निवेश औचित्य का तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा। प्रौद्योगिकी और मूल्य लेखापरीक्षा कौन करता है प्रौद्योगिकी और मूल्य लेखा परीक्षा

30 अप्रैल, 2013 एन 382 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (1 अक्टूबर, 2018 को संशोधित) "राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने और सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन पर रूसी संघ"(साथ में" राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने पर विनियम)

न्यायिक अभ्यास और कानून - 30 अप्रैल, 2013 एन 382 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री (1 अक्टूबर, 2018 को संशोधित) "राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने और कुछ कृत्यों में संशोधन पर रूसी संघ की सरकार का" (साथ में "राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने पर विनियम")

30 अप्रैल, 2013 एन 382 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार एक अनिवार्य सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा (यदि आवश्यक हो) के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष का विश्लेषण;

1 जनवरी से चल रही वस्तुओं की उपस्थिति (अनुपस्थिति) का औचित्य चालू वर्षएफटीआईपी के कार्यान्वयन के लिए बजट आवंटन की मात्रा पर प्रस्तावों में निर्माण;

सदस्यों राष्ट्रीय संघतकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा (एनओ टीपीए) ने निवेश कार्यक्रमों को मंजूरी देने की प्रक्रिया में संशोधन के विकास में भाग लिया ऊर्जा कंपनियांऔर उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण, जिसके भीतर मुख्य उपकरण तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा होना चाहिए। इन संशोधनों को सरकारी डिक्री संख्या 132 (दिनांक 16 फरवरी, 2015) द्वारा अनुमोदित किया गया था।

NO TCA के बोर्ड के सदस्य और उपभोक्ता परिषद के सचिव सरकारी आयोगविद्युत ऊर्जा उद्योग के विकास के लिए, बोरिस यारशेव्स्की ने कई मूलभूत संशोधनों के विकास में भाग लिया जो विद्युत ऊर्जा उद्योग में निवेश कार्यक्रमों को तैयार करने और अनुमोदन करने की प्रक्रिया को बदलते हैं।

"सरकार द्वारा अपनाए गए संशोधन ऊर्जा कंपनियों के लिए निवेश कार्यक्रमों के गठन और अनुमोदन की प्रक्रिया में क्रांतिकारी नवाचारों का परिचय देते हैं," बोरिस यारशेव्स्की नोट करते हैं। - इन बदलावों से होगी प्रक्रिया रणनीतिक योजनाएक पूरे के रूप में बिजली उद्योग में, अधिक पारदर्शी, ऊर्जा प्रणाली के विकास के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण की अनुमति देगा, उत्पादन और बिजली ग्रिड अर्थव्यवस्था में परियोजनाओं को जोड़ने।

पेश किए गए संशोधनों का मुख्य सार निम्नलिखित बिंदुओं तक सीमित है। आग का सेट मुख्य संकेतकनिवेश कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की दक्षता (KPI), साथ ही विद्युत ऊर्जा उद्योग संस्थाओं की व्यक्तिगत निवेश परियोजनाएं। इस प्रकार, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मुख्य तंत्र के रूप में इलेक्ट्रिक ग्रिड कॉम्प्लेक्स और निवेश कार्यक्रमों के विकास के लिए रणनीति को जोड़ना संभव होगा। इसके अलावा, एक निवेश परियोजना पासपोर्ट की अवधारणा पेश की गई है, जिसके अनुसार यह पता लगाना संभव होगा कि किसी विशेष वस्तु के लिए क्या बनाया जा रहा है।

दूसरे, द्वारा कवर की गई कंपनियों की सूची नए आदेश JSC RusHydro, JSC Rosenergoatom, साथ ही रूसी संघ के विषयों के स्वामित्व वाली कई ऊर्जा कंपनियों द्वारा निवेश कार्यक्रमों की मंजूरी को फिर से भर दिया गया।

तीसरा, निवेश कार्यक्रमों के विकास के चरण में, विशेषज्ञ और सार्वजनिक चर्चा का एक चरण जोड़ा जाता है। इसके अलावा, ऊर्जा कंपनियों को विशेषज्ञों की राय सुनने और अनुरोधों का जवाब देने के लिए बाध्य किया जाता है, जिसमें इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के विकास के लिए सरकारी आयोग के तहत उपभोक्ता परिषद और क्षेत्रों में - अंतर्क्षेत्रीय उपभोक्ता परिषदों के तहत शामिल हैं। क्रमशः रूसी संघ के विषय के प्रमुख।

सबसे महत्वपूर्ण बात, NO TCA के दृष्टिकोण से, नवाचार न केवल व्यक्तिगत निवेश परियोजनाओं के तकनीकी और मूल्य ऑडिट के लिए एक अनिवार्य प्रक्रिया की शुरूआत है, बल्कि समग्र रूप से संघीय और क्षेत्रीय ऊर्जा कंपनियों के निवेश कार्यक्रमों का भी है। लेखापरीक्षा परिणामों के बिना, रूसी ऊर्जा मंत्रालय द्वारा निवेश कार्यक्रमों पर विचार नहीं किया जाएगा। यह विद्युत ऊर्जा उद्योग के विकास में सार्वजनिक निवेश को महत्वपूर्ण रूप से अनुकूलित करेगा और कई मुद्दों को हल करने के लिए वास्तव में एकीकृत दृष्टिकोण प्रदान करेगा। उदाहरण के लिए, क्या यह किसी विशेष मामले में नई उत्पादन क्षमता बनाने के लायक है, या क्या बिजली की लाइनें बनाना और अन्य स्टेशनों से बिजली का परिवहन करना सस्ता है। "कई मामलों में, इस बारे में चर्चा होती है कि क्या अधिक लाभदायक है: मौजूदा ऊर्जा सुविधाओं का आधुनिकीकरण करना या उन्हें बंद करना और नए निर्माण करना। निवेश कार्यक्रमों के एक व्यापक तकनीकी और मूल्य ऑडिट को इन और कई अन्य सवालों का जवाब देना चाहिए, ”बोरिस यारशेव्स्की पर जोर दिया।

NO TCA रूस के ऊर्जा मंत्रालय के साथ मिलकर निवेश कार्यक्रमों के तकनीकी और मूल्य ऑडिट की अवधारणा के विकास में सक्रिय भाग लेने का इरादा रखता है। नेशनल एसोसिएशन की क्षेत्रीय शाखाएँ पहले ही रूसी संघ के 5 घटक संस्थाओं में बनाई जा चुकी हैं, सात और क्षेत्रों में यह प्रक्रिया अंतिम चरण में प्रवेश कर चुकी है, और 2015 के अंत तक क्षेत्रीय शाखाओं की संख्या बढ़ाकर 30 कर दी जाएगी। इसके माध्यम से प्रतिनिधियों, नेशनल एसोसिएशन ऑफ टेक्नोलॉजिकल एंड प्राइस ऑडिट का इरादा रूसी संघ के घटक संस्थाओं को आवश्यक और व्यापक कार्यप्रणाली सहायता प्रदान करना है।

एनओ टीसीए के अनुसार, डिक्री संख्या 132 के अनुसार, ऊर्जा कंपनियों के व्यक्तिगत परियोजनाओं और निवेश कार्यक्रमों के तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा के परिणाम, नेशनल एसोसिएशन द्वारा संक्षेपित किए जा सकते हैं और मानक संदर्भ पुस्तकों के लिए आधार बन सकते हैं - मानक तकनीकी समाधानपूंजी निर्माण, आगे के काम के लिए रूस के ऊर्जा मंत्रालय द्वारा अनुमोदित।

NO TCA की प्रेस सेवा

संदर्भ:
गैर-लाभकारी साझेदारी "नेशनल एसोसिएशन ऑफ टेक्नोलॉजी एंड प्राइस ऑडिट" (NO TCA) को राज्य की भागीदारी के साथ खर्च की दक्षता में सुधार के कार्यों को लागू करने के लिए बनाया गया था (7 मई के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार), 2012 नंबर 596 "दीर्घकालिक राज्य आर्थिक नीति पर")।
लेकिन टीपीए का उद्देश्य संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों, राज्य की भागीदारी वाली कंपनियों, विशेषज्ञ संगठनों और विशेषज्ञ समुदाय के प्रतिनिधियों के प्रयासों को एक प्रौद्योगिकी और मूल्य लेखा परीक्षा बाजार, एक लेखा परीक्षक पेशा, साथ ही एक स्वतंत्र जनता के त्वरित कार्यान्वयन को मजबूत करना है। प्रौद्योगिकी और मूल्य लेखा परीक्षा (टीपीए) तंत्र।
आज तक, रूस में सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा के तंत्र का उपयोग करते हुए, परियोजनाओं को कई के साथ लागू किया गया है राज्य की कंपनियांऔर रूसी रेलवे OJSC, Avtodor State Corporation, RusHydro OJSC, AK Transneft OJSC, रूसी ग्रिड OJSC, आदि सहित निगम। नवंबर 2014 के अंत तक, इन "पायलट" परियोजनाओं के सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा से कुल पहचान की गई बचत 60 अरब रूबल से अधिक थी।
NO TCA के कार्यों में विकास है राष्ट्रीय मानकऔर ऑडिटिंग के लिए संगठनों के मानक, नियामक में सुधार के लिए काम करते हैं कानूनी ढांचाऔर विशेषज्ञ संगठनों के लिए आवश्यकताएं, तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा के लिए सेवाएं प्रदान करने वाले विशेषज्ञों की दक्षताओं और योग्यताओं का विकास।
इन कार्यों को लागू करने के लिए, NO TCA सबसे बड़ी अंतरराष्ट्रीय और घरेलू कंपनियों, प्रतिनिधियों के प्रमुख संस्थानों और उद्योग विशेषज्ञों को आकर्षित करता है सार्वजनिक संस्थान. NO TCA के अध्यक्ष अन्ना लुपाशको हैं, जो रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के विशेषज्ञ हैं, जो रोसफिनमोनिटरिंग के अंतर-विभागीय आयोग के तहत सलाहकार परिषद के सदस्य हैं।

1 जनवरी 2014 को, रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 30 अप्रैल, 2013 नंबर 382 "राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने और रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन पर " प्रभाव में आया। बड़ी निवेश परियोजनाओं का एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा ऐसी निवेश परियोजनाओं की एक परीक्षा है, जो कार्यान्वयन स्तर पर और पूर्ण की प्रक्रिया में लागत की वैधता का निर्धारण करती है। जीवन चक्र. सार्वजनिक लेखा परीक्षा के दौरान, लागतों की तर्कसंगतता, समान कार्यान्वित निवेश परियोजनाओं पर प्राप्त संचित और व्यवस्थित अनुभव के साथ परियोजना के अनुपालन की जाँच की जाती है। यह आपको निवेश प्रक्रिया को नियंत्रणीय और पूर्वानुमेय बनाने की अनुमति देता है।

एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा का मुख्य कार्य निवेश की दक्षता में वृद्धि करना, परियोजना कार्यान्वयन के समय और लागत को कम करना है। एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य ऑडिट व्यक्तिगत पूंजी निर्माण परियोजनाओं और संघीय स्तर की बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं दोनों में निवेश पर रिटर्न बढ़ाने के लिए सबसे प्रभावी तंत्र है।

समाज के साथ सीमित दायित्व"प्रोजेक्ट ब्यूरो नंबर 1" एक संविदात्मक मूल्य के सिद्धांतों पर मास्को शहर और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए सेवाएं प्रदान करता है। निवेश परियोजनाओं के तकनीकी और सार्वजनिक लेखा परीक्षा की लागत प्रत्येक विशिष्ट मामले में व्यक्तिगत रूप से निर्धारित की जाती है। हमारी कंपनी के पास योग्य विशेषज्ञों का स्टाफ है और लेखा परीक्षा के क्षेत्र में अनुभव है।

एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करना एक या दो चरणों में होता है। एक निवेश परियोजना का सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा पास करते समय, जिसके लिए पूंजी निर्माण वस्तुओं के लिए डिजाइन प्रलेखन पहले ही विकसित किया जा चुका है, इसे एक चरण में किया जाता है। मामले में जब पूंजी निर्माण परियोजनाओं के लिए डिजाइन प्रलेखन विकसित किया जाना है, तो लेखापरीक्षा दो चरणों में होती है। हम सभी इच्छुक व्यक्तियों और संगठनों को लिमिटेड लायबिलिटी कंपनी "प्रोजेक्ट ब्यूरो नंबर 1" में निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए आमंत्रित करते हैं।

बड़े निवेश का ऑडिट
वस्तुओं

हम रूस में सबसे पहले में से एक हैं
मान्यता प्राप्त संगठन
ऑडिट के लिए

दस्तावेज़

2 अप्रैल 2014 के रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय का आदेश एन 153 / पीआर "विशेषज्ञ संगठनों की सूची के गठन की प्रक्रिया के अनुमोदन पर और व्यक्तियोंजो राज्य की भागीदारी के साथ बड़ी निवेश परियोजनाओं की सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा आयोजित करने में शामिल हो सकते हैं"

कुशल सार्वजनिक खर्च के संदर्भ में हम 2030 तक क्या देखना चाहते हैं? एक मत है कि इतिहास चक्रीय रूप से विकसित होता है, और कभी-कभी ऐसा लगता है कि सोवियत संघसब कुछ खराब था, और सब कुछ नए सिरे से बनाया जाना था। और अब, यदि हम राज्य द्वारा किए गए निवेश गतिविधि के दृष्टिकोण से इसका विश्लेषण करते हैं, तो ऐसा लगता है कि सोवियत योजना उस तरह से कम प्रभावी नहीं हो सकती है जिस तरह से अब निवेश किया जाता है।

बोरिस यारशेव्स्की,
निदेशक सामरिक विकास JSC EXIAR (Vnesheconombank Group), नेशनल एसोसिएशन ऑफ टेक्नोलॉजिकल प्राइस ऑडिट के बोर्ड के सदस्य

"तकनीकी मूल्य लेखा परीक्षा" शब्द की उत्पत्ति 2012 के "राज्य की भागीदारी के साथ सभी बड़ी निवेश परियोजनाओं के सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा के संगठन को सुनिश्चित करने पर" राष्ट्रपति के डिक्री से हुई है। और हम यहाँ किस बारे में बात कर रहे हैं? राज्य की भागीदारी के बारे में ये फंड हैं, मुख्य रूप से संघीय बजट से, जो क्षेत्रीय मंत्रालयों की निवेश गतिविधियों, राज्य की भागीदारी वाली कंपनियों के बजट या कुछ परियोजनाओं के हिस्से के रूप में खर्च किए जाते हैं। और दूसरी - सीधे राज्य की भागीदारी वाली कंपनियां, जो कभी-कभी एकाधिकार होती हैं, कभी-कभी बाजार कंपनियां, हालांकि, इस तंत्र को उनकी गतिविधियों तक बढ़ाया जाना चाहिए।
एक सार्वजनिक तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा क्या है? दरअसल, यहां हम कई चरणों की बात कर रहे हैं।

लेखापरीक्षा के चार चरण
पहले चरण में, परियोजना को औपचारिक रूप देने से पहले निवेश कार्यक्रम, ऑडिट किया जा रहा है स्वतंत्र संगठनडिजाइन के लिए कुछ टीओआर, या परियोजना की व्यवहार्यता के संदर्भ में निवेश का औचित्य। यह ध्यान देने योग्य है कि पहले टाउन प्लानिंग कोड में ऐसा एक मंच था, और पश्चिम के कई देशों और यहां तक ​​\u200b\u200bकि सीआईएस (उसी कजाकिस्तान में) में भी ऐसी परीक्षा आयोजित की गई थी। वास्तव में, प्रश्न का उत्तर "क्या हमें इसे बनाना चाहिए या नहीं?" सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लिया जाता है, और बाकी सब कुछ पहले से ही इसके ढांचे के भीतर कुछ समायोजन है। सच है, एक निश्चित आशावाद है। दिसंबर में आयोजित सम्मेलन में, निर्माण मंत्रालय ने सार्वजनिक रूप से घोषणा की कि वह इस चरण को शहरी नियोजन संहिता में वापस करने जा रहा है, जिसका हम दृढ़ता से समर्थन करते हैं।
दूसरा चरण राज्य परीक्षा उत्तीर्ण करने से पहले प्रारंभिक परीक्षा है। क्या उपकरण ओवरलैप करते हैं? मैं सुरक्षित रूप से नहीं कह सकता। जिस क्षमता में Glavgosexpertiza या गैर-राज्य विशेषज्ञता वर्तमान में विश्लेषण कर रही है परियोजना प्रलेखन, - यह बिल्डिंग कोड और विनियमों - एसएनआईपी और कीमतों के अनुपालन के लिए सिर्फ एक ऑडिट या परीक्षा है। और किस तरह की कीमतें इतनी जादुई हैं, हम अनुपालन क्यों करते हैं? यह पता चला है कि उनमें से कई को संकलित और अद्यतन किया गया था पिछली बार 80 के दशक में, 90 के दशक में या 2000 के दशक में कुछ बदल गया। सबसे उन्नत कंपनियों ने अपनी कीमतों को राज्य परीक्षा में पेश किया है, और वे वास्तविकता (गज़प्रोम, रूसी रेलवे) के सबसे करीब हैं, लेकिन कुछ उद्योगों में वे कीमतों के अनुपालन के लिए एक परीक्षा आयोजित करते हैं जिनका जीवन से कोई लेना-देना नहीं है। इस संबंध में, ऑडिट जीवन से जुड़ा हुआ है, अभ्यास के साथ, परियोजना को लागू करने के लिए वास्तव में कितना खर्च होता है। यहां, परियोजना हमेशा अधिक नहीं होती है, कभी-कभी, इसके विपरीत, इसे बहुत कम करके आंका जाता है, और फिर ग्राहक, सामान्य ठेकेदार इसे किसी भी अतिरिक्त खर्च, निर्माण नियंत्रण पर अतिरिक्त कमाई के साथ बढ़ाने की कोशिश करता है।
तीसरा चरण निर्माण चरण में निधियों के लक्षित खर्च पर नियंत्रण है। यहाँ Vnesheconombank के अनुभव का उल्लेख करना आवश्यक है। परियोजना वित्तपोषण के हिस्से के रूप में, Vnesheconombank वित्तीय और तकनीकी पर्यवेक्षण (FTS) करता है। सबसे पहले, एक स्वतंत्र संगठन यह समझने के लिए परियोजना प्रलेखन की एक परीक्षा आयोजित करता है कि क्या आवंटित परियोजना वित्तपोषण लागतों को कवर करेगा, और क्या बैंक को अतिरिक्त भुगतान करना होगा। इसके अलावा, यह निर्धारित करने के लिए निर्माण स्तर पर एक परीक्षा की जाती है कि क्या वे वास्तव में वह निर्माण कर रहे हैं जिसकी उन्हें आवश्यकता है।
चौथा चरण ऑपरेशन है। यहाँ मैं Vnesheconombank के अनुभव का भी उल्लेख करूँगा। सुविधा के संचालन में आने के बाद, परीक्षा और पर्यवेक्षण बंद नहीं होता है, क्योंकि धन की वापसी का चरण चल रहा है, और यह समझने के लिए कि क्या कोई जोखिम है, उदाहरण के लिए, की कीमत कोयला लागत से नीचे गिर गया है, यानी यह चेतावनी और जोखिम का आकलन है।
प्रतियोगिता के विकास के लिए एक मानक भी अपनाया गया है। वास्तव में, इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धा विकसित करना है; इसके ढांचे के भीतर, यह निवेश कार्यक्रम परियोजनाओं की एक परीक्षा आयोजित करने के लिए निर्धारित है।

मानक आधारबनाया गया है, बैंकिंग समर्थन है, लेकिन भवन नियंत्रणकुछ परिशोधन के साथ, यह एक ऐसा उपकरण बन जाता है जिसका उपयोग बैंक निवेश गतिविधियों और निर्माण के ढांचे में धन के इच्छित उपयोग की पुष्टि करने के लिए कर सकता है।

क्षेत्रों का अनुभव, कंपनियों का अनुभव
विषयों के स्तर पर उनका अपना नियामक ढांचा भी अपनाया गया है। यहां, शायद, हमें मॉस्को के अनुभव पर ध्यान देने की जरूरत है, जो कि हम जानते हैं, अलग-थलग है और अपने स्वयं के नियामक ढांचे का निर्माण कर रहा है। मॉस्को ने इस तकनीकी मूल्य ऑडिट को निवेश औचित्य चरण में पेश किया। यह परीक्षा मुख्य रूप से की जाती है राज्य द्वारा वित्तपोषित संगठनमास्को राज्य विशेषज्ञता। उनके बयानों के अनुसार, जिन परियोजनाओं को वह लागू कर रही हैं, उनका बजट एक अरब रूबल से अधिक है, मास्को का लक्षित निवेश कार्यक्रम एक ट्रिलियन रूबल से अधिक है।
रूसी रेलवे के अनुभव के लिए, हाल ही में एक विशेषज्ञ सार्वजनिक चर्चा हुई। रूसी रेलवे भी इस परियोजना में भाग लेते हैं: वे लेखा परीक्षकों का चयन करते हैं, और बैकाल-अमूर और ट्रांस-साइबेरियन रेलवे के पुनर्निर्माण और आधुनिकीकरण के लिए परियोजना पर अलग-अलग वर्गों का ऑडिट किया जाता है। हमने छह अलग-अलग साइटों पर चर्चा की, मुख्य रूप से बीएएम, कुल लागत 17.8 बिलियन रूबल। दो ऑडिट कंपनियों द्वारा ऑडिट के बाद, 9% की बचत की पहचान की गई - 1.6 बिलियन रूबल। यह न केवल पहचानी गई बचत है, बल्कि वह भी है जिसे रूसी रेलवे ने गर्म चर्चा के बाद स्वीकार किया था, परियोजना संगठनऔर निर्माण विभाग ने सहमति व्यक्त की और बताया कि इस परियोजना से धन वापस ले लिया गया है और इसे परियोजनाओं के आगे विकास के लिए निर्देशित किया जाएगा। यह बहुत महत्वपूर्ण है कि यह एक ऐसा उपकरण है जो आपको अनुकूलित करने की अनुमति देता है घरेलू खर्च, और इन निधियों को वापस नहीं लिया जाता है, क्योंकि अन्यथा यह हितों का टकराव पैदा करेगा, लेकिन अन्य परियोजनाओं पर पुनर्निर्देशित किया जाएगा, और हम जानते हैं कि बहुत बार परियोजनाएं कम होती हैं।

निर्माण में लेखा परीक्षा
यदि हम बैंकिंग सहायता की ओर लौटते हैं, तो इन उपकरणों को सिस्टम में कैसे डाला जा सकता है? हमारे पास कई संस्थागत तत्व हैं: एक तकनीकी मूल्य ऑडिट, जो वर्तमान में केवल निर्माण चरण तक ही किया जाता है; बैंकिंग समर्थन, जो पहले से ही कार्यान्वयन चरण में किया जाता है; भवन नियंत्रण जैसा एक तत्व भी है, जो सभी बजटीय निधियों पर लागू होता है।
हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि विशेषज्ञ संगठन या तो ग्राहक या ठेकेदार द्वारा काम पर रखा जाता है, और वे नियंत्रित करते हैं कि परियोजना प्रलेखन के अनुसार और आवश्यक सीमा तक, परियोजना को लागू किया जाता है, जिसमें छिपे हुए कार्य और व्यक्तिगत तत्व शामिल हैं।
निर्माण नियंत्रण भौतिक मात्रा से संबंधित है, जो सार्वजनिक धन के कुशल खर्च के उद्देश्यों को पूरा नहीं करता है। बैंकिंग सहायता लक्षित तरीके से धन खर्च करने की दक्षता से संबंधित है। हमारा प्रस्ताव इन दो उपकरणों को जोड़ने का है। नियामक ढांचा बनाया गया है, बैंकिंग समर्थन है, लेकिन निर्माण नियंत्रण, कुछ शोधन के साथ, एक उपकरण बन जाता है जिसका उपयोग बैंक निवेश गतिविधियों और निर्माण के ढांचे में धन के इच्छित उपयोग की पुष्टि करने के लिए कर सकता है।
मुझे क्या करना चाहिये? मूल्य नियंत्रण के तत्वों के साथ पूरक निर्माण नियंत्रण, ताकि न केवल मात्रा पर नियंत्रण हो - इतने घन मीटर कंक्रीट डाला जाता है - बल्कि यह भी कि नियोजित लागत पर काम पूरा हो। और बैंकिंग सहायता इन परिणामों का उपयोग कर सकती है, जबकि जिम्मेदारी विशेषज्ञ की होगी और निर्माण संगठन. महत्वपूर्ण बिंदु: यह आवश्यक है कि निर्माण नियंत्रण हो: क) सामान्य ठेकेदार से बिल्डर और निर्माण संगठन से स्वतंत्र, क्योंकि हितों का टकराव है; बी) पारदर्शी - ताकि रिपोर्टिंग हर जगह, जहां संभव हो, सार्वजनिक हो और जनता के लिए उपलब्ध हो।

रूस सरकार की ओर से, निर्माण मंत्रालय ने राज्य की भागीदारी वाली परियोजनाओं में निवेश को सही ठहराने के लिए एक अनिवार्य तकनीकी और मूल्य लेखा परीक्षा (टीपीए) शुरू करने के उद्देश्य से कानून में संशोधन विकसित किए हैं। यह 22 फरवरी को समारा की एक कामकाजी यात्रा के हिस्से के रूप में विभाग के उप प्रमुख खमित मावलियारोव की बैठक में घोषित किया गया था।

जैसा कि उप मंत्री ने समझाया, बजटीय निधियों की कीमत पर किसी वस्तु के निर्माण पर निर्णय लेने से पहले, डेवलपर में जरूरएक निवेश औचित्य तैयार करना होगा - दस्तावेज जिसमें अन्य बातों के अलावा, सुविधा के वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन के लिए एक मसौदा असाइनमेंट शामिल होगा और इसमें निवेश परियोजना का संक्षिप्त विवरण होगा।

निवेश औचित्य की संरचना और सामग्री के लिए आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं। रचना में मुख्य वास्तुशिल्प, तकनीकी, संरचनात्मक, अंतरिक्ष-योजना और इंजीनियरिंग समाधानों के साथ-साथ प्रस्तावित के औचित्य के बारे में जानकारी शामिल है। सीमांत लागतवस्तु का निर्माण या पुनर्निर्माण। इसके अलावा, दस्तावेज़ में तकनीकी और इंजीनियरिंग उपकरण, इंजीनियरिंग और तकनीकी सहायता नेटवर्क, एक निर्माण संगठन परियोजना, एक डिज़ाइन असाइनमेंट और सुरक्षा उपायों की एक सूची के बारे में जानकारी होनी चाहिए। वातावरण, अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना, इमारतों की ऊर्जा दक्षता की आवश्यकताओं का अनुपालन।

निवेश औचित्य में परिलक्षित सभी निर्णयों का मूल्यांकन उनके लिए किया जाएगा आर्थिक दक्षताऔर इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी के विकास के आधुनिक स्तर का अनुपालन।

निर्माण परियोजना की जटिलता के आधार पर टीपीए की अवधि 32 कार्य दिवसों से अधिक नहीं होनी चाहिए। टीपीए के निष्कर्ष में एक विशेषज्ञ मूल्यांकन और चयनित समाधानों के अनुकूलन की संभावना के बारे में निष्कर्ष होना चाहिए, मुख्य तकनीकी उपकरण, साथ ही निर्माण के उपयोग के लिए योजना बनाई और परिष्करण सामग्री, सामान्य रूप से और इसके व्यक्तिगत चरणों में निर्माण के समय और लागत को कम करना। उसके बाद, सुविधा के निर्माण की व्यवहार्यता पर निर्णय लिया जाएगा। निवेश औचित्य सामग्री और उसके अंकेक्षण के परिणामों को एक ही डेटाबेस में रखा जाएगा, जिसके आधार पर इलेक्ट्रॉनिक पोर्टलइन सामग्रियों की सार्वजनिक चर्चा के लिए।

उप मंत्री खमित मावलियारोव ने कहा, "निवेश का औचित्य और इसका ऑडिट एक ऐसा उपाय है जो गुणवत्ता से समझौता किए बिना और निर्माण सुरक्षा को बनाए रखते हुए एक सुविधा के डिजाइन और निर्माण की लागत का अनुकूलन करेगा।"