A mozgósító képzés célja minden szintű testületek, alárendelt szervezetek előzetes felkészítéséből áll a mozgósítás időszakában és háborús körülmények között végzett munkára az Orosz Föderáció fegyveres erőinek lakosságának és katonáinak ellátására.
Fő célok mobilizációs tréning:
Intézkedéssorozat végrehajtása az előkészítésére háborús idő az Orosz Föderáció különleges erőinek fegyveres erőinek igényeihez.
Az ellenségeskedés következtében érintett lakosság ellátását előkészítő tevékenységek végzése. Ezeket a tevékenységeket a mozgósítás időszakában létrehozott polgári védelem valósítja meg.
Felkészülés a lakosság ellátására a mozgósítás és a háború idején. A szövetségi, regionális és önkormányzati szervek és intézmények intézkednek.
A mobilizációs képzés fő törvényi és szabályozási támogatása:
Mobilizációs felkészítés vannak szerves része testek mozgósító képzése államhatalomés célja az állam és a lakosság háborús szükségleteinek kielégítésére való felkészülés. Jogi aktusok szabályozzák, amelyek magukban foglalják az Orosz Föderáció alkotmányának számos rendelkezését, az Orosz Föderáció szövetségi törvényeit, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit és a minisztériumi rendeleteket. A fő jogi dokumentumok a következők:
Meghatározza, hogy az Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét. A védelem és a biztonság a felelős Orosz Föderáció.
az Orosz Föderáció elleni agresszió vagy agresszió közvetlen veszélye esetén az Orosz Föderáció elnöke hadiállapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein;
A haza védelme az Orosz Föderáció állampolgárának kötelessége és kötelessége.
"A hadiállapotról".
Hadiállapot – speciális jogi rezsim az Orosz Föderáció elleni agresszió vagy agresszió azonnali fenyegetése esetén vezetik be.
Ha az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein hadiállapotot vezetnek be, általános vagy részleges mozgósítást hirdetnek ki.
Meghatározza: - az Orosz Föderáció védelmének alapjait és szervezetét - az állami hatóságok, szervezetek és tisztviselők hatáskörét és funkcióit; - az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és kötelezettségei a védelem területén; - a védekezésben részt vevő erők és eszközök;
A védelem olyan politikai, gazdasági, katonai, társadalmi, jogi és egyéb intézkedések rendszere, amelyek az Orosz Föderáció fegyveres védelmére és fegyveres védelmére, területe integritására és sérthetetlenségére készülnek.
Védelem céljából megállapítják az Orosz Föderáció állampolgárainak katonai szolgálatát és a végrehajtó hatóságok katonai szállítási feladatait, önkormányzatés szervezetek, valamint a járművek tulajdonosai.
Védelmi célokra létrehozzák az Orosz Föderáció fegyveres erőit. Egyes védelmi feladatok ellátására háborús időkre létrehozott speciális egészségügyi alakulatok vesznek részt.
A védelmi szervezet a következőket tartalmazza:
A hatóságok, a helyi önkormányzatok és szervezetek, a közlekedés, a kommunikáció és az ország lakosságának mozgósító képzése;
Részvények létrehozása anyagi javakállami és mobilizációs tartalék;
Polgári és területi védelmi és egyéb tevékenységek intézkedéseinek tervezése és végrehajtása;
1997. évi szövetségi törvény 31-FZ sz
"A mozgósítási képzésről és a mozgósításról az Orosz Föderációban".
A törvény végrehajtja jogi szabályozás, a hatóságok és tisztviselők feladatai a mozgósítási képzés és mozgósítás területén az Orosz Föderációban. A törvény meghatározza a mozgósítást.
A mozgósítás olyan intézkedések összessége, amelyek célja az Orosz Föderáció gazdaságának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdaságának és az önkormányzatok gazdaságának áthelyezése, az állami hatóságok, önkormányzatok és szervezetek háborús munkavégzésre való áthelyezése, Az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok a háborús idők megszervezéséről és összetételéről.
Az egészségügyben - Mozgósítás - a kormányzati szervek és egészségügyi szervezetek háborús körülmények között történő munkavégzésre való áthelyezésére, valamint az Államvédelmi Rend különleges alakulatainak és sürgősségi mentőegységeinek a háborús idők megszervezésére és összeállítására irányuló intézkedései.
"Az állami tárgyi tartalékról"
A törvény rögzíti az állami tárgyi tartalék készleteinek kialakításának, elhelyezésének, tárolásának, felhasználásának, feltöltésének és felfrissítésének általános elveit.
Az állami anyagi tartalék az anyagi javak speciális szövetségi tartaléka.
Tartalékokat tartalmaz:
Anyagi eszközök az Orosz Föderáció mozgósítási szükségleteihez;
Stratégiai anyagok és áruk a nemzetgazdaság különböző ágazatainak támogatására és szabályozási hatás biztosítására a piacra;
Anyagi eszközök a sürgősségi munkák biztosításához vészhelyzetek után.
1998. évi szövetségi törvény 53-FZ sz
Katonai szolgálatról és katonai szolgálatról.
Jogi szabályozást végez a katonai szolgálat és a katonai szolgálat területén az Orosz Föderáció állampolgárainak alkotmányos kötelezettségének és kötelezettségének teljesítése érdekében a haza védelmére.
Az Orosz Föderáció állampolgárainak hadkötelezettsége előírja:
katonai regisztráció;
kötelező katonai szolgálatra való felkészítés;
sorozás;
sorkatonai szolgálat;
tartalékban maradni;
katonai kiképzésre és katonai kiképzés lefolytatására való felhívás a tartalékban való tartózkodás ideje alatt.
Egészségügyi dolgozók(orvosok és közép egészségügyi dolgozók) kötelesek katonai szolgálatot teljesíteni, és e törvény hatálya alá tartoznak.
1998 1175. sz
"A katonai szállítási szolgálatról szóló szabályzat jóváhagyásáról"
A katonai szállítási kötelezettség a honvédség, valamint a háborús időre létrehozott speciális alakulatok időben történő, minőségi és teljes körű ellátására vonatkozik a mozgósítás és a háborús időszak idején.
A katonai szállítási kötelezettség tulajdonosi formától és állampolgároktól - járműtulajdonosoktól függetlenül - minden szervezetre vonatkozik.
Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2009 "Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája 2020-ig"
"nemzetbiztonság" - az egyén, a társadalom és az állam belső és külső fenyegetésekkel szembeni védelmének állapota, amely lehetővé teszi az alkotmányos jogok, szabadságjogok, az állampolgárok megfelelő minőségének és életszínvonalának, a szuverenitás, a területi integritás és a fenntartható fejlődés biztosítását. Orosz Föderáció, az állam védelme és biztonsága.
A "stratégia" az a legfontosabb dokumentum rendszerben stratégiai tervezés Az Orosz Föderációban. Célja a minőség javítása a kormány irányítjaés célja az állami hatóságok tevékenységének összehangolása, az állami ill állami szervezetek Oroszország nemzeti érdekeinek védelme, valamint az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosítása.
A tisztességes életkörülmények biztosítása Oroszországban a nemzetbiztonság biztosításának ugyanazon prioritása, mint a hagyományos irányok - az állam védelmi képessége és biztonsága.
Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 2010
"Az Orosz Föderáció katonai doktrínájának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció katonai doktrínája az államban hivatalosan elfogadott nézetrendszer az Orosz Föderáció fegyveres védelmére és fegyveres védelmére való felkészülésről.
Főbb külső veszélyek:
Az a vágy, hogy a NATO hatalmi potenciálját globális funkciókkal ruházzák fel, hogy a katonai infrastruktúra közelebb kerüljön az Orosz Föderáció határaihoz;
Az egyes államok és régiók helyzetének destabilizálására, a stratégiai stabilitás aláásására irányuló intézkedések;
Stratégiai rakétavédelmi rendszerek létrehozása és telepítése, a világűr militarizálása, nagy pontosságú fegyverek stratégiai, nem nukleáris rendszereinek telepítése;
Területi követelések az Orosz Föderációval szemben, beavatkozás annak belügyeibe;
A tömegpusztító fegyverek elterjedése;
Nemzetközi megállapodások megsértése a fegyverzetkorlátozás és -csökkentés területén;
A nemzetközi terrorizmus terjedése;
Az interetnikus és vallásközi feszültség számos központjának kialakulása.
Főbb belső fenyegetések:
Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének erőszakos megváltoztatására irányuló kísérletek;
A szuverenitás aláásása, az Orosz Föderáció egységének és területi integritásának megsértése;
A hatóságok működésének szervezetlensége
A katonai biztonság biztosítása
NÁL NÉL modern körülmények között Az Orosz Föderáció abból az igényből indul ki, hogy olyan nukleáris potenciállal kell rendelkeznie, amely bármilyen körülmények között képes garantálni a meghatározott károk okozását bármely agresszornak.
Az Orosz Föderáció fegyveres erőivel felszerelt nukleáris fegyvereket az agresszió elrettentő, az Orosz Föderáció és szövetségesei katonai biztonságát, valamint a nemzetközi stabilitást és békét fenntartó tényezőnek tekintik.
fenyegetett időszakban és egy katonai konfliktus kezdetekor a következőket hajtják végre:
A hadiállapot időben történő kihirdetése, a hadiállapot vagy a rendkívüli állapot bevezetése az országban. Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek teljes vagy részleges stratégiai bevetése;
Fegyveres, politikai, diplomáciai, információs, gazdasági és egyéb harcok összehangolt lebonyolítása;
Az ország gazdaságának, egyes ágazatainak, valamint szervezeteinek hadiállapotba helyezése;
Területi és polgári védelmi intézkedések megszervezése és végrehajtása;
A mozgósítás alapelvei, elvei és tartalma
egészségügyi hatóságok képzése
Alapvető rendelkezések:
Az egészségügyi hatóságok mobilizációs képzésének megszervezése az Orosz Föderáció védelmi szervezetének szerves része.
Az egészségügyi hatóságok és szervezetek tisztségviselői személyesen felelősek a mozgósítási képzés terén betöltött feladataik teljesítéséért.
Mobilizációs testületek jönnek létre az egészségügyi hatóságoknál és szervezeteknél, amelyeknek mobilizációs feladatuk van. A mozgósítási feladatok mennyiségétől függően mozgósítási dolgozók nevezhetők ki. A mozgósító testületek vezetői vagy a mozgósító dolgozók közvetlenül az egészségügyi hatóságok és szervezetek vezetőinek jelentenek.
Az egészségügyi ellátás mozgósítási előkészítésének finanszírozása a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi költségvetések és szervezetek terhére történik.
Az állam mozgósítási előkészítése, beleértve az egészségügyi ellátást is, az Orosz Föderáció katonai költségvetéséből erre a célra elkülönített pénzeszközök terhére történik. Az Orosz Föderáció katonai költségvetése 2011-re körülbelül 50 milliárd dollár. Ebből 11,6 milliárd rubelt különítettek el mozgósítási képzésre.
Rész pénzügyi források az egészségügyi képzés mozgósítására a régiókban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozzák.
A helyi jelentőségű mozgósítási előkészítő munkákat helyi költségvetési forrásból finanszírozzák.
Az egészségügyi szervezetek pénzeszközeiből történő finanszírozás mozgósítási előkészülethez kötött, amely a szervezetek saját kezdeményezésére valósul meg működésük fenntarthatóságának növelése érdekében.
Az egészségügyi mobilizációs képzés területén végzett munka államtitoknak minősül, és titkos irodai munkakörben folyik.
A mozgósítás alapelvei készítmény:
1. központosított vezetés. Ez a mozgósítási előkészítő munka magasabb irányító szerv általi megszervezéséből, valamint a mozgósítási feladatok alárendelt szervek és szervezetek általi feltétlen ellátásából áll.
2. átfutási idő. Minden mozgósító képzési tevékenységet békeidőben kell végrehajtani, időben és teljes mértékben.
3. tervezés. Minden irányító testület és szervezet kidolgozza a mozgósítási képzési tervet, amely meghatározza a folyamatban lévő tevékenységek listáját, a helyszínt, az időpontot, a fellépőket stb. a felsőbb vezető testület hagyja jóvá.
4. ellenőrzés. A hatóságok határozzák meg a tervezett tevékenységek végrehajtásáról szóló jelentések beosztottak általi benyújtásának ütemezését és eljárását. A valós helyzet tanulmányozása és gyakorlati segítségnyújtás érdekében a mozgósítási készültség ütemezett és hirtelen ellenőrzését végzik;
5. komplexitás és kölcsönös következetesség. A mozgósítási előkészítés során orvosi, közlekedési, élelmezési, mérnöki, személyi, kommunikációs és egyéb jellegű kérdések széles körét kell megoldani. Ennek érdekében a mozgósítási intézkedések összehangolása az állami hatóságokkal és közigazgatással, szervezetekkel különféle formák ingatlan.
1. Munkakörülmények meghatározása a mozgósítás időszakában és háborús időszakban. Ennek érdekében a fennálló katonai veszélyek alapján előrevetítik az esetleges katonai konfliktusok kialakulását. A valószínű előrejelzés alapján következtetéseket vonnak le az Orosz Föderáció különböző régióiban kialakult helyzetről.
2. Felkészülés a munkára a mozgósítás időszakában és háborús időszakban.
Magában foglalja a mozgósító szerv létrehozását, a szakemberek képzését, a dokumentáció kidolgozását, a tartalék parancsnoki helyek kialakítását stb.
3. Mobilizációs tervek kidolgozása. A mozgósítási terv olyan dokumentum, amely meghatározza a kormányzati szervek és szervezetek háborús körülmények közötti működési módba való átállítására irányuló intézkedések tartalmát, mennyiségét, eljárási rendjét és ütemezését. A mozgósítási tervet minden olyan irányító testület és szervezet készíti, amely háborús időszakban folytatja tevékenységét, és mozgósítási feladattal rendelkezik. A terv grafikus részből, táblázatokból, diagramokból, számításokból, grafikonokból és szöveges részből áll. A napi tevékenység módjában, fokozott készültséggel, katonai veszéllyel és teljes készültséggel végzett tevékenységeket tükrözi. A tevékenységeket szekvenciálisan és a középfokú készültségi fokokat megkerülve tervezik.
4. Az irányító szervek mozgósítási készültségi állapotának felmérése. A parancsnoki és állományképzési és mozgósítási gyakorlatok, valamint a felsőbb hatósági ellenőrzések során valósul meg.
5. Különleges alakulatok parancsnoki és irányító szerveinek felkészítése és létrehozása a mozgósítás időszakában és háború idején. Szervezeti és módszertani segítségnyújtás a szervezeteknek a különleges erők felkészítésében.
6. A mozgósítási tartalék egészségügyi és egészségügyi javainak létrehozásával, felhalmozásával és tárolásával kapcsolatos munka megszervezése.
7. Szervezet orvosi támogatás lakossága a mozgósítás és a háború idején.
8. Katonai nyilvántartás szervezése.
9. Szakemberek képzése katonai nyilvántartási szakterületeken speciális egységek toborzásához mozgósítási időszakban és háborús időszakban.
10. Tartalékban lévő és dolgozó szakemberek lefoglalása a mozgósítás idejére és háborús idejére.
A fenntartás halasztást biztosít a fegyveres erőkbe való behívástól a katonaságnál nyilvántartott és az irányító testület teljesítményét meghatározó beosztást betöltő szakemberek számára. Ezzel a munkaerõforrások egyenletes elosztása valósul meg a fegyveres erõk és a civil szervezetek között.
A mozgósítási előkészítés és az ország mozgósítása a mozgósítási előkészítés és mozgósítás tartalmát alkotó tevékenységek komplex és terjedelmes összessége. NÁL NÉL szövetségi törvény„A mozgósítási képzésről és a mozgósításról az Orosz Föderációban” a 2. cikk (3) bekezdésében a mozgósítási képzés és a mozgósítás tartalmát alkotó tevékenységek szerepelnek, összesen 24 db van belőlük.
E tevékenységek mérlegelésének kényelme érdekében ezeket a mozgósítási előkészítéssel és a gazdaság, a hatóságok és a fegyveres erők (egyéb csapatok) mozgósításával kapcsolatos tevékenységek sorozatába vonják össze:
A) A mozgósítás előkészítésére és a gazdaság mozgósítására szolgáló intézkedéscsomag.
7. Gazdasági mozgósítási tervek és mozgósítási tervek kidolgozása az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai egységek, ügynökségek és különleges egységek számára.
A gazdaság mozgósítási terve egymással összefüggő előrejelzések, számítások és feladatok (megrendelések) rendszere a háborús idők legfontosabb államszükségleteinek kielégítésére. A mobilizációs előkészítés és a gazdaság mozgósításának tervezési rendszere két blokkból áll:
háborús időkre vonatkozó tervek (feltételesen terveknek nevezzük számviteli év), rendszerint ötévente egyszer alakul ki;
az állam részeként évente kidolgozott gazdaság mozgósítási előkészítési terveket védelmi parancsés békeidőben hajtották végre.
A gazdaság mozgósítási terveinek kidolgozásának módszertani útmutatását és ellenőrzését a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium végzi, a fegyveres erők bevetésének mozgósítási terveit - az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma, az államátadási terveket. hatóságok - az Orosz Föderáció elnökének Különleges Programok Főigazgatósága.
8. Az Orosz Föderáció gazdaságának és szervezeteinek felkészítése a mozgósítás időszakában és a háborús időszakban végzett munkára.
Az Orosz Föderáció gazdaságának és szervezeteinek felkészítése a mozgósítás időszakában és a háborús időszakban végzett munkára a mozgósítási felkészítésre vonatkozó tervek alapján történik. naptári évés 5 évre ígérkezik. A tervek a békeidőben történő mozgósítási előkészítő és mozgósítási intézkedések teljes körének végrehajtását irányozzák elő.
9. Az Orosz Föderáció gazdaságának és szervezeteinek háborús körülmények között történő munkavégzésére irányuló tevékenységek végzése.
Az Orosz Föderáció gazdaságának és szervezeteinek háborús körülmények között történő munkába való áthelyezésére irányuló intézkedéseket a számviteli évre vonatkozó áthelyezési terveknek és terveknek megfelelően hajtják végre, amelyek minden áthelyezési tevékenységet tükröznek, szigorúan időben és teljes mértékben, megjelölve a felelős tisztviselőket. végrehajtásuk.
11. Mobilizációs kapacitások és létesítmények létrehozása, fejlesztése és megőrzése az állam, az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok, testületek, különleges alakulatok és a lakosság szükségleteinek kielégítéséhez szükséges termékek előállításához háborús időkben.
A mai viszonyok között azok megőrzésének problémája termelési kapacitás, amely a számlaévi terv szerint hadiipari termékek gyártásával fog foglalkozni. A mobilizációs kapacitások megteremtése új, rekonstrukciós építkezéssel történik meglévő vállalkozások katonai és alapvető polgári termékek előállítására és a vállalkozások asszimilációjával (adaptációjával) katonai termékek előállítására.
14. A mozgósítási és állami tartalékban lévő anyagi javak, élelmiszer- és kőolajtermékek csökkenthetetlen készleteinek létrehozása, felhalmozása, megőrzése és felújítása.
Az anyagi értékek mozgósítási tartalékát a vállalkozások, szervezetek békeidőben hozzák létre a katonai termelés bevetésének, a különleges erők bevetésének, a szállítóeszközök újrafelszerelésének, a tömeges katonai és evakuációs szállítás biztosítására, valamint a a vállalkozások zavartalan működése.
A fő nyersanyagok és anyagok, speciális technológiai berendezések, úszóhidak, repülőszerkezetek, erőművek, orvosi készítmények, pénzeszközök a mobil tartalékban halmozódnak fel. személyi védelem. Sajnos az elmúlt években a mozgósítási készletek jelentős része értékesítésre került, a másik része frissítésre, illetve leírásra szorul. A pénzügyi források hiánya jelentősen hátráltatja az ezirányú munkát.
16. A lakosság élelmiszer- és nem élelmiszertermékekkel való arányos ellátásának előkészítése, megszervezése, egészségügyi ellátása, kommunikációs eszközök és járművek biztosítása a mozgósítás időszakában és háborús időszakban.
A lakosság arányos áruellátásának fő elvei az ország teljes lakosságának arányos áruellátásának bevezetése (ehhez a lakosság kilenc kategóriáját vezetik be), a normák és az áruválaszték bevezetése. , melegétkezés biztosítása, az áruforrások központi elosztásának bevezetése a régiók és az egész ország arányos ellátása érdekében, a kereskedelmi kereskedelem fenntartásával.
21. Helyfoglalás a tartalékos polgárok mozgósítási idejére és háborús idejére. A katonai szolgálatra kötelezettek fenntartása az alábbi elvek alapján történik:
A mozgósítási időszak és a háborús idők biztosításának szükségessége elszámolása munkaerő-források a katonai szolgálatra kötelezett állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek, a vállalkozások, valamint az Orosz Föderáció fegyveres erőinek felszerelésének szükségessége;
· Elsőbbségi lefoglalás a maffiafeladatot ellátó vállalkozásoknál dolgozó katonai szolgálatra kötelezettek számára;
Korlátozások megállapítása a sorkatonai szolgálatra kötelezettek részére a sorkatonai szolgálattól való halasztás nyújtásában, az állandó készenléti egységek alullétére.
B) Intézkedések sorozata a hatóságok hadiállapotba való áthelyezésére.
3. Munkakörülmények meghatározása, a hatóságok és önkormányzatok munkára való felkészítése mozgósítási időszakban és háborús időszakban.
A hatósági munkakörülmények meghatározását a mozgósítás időszakában és a háborús időszakban lehetséges katonai helyzet felmérése alapján tervezzük. A hatóságok mozgósítási és háborús munkavégzésre való felkészítése békeidőben, ütemezett mozgósítási edzéseken, valamint kiképzésen, üzleti játékokon, gyakorlatokon történik.
4. Hatóságok és önkormányzatok áthelyezése háborús körülmények között végzett munkába.
A kormányzati szervek háborús körülmények közötti munkába való áthelyezése az állami hatóságok és önkormányzatok áthelyezésére vonatkozó tervek alapján történik, az áthelyezésről szóló jelzés kézhezvételével, amikor a „Teljes” harckészültségi fokot életbe léptetik. .
10. Az Orosz Föderáció mozgósítási készenléti állapotának értékelése az ellenőrzési eszközöknek megfelelően történik.
Az Orosz Föderáció mozgósítási készenlétének figyelemmel kísérésének fő célja a gazdaság, a különböző szintű hatóságok és a fegyveres erők, más csapatok mozgósítási készenlétének időben történő felmérése a mozgósítási intézkedések teljes körének végrehajtásával és a képességekkel. háborús időkben kijelölt feladatok (feladatok) elvégzésére.
17. Alkotás és képzés ben kellő időbenállami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek tartalék ellenőrzési pontjai háborús körülmények között történő munkavégzéshez.
Az államigazgatási rendszer telepítési tervének megfelelően békeidőben alternatív irányítópontokat hoznak létre. Lehetnek külvárosiak és védettek. A ZPU a megállapított szabványoknak megfelelően vezérlőkkel, dokumentációval, életfenntartó rendszerrel, élelmiszerrel és gyógyszerekkel van felszerelve.
C) Intézkedések a fegyveres erők és más csapatok hadiállapotba való felkészítésére és áthelyezésére.
5. Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, szervek és különleges alakulatok mozgósításra való felkészítését a Honvédelmi Minisztérium és más rendvédelmi szervek végzik a harci kiképzési terveknek megfelelően.
6. Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok mozgósítása a mozgósítási terveket a Honvédelmi Minisztérium és a többi hatalmi minisztérium kellő időben történő végrehajtását a mozgósítási intézkedések teljes körének végrehajtásával.
12. Speciális alakulatok létrehozása és kiképzése, amelyeket a mozgósítás bejelentése után az Orosz Föderáció fegyveres erőihez kell átadni, vagy az ő érdekeikben, valamint az Orosz Föderáció gazdaságának érdekében felhasználni.
alapján hoznak létre félkatonai és nem katonai különleges alakulatokat működő vállalkozások, szervezetek és intézmények. Létrehozásuk és használatra kész állapotban tartásuk az Orosz Föderációt alkotó testületek állami hatóságait, az ipari szövetségeket, valamint az egyesületek, vállalkozások, szervezetek és intézmények vezetőit terheli, függetlenül a tulajdoni formától. amelyekből létrejönnek.
A katonai típusú gépjárműoszlopokat a fegyveres erőkhöz, más csapatokhoz átadandó gépjárművek terhére alakítják ki a megállapított normáknak és kivonási korlátoknak megfelelően.
13. A mozgósítás bejelentésekor az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatoknak, katonai alakulatoknak, testületeknek és különleges alakulatoknak történő szállításra vagy érdekeikben történő felhasználásra szánt felszerelés előkészítése.
Általános szabály, hogy gépjármű-, útépítési, be- és kirakodó berendezéseket, valamint speciális berendezések egy részét szállítják. A fegyveres erők számára szállított összes felszerelésnek rendelkeznie kell egy bizonyos teljesítménytartalékkal, legfeljebb nagyjavítás(10 ezer km.), Alkatrészekkel és szerszámokkal felszereltnek kell lennie, és egy tankolás erejéig üzemanyag-ellátással kell rendelkeznie. A felszerelést sofőrrel (sorköteles) szállítjuk.
19. Katonai nyilvántartás szervezése állami hatóságoknál, önkormányzatoknál és szervezeteknél.
A katonai regisztrációt az Orosz Föderáció állampolgárai katonai szolgálatának biztosítására szervezik. Folyamatosan hajtják végre, és a katonai nyilvántartásba vételre kötelezett állampolgárok minden kategóriájára kiterjed. A katonai nyilvántartásba vétel fő követelménye a hadkötelezettség és a mozgósítási humánerőforrás mennyiségi és minőségi állapotát jellemző adatok teljessége és megbízhatósága.
A katonai nyilvántartásba vételt katonai biztosok, önkormányzatok, vállalkozások, szervezetek és intézmények végzik az Orosz Föderáció kormányának 1998. december 25-i 1541. számú rendeletével jóváhagyott katonai nyilvántartásba vételi szabályzattal összhangban.
20. Polgárok képzése katonai szakterületeken az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok állományba vételére a mozgósítás időszakában és háborús időszakban.
A polgárok katonai szakterületekre vonatkozó képzését a tartalékban lévő polgárok katonai kiképzőtáboraiban végzik, amelyeket katonai alakulatokban és egységekben tartanak 30 napig, 5 éves gyakorisággal.
D) A mozgósítási képzést és mozgósítást biztosító intézkedéscsomag.
1. Jogi szabályozás mozgósítási képzés és mozgósítás területén.
A mobilizációs képzésre vonatkozó szabályokat szintek szerint kell felépíteni: az Orosz Föderáció szövetségi törvényei, ágazatközi (ipari) szabályozások, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotási aktusai, helyi önkormányzati aktusok és vállalkozások szabályzatai. Össze kell kapcsolódniuk a feladatok, a végrehajtók, az erőforrások és a határidők tekintetében. A normatív jogi aktusoknak ki kell terjedniük a gazdaság háborús működésére való felkészülés minden területére. A normatív aktusok határozzák meg az irányító testületek státuszát, szerepét és feladatait, a tisztviselők jogait, kötelességeit és felelősségét a gazdaság háborús működésére felkészítő intézkedések végrehajtására. 1992 óta az Orosz Föderáció több mint 150 normatív aktust fogadott el a mozgósítási képzés kérdéseivel kapcsolatban. Jelenleg indult új színpad szabályozó jogi dokumentumok kidolgozása a 2000-es számviteli évre vonatkozó új gazdaságmozgósítási terv kidolgozásával kapcsolatban.
2. A mozgósítási képzés és mozgósítás tudományos és módszertani támogatása.
A mobilizációs képzéssel kapcsolatos kutatómunka lefolytatása biztosítsa a mobilizációs képzés feladatainak leghatékonyabb és legracionálisabb tervezését és végrehajtását. A tudományos támogatásnak le kell fednie a mobilizációs képzés kérdéseinek teljes spektrumát, a mobilizációs képzési rendszer egészének kérdésétől a vállalkozás mobilizációs képzéséig. Sajnos a piacgazdaságra való áttérés elégtelen finanszírozáshoz és ennek következtében a legképzettebb személyzet kiáramlásához, valamint számos, az állam védelmi képességét vizsgáló kutatási projekt lezárásához vezetett.
15. Fegyverek és katonai felszerelések, a legfontosabb polgári termékek, fokozottan veszélyeztetett tárgyak, a lakosság életfenntartó rendszerei és a nemzeti kincsnek számító tárgyak dokumentációjának biztosítási alap létrehozása és megőrzése.
A biztosítási dokumentációs alapot az 1950-es évek végén kezdték létrehozni. Ennek oroszlánrésze a Honvédelmi Ipari Minisztériumban összpontosul (90%). Az Ipari Minisztérium részesedése mintegy 8%-ot tesz ki. A biztosítási alap dokumentumainak túlnyomó többségét tekercsfólián és mikrofilmen tárolják, amelyek nagy megbízhatósággal és megbízhatósággal rendelkeznek. Ezenkívül az információk mágneses adathordozókon és optikai lemezeken is tárolhatók. Alapvetően rájuk épül a Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának rendszerében a dokumentáció biztosítási alapja.
18. A média felkészítése a mozgósítási és háborús időszaki munkára.
A mozgósítás időszakában és háborús időszakban a tömegtájékoztatási eszközöket a riasztás és figyelmeztetés funkcióival ruházzák fel, a kiadott információkkal szemben cenzúrát és korlátozást vezetnek be. Ezt a hadiállapotról szóló törvény és más szabályozó jogi aktusok szabályozzák.
22. Gyakorlatok és gyakorlatok lebonyolítása a mozgósítási bevetésről és a mozgósítási tervek végrehajtásáról.
Gyakorlatok, üzleti játékok, tréningek során a következő feladatokat lehet megoldani:
A mozgósítási tervek teljességének és valóságtartalmának ellenőrzése;
· a mobilizációs feladatok végrehajtását befolyásoló hiányosságok, "szűk keresztmetszetek", aránytalanságok azonosítása iparágakban, vállalkozásokban, szervezetekben, intézményekben;
Készségek fejlesztése menedzser csapat a gazdaság ágazati és területi kapcsolatai és a gazdaság mozgósítását szolgáló intézkedések végrehajtása, háborús körülmények között működőképességének biztosítása, helyreállítási munkák elvégzése;
A különböző szintű kormányzati szervek közötti interakció javítása, a gazdaság mozgósítására szolgáló tisztviselők és annak háborús körülmények között végzett munkája stb.
Szükség esetén egyéb feladatok is megoldhatók, egészen prototípus fegyverek gyártásáig ill katonai felszerelés, egyéb katonai és polgári célú termékek (a megállapított tételek kiadása).
23. A mozgósító szervek dolgozóinak továbbképzése.
1995 óta folyik a személyi állomány aktív képzése a mozgósítási munka területén. Az ágazati akadémiákon és intézetekben haladó képzési kurzusok zajlanak. A Polgári Védelmi Akadémia bázisán a speciális képzési osztály, amelynek területén jelenleg található, végzi a szakemberek át- és továbbképzését. Gyakorlattá válik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok mozgósítási szerveinek vezetőivel folytatott éves találkozók gyakorlata a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium, az Orosz Föderáció kormánya és a GUSP szakembereinek részvételével.
24. Nemzetközi együttműködés a mozgósítási képzés és mozgósítás területén.
Az Orosz Föderáció és a FÁK-tagállamok közötti együttműködés főbb területei a mobilizációs képzés területén:
· államközi együttműködési rendszer kialakítása és megállapodások megkötése a FÁK tagállamaival katonai területen, a gazdaság mozgósítási előkészítése, valamint az állami hatóságok közötti együttműködés és interakció terén;
· a gazdaság mozgósítási terveinek összehangolása a fegyverek, haditechnikai eszközök és egyéb anyagok kölcsönös szállításának volumenének meghatározása tekintetében;
· a mobilizációs képzés területén dolgozó szakemberek továbbképzése;
· két- és többoldalú találkozók, konferenciák, konzultációk és találkozók tartása.
Jó napot. Ha a régió kormánya pénzeszközöket különít el a végrehajtó hatóság számára a mob. előkészítése (az informatizálási objektum tanúsítása). 1. részének 3. bekezdése alapján jogosultak vagyunk-e szerződést kötni? 93 (egyetlen szállító)? Kiket kell szakértőként bevonni ebben az ügyben? Szükséges-e előzetesen szerződést kötni ezzel a szervezettel?
- Kérdés: 531. sz. kelte: 2014-04-03.
A fenti helyzetben csak .
A 44-FZ törvény 1. részének 3. szakasza értelmében az ügyfél egyetlen szállítótól (vállalkozótól, előadóművésztől) végezhet beszerzést abban az esetben, ha a mobilizáció előkészítésével kapcsolatos munkát az Orosz Föderációban végzik.
Az informatizálási objektumok tanúsítása olyan szervezési és technikai intézkedések összessége, amelyek során egy informatizálási objektum sokoldalú ellenőrzésére kerül sor. valós körülmények a műszaki csatornákon keresztül történő kiszivárgás elleni információbiztonság előírt szintjének való megfelelés felmérése érdekében.
Oroszországban az 1997. február 26-i N 31-FZ szövetségi törvény van érvényben.
"A mozgósítási képzésről és a mozgósításról az Orosz Föderációban".
Az Art. 3. része szerint Az Orosz Föderációban történő mozgósítási képzésről és mozgósításról szóló szövetségi törvény 2. cikke a mozgósítási képzés és mozgósítás tartalma a következőket tartalmazza:
1) normatív jogi szabályozás a mozgósítási képzés és mozgósítás területén;
2) a mozgósítási képzés és mozgósítás tudományos és módszertani támogatása;
3) a munkakörülmények meghatározása, valamint a hatóságok, önkormányzatok és szervezetek munkára való felkészítése a mozgósítás és a háború idején;
4) állami hatóságok, önkormányzatok és szervezetek háborús körülmények között történő munkavégzésére irányuló tevékenységek végzése;
5) az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok felkészítése mozgósításra;
6) az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok mozgósításának végrehajtása;
7) mozgósítási tervek kidolgozása az Orosz Föderáció gazdasága, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdasága és az önkormányzatok gazdasága, mozgósítási tervek az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges haderő (a továbbiakban: mozgósítási tervek);
8) az Orosz Föderáció gazdaságának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdaságának és az önkormányzatok gazdaságának felkészítése, a szervezetek felkészítése a munkára a mozgósítás és a háború idején;
9) az Orosz Föderáció gazdaságának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdaságának és az önkormányzatok gazdaságának átadására irányuló tevékenységek végzése, szervezetek háborús körülmények között történő munkavégzésre való áthelyezése;
10) az Orosz Föderáció mobilizációs készenléti állapotának értékelése;
11) mobilizációs kapacitások és létesítmények létrehozása, fejlesztése és fenntartása az állam, az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok, valamint a lakosság szükségleteinek kielégítéséhez szükséges termékek előállításához háborús időkben;
12) olyan különleges egységek létrehozása és kiképzése, amelyeket a mozgósítás bejelentésekor az Orosz Föderáció fegyveres erőihez kívánnak átadni, vagy az ő érdekeikben, valamint az Orosz Föderáció gazdaságának érdekében felhasználni;
13) a mozgósítás bejelentésekor az Orosz Föderáció fegyveres erőihez, más csapatokhoz, katonai alakulatokhoz, testületekhez és különleges alakulatokhoz történő szállításra vagy érdekeikben történő felhasználásra szánt felszerelés előkészítése;
14) az Orosz Föderáció mozgósítási szükségleteire szánt anyagi javak készleteinek (beleértve a mobilizációs tartalék készletét és az állami tárgyi tartalék csökkenthetetlen készletét) az állami tárgyi tartalék részeként létrehozása;
15) a fegyverek és katonai felszerelések, a legfontosabb polgári termékek, a fokozottan veszélyeztetett tárgyak, a lakosság életfenntartó rendszerei és a nemzeti kincsnek számító tárgyak dokumentációs pénztárának létrehozása és megőrzése;
16) a lakosság élelmiszerrel és nem élelmiszertermékekkel való arányos ellátásának előkészítése, megszervezése, egészségügyi ellátása, valamint a kommunikációs eszközökkel és járművekkel való ellátása a mozgósítás időszakában és háborús időszakban;
17) az állami hatóságok, önkormányzatok és szervezetek tartalékellenőrző pontjainak létrehozása a megállapított eljárás szerint, és ezen ellenőrző pontok felkészítése a háborús körülmények között végzett munkára;
18) a tömegtájékoztatási eszközök munkára való felkészítése mozgósítás és háború idején;
19) katonai regisztráció megszervezése állami hatóságoknál, önkormányzatoknál és szervezeteknél;
19.1) az Orosz Föderáció Fegyveres Erői tartalékának, az Orosz Föderáció Külföldi Hírszerző Szolgálatának tartalékának, tartaléknak a létrehozása Szövetségi Szolgálat az Orosz Föderáció biztonsága;
20) állampolgárok képzése katonai regisztrációs szakterületeken az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok toborzásához a mozgósítás időszakában és háborús időszakban;
21) az Orosz Föderáció Fegyveres Erői tartalékában lévő állampolgárok, tartalékos szövetségi végrehajtó szervek (a továbbiakban: tartalékban lévő állampolgárok), valamint állami hatóságoknál, helyi hatóságoknál dolgozó állampolgárok lefoglalása a mozgósítás idejére és háborús idejére. kormányok és szervezetek;
22) gyakorlatok és képzések lebonyolítása a mobilizációs bevetésről és a mobilizációs tervek végrehajtásáról;
23) a mozgósító szervek alkalmazottainak továbbképzése;
24) nemzetközi együttműködés a mozgósítási képzés és mozgósítás területén.
Ezért először arra kell figyelni, hogy az informatizációs objektum tanúsítása valóban mobilizációs képzésre, mozgósításra vonatkozik-e.
Felhívom a figyelmet a fentiekre, mert további ellenőrzéskor, ha úgy döntenek, hogy az informatizálás tárgyának tanúsítása nem vonatkozik a mozgósítási képzésre és a mozgósításra, akkor a 44-FZ törvény 93. cikke 1. részének 3. bekezdése szerinti szerződés megkötése is szabálysértésnek minősül. .
Ha az informatizálási objektum tanúsítása mozgósítási képzésre és/vagy mozgósításra vonatkozik, akkor nyugodtan kössön szerződést a 44-FZ törvény 93. cikkének 1. része 3. cikkelyének keretein belül.
A munkát végző szervezetnek külön engedélyekkel kell rendelkeznie.
Az informatizálási objektum hitelesítésével kapcsolatos munka elvégzése után az Ügyfél megfelelőségi tanúsítványt állít ki, miután megegyezett Oroszország Állami Műszaki Bizottságának Hivatalával az érintett szövetségi körzetben.
Személyes véleményem az, hogy szakvéleményként a megfelelőségi tanúsítvány is elegendő.
Ha a munkát nem, vagy rosszul végzik el, a megfelelőségi tanúsítvány nem kerül kiállításra.
Következésképpen nincs értelme a dokumentumokat megfelelőségi tanúsítvány formájában előállítani.
Figyelem! A cikkben közölt információk a megjelenés időpontjában aktuálisak.
„Jövedelemadó: bevételek és ráfordítások elszámolása”, 2010, N 9
(1) bekezdésének megfelelően Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 265. cikke értelmében a nem működési költségek magukban foglalják a termeléshez és (vagy) értékesítéshez közvetlenül nem kapcsolódó tevékenységek ésszerű költségeit. Ide tartoznak különösen a mobilizációs előkészítő munkák elvégzésének költségei, ideértve a részlegesen terhelt (használt), de a mobilizációs terv teljesítéséhez szükséges létesítmények és létesítmények karbantartását is (17. pont). Az ilyen költségeket adózási szempontból csak azok az adóalanyok veszik figyelembe, akik kötelesek ilyen munkát végezni, feltéve, hogy ezeket a költségeket nem kell a költségvetésből kompenzálni.
Mi az a mozgósítási előkészítő munka? Milyen dokumentumok igazolják a megvalósítás költségeit? Melyek a költekezéssel kapcsolatos vitás kérdések? Erről a cikkben lesz szó.
Jogi szabályozás
Az Orosz Föderációban folyó mozgósítási képzés és mozgósítás területén, az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok, valamint az Orosz Föderáció szervezeteinek és állampolgárainak jogait, kötelességeit és felelősségét az N 31-FZ szövetségi törvény határozza meg.<1>.
<1>1997. február 26-i 31-FZ szövetségi törvény "A mozgósítási képzésről és mozgósításról az Orosz Föderációban".
(1) bekezdésének megfelelően E törvény 1. §-a szerint az Orosz Föderációban a mozgósítási képzés békeidőben hozott intézkedések összessége az ország és alattvalói gazdaságának, a kormányzati szerveknek és szervezeteknek, a fegyveres erőknek a gazdaságának előzetes felkészítése érdekében, hogy biztosítsák az állam védelmét a fegyveres erőkkel szemben. támadni és kielégíteni az állam és a lakosság igényeit katonai időben.
E célból a szervezetek különleges eseményeket és munkát végeznek, beleértve (N 31-FZ szövetségi törvény 9. cikke):
- mobilizációs tervek kidolgozása hatáskörükön belül (3. pont, 1. pont);
- mozgósítási feladatok (megrendelések) teljesítése a megkötött megállapodások (szerződések) szerint a mozgósítási előkészítés és mozgósítás biztosítása érdekében (5. pont 1. pont).
Kinek a költségén történik a mozgósító képzés finanszírozása? A választ erre a kérdésre az Art. Az N 31-FZ szövetségi törvény 14. cikke, amely a következőket mondja ki:
- Az Orosz Föderáció védelmének és biztonságának biztosítása érdekében a mozgósítás előkészítésével kapcsolatos munka az Orosz Föderáció kiadási kötelezettsége (1. záradék);
- szervezetek viselhetik a mozgósítási előkészítési munkák elvégzésének költségeit<2>a költségvetésből nem kompenzálható, ideértve a termelésben részben betöltött (használt) kapacitások és létesítmények fenntartásának költségeit, de a mobilizációs feladatok (megrendelések) teljesítéséhez szükségesek, amelyek az orosz jogszabályok szerint a nem működési költségek között szerepelnek. Föderáció (2. pont).
A mozgósítási feladatot ellátó szervezetek adókedvezményhez való jogát igazoló dokumentumok
Ahhoz, hogy a nem működési jellegű kiadások összetételébe bekerülhessenek a mozgósítási előkészítő munkák elvégzésének költségvetési ellentételezéssel nem járó költségek, a Szabályzatban foglaltak szerint szükséges a vonatkozó dokumentumok elkészítése.<3>a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, a Pénzügyminisztérium és az Adóügyi Minisztérium jóváhagyta.
<3>Szabályzat a gazdaság mozgósítási előkészítésének gazdaságélénkítési eljárásáról, jóváhagyva. Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma N GG-181, Oroszország Pénzügyminisztériuma N 13-6-5 / 9564, Oroszország Adóügyi Minisztériuma N BG-18-01 / 3, 2002.12.02.
E rendelet alkalmazásában mozgósítási célú vagyon alatt a megkötött megállapodások (szerződések) szerinti mozgósítási feladatok (megrendelések) teljesítésére szolgáló vagyontárgyat kell érteni. Ilyen ingatlanok közé tartoznak a mozgósítási célú tárgyak, valamint minden típusú mozgósítási készlet (tartalék). A mozgósítási cél tárgyai alatt gazdasági (ipari) célú objektumokat kell érteni, amelyek a szervezetek tárgyi eszközeinek (alapjainak) szerves részét képezik.
A szervezetek vagyonának mozgósítási célú vagyonba való besorolása csak a mozgósítási feladatok (megrendelések) teljesítéséhez szükséges mértékben történik (Szabályzat 2.1. pont).
A mozgósítási kapacitások békeidőben a terhelés mértékétől függően a következőkre oszlanak:
- használt;
- részlegesen használt (időszakosan (epizódosan) betöltve az aktuális gyártásban, olyan körülmények között tartva, amelyek biztosítják biztonságukat és készenlétüket a mobilizációs feladatok (megrendelések) teljesítésére);
- fel nem használt (jelenlegi gyártásban nem rakodva, olyan körülmények között tárolva, amelyek biztosítják biztonságukat és készenlétüket a mozgósítási feladatok (megrendelések) teljesítésére).
A jelenlegi termelésben részben felhasznált és fel nem használt mobilizációs kapacitásokat szükség esetén meg kell őrizni (Szabályzat 2.2 pont).
szerinti szervezetek mozgósítási céljának tulajdonába Össz-orosz osztályozó befektetett eszközök OK 013-94<4>a következő befektetett eszközöket tartalmazza (Szabályzat 2.3 pont): épületek, építmények, gépek és berendezések (energia (energia), dolgozók, információ), járművek, termelési készlet.
<4>Jóváhagyva az orosz állami szabvány 1994. december 26-i N 359 rendeletével.
A Szabályzat 3.4. pontja szerint a szervezetek a megállapított formák szerint készülnek:
- a mozgósítási előkészítő munkák elvégzésének terve a szervezet saját forrása terhére (4. sz. nyomtatvány);
- a szervezet saját forrásainak terhére végzett mozgósítási előkészítési munkák költségeinek becslése (5. sz. nyomtatvány).
A 4. számú formanyomtatvány tervében szereplő mobilizációs előkészítéssel kapcsolatos munkák listáját a 31-FZ szövetségi törvény határozza meg. A szervezetek három példányban tervet készítenek és benyújtják jóváhagyásra (Szabályzat 3.5. pont):
- a szövetségi végrehajtó szerveknek vagy azok jogutódjainak;
- az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaihoz<5>.
Megegyezés után az N 4 nyomtatvány két példányát visszaküldik a szervezeteknek (Szabályzat 3.6. pontja).
Az adóalanyok a mozgósítási előkészítés költségeinek a nem működési költségek közé való beszámítására vonatkozó joguk igazolása érdekében kötelesek a nyilvántartásba vétel helyén az adóhatósághoz benyújtani az egyeztetett 4. és 5. számú nyomtatványt (Szabályzat 3.7 pont).
Jegyzet! A mozgósítási feladattal (megbízással) rendelkező, mozgósítási előkészítő munkát végző szervezetek dokumentum-nyilvántartása évente történik (Szabályzat 3.8. pont).
Ezzel egyidejűleg a Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium elfogadta a mozgósítási feladatot ellátó szervezetek adókedvezményhez való jogát igazoló okmányformára vonatkozó ajánlásokat.<6>(a továbbiakban - Ajánlások).
<6>Javaslatok a mozgósítási feladattal (megbízással) és (vagy) mozgósítási munkával foglalkozó szervezetek adókedvezményre való jogosultságát igazoló dokumentumok formájára, valamint a mozgósítási előkészítési munkák elvégzésének ésszerű költségeinek a nem működési kiadásokba való beszámítására, jóváhagyott. Oroszország Pénzügyminisztériumának és Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2005.08.17-i levele N 03-06-02-02/68.
A Szabályzat és az Ajánlások által jóváhagyott, az ellátáshoz való jogot megerősítő dokumentumok között alapvető (tartalmi) különbség nincs. A lista, amelynek formáját a Szabályzat hagyja jóvá, és az a lista, amelynek formáját az Ajánlások hagyják jóvá, azonos adatokat tartalmaznak, azzal a különbséggel, hogy a Szabályzat által jóváhagyott listával együtt költségbecslés készül. bemutatott, és az Ajánlások által jóváhagyott lista tartalmazza a „Munka költségeit igazoló elsődleges dokumentumok” és „A munka alapja” rovatokat. Mindkét dokumentum érvényes, mivel a mai napig nem törölték őket, és hasonló célokat követnek - az ellátáshoz való jog megerősítését. Következésképpen az adózó a fenti törvények (Szabályzat vagy Ajánlás) valamelyike szerint állítja ki az ellátásra való jogosultságot igazoló dokumentumcsomagot.
Jegyzet. A Pénzügyminisztérium 2010.08.03. N 03-03-05 / 175-ös levelében jelezte az egyik és a másik dokumentum felhasználásának lehetőségét is. Ezenkívül a finanszírozók megjegyezték a következőket: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve nem határozza meg a kibocsátandó dokumentumok listáját a végrehajtás során. meghatározott munkák, és nem támaszt különleges követelményeket a kialakításukkal és a kitöltéssel kapcsolatban. pontjában foglaltakat figyelembe véve. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 4. cikke értelmében ezek az ajánlások és a rendeletek nem az Orosz Föderáció adótörvénykönyvével összhangban elfogadott szabályozási jogi aktusok.
A „mobilizációs” kiadásokat részben a költségvetésből kompenzálják
Annak érdekében, hogy a mozgósítási felkészítés költségei a paragrafusoknak megfelelően nem működési költségként leírhatók legyenek. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 265. cikke értelmében ezek a költségek nem vonatkozhatnak a költségvetésből kompenzációra.
A gyakorlatban előfordulhat, hogy a kiadásokat "elméletileg" a költségvetésből kell fedezni, de ez nem történik meg, és a szervezet a felmerült kiadások összegével csökkenti az adóköteles jövedelemadó alapját - ami vitához vezet az adóhatósággal. , hasonló ahhoz, amely a FAS VVO 2007.12.03. N A82-14397 / 2006-27. sz.
A bíróság megállapította, hogy az adózó a mozgósítás előkészítésére vonatkozó megállapodást kötött szövetségi ügynökség az iparnak a mozgósítási felkészítés célzott intézkedéseit a mozgósítási tartalék tárgyi eszközeinek tárolása tekintetében.
Az ügy anyagai (a mozgósítási tartalékban lévő anyagi javak fenntartásának költségbecslése) megerősítik, hogy a mozgósítási előkészítő intézkedések végrehajtásával kapcsolatban 1927,1 ezer rubel költség merült fel, amelyből csak 350 ezer rubel. költségvetésből finanszírozzák.
A szervezet a nem működési kiadások összetételében 1577,1 ezer rubelt tükrözött, amely a költségvetésből nem kompenzált költségeket jelenti a mozgósítási tartalékban lévő anyagi javak fenntartására (a mozgósítási előkészítés költségei 1927,1 ezer rubel). mínusz 350 ezer rubel . költségvetésből finanszírozva).
Érv Adóhivatal az volt, hogy a szervezetnél felmerült vitatott kiadások költségvetési kompenzáció alá esnek, és csak a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az alanyok végrehajtó hatóságaival és a helyi önkormányzatokkal való megfelelő megállapodás esetén nem téríthetők meg. Ezt az érvelést azonban a bíróság a következő indokokkal utasította el: paragrafusok tartalmából. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 265. §-ából nem következik, hogy a mozgósítási előkészítő munkák költségvetésből nem kompenzált költségeit csak akkor lehet adózási szempontból figyelembe venni, ha megállapodás van a kompenzáció elmaradásáról. Az adóhatóság nem szolgáltatott bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy a költségek összege 1 577 130 rubel. valaha is kompenzálni fogják az adófizetőket a költségvetésből.
A „mobilizációs” költségek adóelszámolási tükrözésével kapcsolatos ellentmondásos kérdések
A mozgósítási felkészítéssel kapcsolatos munkák elvégzésének költségeit a bekezdések jelzik. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 265. cikke. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve nem tartalmaz pontosító normákat az ilyen típusú kiadásokra vonatkozóan. Ez sok vitát ad a szervezetek és az adóhatóságok között (amit a választottbírósági gyakorlat is megerősít). Az adóhatóság követelései mind az okmányok elkészítésével, mind a jövedelemadó-alapnak a végrehajtással kapcsolatos kiadások összegével történő csökkentésével kapcsolatban merülnek fel. bizonyos fajták mozgósítási előkészítő munka (főleg fővárosi jellegű).
Foglalkozzunk részletesebben ezeken a vitatott kérdéseken, példaként tekintve a Kilencedik Választott Választottbíróság 2010.07.04 N 09AP-2895 / 2009-AK sz.<7>. Ezt a rendeletet nem véletlenül választották, csak bemutat teljes gyűjtemény adóhatósági igények mobilizációs költségek témakörében. Igen, és a kibocsátás ára lenyűgöző - az adófizető (a termelő társaság) költségei nagykereskedelmi piac villamos energia) csökkentette az adóköteles nyereséget, 1,045 milliárd rubelt tett ki. (!). Ennek megfelelően a jövedelemadó meg nem fizetésének összege (az adóhatóság szerint) 250,8 millió rubelt tett ki.
<7>Az FAS MO 2010.07.16-i rendeletével változatlanul hagyva N KA-A40 / 7234-10.
Íme az adóhatóság érvei, tekintettel arra, hogy az adózó jogtalanul becsülte alá a jövedelemadót:
- a költségeket nem dokumentálják;
- a mobilizációs kapacitásokhoz kapcsolódó tárgyi eszközökkel kapcsolatos beruházások növeljék azok kezdeti költségét, és ne írják le nem működési költségként;
- a költségek a termeléssel és értékesítéssel kapcsolatos tevékenységekre irányulnak.
A bírák elutasították ezeket az érveket. A vitát az adófizető nyerte meg. Fontolja meg, hogy az egyes vitás kérdésekben milyen érvek hangzottak el a szervezet támogatására.
Első állítás. A nem működési kiadások összetételébe való beszámítás joga a mozgósítás-előkészítési munkák elvégzésének költségeit nem dokumentálja (nincs a mozgósítási parancsok végrehajtására vonatkozó megállapodás (szerződés), a mozgósítási előkészítési munkák elvégzésére vonatkozó tervek bemutatásra kerülnek).
A bírák felhívták a figyelmet arra, hogy a listák készítése során bizonyos költségek mozgósítás-előkészítési munka körébe vonásának jogszerűségét ellenőrizni kell a szövetségi hatóságokat a mozgósítási előkészítés területén, amelyhez az adóhatóság nem tartozik. A juttatások elnyerésének alapja a mozgósítási előkészítésről szóló munkajegyzék benyújtása, nem pedig az összeállítás alapjául szolgáló dokumentumok. Ugyanakkor az adóhatóságok hatáskörébe nem tartozik a szövetségi hatóságok által a mozgósítás előkészítése terén jóváhagyott aktusok ellenőrzése.
Következésképpen az adóhatóság túllép a jogszabály által ráruházott jogosítványokon, ténylegesen megkísérli a szövetségi hatóság (jelen esetben az Energiaügyi Minisztérium) által a mozgósítási képzés területén hozott határozatok felülvizsgálatát saját hatáskörén belül.
A vállalkozás mobilizációs előkészítési kötelezettségének hiányában az illetékes állami hatóság (Energyminisztérium) nem hagyhatta jóvá a mozgósítás-előkészítési munkák listáját.
Hasonló következtetésre jutottak az FAS MO bírái a 2009.12.03-án kelt N KA-A40 / 12740-09 határozatában: ha egy vállalkozásnak van mobilizációs terve bizonyos mennyiségű termék előállítására a fenti előírásoknak megfelelően, akkor köteles a gyártást előkészíteni a terv megvalósításának biztosítása érdekében. A bírák figyelembe vették, hogy a helyszíni adóellenőrzés ideje alatt megismerték annak vezetőjét, aki hozzáfért az Orosz Föderáció 1993. július 21-i N 5485-1 „Az államtitkokról” szóló törvénye hatálya alá tartozó információkhoz. a mozgósítási tervvel és a mozgósítási feladattal. Így a társaság dokumentálta a jogot arra, hogy a költségvetési ellentételezéssel nem járó mozgósítási előkészítő munkák költségeit a nem működési kiadások közé sorolja.
második állítás. A tárgyi eszközök befejezésének, kiegészítő felszerelésének, rekonstrukciójának és korszerűsítésének költségeit nem veszik figyelembe a jövedelemadó adóalapjának meghatározásakor, de növelniük kell a tárgyi eszközök kezdeti költségét. A mozgósítási kapacitásokhoz kapcsolódó tárgyi eszközökre nincs más szabály, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve.
Ezt az érvet a bíróság a következő okok miatt utasította el. (1) bekezdésének 17. alpontja Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 265. cikke nem tartalmazza a mozgósítás előkészítésével kapcsolatos munkamegosztást a tőke jellege alapján. Ez a megközelítés a mozgósítási felkészítéssel kapcsolatos munka sajátosságaiból adódik, amelynek végrehajtási kötelezettségeit és koncepcióját a mozgósítási felkészítésre vonatkozó jogszabályok normái határozzák meg.
Jegyzet. A mozgósítási célú ingatlanokhoz kapcsolódó tárgyi eszközök műszaki pótlásának, rekonstrukciójának költségei nem működési jellegűek.
Ha egy vállalkozás meghatározott mennyiségű termék előállítására mozgósítási feladattal rendelkezik, a fenti normáknak megfelelően köteles a termelést a mozgósítási feladat teljesítésének biztosítása érdekében előkészíteni.
A termelés előkészítését szolgáló intézkedések lehet mind a megfelelő műszaki állapot fenntartása és a meglévő mobilizációs létesítmények korszerűsítése, mind új mozgósítási létesítmények létrehozása (!), A mobilizációs terv biztosítására hivatott.
Ebből következően a szakjog nem teszi lehetővé a „nem tőke” munka kiemelését a mozgósítás-előkészítési munka köréből, mivel ezek a munkák egyetlen feladat megoldására irányulnak - a termelés előkészítésére a mozgósítási feladat teljesítésének biztosítása érdekében.
Amint arra a bírák rámutattak, a jelen ügyben a 24. pontban foglaltak szerint. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvényének 265. cikke különleges szabály a Ch. egyéb rendelkezéseivel kapcsolatban. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 25. cikke, kivéve az állóeszközök rekonstrukciójával kapcsolatos kiadások nem működési költségekhez való hozzárendelését.
Ezen túlmenően az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának a 2003. május 14-i 8-P határozatban megfogalmazott jogi álláspontja szerint olyan jogi norma, amely speciális, általános elvek alapján, amelyek meghatározzák a 2003. május 14-i 8-P. az elsőbbségi normák jogi megválasztása, jogi elsőbbséget élvez az általános és a speciális normák versengése esetén, ha ilyen ütközés történt.
A FAS SKO 2007. november 28-án kelt F08-7806 / 07-2897A számú határozatában is támogatta a hasonló helyzetben lévő adózót, jelezve, hogy jogosan tulajdonította a ráfordításokhoz az ingatlanokhoz kapcsolódó tárgyi eszközök műszaki pótlásának és rekonstrukciójának költségeit. mozgósítási célokra.
Harmadik állítás. bekezdéseiben foglaltakat megsértette. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 265. cikke szerint a költségek a termeléshez és értékesítéshez kapcsolódó tevékenységekre irányulnak, mivel a költségek kizárólag a mobilizációs terv teljesítésére irányuló kapacitások fenntartása céljából felmerülő költségeket nem erősítették meg.
Az adófelügyelőség ezen érvelését elutasítva a bíróság rámutatott: a mozgósítási kapacitásokkal kapcsolatosan elvégzett munka egy mozgósítási feladat meglétének köszönhető, melynek végrehajtásáért és felelősségéért az adózó felel. A szervezet ingatlanának mozgósítási státuszba adása az adózót intézkedési kötelezettséggel terheli az említett ingatlannal kapcsolatban.
A mozgósítási terv megléte, valamint az adózó saját költségén végzett mozgósítási előkészítő munkák egyeztetett jegyzékeinek rendelkezésre állása kizárja az elvégzett munka termeléshez, értékesítéshez kapcsolódó munkának minősítését, lehetővé teszi a mozgósítási előkészítő munka költségeinek minősítését. mint a költségvetésből nem kompenzálandó költségek.
Az adófelügyelőség azon érvével kapcsolatban, miszerint részleges munkaterhelés hiányában az adózónak nem merül fel költségek kizárólag a mobilizációs terv teljesítéséhez szükséges kapacitások fenntartása érdekében, a bíróság megjegyezte: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve nem olyan előírást tartalmaznak, hogy a mozgósítási felkészítés költségeinek nem működési kiadásokba való beszámítása csak akkor lehetséges, ha a kiadások kizárólag a mozgósítási terv teljesítéséhez szükséges kapacitások fenntartása érdekében merülnek fel.
Jegyzet. A részben terhelt (használt), de a mobilizációs terv teljesítéséhez szükséges kapacitások, létesítmények fenntartásának költségei a nem működési költségek között szerepelnek.
Amint az a bekezdésekből következik. 17 o., 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 265. §-a szerint a részlegesen terhelt (használt) kapacitások és létesítmények fenntartásának költségei a mobilizáció előkészítésének egyik költségtípusa.
A vállalkozások számára a mozgósítási terv (feladat) teljesítése a mozgósítás meghirdetésének időszakában, háborús időszakban meghatározott mennyiségű termék előállításának kötelezettségével jár. E kötelezettség teljesítése csak akkor lehetséges, ha a teljes, non-stop gyártásban üzemképes állapotban tartják.
Ellenkező esetben a mobilizációs terv nem teljesül, mivel a mobilizációs előkészítés egyik alapelve - az átfutási idő - nem valósul meg, amelynek értelmében az N 31-FZ szövetségi törvény kötelezi a szervezeteket a mobilizációs kapacitások létrehozására, fejlesztésére és fenntartására. valamint az állam, a fegyveres erők, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok, valamint a lakosság háborús szükségleteinek kielégítéséhez szükséges termékek előállítására szolgáló létesítmények.
Így a kiadások nem működési jellegét a munka fő célja - a háborús időszakban az állam szükségleteinek kielégítéséhez szükséges termékek előállításához szükséges termelési kapacitások és létesítmények létrehozása, fejlesztése és megőrzése - határozza meg.
E. L. Ermoshina
folyóirat szerkesztője
"Jövedelemadó:
bevételek és kiadások elszámolása
Az orosz állam legfontosabb funkciója a védelmi képességek fenntartása a katonai fenyegetések természetének megfelelő szinten. Az Orosz Föderáció katonai doktrínájának rendelkezései szerint a fegyveres erőknek készen kell állniuk a helyi háborúk lebonyolítására és a fegyveres konfliktusokban való részvételre. A doktrína azonban elismeri, hogy a helyi háborúk és fegyveres konfliktusok bizonyos feltételek mellett nagyszabású háborúvá fejlődhetnek.
Az ország háborús felkészítése összetett, folyamatos folyamat, amely az ország védelmi képességének biztosítása érdekében politikai, katonai-stratégiai és gazdasági feladatok megoldásával jár együtt.
Az ország háborúra való felkészítésének és a védelem megszervezésének fő összetevői a mozgósítási előkészítés és a mozgósítás intézkedései.
Térjünk rá a mozgósítás és a mozgósítási előkészítés alapfogalmaira. Mobilizáció – a latin „mobile” szó, i.e. mozgatható, innen az "autó" elnevezés. Általánosságban a „mozgósítás” fogalma a szükséges intézkedések rövid időn belüli végrehajtása annak érdekében, hogy a pénzeszközöket és erőforrásokat a célok eléréséhez koncentráljuk (például: egy sportcsapat mozgósította erejét és energiáját, és elért egy bizonyos sporteredményt).
Az 1997. február 26-i 31-FZ szövetségi törvény „A mozgósítási kiképzésről és a mozgósításról az Orosz Föderációban” meghatározza, hogy az Orosz Föderációban a mozgósítási kiképzésen békeidőben végzett tevékenységek összességét értjük, amelyek célja az Orosz Föderációban történő mozgósítás az Orosz Föderáció gazdasága, az Orosz Föderáció alattvalóinak gazdasága és az önkormányzatok gazdasága, az állami hatóságok, önkormányzatok és szervezetek felkészítése, az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek felkészítése valamint a háborús időszakra létrehozott speciális alakulatok, amelyek biztosítják az állam fegyveres támadásokkal szembeni védelmét, valamint az állam és a lakosság igényeinek kielégítését a háború idején. Az Orosz Föderációban való mozgósítás alatt az Orosz Föderáció gazdaságának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdaságának és az önkormányzatok gazdaságának, az állami hatóságoknak, önkormányzatoknak és szervezeteknek az Orosz Föderációhoz való átruházását célzó intézkedések összességét értjük. háborús körülmények között végzett munka, az Orosz Föderáció fegyveres erőinek, más csapatok, katonai alakulatok, testületek és különleges alakulatok átadása a háborús idők megszervezéséről és összetételéről. Ezen meghatározások alapján, általánosított formában, az ország mozgósítási előkészítése és mozgósítása magában foglalja:
· mozgósítás előkészítése és a gazdaság mozgósítása;
· mozgósító képzés és a hatóságok mozgósítása minden szinten és szervezeten;
· a fegyveres erők és más csapatok bevetésének mozgósítási előkészítése és mozgósítási bevetése.
A gazdaság mozgósítási előkészítése alatt a békeidőben végzett tervezett tevékenységek összességét értjük, amelyek célja a fegyveres erők és más csapatok aktuális szükségleteinek kielégítése, valamint fegyver-, lőszer-, katonai felszerelés, katonai, haditechnikai vagyon és egyéb készletek felhalmozása. háborús időre szánt termékek, mozgósítási anyagi eszközök és állami tartalékok készleteinek létrehozása és fenntartása, mobilizációs kapacitások fejlesztése és megőrzése.
A gazdaság mozgósítása abban áll, hogy a gazdaság valamennyi ágazatát, egyesületeket, szervezeteket és vállalkozásokat szisztematikusan áthelyezik háborús körülmények között végzett munkára, hogy átfogóan kielégítsék az ország védelmi szükségleteit fegyverek, lőszerek, felszerelések és egyéb anyagok terén, az életfenntartást. az ország lakossága és az állam egyéb szükségletei háborús időszakban.
Az ország gazdaságának mozgósítása magában foglalja: a katonai termelés bevetését, a gazdasági arányok megváltoztatását a hadiipari termékek termelésének mindenre kiterjedő növelése érdekében, a kormányzati munka, a hírközlés, a közlekedés átalakítása, Mezőgazdaság az ország teljes infrastruktúráját, hogy megfeleljen az állam háborús szükségleteinek. A gazdaság mozgósítása az emberi erőforrások újraelosztását is biztosítja a honvédség, más csapatok mozgósítási igényeinek, valamint a védelmi ipar és a gazdaság más ágazatainak munkájának kielégítésére. A gazdaság mozgósításával változás következik be a tudományos és kísérleti tervező intézmények tevékenységében a fegyveres erők igényeinek kielégítése és az ellenséggel szembeni haditechnikai fölény elérése érdekében, szerkezetátalakítás pénzügyi rendszer, kereskedelmi és ellátási vállalkozások a háborús igényeknek megfelelően. A gazdaság mozgósításával megnő a gazdaságirányítás állami központosításának szerepe az erőforrások védelmi és állami szükségleteinek kielégítésére való koncentrálása érdekében.
A gazdaság mozgósítási felkészítésének célja az ország katonai szükségleteinek megfelelő katonai-gazdasági potenciál megteremtése békeidőben és komplex megvalósítása. előkészítő tevékenységek a gazdaság háborús körülmények között történő munkába állításáról.
A gazdaság mozgósításának célja a gazdaság valamennyi ágazatának, egyesületeknek, szervezeteknek, intézményeknek és vállalkozásoknak a mozgósítási terveknek (számlaévi terveknek) megfelelő időben történő, tervezett áthelyezése háborús körülmények között munkába állni a termék előállítására. ), for teljes elégedettség a fegyveres erők, más csapatok fegyverzetben, felszerelésben és felszerelésben, valamint a lakosság élelmiszer-, áru-, védelmi és egyéb létfenntartói szükségletei háborús időszakban.
Ezen definíciók alapján világosan meg kell értenünk a mozgósítási intézkedések rendszerének működési időszakait ( lapon. 6.5.1).
Ezen túlmenően az állami hierarchikus rendszer következő szintjein fogjuk megvizsgálni a mobilizációs képzés és a mozgósítás kérdéseit:
1. szint - Állam: képviseleti hatalom; végrehajtó hatalom; szövetségi szintű gazdasági struktúrák;
2. szint - Szubjektív: képviseleti és végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdasága;
3. szint - Önkormányzat: önkormányzatok és gazdaság község;
4. szint - Cél: a gazdaság tárgyai: mozgósítási feladattal rendelkező vállalkozások, intézmények, szervezetek.
