रोकथाम मानक कानून की अनिवार्य आवश्यकताएं हैं। परियोजना समिति ने अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक को मंजूरी दी

प्राथमिकता कार्यक्रम के पासपोर्ट के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय " नियंत्रण और पर्यवेक्षण सुधार» अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक को मंजूरी दी गई थी।

मानक का मुख्य उद्देश्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों की वर्तमान गतिविधियों में निवारक उपायों के व्यवस्थित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है। अपनाया गया दस्तावेज़ अनुभव को सारांशित करता है निवारक कार्यनियमन संस्थाये, विदेशी अनुभवतथा कार्यप्रणाली विकास.

मानक द्वारा परिकल्पित उपायों का उद्देश्य है:

अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की रोकथाम;

नुकसान के जोखिम को रोकना और क्षति के स्तर को कम करना;

अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन और कानूनी रूप से संरक्षित मूल्यों को नुकसान पहुंचाने वाली स्थितियों और कारणों का उन्मूलन;

नियंत्रित संस्थाओं के सामाजिक रूप से जिम्मेदार, कर्तव्यनिष्ठ, कानूनी व्यवहार के मॉडल का गठन;

नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रणाली की पारदर्शिता बढ़ाना।

पहले से मौजूद निवारक उपायों के अलावा, जो 26 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 294-FZ द्वारा विनियमित हैं, मानक कई नए उपकरण प्रदान करता है। इनमें निम्नलिखित के उद्देश्य से किए गए उपाय शामिल हैं:

नियंत्रण प्रक्रियाओं की व्याख्या;

प्रोत्साहन उपाय (नियंत्रण के परिणामों के बारे में सूचित करना);

इंटरैक्टिव सेवाएं, मोबाइल एप्लीकेशन;

पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) अपील तंत्र;

कानूनी कृत्यों की सूची से अनिवार्य आवश्यकताओं की सूची में संक्रमण।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मानक को अंतिम रूप दिया जाएगा और पूरक किया जाएगा क्योंकि कानून विकसित होता है और निवारक उपायों को लागू करने का अभ्यास जमा होता है।

मानक उन सभी संघीय प्राधिकरणों पर लागू होता है जो नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं। इसके अलावा, दस्तावेज़ का उपयोग किया जा सकता है कार्यकारी निकाय राज्य की शक्तिऔर शरीर स्थानीय सरकारविषयों रूसी संघ.

आप लिंक का अनुसरण करके दस्तावेज़ पढ़ सकते हैं: http://ar.gov.ru/files/library/1506421794.src.docx-d

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अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक स्वीकृत

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अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक स्वीकृत- कज़ानो

प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार" के पासपोर्ट के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय ने अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक को मंजूरी दी।
11:41 15.12.2017 तातारस्तान गणराज्य की अर्थव्यवस्था मंत्रालय

दस्तावेज़ रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा संयुक्त रूप से विशेषज्ञ समुदाय और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों के साथ प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार" के पासपोर्ट के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में तैयार किया गया था, जिसे 21 दिसंबर, 2016 को मंजूरी दी गई थी। रूस के राष्ट्रपति के तहत परिषद के प्रेसीडियम की बैठक के बाद सामरिक विकासतथा प्राथमिकता वाली परियोजनाएं. उन्होंने नियंत्रण और पर्यवेक्षी एजेंसियों के निवारक कार्य, विदेशी अनुभव, साथ ही नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों के अनुकूलन पर उपसमिति के ढांचे के भीतर विकसित कार्यप्रणाली दस्तावेजों के मौजूदा अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत किया।

रूसी संघ के आर्थिक विकास के उप मंत्री सव्वा शिपोव के अनुसार, मानक का मुख्य लक्ष्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों की वर्तमान गतिविधियों में निवारक उपायों के व्यवस्थित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है।

"रोकथाम किसी भी निरीक्षक के काम का एक अभिन्न अंग बन जाना चाहिए, क्योंकि वर्तमान में अपनाया गया नियंत्रण और पर्यवेक्षण का "दंडात्मक" मॉडल सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लाभों की सुरक्षा की समस्या को प्रभावी ढंग से हल करने की अनुमति नहीं देता है। हमारे द्वारा विकसित मानक में राज्य के नियामक और सुरक्षात्मक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक नई अवधारणा शामिल है, जो अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की रोकथाम और व्यावसायिक संस्थाओं की व्यापक भागीदारी के लिए प्रदान करती है। प्रबंधन प्रक्रियाएं", - उप मंत्री ने कहा.

पहले से मौजूद निवारक उपायों के अलावा, जो संघीय कानून संख्या 294-FZ द्वारा विनियमित हैं, मानक कई नए उपकरणों के लिए प्रदान करता है। उनमें से अच्छे विश्वास व्यवहार को प्रोत्साहित करने, नियंत्रण प्रक्रियाओं के बारे में सूचित करने, व्यापार प्रतिनिधियों के उद्देश्य से इंटरैक्टिव सेवाओं और अनुप्रयोगों को विकसित करने और बहुत कुछ करने के उद्देश्य से उपाय हैं।

"मानक अधिकतम जटिलता, विस्तार और चित्रण द्वारा विशेषता है। यह केवल एक सुंदर पुस्तक नहीं है जिसे आप वेबसाइट पर पोस्ट कर सकते हैं और इसके बारे में भूल सकते हैं, बल्कि नियंत्रक के वास्तविक कार्य के लिए एक उपकरण है, जो सभी प्रकार के निवारक कार्यों को एक ही स्थान पर व्यवस्थित करता है," सव्वा शिपोव ने समझाया।

और एक विशिष्ठ विशेषतामानक - इसकी गतिशीलता: जैसे ही कानून विकसित होगा और निवारक उपायों को लागू करने का अभ्यास जमा होगा, इसे अंतिम रूप दिया जाएगा और पूरक किया जाएगा।

मानक सभी नियंत्रणों पर लागू होता है और पर्यवेक्षी प्राधिकरणजो नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में सुधार के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं (आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, एफएएस, संघीय कर सेवा, रोसेलखोज़्नादज़ोर, रोस्पोट्रेबनादज़ोर, रोज़्ज़द्रवनादज़ोर, रोस्ट्रांसनादज़ोर, रोज़प्ररोड्नादज़ोर, रोस्ट्रुड, रोस्तखनादज़ोर और एफसीएस)। इसके अलावा, दस्तावेज़ का उपयोग अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ-साथ क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर नियंत्रकों द्वारा किया जा सकता है।

पहले चरण में, प्राथमिकता कार्यक्रम में भाग लेने वाले इन विभागों को 2018 के लिए एक रोकथाम कार्यक्रम को अपनाना होगा, एक अधिकारी को उप प्रमुख से कम स्तर पर निवारक उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार निर्धारित करना होगा, और आंतरिक के संगठन को नियंत्रित करने वाले दिशानिर्देशों को अपनाना होगा। निवारक कार्य।

विभाग के उप निदेशक ने अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक के बारे में बात की, जिसे नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में सुधार के दौरान तैयार किया गया था। सरकार नियंत्रितरूस के आर्थिक विकास मंत्रालय एंटोन लेबेदेव।

किसी भी नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकाय की गतिविधि न केवल निरीक्षण और जुर्माना है, बल्कि उल्लंघन की रोकथाम भी है। निरीक्षक को व्यावसायिक संस्थाओं में संभावित उल्लंघनकर्ताओं को नहीं देखना चाहिए। उसे सबसे पहले उन जोखिमों का आकलन करना चाहिए जो संगठन की गतिविधियों को वहन करते हैं, उन्हें न केवल निरीक्षणों के माध्यम से रोकना चाहिए, बल्कि कानून को स्पष्ट करके, नियंत्रित संस्थाओं को सूचित करना चाहिए। ऐसा करने के लिए, आपको निरीक्षकों की मानसिकता को बदलने की जरूरत है।

यह नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों का यह "सेवा" मॉडल है जो अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक में निर्धारित किया गया है। यह प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार" के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में विशेषज्ञ समुदाय की भागीदारी के साथ रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा विकसित किया गया था।

मानक मध्यम अवधि में "सेवा" नियंत्रण के विकास की कुंजी है, इसलिए, सामग्री के संदर्भ में, यह कई बुनियादी सिद्धांतों को पूरा करता है।

सबसे पहले, यह मानक की जटिलता है। दस्तावेज़ ने रूस और विदेशों में निवारक उपायों के व्यावहारिक अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत किया, साथ ही दिशा निर्देशोंनियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में सुधार के दौरान विकसित किया गया।

दूसरे, विवरण। मानक नियंत्रण और निरीक्षण निकायों के भीतर निवारक गतिविधियों के संगठन के लिए विस्तृत आवश्यकताओं को निर्धारित करता है।

तीसरा, चित्रण। दस्तावेज़ में एक सुलभ और समझने योग्य रूप है ठोस उदाहरणविदेशी और रूसी नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों के अभ्यास से।

चौथा, मानक की संभावनाएं। यह नए रूपों और निवारक कार्य के उपकरण प्रदान करता है जो वर्तमान कानून में वर्णित नहीं हैं, लेकिन इसका खंडन नहीं करते हैं। प्रत्येक नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकाय अपने द्वारा किए जाने वाले नियंत्रण के प्रकार और नियंत्रण में पर्यावरण की स्थिति के आधार पर अपने लिए सबसे इष्टतम चुन सकता है।

मानक को नियंत्रण और निरीक्षण निकायों की गतिविधियों में निवारक कार्य के व्यवस्थित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए। अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन को रोकने, नुकसान के जोखिम को रोकने और कानूनी रूप से संरक्षित मूल्यों को नुकसान के स्तर को कम करने के साथ-साथ उल्लंघन के कारणों को खत्म करने और नियंत्रित संस्थाओं के सामाजिक रूप से जिम्मेदार व्यवहार का एक मॉडल बनाने के लिए आगे बढ़ना महत्वपूर्ण है।

उल्लंघन की रोकथाम पर काम आंशिक रूप से जारी है। कानून "अधिकारों के संरक्षण पर" कानूनी संस्थाएंतथा व्यक्तिगत उद्यमीराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करते समय" अनिवार्य आवश्यकताओं वाले कानूनी कृत्यों की सूची के संकलन के लिए प्रदान करता है, नियंत्रित संस्थाओं को सूचित करना, सेमिनार आयोजित करना और नियमित रूप से नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के अभ्यास को सारांशित करना, जिसमें विशिष्ट और सामूहिक उल्लंघनों का विवरण शामिल है। अनिवार्य जरूरतें। कानून अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की अयोग्यता के बारे में चेतावनी जारी करने का भी प्रावधान करता है।

इन उपकरणों को आगे मानक में विकसित किया गया है। दस्तावेज़ में बताया गया है कि उल्लंघनों की सूचियों के संकलन के लिए कैसे संपर्क किया जाए, उन्हें कैसे समूहबद्ध किया जाए। यह इस तथ्य के कारण है कि विशिष्ट और सामूहिक उल्लंघन न केवल नियंत्रण के प्रकार के आधार पर, बल्कि आर्थिक संस्थाओं के वर्गीकरण के दृष्टिकोण पर भी महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होते हैं।

मानक में आगे का विकास तथाकथित "चेक-लिस्ट" की संस्था है या, कानून की शब्दावली का उपयोग करते हुए, नियंत्रण प्रश्नों की सूची (चेकलिस्ट)। "चेकलिस्ट" का उद्देश्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों की जरूरतों के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं को व्यवस्थित करना है। उनके उपयोग के कारण, नियंत्रित इकाई पहले से परिचित हो सकती है कि ऑडिट के दौरान क्या मूल्यांकन किया जाएगा, इसकी गतिविधियों के लिए विशेष रूप से किन आवश्यकताओं को लागू किया जा सकता है। "चेकलिस्ट" के आधार पर, अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ उनकी गतिविधियों के अनुपालन के लिए आर्थिक संस्थाओं की स्व-परीक्षा के लिए तंत्र शुरू करने की योजना है। ऑनलाइन संसाधन onlineinspection.rf के हिस्से के रूप में रोस्ट्रुड का एक समान अनुभव है।

मौजूदा रोकथाम उपकरणों के अलावा, मानक नए समाधान प्रदान करता है। यह, उदाहरण के लिए, एक ऑडिट इवेंट के ढांचे के भीतर सीधे नियंत्रण प्रक्रियाओं की व्याख्या है। में से एक संभावित रूप- ऑडिट से पहले एक परिचयात्मक बैठक आयोजित करना, जिसमें इसकी सामग्री, समय और व्यक्तिगत प्रक्रियात्मक बिंदुओं पर इसकी सूचना दी जाती है। इस तंत्र को नियंत्रक और नियंत्रित व्यक्ति के बीच विश्वास का माहौल बनाना चाहिए, ऑडिट के कार्यों, उसके समय और प्रगति को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए।

एक और मौलिक रूप से नया तंत्र संगठनों के कर्तव्यनिष्ठ व्यवहार की उत्तेजना है। सबसे अधिक समझने योग्य सादृश्य नियम तोड़ने के लिए जुर्माना के भुगतान पर छूट है। ट्रैफ़िक. इस तरह के तंत्र की शुरूआत के लिए विधायी पंजीकरण की आवश्यकता होती है। लेकिन अब कुछ कदम उठाए जा सकते हैं। हम राज्य नियंत्रण के नकारात्मक पक्ष के बारे में जानकारी प्रसारित करने के आदी हैं: किसने क्या उल्लंघन किया, किसे जवाबदेह ठहराया गया, जहां दुर्घटना या जहर हुआ। कुछ लोग उन आर्थिक संस्थाओं के बारे में जानते हैं जिन्हें राज्य ने जाँचा है और कोई उल्लंघन नहीं पाया है। साथ ही, उपभोक्ताओं को बाजार सहभागियों के बारे में सूचित करने के लिए उपकरण पहले से मौजूद हैं और वाणिज्यिक क्षेत्र में उपयोग किए जाते हैं। ये होटल या रेस्तरां की सभी प्रकार की रेटिंग हैं (ऑन-लाइन संसाधन: Booking.com, tripadvisor.ru)। इसी तरह की प्रथाओं का उपयोग नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों के काम में किया जा सकता है।

नियंत्रण निकायों द्वारा किए गए कार्यों या निर्णयों के खिलाफ पूर्व-परीक्षण (अदालत के बाहर) अपील के लिए उपकरण पेश करने का भी प्रस्ताव है। यह व्यापक अर्थों में निवारक कार्य का एक तत्व भी है। चूंकि पूर्व-परीक्षण अपील की संस्था को विनियमित नहीं किया जाता है संघीय कानून 294-FZ, ज्यादातर मामलों में, नियामक अधिकारियों के साथ विवादों को वर्तमान में संघीय कानून संख्या 59 "रूसी संघ के नागरिकों से अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर" और संबंधित प्रावधानों के अनुसार माना जाता है। प्रशासनिक नियम. केवल गंभीर क्षेत्रीय विधायी विनियमन के साथ नियंत्रण के प्रकार में पूर्व-परीक्षण अपील के लिए स्वतंत्र रूप से लिखित प्रक्रियाएं होती हैं। शास्त्रीय उदाहरण टैक्स कोड के प्रावधानों के तहत कर अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ अपील हैं या संघीय कानून "राष्ट्रीय मान्यता प्रणाली में मान्यता पर" के प्रावधानों के तहत अपील आयोग को राष्ट्रीय मान्यता निकाय के कार्यों के खिलाफ अपील करते हैं। इसके आधार पर, मानक में, मौजूदा अनुभव, न्यायिक प्रक्रियाओं को ध्यान में रखते हुए, पूर्व-परीक्षण विचार के एक निश्चित तंत्र का वर्णन किया गया था: कौन और क्या अपील कर सकता है, किस समय सीमा में, क्या सबूत होना चाहिए, अपील किस रूप में होनी चाहिए अंजाम दिया जाता है। भविष्य में, इलेक्ट्रॉनिक प्री-ट्रायल अपील प्लेटफॉर्म पेश करना संभव है।

मानक इसके कार्यान्वयन के मुख्य संगठनात्मक चरणों को ठीक करता है। सबसे पहले, हम उस अधिकारी को निर्धारित करने के बारे में बात कर रहे हैं जो पर्यवेक्षी प्राधिकरण में निवारक गतिविधियों का समन्वय करता है, निवारक कार्य के आयोजन की प्रक्रिया को अपनाता है, निवारक उपायों के कार्यक्रम को मंजूरी देता है, संगठनात्मक दस्तावेजों में संशोधन करता है (विनियमों पर) संरचनात्मक विभाजन, नौकरी के नियम, आदि), साथ ही साइट को अंतिम रूप देना।

निवारक कार्य प्रणाली का संगठन पर्यवेक्षी प्राधिकरण के प्रमुख या उसके डिप्टी का कार्य है। साथ ही, मैं इस बात पर जोर देता हूं कि हम संगठनात्मक घटक के बारे में बात कर रहे हैं, निरीक्षक को स्वयं अपने दैनिक नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के दौरान रोकथाम में लगे रहना चाहिए। जांच के लिए जाने वालों और रोकथाम में लगे लोगों को कृत्रिम रूप से अलग करना असंभव है।

एक निवारक अभिविन्यास बहुत नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में निहित होना चाहिए, एक "समावेशी" चरित्र होना चाहिए।

इसके अलावा, पर्यवेक्षी प्राधिकरण के दस्तावेजों में निवारक उपायों को शामिल किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, नियंत्रण के प्रबंधन पर प्रावधानों को निरीक्षकों के नौकरी विवरण में शामिल किया जाना चाहिए।

अंत में, प्रत्येक नियंत्रण और निरीक्षण निकाय को दो मार्गदर्शक दस्तावेजों को अपनाना चाहिए: प्रक्रिया और रोकथाम कार्यक्रम। प्रक्रिया में निवारक कार्य की योजना बनाने और व्यवस्थित करने के लिए एकत्र की गई जानकारी के प्रकारों की एक सूची होनी चाहिए, इसके संचालन के लिए उपयोग किए जाने वाले संसाधन, नियंत्रित वातावरण की स्थिति का विश्लेषण, मूल्यांकन और भविष्यवाणी करने की प्रक्रिया, विभागीय रोकथाम कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी करना। , और निवारक उपायों के कार्यान्वयन पर क्षेत्रीय अधिकारियों के साथ बातचीत करना आदि।

निवारक कार्य का कार्यक्रम पहले से ही संघीय कानून संख्या 294 के प्रावधानों के अनुसार अपनाया जा रहा है "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर।" 2018 में, नियामक अधिकारियों को इसमें मानक के प्रावधानों को शामिल करना होगा। एक विभागीय रोकथाम कार्यक्रम, एक नियम के रूप में, नियंत्रित वातावरण की वर्तमान स्थिति का विश्लेषण, निवारक गतिविधियों के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य, राज्य नियंत्रण के प्रकार की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, नियंत्रित संस्थाओं के वर्गीकरण के दृष्टिकोण शामिल हो सकते हैं। , निवारक उपायों की एक सूची, उनके कार्यान्वयन का समय, लक्षित दर्शक, कार्यक्रम के कार्यान्वयन की पूर्णता और गुणवत्ता के संकेतक।

नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के निवारक घटक का विकास एक बार में नहीं होता है। हमें तेजी से आगे बढ़ने की जरूरत है, लेकिन लगातार। ऐसा करने के लिए, एक सामान्य दृष्टिकोण अपनाया गया है, जो उनके विभागीय प्रणालियों के सशर्त "परिपक्वता के स्तर" के बीच अधिकारियों के संक्रमण से जुड़ा है, चाहे वह जोखिम प्रबंधन प्रणाली, प्रदर्शन या दक्षता मूल्यांकन प्रणाली हो, या, इस मामले में, निवारक उपायों के आयोजन के लिए सिस्टम। इसके आधार पर, मानक विभागीय रोकथाम प्रणालियों के विकास के तीन स्तरों का प्रस्ताव करता है।

2017-2018 में, परिपक्वता के शून्य स्तर पर पहुंच गया है। इसमें अनिवार्य आवश्यकताओं वाले कानूनी कृत्यों की सूची, नियंत्रित संस्थाओं को सूचित करने के लिए गतिविधियाँ शामिल हैं, जिसमें अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए दिशानिर्देश तैयार करना, कानून के विशिष्ट और सामूहिक उल्लंघनों का सामान्यीकरण, के बारे में चेतावनी जारी करने का अभ्यास शामिल है। नियंत्रण निकाय की गतिविधियों में अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन के साथ-साथ चेकलिस्ट के उनके उपयोग की अक्षमता। दूसरे शब्दों में, इस स्तर में मौजूदा और कानूनी उपकरणों का पूर्ण उपयोग शामिल है।

2018-2019 में विभागीय रोकथाम प्रणालियों की परिपक्वता के पहले स्तर पर संक्रमण है। इस स्तर पर, इन सभी उपकरणों को नियंत्रित संस्थाओं के प्रकार के अनुसार विभेदित किया जाता है और समय-समय पर समीक्षा की जाती है।

परिपक्वता के पहले स्तर का अर्थ नियंत्रित संस्थाओं की विशेषताओं के लिए रोकथाम के साधनों का अनुकूलन है। जाहिर है कि विभिन्न समूहनियंत्रित विषयों को एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, न केवल उनकी कानूनी स्थिति की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए (अर्थात, अनिवार्य आवश्यकताओं के उद्देश्य से मौजूदा भेदभाव), बल्कि उन विशेषताओं को भी जो उनकी गतिविधियों का वर्णन करते हैं, उनके वैध या गैरकानूनी व्यवहार का इतिहास।

आवासीय क्षेत्र में अग्नि पर्यवेक्षण एक दृष्टिकोण है कि औद्योगिक उद्यम- दूसरा, और नाई की दुकान में - तीसरा। लगातार कर्तव्यनिष्ठ नियंत्रित इकाई के साथ, वे एक तरह से काम करते हैं, एक ऐसे व्यक्ति के साथ जो व्यवस्थित रूप से कानून का उल्लंघन करता है - दूसरे तरीके से। इससे निवारक उपायों के लिए अधिक लक्षित और इसलिए अधिक प्रभावी दृष्टिकोण तक पहुंचना संभव हो जाएगा। यह भी स्पष्ट हो जाता है कि रोकथाम के साधनों के अनुकूलन का अर्थ है उनकी आवधिक समीक्षा, नियंत्रित संस्थाओं की बदलती विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, उनकी गतिविधियों के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं की एक प्रणाली का विकास, नियंत्रण उपायों के परिणाम, और इसी तरह।

2019 से विभागीय रोकथाम प्रणालियों की परिपक्वता के दूसरे स्तर पर संक्रमण की योजना बनाई गई है। इसमें निवारक उपायों की बारीक ट्यूनिंग शामिल है। नियंत्रित संस्थाओं की औपचारिक विशेषताओं के अलावा, जिन्हें पहले से ही परिपक्वता के पहले स्तर पर ध्यान में रखा जाता है, नियंत्रण निकाय उनके व्यवहार का आकलन और भविष्यवाणी करने के लिए आगे बढ़ता है। यह प्रजनन करता है नई कक्षाप्रश्न - नियंत्रित करने योग्य संस्थाएं किन उद्देश्यों से निर्देशित होती हैं, कौन से प्रोत्साहन उन्हें प्रभावित करते हैं या उन्हें प्रभावित कर सकते हैं, उनका व्यवसाय मॉडल क्या है, व्यवहार का इतिहास, उद्योग की विशेषताएं जिसमें वे काम करते हैं, प्रतिपक्षों के साथ संबंध, बाजार में स्थान, और बहुत कुछ . विश्लेषणात्मक कार्य के संकेतित परिणामों का एक निश्चित प्रकार एक विशेष प्रकार के नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधि के लिए अतिसंवेदनशील नियंत्रित वातावरण के क्षेत्रों को प्रभावित करने के लिए किसी विशेष व्यक्ति के व्यवहार को प्रभावित करने के लिए अलग-अलग प्रयासों से गुणात्मक संक्रमण की ओर जाता है।

नतीजतन, रोकथाम और सत्यापन के बीच की सीमा गायब हो जानी चाहिए। वास्तव में, हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि नियंत्रण निकाय कुछ विधायी ढांचे के भीतर, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करने के लिए बाजार को प्रभावित करने के लिए पर्याप्त उपकरण चुनता है। दस्तावेज़ बदलते समय नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के परिणाम निर्णायक हो जाते हैं रणनीतिक योजना, नियामक का संशोधन कानूनी विनियमनजनसंपर्क के प्रासंगिक क्षेत्र।

यह वह दृष्टिकोण है जो अंततः हमें राज्य नियंत्रण प्रणाली में गुणात्मक परिवर्तन, इसके निर्माण में "स्मार्ट विनियमन" के सिद्धांतों के संक्रमण के बारे में बात करने की अनुमति देगा।

11 अक्टूबर चालू वर्षअनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक के कार्यान्वयन पर एक संगोष्ठी खुली सरकार के लिए रूसी संघ के मंत्री मिखाइल अबीज़ोव की अध्यक्षता में आयोजित की गई थी। इस कार्यक्रम में नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के सुधार में भाग लेने वाले विभागों के केंद्रीय कार्यालयों और क्षेत्रीय विभागों के प्रतिनिधियों के भाषण शामिल थे। संघीय सेवासंगोष्ठी में पशु चिकित्सा और फाइटोसैनिटरी निगरानी पर सेवा प्रमुख सर्गेई डैंकवर्ट द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया था।

नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में सुधार के लिए परियोजना समिति द्वारा सितंबर में अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के मानक को मंजूरी दी गई थी। यह पहले से हो चुके उल्लंघनों की पहचान करने से लेकर उन्हें रोकने तक, "स्टिक" सिस्टम से पार्टनर वन में संक्रमण के सिद्धांतों को ठीक करता है। मानक सार्वजनिक डोमेन में चेकलिस्ट की नियुक्ति के लिए प्रदान करता है - निरीक्षण के दौरान निरीक्षकों द्वारा उपयोग किए जाने वाले नियंत्रण प्रश्नों की सूची; उद्यमियों को सलाह देना और निरीक्षण के परिणामों के बाद सार्वजनिक "संतुलन" कार्यक्रम आयोजित करना; ईमानदार उद्यमियों को प्रोत्साहित करना; परीक्षण पूर्व विवाद समाधान प्रक्रिया की शुरूआत, साथ ही नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की प्रभावशीलता के लिए सार्वजनिक नियंत्रण उपकरणों का उपयोग।

मिखाइल अबीज़ोव ने उल्लेख किया कि कई नियंत्रण और निरीक्षण निकायों ने पहले से ही कुछ रोकथाम उपकरणों का उपयोग किया था, हालांकि, निवारक उपायों की एक अभिन्न प्रणाली, जिसमें उल्लंघन की रोकथाम में कर्मियों के प्रशिक्षण, निवारक उपायों की प्रभावशीलता और दक्षता का विश्लेषण करने के तत्व शामिल होंगे, - में राज्य प्रणालीसंघीय या क्षेत्रीय स्तर पर कोई नियंत्रण और पर्यवेक्षण नहीं था।

"एक ही समय में, अंतरराष्ट्रीय अभ्यास और नियंत्रण और पर्यवेक्षण के सुधार के कार्यों की हमारी सामान्य समझ दोनों से पता चलता है कि नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों का संतुलन अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन के सत्यापन से संबंधित है, और निवारक उपायों के संतुलन के उद्देश्य से है इन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए काम करने के लिए पर्यवेक्षित संस्थाओं को तैयार करना और प्रशिक्षण देना रोकथाम की ओर बढ़ना चाहिए। एक साल पहले, हमारे माप के अनुसार, हमारे लिए सामान्य नियंत्रण उपायों के पक्ष में यह संतुलन 90-95% था, और केवल 5-10% निवारक उपायों से जुड़े थे। अब हमारा काम इस संतुलन को मौलिक रूप से बदलना है। निकट भविष्य में, अगले 3 वर्षों के लिए, निरीक्षकों के काम में निवारक कार्यों का हिस्सा 50% से अधिक होना चाहिए, ”मंत्री ने कहा।

मिखाइल अबीज़ोव के अनुसार, पर्यवेक्षकों और विषयों के बीच संबंधों की प्रकृति एक साझेदारी बन रही है। अन्य बातों के अलावा, संघीय विभागों के क्षेत्रीय निकायों में कानून प्रवर्तन अभ्यास की मासिक चर्चा आयोजित करके, जिसमें निरीक्षक, उद्यमी और क्षेत्रीय अधिकारी भाग लेते हैं, की सुविधा है। मुख्य कार्य प्रकट करना और दंडित करना नहीं है, बल्कि उल्लंघन को रोकना, जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान और नुकसान के जोखिम को खत्म करना है, मंत्री ने जोर दिया। ऐसा करने के लिए, आपको व्यवसाय की सूक्ष्मताओं को समझाने की आवश्यकता है नियामक ढांचाजिसमें आवश्यकताएं हैं।

मिखाइल अबीज़ोव ने सिफारिश की कि रोकथाम मानक को अतिरिक्त रूप से "मजेदार चित्रों" के प्रारूप में प्रस्तुत किया जाए, इन्फोग्राफिक्स, निरीक्षकों और आतंकवादी संगठनों के प्रमुखों के लिए कल्पना और समझने योग्य बनाया जाए। मंत्री ने कहा कि पर्यवेक्षी अधिकारियों के कर्मचारियों को निवारक कार्यों में प्रशिक्षित करने पर बहुत ध्यान दिया जाएगा।

“इस साल हम आतंकवादी एजेंसियों और निरीक्षकों के नेताओं को प्रशिक्षित करने के लिए एक बड़ा कार्यक्रम शुरू कर रहे हैं। अगले वर्ष के लिए एक बहुत ही महत्वाकांक्षी कार्य निर्धारित किया गया है - एक ही प्रशिक्षण मंच के माध्यम से 25,000 से अधिक निरीक्षकों को दूरस्थ रूप से प्रशिक्षित करना। शिक्षित करने का अर्थ उन्हें कुछ प्रस्तुतियों को देखने के लिए बाध्य करना नहीं है। इसका मतलब प्रमाणन और प्रश्नावली आयोजित करना है जो दिखाएगा कि यह प्रशिक्षण कितना प्रभावी है। मुख्य बात यह है कि इस उपकरण को सैद्धांतिक नहीं, बल्कि यथासंभव व्यावहारिक बनाना है," मिखाइल अबीज़ोव ने जोर दिया।

पर्यवेक्षी एजेंसियों को उल्लंघन की रोकथाम के लिए वार्षिक कार्यक्रम विकसित करने की आवश्यकता है, बदले में, अभियोजक जनरल के कार्यालय, अलेक्सी पुखोव के उद्यमियों के अधिकारों के पालन पर पर्यवेक्षण के लिए विभाग के प्रमुख ने कहा। इन कार्यक्रमों को दोहराना नहीं चाहिए जो एक साल पहले लिखा गया था, उन्हें स्थापित अभ्यास को ध्यान में रखते हुए बदलना चाहिए, उन्होंने कहा। अभियोजक जनरल का कार्यालय, उन्होंने कहा, मानक के प्रावधानों के अनुपालन की निगरानी करेगा।

उल्लंघन की रोकथाम पर पर्यवेक्षी अधिकारियों की सर्वोत्तम प्रथाओं को नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधि के सुधार के पोर्टल पर पोस्ट करना होगा control-supervision.rf।

"इस संसाधन पर एक आधार दिखाई देना चाहिए सर्वोत्तम प्रथाएंरोकथाम के लिए। पर्यवेक्षी अधिकारियों को अपने क्षेत्रीय निकायों के लिए 5-7 सर्वोत्तम प्रथाओं को एकत्र करने और उन्हें वेबसाइट पर अपलोड करने के लिए बाध्य करना आवश्यक है। यह अन्य पर्यवेक्षी अधिकारियों के लिए एक प्रेरणा के रूप में काम करेगा," मिखाइल अबीज़ोव का मानना ​​​​है।

उन्होंने राज्य नियंत्रण निकायों के कर्मचारियों के बीच वर्ष के दौरान एक प्रतियोगिता आयोजित करने और निवारक उपायों को करने में उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वालों को सरकारी डिप्लोमा प्रदान करने का भी सुझाव दिया।

मंत्री ने सुरक्षा नियमों के अनुपालन के बारे में पोस्टर पोस्ट करने की सोवियत संस्कृति को पुनर्जीवित करने के पक्ष में भी बात की विभिन्न क्षेत्रोंऔर सार्वजनिक स्थानों पर प्रासंगिक वीडियो दिखा रहा है।

Rosselkhoznadzor के प्रमुख, सर्गेई डैंकवर्ट ने बदले में, "राज्य विनियमन जो विनियमित नहीं करता है" की समस्या के बारे में बात की। उनके अनुसार, अक्सर उल्लंघन के लिए सजा न्यूनतम होती है, और नुकसान अनुपातहीन रूप से बड़े होते हैं। उन्होंने आरआईए प्रक्रिया की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने का भी प्रस्ताव रखा, जो उनके अनुसार, भ्रष्टाचार और पैरवी के लिए एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।

"हमें नियामक ढांचाइसे बनाएं ताकि हमारे पास एक संपूर्ण टूलकिट हो। नियंत्रण उचित और पारदर्शी होना चाहिए ताकि हम एक ओर सुरक्षा सुनिश्चित करें और दूसरी ओर, दुरुपयोग, भ्रष्टाचार और प्रशासनिक दबाव के तत्व न बनें। हमें कमजोर नियंत्रण की नहीं, दमनकारी नियंत्रण की नहीं, बल्कि स्मार्ट नियंत्रण की जरूरत है। सभी को अपना सिर घुमाना चाहिए," मिखाइल अबीज़ोव ने निष्कर्ष निकाला।

प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार" की परियोजना समिति ने अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक पर विचार किया और अनुमोदित किया और इसे इंटरैक्टिव सेवाओं के साथ पूरक करना आवश्यक माना, जिसे 1 मई से पहले कानूनी रूप से तय किया जाना चाहिए। इसके अलावा, प्रदर्शन और दक्षता संकेतकों की सूची को तीन नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों - रोस्तेखनादज़ोर, एफएएस, एफसीएस द्वारा किए गए राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों द्वारा अनुमोदित किया गया था। 31 अक्टूबर तक, प्राथमिकता कार्यक्रम में भाग लेने वाली सभी 12 पर्यवेक्षी एजेंसियों को अपने आदेश से ऐसे KPI को अनुमोदित करना होगा। इसके अलावा, चेकलिस्ट (चेकलिस्ट) के अनुसार, उनका उपयोग करने के तरीके के बारे में स्पष्ट निर्देश विकसित करने का निर्णय लिया गया था, और जैसे ही उन्हें लागू किया जाता है, कार्य का विश्लेषण करने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि पेश की जाएगी। आप 15 दिसंबर तक चेकलिस्ट के साथ काम करने के लिए अपने प्रस्ताव जमा कर सकते हैं। बैठक की अध्यक्षता रूसी संघ के मुक्त सरकार के मंत्री मिखाइल अबीज़ोव ने की, जो नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के सुधार के कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं।

अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की व्यापक रोकथाम के लिए मानक को अर्थशास्त्र मंत्रालय द्वारा सरकार के तहत विश्लेषणात्मक केंद्र, विशेषज्ञों और परियोजना समिति के तहत बनाई गई सार्वजनिक और व्यावसायिक परिषद के साथ मिलकर विकसित किया गया था। सभी निरीक्षण एजेंसियों को रोकथाम के लिए जिम्मेदार एक उप प्रमुख की पहचान करने और मानक में प्रस्तावित के आधार पर उनके रोकथाम से संबंधित दस्तावेजों में संशोधन करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। दस्तावेज़ को छोटा किया जाएगा, इस मानक का उपयोग कैसे करें और इसे कैसे लागू किया जाए, इसकी व्याख्या करने वाली इंटरैक्टिव सेवाओं के साथ पूरक किया जाएगा।

कर्मियों और निरीक्षकों द्वारा उपयोग के लिए संघीय और उद्योग इंटरैक्टिव सेवाओं, रोकथाम सेवाओं के विकास के लिए प्रस्ताव तैयार करना आवश्यक है। पर्यवेक्षित संस्थाओं को मानक का उपयोग करने के तरीके पर समझने योग्य प्रस्तुति सामग्री का उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए, शायद इंटरैक्टिव चित्रों के रूप में, क्योंकि उनके लिए रोकथाम हम यहां जो कर रहे हैं उसका एक उल्टा दर्पण है। इसके अलावा, एक महीने के भीतर, मानक के अनुसार, संघीय और क्षेत्रीय पर्यवेक्षी अधिकारियों के निरीक्षकों की भागीदारी के साथ एक सामान्य संगोष्ठी-बैठक आयोजित करना आवश्यक है," मिखाइल अबीज़ोव ने कहा।

इसके अलावा, मंत्री ने सिफारिश की कि 1 मार्च तक दो निकायों की पहचान की जाए, जहां इसके कार्यान्वयन की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानक को शाब्दिक रूप से मैनुअल मोड में लागू किया जाएगा। इस प्रकार, 1 मई से पहले, मानक में आवश्यक परिवर्तन और परिवर्धन करना और उसके अनुसार इसे ठीक करना आवश्यक है, मंत्री ने समझाया।

प्रदर्शन संकेतकों की सूची पर सार्वजनिक और व्यापार परिषद के विशेषज्ञों और कार्य समूहों के साथ विस्तार से चर्चा की गई, जिसमें उद्यमी और अधिकारी शामिल हैं। कुछ टिप्पणियों का आगे अध्ययन करने का निर्णय लिया गया, उदाहरण के लिए, सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में एक संकेतक के साथ आंतरिक मामलों के मंत्रालय की सूची के बारे में टिप्पणियां: विशेष रूप से, एजेंसी संकेतकों में यातायात दुर्घटनाओं से सामग्री क्षति को शामिल करने का विरोध करती है, चूंकि दुर्घटना से नुकसान का निर्धारण बीमा कंपनियों के काम का हिस्सा है, और आंतरिक मामलों के निकायों के पास प्रासंगिक आंकड़े नहीं हैं।

मंत्री मिखाइल अबीज़ोव ने बदले में, सिफारिश की कि परियोजना समिति प्रस्ताव तैयार करे इस मुद्देक्षेत्रीय और अंतरविभागीय आंकड़ों को ध्यान में रखते हुए।

हमें यह देखने और विश्लेषण करने की आवश्यकता है कि Rostransnadzor के पास कौन सी जानकारी है। जो भी हो, इस दिशा में आगे बढ़ना जरूरी है, क्योंकि अब पूरी बीमा प्रणाली पारदर्शी होती जा रही है। विभागीय आंकड़ों से संबंधित आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आधार पर चर्चा करना अच्छा होगा, जिम्मेदारी की सीमाओं के साथ, जोखिमों की अंतर-विभागीय परिभाषा, इस पर्यवेक्षण के उपभोक्ताओं की भागीदारी के साथ और उन क्षेत्रों में जहां प्राथमिक आंकड़े दर्ज किए जाते हैं, " मिखाइल अबिज़ोव ने सुझाव दिया।

चेकलिस्ट के उपयोग को ठीक करने वाले कानूनी कृत्यों के मुद्दे पर, प्रारंभिक चरण में व्यवसायों और नियंत्रकों के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि शुरू करने का निर्णय लिया गया ताकि उन्हें जोखिमों से बचने के लिए चेकलिस्ट के रूपों से खुद को परिचित करने का अवसर मिल सके।

1 जुलाई 2018 तक, व्यवसाय के संबंध में सभी पर्यवेक्षी गतिविधियों को चेकलिस्ट में अनुवादित किया जाना चाहिए, जिसे पहले एक खुले और समझने योग्य प्रारूप में प्रकाशित किया जाएगा। प्रत्येक अनुवाद के बाद, यदि आवश्यक हो, समझ के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि निर्धारित की जा सकती है। 1 अक्टूबर से, हम चेकलिस्ट का पहला बैच लॉन्च कर रहे हैं, जिसके अनुसार पहले पर्यवेक्षी अधिकारी जांच करना शुरू कर देंगे। हम इस अनुभव का ध्यानपूर्वक विश्लेषण करेंगे, चेकलिस्ट का अगला बैच 1 जनवरी से शुरू होगा। उसी समय, 15 दिसंबर तक किसी भी समय, प्रपत्रों के लिए अतिरिक्त प्रस्ताव किए जा सकते हैं, इसे सार्वजनिक और व्यापार परिषद और न्याय मंत्रालय द्वारा निपटाया जाएगा, "मिखाइल अबीज़ोव ने इस विचार का समर्थन किया।

Rospotrebnadzor और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय एकमात्र पर्यवेक्षक हैं जिन्होंने पर्यवेक्षित आर्थिक इकाई की प्रकृति के अनुसार चेकलिस्ट को आसानी से विघटित कर दिया, प्रत्येक की अपनी चेकलिस्ट: एक हेयरड्रेसिंग सैलून - एक चेकलिस्ट, व्यापार - एक चेकलिस्ट, खानपान - एक चेकलिस्ट। आदर्श रूप से तस्वीर इस तरह दिखनी चाहिए। सभी पर्यवेक्षण ऐसा नहीं कर सकते हैं, लेकिन हमें वैयक्तिकरण के लिए प्रयास करना चाहिए, ”मंत्री ने जोर देकर कहा।

उनकी राय में, इन विभागों ने पर्यवेक्षित संस्थाओं के संबंध में क्या किया है, भविष्य में चेकलिस्ट पर काम कैसा दिखना चाहिए।

यहां सब कुछ कम्प्यूटरीकृत होना चाहिए: पर्यवेक्षित वस्तु प्रोफ़ाइल में प्रवेश करती है, 15 प्रश्नों की एक प्रश्नावली भरती है, स्वयं को पहचानती है, और उन आवश्यकताओं की एक चेकलिस्ट प्राप्त करती है जो इसे पूरा करना चाहिए। और यह सब ऑनलाइन किया जाता है। आवश्यकताओं के पूरे आधार को सूचना रेल में स्थानांतरित करना आवश्यक है," मिखाइल अबीज़ोव ने कहा।

एक प्रोटोकॉल निर्णय द्वारा, नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों को उपलब्ध टिप्पणियों के अनुसार चेकलिस्ट को अंतिम रूप देने का निर्देश दिया गया था, और साथ ही, चेकलिस्ट शुरू करते समय, अत्यधिक प्रशासनिक दबाव, पुराने और अनावश्यक अनिवार्य के तथ्यों की पहचान करने के लिए उनके आवेदन का मासिक विश्लेषण करें। आवश्यकताओं, जाँच सूची में संशोधन के बाद। प्रासंगिक गतिविधियों का विश्लेषण सरकार के तहत विश्लेषणात्मक केंद्र द्वारा किया जाएगा।

विशेषज्ञों ने एक बार फिर निरीक्षण एजेंसियों के प्रमुखों का ध्यान निरीक्षकों और क्षेत्रीय निकायों के साथ अंतर्विभागीय कार्य की आवश्यकता की ओर आकर्षित किया, जिसमें चेकलिस्ट के कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया की व्याख्या की गई थी।

रूसी संघ के मंत्री ने इस उद्देश्य के लिए सरल, समझने योग्य निर्देश विकसित करने के प्रस्ताव के साथ सरकार के तहत विश्लेषणात्मक केंद्र की ओर रुख किया, चेकलिस्ट का उपयोग करने की प्रक्रिया पर प्रस्तुतिकरण, और प्रत्येक विभाग के पास ये निर्देश होने चाहिए। इसके अलावा, अधिकारियों को, दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय के साथ, ऑडिटेड संस्थाओं और निरीक्षकों दोनों के लिए पारदर्शिता सुनिश्चित करने और सुविधा बढ़ाने के लिए चेकलिस्ट के साथ काम करते समय आधुनिक आईटी समाधानों का उपयोग करने की संभावना पर विचार करने की आवश्यकता है।

अंत में, परियोजना समिति ने नागरिक उड्डयन के क्षेत्रों में अनिवार्य आवश्यकताओं को अद्यतन करने, अनुकूलित करने और रद्द करने के लिए रोडमैप की समीक्षा और अनुमोदन किया। खुदराऔर खाद्य उत्पादन। हालांकि, विशेषज्ञ इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इन दस्तावेजों में आवश्यकताओं की समस्या है: तकनीकी और अप्रचलित दोनों आवश्यकताएं हैं।

राज्य सचिव, रूसी संघ के न्याय मंत्री यूरी हुसिमोव के अनुसार, कुछ कार्ड व्यापारिक समुदाय के लिए बहुत महंगे हैं। उदाहरण के लिए, लुबिमोव डूब गया, लाइसेंस के क्षेत्र में एक पुरानी आवश्यकता मादक उत्पाद, जहां, न्याय मंत्रालय की गणना के अनुसार, बचत एक वर्ष में 1 बिलियन रूबल से अधिक हो सकती है। या जैविक कचरे की नियामक विशेषताओं को स्पष्ट करके जैविक कचरे के साथ काम करने की प्रक्रिया को बदलने की बात, जो कि रॉसेलखोज़नादज़ोर द्वारा समर्थित थी - यहाँ पर बचत खुदरा श्रृंखलाएक वर्ष में 4 बिलियन से अधिक रूबल की राशि होगी, उप मंत्री ने जोर दिया।

बदले में, मिखाइल अबीज़ोव ने जोर देकर कहा कि अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ काम करने का यह पहला अनुभव है।

सभी ड्राफ्ट रोड मैप पब्लिक और बिजनेस काउंसिल को भेज दिए गए हैं।

प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों का सुधार" उन परियोजनाओं की संख्या में शामिल है जिन्हें सामरिक विकास और प्राथमिकता परियोजनाओं के लिए राष्ट्रपति परिषद की साइट पर लागू किया जा रहा है। रूसी संघ के प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में 21 दिसंबर को आयोजित रणनीतिक विकास और प्राथमिकता परियोजनाओं के लिए राष्ट्रपति परिषद के प्रेसिडियम की बैठक में प्राथमिकता कार्यक्रम "नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में सुधार" के पासपोर्ट को मंजूरी दी गई थी। दिमित्री मेदवेदेव। प्राथमिकता कार्यक्रम पासपोर्ट तीन की पहचान करता है मुख्य लक्ष्यसुधार: राज्य-नियंत्रित जोखिमों को कम करना, व्यापार पर प्रशासनिक बोझ को कम करना और राज्य नियंत्रण की संपूर्ण प्रणाली की गुणवत्ता में सुधार करना। दस्तावेज़ ने विशिष्ट समय सीमा के संबंध में सुधार के लक्ष्य परिणामों को भी बताया।

पहले सकारात्मक परिणाम लाने के लिए नियंत्रण और निरीक्षण गतिविधियों में सुधार शुरू हो चुका है। कई प्रकार के नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के लिए, जोखिम-आधारित दृष्टिकोण की शुरूआत के हिस्से के रूप में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के विषयों को जोखिम समूहों के रूप में वर्गीकृत करने के लिए मानदंड विकसित किए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप, 2018 से शुरू होकर, अनुसूचित निरीक्षणों की आवृत्ति वस्तु के खतरे की डिग्री और नुकसान की संभावना पर निर्भर करेगी। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के लिए - परियोजना प्रतिभागियों, प्रदर्शन और दक्षता संकेतकों को अनुमोदित किया जाता है, जिसका उद्देश्य मृतकों और घायलों की संख्या को कम करना और सामग्री क्षति को कम करना है।

अक्टूबर 2017 से शुरू होने वाले कई संघीय कार्यकारी अधिकारियों - परियोजना प्रतिभागियों के लिए, अनुसूचित निरीक्षणों के दौरान चेकलिस्ट (चेकलिस्ट) का उपयोग करने का दायित्व लागू होता है। इस मामले में, सत्यापन का विषय चेकलिस्ट में निर्धारित आवश्यकताओं तक सीमित है। समानांतर में, विशेषज्ञ कार्यकारी समूहों का काम, इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों, न्याय मंत्रालय के साथ, अनावश्यक, पुरानी और डुप्लिकेट आवश्यकताओं को समाप्त करने के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं को संशोधित करना जारी रखता है।

मंत्री मिखाइल अबीज़ोव, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों, क्षेत्रीय संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों के साथ, कानून प्रवर्तन अभ्यास के मुद्दों पर बड़ी संख्या में सार्वजनिक संतुलन कार्यक्रम आयोजित किए।