უგრას კაპიტალური სარემონტო ფონდის დირექტორი სერგეი მაკაროვი სამსახურიდან გაათავისუფლეს. . ორიოდე თვის წინ, არაფერი უწინასწარმეტყველებდა ასეთ გასწორებას. თუმცა, მხოლოდ გასულ კვირას გავრცელდა ფაქტები, რომლებმაც სერგეი მაკაროვი, ფაქტობრივად, შეუთავსებელი გახადა თავის პოზიციასთან. დეტალები - მასალაში "AiF-Yugra".
წერილი შენთვის!
20 იანვარს ცნობილი გახდა, რომ 2015წ იუგრას გუბერნატორი ნატალია კომაროვამიიღო წერილი. მისწერა მას რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის მოადგილე ურალის ფედერალურ ოლქში იური პონომარევი, იუწყება საეჭვო ფინანსური ტრანზაქციები Yugra Capital Repair Fund-ში, იდენტიფიცირებული Rosfinmonitoring-ის სპეციალისტების მიერ.
მაგალითად, ინსპექტორებმა ასეთი უსიამოვნო რამ აღმოაჩინეს. 2015 წელს ფონდის ანგარიშზე შემოვიდა 1 მილიარდი 168 მილიონი რუბლი, რომელიც განკუთვნილი იყო მოსახლეობის შენატანებისთვის. აქედან 563 მილიონი რუბლი პირდაპირ გამოიყო კონტრაქტორების გადასახდელად. დანარჩენი ფული ხანტი-მანსიისკის ბანკში იდო და პროცენტი წვეთდა მათზე. ასე რომ, გადაწყვეტილებით სამეთვალყურეო საბჭოფონდი, ეს პროცენტი 64 მილიონი რუბლის ოდენობით ამოღებულ იქნა ანგარიშიდან და დაიხარჯა თავად ფონდის საქმიანობის დაფინანსებაზე. აქედან, თითქმის 29 მილიონი რუბლი იხდის თანამშრომლებს.
უფრო მეტიც, უმეტესობაერთმა თანამშრომელმა მიიღო ეს თანხები - ფონდის დირექტორი სერგეი მაკაროვი. შედეგად, მისი ოფიციალური შემოსავალი 2015 წლის 11 თვის განმავლობაში 10 მილიონ რუბლს გადააჭარბა.
„ზემოხსენებულიდან გამომდინარე, მე ვთავაზობ შემუშავდეს სამართლებრივი აქტი, რომელიც არეგულირებს რეგიონული ოპერატორის ანგარიშებზე არსებული სახსრების გამოყენებაზე პროცენტის დახარჯვის პროცედურას. გთხოვ, შემატყობინე შედეგების შესახებ, ”- წერს იური პონომარევი.
რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის მოადგილე იური პონომარევი. ფოტო: უგრას გუბერნატორის პრესსამსახური
პირველი რეაქცია
პროკურორის წერილს რაიონის ხელისუფლება საკმაოდ ოპერატიულად გამოეხმაურა. 2016 წელს უგრას დუმის პირველ სხდომაზე, რომელიც გაიმართა 28 იანვარს, დეპუტატებმა გადაწყვიტეს, რომ ამიერიდან უგრას კაპიტალური რემონტის ფონდს შეუძლია ხალხის ფულზე დარიცხული პროცენტი დახარჯოს მხოლოდ დანიშნულებისამებრ.
”როდესაც უგრას კაპიტალური რემონტის ოპერატორის ანგარიშებზე უფასო ნაშთებია საცხოვრებელი კორპუსებიდა ისინი განთავსდება საბანკო ანგარიშებზე, მთავრობის დადგენილებით შემოსავალი მხოლოდ ფონდის უშუალო მიზნებს - ანუ საცხოვრებლის კაპიტალურ რემონტს მიმართავს. სხვა მიზნით. არც ხელფასის გადახდისთვის და არც რაიმე შესყიდვისთვის“, - დაარწმუნა მან საოლქო დუმის სპიკერი ბორის ხოხრიაკოვი.
თუმცა სერგეი მაკაროვი თავის ახსნას ცდილობდა.
„ინტერესი არ ამოღებულია. ისინი დაბრუნების წესით წაიყვანეს, უმეტესობა უკვე დაბრუნდა, - ციტირებს სააგენტო URA.ru-ს ახლანდელი დირექტორი. - ფაქტია, რომ ჩვენ არასდროს მიგვიცია უფლება, აეღოთ პროცენტი, მით უმეტეს, ხელფასის გადახდაზე. შემუშავებულია შეკვეთა - პროცენტის გამოყენება არანაირად არ შეიძლება, გარდა კაპიტალური რემონტისა. მათ მისცეს ახსნა-განმარტება, ხელი მოაწერეს საბინაო-კომუნალურ სამსახურში და გაგზავნეს პროკურატურაში“.
მაგრამ რაში დაიხარჯა 29 მილიონი რუბლი, რაზეც გენერალური პროკურორის მოადგილე საუბრობს, სერგეი მაკაროვმა არ განმარტა. ისევე როგორც ვერაფერი გაამართლებს მის ზედმეტად მაღალ ხელფასს.
ოპოზიცია მოვიდა
იმავდროულად, სკანდალი ყველაზე მეტად გაჩნდა მაღალი დონე- მოსკოვში. სახელმწიფო დუმის დეპუტატები კომუნისტური პარტიიდან სერგეი ობუხოვი და ვალერი რაშკინიმიუბრუნდა რუსეთის პრემიერ-მინისტრი დიმიტრი მედვედევიქვეყნის მასშტაბით კაპიტალური შეკეთების ფონდების ლიკვიდაციისა და მოქალაქეებისთვის გადახდილი შენატანების დაბრუნების მოთხოვნით. თანხების არაეფექტურობის გასამართლებლად მათ, კერძოდ, სერგეი მაკაროვის ხელფასის შემთხვევა დაასახელეს.
იუგრას სახელმწიფო დუმის დეპუტატი სამართლიანი რუსეთიდან მიხაილ სერდიუკიწერილი მისწერა ნატალია კომაროვას ფონდის დირექტორის გათავისუფლების მოთხოვნით.
„ეს აბსურდია! დღეს, რაიონში ასობით და ათასობით მრავალბინიანი კორპუსის მაცხოვრებლები, რომლებიც იძულებულნი არიან გადაიხადონ შენობების კაპიტალური შეკეთების ხარჯები პირადი სახსრებიდან დადგენილ მაქსიმუმთან ახლოს, მათი სურვილის საწინააღმდეგოდ, მონაწილეობა მიიღონ „საქველმოქმედო მარათონში“. კაპიტალური რემონტის ფონდის ხელმძღვანელის სასარგებლოდ. ამავე დროს, მათმა უმრავლესობამ არც კი იცის თავისი სათნოების მასშტაბი. ხალხს მხოლოდ სიბნელეში აკავებენ. მე ვფიქრობ, რომ საუკეთესო რამ, რაც საბოლოოდ ანათებს იუგრა ოსტაპ ბენდერისთვის, არის სახლის მენეჯერის გადამზადება, ”სამართლიანი რუსეთი არ ერიდება გამონათქვამების გამოყენებას.
„ჩვენ ვიცავთ კანონის წერილს, ფონდში შეიქმნა სპეციალური ანტიკორუფციული კომისია. ჩვენ არ უნდა და არ შეიძლება გვქონდეს რაიმე კორუფციული სქემები, რადგან ჩვენ ვმუშაობთ მესაკუთრეთა სახსრებით და უნდა ავიღოთ ყოველი რუბლი.
YABLOKO ანტიკორუფციული ცენტრის სპეციალისტებმა ჩაატარეს მოსკოვის საცხოვრებელი კორპუსების კაპიტალური შეკეთების ფონდის (ფონდი) მუშაობის გამჭვირვალობის ანალიზი, შეიტყვეს, თუ როგორ იხარჯება ბიუჯეტის თანხები და გაარკვიეს, რამდენად ღიაა ფონდი. სამოქალაქო კონტროლის თვალსაზრისით.
წინასწარი დასკვნები
ბევრი მონაცემი იმალება
კაპიტალური რემონტის საფასურიდან თანხები გროვდება მოსკოვის ფინანსთა დეპარტამენტის ანგარიშზე, მათი შემდგომი გამოყენება რემონტისთვის საკონტრაქტო სამუშაოების გადახდამდე არ არის გამჟღავნებული. კერძოდ, საკითხავია, განთავსდება თუ არა სახსრები ბანკებში და თუ ასეა, რა პირობებით. შეგროვებული საფასურის მთლიანი ოდენობა ჯერ არ არის საჯარო. ფონდის ზუსტი ბიუჯეტი არ სახელდება.
ფონდი ფუჭია
ფონდის შენარჩუნება გადასახადის გადამხდელებს წელიწადში დაახლოებით 690 მილიონი რუბლის ოდენობით უჯდებათ. ფონდის ხელმძღვანელები (ისინი მხოლოდ გუშინ იყვნენ საჯარო მოხელეები) განაგრძობენ მოსკოვის ბიუჯეტიდან ხელფასების, წახალისებისა და პრემიების მიღებას. თუმცა, ისინი აღარ აქვეყნებენ შემოსავლების დეკლარაციას, რომელიც სავალდებულოა თანამდებობის პირებისთვის და ითვლებიან არასამთავრობო ორგანიზაციების თანამშრომლებად. ფონდის საჭიროებებისთვის და კაპიტალური რემონტის დროს შესყიდვები ამოღებულია სახელმწიფო შესყიდვების სისტემიდან. წაიკითხეთ დეტალებისთვის.
მოსაკრებლები უფასურდება
თანხა დაახლოებით 5,3 მილიარდი რუბლია. დღეს ის ინახება ფონდის ანგარიშზე და უფასურდება ინფლაციის გამო. 2016 წლის მოსაკრებლებისა და ხარჯების ამჟამინდელი კურსით, ინფლაციის გამო ზარალის ოდენობამ შეიძლება შეადგინოს 1,2 მილიარდი რუბლი.
Დიდი სურათი
2015 წლის 1 ივლისიდან მესაკუთრეები საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართებიმოსკოვში მდებარე, ვალდებულია ყოველთვიური შენატანები გადაიხადოს ფონდში კაპიტალური რემონტისთვის. ფონდის დამფუძნებელი და ზედამხედველი ორგანიზაციაა ქალაქ მოსკოვის კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტი. არტურ კესკინოვი ხელმძღვანელობდა შექმნილ ფონდს, ამისათვის მას მოუწია დაეტოვებინა მოსკოვის კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტის უფროსის პოსტი. 10 წელი იყო განყოფილების უფროსის თანამდებობაზე (7 წელი - კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტის უფროსი და კიდევ 3 წელი - საბინაო და კომუნალური მომსახურების დეპარტამენტი). ის კესკინოვის ყოფილმა მოადგილემ ვიტალი მიხაილიჩენკომ შეცვალა.
ფონდის მიმდინარე საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება ქალაქ მოსკოვის ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე. თუმცა მოსკოვის გამოქვეყნებული ბიუჯეტი არ იძლევა ზუსტ ინფორმაციას იმის შესახებ, თუ რა თანხებს ხარჯავს ქალაქი ფონდის საქმიანობაზე.
ცხრილი 1. საბიუჯეტო ასიგნებები
მოსკოვის კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტი
როგორც ცხრილი 1-დან ჩანს, მოსკოვის ბიუჯეტი გვიჩვენებს კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტის პერსონალის ხარჯებს ყველა სამთავრობო დაწესებულებებისთვის და არასაბიუჯეტო ფონდებისთვის, ასევე დეპარტამენტის სუბსიდიების მთლიან ოდენობას არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის. არ არსებობს საჯაროდ ხელმისაწვდომი ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ რა თანხებს იღებს ფონდი სახელმწიფოსგან.
აღსანიშნავია, რომ მოსკოვის ბიუჯეტში პირდაპირ გათვალისწინებული სახსრები არ ასახავს ფონდის ყველა მოსალოდნელ ხარჯს.
ფონდის საქმიანობისთვის საჯარო სახსრების გამოყოფის არარსებობა მნიშვნელოვან კითხვებს აჩენს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის თვალსაზრისით.
ფონდის ხარჯვა
კაპიტალური რემონტის ფონდმა საქმიანობა დაიწყო ფონდისთვის შენობების შეკეთების, ავეჯის შესყიდვისა და მრავალი კვლევითი პროექტის შეკვეთით.
2015 წელს შენობების განახლებამ, ლოტების საწყისი მაქსიმალური ფასიდან გამომდინარე, ფონდს 86 მილიონ რუბლზე მეტი დაუჯდა.
2015 წელს ავეჯის შეძენა 32,5 მილიონ რუბლზე ცოტა მეტი დაჯდა. აღსანიშნავია, რომ ფონდის საქმიანობის რიგი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავება განხორციელდა არა მოსკოვის კაპიტალური რემონტის დეპარტამენტის იურისტებმა, არამედ მესამე მხარის ფონდმა - ეკონომიკის ინსტიტუტმა. ქალაქი. რეგულაციების შემუშავების საწყისი შესყიდვის ფასმა შეადგინა 4,33 მილიონი რუბლი.
2016 წლის საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შესყიდვის გეგმა ითვალისწინებს ხარჯებს 90,47 მილიონი რუბლის ოდენობით. 2016 წლის შესყიდვებს შორის მითითებულია „ფონდის მიერ შემოსული განაცხადების საინფორმაციო და ანალიტიკური დამუშავების მომსახურების გაწევა“. რატომ ახორციელებს ფონდი შესყიდვებს განვითარებისთვის ნორმატიული დოკუმენტებიხოლო გასაჩივრების განხილვა, როდესაც თანამშრომლები არიან ადვოკატები, გაურკვეველია.
აღსანიშნავია, რომ ფონდის ვებსაიტზე მითითებულია 2016 წლის პირველი კვარტლის ბოლომდე დაახლოებით 600 სპეციალისტის დაქირავება: ინჟინრები, იურისტები, ბუღალტერები და ა.შ. ფონდი გთავაზობთ "სტაბილურ ოფიციალურ შემოსავალს" 47,500 რუბლის ოდენობით. + ბონუსები.
მერიაში არსებული წყაროები ირწმუნებიან, რომ მოსკოვის თანამდებობის პირების ჯამური პრემიები (თვიური, კვარტალური და წლიური) საშუალო თანამშრომლის ხელფასის ყოველთვიურად დაახლოებით 70-80%-ს შეადგენს. ამრიგად, ფონდის თანამშრომლების პრემიებზე წელიწადში დაახლოებით 256 მილიონი შეიძლება წავიდეს.
უხეში შეფასება აჩვენებს, რომ პერსონალის ხარჯები წელიწადში დაახლოებით 598 მილიონი რუბლი იქნება.
საერთო ჯამში, ფონდის მოვლა წელიწადში დაახლოებით 690 მლნ-190499 უნდა დაჯდეს 
სახელფასო ინფორმაცია აღმასრულებელი დირექტორიფონდი და მისი ექვსი მოადგილე დახურულია. გადასვლის შემდეგ ფონდის მენეჯმენტის ხელფასებში ცვლილებების შედარება შეუძლებელია საჯარო სამსახურიარასამთავრობო ორგანიზაციების სფეროში.
ფონდის ბიუჯეტის ფორმირება
ფონდის ბიუჯეტი ყალიბდება ყოველთვიური შენატანებიდან 15 რუბლის ოდენობით. ერთ კვადრატულ მეტრზე.
შენახვის ორი ვარიანტია ხელმისაწვდომი:
1) კაპიტალის სარემონტო ფონდის ანგარიშზე - ორგანიზაცია, რომელიც სპეციალურად შეიქმნა მოსკოვის მთავრობის მიერ, რათა დააგროვოს სახსრები მფლობელებისგან და მოაწყოს ძირითადი რემონტი.
2) კონკრეტული სახლისთვის გახსნილ სპეციალურ საბანკო ანგარიშზე.
მხოლოდ 130 მრავალბინიანმა საცხოვრებელმა კორპუსმა (MZD) აირჩია მეორე ვარიანტი. 28,942 MRR (საერთო ფართი 212,14 მლნ კვ.მ.) აგზავნის სახსრებს ფონდში. მოსკოვში შეგროვების პროცენტი ერთ-ერთი ყველაზე მაღალია რუსეთში: 91,4%, ამიტომ მნიშვნელოვანი თანხები გროვდება ფონდის ანგარიშზე.
რამდენის შეგროვება იგეგმება?
კაპიტალური აღდგენის ფონდი გეგმავს განთავსებას წლიური ანგარიშიმხოლოდ 2016 წლის 1 ივლისამდე. მიუხედავად იმისა, რომ ოფიციალური მონაცემები არ არსებობს, ჩვენ წინასწარ გამოთვლებს განვახორციელებთ.
ცხრილი 2 კაპიტალური აღდგენის ფონდის ანგარიშის ფორმირება
რამდენი დაიხარჯა რემონტზე
სახლების კაპიტალური რემონტისთვის გამოცხადებული და უკვე დასრულებული ტენდერების ჯამურმა ფასმა 2016 წლის 21 მარტის მდგომარეობით 9,928,409,072 რუბლი შეადგინა. კიდევ 11,947,367,797 რუბლი. ლიფტების შეკეთებისთვის გამოყოფილი იმავე პერიოდისთვის. აუქციონზე საწყისი ფასის კლების საშუალო პროცენტმა დაახლოებით 5,17% შეადგინა. ანუ, დაახლოებით 20,78 მილიარდი რუბლი დაიხარჯა კაპიტალურ რემონტზე. შეგროვების პროცენტის გათვალისწინებით, ამ დროისთვის ფონდს დაახლოებით 26,1 მილიარდი რუბლი უნდა დაეგროვებინა. მოქალაქის გადასახადებიდან.
ამრიგად, დღეს დაახლოებით 5,3 მილიარდი რუბლი. რჩება მოსკოვის ფონდის ანგარიშზე და სწრაფად უფასურდება.
ფონდი და ინფლაცია
რუსეთის ვიცე-პრემიერმა დიმიტრი კოზაკმა ინტერვიუში თქვა: ”2015 წელს რუსეთში კაპიტალური რემონტის საფასურის მთლიანმა თანხამ შეადგინა 97 მილიარდი რუბლი, აქედან. სარემონტო სამუშაოებიმხოლოდ 25 მილიარდი რუბლი. ” 2015 წლის წინასწარი მონაცემებით, მოსკოვის კაპიტალური სარემონტო ფონდმა დაგეგმილი სამუშაოების მხოლოდ ნახევარი დაასრულა. დაგეგმილია/დასრულებულია მიმდინარე წელს: 2,297 / 1,087 (12/01/2015 მდგომარეობით).
ამ ინფორმაციის საფუძველზე ჩნდება კითხვა, თუ როგორ უნდა დაზოგოს ფონდის სახსრები ინფლაციისგან. 2015 წლის ბოლოს რუსეთში ინფლაციამ, ოფიციალური მონაცემებით, 12,9 პროცენტი შეადგინა. ამრიგად, 2016 წელს, თუნდაც 6,4% გეგმიური ინფლაციის პირობებში, ფონდი რისკავს 1,2 მილიარდ რუბლზე მეტის დაკარგვას.
ფონდის მიერ დაგროვილი თანხები, მოსკოვის მთავრობის 2014 წლის 29 დეკემბრის No834-PP დადგენილების დებულებების შესაბამისად, ინახება მოსკოვის საფინანსო დეპარტამენტის ანგარიშზე. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი თანხები შეიძლება დაიხარჯოს მხოლოდ მოსკოვის რკინიგზის კაპიტალურ შეკეთებაზე, გაურკვეველი რჩება თუ არა ისინი ბანკებში განთავსებული. და თუ ასეა, რა პირობებში დგინდება პროცენტი და როგორ იხარჯება.
მოსკოვის მთავრობის 2015 წლის 27 თებერვლის №86-PP დადგენილების საფუძველზე, ფონდს არ შეუძლია ყოველწლიურად დახარჯოს წარსულში გადასახადების 90%-ზე მეტი. კალენდარული წელი. უცნობია, რა მიზნით შემოიღეს ეს ნორმა, ვინაიდან თანხები ამ შემთხვევაში გარდაუვალია.
რეგიონული კაპიტალის გაუმჯობესების პროგრამა 2015-2044 წწ
პროგრამა გათვლილია 30 წელზე (2015 - 2044 წწ.). აღსანიშნავია, რომ კაპიტალური რემონტის პროგრამაში შემავალი საცხოვრებელი ფართის მთლიანი მარაგის მესამედი მდებარეობს ცენტრალურ ადმინისტრაციულ რაიონში. ამგვარად, ცენტრში სახლების განახლებას სხვა ადმინისტრაციული უბნების მესაკუთრეები დააფინანსებენ.
ის ბადებს კითხვებს „საერთო ქვაბის“ აუცილებლობის შესახებ, თუ ეს შესაძლებელია, მოსკოვის ადმინისტრაციულ ოლქებს შორის შენატანების განაწილებისა და თითოეულ რაიონში ცალკე რემონტის ჩატარების შესახებ. დეცენტრალიზაციამ შეიძლება შეამციროს კორუფციული რისკები კონტრაქტორების შერჩევისა და სამუშაოს შესრულებისას.
დასკვნები
ჩატარებულმა ანალიზმა აჩვენა ფონდის საქმიანობის შესახებ სოციალურად მნიშვნელოვანი ინფორმაციის გამჟღავნების აუცილებლობა.
ყველა სარგებლის მიღება საჯარო დაფინანსებაფონდი ფაქტობრივად ამოღებულია კონტროლის სისტემიდან სამთავრობო სააგენტოები. ფონდის ხელმძღვანელი - ყოფილი ლიდერიკაპიტალური რემონტის დეპარტამენტი - ახლა ფონდის საქმიანობის შესახებ ანგარიშს უწევს მის ყოფილ ხელქვეითს, რომელმაც ის შეცვალა. ინფორმაცია ფონდის ვებგვერდზე სრულად არ ქვეყნდება. არსებითი ინფორმაციის ნაკლებობას ამსუბუქებს ფონდის შესახებ მედიაში უამრავი პუბლიკაცია.
ჩვენი გადმოსახედიდან მოსკოვის მთავრობა, რომელსაც წარმოადგენს კომპეტენტური ორგანოებისაჭირო:
- კაპიტალური აღდგენის ფონდის მიმდინარე საქმიანობისათვის გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების შესახებ ინფორმაციის გამოქვეყნება;
- ავალდებულებს ფონდის ხელმძღვანელობას რეგულარულად გამოაქვეყნოს შემოსავლების, ხარჯების, ქონებისა და ქონებრივი ხასიათის ვალდებულებების დეკლარაციები;
- კაპიტალური აღდგენის ფონდის ხელმძღვანელობის მიერ მიღებული ხელფასებისა და პრემიების შესახებ ინფორმაციის გამოქვეყნება (ფონდის წესდების თანახმად, ეს ინფორმაცია არ შეიძლება იყოს კომერციული საიდუმლოება);
- დაწესდეს შეზღუდვები ფონდის მენეჯერებისთვის სხვა ანაზღაურებადი საქმიანობით საჯარო მოსამსახურეებისთვის დაწესებული შეზღუდვებისა და აკრძალვების შესაბამისად;
- გაამჟღავნოს ინფორმაცია მოსკოვის საფინანსო დეპარტამენტში ფონდის ანგარიშზე თანხების გამოყენების პროცედურის შესახებ;
- ყოველთვიური შენატანის ოდენობის დიფერენცირება ადმინისტრაციული რაიონის მიხედვით;
- მოსკოვის რკინიგზის კაპიტალური რემონტისთვის შეგროვებული და დახარჯული თანხების კვარტალური ანგარიშის შედგენა;
- შეზღუდეთ სახსრების ხარჯვა იმ ადმინისტრაციულ ოლქში, რომელშიც გაკეთდა კოლექციები, ფედერალურ დონეზე სრულ გაუქმებამდე, უკანონო, YABLOKO პარტიის თვალსაზრისით, კაპიტალური რემონტის საფასური.
YABLOKO პარტიის ფედერალური პოლიტიკური კომიტეტის წევრი
სერგეი მიტროხინი
YABLOKO პარტიის ანტიკორუფციული ცენტრის ხელმძღვანელი
ალექსეი კარნაუხოვი
YABLOKO პარტიის ანტიკორუფციული ცენტრის იურისტი
ალექსეი ჩუმაკოვი
რეგიონული კაპიტალური სარემონტო ფონდების დირექტორებს და მმართველი ორგანოების წევრებს სთავაზობენ შეზღუდონ გადახდების მთლიანი ოდენობა - ის არ უნდა აღემატებოდეს რეგიონში საშუალო ხელფასს ორჯერ მეტით. რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების ჯგუფმა შესაბამისი მიმართვა გაუგზავნა პრემიერ-მინისტრ დიმიტრი მედვედევს და მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების მინისტრს მიხაილ მენუს. კომუნისტებმა ასევე შესთავაზეს პრემიერ-მინისტრს განიხილოს რეგიონული ფონდების ხელმძღვანელების თანამდებობიდან გათავისუფლება, რომლებმაც ვერ ჩააბარეს კვალიფიკაციის ტესტი.
დეპუტატების მოთხოვნით (ხელმისაწვდომია იზვესტიას), პარლამენტარები ყურადღებას ამახვილებენ ხანტი-მანსისკის ავტონომიური ოკრუგის კაპიტალური აღდგენის ფონდის ყოფილი ხელმძღვანელის, სერგეი მაკაროვის მრავალმილიონიან ხელფასზე, რომელმაც ხელფასის სახით 10 მილიონ რუბლზე მეტი მიიღო. 2015 წლის 11 თვეში.
დეპუტატები ვარაუდობენ, რომ დაწესდეს ლიმიტი კაპიტალური რემონტის ფონდების დირექტორებისთვის რეგიონის საშუალო ხელფასის 200%-ის დონეზე, ასევე მმართველი ორგანოების წევრებსა და სხვა თანამშრომლებს - მითითებული ოდენობის კლებადობით. . მაგალითად, თუ საშუალო ხელფასი KhMAO-ში 2015 წელს იყო 56,3 ათასი რუბლის დონეზე, მაშინ ფონდის ყოფილ დირექტორს შეეძლო დაეყრდნო მაქსიმალურ ყოველთვიურ გადასახადს 112,6 ათასი რუბლი, და არა 900 ათასი, როგორც მან მიიღო.
არაეფექტური და კორუმპირებული კაპიტალური სარემონტო ფონდები უნდა იყოს ლიკვიდაცია. ჩვენ დაჟინებით მოვითხოვთ დაუყოვნებლივ გათავისუფლდეს სარემონტო ფონდის ყველა ხელმძღვანელის, ვინც გამოავლინა თავისი პროფესიული არაკომპეტენტურობა და დონის საკანონმდებლო შეზღუდვა. ხელფასებიამ უბედური ფონდების დირექტორებისთვის, თორემ მოგვიწევს რეგიონებში გარბენა და იმის გარკვევა, თუ რომელმა მათგანმა მოიპარა ჯიბეში მოქალაქეების მიერ კაპიტალური რემონტისთვის შეგროვებული მილიონები, როგორც ეს იყო უგრაში, - განუცხადა იზვესტიას სერგეი ობუხოვმა. .
რეგიონული კაპიტალური რემონტის ფონდების ზოგიერთი ხელმძღვანელის ხელფასი ნამდვილად აჩენს კითხვებს. მაგალითად, სმოლენსკის რეგიონალური ადმინისტრაციის დადგენილების შესაბამისად, ადგილობრივი კაპიტალური რემონტის ფონდის ხელმძღვანელმა მიიღო ყოველთვიური ფულადი სტიმული 17 ოდენობით. ოფიციალური ხელფასებიხელფასით 20 ათასი რუბლი. ამრიგად, ირკვევა, რომ ფონდის ხელმძღვანელის შემოსავალი 2015 წელს, დოკუმენტის მიხედვით, შეიძლება იყოს 340 ათასი რუბლი თვეში. ამიტომ, ისინი აღნიშნავენ რუსეთის ფედერაციის კომუნისტურ პარტიაში, "რეგიონული ოპერატორების მენეჯმენტსა და სხვა თანამშრომლებზე გადახდების დარიცხვას სჭირდება ცენტრალიზებული სამართლებრივი რეგულირება".
რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების მინისტრის მოადგილემ ანდრეი ჩიბისმა, კომუნისტების მიმართვის კომენტირებისას, აღნიშნა, რომ რეგიონული სარემონტო ფონდები არის არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლების მიერ. რატომ არ არის ფონდის მენეჯერების ხელფასების განსაზღვრა ფედერალური ძალაუფლების დონე.
გარდა ამისა, კანონი ნათლად წერს, რომ მესაკუთრის მიერ შეტანილი ხალხის ფულის არც ერთი გროში არ შეიძლება დაიხარჯოს ფონდის შენარჩუნებაზე, მაგრამ შეიძლება დაიხარჯოს მხოლოდ და ექსკლუზიურად საცხოვრებელ კორპუსებში საერთო ქონების კაპიტალურ შეკეთებაზე, აღნიშნა ანდრეი ჩიბისმა. . - რაც შეეხება ხელფასის ლიმიტის შემოღებას, ფონდების მენეჯერები მართავენ მილიარდებს და მოდით, პირდაპირ ვიყოთ: ადამიანები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ასეთ თანხებზე, ვერ მიიღებენ 20 ან 40 ათას რუბლს, როგორც ამას ზოგიერთი დეპუტატი გვთავაზობს. ეს პოპულიზმი და პოლიტიკური ქულების მოპოვების სურვილი საარჩევნო კამპანიის დღევანდელ რეალობაში გასაგებია, მაგრამ შორს რეალობისგან და ობიექტურობისგან.
მინისტრის მოადგილემ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ხანტი-მანსის ავტონომიურ ოკრუგში მომხდარი სკანდალური ინციდენტის შემდეგ, სამშენებლო სამინისტრო სხვა შესაბამის უწყებებთან ერთად ყველა რეგიონის ოპერატიულ შემოწმებას გეგმავს და ასეთი ფაქტების გამოვლენის შემთხვევაში, „დამრღვევებთან“ დაკავდებიან სპეციალური ორგანოები.
სახელმწიფო სათათბიროს საბინაო პოლიტიკისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების კომიტეტმა განსხვავებულად შეაფასა დეპუტატების წინადადება, მაგრამ შეთანხმდნენ ერთ რამეზე: რეგიონალური ოპერატორის თანამშრომლების ხელფასი უნდა დადგინდეს ფედერაციის სუბიექტების საკანონმდებლო დონეზე.
ანდრეი რუდენკო, სახელმწიფო დუმის საბინაო პოლიტიკისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების კომიტეტის წევრი (სამართლიანი რუსეთი), იზვესტიას კომენტარში, თავისი კოლეგების ინიციატივას სწორი წინადადება უწოდა. მას მიაჩნია, რომ კაპიტალური რემონტის სფეროში ბევრი პრობლემა და კორუფციული კომპონენტი შეიძლება ასოცირებული იყოს კანონმდებლობის გაუგებრობასთან.
თავად ვითარება გამოწვეულია ჩვენი დაბნეულობით ამ კაპიტალური რემონტის ფონდთან, რადგან ფედერალური კანონის თანახმად, მაცხოვრებლებისგან შეგროვებული თანხა უნდა მოხმარდეს სახლების შეკეთებას და ასევე არის დამფუძნებელი, რომელიც ფულს აძლევს ამის მოვლას. არაკომერციული ორგანიზაცია. Ეს არის ადგილობრივი ადმინისტრაცია- განმარტა დეპუტატმა. - დამფუძნებლებმა უნდა გადაწყვიტონ, რა თანხის გამოყოფა არიან მზად ამ აპარატის მოვლა-პატრონობისთვის.
AT ფედერალური კანონიშეგიძლიათ დაწეროთ ყველაფერი. მოქალაქეთა გადასახადები ძირითადი რემონტისთვის არ იხარჯება რეგიონული ოპერატორების თანამდებობის პირების მოვლა-პატრონობასა და მომსახურებაზე - ეს აკრძალულია. შეგროვებული თანხა მიდის ექსკლუზიურად კაპიტალურ რემონტზე“, - განაცხადა მან. - ფონდი შექმნილია სუბიექტის ხელისუფლების მიერ და აქ უნდა იყოს რეგიონების პასუხისმგებლობა.
საზოგადოებრივი მოძრაობის „საბინაო სოლიდარობის“ თანათავმჯდომარე დიმიტრი კატაევის თქმით, ინიციატივა სწორია, მაგრამ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ეფექტური იყოს.
ფონდის მენეჯერები თანამდებობის პირები არიან. სწორია მათი ხელფასის გამოთვლა რეგიონის საშუალოდან ან მსგავსი სისტემის მიხედვით. სხვა საქმეა, რომ ჩვენ ამჟამად არ ვახორციელებთ ერთ სწორ პრინციპს. იმიტომ, რომ შემოვლითი გზები ყოველთვის იქნება“, - განაცხადა მან.
დიმიტრი კატაევი თვლის, რომ ხელფასის ზღვარმა შესაძლოა წაახალისოს არაკეთილსინდისიერი თანამდებობის პირი საკუთარი ჯიბის შესავსებად სხვა გზების ძიებაში - კორუფციისკენ.
საკმარისია ფონდის ხელმძღვანელმა ცოტათი აანთო თითები, რომ ერთი სახლი სასწრაფოდ შევიდეს სარემონტო გეგმაში, მეორე - მოგვიანებით, მესამე - კიდევ უფრო გვიან, რომ გავლენა მოახდინოს კონტრაქტორების კონკურენციაზე. ამიტომ, დაბალი ხელფასი მას ამ პროცესის სტიმულირებას მოახდენს, - მიიჩნევს ის.
კაპიტალური რემონტი არის "გრძელვადიანი" თემა, რომელსაც "გამონაკლისის გარეშე ყველა პარტია იღებს", დარწმუნებულია კონსტანტინე კალაჩევი, პოლიტიკური ექსპერტთა ჯგუფის ხელმძღვანელი. მისი აზრით, ეს შესაძლებელს ხდის საარჩევნო პროგრამის გამარტივებას ფაქტიურად ორ-სამ თეზისამდე.
იმის გათვალისწინებით, რომ რეგიონის მოსახლეობის დაახლოებით 80% იხდის შენატანებს კაპიტალური რემონტისთვის, მხარეები ამ თემას ნაწილებად ანაწილებენ. რამდენადაც მოქალაქეებს ესმით, რომ მათ არ შეუძლიათ გადაიხადონ კაპიტალური რემონტისთვის, ჩემი აზრით, შეღავათების გაფართოების თემა, რაზეც გაერთიანებული რუსეთი იყო დაკავებული, უფრო პროდუქტიული იქნება, აღნიშნა ექსპერტმა. - ტრადიციულად, საბინაო-კომუნალური მომსახურების თემა ახლოსაა "სოციალისტ-რევოლუციონერებთან", მაგრამ კომუნისტები ამას უბრალოდ არ გასცემენ, ამას მათი მრავალრიცხოვანი ინიციატივები მოწმობს.
ასე, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის დეპუტატებმა შესთავაზეს „შემცირდეს ტვირთი საცხოვრებელი კორპუსების მფლობელებზე“ და დაწესდეს განაკვეთი, რომლითაც ძირითადი რემონტისთვის სახსრების 15% უზრუნველყოფილია მოქალაქეების მიერ, 85% - სახელმწიფო. და "სამართლიანი რუსეთის" დეპუტატებმა მხარი დაუჭირეს 80 წელზე უფროსი ასაკის პენსიონერებს ძირითადი რემონტისთვის შენატანების გადახდის გაუქმებას. თავის მხრივ, ერთიანი რუსეთის წარმომადგენლებმა ურჩიეს, არ ჩაერთონ პოპულიზმით კაპიტალური რემონტის თემაზე.
