Mobilisatsioonikoolituse eesmärk seisneb kõigi tasandite organite, neile alluvate organisatsioonide eelnevas ettevalmistamises tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõjatingimustes Vene Föderatsiooni relvajõudude elanikkonna ja sõjaväelaste varustamiseks.
Peamised eesmärgid mobilisatsioonikoolitus:
Meetmete komplekti läbiviimine ettevalmistamiseks sõja aeg Vene Föderatsiooni erivägede relvajõudude vajadusteks.
Tegevuste läbiviimine vaenutegevuse tagajärjel kannatanud elanikkonna varustamiseks valmistumiseks. Neid tegevusi viib ellu mobilisatsiooniperioodil loodud tsiviilkaitse.
Ettevalmistus elanikkonna varustamiseks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal. Meetmeid võtavad föderaalsed, piirkondlikud ja munitsipaalorganid ja institutsioonid.
Mobilisatsioonikoolituse peamine seadusandlik ja regulatiivne tugi:
Mobilisatsiooni ettevalmistamine on lahutamatu osa kehade mobilisatsioonikoolitus riigivõim ning on suunatud valmistumisele riigi ja elanikkonna vajaduste rahuldamiseks sõja ajal. Seda reguleerivad õigusaktid, mis hõlmavad mitmeid Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätteid, Vene Föderatsiooni föderaalseadusi, Vene Föderatsiooni presidendi dekreete, Vene Föderatsiooni valitsuse määrusi ja osakondade korraldusi. Peamised juriidilised dokumendid hõlmavad järgmist:
See määrab, et Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse. Kaitse ja julgeolek vastutavad Venemaa Föderatsioon.
Vene Föderatsiooni vastase agressiooni või vahetu agressiooniohu korral kehtestab Vene Föderatsiooni president sõjaseisukorra Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel;
Isamaa kaitsmine on Vene Föderatsiooni kodaniku kohustus ja kohustus.
"Sõjaseisukorra kohta".
Sõjaseisukord – eriline õiguslik režiim kasutusele Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooni või vahetu agressiooniohu korral.
Sõjaseisukorra kehtestamisel Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel kuulutatakse välja üldine või osaline mobilisatsioon.
Määrab: - Vene Föderatsiooni kaitse alused ja korralduse - riigiasutuste, organisatsioonide ja ametnike volitused ja funktsioonid; - Vene Föderatsiooni kodanike õigused ja kohustused kaitsevaldkonnas; - kaitsesse kaasatud jõud ja vahendid;
Kaitse on poliitiliste, majanduslike, sõjaliste, sotsiaalsete, õiguslike ja muude meetmete süsteem Vene Föderatsiooni relvastatud kaitseks ja relvastatud kaitseks, selle territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse ettevalmistamiseks.
Kaitse eesmärgil kehtestatakse Vene Föderatsiooni kodanike sõjaväekohustus ja täitevvõimude sõjaväetranspordikohustus, kohalik omavalitsus organisatsioonid, samuti sõidukite omanikud.
Kaitseeesmärkidel luuakse Vene Föderatsiooni relvajõud. Teatud kaitsealaste ülesannete täitmiseks kaasatakse sõjaajaks loodud spetsiaalsed tervishoiuformeeringud.
Kaitseorganisatsioon hõlmab:
Riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse ja organisatsioonide, transpordi, side ja riigi elanikkonna mobilisatsioonikoolitus;
Varude loomine materiaalsed varad riiklik ja mobilisatsioonireserv;
Tsiviil- ja territoriaalkaitse ning muu tegevuse meetmete kavandamine ja elluviimine;
1997. aasta föderaalseadus nr 31-FZ
"Mobilisatsioonikoolitusest ja mobilisatsioonist Vene Föderatsioonis".
Seadus rakendab õiguslik regulatsioon, ametiasutuste ja ametnike ülesanded mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni valdkonnas Vene Föderatsioonis. Seadus määratleb mobilisatsiooni.
Mobilisatsioon on meetmete kogum Vene Föderatsiooni majanduse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse üleviimiseks, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide üleviimiseks sõjaajal tööle, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse üleviimiseks. Vene Föderatsiooni relvajõud, muud väed, sõjaväelised koosseisud, organid ja eriformeeringud sõjaaja korralduse ja koosseisu kohta.
Tervishoiu jaoks - mobiliseerimine - meetmete kogum valitsusasutuste ja tervishoiuorganisatsioonide üleviimiseks sõjatingimustesse ning riigikaitsekorralduse eriformeeringud ja päästeüksused sõjaaja korraldamiseks ja koosseisuks.
"Riigi materiaalsest reservist"
Seadus kehtestab riigi materiaalse varu moodustamise, paigutamise, säilitamise, kasutamise, täiendamise ja varude värskendamise üldpõhimõtted.
Riigi materiaalne reserv on materiaalsete varade spetsiaalne föderaalne reserv.
See sisaldab reserve:
materiaalsed varad Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivajadusteks;
Strateegilised materjalid ja kaubad, mis toetavad erinevaid rahvamajanduse sektoreid ja annavad regulatiivse mõju turule;
Materiaalne vara, et tagada kiireloomuline töö hädaolukordade järel.
1998. aasta föderaalseadus nr 53-FZ
Sõjaväeteenistuses ja ajateenistuses.
Viib läbi sõjaväekohustuse ja ajateenistuse valdkonna õiguslikku reguleerimist, et täita Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslikku kohustust ja kohustust kaitsta isamaad.
Vene Föderatsiooni kodanike ajateenistus näeb ette:
sõjaväeline registreerimine;
kohustuslik ettevalmistus ajateenistuseks;
ajateenistus;
ajateenistus ajateenistuse alusel;
jääda reservi;
kutsuda sõjalisele väljaõppele ja sõjaväelise väljaõppe läbimisele reservis viibimise ajal.
Meditsiinitöötajad(arstid ja kesk meditsiinipersonal) on ajateenistuskohustuslikud ja nende suhtes kohaldatakse käesolevat seadust.
1998 nr 1175
"Sõjaväetranspordi eeskirja kinnitamise kohta"
Sõjaväetranspordi kohustus kehtestatakse kaitseväe sõidukite, samuti sõjaajaks loodud erikoosseisude õigeaegseks, kvaliteetseks ja täielikuks varustamiseks mobilisatsiooni- ja sõjaajal.
Sõjaväetranspordi kohustus kehtib kõikidele organisatsioonidele, olenemata omandivormist ja kodanikele – sõidukite omanikele.
Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 2009 "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020"
"riiklik julgeolek" - üksikisiku, ühiskonna ja riigi kaitseseisund sisemiste ja väliste ohtude eest, mis võimaldab tagada põhiseaduslikud õigused, vabadused, kodanike inimväärse elatustaseme ja elatustaseme, suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse ja riigi jätkusuutliku arengu. Vene Föderatsioon, riigi kaitse ja julgeolek.
"Strateegia" on kõige tähtsam dokument süsteemis strateegiline planeerimine Vene föderatsioonis. Selle eesmärk on parandada kvaliteeti valitsuse kontrolli all ja on mõeldud riigiasutuste tegevuse koordineerimiseks, riigi- ja avalikud organisatsioonid kaitsta Venemaa rahvuslikke huve ning tagada üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeolek.
Inimväärsete elutingimuste tagamist Venemaal tunnustatakse riigi julgeoleku tagamisel samade prioriteetidena kui traditsioonilisi suundi - riigi kaitsevõimet ja julgeolekut.
Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 2010. aasta
"Vene Föderatsiooni sõjalise doktriini heakskiitmise kohta"
Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin on riigis ametlikult vastu võetud seisukohtade süsteem relvastatud kaitse ettevalmistamise ja Vene Föderatsiooni relvastatud kaitse kohta.
Peamised välised ohud:
Soov varustada NATO jõupotentsiaal globaalsete funktsioonidega, tuua sõjaline infrastruktuur Venemaa Föderatsiooni piiridele lähemale;
meetmed olukorra destabiliseerimiseks üksikutes riikides ja piirkondades, õõnestavad strateegilist stabiilsust;
Strateegiliste raketitõrjesüsteemide loomine ja kasutuselevõtt, kosmose militariseerimine, ülitäpse relvastuse strateegiliste mittetuumasüsteemide kasutuselevõtt;
Territoriaalsed nõuded Vene Föderatsiooni vastu, sekkumine tema siseasjadesse;
massihävitusrelvade levik;
rahvusvaheliste lepingute rikkumine relvastuse piiramise ja vähendamise valdkonnas;
rahvusvahelise terrorismi levik;
Arvukate rahvustevaheliste ja religioonidevaheliste pingekeskuste tekkimine.
Peamised sisemised ohud:
Katsed sunniviisiliselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku korda;
Suveräänsuse õõnestamine, Vene Föderatsiooni ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse rikkumine;
Riigiasutuste toimimise rikkumine
Sõjalise julgeoleku tagamine
AT kaasaegsed tingimused Vene Föderatsioon lähtub vajadusest omada tuumapotentsiaali, mis oleks võimeline tagama kindlaksmääratud kahju tekitamise mis tahes agressorile mis tahes tingimustel.
Tuumarelvi, millega Venemaa Föderatsiooni relvajõud on varustatud, peetakse agressiooni tõkestamiseks, Vene Föderatsiooni ja tema liitlaste sõjalise julgeoleku tagamiseks ning rahvusvahelise stabiilsuse ja rahu säilitamiseks.
ohuperioodil ja sõjalise konflikti alguses tehakse järgmist:
Sõjaseisukorra õigeaegne väljakuulutamine, sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamine riigis. Vene Föderatsiooni relvajõudude täielik või osaline strateegiline paigutamine;
Relvastatud, poliitilise, diplomaatilise, informatsioonilise, majandusliku ja muud tüüpi võitluse koordineeritud läbiviimine;
Riigi majanduse, selle üksikute sektorite, aga ka organisatsioonide üleviimine tööle sõjaseisukorra alusel;
territoriaal- ja tsiviilkaitsemeetmete korraldamine ja rakendamine;
Mobilisatsiooni põhisätted, põhimõtted ja sisu
tervishoiuasutuste koolitus
Põhisätted:
Tervishoiuasutuste mobilisatsioonikoolituse korraldamine on Vene Föderatsiooni kaitsekorralduse lahutamatu osa.
Tervishoiuasutuste ja -organisatsioonide ametnikud vastutavad isiklikult oma ülesannete täitmise eest mobilisatsioonikoolituse valdkonnas.
Mobilisatsiooniorganid luuakse tervishoiuasutustes ja organisatsioonides, millel on mobilisatsiooniülesanne. Olenevalt mobilisatsiooniülesannete mahust võidakse määrata mobilisatsioonitöötajaid. Mobilisatsiooniorganite juhid või mobilisatsioonitöötajad alluvad otse tervishoiuasutuste ja -organisatsioonide juhtidele.
Tervishoiu mobiliseerimise ettevalmistamise rahastamine toimub föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete, kohalike eelarvete ja organisatsioonide arvelt.
Riigi mobilisatsiooni ettevalmistamine, sealhulgas tervishoid, toimub Vene Föderatsiooni sõjaväeeelarvest selleks otstarbeks eraldatud vahendite arvelt. Vene Föderatsiooni sõjaline eelarve 2011. aastaks on umbes 50 miljardit dollarit. Neist 11,6 miljardit rubla eraldati mobilisatsiooniõppeks.
osa finantsressursid tervishoiualase koolituse mobiliseerimiseks piirkondades rahastatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvest.
Kohaliku tähtsusega mobilisatsiooni ettevalmistamise töid rahastatakse kohalike eelarvevahenditest.
Tervishoiuorganisatsioonide vahenditest rahastamine kuulub mobilisatsiooni ettevalmistamisele, mis viiakse läbi organisatsioonide endi initsiatiivil, et suurendada nende toimimise jätkusuutlikkust.
Tervishoiu mobilisatsioonikoolituse alane töö on riigisaladuse alla kuuluv ja toimub salajase bürootööna.
Mobilisatsiooni põhiprintsiibid ettevalmistus:
1. tsentraliseeritud juhtimine. See seisneb mobilisatsiooni ettevalmistamise töö korraldamises kõrgema juhtorgani poolt ning mobilisatsiooniülesannete tingimusteta täitmises allasutuste ja organisatsioonide poolt.
2. teostusaeg. Kõik mobilisatsiooniväljaõppe tegevused tuleks läbi viia rahuajal õigeaegselt ja täies mahus.
3. planeerimine. Kõik juhtorganid ja organisatsioonid töötavad välja mobilisatsioonikoolituse plaani, mis määrab käimasolevate tegevuste nimekirja, toimumiskoha, ajastuse, esinejad jne. heaks kiitnud kõrgem juhtorgan.
4. juhtimine. Ametiasutused määravad kindlaks planeeritud tegevuste elluviimise aruannete esitamise aja ja korra alluvate poolt. Asjade tegeliku seisu uurimiseks ja praktilise abi osutamiseks viiakse läbi plaanilisi ja äkilisi mobilisatsioonivalmiduse kontrolle;
5. keerukus ja vastastikune järjepidevus. Mobilisatsiooni ettevalmistamise käigus tuleb lahendada suur hulk meditsiini-, transpordi-, toidu-, inseneri-, personali-, side- ja muid küsimusi. Selleks mobilisatsioonimeetmete kooskõlastamine riigiasutuste ja administratsiooni, organisatsioonidega erinevaid vorme vara.
1. Töötingimuste määramine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal. Selleks ennustatakse olemasolevate sõjaliste ohtude põhjal võimalike sõjaliste konfliktide tekkimist. Tõenäolise prognoosi põhjal tehakse järeldused olukorra kohta Vene Föderatsiooni erinevates piirkondades.
2. Ettevalmistus tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
See hõlmab mobilisatsiooniorgani loomist, spetsialistide väljaõpet, dokumentatsiooni väljatöötamist, varu komandopunktide loomist jne.
3. Mobilisatsiooniplaanide väljatöötamine. Mobilisatsiooniplaan on dokument, mis määrab meetmete sisu, mahu, korra ja ajastuse, et viia valitsusasutused ja -organisatsioonid sõjatingimustes töörežiimile. Mobilisatsiooniplaani töötavad välja kõik juhtorganid ja organisatsioonid, kes jätkavad tegevust sõjaajal ja omavad mobilisatsiooniülesandeid. Plaan koosneb graafilisest osast, tabelitest, diagrammidest, arvutustest, graafikutest ja tekstiosast. See kajastab igapäevase tegevuse režiimis, kõrgendatud valmisolekuga, sõjalise ohu ja täieliku valmisolekuga läbiviidavaid tegevusi. Tegevusi planeeritakse nii järjestikku kui ka keskmisi valmisolekuastmeid mööda minnes.
4. Juhtorganite mobilisatsioonivalmiduse seisu hindamine. See viiakse läbi juhtimis- ja staabi väljaõppe- ja mobilisatsiooniõppuste, samuti kõrgema asutuse kontrollide käigus.
5. Ettevalmistus ja loomine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal, juhtimis- ja kontrollorganid erikoosseisudele. Organisatsiooniline ja metoodiline abi organisatsioonidele erivägede ettevalmistamisel.
6. Mobilisatsioonireservi meditsiini- ja sanitaarvara loomise, kogumise ja säilitamise tööde korraldamine.
7. Organisatsioon meditsiiniline tugi elanikkonnast mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
8. Sõjaväelise registreerimise korraldamine.
9. Spetsialistide väljaõpe sõjaväelise registreerimise erialadel eriüksuste värbamiseks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
10. Reservis olevate ja töötavate spetsialistide reserveerimine mobilisatsiooni- ja sõjaajaks.
Reserveerimine annab edasilükkamise ajateenistusse kutsumisest nendele spetsialistidele, kes on arvel sõjaväes ja täidavad ametikohti, mis määravad juhtorgani töövõime. Sellega saavutatakse tööjõuressursside ühtlane jaotus relvajõudude ja tsiviilorganisatsioonide vahel.
Mobilisatsiooni ettevalmistamine ja riigi mobilisatsioon on kompleksne ja mahukas tegevuste kogum, mis moodustab mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsiooni sisu. AT föderaalseadus“Mobilisatsiooniõpe ja mobilisatsioon Vene Föderatsioonis” artikli 2 lõikes 3 on välja toodud tegevused, mis moodustavad mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni sisu, neid on kokku 24.
Nende tegevuste kaalumise hõlbustamiseks ühendatakse need tegevuste kogumiks, mis on seotud mobilisatsiooni ettevalmistamise ja majanduse, ametiasutuste ja relvajõudude (muude vägede) mobiliseerimisega:
A) Meetmete kogum mobilisatsiooni ettevalmistamiseks ja majanduse mobiliseerimiseks.
7. Majanduse mobilisatsiooniplaanide ja Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, väeosade, asutuste ja eriüksuste mobilisatsiooniplaanide väljatöötamine.
Majanduse mobilisatsiooniplaan on omavahel seotud prognooside, arvutuste ja ülesannete (tellimuste) süsteem riigi olulisemate vajaduste rahuldamiseks sõja ajal. Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamise ja mobiliseerimise planeerimissüsteem koosneb kahest plokist:
sõjaaja plaanid (tinglikult viidatud kui plaanid aruandeaasta), töötatakse välja reeglina kord viie aasta jooksul;
majanduse mobiliseerimise ettevalmistamise kavad, mis töötatakse välja igal aastal riigi osana kaitsekäsk ja rakendati rahuajal.
Majanduse mobilisatsiooniplaanide väljatöötamise metoodilist juhendamist ja kontrolli teostab majandusarengu ja kaubanduse ministeerium, relvajõudude paigutamise mobilisatsiooniplaane - Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, riigi üleandmise plaane. ametiasutused - Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat.
8. Vene Föderatsiooni majanduse ja organisatsioonide ettevalmistamine tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
Vene Föderatsiooni majanduse ja organisatsioonide ettevalmistamine tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõja ajal toimub aastal koostatud mobilisatsiooni ettevalmistamise plaanide alusel. kalendriaasta ja paljutõotav 5 aastat. Plaanid näevad ette kogu mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsiooni meetmete rakendamise rahuajal.
9. Tegevuste läbiviimine Vene Föderatsiooni majanduse ja organisatsioonide üleviimiseks tööle sõjaaja tingimustes.
Meetmed Vene Föderatsiooni majanduse ja organisatsioonide sõjatingimustesse tööle viimiseks viiakse läbi vastavalt aruandeaasta üleviimise plaanidele ja plaanidele, mis kajastavad kõiki üleviimise tegevusi, rangelt õigeaegselt ja täielikult, näidates ära vastutavad ametnikud. nende rakendamine.
11. Riigi, Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste koosseisude, organite, eriformeeringute ja elanikkonna vajaduste rahuldamiseks vajalike toodete tootmiseks vajalike mobilisatsioonivõimete ja -rajatiste loomine, arendamine ja säilitamine. sõjaajal.
Tänapäeva tingimustes on nende säilitamise probleem tootmisvõimsus, mis tegeleb arveldusaasta plaani järgi militaartoodete tootmisega. Mobilisatsioonivõimekuste loomine toimub uue, rekonstrueerimise ehitamise kaudu olemasolevaid ettevõtteid sõjaliste ja esmatähtsate tsiviiltoodete tootmiseks ning ettevõtete assimileerimise (kohandamise) teel sõjaliste toodete tootmiseks.
14. Mobilisatsiooni- ja riigireservi materiaalsete varade, toiduainete ja naftasaaduste vähendamatute varude loomine, kogumine, säilitamine ja uuendamine.
Materiaalsete väärtuste mobilisatsioonireservi loovad ettevõtted ja organisatsioonid rahuajal, et tagada sõjalise tootmise paigutamine, erivägede paigutamine, transpordivahendite ümbervarustus, tagada massiline sõjaväe- ja evakuatsioonitransport ja ettevõtete tõrgeteta toimimine.
Peamised toorained ja materjalid, spetsiaalsed tehnoloogilised seadmed, ujuvsillad, lennukonstruktsioonid, elektrijaamad, meditsiinilised preparaadid, vahendid kuuluvad mobiilsesse reservi. isikukaitse. Kahjuks on viimastel aastatel märkimisväärne osa mobilisatsioonivarudest müüdud, teine osa vajab värskendamist või mahakandmist. Rahaliste vahendite nappus takistab oluliselt sellesuunalist tööd.
16. Elanikkonna toidu- ja mittetoidukaupadega varustamise, arstiabi, sidevahendite ja sõidukitega varustamise ettevalmistamine ja korraldamine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
Elanikkonna normeeritud kaubaga varustamise põhiprintsiibid on kogu riigi elanikkonnale normeeritud kaubaga varustatuse juurutamine (selleks võetakse kasutusele üheksa elanikkonna kategooriat), normide ja kaupade sortimendi juurutamine. , soojade toitude pakkumine, kaubaressursside tsentraalse jaotuse juurutamine piirkondade ja kogu riigi ratsionaalseks tarnimiseks koos kaubandusliku kaubanduse säilitamisega.
21. Reservis olevate kodanike mobilisatsiooni ja sõjaaja broneerimine. Ajateenistuskohustuslike isikute reserveerimine toimub järgmiste põhimõtete alusel:
Arvestades vajadust tagada mobilisatsiooniperiood ja sõjaaeg tööjõuressursse sõjaväeteenistuse eest vastutavatest riigiasutustest, kohalikest omavalitsusorganitest, ettevõtetest, samuti Vene Föderatsiooni relvajõudude mehitamise vajadusest;
· Prioriteetbroneering maffiatööga ettevõtetes töötavatele ajateenistuskohustuslastele;
Piirangute kehtestamine ajateenistuskohustuslastele ajateenistuskohustuse täitmisest edasilükkamise võimaldamisel, mis on ette nähtud pideva valmisoleku üksuste alamehitamiseks.
B) Meetmete kogum võimude üleviimiseks sõjaseisukorrale.
3. Töötingimuste määramine ning ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste tööks ettevalmistamine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
Ametiasutuste töötingimuste määramine on kavandatud lähtudes hinnangust võimalikule sõjalisele olukorrale mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal. Ametivõimude ettevalmistamine tööks mobilisatsiooni- ja sõjaajal toimub rahuajal, plaaniliste mobilisatsiooniõppuste ajal, samuti väljaõppe, ärimängude ja õppuste ajal.
4. Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste üleviimine tööle sõjaaja tingimustes.
Valitsusorganite üleviimine sõjaaja tingimustes tööle toimub riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste üleviimise plaanide alusel, kui lahinguvalmiduse aste "Täis" jõustub üleviimise kohta signaal. .
10. Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmiduse seisu hindamine toimub vastavalt kontrollivahenditele.
Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmiduse jälgimise põhieesmärk on hinnata majanduse, erinevate tasandite ametiasutuste ja relvajõudude, teiste vägede valmisolekut õigeaegselt mobilisatsiooni paigutamiseks kogu mobilisatsioonimeetmete rakendamisega ja võimekust. määratud ülesannete (ülesannete) täitmiseks sõjaajal.
17. Looming ja koolitus sisse õigel ajal riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide varukontrollipunktid töötamiseks sõjaaja tingimustes.
Alternatiivsed juhtimispunktid luuakse rahuajal vastavalt riigihaldussüsteemi kasutuselevõtu plaanile. Need võivad olla äärelinna ja kaitstud. ZPU on varustatud juhtimisseadmete, dokumentatsiooni, elu toetamise süsteemi, toidu ja ravimitega vastavalt kehtestatud standarditele.
C) Meetmete kogum relvajõudude ja teiste vägede sõjaseisukorra ettevalmistamiseks ja üleviimiseks.
5. Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaliste formatsioonide, organite ja eriformatsioonide mobilisatsiooni ettevalmistamist teostavad kaitseministeerium ja teised õiguskaitseorganid vastavalt lahinguväljaõppe plaanidele.
6. Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja erikoosseisude mobiliseerimine toimub vastavalt määrusele. mobilisatsiooniplaanid Kaitseministeeriumi ja teiste jõuministeeriumide poolt õigeaegselt kogu mobilisatsioonimeetmete rakendamisega.
12. Eriformatsioonide loomine ja väljaõpe, mis on ette nähtud mobilisatsiooni väljakuulutamisel üleandmiseks Vene Föderatsiooni relvajõududele või kasutamiseks nende huvides, samuti Vene Föderatsiooni majanduse huvides.
alusel luuakse poolsõjalised ja mittesõjalised eriformeeringud tegutsevad ettevõtted, organisatsioonid ja asutused. Nende loomise ja kasutusvalmis hoidmise eest vastutavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, tööstusliitude, samuti ühenduste, ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste juhid, olenemata omandivormist. millest need on loodud.
Sõjaväe tüüpi mootorsõidukite kolonnid moodustatakse kaitseväele, teistele väeosadele üleantavate mootorsõidukite arvelt vastavalt kehtestatud normidele ja väljaastumislimiitidele.
13. Varustuse ettevalmistamine, mis on ette nähtud mobilisatsiooni väljakuulutamisel Vene Föderatsiooni relvajõududele, teistele vägedele, sõjaväekoosseisudele, kehadele ja eriformeeringutele tarnimiseks või nende huvides kasutamiseks.
Reeglina tarnitakse auto-, tee-ehitus- ja peale- ja mahalaadimistehnikat ning osa eritehnikat. Kogu kaitseväele tarnitav varustus peab omama teatud võimsusreservi kuni kapitaalremont(10 tuhat km.), Peab olema varustatud varuosade ja tööriistadega ning kütusevaru ühe tankimise mahus. Varustus tarnitakse koos juhiga (ajateenistuses).
19. Sõjaväelise registreerimise korraldamine riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja organisatsioonides.
Sõjaline registreerimine korraldatakse selleks, et tagada Vene Föderatsiooni kodanike sõjaväekohustuse kasutamine. Seda tehakse pidevalt ja see hõlmab kõiki sõjaväelise registreerimiskohustusega kodanike kategooriaid. Sõjaväelise registreerimise põhinõuded on ajateenistuse ja mobilisatsiooni inimressursside kvantitatiivset ja kvalitatiivset seisu iseloomustavate andmete täielikkus ja usaldusväärsus.
Sõjalist registreerimist viivad läbi sõjaväekomissariaadid, kohalikud omavalitsused, ettevõtted, organisatsioonid ja asutused vastavalt sõjaväelise registreerimise määrustele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. detsembri 1998. aasta määrusega nr 1541.
20. Kodanike väljaõpe sõjalistel erialadel Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja eriformatsioonide komplekteerimiseks mobilisatsiooniperioodil ja sõja ajal.
Kodanike väljaõpe sõjalistel erialadel viiakse läbi reservis olevate kodanike sõjaväelistes väljaõppelaagrites, mida peetakse sõjaväe koosseisudes ja üksustes 30 päeva sagedusega 5 aastat.
D) Meetmete kogum mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni tagamiseks.
1. Õiguslik regulatsioon mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni alal.
Mobilisatsioonikoolituse eeskirjad peaksid olema üles ehitatud tasemete kaupa: Vene Föderatsiooni föderaalseadused, sektoritevahelised (tööstuse) määrused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud aktid, kohalike omavalitsuste aktid ja ettevõtete määrused. Need peaksid olema omavahel seotud ülesannete, teostajate, ressursside ja tähtaegade osas. Normatiiv-õigusaktid peaksid hõlmama kõiki sõjaajal majanduse toimimiseks ettevalmistamise valdkondi. Normatiivaktid peaksid määratlema juhtorganite staatuse, rolli ja ülesanded, ametnike õigused, kohustused ja vastutuse majanduse sõja ajal toimimiseks ettevalmistamise meetmete rakendamisel. Alates 1992. aastast on Vene Föderatsioon vastu võtnud üle 150 mobilisatsioonikoolituse küsimustega seotud normatiivakti. Hetkel alanud uus etapp regulatiivsete juriidiliste dokumentide väljatöötamine seoses majanduse uue mobilisatsiooniplaani väljatöötamisega 2000. aruandeaastaks.
2. Mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni teaduslik ja metoodiline toetamine.
Mobilisatsiooniõppe alase uurimistöö läbiviimine peaks tagama mobilisatsiooniõppe ülesannete võimalikult tõhusa ja ratsionaalse planeerimise ja elluviimise. Teaduslik toetus peaks hõlmama kogu mobilisatsioonikoolituse küsimuste spektrit, alates mobilisatsioonikoolituse süsteemi kui terviku küsimustest kuni ettevõtte mobilisatsioonikoolituseni. Paraku on turumajandusele üleminek kaasa toonud ebapiisava rahastuse ja sellest tulenevalt kvalifitseeritud personali väljavoolu ning mitmete riigi kaitsevõime uurimisprojektide sulgemise.
15. Relvade ja sõjatehnika, olulisemate tsiviiltoodete, kõrge riskiga objektide, elanike elutagamissüsteemide ja rahvuslikuks väärtuseks olevate esemete dokumentatsiooni kindlustusfondi loomine ja säilitamine.
Kindlustusdokumentatsiooni fondi hakati looma 1950. aastate lõpus. Lõviosa sellest on koondunud kaitsetööstusministeeriumisse (90%). Tööstusministeeriumi osakaal moodustab ca 8%. Valdav osa kindlustusfondi dokumentidest on salvestatud rullkiledele ja mikrofilmidele, millel on kõrge usaldusväärsus ja töökindlus. Lisaks saab teavet salvestada magnetkandjale ja optilistele ketastele. Põhimõtteliselt on neile üles ehitatud eriolukordade ministeeriumi süsteemi dokumentatsiooni kindlustusfond.
18. Meedia ettevalmistamine tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal.
Mobilisatsiooni- ja sõjaajal on massimeediale pandud hoiatamise ja hoiatamise funktsioonid, tsensuur ja piirangud avaldatavale teabele. Seda reguleerivad seadus "Sõjaseisukorra kohta" ja muud regulatiivsed õigusaktid.
22. Mobilisatsiooni kasutuselevõtu ja mobilisatsiooniplaanide elluviimise alaste õppuste ja õppuste läbiviimine.
Harjutuste, ärimängude ja koolituste käigus saab lahendada järgmisi ülesandeid:
Mobilisatsiooniplaanide täielikkuse ja tegelikkuse kontrollimine;
· puudujääkide, "pudelikaelade", ebaproportsioonide väljaselgitamine tööstusharudes, ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes, mis mõjutavad mobilisatsiooniülesannete täitmist;
Oskuste parandamine juhtimismeeskond majanduse valdkondlikud ja territoriaalsed sidemed ning meetmete elluviimine majanduse mobiliseerimiseks ja selle toimimise tagamiseks sõjatingimustes, taastamistööde teostamisel;
Erinevate tasandite valitsusasutuste, majanduse mobiliseerimise ja sõjatingimustes töötamise ametnike vahelise suhtluse parandamine jne.
Vajadusel saab lahendada muid ülesandeid, kuni relvade prototüüpide valmistamiseni ja sõjavarustust, muud tooted sõjaliseks ja tsiviilotstarbeks (väljakujunenud partiide vabastamine).
23. Mobilisatsiooniorganite töötajate täiendõpe.
Alates 1995. aastast on läbi viidud isikkoosseisu aktiivne väljaõpe mobilisatsioonitöö vallas. Haruakadeemiates ja instituutides toimuvad täiendkoolitused. Eriväljaõppe osakond, mille territooriumil praegu asute, viib Kodanikukaitse Akadeemia baasil läbi spetsialistide ümber- ja täiendõpet. Sellest on saamas tavaks iga-aastased kohtumised Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste mobilisatsiooniorganite juhtidega, kus osalevad majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja GUSP spetsialistid.
24. Rahvusvaheline koostöö mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni alal.
Peamised koostöövaldkonnad Vene Föderatsiooni ja SRÜ liikmesriikide vahel mobilisatsiooniväljaõppe vallas on:
· riikidevahelise koostöö ja lepingute sõlmimise süsteemi loomine SRÜ liikmesriikidega militaarvaldkonnas, majanduse mobilisatsiooni ettevalmistamise, samuti riigiasutuste koostöö ja interaktsiooni alal;
· majanduse mobilisatsiooniplaanide ühtlustamine relvade, sõjatehnika ja muu materjali vastastikuse tarne mahu määramise osas;
· mobilisatsiooniväljaõppe valdkonna spetsialistide täiendõpe;
· kahe- ja mitmepoolsete koosolekute, konverentside, konsultatsioonide ja kohtumiste pidamine.
Tere päevast. Kui piirkonna valitsus eraldab täitevvõimule vahendeid mob. ettevalmistamine (informatiseerimisobjekti sertifitseerimine). Kas meil on õigus sõlmida leping art. 1. osa lõike 3 alusel? 93 (üks tarnija)? Keda tuleks sel juhul asjatundjatena kaasata? Kas selle organisatsiooniga on vaja eelnevalt leping sõlmida?
- Küsimus: nr 531 dateeritud: 2014-04-03.
Ülaltoodud olukorra puhul saan ainult .
Seaduse 44-FZ 1. osa punkti 3 kohaselt võib klient hankida ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja), kui mobilisatsiooni ettevalmistamisega seotud tööd tehakse Vene Föderatsioonis.
Informatiseerimisobjektide sertifitseerimine on organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete kompleks, mille käigus viiakse läbi informatiseerimisobjekti mitmekülgne kontrollimine. tegelikud tingimused operatsioon, et hinnata vastavust nõutavale infoturbe tasemele tehniliste kanalite kaudu lekkimise vastu.
Venemaal kehtib 26. veebruari 1997. aasta föderaalseadus N 31-FZ
"Mobilisatsioonikoolitusest ja mobilisatsioonist Vene Föderatsioonis".
Vastavalt artikli 3. osale. Föderaalseaduse "Mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 2 sisaldab mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni sisu:
1) normatiivne õiguslik regulatsioon mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni valdkonnas;
2) mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni teaduslik ja metoodiline toetamine;
3) töötingimuste määramine ning ametiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide tööks ettevalmistamine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal;
4) riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide sõjaaja tingimustes tööle üleviimise tegevuste läbiviimine;
5) Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja eriformatsioonide ettevalmistamine mobilisatsiooniks;
6) Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja erikoosseisude mobilisatsiooni läbiviimine;
7) mobilisatsiooniplaanide väljatöötamine Vene Föderatsiooni majanduse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse jaoks, mobilisatsiooniplaanide väljatöötamine Vene Föderatsiooni relvajõudude, muude vägede, sõjaväeliste formatsioonide, organite ja eriüksuste jaoks. väed (edaspidi mobilisatsiooniplaanid);
8) Vene Föderatsiooni majanduse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse ettevalmistamine, organisatsioonide ettevalmistamine tööks mobilisatsiooniperioodil ja sõja ajal;
9) tegevuste läbiviimine Vene Föderatsiooni majanduse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse üleviimiseks, organisatsioonide üleviimine tööle sõjaaja tingimustes;
10) Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmiduse seisu hindamine;
11) riigi, Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja erikoosseisude ning elanikkonna vajaduste rahuldamiseks vajalike toodete tootmiseks vajalike mobilisatsioonivõimete ja -rajatiste loomine, arendamine ja hooldamine. sõja ajal;
12) eriüksuste loomine ja väljaõpe, mis on ette nähtud mobilisatsiooni väljakuulutamisel üle anda Vene Föderatsiooni relvajõududele või kasutada nende huvides, samuti Vene Föderatsiooni majanduse huvides;
13) mobilisatsiooni väljakuulutamisel ette nähtud varustuse ettevalmistamine Vene Föderatsiooni relvajõududele, teistele vägedele, sõjaväekoosseisudele, kehadele ja eriformeeringutele toimetamiseks või nende huvides kasutamiseks;
14) Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivajadusteks mõeldud materiaalsete varade (sealhulgas mobilisatsioonireservi ja riikliku materiaalse reservi vähendamatu varu) moodustamine riikliku materiaalse reservi osana;
15) relvade ja sõjatehnika, olulisemate tsiviiltoodete, kõrge riskiga objektide, elanikkonna elu toetavate süsteemide ja rahvuslikuks väärtuseks olevate esemete dokumentatsiooni kindlustusfondi loomine ja säilitamine;
16) elanikkonna toidu- ja esmatarbekaupadega varustamise, arstiabi ning sidevahendite ja sõidukitega varustamise ettevalmistamine ja korraldamine mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal;
17) riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide reservjuhtimispunktide kehtestatud korras loomine ning nende kontrollpunktide ettevalmistamine tööks sõjaaja tingimustes;
18) massiteabevahendite ettevalmistamine tööks mobilisatsiooni- ja sõjaajal;
19) sõjaväelise registreerimise korraldamine riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja organisatsioonides;
19.1) Vene Föderatsiooni relvajõudude reservi, Vene Föderatsiooni välisluureteenistuse reservi, reservi moodustamine Föderaalteenistus Vene Föderatsiooni julgeolek;
20) kodanike väljaõpe sõjaväelise registreerimise erialadel Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja erikoosseisude värbamiseks mobilisatsiooniperioodil ja sõjaajal;
21) Vene Föderatsiooni relvajõudude reservi kuuluvate kodanike, reservi omavate föderaalsete täitevorganite (edaspidi - reservis olevad kodanikud) ning riigiasutustes, kohalikes ametiasutustes töötavate kodanike reserveerimine mobilisatsiooniperioodiks ja sõjaajaks. valitsused ja organisatsioonid;
22) mobilisatsiooni paigutamise ja mobilisatsiooniplaanide elluviimise alaste õppuste ja koolituste läbiviimine;
23) mobilisatsiooniorganite töötajate täiendõpe;
24) rahvusvaheline koostöö mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni alal.
Seetõttu tuleb esimese asjana tähelepanu pöörata sellele, kas informatiseerimisobjekti sertifitseerimine viitab tõesti mobilisatsioonikoolitusele ja mobilisatsioonile.
Juhin teie tähelepanu ülaltoodule, sest Kui täiendaval kontrollimisel otsustatakse, et informatiseerimisobjekti sertifitseerimine ei kehti mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni kohta, loetakse seaduse 44-FZ artikli 93 1. osa lõike 3 alusel lepingu sõlmimine samuti rikkumiseks. .
Kui informatiseerimisobjekti sertifitseerimine on seotud mobilisatsioonikoolituse ja/või mobilisatsiooniga, siis sõlmige leping seaduse 44-FZ artikli 93 punkti 3 lõike 1 raames.
Töid teostaval organisatsioonil peavad olema eriload.
Pärast informatiseerimisobjekti atesteerimistööde teostamist väljastatakse Kliendile vastavussertifikaat pärast Venemaa Riikliku Tehnilise Komisjoni bürooga kokkuleppimist vastava föderaalringkonna kohta.
Minu isiklik arvamus on, et eksperdiarvamuseks piisab vastavustunnistusest.
Kui tööd ei tehta või tehakse halvasti, siis vastavustunnistust ei väljastata.
Järelikult ei ole mõtet esitada dokumente vastavustunnistuse vormis.
Tähelepanu! Artiklis esitatud teave on selle avaldamise ajal kehtiv.
"Tulumaks: tulude ja kulude arvestus", 2010, N 9
Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 265 kohaselt hõlmavad mittetegevuskulud mõistlikud kulud tegevusele, mis ei ole otseselt seotud tootmise ja (või) müügiga. Nende hulka kuuluvad eelkõige mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde teostamise kulud, sh osaliselt koormatud (kasutatud), kuid mobilisatsiooniplaani täitmiseks vajalike rajatiste ja rajatiste hoolduskulud (punkt 17). Selliseid kulusid võtavad maksustamisel arvesse ainult need maksumaksjad, kes on kohustatud selliseid töid tegema, ja tingimusel, et need kulud ei kuulu eelarvest hüvitamisele.
Mis on mobilisatsiooni ettevalmistustöö? Millised dokumendid kinnitavad nende rakendamise kulusid? Millised on kulutamisega seotud vastuolulised küsimused? Seda arutatakse artiklis.
Õiguslik regulatsioon
Vene Föderatsiooni mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni valdkonna õigusnormid, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, samuti Vene Föderatsiooni organisatsioonide ja kodanike õigused, kohustused ja vastutus on kehtestatud föderaalseadusega N 31-FZ.<1>.
<1>26. veebruari 1997. aasta föderaalseadus nr 31-FZ "Vene Föderatsiooni mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni kohta".
Vastavalt artikli lõikele 1 Selle seaduse 1 kohaselt on mobilisatsiooniõpe Vene Föderatsioonis rahuajal võetud meetmete kogum, et ette valmistada riigi ja selle subjektide, valitsusasutuste ja organisatsioonide ning relvajõudude majandust, et tagada riigi kaitse relvajõudude eest. rünnata ja täita riigi ja elanikkonna vajadusi sõjalisel ajal.
Nendel eesmärkidel korraldavad organisatsioonid eriüritusi ja -tööd, sealhulgas (föderaalseaduse N 31-FZ artikkel 9):
- mobilisatsiooniplaanide väljatöötamine oma pädevuse piires (punkt 3, punkt 1);
- mobilisatsiooniülesannete (käskude) täitmine vastavalt sõlmitud lepingutele (lepingutele), et tagada mobilisatsiooni ettevalmistamine ja mobilisatsioon (p 5 p 1).
Kelle arvelt toimub mobilisatsioonikoolituse rahastamine? Vastus sellele küsimusele sisaldub artiklis. Föderaalseaduse N 31-FZ artikkel 14, mis ütleb järgmist:
- töö mobilisatsiooni ettevalmistamisel Vene Föderatsiooni kaitse ja julgeoleku tagamiseks on Vene Föderatsiooni kulukohustused (punkt 1);
- organisatsioonid võivad kanda mobilisatsiooni ettevalmistamise kulud<2>ei kuulu eelarvest hüvitamisele, sealhulgas tootmises osaliselt koormatud (kasutatud) võimsuste ja rajatiste ülalpidamiskulud, kuid mis on vajalikud mobilisatsiooniülesannete (tellimuste) täitmiseks, mis arvatakse Venemaa seadusandluse kohaselt tegevuskulude hulka. Föderatsioon (punkt 2).
Dokumendid, mis kinnitavad mobilisatsiooniülesannetega organisatsioonide õigust maksusoodustustele
Tegevuskulude koosseisu mittekuuluvate eelarvest hüvitamisele mittekuuluvate mobilisatsiooni ettevalmistustööde teostamise kulude arvestamiseks on vaja vormistada vastavad dokumendid vastavalt määrustikule.<3>kinnitatud Majandusarenguministeeriumi, Rahandusministeeriumi ja Maksuministeeriumi poolt.
<3>Kinnitatud majanduse mobilisatsiooni ettevalmistamise majanduse stimuleerimise korra määrus. Venemaa majandusarengu ministeerium N GG-181, Venemaa rahandusministeerium N 13-6-5 / 9564, Venemaa maksuministeerium N BG-18-01 / 3, 02.12.2002.
Mobilisatsiooniotstarbeline vara käesoleva määruse tähenduses on vara, mis on ette nähtud mobilisatsiooniülesannete (tellimuste) täitmiseks vastavalt sõlmitud lepingutele (lepingutele). Selline vara hõlmab nii mobilisatsiooniobjekte kui ka igat liiki mobilisatsioonivarusid (reserve). Mobilisatsiooni eesmärgi objektide all tuleks mõista majandusliku (tööstusliku) eesmärgi objekte, mis on organisatsioonide põhivara (fondide) lahutamatu osa.
Organisatsioonide vara määramine mobilisatsiooni otstarbega vara hulka toimub ainult ulatuses, mis on vajalik mobilisatsiooniülesannete (käskude) täitmiseks (eeskirja p 2.1).
Mobilisatsioonivõimed jagunevad sõltuvalt nende koormuse astmest rahuajal:
- kasutatud;
- osaliselt kasutatud (perioodiliselt (episoodiliselt) laetud jooksvas toodangus, mis sisaldub tingimustes, mis tagavad nende ohutuse ja valmisoleku mobilisatsiooniülesannete (käskude) täitmiseks);
- kasutamata (praeguses tootmises pole laaditud, sisaldub tingimustes, mis tagavad nende ohutuse ja valmisoleku mobilisatsiooniülesannete (tellimuste) täitmiseks).
Jooksvas tootmises osaliselt kasutatud ja kasutamata mobilisatsioonivõimsused vajadusel konserveeritakse (eeskirja p 2.2).
Organisatsioonide mobilisatsioonieesmärgi varale vastavalt Ülevenemaaline klassifikaator põhivara OK 013-94<4>sisaldab järgmisi põhivarasid (eeskirja punkt 2.3): hooned, rajatised, masinad ja seadmed (energia (võimsus), töötajad, teave), sõidukid, tootmisvaru.
<4>Kinnitatud Venemaa riikliku standardi dekreediga 26. detsembril 1994 N 359.
Vastavalt eeskirja punktile 3.4 valmistatakse organisatsioonid ette vastavalt kehtestatud vormidele:
- organisatsiooni omavahendite arvelt läbiviidava mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde läbiviimise plaan (vorm nr 4);
- organisatsiooni omavahendite arvelt teostatavate mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde teostamise kulude kalkulatsioon (vorm nr 5).
Vormi nr 4 plaanis sisalduvate mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde loetelu on määratud föderaalseadusega nr 31-FZ. Organisatsioonid koostavad plaani kolmes eksemplaris ja esitavad kinnitamiseks (eeskirja punkt 3.5):
- föderaalsetele täitevorganitele või nende õigusjärglastele;
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele<5>.
Pärast kokkulepet tagastatakse organisatsioonidele kaks eksemplari vormi N 4 (eeskirja p 3.6).
Maksumaksjatel tuleb selleks, et kinnitada oma õigust arvata mobilisatsiooni ettevalmistamise kulud mittetegevuskulude hulka, esitama registreerimiskoha maksuhaldurile kokkulepitud vormid nr 4 ja 5 (eeskirja p 3.7).
Märge! Mobilisatsiooniülesandeid (korraldusi) omavate ja mobilisatsiooni ettevalmistamise töid tegevate organisatsioonide dokumentide registreerimine toimub igal aastal (eeskirja p 3.8).
Samal ajal kiitsid rahandusministeerium ja majandusarengu ministeerium heaks soovitused dokumentide vormi kohta, mis kinnitavad mobilisatsiooniülesannetega organisatsioonide õigust saada maksusoodustusi.<6>(edaspidi - Soovitused).
<6>Soovitused dokumentide vormi kohta, mis kinnitavad mobilisatsiooniülesandeid (käske) ja (või) mobilisatsioonitöö ülesandeid omavate organisatsioonide õigust maksusoodustustele, samuti mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde tegemise mõistlike kulude arvestamist mittetegevuskulude hulka, heaks kiidetud. Venemaa rahandusministeeriumi ja majandusarengu ministeeriumi kiri 17.08.2005 N 03-06-02-02/68.
Põhimõttelist (sisulist) erinevust hüvitise saamise õigust kinnitavatel määrustel ja soovitustel kinnitatud dokumentidel ei ole. Nimekiri, mille vorm on kinnitatud määrustega, ja nimekiri, mille vorm on kinnitatud soovitustega, sisaldavad identset teavet, ainsa erinevusega, et koos määrustega kinnitatud loeteluga koostatakse kulude kalkulatsioon. esitatakse ning Soovitustega kinnitatud loetelus on veerud "Töö maksumust kinnitavad esmased dokumendid" ja "Töö alused". Mõlemad dokumendid on kehtivad, kuna neid pole tänaseni tühistatud, ja taotlevad sarnast eesmärki – hüvitise saamise õiguse kinnitamist. Sellest tulenevalt koostab maksumaksja soodustuse õigust kinnitavate dokumentide paketi vastavalt ühele ülaltoodud aktidest (määrused või soovitused).
Märge. Samuti viitas Rahandusministeerium kirjas 03.08.2010 N 03-03-05 / 175 võimalusele kasutada nii üht kui ka teist dokumenti. Lisaks märkisid rahastajad järgmist: Vene Föderatsiooni maksuseadustik ei kehtesta dokumentide loendit, mis tuleb väljastada selle rakendamisel. täpsustatud tööd, ning ei sea nende kujundusele ja täitmisele erinõudeid. Arvestades Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 4, need soovitused ja määrused ei ole Vene Föderatsiooni maksuseadustiku kohaselt vastu võetud normatiivaktid.
"Mobiliseerimise" kulud kompenseeritakse osaliselt eelarvest
Et mobilisatsiooni ettevalmistamise kulud saaks vastavalt lõigetele maha kanda mittetegevuskuludena. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 265 kohaselt ei tohiks neid kulusid eelarvest hüvitada.
Praktikas on võimalik, et kulud peaks "teoreetiliselt" katma eelarvest, kuid seda ei juhtu ning organisatsioon vähendab tehtud kulude summa võrra maksustatavat tulumaksubaasi – mis toob kaasa vaidluse maksuhalduriga. , sarnane sellega, mida käsitleti FAS VVO 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27 määruses.
Kohus leidis, et maksumaksja oli sõlminud mobilisatsiooni ettevalmistamise lepingud föderaalne agentuur tööstusele rakendada sihipäraseid meetmeid mobilisatsiooni ettevalmistamiseks mobilisatsioonireservi materiaalsete varade hoidmise osas.
Asja materjalid (mobilisatsioonireservis olevate materiaalsete varade ülalpidamise kuluprognoos) kinnitavad kulude kandmist mobilisatsiooni ettevalmistamise meetmete rakendamiseks summas 1927,1 tuhat rubla, millest ainult 350 tuhat rubla. rahastatakse eelarvest.
Organisatsioon kajastas tegevusväliste kulude koosseisus summat 1577,1 tuhat rubla, mis kujutab endast eelarvest hüvitamata kulusid mobilisatsioonireservi materiaalsete varade säilitamiseks (mobilisatsiooni ettevalmistamise kulud summas 1927,1 tuhat rubla miinus 350 tuhat rubla . rahastatakse eelarvest).
Argument maksuamet seisnes selles, et organisatsiooni tehtud vaidlusalused kulud kuuluvad hüvitamisele eelarvest ja neid ei või hüvitada ainult vastaval kokkuleppel föderaalvõimude, subjektide täitevvõimude ja kohalike omavalitsustega. Selle argumendi lükkas kohus aga tagasi järgmistel põhjustel: lõigete sisust. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklist 265 ei tulene, et eelarvest hüvitamata mobilisatsiooni ettevalmistustööde kulusid saab maksustamisel arvesse võtta ainult siis, kui on sõlmitud kokkulepe nende hüvitamise puudumise kohta. Maksuhaldur ei esitanud tõendeid selle kohta, et kulud summas 1 577 130 rubla. kunagi kompenseeritakse maksumaksjale eelarvest.
Vastuolulised küsimused, mis on seotud "mobiliseerimiskulude" kajastamisega maksuarvestuses
Mobilisatsiooni ettevalmistamisega seotud tööde teostamise kulud on näidatud lõigetes. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 265. Vene Föderatsiooni maksuseadustik ei sisalda seda tüüpi kulutuste kohta rohkem täpsustavaid norme. See tekitab palju vaidlusi organisatsioonide ja maksuhaldurite vahel (mida kinnitab vahekohtupraktika). Maksuhalduri nõuded tekivad nii dokumentide vormistamise kui ka tulumaksu maksustamisbaasi vähendamise osas rakendamisega seotud kulude summa võrra. teatud tüübid töö mobilisatsiooni ettevalmistamisel (peamiselt kapitali iseloomuga).
Peatugem nendel vastuolulistel teemadel lähemalt, võttes näitena üheksanda vahekohtu apellatsioonikohtu 04.07.2010 resolutsiooni N 09AP-2895 / 2009-AK<7>. Seda dekreeti ei valitud juhuslikult – see lihtsalt esitleb täielik kollektsioon maksuhaldurite nõuded mobiliseerimiskulude teemal. Jah, ja emissiooni hind on muljetavaldav - kulud, mida maksumaksja (tootmisettevõte hulgimüügiturg elekter) vähendas maksustatavat kasumit, ulatudes 1,045 miljardi rublani. (!). Vastavalt sellele oli tulumaksu tasumata jätmise summa (maksuhalduri andmetel) 250,8 miljonit rubla.
<7>Jäeti muutmata FAS MO 16.07.2010 määrusega N KA-A40 / 7234-10.
Siin on maksuhalduri argumendid, arvestades, et maksumaksja alahindas tulumaksu õigusvastaselt:
- kulud ei ole dokumenteeritud;
- kapitalikulud seoses põhivaraga, mis on seotud mobilisatsioonivõimega, peaksid suurendama nende esialgset maksumust ja neid ei tohi mitte tegevuskuludena maha kanda;
- kulud suunatakse tootmise ja müügiga seotud tegevustele.
Kohtunikud lükkasid need argumendid tagasi. Vaidluse võitis maksumaksja. Mõelge, millised argumendid iga vastuolulise küsimuse kohta organisatsiooni toetuseks esitati.
Esimene väide. Õigus võtta mittetegevuskulude koosseisu mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde teostamise kulud ei ole dokumenteeritud (pole esitatud mobilisatsioonikäskude täitmise kokkuleppeid (lepinguid), mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde teostamise plaane).
Kohtunikud tõid välja, et teatud kulude mobilisatsiooni ettevalmistamisega seotud tööde hulka arvamise õiguspärasuse kontrollimise kohustus nimekirjade koostamisel lasub mobilisatsiooni ettevalmistamise valdkonna föderaalvõimudel, mille ülesandeks ei ole maksuhaldur. Hüvitiste saamise aluseks on mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde loetelu, mitte selle koostamise aluseks olnud dokumentide esitamine. Samal ajal ei hõlma maksuhalduri volitused föderaalvõimude poolt mobilisatsiooni ettevalmistamise valdkonnas heakskiidetud aktide kontrollimist.
Järelikult ületab maksuhaldur talle õigusaktidega antud volitusi, püüdes tegelikult oma pädevuse piires revideerida föderaalasutuse (antud juhul energeetikaministeeriumi) mobilisatsioonikoolituse valdkonnas tehtud otsuseid.
Kuna ettevõttel puudusid mobilisatsiooni ettevalmistamise kohustused, ei saanud asjaomane riigiasutus (Energeetikaministeerium) mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde loetelusid kinnitada.
Sarnasele järeldusele jõudsid FAS MO kohtunikud 03.12.2009 resolutsioonis N KA-A40 / 12740-09: kui ettevõttel on mobilisatsiooniplaan teatud koguse toodete tootmiseks vastavalt ülaltoodud standarditele, on kohustatud plaani elluviimise tagamiseks toodangut ette valmistama. Kohtunikud võtsid arvesse, et kohapealse maksurevisjoni perioodil tutvuti selle juhiga, kellel oli juurdepääs Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seadusele N 5485-1 "Riigisaladuse kohta" reguleeritud teabele. mobilisatsiooniplaani ja mobilisatsiooniülesandega. Seega on ettevõte dokumenteerinud õiguse arvata eelarvest hüvitamisele mittekuuluvad mobilisatsiooni ettevalmistustööde kulud mittetegevuskulude hulka.
teine väide. Tulumaksu maksubaasi määramisel ei võeta arvesse kulusid põhivara valmimise, lisavarustuse, rekonstrueerimise ja kaasajastamise korral, kuid need peaksid suurendama põhivara algmaksumust. Muid reegleid, mis on seotud põhivara mobiliseerimisvõimsustega, Vene Föderatsiooni maksuseadustik, ei kehti.
Kohus lükkas selle argumendi tagasi järgmistel põhjustel. Artikli 1 lõike 1 lõik 17. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 265 ei sisalda mobilisatsiooni ettevalmistamise tööjaotust nende kapitali iseloomu alusel. Selline lähenemine tuleneb mobilisatsiooni ettevalmistamise töö spetsiifikast, mille elluviimise kohustused ja kontseptsioon on kehtestatud mobilisatsiooni ettevalmistamist käsitlevate õigusaktide normidega.
Märge. Kulud mobilisatsiooni otstarbel varaga seotud põhivara tehnilisele ümbervarustusele ja rekonstrueerimisele on mittetegevuslikud.
Kui ettevõttel on mobilisatsiooniülesanne teatud koguse toodangu tootmiseks, on ta kohustatud vastavalt eeltoodud normidele toodangu ette valmistama, et tagada mobilisatsiooniülesande täitmine.
Tootmise ettevalmistamise abinõud võivad olla nii korrashoidmine tehnilises korras ja olemasolevate mobilisatsiooniobjektide kaasajastamine kui ka uute mobilisatsioonirajatiste loomine (!), Mõeldud mobilisatsiooniplaani tagamiseks.
Sellest tulenevalt ei võimalda spetsialiseerunud seadusandlus mobilisatsiooni ettevalmistamise tööde hulgast "mittekapitalilist" tööd välja tuua, kuna kõik need tööd on suunatud ühe ülesande lahendamisele - tootmise ettevalmistamisele, et tagada mobilisatsiooniülesande täitmine.
Nagu kohtunikud märkisid, on käesoleval juhul punktid. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 265 on erieeskiri seoses artiklis 2 sätestatud muude sätetega. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 25, välja arvatud põhivara rekonstrueerimise kulude seostamine mittetegevuskuludega.
Lisaks on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 14. mai 2003. a resolutsioonis nr 8-P sätestatud õigusnormi kohaselt eriline, lähtudes üldpõhimõtetest, mis määravad kriteeriumid. prioriteetsete normide õiguslik valik, omab õiguslikku prioriteeti üld- ja erinormide vahelise konkurentsi korral, kui selline kokkupõrge aset leidis.
FAS SKO toetas maksumaksjat sarnases olukorras ka 28.11.2007 resolutsioonis nr F08-7806 / 07-2897A, viidates sellele, et ta arvas õigustatult kulude hulka kinnisvaraga seotud põhivara tehnilise ümberseadmise ja rekonstrueerimise kulud. mobilisatsiooni eesmärgil.
Kolmas väide. Rikkus lõigete sätteid. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 265 - kulud on suunatud tootmise ja müügiga seotud tegevustele, kuna kulude kandmine üksnes mobilisatsiooniplaani täitmiseks mõeldud võimsuste säilitamise eesmärgil ei ole kinnitatud.
Lükkades selle maksuinspektsiooni argumendi tagasi, märkis kohus: mobilisatsioonivõimekuse osas tehtav töö on tingitud mobilisatsiooniülesande olemasolust, mille kohaselt vastutab selle täitmise ja vastutuse eest maksumaksja. Organisatsiooni varale mobilisatsiooni staatuse andmine koormab maksumaksjat kohustusega selle varaga seoses toiminguid teha.
Mobilisatsiooniplaani olemasolu, samuti maksumaksja omal kulul tehtud mobilisatsiooni ettevalmistustööde kokkulepitud nimekirjade olemasolu välistab tehtud töö kvalifitseerimise tootmise ja müügiga seotud tööks ning võimaldab kvalifitseerida mobilisatsiooni ettevalmistustööde kulusid. kuludena, mis ei kuulu eelarvest hüvitamisele.
Seoses maksuinspektsiooni väitega, et osalise töökoormuse puudumisel ei teki maksumaksjal kulusid üksnes mobilisatsiooniplaani täitmiseks vajalike võimsuste säilitamiseks, märkis kohus: Vene Föderatsiooni maksuseadustik ei sisaldama nõuet, et mobilisatsiooni ettevalmistamise kulude arvamine mittetegevuskulude hulka on võimalik ainult tingimusel, et kulutusi tehakse üksnes mobilisatsiooniplaani täitmiseks vajalike võimsuste säilitamiseks.
Märge. Osaliselt koormatud (kasutatud), kuid mobilisatsiooniplaani täitmiseks vajalike võimsuste ja rajatiste ülalpidamise kulud sisalduvad mittetegevusega seotud kuludes.
Nagu lõigetest järeldub. 17 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 265 kohaselt on osaliselt koormatud (kasutatud) võimsuste ja rajatiste ülalpidamise kulud üks mobilisatsiooni ettevalmistamise kululiikidest.
Ettevõtete jaoks on mobilisatsiooniplaani (ülesande) täitmine seotud kohustusega toota teatud kogus tooteid mobilisatsiooni väljakuulutamise perioodil, sõja ajal. Selle kohustuse täitmine on võimalik ainult siis, kui seda hoitakse töökorras täielikus non-stop tootmises.
Vastasel juhul ei täideta mobilisatsiooniplaani, kuna ei saavutata üht mobilisatsiooni ettevalmistamise aluspõhimõtet - teostusaega, mille kohaselt föderaalseadus N 31-FZ paneb organisatsioonidele kohustuse luua, arendada ja säilitada mobilisatsioonivõimet. ja rajatised toodete tootmiseks, mis on vajalikud riigi, relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja erikoosseisude vajaduste ning elanikkonna vajaduste rahuldamiseks sõja ajal.
Seega määrab kulude mittetegevusliku iseloomu töö põhieesmärk - sõjaajal riigi vajaduste rahuldamiseks vajalike toodete tootmiseks vajalike tootmisvõimsuste ja rajatiste loomine, arendamine ja säilitamine.
E. L. Ermoshina
Ajakirja toimetaja
"Tulumaks:
tulude ja kulude arvestus
Vene riigi tähtsaim funktsioon on kaitsevõime säilitamine sõjaliste ohtude olemusele vastaval tasemel. Vastavalt Vene Föderatsiooni sõjalise doktriini sätetele peavad relvajõud olema valmis pidama kohalikke sõdu ja osalema relvakonfliktides. Küll aga tunnistab doktriin, et kohalikud sõjad ja relvakonfliktid võivad teatud tingimustel areneda ulatuslikuks sõjaks.
Riigi sõjaks ettevalmistamine on keeruline, pidev protsess, mis on seotud poliitiliste, sõjalis-strateegiliste ja majanduslike ülesannete lahendamisega riigi kaitsevõime tagamise huvides.
Riigi sõjaks ettevalmistamise ja kaitsekorralduse põhikomponendid on mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsiooni meetmed.
Pöördugem mobilisatsiooni ja mobilisatsiooni ettevalmistamise põhimõistete juurde. Mobilisatsioon - ladinakeelne sõna "mobiilne" s.t. teisaldatav, sellest ka nimi "auto". Üldiselt tähendab "mobiliseerimise" mõiste vajalike meetmete rakendamist lühikese aja jooksul, et koondada raha ja ressursse eesmärkide saavutamiseks (näiteks: spordimeeskond mobiliseeris oma jõu ja energia ning saavutas teatud sportliku tulemuse).
26. veebruari 1997. aasta föderaalseadus nr 31-FZ "Mobilisatsiooniväljaõppe ja mobilisatsiooni kohta Vene Föderatsioonis" määrab, et mobilisatsiooniõppuse all Vene Föderatsioonis mõistetakse rahuajal läbiviidavate tegevuste kogumit, mis on ette nähtud mobilisatsiooni väljaõppe ja mobilisatsiooni kohta Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni majandus, Vene Föderatsiooni subjektide majandus ja omavalitsuste majandus, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide ettevalmistamine, Vene Föderatsiooni relvajõudude, muude vägede, sõjaväeliste formatsioonide, organite ettevalmistamine ning sõjaajaks loodud eriformeeringud riigi kaitse tagamiseks relvastatud rünnaku eest ning riigi ja elanikkonna vajaduste rahuldamiseks sõja ajal. Mobiliseerimist Vene Föderatsioonis mõistetakse kui meetmete kogumit Vene Föderatsiooni majanduse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse ja omavalitsuste majanduse üleandmiseks, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide üleandmiseks töö sõjaaja tingimustes, Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväekoosseisude, organite ja eriformatsioonide üleviimine sõjaaja korralduse ja koosseisu kohta. Nende definitsioonide põhjal hõlmab riigi mobilisatsiooni ettevalmistamine ja mobilisatsioon üldistatult:
· mobilisatsiooni ettevalmistamine ja majanduse mobiliseerimine;
· mobilisatsioonikoolitus ja ametiasutuste mobiliseerimine kõigil tasanditel ja organisatsioonidel;
· relvajõudude ja teiste vägede mobilisatsiooni ettevalmistamine lähetamiseks ja mobilisatsiooniks paigutamine.
Majanduse mobilisatsiooniettevalmistuse all mõistetakse rahuajal plaanipäraste tegevuste kogumit kaitseväe ja teiste vägede hetkevajaduste rahuldamiseks ning relvade, laskemoona, sõjavarustuse, sõjalise, sõjalis-tehnilise vara jm varude kogumiseks. sõjaaja tooted, mobilisatsiooni materiaalsete varade ja riigi reservide varude loomine ja säilitamine, mobilisatsioonivõimekuse arendamine ja säilitamine.
Majanduse mobiliseerimine seisneb kõigi majandusharude, ühingute, organisatsioonide ja ettevõtete süstemaatilises üleviimises tööle sõjaaja tingimustes, et igakülgselt rahuldada riigi kaitsevajadusi relvade, laskemoona, varustuse ja muu materjali osas, elu toetamine. riigi elanikkonnast ja muudest riigi vajadustest sõja ajal.
Riigi majanduse mobiliseerimine hõlmab: sõjalise tootmise kasutuselevõttu, majanduslike proportsioonide muutmist sõjaliste toodete tootmise igakülgse suurendamise huvides, valitsuse töö, side, transpordi ümberkorraldamist, Põllumajandus kogu riigi taristu, et rahuldada riigi vajadusi sõja ajal. Majanduse mobiliseerimine näeb ette ka inimressursi ümberjagamist kaitseväe, teiste vägede ning kaitsetööstuse ja teiste majandusharude mobilisatsioonivajaduste rahuldamiseks. Majanduse mobiliseerimisega toimub muutus teadus- ja eksptegevuses, et rahuldada kaitseväe vajadusi ja saavutada sõjalis-tehniline üleolek vaenlase ees, ümberstruktureerimine. finantssüsteem, kaubandus- ja tarneettevõtted vastavalt sõja vajadustele. Majanduse mobiliseerimisega suureneb majandusjuhtimise riikliku tsentraliseerimise roll, et koondada ressursse kaitse ja riigi vajaduste rahuldamiseks.
Majanduse mobilisatsiooniettevalmistuse eesmärk on riigi sõjalistele vajadustele vastava sõjalis-majandusliku potentsiaali loomine rahuajal ja kompleksi elluviimine. ettevalmistavad tegevused majanduse üleminekust tööle sõjaaja tingimustes.
Majanduse mobiliseerimise eesmärgiks on kõikide majandusharude, ühingute, organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete õigeaegne planeeritud üleviimine tööle sõjaaja tingimustes toodete tootmiseks vastavalt mobilisatsiooniplaanidele (arveldusaasta plaanid). ), jaoks täielik rahulolu kaitseväe, teiste vägede vajadused relvastuse, varustuse ja varustuse osas, samuti elanikkonna vajadus toidu, kaupade, kaitsevahendite ja muude sõja ajal eluks vajalike vahendite osas.
Nende definitsioonide põhjal peame selgelt mõistma mobilisatsioonimeetmete süsteemi toimimise perioode ( sakk. 6.5.1).
Lisaks käsitleme mobilisatsioonikoolituse ja mobilisatsiooni küsimusi riigi hierarhiasüsteemi järgmistel tasanditel:
1. tase – riik: esindusvõim; täitevvõim; föderaalse tasandi majandusstruktuurid;
2. tase - subjektiivne: esindus- ja täidesaatev võim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majandus;
3. tase - Omavalitsus: kohalikud omavalitsused ja majandus vald;
4. tase - Eesmärk: majanduse objektid: ettevõtted, asutused ja organisatsioonid, millel on mobilisatsiooniülesanded.
