Ugra Capital Repair Fund의 세르게이 마카로프 이사가 해고되었습니다. . 몇 달 전만 해도 그러한 정렬을 예고한 것은 없었습니다. 그러나 바로 지난주에 세르게이 마카로프를 그의 입장과 양립할 수 없는 사실로 만든 사실이 공개되었습니다. 세부 정보 - "AiF-Yugra"소재.
당신을 위한 편지!
1월 20일에 2015년 말에 알려졌습니다. 유그라 나탈리아 코마로바 주지사편지를 받았습니다. 그녀를 썼다 Urals 연방 지구 Yuri Ponomarev 러시아 연방 검찰 부총장, Rosfinmonitoring 전문가가 식별한 Yugra Capital Repair Fund의 의심스러운 금융 거래 보고.
예를 들어, 검사관은 그러한 불쾌한 것을 발견했습니다. 2015년에는 10억 1억 6,800만 루블이 인구의 기부를 목적으로 하는 기금의 계정으로 수령되었습니다. 이 중 5억 6,300만 루블이 계약자에게 직접 할당되었습니다. 나머지 돈은 Khanty-Mansiysk 은행에 있었고 이자는 그들에게 떨어졌습니다. 그래서 결정으로 감독위원회기금, 6400 만 루블에 대한이자는 계정에서 인출되어 기금 자체의 활동 자금 조달에 사용되었습니다. 이 중 거의 2900만 루블이 직원에게 지급됩니다.
더구나, 대부분의한 직원이 이 기금을 받았습니다. 재단 이사 Sergei Makarov. 결과적으로 2015 년 11 개월 동안의 공식 수입은 천만 루블을 초과했습니다.
“앞서 언급한 내용을 고려하여 지역 운영자의 계정에 보유된 자금 사용에 대한 이자를 지출하는 절차를 규제하는 법적 조치를 개발할 것을 제안합니다. 결과에 대해 알려주십시오.”라고 Yuri Ponomarev가 썼습니다.
Yuri Ponomarev 러시아 연방 검찰 부총장. 사진: 우그라 주지사 기자회견
첫 번째 반응
지방 당국은 검사의 서한에 매우 신속하게 대응했습니다. 2016년 1월 28일에 열린 Ugra의 Duma의 첫 번째 회의에서 대리인은 지금부터 Ugra Overhaul Fund가 의도한 목적을 위해서만 사람들의 돈에 발생한 이자를 사용할 수 있다고 결정했습니다.
“Ugra 점검 운영자의 계정에 무료 잔액이 있을 때 아파트 건물, 그리고 그들은 은행 계좌에 배치되며 정부 법령에 의한 수익금은 기금의 즉각적인 목표, 즉 주택 정밀 검사에만 사용됩니다. 다른 목적이 아닙니다. 급여 지급이나 인수에 대한 것도 아니다”고 확신했다. Duma Boris Khokhryakov 지구 의장.
그러나 Sergei Makarov는 자신을 설명하려고 노력했습니다.
“이자는 철회되지 않았습니다. 그들은 반환 기준으로 촬영되었으며 대부분은 이미 반환되었습니다. 현재 URA.ru 대행사의 전 이사는 인용합니다. - 사실 우리는 특히 임금 지급을 위해 이자를 받는 것을 허용한 적이 없습니다. 주문이 개발되었습니다. 이자는 정밀 검사를 제외하고는 어떤 식으로도 사용할 수 없습니다. 설명을 하고 주택도시공사에서 서명을 해서 검찰에 보냈다”고 말했다.
그러나 Sergey Makarov는 검찰 부총장이 말하는 2900만 루블에 대해 설명하지 않았습니다. 또한 그의 터무니없는 높은 급여를 정당화할 수 있는 것은 아무것도 없습니다.
야당이 왔다
한편, 스캔들은 가장 많은 높은 레벨- 모스크바로. 공산당 Sergey Obukhov와 Valery Rashkin의 국가 두마 대리인로 바뀌었다 드미트리 메드베데프 러시아 총리전국의 자본 수리 자금을 청산하고 시민에게 지불 된 기부금을 반환하라는 요청과 함께. 자금이 비효율적이라는 사실을 정당화하기 위해 특히 Sergei Makarov의 급여 사례를 인용했습니다.
정당한 러시아 Mikhail Serdyuk의 Yugra State Duma 대리인나탈리아 코마로바에게 펀드 이사를 해임할 것을 요구하는 편지를 썼다.
"이건 말도 안돼! 오늘날, 자신의 의사에 반하여 개인 자금으로 건물의 자본 수리 비용을 설정된 최대 금액에 가까운 비율로 지불해야 하는 수십만 개의 아파트 건물 거주자가 자신의 의사에 반하여 "자선 마라톤"에 참여합니다. 정비 기금 책임자의 호의. 동시에 자신의 미덕이 어느 정도인지조차 모르는 경우가 대부분이다. 사람들은 그저 어둠 속에 갇혀 있을 뿐입니다. 결국 유그라 오스탭벤더에게 가장 빛나는 점은 하우스매니저로 재도전한 것”이라며 “공정한 러시아는 표현을 부끄러워하지 않는다.
“우리는 법률의 서한을 따르고 기금에 특별 반부패 위원회가 설치되었습니다. 우리는 소유주들의 자금으로 일하고 모든 루블을 계산해야 하기 때문에 부패 계획을 가지고 있어서도 안 되고 가질 수도 없습니다.”
YABLOKO Anti-Corruption Center의 전문가들은 모스크바 아파트 건물 자본 수리 기금(Fund) 작업의 투명성을 분석하고 예산 기금이 어떻게 사용되는지 배웠으며 기금이 시민 통제.
예비 결론
많은 데이터가 숨겨져 있습니다.
점검 비용의 자금은 모스크바 재무부의 계정에 축적되며 점검을 위한 계약 작업에 대한 지불이 공개되지 않을 때까지 계속 사용됩니다. 특히, 자금이 은행에 예치되었는지, 그렇다면 어떤 조건으로 예치되었는지에 대한 문제가 남아 있습니다. 징수된 수수료 총액은 아직 공개되지 않았습니다. 펀드의 정확한 예산은 공개되지 않았다.
펀드는 낭비다
기금을 유지하는 데 드는 비용은 연간 약 6억 9천만 루블입니다. 기금의 지도자(그들은 어제만 공무원이었음)는 모스크바 예산에서 급여, 인센티브 및 상여금을 계속 받고 있습니다. 그러나 그들은 더 이상 공무원에게 의무적이고 NGO의 직원으로 간주되는 소득 신고서를 게시하지 않습니다. 기금의 필요에 대한 구매와 점검 기간 동안 공공 조달 시스템에서 철회되었습니다. 자세한 내용은 계속 읽으십시오.
수수료 감가상각
금액은 약 53억 루블입니다. 오늘날 그것은 펀드의 계정에 보관되고 인플레이션으로 인해 감가상각됩니다. 2016년 현재 수수료 및 비용 비율로 인플레이션으로 인한 손실 금액은 12억 루블에 달할 수 있습니다.
큰 그림
2015년 7월 1일부터 주택 소유자 및 비주거 건물모스크바에 위치한 투자자는 기금에 대한 자본 수리를 위해 매월 분담금을 지불해야 합니다. 기금의 설립자이자 감독 기관은 모스크바 시의 자본 수리 부서입니다. Artur Keskinov는 생성 된 기금을 이끌었고, 이것을 위해 그는 모스크바시의 자본 수리 부서장 직을 떠나야했습니다. 그는 10 년 동안 부서장 직책을 맡았습니다 (7 년 - 수도 수리 부서장, 3 년 - 주택 및 공공 시설 부서장). 그는 Keskinov의 전 부관인 Vitaliy Mikhailichenko로 교체되었습니다.
기금의 현재 활동에 대한 재정 지원은 모스크바시 예산에서 예산 지출을 희생하여 수행됩니다. 그러나 모스크바의 공표된 예산은 시가 기금의 활동에 지출하는 기금에 대한 정확한 정보를 제공하지 않습니다.
표 1. 예상 예산 할당
모스크바시 자본 수리부
표 1에서 볼 수 있듯이 모스크바 예산은 모든 국가 기관 및 예산 외 기금에 대한 자본 수리 부서의 인력 비용과 비영리 조직에 대한 부서 보조금 총액을 보여줍니다. 기금이 주에서 받는 기금에 대한 공개 정보는 없습니다.
모스크바 예산에 직접 제공된 기금은 기금의 예상 비용을 모두 반영하지 않는다는 점에 유의해야 합니다.
기금 활동을 위한 공적 자금 할당의 투명성 부족은 부패 퇴치의 관점에서 중대한 문제를 제기합니다.
자금 지출
자본 수리 기금은 기금의 건물 수리, 가구 구매 및 여러 연구 프로젝트 주문 비용으로 활동을 시작했습니다.
부지의 초기 최고 가격을 기준으로 2015년 건물 개조에 8600만 루블 이상의 비용이 들었습니다.
2015년 가구 구매 비용은 3,250만 루블이 조금 넘습니다. 기금 활동에 대한 많은 규제 법적 행위의 개발이 모스크바시 자본 수리부의 변호사가 아니라 제 3 자 기금 - 도시 경제 연구소 (Institute of City Economics)에 의해 수행되었다는 점은 주목할 만합니다. . 규정 개발을 위한 초기 구매 가격은 433만 루블에 달했습니다.
2016 년 상품 (작업, 서비스) 조달 계획은 90.47 백만 루블의 비용을 가정합니다. 2016 년 구매 중 "펀드가 접수 한 신청서의 정보 및 분석 처리를위한 서비스 제공"이 표시됩니다. 펀드가 개발을 위해 구매를 수행하는 이유 규범 문서직원에 변호사가 있는 경우 항소 처리가 불분명합니다.
펀드 웹사이트에는 엔지니어, 변호사, 회계사 등 2016년 1분기 말까지 약 600명의 전문가를 모집할 계획이 나와 있습니다. 이 펀드는 47,500루블의 "안정적인 공식 수입"을 제공합니다. + 보너스.
시장실의 소식통은 모스크바 공무원의 총 보너스(월간, 분기별 및 연간)가 평균 직원 급여의 약 70-80%라고 주장합니다. 따라서 연간 약 2억 5,600만 달러가 펀드 직원의 보너스로 갈 수 있습니다.
대략적인 추정에 따르면 올해의 인건비는 약 5억 9,800만 루블에 달할 것입니다.
전체적으로 펀드의 유지 관리 비용은 연간 약 6억 9000만 -190499입니다. 
급여 정보 최고 경영자재단과 6명의 대리인은 여전히 폐쇄 상태입니다. 전환 이후 펀드 경영진의 급여 변동을 비교하는 것은 불가능합니다. 공공 서비스 NGO 분야에서.
기금의 예산 구성
기금의 예산은 15 루블의 월간 기부금으로 구성됩니다. 1제곱미터당.
두 가지 저장 옵션을 사용할 수 있습니다.
1) 자본 수리 기금 - 소유주로부터 자금을 모으고 주요 수리를 조직하기 위해 모스크바 정부가 특별히 만든 조직.
2) 특정 주택을 위해 개설된 특별 은행 계좌.
130개의 다중 아파트 주거용 건물(MZD)만이 두 번째 옵션을 선택했습니다. 28,942 MRR(총 면적 2억 1214만 sq. m.)이 펀드에 자금을 보냅니다. 모스크바의 징수 비율은 91.4%로 러시아에서 가장 높은 비율 중 하나이므로 상당한 금액이 기금 계정에 축적됩니다.
얼마나 모을 예정인가요?
자본수리기금 조성 예정 연간 보고서 2016년 7월 1일까지만. 공식 데이터는 없지만 예비 계산을 수행합니다.
표 2 자본수리기금의 계좌 구성
수리에 얼마나 썼는지
주택 정밀 검사를 위해 발표되고 이미 완료된 입찰의 총 가격은 2016년 3월 21일 현재 9,928,409,072 루블에 달했습니다. 또 다른 11,947,367,797 루블. 엘리베이터 수리에 할당 된 동일한 기간 동안. 경매에서 초기 가격 하락의 평균 비율은 약 5.17%였다. 즉, 약 207억 8천만 루블이 정밀 검사에 사용되었습니다. 징수 비율을 고려하면 이때까지 기금은 약 261억 루블을 축적해야 합니다. 시민 수수료에서.
따라서 오늘날 약 53억 루블. 모스크바 펀드 계정에 남아 있으며 빠르게 감가상각되고 있습니다.
펀드와 인플레이션
Dmitry Kozak 러시아 부총리는 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다. 수리 작업 250억 루블에 불과합니다.” 2015년 예비 데이터에 따르면 모스크바 수도 수리 기금은 계획된 작업의 절반만 완료했습니다. 계획/완료 올해: 2,297 / 1,087 (2015년 1월 12일 기준)
이 정보를 바탕으로 펀드의 자금을 인플레이션으로부터 보호하는 문제가 발생합니다. 공식 데이터에 따르면 2015년 말 러시아의 인플레이션은 12.9%에 달했습니다. 따라서 2016년에 계획된 인플레이션이 6.4%에도 불구하고 펀드는 12억 루블 이상의 손실을 입을 위험이 있습니다.
2014년 12월 29일자 모스크바 정부 법령 No. 834-PP의 규정에 따라 기금이 축적한 자금은 모스크바 재무부의 계정에 보관됩니다. 그러한 자금이 모스크바 철도의 주요 수리에만 사용될 수 있다는 표시에도 불구하고 은행에 예치되었는지 여부는 여전히 불분명합니다. 그렇다면 이자는 어떤 조건에서 고정되어 있으며 어떻게 사용됩니까?
2015년 2월 27일자 모스크바 정부 법령 No. 86-PP에 따라 펀드는 과거 수수료의 90% 이상을 매년 지출할 수 없습니다. 역년. 이 경우 자금이 불가피하게 감가 상각되기 때문에이 규범이 도입 된 목적은 알려져 있지 않습니다.
지역 자본 개선 프로그램 2015-2044
이 프로그램은 30년(2015년부터 2044년까지) 동안 설계되었습니다. 정밀 검사 프로그램에 포함된 총 주택 재고의 3분의 1이 중앙 행정 구역에 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 따라서 다른 행정 구역의 아파트 소유자는 센터의 주택 개조를 후원합니다.
가능한 경우 모스크바의 행정 구역에 기부금을 분배하고 각 구역에서 별도로 수리를 수행하기 위해 "공동 보일러"의 필요성에 대한 질문을 제기합니다. 분산화는 계약자를 선택하고 작업을 수행할 때 부패 위험을 줄일 수 있습니다.
결론
수행된 분석은 펀드의 활동에 대한 사회적으로 중요한 정보를 공개할 필요가 있음을 보여주었습니다.
모든 혜택 받기 공적 자금, 펀드는 실제로 통제 시스템에서 인출됩니다. 정부 기관. 재단장 - 전 지도자자본 수리부(Department of Capital Repairs) - 이제 펀드의 활동에 대해 그를 대체한 이전 부하에게 보고합니다. 재단 웹사이트의 정보는 완전히 공개되지 않습니다. 필수 정보의 부족은 미디어에서 펀드에 대한 많은 무료 간행물에 의해 완화됩니다.
우리의 관점에서 볼 때 다음으로 대표되는 모스크바 정부는 권한 있는 당국필요한:
- 자본 수리 기금의 현재 활동에 할당된 예산 기금에 대한 정보를 게시합니다.
- 기금의 경영진이 소득, 비용, 재산 및 재산 성격의 부채에 대한 신고서를 정기적으로 발표하도록 의무화합니다.
- 자본 수리 기금의 경영진이 받은 급여 및 보너스에 대한 정보를 게시합니다(기금 헌장에 따라 이 정보는 상업적 비밀이 될 수 없음).
- 공무원에 대한 제한 및 금지 사항에 따라 기금 관리자의 기타 유급 활동 참여에 대한 제한을 도입합니다.
- 모스크바 재무부와 함께 기금 계정의 자금 사용 절차에 대한 정보를 공개합니다.
- 행정구역에 따라 월납입금액을 차등화한다.
- 모스크바 철도 정비를 위해 수집 및 지출된 자금에 대한 분기별 보고서를 수행합니다.
- 수집이 이루어진 행정 구역 내에서 자금 지출을 제한하기 위해 연방 수준에서 불법의 완전한 폐지까지 YABLOKO 당사자의 관점에서 점검 수수료.
YABLOKO당 연방정치위원회 위원
세르게이 미트로힌
야블로코당 반부패센터장
알렉세이 카르나우코프
야블로코당 부패방지센터 변호사
알렉세이 추마코프
지역 정밀 검사 기금 관리 기관의 이사 및 구성원은 총 지불 금액을 제한하도록 제안됩니다. 이는 해당 지역의 평균 급여를 2배 이상 초과해서는 안 됩니다. 러시아 연방 공산당의 국가 두마 의원 그룹은 드미트리 메드베데프 총리와 건설 및 주택 및 공공 유틸리티 장관 Mikhail Menu에게 상응하는 호소문을 보냈습니다. 공산주의자들은 또한 총리가 적성검사에 불합격한 지역재단 대표들을 해임할 것을 제안했다.
대리 요청(Izvestia에서 사용 가능)에서 의원들은 급여로 천만 루블 이상을 받은 세르게이 마카로프(Sergei Makarov) Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug의 전 자본 수리 기금 책임자의 수백만 달러 급여에 주목합니다. 2015년 11개월.
대리인은 지정된 금액에서 내림차순으로 지역 평균 급여의 200 % 수준에서 관리 기관 및 기타 직원에게 정밀 검사 기금 이사에 대한 지불 총액 한도를 설정할 것을 제안합니다. . 예를 들어 평균 연봉 2015 년 KhMAO의 수준은 56.3 천 루블이었고 펀드의 전 이사는 90 만 루블이 아닌 112.6 천 루블의 최대 월별 지불을 기대할 수 있습니다.
비효율적이고 부패한 자본 복구 자금은 청산되어야 합니다. 전문적 무능함을 드러낸 모든 정비기금 책임자의 즉각 해임과 그 수준에 대한 입법적 한계를 주장한다. 임금이 불운한 기금의 이사들을 위해, 그렇지 않으면 우리는 지역을 돌아다니며 Ugra의 경우처럼 주요 수리를 위해 시민들이 수집한 수백만 달러를 훔친 사람들을 찾아야 합니다. - Sergey Obukhov는 Izvestia에 말했습니다. .
일부 지역 정비 기금 책임자의 급여는 실제로 문제를 제기합니다. 예를 들어, Smolensk 지역 행정부의 결의에 따라 지역 정비 기금 장은 17 금액의 월별 금전적 인센티브를 받았습니다. 공식 급여 20,000 루블의 급여로. 따라서 문서에 따르면 2015 년 펀드 책임자의 수입은 한 달에 340,000 루블이 될 수 있습니다. 따라서 그들은 러시아 연방 공산당에서 "지역 운영자의 경영진 및 기타 직원에 대한 지불 발생에는 중앙 집중식 법적 규제가 필요합니다."라고 언급합니다.
러시아 연방 건설 및 주택 및 공공 유틸리티 차관 Andrei Chibis는 공산주의자의 호소에 대해 논평하면서 지역 정비 기금은 연방 구성 기관의 당국이 만든 비영리 조직이라고 언급했습니다. 왜 펀드 매니저의 급여를 결정하는 것이 연방 권한의 수준이 아닙니다.
또한 법률은 소유자가 기부한 사람들의 돈 중 단 한푼도 기금 유지에 사용할 수 없으며 아파트 건물의 공동 재산 정비에만 독점적으로 사용할 수 있다고 명시하고 있다고 Andrey Chibis는 말했습니다. . - 샐러리 캡 도입에 관해서는 펀드 매니저가 수십억 달러를 관리하고 직설적으로 말합시다. 그러한 금액을 책임지는 사람들은 일부 대리인이 제안하는 것처럼 20 또는 40,000 루블을받을 수 없습니다. 이러한 포퓰리즘과 선거운동의 현실에서 정치적인 이득을 얻으려는 욕망은 이해할 수 있지만 현실과 객관성과는 거리가 멀다.
차관은 Khanty-Mansi Autonomous Okrug의 스캔들 사건 이후, 건설부는 다른 관련 부서와 함께 모든 지역을 신속하게 점검할 계획이며, 이러한 사실이 밝혀지면 특별 기관에서 "위반자"를 처리할 것이라고 강조했습니다.
주택 정책 및 주택 및 공공 시설에 관한 국가 Duma위원회는 대리인의 제안을 다르게 평가했지만 한 가지에 동의했습니다. 지역 운영자의 직원 급여는 연맹 주제의 입법 수준에서 설정되어야합니다.
Izvestia에 대한 논평에서 주택 정책 및 주택 및 공동 서비스에 대한 State Duma 위원회(A Just Russia)의 회원인 Andrei Rudenko는 동료들의 주도권이 올바른 제안이라고 말했습니다. 그는 정밀 검사 분야의 많은 문제와 부패 요소가 입법의 혼란과 관련될 수 있다고 믿습니다.
연방법에 따르면 주민들에게 모은 돈은 집을 수리하는 데 사용해야 하고, 이를 유지하기 위해 돈을 주는 설립자도 있기 때문에 상황 자체가 이 정비 기금을 혼동한 탓이다. 비영리 단체. 그것은이다 지방 행정- 대리인을 설명했다. - 설립자는 이 장치의 유지 관리를 위해 얼마만큼의 자금을 할당할 준비가 되어 있는지 결정해야 합니다.
에 연방법무엇이든 적을 수 있습니다. 주요 수리에 대한 시민 지불은 지역 운영자의 유지 관리 및 서비스에 사용되지 않습니다. 이는 금지되어 있습니다. 징수된 돈은 정밀 검사에만 사용됩니다. - 그는 말했습니다. - 펀드는 해당 주체의 당국에서 만든 것으로, 여기에는 지역의 책임이 따른다.
주택 연대 공공 운동의 공동 의장인 Dmitry Kataev에 따르면, 이 계획은 정확하지만 효과적이지 않을 것 같습니다.
펀드매니저는 공무원입니다. 해당 지역의 평균 또는 유사한 시스템에 따라 급여를 계산하는 것이 옳습니다. 또 다른 것은 우리가 현재 하나의 올바른 원칙을 구현하지 않는다는 것입니다. 항상 우회로가 있기 때문"이라고 말했다.
Dmitry Kataev는 급여 상한선이 부정직한 공무원이 자신의 주머니를 충당하기 위해 부패와 같은 다른 방법을 찾도록 부추길 수 있다고 믿습니다.
기금의 수장은 한 집을 수리 계획에 즉시 포함시키기 위해 손가락을 조금 움직이면 충분합니다. 따라서 낮은 급여가 그를 이 과정에 자극할 것입니다. 그는 믿습니다.
정치 전문가 그룹의 대표인 Konstantin Kalachev는 정밀 검사가 "예외 없이 모든 정당이 채택하고 있는" "오래 진행되는" 주제라고 확신합니다. 그의 견해로는 이것이 선거 프로그램을 문자 그대로 두세 개 논제로 단순화하는 것을 가능하게 한다.
이 지역 사람들의 약 80%가 정밀 검사를 위해 기부금을 지불한다는 사실을 고려하여 당사자는 이 주제를 조각으로 쪼개게 됩니다. 시민들은 정비 비용을 지불하지 않을 수 없다는 것을 이해하고 있기 때문에 통합 러시아가 내걸고 있는 혜택 확대라는 주제가 더 생산적일 것이라고 전문가는 지적했다. - 전통적으로 주택과 공동 서비스의 주제는 "사회주의-혁명가"에 가깝지만 공산주의자들은 그것을 그냥 넘겨주지 않을 것이며 그들의 수많은 계획이 이를 증언합니다.
예를 들어, 러시아 연방 공산당 의원은 "아파트 건물 소유자의 부담을 줄이고" 주요 수리 자금의 15%, 85%가 시민에게 제공되는 비율을 설정할 것을 제안했습니다. 상태. 그리고 "공정한 러시아"의 대리인들은 80세 이상의 연금 수급자에 대한 주요 수리에 대한 기여금 지불의 폐지를 옹호했습니다. 차례로 United Russia 대표는 정밀 검사 주제에 대해 포퓰리즘에 참여하지 말 것을 권고했습니다.
