कर्मियों की लामबंदी की जरूरतों का निर्धारण। लामबंदी की तैयारी और जुटाना

लामबंदी प्रशिक्षण का उद्देश्यरूसी संघ के सशस्त्र बलों की आबादी और सैन्य कर्मियों को प्रदान करने के लिए सभी स्तरों के निकायों की अग्रिम तैयारी, लामबंदी की अवधि के दौरान काम के लिए उनके अधीनस्थ संगठन और युद्ध की स्थिति में शामिल हैं।

मुख्य लक्ष्यलामबंदी प्रशिक्षण:

की तैयारी के लिए उपायों का एक सेट करना युद्ध का समयविशेष बलों के रूसी संघ के सशस्त्र बलों की जरूरतों के लिए।

शत्रुता के परिणामस्वरूप प्रभावित आबादी के प्रावधान की तैयारी के लिए गतिविधियों को अंजाम देना। इन गतिविधियों को लामबंदी की अवधि के दौरान बनाए गए नागरिक सुरक्षा द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।

लामबंदी की अवधि और युद्धकाल में जनसंख्या उपलब्ध कराने की तैयारी। संघीय, क्षेत्रीय और नगर निकायों और संस्थानों द्वारा उपाय किए जा रहे हैं।

लामबंदी प्रशिक्षण के लिए मुख्य विधायी और नियामक समर्थन:

जुटाव की तैयारीहैं अभिन्न अंगनिकायों का लामबंदी प्रशिक्षण राज्य की शक्तिऔर इसका उद्देश्य युद्धकाल में राज्य की जरूरतों और आबादी की जरूरतों को पूरा करने की तैयारी करना है। यह कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है, जिसमें रूसी संघ के संविधान के कई प्रावधान, रूसी संघ के संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान और विभागीय आदेश शामिल हैं। मुख्य कानूनी दस्तावेजों में शामिल हैं:

यह निर्धारित करता है कि रूसी संघ अपने क्षेत्र की अखंडता और हिंसा को सुनिश्चित करता है। रक्षा और सुरक्षा प्रभारी हैं रूसी संघ.

रूसी संघ के खिलाफ आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश करेंगे;

पितृभूमि की रक्षा रूसी संघ के नागरिक का कर्तव्य और दायित्व है।

"मार्शल लॉ पर"।

मार्शल लॉ - विशेष कानूनी व्यवस्थारूसी संघ के खिलाफ आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में पेश किया गया।

जब रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश किया जाता है, तो सामान्य या आंशिक लामबंदी की घोषणा की जाती है।

निर्धारित करता है: - रूसी संघ की रक्षा की नींव और संगठन - राज्य अधिकारियों, संगठनों और अधिकारियों की शक्तियां और कार्य; - रक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिकों के अधिकार और दायित्व; - रक्षा में शामिल बल और साधन;

रक्षा राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य, सामाजिक, कानूनी और अन्य उपायों की एक प्रणाली है जो सशस्त्र रक्षा और रूसी संघ की सशस्त्र रक्षा, अपने क्षेत्र की अखंडता और हिंसा की तैयारी के लिए तैयार करती है।

रक्षा के प्रयोजनों के लिए, रूसी संघ के नागरिकों के सैन्य कर्तव्य और कार्यकारी अधिकारियों के सैन्य परिवहन शुल्क की स्थापना की जाती है, स्थानीय सरकारऔर संगठनों, साथ ही वाहनों के मालिक।

रक्षा उद्देश्यों के लिए, रूसी संघ के सशस्त्र बल बनाए जा रहे हैं। रक्षा के क्षेत्र में कुछ कार्यों को करने के लिए, युद्ध के समय के लिए बनाई गई विशेष स्वास्थ्य देखभाल संरचनाएं शामिल हैं।

रक्षा संगठन में शामिल हैं:

सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय स्व-सरकार और संगठनों, परिवहन, संचार और देश की आबादी का जुटाव प्रशिक्षण;

शेयरों का निर्माण भौतिक संपत्तिराज्य और लामबंदी रिजर्व;

नागरिक और क्षेत्रीय रक्षा और अन्य गतिविधियों के लिए उपायों की योजना और कार्यान्वयन;

संघीय कानून 1997नंबर 31-एफजेड

"रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी पर"।

कानून लागू करता है कानूनी विनियमन, रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के क्षेत्र में अधिकारियों और अधिकारियों के कर्तव्य। कानून लामबंदी को परिभाषित करता है।

लामबंदी रूसी संघ की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था को स्थानांतरित करने के उपायों का एक समूह है, युद्ध के समय में काम करने के लिए राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों का स्थानांतरण, के हस्तांतरण रूसी संघ के सशस्त्र बल, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और संगठन और युद्ध के समय की संरचना पर विशेष संरचनाएं।

स्वास्थ्य देखभाल के लिए - मोबिलिज़ेशन - युद्धकालीन परिस्थितियों में काम करने के लिए सरकारी निकायों और स्वास्थ्य सेवा संगठनों को स्थानांतरित करने के उपायों का एक सेट, और राज्य रक्षा आदेश की विशेष संरचनाओं और आपातकालीन बचाव इकाइयों को युद्ध के समय के आयोजन और संरचना के लिए।

"राज्य सामग्री रिजर्व पर"

कानून राज्य सामग्री भंडार के गठन, प्लेसमेंट, भंडारण, उपयोग, पुनःपूर्ति और जलपान के लिए सामान्य सिद्धांतों को स्थापित करता है।

राज्य सामग्री रिजर्व भौतिक संपत्ति का एक विशेष संघीय रिजर्व है।

इसमें भंडार शामिल हैं:

रूसी संघ की लामबंदी की जरूरतों के लिए भौतिक संपत्ति;

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों का समर्थन करने और बाजार पर नियामक प्रभाव प्रदान करने के लिए सामरिक सामग्री और सामान;

आपातकालीन स्थितियों के बाद तत्काल कार्य सुनिश्चित करने के लिए भौतिक संपत्तियां।

संघीय कानून 1998नंबर 53-एफजेड

सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा पर।

पितृभूमि की रक्षा के लिए रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक कर्तव्य और दायित्व को पूरा करने के लिए सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन करता है।

रूसी संघ के नागरिकों की भर्ती के लिए प्रदान करता है:

सैन्य पंजीकरण;

सैन्य सेवा के लिए अनिवार्य तैयारी;

भरण-पोषण;

भर्ती द्वारा सैन्य सेवा;

रिजर्व में रहना;

रिजर्व में रहने की अवधि के दौरान सैन्य प्रशिक्षण और सैन्य प्रशिक्षण पास करने का आह्वान।

चिकित्सा कर्मचारी(डॉक्टर और मध्य) चिकित्सा कर्मचारी) सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी हैं और इस कानून के अधीन हैं।

1998 नंबर 1175

"सैन्य परिवहन शुल्क पर विनियमों के अनुमोदन पर"

सैन्य परिवहन दायित्व सशस्त्र बलों के लिए वाहनों के समय पर, उच्च-गुणवत्ता और पूर्ण प्रावधान के साथ-साथ लामबंदी और युद्धकाल की अवधि के दौरान युद्ध के लिए बनाए गए विशेष संरचनाओं के लिए स्थापित किया गया है।

सैन्य परिवहन दायित्व सभी संगठनों पर लागू होता है, भले ही स्वामित्व और नागरिकों - वाहनों के मालिकों के रूप की परवाह किए बिना।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान 2009 "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति 2020 तक"

"राष्ट्रीय सुरक्षा" - आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा की स्थिति, जो संवैधानिक अधिकारों, स्वतंत्रता, सभ्य गुणवत्ता और नागरिकों के जीवन स्तर, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और सतत विकास सुनिश्चित करने की अनुमति देती है। रूसी संघ, राज्य की रक्षा और सुरक्षा।

"रणनीति" है सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेजप्रणाली में रणनीतिक योजनारूसी संघ में। इसका उद्देश्य गुणवत्ता में सुधार करना है सरकार नियंत्रितऔर राज्य के अधिकारियों, राज्य और की गतिविधियों के समन्वय के लिए बनाया गया है सार्वजनिक संगठनरूस के राष्ट्रीय हितों की रक्षा करना और व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना।

रूस में सभ्य रहने की स्थिति सुनिश्चित करना राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पारंपरिक दिशाओं के समान प्राथमिकताओं के रूप में मान्यता प्राप्त है - राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान 2010

"रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के अनुमोदन पर"

रूसी संघ का सैन्य सिद्धांत सशस्त्र रक्षा और रूसी संघ की सशस्त्र रक्षा की तैयारी पर राज्य में आधिकारिक तौर पर अपनाए गए विचारों की एक प्रणाली है।

मुख्य बाहरी खतरे:

सैन्य बुनियादी ढांचे को रूसी संघ की सीमाओं के करीब लाने के लिए वैश्विक कार्यों के साथ नाटो की शक्ति क्षमता को समाप्त करने की इच्छा;

अलग-अलग राज्यों और क्षेत्रों में स्थिति को अस्थिर करने के लिए कार्रवाई, रणनीतिक स्थिरता को कमजोर करना;

सामरिक मिसाइल रक्षा प्रणालियों का निर्माण और तैनाती, बाहरी अंतरिक्ष का सैन्यीकरण, उच्च-सटीक हथियारों की रणनीतिक गैर-परमाणु प्रणालियों की तैनाती;

रूसी संघ के खिलाफ क्षेत्रीय दावे, उसके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप;

सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार;

हथियारों की सीमा और कमी के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय समझौतों का उल्लंघन;

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का प्रसार;

अंतरजातीय और अंतरधार्मिक तनाव के कई केंद्रों का उदय।

मुख्य आंतरिक खतरे:

रूसी संघ के संवैधानिक आदेश को जबरन बदलने का प्रयास;

संप्रभुता को कम करना, रूसी संघ की एकता और क्षेत्रीय अखंडता का उल्लंघन करना;

सार्वजनिक प्राधिकरणों के कामकाज की अव्यवस्था

सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना

पर आधुनिक परिस्थितियांरूसी संघ किसी भी परिस्थिति में किसी भी हमलावर को निर्दिष्ट नुकसान की गारंटी देने में सक्षम परमाणु क्षमता रखने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है।

परमाणु हथियार, जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों से लैस हैं, को आक्रामकता को रोकने, रूसी संघ और उसके सहयोगियों की सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और अंतर्राष्ट्रीय स्थिरता और शांति बनाए रखने में एक कारक के रूप में माना जाता है।

एक खतरे की अवधि में और एक सैन्य संघर्ष की शुरुआत के साथ, निम्नलिखित किया जाता है:

युद्ध की स्थिति की समय पर घोषणा, देश में मार्शल लॉ की शुरूआत या आपातकाल की स्थिति। रूसी संघ के सशस्त्र बलों की पूर्ण या आंशिक रणनीतिक तैनाती करना;

सशस्त्र, राजनीतिक, राजनयिक, सूचनात्मक, आर्थिक और अन्य प्रकार के संघर्षों का समन्वित आचरण;

मार्शल लॉ के तहत काम करने के लिए देश की अर्थव्यवस्था, उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों, साथ ही संगठनों का स्थानांतरण;

क्षेत्रीय और नागरिक सुरक्षा उपायों का संगठन और कार्यान्वयन;

लामबंदी के बुनियादी प्रावधान, सिद्धांत और सामग्री

स्वास्थ्य अधिकारियों का प्रशिक्षण

बुनियादी प्रावधान:

स्वास्थ्य अधिकारियों के लामबंदी प्रशिक्षण का संगठन रूसी संघ के रक्षा संगठन का एक अभिन्न अंग है।

स्वास्थ्य अधिकारियों और संगठनों के अधिकारी जुटाव प्रशिक्षण के क्षेत्र में अपने कर्तव्यों की पूर्ति के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं।

मोबिलाइज़ेशन निकाय स्वास्थ्य अधिकारियों और संगठनों में बनाए जाते हैं जिनके पास एक लामबंदी कार्य होता है। लामबंदी कार्यों की मात्रा के आधार पर, लामबंदी कार्यकर्ताओं को नियुक्त किया जा सकता है। लामबंदी निकायों के प्रमुख या लामबंदी कार्यकर्ता सीधे स्वास्थ्य अधिकारियों और संगठनों के प्रमुखों को रिपोर्ट करते हैं।
स्वास्थ्य देखभाल की लामबंदी की तैयारी संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट और संगठनों की कीमत पर की जाती है।

स्वास्थ्य देखभाल सहित राज्य की लामबंदी की तैयारी रूसी संघ के सैन्य बजट से इन उद्देश्यों के लिए आवंटित धन की कीमत पर की जाती है। 2011 के लिए रूसी संघ का सैन्य बजट लगभग 50 बिलियन डॉलर है। इनमें से 11.6 बिलियन रूबल जुटाव प्रशिक्षण के लिए आवंटित किए गए थे।

भाग वित्तीय संसाधनक्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल के प्रशिक्षण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से वित्तपोषित किया जाता है।
स्थानीय महत्व के जुटाने की तैयारी पर काम स्थानीय बजट के फंड से वित्तपोषण के अधीन है।
स्वास्थ्य संगठनों के फंड से फंड जुटाना तैयारी के अधीन है, जो कि उनके कामकाज की स्थिरता को बढ़ाने के लिए स्वयं संगठनों की पहल पर किया जाता है।

स्वास्थ्य देखभाल के लामबंदी प्रशिक्षण के क्षेत्र में कार्य को एक राज्य रहस्य के रूप में वर्गीकृत किया गया है और इसे गुप्त कार्यालय कार्य में किया जाता है।

लामबंदी के बुनियादी सिद्धांततैयारी:

1. केंद्रीकृत नेतृत्व। इसमें एक उच्च शासी निकाय द्वारा लामबंदी की तैयारी पर काम का संगठन और अधीनस्थ निकायों और संगठनों द्वारा लामबंदी कार्यों की बिना शर्त पूर्ति शामिल है।

2. लीड टाइम। सभी लामबंदी प्रशिक्षण गतिविधियों को शांतिकाल में समय पर और पूर्ण रूप से किया जाना चाहिए।

3. योजना। सभी शासी निकाय और संगठन लामबंदी प्रशिक्षण के लिए एक योजना विकसित करते हैं, जो चल रही गतिविधियों, स्थल, समय, कलाकारों आदि की सूची निर्धारित करती है। उच्च शासी निकाय द्वारा अनुमोदित।

4. नियंत्रण। नियोजित गतिविधियों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट के अधीनस्थों द्वारा प्रस्तुत करने के लिए अधिकारी समय और प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। वास्तविक स्थिति का अध्ययन करने और व्यावहारिक सहायता प्रदान करने के लिए, लामबंदी की तत्परता की अनुसूचित और अचानक जाँच की जाती है;

5. जटिलता और आपसी स्थिरता। लामबंदी की तैयारी की प्रक्रिया में, चिकित्सा, परिवहन, भोजन, इंजीनियरिंग, कर्मियों, संचार और अन्य प्रकृति के मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को हल किया जाना चाहिए। इसके लिए, राज्य के अधिकारियों और प्रशासन, संगठनों के साथ लामबंदी उपायों का समन्वय विभिन्न रूपसंपत्ति।

1. लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में काम करने की स्थिति का निर्धारण। इसके लिए, मौजूदा सैन्य खतरों के आधार पर, संभावित सैन्य संघर्षों के उद्भव की भविष्यवाणी की जाती है। संभावित पूर्वानुमान के आधार पर, रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में स्थिति के बारे में निष्कर्ष निकाले जाते हैं।

2. लामबंदी की अवधि में और युद्ध के समय में काम की तैयारी।

इसमें एक लामबंदी निकाय का निर्माण, विशेषज्ञों का प्रशिक्षण, प्रलेखन का विकास, अतिरिक्त कमांड पोस्ट का निर्माण आदि शामिल हैं।

3. लामबंदी योजनाओं का विकास। लामबंदी योजना एक दस्तावेज है जो सरकारी निकायों और संगठनों को युद्ध की स्थिति में संचालन के तरीके में स्थानांतरित करने के उपायों की सामग्री, मात्रा, प्रक्रिया और समय निर्धारित करता है। लामबंदी योजना उन सभी शासी निकायों और संगठनों द्वारा विकसित की गई है जो युद्धकाल में अपनी गतिविधियों को जारी रखते हैं और उनके पास लामबंदी कार्य हैं। योजना में एक ग्राफिक भाग, टेबल, आरेख, गणना, रेखांकन और एक पाठ भाग होता है। यह सैन्य खतरे और पूर्ण तत्परता के साथ, बढ़ी हुई तत्परता के साथ दैनिक गतिविधियों के रूप में की जाने वाली गतिविधियों को दर्शाता है। गतिविधियों की योजना क्रमिक रूप से और मध्यवर्ती स्तर की तत्परता को दरकिनार करते हुए बनाई जाती है।

4. शासी निकायों की लामबंदी की स्थिति का आकलन। यह कमांड और स्टाफ प्रशिक्षण और लामबंदी अभ्यास के साथ-साथ एक उच्च अधिकारी द्वारा निरीक्षण के दौरान किया जाता है।

5. लामबंदी की अवधि के दौरान और विशेष संरचनाओं के लिए युद्ध, कमान और नियंत्रण निकायों की तैयारी और निर्माण। विशेष बलों की तैयारी में संगठनों को संगठनात्मक और पद्धतिगत सहायता।

6. लामबंदी रिजर्व की चिकित्सा और स्वच्छता संपत्ति के निर्माण, संचय और भंडारण पर काम का संगठन।

7. संगठन चिकित्सा सहायतालामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में जनसंख्या।

8. सैन्य पंजीकरण का संगठन।

9. लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्धकाल में विशेष इकाइयों की भर्ती के लिए सैन्य पंजीकरण विशिष्टताओं में विशेषज्ञों का प्रशिक्षण।

10. लामबंदी की अवधि के लिए और आरक्षित और काम करने वाले विशेषज्ञों के युद्धकाल के लिए आरक्षण।

आरक्षण उन विशेषज्ञों के सशस्त्र बलों में भर्ती से एक स्थगन प्रदान करता है जो सेना के साथ पंजीकृत हैं और उन पदों पर कब्जा कर लेते हैं जो शासी निकाय के प्रदर्शन को निर्धारित करते हैं। यह सशस्त्र बलों और नागरिक संगठनों के बीच श्रम संसाधनों का समान वितरण प्राप्त करता है।

देश की लामबंदी की तैयारी और लामबंदी गतिविधियों का एक जटिल और बड़ा समूह है जो जुटाव की तैयारी और लामबंदी की सामग्री बनाता है। पर संघीय कानून"रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी पर" अनुच्छेद 2, पैराग्राफ 3 में, जुटाव प्रशिक्षण और लामबंदी की सामग्री बनाने वाली गतिविधियाँ निर्धारित की जाती हैं, उनमें से कुल 24 हैं।

इन गतिविधियों पर विचार करने की सुविधा के लिए, उन्हें अर्थव्यवस्था, अधिकारियों और सशस्त्र बलों (अन्य सैनिकों) की लामबंदी की तैयारी और लामबंदी से संबंधित गतिविधियों के एक समूह में जोड़ा जाता है:

ए) अर्थव्यवस्था को जुटाने और जुटाने के उपायों का एक सेट।

7. रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य इकाइयों, एजेंसियों और विशेष इकाइयों के लिए अर्थव्यवस्था और लामबंदी योजनाओं के लिए जुटाना योजनाओं का विकास।

अर्थव्यवस्था की लामबंदी योजना युद्धकाल में राज्य की सबसे महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए परस्पर पूर्वानुमानों, गणनाओं और कार्यों (आदेशों) की एक प्रणाली है। अर्थव्यवस्था को जुटाने और जुटाने के लिए नियोजन प्रणाली में दो खंड होते हैं:

युद्ध के समय की योजनाएँ (सशर्त के लिए योजनाओं के रूप में संदर्भित) लेखा वर्ष), विकसित, एक नियम के रूप में, हर पांच साल में एक बार;

राज्य के हिस्से के रूप में सालाना विकसित अर्थव्यवस्था की गतिशीलता की तैयारी के लिए योजनाएं रक्षा आदेशऔर शांतिकाल में लागू किया गया।

अर्थव्यवस्था के लिए लामबंदी योजनाओं के विकास पर पद्धतिगत मार्गदर्शन और नियंत्रण आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा किया जाता है, सशस्त्र बलों की तैनाती के लिए जुटाना योजना - रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय, राज्य के हस्तांतरण की योजना प्राधिकरण - रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष कार्यक्रमों का मुख्य निदेशालय।

8. लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में काम के लिए रूसी संघ और संगठनों की अर्थव्यवस्था की तैयारी।

रूसी संघ की अर्थव्यवस्था और संगठनों को लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में काम करने के लिए तैयार की गई लामबंदी की तैयारी के लिए योजनाओं के आधार पर किया जाता है कैलेंडर वर्षऔर 5 साल के लिए वादा किया। योजनाएँ शांतिकाल में लामबंदी की तैयारी और लामबंदी के उपायों की पूरी श्रृंखला के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करती हैं।

9. युद्ध की परिस्थितियों में काम करने के लिए रूसी संघ और संगठनों की अर्थव्यवस्था को स्थानांतरित करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना।

रूसी संघ और संगठनों की अर्थव्यवस्था को युद्ध की स्थिति में काम करने के लिए स्थानांतरण योजनाओं और लेखांकन वर्ष की योजनाओं के अनुसार किया जाता है, जो सभी हस्तांतरण गतिविधियों को सख्ती से समय पर और पूर्ण रूप से दर्शाता है, जिम्मेदार अधिकारियों को इंगित करता है उनका कार्यान्वयन।

11. राज्य की जरूरतों, रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों, विशेष संरचनाओं और आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक उत्पादों के उत्पादन के लिए जुटाना क्षमताओं और सुविधाओं का निर्माण, विकास और संरक्षण। युद्धकाल में।

आज की परिस्थितियों में इन्हें संरक्षित करने की समस्या उत्पादन क्षमता, जो बिलिंग वर्ष की योजना के अनुसार सैन्य उत्पादों के उत्पादन में शामिल होगा। लामबंदी क्षमताओं का निर्माण नए, पुनर्निर्माण . के निर्माण के माध्यम से किया जाता है मौजूदा व्यवसायसैन्य और आवश्यक नागरिक उत्पादों के उत्पादन के लिए और सैन्य उत्पादों के उत्पादन के लिए उद्यमों के आत्मसात (अनुकूलन) द्वारा।

14. लामबंदी और राज्य के भंडार, खाद्य उत्पादों और पेट्रोलियम उत्पादों के अपरिवर्तनीय स्टॉक में भौतिक संपत्ति के स्टॉक का निर्माण, संचय, संरक्षण और नवीनीकरण।

सैन्य उत्पादन की तैनाती, विशेष बलों की तैनाती, परिवहन के साधनों के पुन: उपकरण, बड़े पैमाने पर सैन्य और निकासी परिवहन सुनिश्चित करने और सुनिश्चित करने के लिए भौतिक मूल्यों का जुटाव रिजर्व उद्यमों और संगठनों द्वारा मयूर काल में बनाया गया है। उद्यमों का सुचारू संचालन।

मुख्य कच्चे माल और सामग्री, विशेष तकनीकी उपकरण, अस्थायी पुल, उड़ान संरचनाएं, बिजली संयंत्र, चिकित्सा तैयारी, धन मोबाइल रिजर्व में संचय के अधीन हैं। व्यक्तिगत सुरक्षा. दुर्भाग्य से, हाल के वर्षों में, मोबिलाइज़ेशन स्टॉक का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बेच दिया गया है, दूसरे हिस्से को ताज़ा करने या बट्टे खाते में डालने की आवश्यकता है। वित्तीय संसाधनों की कमी इस दिशा में काम करने में काफी बाधा डालती है।

16. खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों के साथ जनसंख्या की राशन आपूर्ति की तैयारी और संगठन, इसकी चिकित्सा देखभाल, संचार के साधनों और वाहनों का प्रावधान लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में।

आबादी को माल की राशन की आपूर्ति के मुख्य सिद्धांत देश की पूरी आबादी के लिए माल की राशन आपूर्ति की शुरूआत है (इसके लिए, जनसंख्या की नौ श्रेणियां पेश की जाती हैं), मानदंडों की शुरूआत और माल का वर्गीकरण , गर्म भोजन का प्रावधान, वाणिज्यिक व्यापार को बनाए रखने के साथ क्षेत्रों और पूरे देश में राशन की आपूर्ति के लिए कमोडिटी संसाधनों के केंद्रीय वितरण की शुरूआत।

21. लामबंदी की अवधि के लिए और रिजर्व में नागरिकों के युद्धकाल के लिए बुकिंग। सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी व्यक्तियों का आरक्षण निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर किया जाता है:

लामबंदी और युद्धकाल की अवधि के लिए प्रदान करने की आवश्यकता के लिए लेखांकन श्रम संसाधनसैन्य सेवा, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उद्यमों, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों के प्रबंधन की आवश्यकता के लिए उत्तरदायी राज्य अधिकारियों में से;

· मॉब टास्क वाले उद्यमों में सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी लोगों के लिए प्राथमिकता बुकिंग;

सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी लोगों के लिए एक स्थगन के प्रावधान में प्रतिबंधों की स्थापना, निरंतर तत्परता की इकाइयों की कमी के लिए अभिप्रेत है।

बी) अधिकारियों को मार्शल लॉ में स्थानांतरित करने के उपायों का एक सेट।

3. लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में काम करने की स्थिति का निर्धारण और सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों को काम के लिए तैयार करना।

लामबंदी की अवधि और युद्ध के समय में संभावित सैन्य स्थिति के आकलन के आधार पर अधिकारियों की कार्य स्थितियों का निर्धारण करने की योजना बनाई गई है। लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के दौरान काम के लिए अधिकारियों की तैयारी पीकटाइम में, निर्धारित जुटाव प्रशिक्षण सत्रों के साथ-साथ प्रशिक्षण, व्यावसायिक खेलों और अभ्यासों के दौरान की जाती है।

4. युद्धकालीन परिस्थितियों में काम करने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों का स्थानांतरण।

युद्ध की स्थिति में काम करने के लिए सरकारी निकायों का स्थानांतरण राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के हस्तांतरण की योजनाओं के आधार पर किया जाता है, जब स्थानांतरण के बारे में एक संकेत प्राप्त होता है जब युद्ध की तैयारी की डिग्री "पूर्ण" को लागू किया जाता है। .

10. रूसी संघ की लामबंदी की स्थिति का आकलन नियंत्रण के साधनों के अनुसार किया जाता है।

रूसी संघ की लामबंदी की तत्परता की निगरानी का मुख्य लक्ष्य अर्थव्यवस्था की तत्परता, विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों और सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों को जुटाना उपायों की पूरी श्रृंखला के कार्यान्वयन के साथ समय पर तैनाती के लिए और क्षमता का आकलन करना है। युद्धकाल में सौंपे गए कार्यों (कार्यों) को करने के लिए।

17. में निर्माण और प्रशिक्षण उचित समय परयुद्ध की स्थिति में काम करने के लिए राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, संगठनों के अतिरिक्त नियंत्रण बिंदु।

राज्य प्रशासन प्रणाली की तैनाती के लिए योजना के अनुसार मयूर काल में वैकल्पिक नियंत्रण बिंदु बनाए जाते हैं। वे उपनगरीय और संरक्षित हो सकते हैं। ZPU स्थापित मानकों के अनुसार नियंत्रण, प्रलेखन, जीवन समर्थन प्रणाली, भोजन और दवाओं से लैस हैं।

सी) सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों को मार्शल लॉ की तैयारी और हस्तांतरण के लिए उपायों का एक सेट।

5. रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और लामबंदी के लिए विशेष संरचनाओं की तैयारी रक्षा मंत्रालय और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा युद्ध प्रशिक्षण योजनाओं के अनुसार की जाती है।

6. रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं की लामबंदी के अनुसार किया जाता है लामबंदी योजनालामबंदी उपायों की पूरी श्रृंखला के कार्यान्वयन के साथ रक्षा मंत्रालय और अन्य बिजली मंत्रालयों द्वारा समयबद्ध तरीके से।

12. रूसी संघ के सशस्त्र बलों में स्थानांतरण या उनके हितों के साथ-साथ रूसी संघ की अर्थव्यवस्था के हितों में उपयोग के लिए, लामबंदी की घोषणा पर, विशेष संरचनाओं का निर्माण और प्रशिक्षण।

अर्धसैनिक और गैर-सैन्य विशेष संरचनाएं के आधार पर बनाई जाती हैं परिचालन उद्यम, संगठन और संस्थान। उपयोग के लिए उन्हें तैयार करने और बनाए रखने की जिम्मेदारी रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, उद्योग संघों के साथ-साथ संघों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के प्रमुखों के पास है, चाहे वे स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना हों। जिससे वे बनाए गए हैं।

सैन्य-प्रकार के मोटर वाहन कॉलम का गठन मोटर वाहनों की कीमत पर सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों को स्थापित मानदंडों और निकासी सीमा के अनुसार स्थानांतरित करने के लिए किया जाता है।

13. रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं या उनके हितों में उपयोग के लिए लामबंदी की घोषणा पर, उपकरणों की तैयारी।

एक नियम के रूप में, ऑटोमोबाइल, सड़क निर्माण और लोडिंग और अनलोडिंग उपकरण और विशेष उपकरणों के हिस्से की आपूर्ति की जाती है। सशस्त्र बलों को आपूर्ति किए जाने वाले सभी उपकरणों में एक निश्चित शक्ति आरक्षित होनी चाहिए ओवरहाल(10 हजार किमी।), स्पेयर पार्ट्स और टूल्स से लैस होना चाहिए और एक ईंधन भरने की मात्रा में ईंधन की आपूर्ति होनी चाहिए। उपकरण एक ड्राइवर के साथ दिया जाता है (कंसप्टेड)।

19. राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों में सैन्य पंजीकरण का संगठन।

रूसी संघ के नागरिकों द्वारा सैन्य कर्तव्य के उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए सैन्य पंजीकरण का आयोजन किया जाता है। यह लगातार किया जाता है और सैन्य पंजीकरण के अधीन नागरिकों की सभी श्रेणियों को कवर करता है। सैन्य पंजीकरण के लिए मुख्य आवश्यकताएं डेटा की पूर्णता और विश्वसनीयता हैं जो मानव संसाधन की मात्रात्मक और गुणात्मक स्थिति और मानव संसाधन जुटाने की विशेषता है।

25 दिसंबर, 1998 नंबर 1541 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित सैन्य पंजीकरण पर विनियमों के अनुसार सैन्य पंजीकरण, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों द्वारा सैन्य पंजीकरण किया जाता है।

20. रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं को लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में सैन्य विशिष्टताओं में नागरिकों का प्रशिक्षण।

सैन्य विशिष्टताओं में नागरिकों का प्रशिक्षण रिजर्व में नागरिकों के सैन्य प्रशिक्षण शिविरों में किया जाता है, जो सैन्य संरचनाओं और इकाइयों में 5 साल की आवृत्ति के साथ 30 दिनों के लिए आयोजित किए जाते हैं।

डी) लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी सुनिश्चित करने के उपायों का एक सेट।

1. कानूनी विनियमनलामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के क्षेत्र में।

लामबंदी प्रशिक्षण पर विनियम स्तरों द्वारा संरचित किए जाने चाहिए: रूसी संघ के संघीय कानून, अंतरक्षेत्रीय (उद्योग) विनियम, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कार्य, स्थानीय सरकार के कार्य और उद्यमों के नियम। उन्हें कार्यों, कलाकारों, संसाधनों और समय सीमा के संदर्भ में परस्पर जोड़ा जाना चाहिए। मानक-कानूनी कृत्यों में युद्धकाल में अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए तैयारी के सभी क्षेत्रों को शामिल किया जाना चाहिए। नियामक कृत्यों को शासी निकायों की स्थिति, भूमिका और कार्यों, अधिकारियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करना चाहिए ताकि अर्थव्यवस्था को युद्ध के समय में कामकाज के लिए तैयार किया जा सके। 1992 से, रूसी संघ ने लामबंदी प्रशिक्षण के मुद्दों से संबंधित 150 से अधिक नियामक कृत्यों को अपनाया है। वर्तमान में शुरू नया मंच 2000 के लेखा वर्ष के लिए अर्थव्यवस्था के लिए एक नई लामबंदी योजना के विकास के संबंध में नियामक कानूनी दस्तावेजों का विकास।

2. लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी का वैज्ञानिक और पद्धतिगत समर्थन।

जुटाव प्रशिक्षण पर अनुसंधान कार्य का संचालन सबसे कुशल और तर्कसंगत योजना और जुटाना प्रशिक्षण के कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए। वैज्ञानिक समर्थन में मोबिलाइज़ेशन प्रशिक्षण के मुद्दों के पूरे स्पेक्ट्रम को शामिल किया जाना चाहिए, एक पूरे के रूप में मोबिलाइज़ेशन प्रशिक्षण प्रणाली के मुद्दों से लेकर एक उद्यम के मोबिलाइज़ेशन प्रशिक्षण तक। दुर्भाग्य से, एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के कारण अपर्याप्त वित्त पोषण हुआ है और परिणामस्वरूप, सबसे योग्य कर्मियों के बहिर्वाह और राज्य की रक्षा क्षमता पर कई शोध परियोजनाओं को बंद कर दिया गया है।

15. हथियारों और सैन्य उपकरणों, सबसे महत्वपूर्ण नागरिक उत्पादों, उच्च जोखिम वाली वस्तुओं, आबादी के लिए जीवन समर्थन प्रणाली और राष्ट्रीय खजाने वाली वस्तुओं के लिए दस्तावेज़ीकरण के बीमा कोष का निर्माण और संरक्षण।

1950 के दशक के अंत में बीमा प्रलेखन कोष बनाया जाने लगा। इसका शेर का हिस्सा रक्षा उद्योग मंत्रालय (90%) में केंद्रित है। उद्योग मंत्रालय की हिस्सेदारी लगभग 8% है। बीमा कोष के अधिकांश दस्तावेज रोल फिल्मों और माइक्रोफिल्मों पर संग्रहीत किए जाते हैं, जिनकी उच्च विश्वसनीयता और विश्वसनीयता होती है। इसके अलावा, जानकारी को चुंबकीय मीडिया और ऑप्टिकल डिस्क पर संग्रहीत किया जा सकता है। उन पर, मूल रूप से, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की प्रणाली में प्रलेखन का बीमा कोष बनाया गया है।

18. लामबंदी की अवधि में और युद्ध के समय में मीडिया को काम के लिए तैयार करना।

लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में, जनसंचार माध्यमों को चेतावनी और चेतावनी के कार्य सौंपे जाते हैं, जारी की गई जानकारी पर सेंसरशिप और प्रतिबंध लगाए जाते हैं। यह "मार्शल लॉ पर" कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित है।

22. मोबिलाइज़ेशन परिनियोजन और मोबिलाइज़ेशन योजनाओं के कार्यान्वयन पर अभ्यास और अभ्यास आयोजित करना।

अभ्यास, व्यावसायिक खेल और प्रशिक्षण के दौरान, निम्नलिखित कार्यों को हल किया जा सकता है:

लामबंदी योजनाओं की पूर्णता और वास्तविकता की जाँच करना;

· कमियों की पहचान, "अड़चनें", उद्योगों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों में असमानता जो लामबंदी कार्यों के कार्यान्वयन को प्रभावित करती है;

कौशल में सुधार प्रबंधन टीमअर्थव्यवस्था के क्षेत्रीय और क्षेत्रीय लिंक और अर्थव्यवस्था की लामबंदी के लिए उपाय करना और युद्ध की स्थिति में इसके कामकाज को सुनिश्चित करना, बहाली का काम करना;

विभिन्न स्तरों पर सरकारी निकायों, अर्थव्यवस्था की लामबंदी के लिए अधिकारियों और युद्ध की स्थिति में इसके काम आदि के बीच बातचीत में सुधार करना।

यदि आवश्यक हो, तो अन्य कार्यों को हल किया जा सकता है, प्रोटोटाइप हथियारों के उत्पादन तक और सैन्य उपकरणों, सैन्य और नागरिक उद्देश्यों के लिए अन्य उत्पाद (स्थापित बैचों की रिहाई)।

23. लामबंदी निकायों के कार्यकर्ताओं का उन्नत प्रशिक्षण।

1995 से, जुटाव कार्य के क्षेत्र में कर्मियों का सक्रिय प्रशिक्षण किया गया है। शाखा अकादमियों और संस्थानों में उन्नत प्रशिक्षण पाठ्यक्रम हैं। नागरिक सुरक्षा अकादमी के आधार पर, विशेष प्रशिक्षण विभाग, जिस क्षेत्र में आप वर्तमान में स्थित हैं, विशेषज्ञों का पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण आयोजित करता है। यह आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, रूसी संघ की सरकार और GUSP के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लामबंदी निकायों के प्रमुखों के साथ वार्षिक बैठकों का एक अभ्यास बन रहा है।

24. लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

लामबंदी प्रशिक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ और सीआईएस सदस्य राज्यों के बीच सहयोग के मुख्य क्षेत्र हैं:

· अंतरराज्यीय सहयोग की एक प्रणाली का निर्माण और सैन्य क्षेत्र में सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ समझौते के निष्कर्ष, अर्थव्यवस्था की तैयारी के क्षेत्र में, साथ ही साथ राज्य के अधिकारियों के बीच सहयोग और बातचीत;

· हथियारों, सैन्य उपकरणों और अन्य सामग्री के आपसी वितरण की मात्रा निर्धारित करने के संदर्भ में अर्थव्यवस्था की लामबंदी योजनाओं का सामंजस्य;

· जुटाव प्रशिक्षण के क्षेत्र में विशेषज्ञों का उन्नत प्रशिक्षण;

· द्विपक्षीय और बहुपक्षीय आधार पर बैठकें, सम्मेलन, परामर्श और बैठकें आयोजित करना।

नमस्कार। यदि क्षेत्र की सरकार भीड़ के लिए उपायों के एक सेट के लिए कार्यकारी प्राधिकरण को धन आवंटित करती है। तैयारी (सूचनाकरण वस्तु का प्रमाणन)। क्या हम कला के भाग 1 के पैरा 3 के तहत अनुबंध समाप्त करने के हकदार हैं। 93 (एकल आपूर्तिकर्ता)? इस मामले में विशेषज्ञ के रूप में किसे शामिल किया जाना चाहिए? क्या इस संगठन के साथ पहले से अनुबंध समाप्त करना आवश्यक है?

• प्रश्न: संख्या 531 दिनांक: 2014-04-03।

उपरोक्त स्थिति के लिए, मैं केवल .

कानून 44-एफजेड के खंड 3, भाग 1 के आधार पर, एक एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीद ग्राहक द्वारा उस स्थिति में की जा सकती है जब रूसी संघ में जुटाने की तैयारी पर काम किया जाता है।

सूचनाकरण वस्तुओं का प्रमाणन संगठनात्मक और तकनीकी उपायों का एक जटिल है जिसके दौरान सूचनाकरण वस्तु का बहुआयामी सत्यापन किया जाता है वास्तविक स्थितियांतकनीकी चैनलों के माध्यम से रिसाव के खिलाफ सूचना सुरक्षा के आवश्यक स्तर के अनुपालन का आकलन करने के लिए संचालन।

रूस में, 26 फरवरी, 1997 N 31-FZ का संघीय कानून लागू है
"रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी पर"।

कला के भाग 3 के अनुसार। संघीय कानून के 2 "रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी पर" जुटाना प्रशिक्षण और लामबंदी की सामग्री में शामिल हैं:

1) संघटन प्रशिक्षण और संघटन के क्षेत्र में नियामक कानूनी विनियमन;

2) लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के लिए वैज्ञानिक और पद्धति संबंधी समर्थन;

3) लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के दौरान काम करने की स्थिति और सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों को काम के लिए तैयार करना;

4) राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों को युद्ध की स्थिति में काम करने के लिए स्थानांतरित करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना;

5) रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और लामबंदी के लिए विशेष संरचनाओं की तैयारी;

6) रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं की लामबंदी करना;

7) रूसी संघ की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष के लिए लामबंदी योजनाओं का विकास बलों (बाद में लामबंदी योजनाओं के रूप में संदर्भित);

8) रूसी संघ की अर्थव्यवस्था की तैयारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था, लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के दौरान काम के लिए संगठनों की तैयारी;

9) रूसी संघ की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था को स्थानांतरित करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना, संगठनों को युद्ध की स्थिति में काम करने के लिए स्थानांतरित करना;

10) रूसी संघ की लामबंदी की स्थिति का आकलन;

11) राज्य की जरूरतों, रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं और आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक उत्पादों के उत्पादन के लिए लामबंदी क्षमताओं और सुविधाओं का निर्माण, विकास और रखरखाव। युद्धकाल में;

12) विशेष इकाइयों का निर्माण और प्रशिक्षण, जो कि लामबंदी की घोषणा पर, रूसी संघ के सशस्त्र बलों को हस्तांतरित किया जाना है या उनके हितों के साथ-साथ रूसी संघ की अर्थव्यवस्था के हितों में उपयोग किया जाता है;

13) रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं या उनके हितों में उपयोग के लिए लामबंदी की घोषणा के उद्देश्य से उपकरणों की तैयारी;

14) रूसी संघ की लामबंदी की जरूरतों के उद्देश्य से भौतिक संपत्ति के स्टॉक के राज्य सामग्री रिजर्व के हिस्से के रूप में निर्माण (जुटाना रिजर्व के स्टॉक और राज्य सामग्री रिजर्व के अपरिवर्तनीय स्टॉक सहित);

15) हथियारों और सैन्य उपकरणों, सबसे महत्वपूर्ण नागरिक उत्पादों, उच्च जोखिम वाली वस्तुओं, आबादी के लिए जीवन समर्थन प्रणाली और राष्ट्रीय खजाने वाली वस्तुओं के लिए एक बीमा कोष का निर्माण और संरक्षण;

16) खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों के साथ आबादी की राशन आपूर्ति की तैयारी और संगठन, इसकी चिकित्सा देखभाल और संचार के साधनों और वाहनों के साथ लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के दौरान;

17) राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों के आरक्षित नियंत्रण बिंदुओं की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार निर्माण और युद्ध की स्थिति में काम के लिए इन नियंत्रण बिंदुओं की तैयारी;

18) लामबंदी की अवधि में और युद्ध के समय में काम के लिए जनसंचार माध्यमों की तैयारी;

19) राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों में सैन्य पंजीकरण का संगठन;

19.1) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के एक रिजर्व का निर्माण, रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा का एक रिजर्व, एक रिजर्व संघीय सेवारूसी संघ की सुरक्षा;

20) रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं की भर्ती के लिए सैन्य पंजीकरण विशिष्टताओं में नागरिकों का प्रशिक्षण, लामबंदी की अवधि के दौरान और युद्ध के समय में;

21) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के रिजर्व में रहने वाले नागरिकों के लिए लामबंदी की अवधि के लिए आरक्षण, एक रिजर्व के साथ संघीय कार्यकारी निकाय (इसके बाद - नागरिक जो रिजर्व में हैं), और राज्य के अधिकारियों में काम कर रहे हैं, स्थानीय सरकारें और संगठन;

22) लामबंदी की तैनाती और लामबंदी योजनाओं के कार्यान्वयन पर अभ्यास और प्रशिक्षण आयोजित करना;

23) लामबंदी निकायों के कर्मचारियों का उन्नत प्रशिक्षण;

24) लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

इसलिए, ध्यान देने वाली पहली बात यह है कि क्या सूचनाकरण वस्तु का प्रमाणन वास्तव में जुटाना प्रशिक्षण और जुटाना है।

मैं आपका ध्यान उपरोक्त की ओर आकर्षित करता हूं, क्योंकि आगे के सत्यापन पर, यदि यह निर्णय लिया जाता है कि सूचनाकरण की वस्तु का प्रमाणीकरण जुटाना प्रशिक्षण और लामबंदी पर लागू नहीं होता है, तो कानून 44-एफजेड के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के पैराग्राफ 3 के तहत अनुबंध का निष्कर्ष भी उल्लंघन होगा। .

यदि सूचनाकरण वस्तु का प्रमाणीकरण जुटाना प्रशिक्षण और / या जुटाना से संबंधित है, तो कानून 44-एफजेड के खंड 3, भाग 1, अनुच्छेद 93 के ढांचे के भीतर एक अनुबंध समाप्त करने के लिए स्वतंत्र महसूस करें।

काम करने वाले संगठन के पास विशेष परमिट होना चाहिए।

सूचना वस्तु के सत्यापन पर काम करने के बाद, ग्राहक को संबंधित संघीय जिले के लिए रूस के राज्य तकनीकी आयोग के कार्यालय के साथ समझौते के बाद अनुरूपता का प्रमाण पत्र जारी किया जाता है।

मेरी निजी राय है कि एक विशेषज्ञ की राय के रूप में अनुरूपता का प्रमाण पत्र पर्याप्त होगा।

यदि काम नहीं किया जाता है या खराब प्रदर्शन किया जाता है, तो अनुरूपता का प्रमाण पत्र जारी नहीं किया जाएगा।

नतीजतन, अनुरूपता के प्रमाण पत्र के रूप में दस्तावेजों को प्रस्तुत करने का कोई मतलब नहीं है।

ध्यान! लेख में दी गई जानकारी इसके प्रकाशन के समय वर्तमान है।

"आयकर: आय और व्यय के लिए लेखांकन", 2010, एन 9

कला के पैरा 1 के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265, गैर-परिचालन खर्चों में उन गतिविधियों के लिए उचित लागत शामिल है जो सीधे उत्पादन और (या) बिक्री से संबंधित नहीं हैं। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, लामबंदी की तैयारी पर काम करने की लागत, सुविधाओं और सुविधाओं के रखरखाव सहित जो आंशिक रूप से भरी हुई (उपयोग की गई) लेकिन मोबिलाइज़ेशन योजना (खंड 17) को पूरा करने के लिए आवश्यक हैं। इस तरह की लागतों को केवल करदाताओं द्वारा कर उद्देश्यों के लिए ध्यान में रखा जाता है जो इस तरह के काम को करने के लिए बाध्य होते हैं, और बशर्ते कि ये लागत बजट से मुआवजे के अधीन न हों।

लामबंदी तैयारी कार्य क्या है? कौन से दस्तावेज उनके कार्यान्वयन की लागत की पुष्टि करते हैं? खर्च से संबंधित विवादास्पद मुद्दे क्या हैं? इस पर लेख में चर्चा की जाएगी।

कानूनी विनियमन

रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण और लामबंदी के क्षेत्र में कानूनी विनियमन, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, साथ ही संगठनों और नागरिकों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व संघीय कानून एन 31-एफजेड द्वारा स्थापित किए गए हैं।<1>.

<1>26 फरवरी, 1997 के संघीय कानून संख्या 31-एफजेड "रूसी संघ में जुटाव प्रशिक्षण और लामबंदी पर"।

कला के पैरा 1 के अनुसार। इस कानून के 1 में, रूसी संघ में लामबंदी प्रशिक्षण देश की अर्थव्यवस्था और उसके विषयों, सरकारी निकायों और संगठनों, सशस्त्र बलों को सशस्त्र बलों से राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अग्रिम रूप से तैयार करने के लिए किए गए उपायों का एक समूह है। सैन्य समय में राज्य की जरूरतों और आबादी की जरूरतों पर हमला करना और उन्हें पूरा करना।

इन उद्देश्यों के लिए, संगठन विशेष कार्यक्रम और कार्य करते हैं, जिनमें शामिल हैं (संघीय कानून एन 31-एफजेड का अनुच्छेद 9):

• उनकी शक्तियों के भीतर लामबंदी योजनाओं का विकास (खंड 3, खंड 1);
• लामबंदी की तैयारी और लामबंदी सुनिश्चित करने के लिए संपन्न समझौतों (अनुबंधों) के अनुसार जुटाना कार्यों (आदेशों) की पूर्ति (खंड 5 खंड 1)।

लामबंदी प्रशिक्षण का वित्तपोषण किसके खर्च पर किया जाता है? इस प्रश्न का उत्तर कला में निहित है। 14 संघीय कानून एन 31-एफजेड, जो निम्नलिखित बताता है:

• रूसी संघ की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जुटाने की तैयारी पर काम रूसी संघ के व्यय दायित्व हैं (खंड 1);
• संगठन जुटाने की तैयारी पर काम करने की लागत वहन कर सकते हैं<2>बजट से मुआवजे के अधीन नहीं, उत्पादन में आंशिक रूप से लोड (प्रयुक्त) की क्षमता और सुविधाओं को बनाए रखने की लागत सहित, लेकिन जुटाने के कार्यों (आदेशों) को पूरा करने के लिए आवश्यक है, जो रूसी कानून के अनुसार गैर-परिचालन खर्चों में शामिल हैं। फेडरेशन (खंड 2)।

<2>संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के साथ समझौते से, जिनकी गतिविधियों से संगठनों की गतिविधियाँ जुड़ी हुई हैं या जिनकी संपत्ति के संबंध में वे मालिक के रूप में कार्य करते हैं।

कर लाभ के लिए लामबंदी कार्यों वाले संगठनों के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़

गैर-परिचालन खर्चों की संरचना में शामिल करने के लिए, जो कि बजट से मुआवजे के अधीन नहीं हैं, जुटाने की तैयारी के काम की लागतों को शामिल करने के लिए, विनियमों के अनुसार संबंधित दस्तावेजों को तैयार करना आवश्यक है।<3>आर्थिक विकास मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और कराधान मंत्रालय द्वारा अनुमोदित।

<3>अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी की आर्थिक उत्तेजना के लिए प्रक्रिया पर विनियम, अनुमोदित। रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय एन जीजी-181, रूस के वित्त मंत्रालय एन 13-6-5 / 9564, रूस के कर मंत्रालय एन बीजी-18-01 / 3 दिनांक 02.12.2002।

इस विनियम के प्रयोजनों के लिए, लामबंदी उद्देश्यों के लिए संपत्ति का अर्थ है संपन्न समझौतों (अनुबंधों) के अनुसार जुटाव कार्यों (आदेशों) की पूर्ति के लिए अभिप्रेत संपत्ति। ऐसी संपत्ति में लामबंदी उद्देश्य की वस्तुएँ, साथ ही सभी प्रकार के लामबंदी स्टॉक (भंडार) शामिल हैं। लामबंदी उद्देश्य की वस्तुओं को आर्थिक (औद्योगिक) उद्देश्य की वस्तुओं के रूप में समझा जाना चाहिए, जो संगठनों की अचल संपत्ति (धन) का एक अभिन्न अंग हैं।

संगठन की संपत्ति को लामबंदी के उद्देश्य की संपत्ति का असाइनमेंट केवल उस सीमा तक किया जाता है, जो लामबंदी कार्यों (आदेशों) (विनियमों के खंड 2.1) की पूर्ति के लिए आवश्यक है।

मोबिलिज़ेशन क्षमता, मयूर काल में उनके भार की डिग्री के आधार पर, में विभाजित हैं:

• उपयोग किया गया;
• आंशिक रूप से उपयोग किया जाता है (समय-समय पर (समय-समय पर) वर्तमान उत्पादन में लोड किया जाता है, जो उन स्थितियों में निहित होता है जो जुटाव कार्यों (आदेश) को पूरा करने के लिए उनकी सुरक्षा और तत्परता सुनिश्चित करते हैं);
• अप्रयुक्त (वर्तमान उत्पादन में लोड नहीं, उन स्थितियों में निहित है जो उनकी सुरक्षा और जुटाव कार्यों (आदेश) को पूरा करने के लिए तत्परता सुनिश्चित करते हैं)।

वर्तमान उत्पादन में आंशिक रूप से उपयोग की जाने वाली और उपयोग नहीं की गई मोबिलाइज़ेशन क्षमताओं को संरक्षित किया जाता है यदि आवश्यक हो (विनियमों के खंड 2.2)।

के अनुसार संगठनों की लामबंदी उद्देश्य की संपत्ति के लिए अखिल रूसी वर्गीकारकअचल संपत्ति ठीक 013-94<4>निम्नलिखित अचल संपत्तियां शामिल करें (विनियमों के खंड 2.3): भवन, संरचनाएं, मशीनरी और उपकरण (ऊर्जा (शक्ति), श्रमिक, सूचना), वाहनों, उत्पादन सूची।

<4>26 दिसंबर, 1994 एन 359 को रूस के राज्य मानक के डिक्री द्वारा अनुमोदित।

विनियमों के खंड 3.4 के अनुसार, संगठन स्थापित रूपों के अनुसार तैयार किए जाते हैं:

• संगठन के स्वयं के धन (फॉर्म नंबर 4) की कीमत पर किए गए लामबंदी की तैयारी पर काम करने की योजना;
• संगठन के स्वयं के फंड (फॉर्म नंबर 5) की कीमत पर किए गए लामबंदी की तैयारी पर काम करने की लागत का अनुमान।

फॉर्म नंबर 4 की योजना में शामिल जुटाने की तैयारी पर कार्यों की सूची संघीय कानून संख्या 31-एफजेड द्वारा निर्धारित की जाती है। संगठन तीन प्रतियों में एक योजना तैयार करते हैं और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करते हैं (विनियमों का खंड 3.5):

• संघीय कार्यकारी निकायों या उनके कानूनी उत्तराधिकारियों के लिए;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के लिए<5>.

<5>व्यवहार में, ऐसे मामले होते हैं जब कर अधिकारी, आयकर की गणना की शुद्धता की जांच करते समय, खर्च से जुटाने की तैयारी की लागत को बाहर करते हैं, इसे संघीय कार्यकारी प्राधिकरण और दोनों द्वारा फॉर्म एन 4 के अनिवार्य अनुमोदन की आवश्यकता से उचित ठहराते हैं। रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण। हालाँकि, अदालतें, एक नियम के रूप में, इस तर्क को अस्वीकार करती हैं (FAS ZSO के 19 सितंबर, 2005 के संकल्प देखें N F04-6007 / 2005 (14821-A27-15), दिनांक 31 मई, 2006 N F04-2386 / 2006 ( 21982-ए27-15), एफएएस एसकेओ दिनांक 12.07.2006 एन एफ08-3164 / 2006-1337ए)।

समझौते के बाद, फॉर्म एन 4 की दो प्रतियां संगठनों (विनियमों के खंड 3.6) को वापस कर दी जाती हैं।

करदाताओं, गैर-परिचालन खर्चों में जुटाव की तैयारी की लागतों को शामिल करने के अपने अधिकार की पुष्टि करने के लिए, पंजीकरण के स्थान पर कर अधिकारियों को सहमत प्रपत्र संख्या 4 और 5 (विनियमों के खंड 3.7) को जमा करना होगा।

टिप्पणी! उन संगठनों द्वारा दस्तावेजों का पंजीकरण जिनके पास जुटाना कार्य (आदेश) हैं और जुटाव की तैयारी पर काम करते हैं, सालाना किया जाता है (विनियमों के खंड 3.8)।

उसी समय, वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय ने दस्तावेजों के रूप में सिफारिशों को मंजूरी दी, जो कर लाभ के लिए जुटाए गए कार्यों वाले संगठनों के अधिकार की पुष्टि करते हैं।<6>(इसके बाद - सिफारिशें)।

<6>उन संगठनों के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के रूप में सिफारिशें जिनके पास जुटाना कार्य (आदेश) हैं और (या) कर लाभ के लिए जुटाए गए कार्य हैं, साथ ही गैर-परिचालन खर्चों में जुटाव की तैयारी पर काम करने के लिए उचित लागत शामिल करना है, स्वीकृत। वित्त मंत्रालय और रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 17.08.2005 एन 03-06-02-02/68।

विनियमों द्वारा अनुमोदित दस्तावेजों और लाभ के अधिकार की पुष्टि करने वाली सिफारिशों के बीच कोई मौलिक (मौलिक) अंतर नहीं है। सूची, जिसका रूप विनियमों द्वारा अनुमोदित है, और सूची, जिसका रूप अनुशंसाओं द्वारा अनुमोदित है, में समान जानकारी होती है, एकमात्र अंतर यह है कि विनियमों द्वारा अनुमोदित सूची के साथ, लागत का अनुमान है प्रस्तुत किया गया है, और सिफारिशों द्वारा अनुमोदित सूची में "कार्य की लागत की पुष्टि करने वाले प्राथमिक दस्तावेज" और "कार्य के लिए आधार" कॉलम शामिल हैं। ये दोनों दस्तावेज़ मान्य हैं, क्योंकि उन्हें आज तक रद्द नहीं किया गया है, और समान लक्ष्यों का पीछा करते हैं - लाभ के अधिकार की पुष्टि। नतीजतन, करदाता उपरोक्त कृत्यों (विनियमों या सिफारिशों) में से एक के अनुसार लाभ के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का एक पैकेज तैयार करता है।

टिप्पणी। वित्त मंत्रालय ने पत्र दिनांक 03.08.2010 एन 03-03-05/175 में भी एक और दूसरे दस्तावेज़ दोनों का उपयोग करने की संभावना का संकेत दिया। इसके अलावा, फाइनेंसरों ने निम्नलिखित नोट किया: रूसी संघ के टैक्स कोड के कार्यान्वयन में जारी किए जाने वाले दस्तावेजों की एक सूची स्थापित नहीं करता है निर्दिष्ट कार्य, और उनके डिजाइन और भरने के लिए कोई विशेष आवश्यकताएं नहीं लगाता है। कला के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए। रूसी संघ के टैक्स कोड के 4, ये सिफारिशें और विनियम रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार अपनाए गए नियामक कानूनी कार्य नहीं हैं।

"जुटाना" खर्च आंशिक रूप से बजट से मुआवजा दिया जाता है

ताकि लामबंदी की तैयारी की लागत को पैराग्राफ के अनुसार गैर-परिचालन व्यय के रूप में लिखा जा सके। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265, ये खर्च बजट से मुआवजे के अधीन नहीं होने चाहिए।

व्यवहार में, यह संभव है कि खर्च "सैद्धांतिक रूप से" बजट द्वारा कवर किया जाना चाहिए, लेकिन ऐसा नहीं होता है, और संगठन कर योग्य आयकर आधार को खर्च किए गए खर्चों की मात्रा से कम कर देता है - जिससे कर अधिकारियों के साथ विवाद होता है , उसी के समान जो दिनांक 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27 के FAS VVO के डिक्री में विचार का विषय था।

अदालत ने पाया कि करदाता ने जुटाने की तैयारी पर समझौता किया था संघीय संस्थामोबिलिज़ेशन रिजर्व की भौतिक संपत्तियों के भंडारण के संदर्भ में जुटाने की तैयारी के लिए लक्षित उपायों को पूरा करने के लिए उद्योग के लिए।

मामले की सामग्री (लामबंदी रिजर्व में भौतिक संपत्ति के रखरखाव के लिए लागत अनुमान) 1927.1 हजार रूबल की राशि में जुटाना तैयारी उपायों के कार्यान्वयन के लिए लागत की पुष्टि करता है, जिसमें से केवल 350 हजार रूबल। बजट से वित्तपोषित।

संगठन ने गैर-परिचालन खर्चों की संरचना में 1577.1 हजार रूबल की राशि को दर्शाया है, जो कि लामबंदी रिजर्व में भौतिक संपत्ति के रखरखाव के लिए बजट से मुआवजा नहीं दी गई लागतों का प्रतिनिधित्व करता है (1927.1 हजार रूबल की राशि में जुटाव की तैयारी के लिए किए गए खर्च) माइनस 350 हजार रूबल। बजट से वित्तपोषित)।

बहस टैक्स कार्यालययह था कि संगठन द्वारा किए गए विवादित खर्च बजट से मुआवजे के अधीन हैं और केवल संघीय कार्यकारी अधिकारियों, विषयों के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के साथ उचित समझौते के साथ मुआवजा नहीं दिया जा सकता है। हालाँकि, इस तर्क को अदालत ने निम्नलिखित आधारों पर खारिज कर दिया: पैराग्राफ की सामग्री से। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265 का पालन नहीं होता है कि बजट से मुआवजा नहीं देने वाले जुटाव की तैयारी के काम की लागत को कर उद्देश्यों के लिए ही लिया जा सकता है, अगर उनके मुआवजे की अनुपस्थिति पर कोई समझौता होता है। कर प्राधिकरण ने सबूत नहीं दिया कि लागत 1,577,130 रूबल की राशि में है। करदाताओं को कभी भी बजट से मुआवजा दिया जाएगा।

"जुटाना" लागतों के कर लेखांकन में प्रतिबिंब से संबंधित विवादास्पद मुद्दे

लामबंदी की तैयारी से संबंधित कार्य करने की लागत को पैराग्राफ में दर्शाया गया है। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265। रूसी संघ के टैक्स कोड में इस प्रकार के व्यय के संबंध में और अधिक स्पष्ट मानदंड शामिल नहीं हैं। यह संगठनों और कर अधिकारियों के बीच बहुत सारे विवादों को जन्म देता है (जो मध्यस्थता अभ्यास द्वारा पुष्टि की जाती है)। कर अधिकारियों के दावे दस्तावेजों के निष्पादन के संबंध में और कार्यान्वयन से जुड़े खर्चों की राशि से आयकर के लिए कर योग्य आधार में कमी के संबंध में उत्पन्न होते हैं। ख़ास तरह केलामबंदी की तैयारी पर काम (मुख्य रूप से एक पूंजी प्रकृति का)।

आइए हम इन विवादास्पद मुद्दों पर अधिक विस्तार से ध्यान दें, एक उदाहरण के रूप में 04/07/2010 एन 09एपी-2895 / 2009-एके के अपील के नौवें पंचाट न्यायालय के संकल्प पर विचार करें।<7>. यह फरमान संयोग से नहीं चुना गया था - यह सिर्फ प्रस्तुत करता है पूरा संग्रहलामबंदी लागत के विषय पर कर अधिकारियों के दावे। हां, और इश्यू की कीमत प्रभावशाली है - वह लागत जिसके लिए करदाता (उत्पादक कंपनी .) थोक बाज़ारबिजली) ने कर योग्य लाभ को घटाकर 1.045 बिलियन रूबल कर दिया। (!)। तदनुसार, आयकर का भुगतान न करने की राशि (कर प्राधिकरण के अनुसार) की राशि 250.8 मिलियन रूबल थी।

<7>FAS MO दिनांक 16.07.2010 N KA-A40 / 7234-10 के डिक्री द्वारा अपरिवर्तित छोड़ दिया गया।

यहां कर अधिकारियों द्वारा दिए गए तर्क दिए गए हैं, यह देखते हुए कि करदाता ने अवैध रूप से आयकर को कम करके आंका है:

1. खर्चों का दस्तावेजीकरण नहीं किया गया है;
2. जुटाने की क्षमता से संबंधित अचल संपत्तियों के संबंध में पूंजीगत व्यय को उनकी प्रारंभिक लागत में वृद्धि करनी चाहिए, और गैर-परिचालन व्यय के रूप में बट्टे खाते में नहीं डालना चाहिए;
3. लागत उत्पादन और बिक्री से संबंधित गतिविधियों के लिए निर्देशित हैं।

न्यायाधीशों ने इन दलीलों को खारिज कर दिया। विवाद करदाता द्वारा जीता गया था। विचार करें कि संगठन के समर्थन में प्रत्येक विवादास्पद मुद्दे पर क्या तर्क दिए गए थे।

पहला दावा. गैर-परिचालन खर्चों की संरचना में शामिल करने का अधिकार जुटाना तैयारी पर काम करने की लागत का दस्तावेजीकरण नहीं है (जुटाने के आदेशों के निष्पादन के लिए कोई समझौता (अनुबंध) नहीं है, जुटाव की तैयारी पर काम करने की योजना प्रस्तुत की गई है)।

न्यायाधीशों ने बताया कि लामबंदी की तैयारी पर काम के दायरे में कुछ लागतों को शामिल करने की वैधता के आधार को सत्यापित करने का दायित्व, जब सूचियाँ तैयार की जाती हैं, तो संघ के अधिकारियों के पास लामबंदी की तैयारी के क्षेत्र में निहित होता है, जिसके लिए कर अधिकारियों को सौंपा नहीं जाता है। लाभ प्राप्त करने का आधार जुटाव की तैयारी पर काम की एक सूची प्रस्तुत करना है, न कि उन दस्तावेजों को जो इसके संकलन के आधार के रूप में कार्य करते हैं। इसी समय, कर अधिकारियों की शक्तियों में लामबंदी की तैयारी के क्षेत्र में संघीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित कृत्यों का सत्यापन शामिल नहीं है।

नतीजतन, कर प्राधिकरण कानून द्वारा उसे दी गई शक्तियों से परे चला जाता है, वास्तव में संघीय प्राधिकरण द्वारा जुटाए गए प्रशिक्षण (इस मामले में, ऊर्जा मंत्रालय) के क्षेत्र में अपनी क्षमता की सीमा के भीतर किए गए निर्णयों को संशोधित करने का प्रयास करता है।

उद्यम द्वारा लामबंदी की तैयारी के लिए दायित्वों की अनुपस्थिति में, संबंधित राज्य प्राधिकरण (ऊर्जा मंत्रालय) जुटाव की तैयारी के लिए काम की सूची को मंजूरी नहीं दे सका।

एफएएस एमओ के न्यायाधीश संकल्प एन केए-ए 40 / 12740-09 दिनांक 03.12.2009 में एक समान निष्कर्ष पर पहुंचे: यदि किसी उद्यम के पास उपरोक्त मानकों के अनुसार उत्पादों की एक निश्चित मात्रा के उत्पादन के लिए एक जुटाना योजना है, तो यह योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन तैयार करने के लिए बाध्य है। न्यायाधीशों ने ध्यान दिया कि ऑन-साइट टैक्स ऑडिट की अवधि के दौरान, इसके प्रमुख, जिनके पास 21 जुलाई, 1993 एन 5485-1 "ऑन स्टेट सीक्रेट्स" के रूसी संघ के कानून के अधीन जानकारी तक पहुंच थी, परिचित थे। लामबंदी योजना और लामबंदी कार्य के साथ। इस प्रकार, कंपनी ने लामबंदी तैयारी कार्य की लागतों को शामिल करने के अधिकार का दस्तावेजीकरण किया है जो गैर-परिचालन खर्चों के हिस्से के रूप में बजट से मुआवजे के अधीन नहीं हैं।

दूसरा दावा. आयकर के लिए कर आधार निर्धारित करते समय पूरा होने, अतिरिक्त उपकरण, अचल संपत्तियों के पुनर्निर्माण और आधुनिकीकरण के मामलों में लागत को ध्यान में नहीं रखा जाता है, लेकिन अचल संपत्तियों की प्रारंभिक लागत में वृद्धि होनी चाहिए। रूसी संघ के टैक्स कोड, लामबंदी क्षमता से संबंधित अचल संपत्तियों के लिए कोई अन्य नियम नहीं हैं।

इस तर्क को अदालत ने निम्नलिखित कारणों से खारिज कर दिया था। कला के पैरा 1 के उपपैरा 17। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265 में उनकी पूंजी प्रकृति के आधार पर लामबंदी की तैयारी पर काम का विभाजन शामिल नहीं है। यह दृष्टिकोण लामबंदी की तैयारी पर काम की बारीकियों, कार्यान्वयन के लिए दायित्वों और जिसकी अवधारणा को जुटाना तैयारी पर कानून के मानदंडों द्वारा स्थापित किया गया है, के कारण है।

टिप्पणी।लामबंदी उद्देश्यों के लिए संपत्ति से संबंधित अचल संपत्तियों के तकनीकी पुन: उपकरण और पुनर्निर्माण के लिए खर्च गैर-परिचालन हैं।

यदि किसी उद्यम के पास एक निश्चित मात्रा में उत्पादों के उत्पादन के लिए एक जुटाना कार्य है, तो उपरोक्त मानदंडों के अनुसार, यह जुटाना कार्य की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन तैयार करने के लिए बाध्य है।

उत्पादन की तैयारी के उपाय उचित तकनीकी स्थिति में रखरखाव और मौजूदा मोबिलाइज़ेशन सुविधाओं के आधुनिकीकरण, और मोबिलाइज़ेशन योजना को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई नई मोबिलाइज़ेशन सुविधाओं (!) का निर्माण दोनों हो सकते हैं।

नतीजतन, विशेष कानून लामबंदी की तैयारी पर काम के दायरे से "गैर-पूंजीगत" काम को अलग करने की अनुमति नहीं देता है, क्योंकि इन सभी कार्यों का उद्देश्य एक ही कार्य को हल करना है - जुटाना कार्य की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन तैयार करना।

जैसा कि न्यायाधीशों द्वारा इंगित किया गया है, वर्तमान मामले में पैरा। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड का 265 Ch के अन्य प्रावधानों के संबंध में एक विशेष नियम है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 25, गैर-परिचालन खर्चों के लिए अचल संपत्तियों के पुनर्निर्माण के लिए खर्चों के आरोपण को छोड़कर।

इसके अलावा, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की कानूनी स्थिति के अनुसार, 14 मई, 2003 के संकल्प संख्या 8-पी में निर्धारित, एक कानूनी मानदंड जो विशेष है, सामान्य सिद्धांतों के आधार पर जो मानदंड निर्धारित करते हैं प्राथमिकता मानदंडों की कानूनी पसंद, सामान्य और विशेष मानदंडों के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थिति में कानूनी प्राथमिकता है, अगर ऐसा टकराव हुआ हो।

FAS SKO ने 28 नवंबर, 2007 के संकल्प संख्या F08-7806 / 07-2897A में भी इसी तरह की स्थिति में करदाता का समर्थन किया, यह दर्शाता है कि उसने तकनीकी पुन: उपकरण और संपत्ति से संबंधित अचल संपत्तियों के पुनर्निर्माण की लागतों के लिए जिम्मेदार ठहराया। लामबंदी उद्देश्यों के लिए।

तीसरा दावा. अनुच्छेदों के प्रावधानों का उल्लंघन किया। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265 - लागत उत्पादन और बिक्री से संबंधित गतिविधियों के लिए निर्देशित हैं, क्योंकि केवल जुटाने की योजना को पूरा करने के उद्देश्य से क्षमता बनाए रखने के उद्देश्य से लागतों की पुष्टि नहीं की गई है।

कर निरीक्षणालय के इस तर्क को खारिज करते हुए, अदालत ने कहा: जुटाना क्षमताओं के संबंध में किया गया कार्य एक जुटाना कार्य की उपस्थिति के कारण होता है, जिसके अनुसार करदाता इसके कार्यान्वयन और जिम्मेदारी के लिए जिम्मेदार होता है। किसी संगठन की संपत्ति को जुटाने की स्थिति देने से करदाता पर उक्त संपत्ति के संबंध में कार्रवाई करने का दायित्व बनता है।

एक मोबिलाइज़ेशन योजना की उपस्थिति, साथ ही करदाता के स्वयं के खर्च पर किए गए मोबिलाइज़ेशन तैयारी कार्य की सहमत सूचियों की उपलब्धता, उत्पादन और बिक्री से संबंधित कार्य के रूप में किए गए कार्य की योग्यता को बाहर करती है, और मोबिलाइज़ेशन तैयारी कार्य की लागत को अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है। लागत के रूप में बजट से मुआवजे के अधीन नहीं है।

कर निरीक्षणालय के तर्क के संबंध में, बशर्ते कि कोई आंशिक कार्यभार न हो, करदाता को केवल जुटाने की योजना को पूरा करने के लिए आवश्यक क्षमताओं को बनाए रखने के उद्देश्य से खर्च नहीं करना पड़ता है, अदालत ने नोट किया: रूसी संघ का टैक्स कोड नहीं करता है एक आवश्यकता है कि गैर-परिचालन व्यय में मोबिलाइज़ेशन की तैयारी के लिए खर्चों को शामिल करना केवल इस शर्त पर संभव है कि खर्च केवल मोबिलाइज़ेशन योजना को पूरा करने के लिए आवश्यक क्षमताओं को बनाए रखने के उद्देश्य से किए गए हैं।

टिप्पणी।क्षमता और सुविधाओं को बनाए रखने की लागत जो आंशिक रूप से भरी हुई (प्रयुक्त) हैं, लेकिन मोबिलाइज़ेशन योजना को पूरा करने के लिए आवश्यक हैं, गैर-परिचालन खर्चों में शामिल हैं।

पैराग्राफ से निम्नानुसार है। 17 पी। 1 कला। रूसी संघ के टैक्स कोड के 265, क्षमता और सुविधाओं को बनाए रखने की लागत जो आंशिक रूप से भरी हुई (प्रयुक्त) हैं, जुटाव की तैयारी के लिए लागतों में से एक है।

उद्यमों के लिए, एक लामबंदी योजना (कार्य) की पूर्ति उस अवधि के दौरान उत्पादों की एक निश्चित मात्रा का उत्पादन करने के दायित्व से जुड़ी होती है, जब युद्धकाल में लामबंदी की घोषणा की जाती है। इस दायित्व की पूर्ति तभी संभव है जब इसे पूर्ण रूप से बिना रुके उत्पादन में कार्य क्रम में बनाए रखा जाए।

अन्यथा, मोबिलाइज़ेशन योजना को पूरा नहीं किया जाएगा, क्योंकि लामबंदी की तैयारी के बुनियादी सिद्धांतों में से एक को हासिल नहीं किया जाएगा - लीड टाइम, जिसके अनुसरण में फेडरल लॉ एन 31-एफजेड संगठनों पर लामबंदी क्षमताओं को बनाने, विकसित करने और बनाए रखने के दायित्व को लागू करता है। और राज्य, सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और विशेष संरचनाओं और युद्धकाल में आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक उत्पादों के उत्पादन के लिए सुविधाएं।

इस प्रकार, खर्चों की गैर-संचालन प्रकृति कार्य के मुख्य लक्ष्य द्वारा निर्धारित की जाती है - युद्ध के समय में राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक उत्पादों के उत्पादन के लिए उत्पादन क्षमता और सुविधाओं का निर्माण, विकास और संरक्षण।

ई.एल. एर्मोशिना

पत्रिका संपादक

"आयकर:

आय और व्यय के लिए लेखांकन

रूसी राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य सैन्य खतरों की प्रकृति के अनुरूप रक्षा क्षमताओं को बनाए रखना है। रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के प्रावधानों के अनुसार, सशस्त्र बलों को स्थानीय युद्ध करने और सशस्त्र संघर्षों में भाग लेने के लिए तैयार रहना चाहिए। हालांकि, सिद्धांत मानता है कि स्थानीय युद्ध और सशस्त्र संघर्ष, कुछ शर्तों के तहत, बड़े पैमाने पर युद्ध में विकसित हो सकते हैं।

युद्ध के लिए देश की तैयारी देश की रक्षा क्षमता सुनिश्चित करने के हित में राजनीतिक, सैन्य-रणनीतिक और आर्थिक कार्यों के समाधान से जुड़ी एक जटिल, निरंतर प्रक्रिया है।

युद्ध के लिए देश की तैयारी और रक्षा के संगठन के मुख्य घटक लामबंदी की तैयारी और लामबंदी के उपाय हैं।

आइए हम संघटन और संघटन की तैयारी की मूल अवधारणाओं की ओर मुड़ें। मोबिलाइज़ेशन - लैटिन शब्द "मोबाइल" यानी। चल, इसलिए नाम "कार"। सामान्य तौर पर, "जुटाना" की अवधारणा लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए धन और संसाधनों को केंद्रित करने के लिए कम समय में आवश्यक उपायों का कार्यान्वयन है (उदाहरण के लिए: एक खेल टीम ने अपनी ताकत और ऊर्जा जुटाई और एक निश्चित खेल परिणाम प्राप्त किया)।

26 फरवरी, 1997 नंबर 31-एफजेड का संघीय कानून "रूसी संघ में जुटाव प्रशिक्षण और लामबंदी पर" यह निर्धारित करता है कि रूसी संघ में जुटाव प्रशिक्षण को पीकटाइम में की जाने वाली गतिविधियों के एक सेट के रूप में समझा जाता है, जो कि अग्रिम तैयारी के लिए है। रूसी संघ की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों की तैयारी, रूसी संघ के सशस्त्र बलों की तैयारी, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और सशस्त्र हमले से राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने और राज्य की जरूरतों को पूरा करने और युद्ध के दौरान आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए युद्ध के समय के लिए विशेष संरचनाएं बनाई गईं। रूसी संघ में लामबंदी को रूसी संघ की अर्थव्यवस्था, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था और नगर पालिकाओं की अर्थव्यवस्था, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों के हस्तांतरण के लिए उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। युद्ध की स्थिति में काम करना, रूसी संघ के सशस्त्र बलों का स्थानांतरण, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं, निकायों और संगठन और युद्ध के समय की संरचना पर विशेष संरचनाएं। इन परिभाषाओं के आधार पर, एक सामान्यीकृत रूप में, देश की लामबंदी की तैयारी और लामबंदी में शामिल हैं:

· अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी और लामबंदी;

· सभी स्तरों और संगठनों पर प्राधिकारियों का जुटाव प्रशिक्षण और लामबंदी;

· सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों की तैनाती और लामबंदी के लिए लामबंदी की तैयारी।

सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों की वर्तमान जरूरतों को पूरा करने के लिए और हथियारों, गोला-बारूद, सैन्य उपकरणों, सैन्य, सैन्य-तकनीकी संपत्ति और अन्य के भंडार को जमा करने के लिए मयूर काल में किए गए नियोजित गतिविधियों के एक समूह के रूप में अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी को समझा जाता है। युद्धकाल के लिए उत्पाद, स्टॉक बनाने और बनाए रखने के लिए जुटाना और राज्य के भंडार की भौतिक संपत्ति, जुटाना क्षमताओं का विकास और संरक्षण।

अर्थव्यवस्था की लामबंदी में अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों, संघों, संगठनों और उद्यमों के व्यवस्थित हस्तांतरण में शामिल हैं, जो हथियारों, गोला-बारूद, उपकरण और अन्य सामग्री में देश की रक्षा की जरूरतों को व्यापक रूप से पूरा करने के लिए युद्ध की स्थिति में काम करते हैं। युद्धकाल में देश की जनसंख्या और राज्य की अन्य आवश्यकताएँ।

देश की अर्थव्यवस्था की लामबंदी में शामिल हैं: सैन्य उत्पादन की तैनाती, सैन्य उत्पादों के उत्पादन में चौतरफा वृद्धि के हितों में आर्थिक अनुपात में बदलाव, सरकार के काम का पुनर्गठन, संचार, परिवहन, कृषियुद्धकाल में राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए देश का पूरा बुनियादी ढांचा। अर्थव्यवस्था की लामबंदी सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और रक्षा उद्योग और अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के काम को पूरा करने के लिए मानव संसाधनों के पुनर्वितरण के लिए भी प्रदान करती है। अर्थव्यवस्था की लामबंदी के साथ, सशस्त्र बलों की जरूरतों को पूरा करने और दुश्मन पर सैन्य-तकनीकी श्रेष्ठता हासिल करने के लिए वैज्ञानिक और प्रयोगात्मक डिजाइन संस्थानों की गतिविधियों में बदलाव आया है, पुनर्गठन वित्तीय प्रणाली, युद्ध की जरूरतों के अनुसार व्यापार और आपूर्ति उद्यम। अर्थव्यवस्था की लामबंदी के साथ, रक्षा और राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए संसाधनों को केंद्रित करने के लिए आर्थिक प्रबंधन के राज्य केंद्रीकरण की भूमिका बढ़ जाती है।

अर्थव्यवस्था की लामबंदी की तैयारी का उद्देश्य देश की सैन्य जरूरतों के लिए पर्याप्त सैन्य-आर्थिक क्षमता के मयूर काल में निर्माण और एक जटिल का कार्यान्वयन है। प्रारंभिक गतिविधियाँयुद्धकालीन परिस्थितियों में काम करने के लिए अर्थव्यवस्था के हस्तांतरण पर।

अर्थव्यवस्था को लामबंद करने का उद्देश्य, उत्पादों के उत्पादन के लिए अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों, संघों, संगठनों, संस्थानों और उद्यमों के युद्धकालीन परिस्थितियों में काम करने के लिए समय पर, नियोजित स्थानांतरण है, जो कि लामबंदी योजनाओं (बिलिंग वर्ष की योजना) के अनुसार है। ), के लिये पूर्ण संतुष्टिसशस्त्र बलों की जरूरतें, हथियारों, उपकरणों और सामग्री में अन्य सैनिकों के साथ-साथ भोजन, सामान, सुरक्षा के साधन और युद्ध के समय में जीवन समर्थन के अन्य साधनों में आबादी।

इन परिभाषाओं के आधार पर, हमें लामबंदी उपायों की प्रणाली के कामकाज की अवधि को स्पष्ट रूप से समझना चाहिए ( टैब। 6.5.1).

इसके अलावा, हम राज्य पदानुक्रमित प्रणाली के निम्नलिखित स्तरों पर जुटाव प्रशिक्षण और लामबंदी के मुद्दों पर विचार करेंगे:

पहला स्तर - राज्य: प्रतिनिधि शक्ति; कार्यकारिणी शक्ति; संघीय स्तर की आर्थिक संरचना;

दूसरा स्तर - विषयपरक: प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अर्थव्यवस्था;

तीसरा स्तर - नगर पालिका: स्थानीय सरकारें और अर्थव्यवस्था नगर पालिका;

चौथा स्तर - उद्देश्य: अर्थव्यवस्था की वस्तुएँ: उद्यम, संस्थान और संगठन जिनके पास लामबंदी कार्य हैं।