريات لا يؤخذ في الاعتبار عند حساب المعلومات المتعلقة بحصة المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، حيث يعمل هذا المؤشر كقاسم (البند 2 من النموذج) ، حيث تم استبعاد هذه المعلومات في البداية عند حساب إجمالي القيمة السنوية لـ العقود وفقًا للبند 7 أحكام.

في البند 1 من القسم الأول من التقرير (نموذج التقرير) ، لا توجد معلومات عن مثل هذه المشتريات حتى لا تعكس مؤشراتها بحكم الإشارة المباشرة إلى ذلك في البند 1 من متطلبات محتوى التقرير السنوي بشأن شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية المعتمدة بموجب هذا المرسوم نفسه. في الوقت نفسه ، هذا لا يعني أنه يتم أخذها في الاعتبار مرة أخرى عند حساب حصة المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة.

6. كيفية احتساب حجم التكلفة السنوية ، وفقًا للفقرة 5 من اللوائح ، للعملاء الذين يمتثلون لمتطلبات مرسوم المشتريات اعتبارًا من 1 يوليو 2015

هؤلاء العملاء الذين يطبقون مرسوم المشتريات اعتبارًا من 1 يوليو 2015 ، يحسبون الحجم السنوي للمشتريات التي تمت من الشركات الصغيرة والمتوسطة في عام 2015 للفترة من 1 يوليو 2015 إلى 31 ديسمبر 2015 ، في نهاية العام.

تم تحديد قواعد الحساب في البند 6 من اللائحة - عن طريق إضافة تكلفة العقود المبرمة مع الشركات الصغيرة والمتوسطة بناءً على نتائج المشتريات: المشاركون فيها هم أي أشخاص يستوفون المتطلبات التي حددها العميل في لائحة المشتريات وفقًا مع الجزء 5 من الفن. 3 من قانون المشتريات ؛ من هم المشاركون فقط الشركات الصغيرة والمتوسطة ؛ وتكلفة العقود التي تشارك فيها الشركات الصغيرة والمتوسطة بصفتها جهات تنفيذية مشتركة (البنود "أ" و "ب" و "ج" ، البند 4 من اللوائح).

7. برنامج الشراكة

بشكل منفصل ، نلفت الانتباه إلى إمكانية تطوير برنامج شراكة من قبل العملاء من الشركات ، وهو ما تنص عليه الفقرة 15 من اللوائح.

برنامج الشراكة هو برنامج ولاء تم تطويره خصيصًا من قبل العميل بناءً على طلبه لتلك الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي:

أ) تنفيذ عقدين على الأقل مع العميل نتيجة للمشتريات ، دون تحصيل من المقاولين - غرامة (غرامة ، عقوبة) للشركات الصغيرة والمتوسطة بسبب عدم الوفاء أو الوفاء غير السليم بالالتزامات المنصوص عليها في هذه العقود ؛

ب) اجتياز إجراءات تحديد امتثال الشركات الصغيرة والمتوسطة لمتطلبات الموردين (فناني الأداء والمقاولين) التي وضعها العميل وفقًا للوائح المشتريات الخاصة به.

يمكن أن يكون مثل هذا البرنامج مفيدًا لكلا طرفي المشتريات ، لأنه يبني الثقة بين العملاء من الشركات والمشاركين في المشتريات ، ويحدد المشاركين الموثوق بهم والدائمين في المشتريات. بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة - المشاركين في برنامج الشراكة - يمكن للعميل إنشاء دفعة مقدمة بمبلغ لا يقل عن 30 ٪ من مبلغ العقد عند الشراء ، والتي يمكن أن يكون المشاركون فيها من الشركات الصغيرة والمتوسطة فقط.

ومع ذلك ، يتم توفير برنامج الشراكة فقط للمشاركين في المشتريات - الشركات الصغيرة والمتوسطة. الكيانات القانونية المشاركة في المشتريات ، ولكن لا تتمتع بوضع الشركات الصغيرة والمتوسطة وفقًا للفن. 4 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2007 N 209-FZ "بشأن تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" لا يمكن أن تكون مشاركين فيه.

8. تقديم تقارير من قبل العملاء حول مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في المشتريات المعلنة

من أجل مراقبة المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وتحليل خصائصها الكمية والنوعية ، ينص القسم الرابع من اللوائح على تشكيل تقارير حول مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في المشتريات.

بالنسبة إلى عملاء الشركات الذين بدأوا بالفعل في تطبيق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 ديسمبر 2014 رقم 1352 "بشأن خصوصيات مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في شراء السلع والأعمال والخدمات من خلال أنواع معينة من الكيانات القانونية "اعتبارًا من 1 يوليو 2015 ، نذكر أن أحكام مرسوم المشتريات بشأن إعداد تقرير سنوي عن المشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، من حيث الشكل والمحتوى ، تدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016. قبل ذلك التاريخ ، لا يمكن توليد نتائج أنشطة المشتريات في شكل تقرير سنوي في النموذج المحدد بموجب مرسوم المشتريات بالضرورة.

الالتزام بالنشر في نظام معلومات موحد (قبل التكليف النظام المحددعلى الموقع الرسمي) لتقرير المشتريات السنوي ومعلومات عن الحجم السنوي للمشتريات التي يتعين على العملاء إجراؤها من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، كما يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016 (الجزء 21 ، المادة 4 من قانون المشتريات).

في الوقت نفسه ، تخضع المعلومات المتعلقة بعدد العقود المبرمة نتيجة للمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة وتكلفتها الإجمالية للنشر الإلزامي من قبل العملاء وفقًا لقواعد قانون المشتريات في موعد لا يتجاوز اليوم العاشر من الشهر التالي للتقرير. واحد (فقرة "أ" الفقرة 34 من اللائحة والفقرة 4 ، الجزء 19 ، المادة 4 من قانون المشتريات).

في ختام المقال ، تجدر الإشارة إلى أن مرسوم المشتريات قيد النظر لا يغير إجراءات الشراء المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بل يحدد تفاصيل تنفيذها فيما يتعلق بالمشتريات من الشركات الصغيرة والمتوسطة وقواعد حساباتهم. في الوقت نفسه ، يجب أن تؤخذ الميزات المحددة بموجب مرسوم المشتريات في الاعتبار من قبل العملاء من الشركات في جميع طرق الشراء: بالإضافة إلى المناقصة أو المزاد ، قد يكون هذا طلبًا لتقديم العروض ، أو الشراء من مورد واحد (مقاول ، فنان ) وغيرها المنصوص عليها في لائحة المشتريات التي تحكم أنشطة الشراء للعميل.

حكومة الاتحاد الروسي

حول الميزات
مشاركة مواضيع الشركات الصغيرة والمتوسطة
في شراء السلع والأعمال والخدمات حسب أنواع معينة
الكيانات القانونية

وفقًا للفقرة 2 من الجزء 8 من المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات بواسطة أنواع معينة من الكيانات القانونية" ، تقرر حكومة الاتحاد الروسي:
1. الموافقة على المرفق:
اللوائح المتعلقة بخصائص مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ، والحجم السنوي لهذه المشتريات وإجراءات حساب الحجم المحدد ؛
متطلبات محتوى التقرير السنوي عن شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛
شكل تقرير سنوي عن شراء السلع والأعمال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
2 - تنطبق هذه اللائحة على:
الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات من خلال أنواع معينة من الكيانات القانونية" والتي تعود إيراداتها السنوية من بيع المنتجات (بيع البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، وفقًا للتقارير المحاسبية (المالية) السنوية للسنة التقويمية السابقة أكثر من 10 مليار روبل ، اعتبارًا من 1 يوليو 2015 ؛
الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المذكور ، والتي تعود إيراداتها السنوية من بيع المنتجات (بيع البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، وفقًا للبيانات المحاسبية (المالية) السنوية لـ السنة التقويمية السابقة ، تتجاوز 2 مليار روبل.كيانات قانونية محددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي وهي مؤسسات ائتمانية تتجاوز أصولها ، وفقًا للبيانات المحاسبية (المالية) السنوية للسنة التقويمية السابقة 2 مليار روبل ، وكذلك الشركات المملوكة للدولة التي تأسست على أساس القانون الاتحادي ، شركة مساهمة"المؤسسة الاتحادية لتنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة" ، التي تعمل وفقاً للقانون الاتحادي "بشأن تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" كمؤسسة إنمائية في مجال المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، منذ ذلك الحين 1 يناير 2016 ؛
(بصيغته المعدلة بموجب المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يوليو 2016 رقم 719 بتاريخ 2 أغسطس 2016 رقم 749)

الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المذكور والشركات التابعة ، في رأس المال المصرح به والتي ينتمي أكثر من 50 في المائة من الأسهم إليها شركات الدولة، تم إنشاؤه على أساس القانون الاتحادي ، اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ؛

الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من هذا القانون الاتحادي والتي هي شركات تابعة في رأس المال المصرح به والتي ينتمي أكثر من 50 في المائة من الأسهم في مجموعها إلى الشركات التابعة المحددة في الفقرة الرابعة من هذه الفقرة الشركات التجارية، منذ 1 يوليو 2017 ؛
(تم تقديم الفقرة بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.20.2017 N 608)

الشركات التجارية المحددة في الجزء 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المذكور ، في رأس المال المصرح به والتي تكون حصة المشاركة من موضوع الاتحاد الروسي ، البلديةفي المجموع يتجاوز 50 في المائة ، وكذلك الكيانات التجارية في رأس المال المصرح به الذي تتجاوز فيه الحصة المجمعة لمشاركة الاتحاد الروسي والكيان المكون للاتحاد الروسي 50 في المائة وحصة المشاركة من الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي يتجاوز حصة مشاركة الاتحاد الروسي ، الحجم السنوي للعائدات من بيع المنتجات (مبيعات البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، قيمة أصولها (للعملاء الذين هم مؤسسات ائتمانية) ، وفقًا في البيانات المحاسبية (المالية) السنوية للسنة التقويمية السابقة ، تتجاوز 500 مليون روبل ، بشرط ألا يستوفي هؤلاء العملاء الشروط المنصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في روسيا الاتحاد "، اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ؛
(تم تقديم الفقرة بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.20.2017 N 608)

شركات الأعمال الفرعية ، في رأس مالها المصرح به ، والتي ينتمي أكثر من 50 في المائة من أسهمها في المجموع إلى الكيانات القانونية المحددة في الفقرة السادسة من هذه الفقرة ، والتي تعود إيراداتها السنوية من بيع المنتجات (بيع البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، يتجاوز مقدار الأصول (للعملاء ، وهم مؤسسات ائتمانية) ، وفقًا للبيانات المحاسبية (المالية) السنوية للسنة التقويمية السابقة ، 500 مليون روبل ، بشرط ألا يستوفي هؤلاء العملاء الشروط المنصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" ، منذ 1 يوليو 2017 ؛
(تم تقديم الفقرة بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.20.2017 N 608)

شركات الأعمال الفرعية ، في رأس مالها المصرح به ، والتي ينتمي أكثر من 50 في المائة من أسهمها في المجموع إلى شركات الأعمال الفرعية المحددة في الفقرة السابعة من هذا البند ، والتي تعود إيراداتها السنوية من بيع المنتجات (بيع البضائع ، أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، يتجاوز حجم الأصول (للعملاء الذين هم مؤسسات ائتمانية) ، وفقًا للبيانات المحاسبية (المالية) السنوية للسنة التقويمية السابقة ، 500 مليون روبل ، بشرط ألا يستوفي هؤلاء العملاء الشروط المنصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن تنمية الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد الروسي" ، اعتبارًا من 1 يوليو 2017
(تم تقديم الفقرة بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.20.2017 N 608)
(البند 2 بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2015 رقم 1169)

2 (1). إثبات أنه في عام 2015 ، تم تحديد الحجم السنوي لمشتريات السلع والأعمال والخدمات التي تنفذها أنواع معينة من الكيانات القانونية ، والتي تزيد إيراداتها السنوية عن 10 مليار روبل ، من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بما لا يقل عن 9 النسبة المئوية من إجمالي قيمة العقود التي أبرمتها هذه الكيانات القانونية بناءً على نتائج مشتريات السلع والأعمال والخدمات المنفذة للفترة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2015 ، بينما إجمالي القيمة السنوية للعقود التي أبرمتها هذه الكيانات القانونية مع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بناءً على نتائج المشتريات التي تتم وفقًا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 4 من اللائحة المعتمدة بموجب هذا القرار ، يجب أن تكون 5 بالمائة على الأقل من إجمالي قيمة العقود المبرمة بواسطة أنواع معينة من القانون بناء على نتائج مشتريات السلع والأعمال والخدمات المنفذة للفترة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2015
(تم تقديم البند 2 (1) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يونيو 2015 رقم 641)

2 (2). إثبات أن الحجم السنوي للمشتريات من المنتجات المبتكرة والمنتجات عالية التقنية من الشركات الصغيرة والمتوسطة لعام 2016 يتم تحديده مع الأخذ في الاعتبار المعلومات حول إجمالي القيمة السنوية للعقود المبرمة من قبل العملاء المدرجة في قائمة العملاء المحددين المعتمدين من قبل حكومة الاتحاد الروسي التي يتعين عليها شراء منتجات مبتكرة ومنتجات عالية التقنية ، بما في ذلك من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، بناءً على نتائج شراء منتجات مبتكرة ومنتجات عالية التقنية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في 2015. في الوقت نفسه ، إذا لم يشتر العملاء المحددون في عام 2015 منتجات مبتكرة ومنتجات عالية التقنية ، عند حساب الحجم السنوي لمشتريات المنتجات المبتكرة ، ومنتجات عالية التقنية من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم لعام 2016 ، إجمالي السنوي قيمة العقود التي أبرمها هؤلاء العملاء بناءً على نتائج مشتريات المنتجات المبتكرة ومنتجات التكنولوجيا الفائقة من الشركات الصغيرة والمتوسطة لعام 2015 بمبلغ يساوي 0.5 في المائة من إجمالي القيمة السنوية للعقود التي أبرمها هؤلاء العملاء بناءً على نتائج مشتريات السلع والأعمال والخدمات لعام 2015. عند حساب هذه القيمة السنوية الإجمالية للعقود ، لا تؤخذ في الاعتبار العقود المبرمة نتيجة للمشتريات المنصوص عليها في البند 7 من اللوائح التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا القرار.
(تم تقديم البند 2 (2) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2015 رقم 1442 ؛ بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 ديسمبر 2016 رقم 1355)

2 (3). إثبات أنه في عام 2017 ، تم تحديد الحجم السنوي لمشتريات السلع والأعمال والخدمات التي تنفذها أنواع معينة من الكيانات القانونية المحددة في الفقرات من 4 إلى 8 من البند 2 من هذا القرار من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بما لا يقل عن 9 بالمائة من إجمالي قيمة العقود التي أبرمتها هذه الكيانات القانونية بناءً على نتائج مشتريات السلع والأعمال والخدمات المنفذة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2017 ، في حين أن إجمالي القيمة السنوية للعقود التي أبرمتها هذه الكيانات القانونية مع الشركات الصغيرة والمتوسطة يجب أن تكون الأعمال التجارية ذات الحجم بناءً على نتائج المشتريات المنفذة وفقًا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 4 من اللائحة المعتمدة بموجب هذا القرار ، على الأقل 5 بالمائة من القيمة الإجمالية للعقود التي أبرمتها أنواع معينة من الكيانات القانونية القائمة بشأن نتائج مشتريات السلع والأعمال والخدمات المنفذة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2017.
(تم تقديم البند 2 (3) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 مايو 2017 رقم 608)

3 - تدخل الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 34 من اللائحة التنفيذية التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا القرار حيز التنفيذ في 1 كانون الثاني / يناير 2016.

رئيس الوزراء
الاتحاد الروسي
د. ميدفيديف

وافق
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 11 ديسمبر 2014 N 1352