სამობილიზაციო მომზადების მიზანიმოიცავს ყველა დონის ორგანოების, მათ დაქვემდებარებული ორგანიზაციების წინასწარ მომზადებას მობილიზაციის პერიოდში და ომის პირობებში, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების მოსახლეობისა და სამხედრო პერსონალის უზრუნველყოფის მიზნით.
მთავარი მიზნებისამობილიზაციო ტრენინგი:
მომზადების ღონისძიებების კომპლექსის გატარება ომის დრორუსეთის ფედერაციის სპეციალური ძალების შეიარაღებული ძალების საჭიროებისთვის.
საომარი მოქმედებების შედეგად დაზარალებული მოსახლეობის უზრუნველსაყოფად მომზადების ღონისძიებების განხორციელება. ამ აქტივობებს მობილიზაციის პერიოდში შექმნილი სამოქალაქო თავდაცვა ახორციელებს.
მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს მოსახლეობის უზრუნველსაყოფად მომზადება. ზომებს იღებენ ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური ორგანოები და ინსტიტუტები.
ძირითადი საკანონმდებლო და მარეგულირებელი მხარდაჭერა სამობილიზაციო სწავლებისთვის:
მობილიზაციის მომზადებაარიან შემადგენელი ნაწილიაორგანოების სამობილიზაციო წვრთნა სახელმწიფო ძალაუფლებადა მიზნად ისახავს ომის დროს სახელმწიფოს და მოსახლეობის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად მომზადებას. იგი რეგულირდება სამართლებრივი აქტებით, რომლებიც მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის უამრავ დებულებას, რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ კანონებს, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებებს და დეპარტამენტის ბრძანებებს. ძირითადი იურიდიული დოკუმენტები მოიცავს:
იგი განსაზღვრავს, რომ რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს თავისი ტერიტორიის მთლიანობასა და ხელშეუხებლობას. პასუხისმგებელია დაცვა და უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაცია.
რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ აგრესიის ან აგრესიის უშუალო საფრთხის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი გამოაცხადებს საომარ მდგომარეობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ან მის ცალკეულ რაიონებში;
სამშობლოს დაცვა არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის მოვალეობა და მოვალეობა.
„საომარი მდგომარეობის შესახებ“.
საომარი მდგომარეობა - განსაკუთრებული სამართლებრივი რეჟიმიშემოღებული რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ აგრესიის ან აგრესიის უშუალო საფრთხის შემთხვევაში.
როდესაც საომარი მდგომარეობა შემოღებულია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ან მის ცალკეულ რაიონებში, გამოცხადებულია ზოგადი ან ნაწილობრივი მობილიზაცია.
განსაზღვრავს: - რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის საფუძვლებს და ორგანიზაციას - სახელმწიფო ორგანოების, ორგანიზაციებისა და თანამდებობის პირების უფლებამოსილებებსა და ფუნქციებს; - რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებები და მოვალეობები თავდაცვის სფეროში; - თავდაცვაში ჩართული ძალები და საშუალებები;
თავდაცვა არის პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამხედრო, სოციალური, სამართლებრივი და სხვა ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მზადდება რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული თავდაცვისა და შეიარაღებული თავდაცვისთვის, მისი ტერიტორიის მთლიანობისა და ხელშეუხებლობისთვის.
თავდაცვის მიზნით დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სამხედრო მოვალეობა და აღმასრულებელი ხელისუფლების სამხედრო სატრანსპორტო მოვალეობა. ადგილობრივი მმართველობადა ორგანიზაციები, ასევე მანქანების მფლობელები.
თავდაცვის მიზნით იქმნება რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები. თავდაცვის სფეროში გარკვეული ამოცანების შესასრულებლად ჩართულია ომის დროს შექმნილი სპეციალური ჯანდაცვის ფორმირებები.
თავდაცვის ორგანიზაცია მოიცავს:
სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობისა და ორგანიზაციების, ტრანსპორტის, კავშირგაბმულობისა და ქვეყნის მოსახლეობის სამობილიზაციო სწავლება;
აქციების შექმნა მატერიალური აქტივებისახელმწიფო და სამობილიზაციო რეზერვი;
სამოქალაქო და ტერიტორიული თავდაცვისა და სხვა ღონისძიებების დაგეგმვა და განხორციელება;
ფედერალური კანონი 1997 წ No31-FZ
„რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ“.
კანონი ახორციელებს სამართლებრივი რეგულირება, ხელისუფლებისა და თანამდებობის პირების მოვალეობები სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში რუსეთის ფედერაციაში. კანონი განსაზღვრავს მობილიზაციას.
მობილიზაცია არის ზომების ერთობლიობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ეკონომიკისა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკის გადასაყვანად, სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობების და ორგანიზაციების სამუშაოდ გადაყვანა ომის დროს. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები, სხვა ჯარები, სამხედრო ფორმირებები, ორგანოები და სპეციალური ფორმირებები ომის ორგანიზებისა და შემადგენლობის შესახებ.
ჯანდაცვისთვის - მობილიზაცია - ღონისძიებების ერთობლიობა სამთავრობო ორგანოებისა და ჯანდაცვის ორგანიზაციების ომის პირობებში სამუშაოდ გადასაყვანად, ხოლო სახელმწიფო თავდაცვის ორდენის სპეციალური ფორმირებებისა და გადაუდებელი სამაშველო ნაწილების ორგანიზებისა და ომის დროს.
"სახელმწიფო მატერიალურ რეზერვზე"
კანონი ადგენს სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის მარაგების ფორმირების, განთავსების, შენახვის, გამოყენების, შევსებისა და განახლების ზოგად პრინციპებს.
სახელმწიფო მატერიალური რეზერვი არის მატერიალური აქტივების სპეციალური ფედერალური რეზერვი.
მასში შედის რეზერვები:
მატერიალური აქტივები რუსეთის ფედერაციის სამობილიზაციო საჭიროებებისთვის;
სტრატეგიული მასალები და საქონელი ეროვნული ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორის მხარდასაჭერად და ბაზარზე მარეგულირებელი ზემოქმედების უზრუნველსაყოფად;
მატერიალური აქტივები გადაუდებელი სამუშაოების უზრუნველსაყოფად საგანგებო სიტუაციების შემდეგ.
ფედერალური კანონი 1998 წ No53-FZ
სამხედრო მოვალეობასა და სამხედრო სამსახურზე.
ახორციელებს საკანონმდებლო რეგულირებას სამხედრო მოვალეობისა და სამხედრო სამსახურის სფეროში, რათა შეასრულოს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების კონსტიტუციური მოვალეობა და ვალდებულება, დაიცვას სამშობლო.
რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა გაწვევა ითვალისწინებს:
სამხედრო რეგისტრაცია;
სამხედრო სამსახურისათვის სავალდებულო მომზადება;
გაწვევა;
სამხედრო სამსახური გაწვევით;
რეზერვში დარჩენა;
რეზერვში ყოფნის პერიოდში სამხედრო მომზადების მოწოდება და სამხედრო წვრთნის გავლა.
სამედიცინო მუშაკები(ექიმები და შუა სამედიცინო პერსონალი) ექვემდებარებიან სამხედრო სამსახურს და ექვემდებარებიან ამ კანონს.
1998 No1175
„სამხედრო სატრანსპორტო მოვალეობის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ“
სამხედრო სატრანსპორტო ვალდებულება დადგენილია შეიარაღებული ძალებისთვის სატრანსპორტო საშუალებებით დროული, ხარისხიანი და სრულფასოვანი უზრუნველყოფისთვის, აგრეთვე მობილიზაციისა და ომის დროს ომის დროს შექმნილი სპეციალური ფორმირებისთვის.
სამხედრო ტრანსპორტის ვალდებულება ვრცელდება ყველა ორგანიზაციაზე, განურჩევლად საკუთრების ფორმისა და მოქალაქეების - სატრანსპორტო საშუალებების მფლობელებზე.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება 2009 წელი "რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგია 2020 წლამდე"
„ეროვნული უსაფრთხოება“ - პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან, რაც საშუალებას იძლევა უზრუნველყოს კონსტიტუციური უფლებები, თავისუფლებები, მოქალაქეთა ღირსეული ხარისხი და ცხოვრების დონე, სუვერენიტეტი, ტერიტორიული მთლიანობა და მდგრადი განვითარება. რუსეთის ფედერაცია, სახელმწიფოს დაცვა და უსაფრთხოება.
"სტრატეგია" არის ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტისისტემაში სტრატეგიული დაგეგმვარუსეთის ფედერაციაში. ის მიზნად ისახავს ხარისხის გაუმჯობესებას მთავრობა აკონტროლებდადა შექმნილია სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციებირუსეთის ეროვნული ინტერესების დაცვა და პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.
რუსეთში ღირსეული ცხოვრების პირობების უზრუნველყოფა ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად იგივე პრიორიტეტად არის აღიარებული, როგორც ტრადიციული მიმართულებები - თავდაცვისუნარიანობა და სახელმწიფოს უსაფრთხოება.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება 2010 წელი
"რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინის დამტკიცების შესახებ"
რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინა არის სახელმწიფოში ოფიციალურად მიღებული შეხედულებების სისტემა შეიარაღებული თავდაცვისა და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული თავდაცვის მომზადების შესახებ.
ძირითადი გარე საფრთხეები:
ნატოს ძალაუფლების პოტენციალის გლობალური ფუნქციებით მინიჭების, სამხედრო ინფრასტრუქტურის რუსეთის ფედერაციის საზღვრებთან მიახლოების სურვილი;
ქმედებები ცალკეულ სახელმწიფოებსა და რეგიონებში სიტუაციის დესტაბილიზაციის მიზნით, ძირს უთხრის სტრატეგიულ სტაბილურობას;
სტრატეგიული სარაკეტო თავდაცვის სისტემების შექმნა და განლაგება, გარე სივრცის მილიტარიზაცია, მაღალი სიზუსტის იარაღის სტრატეგიული არაბირთვული სისტემების განლაგება;
ტერიტორიული პრეტენზიები რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ, ჩარევა მის საშინაო საქმეებში;
მასობრივი განადგურების იარაღის გავრცელება;
შეიარაღების შეზღუდვისა და შემცირების სფეროში საერთაშორისო ხელშეკრულებების დარღვევა;
საერთაშორისო ტერორიზმის გავრცელება;
ეთნიკური და რელიგიათაშორისი დაძაბულობის მრავალი ცენტრის გაჩენა.
მთავარი შიდა საფრთხეები:
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური წესრიგის იძულებით შეცვლის მცდელობები;
სუვერენიტეტის შელახვა, რუსეთის ფედერაციის ერთიანობისა და ტერიტორიული მთლიანობის დარღვევა;
საჯარო ხელისუფლების ფუნქციონირების დეზორგანიზაცია
სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა
AT თანამედროვე პირობებირუსეთის ფედერაცია გამომდინარეობს ბირთვული პოტენციალის არსებობის აუცილებლობიდან, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს კონკრეტული ზიანის მიყენება ნებისმიერი აგრესორისთვის ნებისმიერ პირობებში.
ბირთვული იარაღი, რომლითაც აღჭურვილია რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები, განიხილება, როგორც აგრესიის შემაკავებელი ფაქტორი, რუსეთის ფედერაციისა და მისი მოკავშირეების სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და საერთაშორისო სტაბილურობისა და მშვიდობის შენარჩუნება.
საფრთხის პერიოდში და სამხედრო კონფლიქტის დაწყებისას ხორციელდება შემდეგი:
საომარი მდგომარეობის დროულად გამოცხადება, ქვეყანაში საომარი ან საგანგებო მდგომარეობის შემოღება. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სრული ან ნაწილობრივი სტრატეგიული განლაგების განხორციელება;
შეიარაღებული, პოლიტიკური, დიპლომატიური, საინფორმაციო, ეკონომიკური და სხვა სახის ბრძოლის კოორდინირებული წარმოება;
ქვეყნის ეკონომიკის, მისი ცალკეული სექტორების, აგრეთვე ორგანიზაციების გადაცემა საომარი მდგომარეობის პირობებში სამუშაოდ;
ტერიტორიული და სამოქალაქო თავდაცვის ღონისძიებების ორგანიზება და განხორციელება;
მობილიზაციის ძირითადი დებულებები, პრინციპები და შინაარსი
ჯანდაცვის ორგანოების ტრენინგი
ძირითადი დებულებები:
ჯანდაცვის ორგანოების სამობილიზაციო მომზადების ორგანიზება რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის ორგანიზაციის განუყოფელი ნაწილია.
ჯანდაცვის ორგანოებისა და ორგანიზაციების მოხელეები პირადად არიან პასუხისმგებელი სამობილიზაციო მომზადების სფეროში თავიანთი მოვალეობების შესრულებაზე.
სამობილიზაციო ორგანოები იქმნება ჯანდაცვის ორგანოებში და ორგანიზაციებში, რომლებსაც აქვთ სამობილიზაციო ამოცანა. სამობილიზაციო ამოცანების მოცულობიდან გამომდინარე შეიძლება დაინიშნოს სამობილიზაციო მუშაკები. სამობილიზაციო ორგანოების ხელმძღვანელები ან სამობილიზაციო მუშაკები უშუალოდ ექვემდებარებიან ჯანდაცვის ორგანოებისა და ორგანიზაციების ხელმძღვანელებს.
ჯანდაცვის სამობილიზაციო მომზადების დაფინანსება ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების, ადგილობრივი ბიუჯეტებისა და ორგანიზაციების ხარჯზე.
სახელმწიფოს სამობილიზაციო მომზადება, მათ შორის ჯანდაცვის, ხორციელდება ამ მიზნებისათვის რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხების ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის 2011 წლის სამხედრო ბიუჯეტი დაახლოებით 50 მილიარდი დოლარია. აქედან 11,6 მილიარდი რუბლი გამოიყო სამობილიზაციო მომზადებისთვის.
ნაწილი ფინანსური რესურსებირეგიონებში ჯანდაცვის სამობილიზაციო სწავლებისთვის ფინანსდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტიდან.
ადგილობრივი მნიშვნელობის სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოები დაფინანსებას ექვემდებარება ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრებიდან.
ჯანდაცვის ორგანიზაციების ფონდებიდან დაფინანსება ექვემდებარება სამობილიზაციო მომზადებას, რომელიც ხორციელდება თავად ორგანიზაციების ინიციატივით მათი ფუნქციონირების მდგრადობის გაზრდის მიზნით.
ჯანდაცვის სამობილიზაციო მომზადების სფეროში მუშაობა კლასიფიცირდება როგორც სახელმწიფო საიდუმლოება და ხორციელდება საიდუმლო ოფისში.
მობილიზაციის ძირითადი პრინციპებიმომზადება:
1. ცენტრალიზებული ხელმძღვანელობა. იგი მოიცავს უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების ორგანიზებას და დაქვემდებარებული ორგანოებისა და ორგანიზაციების მიერ სამობილიზაციო ამოცანების უპირობო შესრულებას.
2. ტარების დრო. ყველა სამობილიზაციო სწავლება უნდა განხორციელდეს მშვიდობიან პერიოდში დროულად და სრულად.
3. დაგეგმვა. ყველა მმართველი ორგანო და ორგანიზაცია შეიმუშავებს სამობილიზაციო მომზადების გეგმას, რომელიც განსაზღვრავს მიმდინარე აქტივობების ჩამონათვალს, ადგილს, ვადებს, შემსრულებლებს და ა.შ. ამტკიცებს უმაღლესი მმართველი ორგანო.
4. კონტროლი. ხელისუფლების ორგანოები განსაზღვრავენ დაქვემდებარებულ პირთა მიერ დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელების შესახებ ანგარიშების წარდგენის ვადებსა და წესს. საქმის რეალური მდგომარეობის შესასწავლად და პრაქტიკული დახმარების გაწევის მიზნით ტარდება სამობილიზაციო მზადყოფნის გეგმიური და უეცარი შემოწმება;
5. სირთულე და ურთიერთთანმიმდევრულობა. სამობილიზაციო მომზადების პროცესში უნდა გადაწყდეს სამედიცინო, სატრანსპორტო, კვების, საინჟინრო, პერსონალის, კავშირგაბმულობის და სხვა სახის საკითხების ფართო სპექტრი. ამ მიზნით, სამობილიზაციო ღონისძიებების კოორდინაცია სახელმწიფო ორგანოებთან და ადმინისტრაციასთან, ორგანიზაციებთან სხვადასხვა ფორმებიქონება.
1. სამუშაო პირობების განსაზღვრა მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს. ამ მიზნით, არსებული სამხედრო საფრთხეებიდან გამომდინარე, მოსალოდნელია შესაძლო სამხედრო კონფლიქტების წარმოშობა. სავარაუდო პროგნოზის საფუძველზე კეთდება დასკვნები რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონში არსებული ვითარების შესახებ.
2. სამუშაოსთვის მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
იგი მოიცავს სამობილიზაციო ორგანოს შექმნას, სპეციალისტების მომზადებას, დოკუმენტაციის შემუშავებას, სათადარიგო სამეთაურო პუნქტების შექმნას და ა.შ.
3. სამობილიზაციო გეგმების შემუშავება. სამობილიზაციო გეგმა არის დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს საომარ პირობებში სამთავრობო ორგანოებისა და ორგანიზაციების მუშაობის რეჟიმზე გადაყვანის ღონისძიებების შინაარსს, მოცულობას, პროცედურას და ვადებს. სამობილიზაციო გეგმას ამუშავებს ყველა მმართველი ორგანო და ორგანიზაცია, რომელიც აგრძელებს საქმიანობას ომის დროს და აქვს სამობილიზაციო დავალებები. გეგმა შედგება გრაფიკული ნაწილისგან, ცხრილებისგან, დიაგრამებისგან, გამოთვლებისგან, გრაფიკებისგან და ტექსტური ნაწილისგან. იგი ასახავს ყოველდღიური საქმიანობის რეჟიმში განხორციელებულ აქტივობებს, გაზრდილი მზადყოფნით, სამხედრო საშიშროებით და სრული მზადყოფნით. აქტივობები დაგეგმილია როგორც თანმიმდევრულად, ასევე მზადყოფნის შუალედური ხარისხის გვერდის ავლით.
4. მმართველი ორგანოების სამობილიზაციო მზადყოფნის მდგომარეობის შეფასება. იგი ტარდება სამეთაურო-საშტაბო მომზადებისა და სამობილიზაციო წვრთნების, აგრეთვე ზემდგომი ორგანოს შემოწმების დროს.
5. მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს სპეციალური ფორმირებების სამეთაურო-საკონტროლო ორგანოების მომზადება და შექმნა. ორგანიზაციების ორგანიზაციული და მეთოდოლოგიური დახმარება სპეცრაზმის მომზადებაში.
6. სამობილიზაციო რეზერვის სამედიცინო და სანიტარიული ქონების შექმნაზე, დაგროვებასა და შენახვაზე მუშაობის ორგანიზება.
7. ორგანიზაცია სამედიცინო დახმარებამოსახლეობა მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
8. სამხედრო აღრიცხვის ორგანიზაცია.
9. სამხედრო აღრიცხვის სპეციალობების სპეციალისტების მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს სპეცდანიშნულების ნაწილების დასაკომპლექტებლად.
10. რეზერვაცია რეზერვში მყოფი და მომუშავე სპეციალისტების მობილიზაციისა და ომის დროს.
რეზერვაცია ითვალისწინებს სამხედრო ძალებში რეგისტრირებულ სპეციალისტებს, რომლებიც იკავებენ პოზიციებს, რომლებიც განსაზღვრავენ მმართველი ორგანოს მუშაობას. ეს უზრუნველყოფს შრომითი რესურსების თანაბარ განაწილებას შეიარაღებულ ძალებსა და სამოქალაქო ორგანიზაციებს შორის.
ქვეყნის სამობილიზაციო მომზადება და მობილიზაცია არის კომპლექსური და მოცულობითი აქტივობების ნაკრები, რომელიც ადგენს სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შინაარსს. AT ფედერალური კანონი„რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ“ მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტში ჩამოყალიბებულია სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შინაარსის აქტივობები, მათ შორის სულ 24.
ამ აქტივობების განხილვის მოხერხებულობისთვის, ისინი გაერთიანებულია ეკონომიკის, ხელისუფლებისა და შეიარაღებული ძალების (სხვა ჯარების) მობილიზაციის მომზადებასა და მობილიზაციასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ერთობლიობაში:
ა) ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის ღონისძიებების ერთობლიობა.
7. ეკონომიკის სამობილიზაციო გეგმების შემუშავება და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ნაწილების, უწყებებისა და სპეციალური დანაყოფების სამობილიზაციო გეგმების შემუშავება.
ეკონომიკის სამობილიზაციო გეგმა არის ურთიერთდაკავშირებული პროგნოზების, გამოთვლებისა და ამოცანების (ბრძანებების) სისტემა ომის დროს სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად. მობილიზაციის მომზადებისა და ეკონომიკის მობილიზაციის დაგეგმვის სისტემა შედგება ორი ბლოკისგან:
გეგმები ომის დროს (პირობითად მოიხსენიება, როგორც გეგმები სააღრიცხვო წელი), ვითარდება, როგორც წესი, ხუთ წელიწადში ერთხელ;
სახელმწიფოს შემადგენლობაში ყოველწლიურად შემუშავებული ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადების გეგმები დაცვის ორდერიდა განხორციელდა მშვიდობის დროს.
მეთოდოლოგიურ ხელმძღვანელობასა და კონტროლს ეკონომიკის მობილიზაციის გეგმების შემუშავებაზე ახორციელებს ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტრო, შეიარაღებული ძალების განლაგების მობილიზაციის გეგმები - რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტრო, სახელმწიფოს გადაცემის გეგმები. ხელისუფლება - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სპეციალური პროგრამების მთავარი დირექტორატი.
8. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკისა და ორგანიზაციების მომზადება სამუშაოდ მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკისა და ორგანიზაციების მომზადება სამუშაოდ მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს ხორციელდება მობილიზაციის მომზადების გეგმების საფუძველზე, რომელიც შედგენილია კალენდარული წელიდა პერსპექტიული 5 წლის განმავლობაში. გეგმები ითვალისწინებს მობილიზაციის მომზადებისა და სამშვიდობო პერიოდში მობილიზაციის ღონისძიებების მთელი რიგის განხორციელებას.
9. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკისა და ორგანიზაციების ომის პირობებში სამუშაოზე გადაყვანის ღონისძიებების განხორციელება.
რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკისა და ორგანიზაციების ომის პირობებში სამუშაოდ გადაყვანის ღონისძიებები ხორციელდება საანგარიშო წლის გადარიცხვის გეგმებისა და გეგმების შესაბამისად, რომლებიც ასახავს ყველა გადაცემის აქტივობას, მკაცრად დროულად და სრულად, მითითებით პასუხისმგებელი თანამდებობის პირებისთვის. მათი განხორციელება.
11. სახელმწიფოს, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოების, სპეციალური ფორმირებების და მოსახლეობის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად საჭირო პროდუქციის წარმოებისთვის სამობილიზაციო შესაძლებლობებისა და საშუალებების შექმნა, განვითარება და შენარჩუნება. ომის დროს.
დღევანდელ პირობებში მათი შენარჩუნების პრობლემაა წარმოების მოცულობა, რომელიც ბილინგის წლის გეგმის მიხედვით სამხედრო პროდუქციის წარმოებაში იქნება ჩართული. სამობილიზაციო შესაძლებლობების შექმნა ახლის, რეკონსტრუქციის გზით ხორციელდება არსებული ბიზნესებისამხედრო და აუცილებელი სამოქალაქო პროდუქციის წარმოებისთვის და სამხედრო პროდუქციის წარმოებისთვის საწარმოების ასიმილაციის (ადაპტაციის) გზით.
14. მობილიზაციასა და სახელმწიფო რეზერვებში მატერიალური ფასეულობების მარაგების, საკვები პროდუქტებისა და ნავთობპროდუქტების შეუმცირებელი მარაგების შექმნა, დაგროვება, შენახვა და განახლება.
მატერიალური ფასეულობების სამობილიზაციო რეზერვი იქმნება საწარმოებისა და ორგანიზაციების მიერ მშვიდობიან პერიოდში, რათა უზრუნველყონ სამხედრო წარმოების განლაგება, სპეცრაზმის განლაგება, სატრანსპორტო საშუალებების ხელახალი აღჭურვა, მასობრივი სამხედრო და ევაკუაციის ტრანსპორტირება და უზრუნველყოს. საწარმოების გამართული მუშაობა.
ძირითადი ნედლეული და მასალები, სპეციალური ტექნოლოგიური აღჭურვილობა, მცურავი ხიდები, საფრენი კონსტრუქციები, ელექტროსადგურები, სამედიცინო პრეპარატები, სახსრები ექვემდებარება დაგროვებას მობილურ რეზერვში. პირადი დაცვა. სამწუხაროდ, ბოლო წლებში სამობილიზაციო მარაგების მნიშვნელოვანი ნაწილი გაიყიდა, მეორე ნაწილი განახლებას ან ჩამოწერას საჭიროებს. ფინანსური რესურსების ნაკლებობა მნიშვნელოვნად აფერხებს ამ მიმართულებით მუშაობას.
16. მოსახლეობის კვების და არასასურსათო პროდუქტებით რაციონალური მომარაგების მომზადება და ორგანიზება, მისი სამედიცინო მომსახურება, საკომუნიკაციო საშუალებებით და სატრანსპორტო საშუალებებით უზრუნველყოფა მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
მოსახლეობის რაციონალური მიწოდების ძირითადი პრინციპებია საქონლის რაციონალური მიწოდების შემოღება ქვეყნის მთელ მოსახლეობაზე (ამისთვის შემოტანილია მოსახლეობის ცხრა კატეგორია), ნორმების დანერგვა და საქონლის ასორტიმენტი. ცხელი კერძებით უზრუნველყოფა, რეგიონებში და მთელ ქვეყანაში რაციონალური მიწოდებისთვის სასაქონლო რესურსების ცენტრალური განაწილების შემოღება, კომერციული ვაჭრობის შენარჩუნებით.
21. რეზერვში მყოფი მოქალაქეების მობილიზაციისა და ომის დროს დაჯავშნა. სამხედრო სამსახურში პასუხისმგებელი პირების დაჯავშნა ხორციელდება შემდეგი პრინციპების საფუძველზე:
მობილიზაციისა და ომის პერიოდის უზრუნველყოფის აუცილებლობის აღრიცხვა შრომითი რესურსებისამხედრო სამსახურის, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, საწარმოების, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების დაკომპლექტების აუცილებლობაზე პასუხისმგებელი სახელმწიფო ორგანოებიდან;
· პრიორიტეტული დაჯავშნა სამხედრო სამსახურში მომუშავე საწარმოებში მობილიზებული დავალების მქონე პირთათვის;
მუდმივი მზადყოფნის ქვედანაყოფების არასაკმარისად დაკომპლექტებისთვის განკუთვნილი სამხედრო სამსახურში გაწვევიდან გადავადების უზრუნველყოფის შეზღუდვების დაწესება.
ბ) საომარი მდგომარეობის ძალაუფლების გადაცემის ღონისძიებების ერთობლიობა.
3. სამუშაო პირობების განსაზღვრა და საჯარო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სამუშაოდ მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
ხელისუფლების სამუშაო პირობების დადგენა დაგეგმილია მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს შესაძლო სამხედრო სიტუაციის შეფასების საფუძველზე. ხელისუფლების მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს სამუშაოდ ხორციელდება მშვიდობიან პერიოდში, დაგეგმილი სამობილიზაციო სასწავლო სესიების დროს, აგრეთვე ტრენინგის, საქმიანი თამაშებისა და წვრთნების დროს.
4. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების გადაყვანა სამუშაოდ ომის პირობებში.
სამთავრობო ორგანოების სამუშაოზე გადაყვანა ომის პირობებში ხორციელდება სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების გადაცემის გეგმების საფუძველზე, გადაცემის შესახებ სიგნალის მიღებით, როდესაც ამოქმედდება საბრძოლო მზადყოფნის ხარისხი "სრული". .
10. რუსეთის ფედერაციის სამობილიზაციო მზადყოფნის მდგომარეობის შეფასება ხორციელდება კონტროლის საშუალებების მიხედვით.
რუსეთის ფედერაციის სამობილიზაციო მზადყოფნის მონიტორინგის მთავარი მიზანია შეაფასოს ეკონომიკის, ხელისუფლების სხვადასხვა დონეზე და შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების მზადყოფნა დროულად განლაგებისთვის სამობილიზაციო ღონისძიებების მთელი სპექტრის განხორციელებით და შესაძლებლობებით. ომის დროს დაკისრებული ამოცანების (დავალებების) შესასრულებლად.
17. შექმნა და სწავლება ქ თავის დროზესახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ორგანიზაციების სათადარიგო საკონტროლო პუნქტები ომის პირობებში სამუშაოდ.
ალტერნატიული საკონტროლო პუნქტები იქმნება მშვიდობიან პერიოდში სახელმწიფო ადმინისტრაციის სისტემის განლაგების გეგმის შესაბამისად. ისინი შეიძლება იყოს საგარეუბნო და დაცული. ZPU აღჭურვილია კონტროლით, დოკუმენტაციით, სიცოცხლის მხარდაჭერის სისტემით, საკვებითა და მედიკამენტებით დადგენილი სტანდარტების მიხედვით.
გ) შეიარაღებული ძალების და სხვა ჯარების საომარ მდგომარეობაში მომზადებისა და გადაყვანის ღონისძიებების ერთობლიობა.
5. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მობილიზაციისთვის მომზადებას ახორციელებენ თავდაცვის სამინისტრო და სხვა სამართალდამცავი ორგანოები საბრძოლო მომზადების გეგმების შესაბამისად.
6. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მობილიზება ხორციელდება დ. სამობილიზაციო გეგმებითავდაცვის სამინისტროს და სხვა ენერგეტიკულ სამინისტროებს დროულად განახორციელონ სამობილიზაციო ღონისძიებების მთელი სპექტრი.
12. სპეციალური ფორმირებების შექმნა და მომზადება, რომლებიც განკუთვნილია მობილიზაციის გამოცხადებისთანავე, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში გადასასვლელად ან მათი ინტერესებისთვის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის ინტერესებიდან გამომდინარე.
ბაზაზე იქმნება გასამხედროებული და არასამხედრო სპეციალური ფორმირებები მოქმედი საწარმოები, ორგანიზაციები და დაწესებულებები. მათი გამოყენებისთვის მზადყოფნის შექმნასა და შენარჩუნებაზე პასუხისმგებლობა ეკისრება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებს, ინდუსტრიის ასოციაციების, აგრეთვე ასოციაციების, საწარმოების, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ხელმძღვანელებს, მიუხედავად საკუთრების ფორმისა. რომლისგანაც ისინი შექმნილნი არიან.
სამხედრო ტიპის ავტომანქანების კოლონები ყალიბდება შეიარაღებულ ძალებში, სხვა ჯარებში გადასაყვანი ავტოტრანსპორტის ხარჯზე, დადგენილი ნორმებისა და გაყვანის ლიმიტების შესაბამისად.
13. ტექნიკის მომზადება, მობილიზაციის გამოცხადებისთანავე, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალებისთვის, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მიწოდებისთვის ან მათი ინტერესებისთვის გამოსაყენებლად.
როგორც წესი, მიეწოდება საავტომობილო, საგზაო-სამშენებლო და დატვირთვა-გადმოტვირთვის აღჭურვილობა და სპეციალური აღჭურვილობის ნაწილი. შეიარაღებულ ძალებს მიწოდებულ ყველა აღჭურვილობას უნდა ჰქონდეს გარკვეული სიმძლავრის რეზერვი მდე კაპიტალური რემონტი(10 ათასი კმ.), აღჭურვილი უნდა იყოს სათადარიგო ნაწილებით და ხელსაწყოებით და ჰქონდეს საწვავის მარაგი ერთი შევსების ოდენობით. აღჭურვილობა მიწოდებულია მძღოლით (წვევამდელი).
19. სამხედრო აღრიცხვის ორგანიზება სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივ თვითმმართველობებსა და ორგანიზაციებში.
სამხედრო რეგისტრაცია ორგანიზებულია რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მიერ სამხედრო მოვალეობის გამოყენების უზრუნველსაყოფად. ის მუდმივად ტარდება და მოიცავს სამხედრო რეგისტრაციას დაქვემდებარებული მოქალაქეების ყველა კატეგორიას. სამხედრო აღრიცხვის ძირითადი მოთხოვნებია გაწვევისა და მობილიზაციის ადამიანური რესურსების რაოდენობრივი და ხარისხობრივი მდგომარეობის დამახასიათებელი მონაცემების სისრულე და სანდოობა.
სამხედრო რეგისტრაციას ახორციელებენ სამხედრო კომისარიატები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, საწარმოები, ორგანიზაციები და დაწესებულებები სამხედრო რეგისტრაციის შესახებ დებულების შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 25 დეკემბრის No1541 დადგენილებით.
20. მოქალაქეთა მომზადება სამხედრო სპეციალობებში რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების დასაკომპლექტებლად მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
სამხედრო სპეციალობებში მოქალაქეების მომზადება ტარდება რეზერვში მყოფი მოქალაქეების სამხედრო სასწავლო ბანაკებში, რომლებიც ტარდება სამხედრო ფორმირებებში და დანაყოფებში 30 დღის განმავლობაში 5 წლის სიხშირით.
დ) ღონისძიებების ერთობლიობა სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის უზრუნველსაყოფად.
1. სამართლებრივი რეგულირებასამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში.
სამობილიზაციო მომზადების რეგულაციები უნდა იყოს სტრუქტურირებული დონეების მიხედვით: რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონები, სექტორთაშორისი (სამრეწველო) რეგულაციები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო აქტები, ადგილობრივი ხელისუფლების აქტები და საწარმოთა რეგლამენტი. ისინი ერთმანეთთან უნდა იყოს დაკავშირებული ამოცანების, შემსრულებლების, რესურსების და ვადების თვალსაზრისით. ნორმატიულ-სამართლებრივი აქტები უნდა მოიცავდეს ომის დროს ეკონომიკის ფუნქციონირების მომზადების ყველა სფეროს. ნორმატიული აქტებით უნდა განისაზღვროს მმართველი ორგანოების სტატუსი, როლი და ამოცანები, თანამდებობის პირების უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები ომის დროს ეკონომიკის ფუნქციონირებისთვის მოსამზადებელი ღონისძიებების გატარებისთვის. 1992 წლიდან რუსეთის ფედერაციამ მიიღო 150-ზე მეტი ნორმატიული აქტი სამობილიზაციო მომზადების საკითხებთან დაკავშირებით. ამჟამად დაიწყო ახალი ეტაპიმარეგულირებელი სამართლებრივი დოკუმენტების შემუშავება 2000 წლის სააღრიცხვო წლის ეკონომიკის ახალი სამობილიზაციო გეგმის შემუშავებასთან დაკავშირებით.
2. სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური უზრუნველყოფა.
სამობილიზაციო სწავლებაზე კვლევითი სამუშაოების ჩატარებამ უნდა უზრუნველყოს სამობილიზაციო მომზადების ამოცანების ყველაზე ეფექტური და რაციონალური დაგეგმვა და განხორციელება. სამეცნიერო მხარდაჭერა უნდა მოიცავდეს სამობილიზაციო მომზადების საკითხთა მთელ სპექტრს, მთლიანად სამობილიზაციო მომზადების სისტემის საკითხებიდან საწარმოს სამობილიზაციო სწავლებამდე. სამწუხაროდ, საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლამ გამოიწვია არასაკმარისი დაფინანსება და, შედეგად, ყველაზე კვალიფიციური კადრების გადინება და სახელმწიფოს თავდაცვისუნარიანობის შესახებ მრავალი კვლევითი პროექტის დახურვა.
15. იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის, უმნიშვნელოვანესი სამოქალაქო პროდუქტების, მაღალი რისკის ობიექტების, მოსახლეობის სიცოცხლის მხარდაჭერის სისტემების და ეროვნული საგანძური ობიექტების დოკუმენტაციის სადაზღვევო ფონდის შექმნა და შენახვა.
სადაზღვევო დოკუმენტაციის ფონდის შექმნა 1950-იანი წლების ბოლოს დაიწყო. მისი ლომის წილი თავდაცვითი მრეწველობის სამინისტროშია თავმოყრილი (90%). მრეწველობის სამინისტროს წილი დაახლოებით 8%-ს შეადგენს. სადაზღვევო ფონდის დოკუმენტების აბსოლუტური უმრავლესობა ინახება როლურ ფილმებსა და მიკროფილმებზე, რომლებსაც აქვთ მაღალი სანდოობა და სანდოობა. გარდა ამისა, ინფორმაციის შენახვა შესაძლებელია მაგნიტურ მედიასა და ოპტიკურ დისკებზე. მათზე, ძირითადად, აგებულია საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს სისტემაში არსებული დოკუმენტაციის სადაზღვევო ფონდი.
18. მედიის მომზადება სამუშაოდ მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს.
მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს მასმედიას ენიჭება გაფრთხილებისა და გაფრთხილების ფუნქციები, დაწესებულია ცენზურა და შეზღუდვები გავრცელებულ ინფორმაციაზე. ამას არეგულირებს კანონი „სამხედრო მდგომარეობის შესახებ“ და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.
22. წვრთნების ჩატარება სამობილიზაციო დისლოკაციისა და სამობილიზაციო გეგმების განხორციელებაზე.
სავარჯიშოების, საქმიანი თამაშებისა და ტრენინგების დროს შესაძლებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:
სამობილიზაციო გეგმების სისრულისა და სინამდვილის შემოწმება;
· მრეწველობაში, საწარმოებში, ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებში არსებული ხარვეზების, „შეფერხებების“ დისპროპორციების იდენტიფიცირება, რომლებიც გავლენას ახდენენ სამობილიზაციო ამოცანების შესრულებაზე;
უნარების გაუმჯობესება მმართველი გუნდიეკონომიკის დარგობრივი და ტერიტორიული კავშირები და ღონისძიებების გატარება ეკონომიკის სამობილიზაციო განლაგებისა და ომის პირობებში მისი ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად, აღდგენითი სამუშაოების განხორციელებისას;
ურთიერთქმედების გაუმჯობესება სამთავრობო ორგანოებს შორის სხვადასხვა დონეზე, ეკონომიკის მობილიზებულ მოხელეთა განლაგებასა და მის მუშაობას ომის პირობებში და ა.შ.
საჭიროების შემთხვევაში, სხვა ამოცანების გადაჭრა შესაძლებელია, პროტოტიპის იარაღის წარმოებამდე და სამხედრო ტექნიკა, სხვა პროდუქცია სამხედრო და სამოქალაქო მიზნებისთვის (დადგენილი პარტიების გამოშვება).
23. სამობილიზაციო ორგანოების მუშაკთა კვალიფიკაციის ამაღლება.
1995 წლიდან მიმდინარეობს პერსონალის აქტიური მომზადება სამობილიზაციო სამუშაოების მიმართულებით. ფილიალების აკადემიებსა და ინსტიტუტებში მიმდინარეობს მოწინავე სასწავლო კურსები. სამოქალაქო დაცვის აკადემიის ბაზაზე სპეციალური მომზადების განყოფილება, რომლის ტერიტორიაზეც ამჟამად იმყოფებით, ატარებს სპეციალისტების გადამზადებას და კვალიფიკაციის ამაღლებას. ეს ხდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სამობილიზაციო ორგანოების ხელმძღვანელებთან ყოველწლიური შეხვედრების პრაქტიკა ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და GUSP-ის სპეციალისტების მონაწილეობით.
24. საერთაშორისო თანამშრომლობა სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში.
სამობილიზაციო მომზადების სფეროში რუსეთის ფედერაციასა და დსთ-ს წევრ ქვეყნებს შორის თანამშრომლობის ძირითადი მიმართულებებია:
· სახელმწიფოთაშორისი თანამშრომლობის სისტემის შექმნა და დსთ-ს წევრ ქვეყნებთან ხელშეკრულებების დადება სამხედრო სფეროში, ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადების, აგრეთვე სახელმწიფო ორგანოებს შორის თანამშრომლობისა და ურთიერთქმედების სფეროში;
· ეკონომიკის სამობილიზაციო გეგმების ჰარმონიზაცია იარაღის, სამხედრო ტექნიკისა და სხვა მასალის ურთიერთმომარაგების მოცულობის განსაზღვრის კუთხით;
· სამობილიზაციო მომზადების სფეროში სპეციალისტების კვალიფიკაციის ამაღლება;
· შეხვედრების, კონფერენციების, კონსულტაციებისა და შეხვედრების გამართვა ორმხრივ და მრავალმხრივ საფუძველზე.
Შუადღემშვიდობის. თუ რეგიონის მთავრობა აღმასრულებელ ხელისუფლებას გამოუყოფს სახსრებს მობ. მომზადება (ინფორმატიზაციის ობიექტის დამოწმება). გვაქვს თუ არა უფლება, გავაფორმოთ ხელშეკრულება ხელოვნების 1 ნაწილის მე-3 პუნქტით. 93 (ერთი მიმწოდებელი)? ვინ უნდა იყოს ჩართული ამ საქმეში ექსპერტად? აუცილებელია თუ არა ამ ორგანიზაციასთან ხელშეკრულების წინასწარ გაფორმება?
- კითხვა: No531 დათარიღებული: 2014-04-03 წწ.
ზემოაღნიშნული სიტუაციისთვის მე შემიძლია მხოლოდ.
44-FZ კანონის 1 ნაწილის მე-3 პუნქტის საფუძველზე, შესყიდვა ერთი მიმწოდებლისგან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) შეიძლება განხორციელდეს მომხმარებლის მიერ იმ შემთხვევაში, თუ მობილიზაციის მომზადებაზე მუშაობა შესრულებულია რუსეთის ფედერაციაში.
საინფორმაციო ობიექტების სერტიფიცირება არის ორგანიზაციული და ტექნიკური ღონისძიებების კომპლექსი, რომლის დროსაც ტარდება საინფორმაციო ობიექტის მრავალმხრივი გადამოწმება. რეალური პირობებიოპერაცია ტექნიკური არხებით გაჟონვისგან ინფორმაციული უსაფრთხოების საჭირო დონესთან შესაბამისობის შესაფასებლად.
რუსეთში მოქმედებს 1997 წლის 26 თებერვლის ფედერალური კანონი N 31-FZ
„რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ“.
ხელოვნების მე-3 ნაწილის მიხედვით. ფედერალური კანონის 2 "რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ" სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შინაარსი მოიცავს:
1) ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირება სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში;
2) სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა;
3) სამუშაო პირობების განსაზღვრა და საჯარო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობისა და ორგანიზაციების სამუშაოდ მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს;
4) საომარ პირობებში სამუშაოდ სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების და ორგანიზაციების გადაყვანის ღონისძიებების განხორციელება;
5) რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მომზადება მობილიზაციისთვის;
6) რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მობილიზაციის განხორციელება;
7) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის სამობილიზაციო გეგმების შემუშავება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკა, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების მობილიზაციის გეგმები, სხვა ჯარები, სამხედრო ფორმირებები, ორგანოები და სპეციალური. ძალები (შემდგომში მობილიზაციის გეგმები);
8) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მომზადება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკა, ორგანიზაციების მომზადება მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს;
9) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკისა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკის გადაცემის, ორგანიზაციების ომის პირობებში სამუშაოდ გადაყვანაზე საქმიანობის განხორციელება;
10) რუსეთის ფედერაციის სამობილიზაციო მზადყოფნის მდგომარეობის შეფასება;
11) სახელმწიფოს, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების და მოსახლეობის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად სამობილიზაციო შესაძლებლობებისა და საშუალებების შექმნა, განვითარება და შენარჩუნება. ომის დროს;
12) სპეციალური დანაყოფების შექმნა და წვრთნა, რომელიც განკუთვნილია მობილიზაციის გამოცხადებისთანავე გადაეცემა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებს ან გამოიყენებს მათ ინტერესებს, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის ინტერესებს;
13) ტექნიკის მომზადება, რომელიც განკუთვნილია მობილიზაციის გამოცხადებისთვის, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალებისთვის, სხვა ჯარებისთვის, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების მიწოდებისთვის ან მათი ინტერესებისთვის გამოსაყენებლად;
14) რუსეთის ფედერაციის სამობილიზაციო საჭიროებისთვის განკუთვნილი მატერიალური აქტივების მარაგების (მათ შორის სამობილიზაციო რეზერვის მარაგისა და სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შეუმცირებელი მარაგის) სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის ნაწილად შექმნა;
15) იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის, ყველაზე მნიშვნელოვანი სამოქალაქო პროდუქტების, მაღალი რისკის ობიექტების, მოსახლეობის სიცოცხლის მხარდაჭერის სისტემებისა და ეროვნული საგანძური ობიექტების დოკუმენტაციის სადაზღვევო ფონდის შექმნა და შენარჩუნება;
16) მოსახლეობის კვების და არასასურსათო პროდუქტებით რაციონალური მომარაგების მომზადება და ორგანიზება, მისი სამედიცინო მომსახურება და საკომუნიკაციო საშუალებებით და სატრანსპორტო საშუალებებით უზრუნველყოფა მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს;
17) დადგენილი წესით სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობებისა და ორგანიზაციების სარეზერვო კონტროლის პუნქტების შექმნა და ამ საკონტროლო პუნქტების მომზადება ომის პირობებში სამუშაოდ;
18) მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების მომზადება სამუშაოდ მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს;
19) სამხედრო აღრიცხვის ორგანიზება სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივ თვითმმართველობებსა და ორგანიზაციებში;
19.1) რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეზერვის, რუსეთის ფედერაციის საგარეო დაზვერვის სამსახურის რეზერვის, რეზერვის შექმნა. ფედერალური სამსახურირუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოება;
20) მოქალაქეების მომზადება სამხედრო აღრიცხვის სპეციალობებში რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების დასაკომპლექტებლად მობილიზაციის პერიოდში და ომის დროს;
21) დაჯავშნა მობილიზაციის პერიოდისთვის და ომის დროს იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც იმყოფებიან რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეზერვში, რეზერვის მქონე ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებში (შემდგომში - მოქალაქეები, რომლებიც რეზერვში არიან) და მუშაობენ სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივ. მთავრობები და ორგანიზაციები;
22) სამობილიზაციო დისლოკაციისა და სამობილიზაციო გეგმების განხორციელებაზე წვრთნებისა და წვრთნების ჩატარება;
23) სამობილიზაციო ორგანოების თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლება;
24) საერთაშორისო თანამშრომლობა სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში.
ამიტომ, პირველი, რასაც ყურადღება უნდა მიაქციოთ, არის თუ არა საინფორმაციო ობიექტის სერტიფიცირება მართლაც ეხება სამობილიზაციო მომზადებასა და მობილიზაციას.
თქვენს ყურადღებას ვაქცევ ზემოხსენებულს, რადგან შემდგომი შემოწმების შემდეგ, თუ გადაწყდა, რომ ინფორმატიზაციის ობიექტის სერტიფიცირება არ ვრცელდება სამობილიზაციო წვრთნაზე და მობილიზაციაზე, მაშინ დარღვევა იქნება ასევე 44-FZ კანონის 93-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული ხელშეკრულების დადება. .
თუ საინფორმაციო ობიექტის სერტიფიცირება ეხება სამობილიზაციო წვრთნას ან/და მობილიზაციას, მაშინ თავისუფლად შეგიძლიათ დადოთ ხელშეკრულება 44-FZ კანონის 93-ე მუხლის მე-3 პუნქტის 1-ლი ნაწილის ფარგლებში.
ორგანიზაციას, რომელიც განახორციელებს სამუშაოებს, უნდა ჰქონდეს სპეციალური ნებართვები.
საინფორმაციო ობიექტის ატესტაციის სამუშაოების ჩატარების შემდეგ, კლიენტს ეძლევა შესაბამისობის სერტიფიკატი რუსეთის სახელმწიფო ტექნიკური კომისიის ოფისთან შეთანხმების შემდეგ შესაბამისი ფედერალური ოლქისთვის.
ჩემი პირადი აზრია, რომ შესაბამისობის სერტიფიკატი საკმარისი იქნება როგორც ექსპერტის დასკვნა.
თუ სამუშაო არ არის შესრულებული ან ცუდად შესრულებულია, მაშინ შესაბამისობის სერტიფიკატი არ გაიცემა.
შესაბამისად, აზრი არ აქვს შესაბამისობის სერტიფიკატის სახით დოკუმენტების წარმოებას.
ყურადღება! სტატიაში მოცემული ინფორმაცია აქტუალურია მისი გამოქვეყნების მომენტისთვის.
„საშემოსავლო გადასახადი: შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვა“, 2010, N 9
ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265, არასაოპერაციო ხარჯები მოიცავს გონივრულ ხარჯებს იმ საქმიანობისთვის, რომელიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული წარმოებასთან და (ან) გაყიდვებთან. ეს მოიცავს, კერძოდ, სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების ჩატარების ხარჯებს, მათ შორის ობიექტებისა და ობიექტების მოვლა-პატრონობას, რომლებიც ნაწილობრივ დატვირთულია (გამოყენებული), მაგრამ აუცილებელია მობილიზაციის გეგმის შესასრულებლად (პუნქტი 17). ასეთ ხარჯებს საგადასახადო მიზნებისთვის ითვალისწინებენ მხოლოდ გადასახადის გადამხდელები, რომლებიც ვალდებულნი არიან განახორციელონ ასეთი სამუშაო და იმ პირობით, რომ ეს ხარჯები არ ექვემდებარება ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან.
რა არის სამობილიზაციო მოსამზადებელი სამუშაო? რა დოკუმენტები ადასტურებს მათი განხორციელების ხარჯებს? რა არის საკამათო საკითხები ხარჯებთან დაკავშირებით? ეს იქნება განხილული სტატიაში.
სამართლებრივი რეგულირება
რუსეთის ფედერაციაში მობილიზაციის მომზადებისა და მობილიზაციის სფეროში სამართლებრივი რეგულირება, სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, აგრეთვე ორგანიზაციებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებები, მოვალეობები და მოვალეობები დადგენილია ფედერალური კანონით N 31-FZ.<1>.
<1>1997 წლის 26 თებერვლის ფედერალური კანონი No31-FZ "რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ".
ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. ამ კანონის 1 მუხლი, რუსეთის ფედერაციაში სამობილიზაციო წვრთნები არის ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიიღება მშვიდობიან პერიოდში, რათა წინასწარ მოამზადოს ქვეყნის ეკონომიკა და მისი სუბიექტები, სამთავრობო ორგანოები და ორგანიზაციები, შეიარაღებული ძალები, რათა უზრუნველყონ სახელმწიფოს დაცვა შეიარაღებული ძალებისგან. შეტევა და სამხედრო დროში სახელმწიფოს და მოსახლეობის საჭიროებების დაკმაყოფილება.
ამ მიზნებისათვის, ორგანიზაციები ახორციელებენ სპეციალურ ღონისძიებებს და სამუშაოებს, მათ შორის (ფედერალური კანონის N 31-FZ მე-9 მუხლი):
- მათი უფლებამოსილების ფარგლებში მობილიზაციის გეგმების შემუშავება (პუნქტი 3, პუნქტი 1);
- სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის უზრუნველსაყოფად სამობილიზაციო ამოცანების (ბრძანებების) შესრულება დადებული ხელშეკრულებების (კონტრაქტების) შესაბამისად (პუნქტი 5 პუნქტი 1).
ვის ხარჯზე ტარდება სამობილიზაციო სწავლების დაფინანსება? ამ კითხვაზე პასუხი მოცემულია ხელოვნებაში. N 31-FZ ფედერალური კანონის 14, რომელშიც ნათქვამია:
- რუსეთის ფედერაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მობილიზაციის მომზადებაზე მუშაობა რუსეთის ფედერაციის ხარჯვითი ვალდებულებებია (პუნქტი 1);
- ორგანიზაციებმა შეიძლება გაიღონ სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების ჩატარების ხარჯები<2>არ ექვემდებარება ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან, მათ შორის, წარმოებაში ნაწილობრივ დატვირთული (გამოყენებული) სიმძლავრეებისა და ობიექტების შენარჩუნების ხარჯების ჩათვლით, მაგრამ აუცილებელია სამობილიზაციო ამოცანების (ბრძანებების) შესასრულებლად, რომლებიც შედის არასაოპერაციო ხარჯებში რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად. ფედერაცია (პუნქტი 2).
საგადასახადო შეღავათებზე მობილიზაციის დავალებების მქონე ორგანიზაციების უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტები
იმისათვის, რომ არასაოპერაციო ხარჯების შემადგენლობაში შევიდეს სამობილიზაციო მოსამზადებელი სამუშაოების ჩატარების ხარჯები, რომლებიც არ ექვემდებარება ბიუჯეტიდან ანაზღაურებას, საჭიროა შესაბამისი დოკუმენტაციის შედგენა რეგლამენტის შესაბამისად.<3>დამტკიცებულია ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს, ფინანსთა და საგადასახადო სამინისტროების მიერ.
<3>დამტკიცდა დებულება ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადების ეკონომიკური სტიმულირების პროცედურის შესახებ. რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო N GG-181, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო N 13-6-5 / 9564, რუსეთის გადასახადების სამინისტრო N BG-18-01 / 3 02.12.2002 წ.
ამ დებულების მიზნებისათვის ქონება სამობილიზაციო მიზნებისთვის ნიშნავს ქონებას, რომელიც განკუთვნილია სამობილიზაციო ამოცანების (ბრძანებების) შესასრულებლად დადებული ხელშეკრულებების (კონტრაქტების) შესაბამისად. ასეთი ქონება მოიცავს სამობილიზაციო დანიშნულების ობიექტებს, აგრეთვე ყველა სახის სამობილიზაციო მარაგს (რეზერვს). სამობილიზაციო მიზნების ობიექტებად უნდა იქნას გაგებული ეკონომიკური (სამრეწველო) დანიშნულების ობიექტები, რომლებიც წარმოადგენენ ორგანიზაციების ძირითადი საშუალებების (ფონდების) განუყოფელ ნაწილს.
ორგანიზაციების ქონების სამობილიზაციო დანიშნულების საკუთრებაზე გადაცემა ხორციელდება მხოლოდ იმ მოცულობით, რამდენადაც ეს აუცილებელია სამობილიზაციო ამოცანების (ბრძანებების) შესასრულებლად (რეგლამენტის 2.1 პუნქტი).
სამობილიზაციო შესაძლებლობები, მშვიდობიანობის დროს მათი დატვირთვის ხარისხის მიხედვით, იყოფა:
- გამოყენებული;
- ნაწილობრივ გამოყენებული (პერიოდულად (ეპიზოდურად) დატვირთული მიმდინარე წარმოებაში, რომელიც შეიცავს იმ პირობებში, რომელიც უზრუნველყოფს მათ უსაფრთხოებას და მზადყოფნას შეასრულოს სამობილიზაციო ამოცანები (ბრძანებები));
- გამოუყენებელი (ჩატვირთული არ არის მიმდინარე წარმოებაში, შეიცავს იმ პირობებში, რაც უზრუნველყოფს მათ უსაფრთხოებას და მზადყოფნას შეასრულოს სამობილიზაციო ამოცანები (ბრძანებები)).
მობილიზაციის შესაძლებლობები ნაწილობრივ გამოყენებული და არ გამოიყენება მიმდინარე წარმოებაში, საჭიროების შემთხვევაში შენარჩუნებულია (რეგლამენტის პუნქტი 2.2).
ორგანიზაციათა სამობილიზაციო დანიშნულების საკუთრებაში შესაბამისად სრულიად რუსული კლასიფიკატორიძირითადი საშუალებები OK 013-94<4>მოიცავს შემდეგ ძირითად აქტივებს (რეგლამენტის პუნქტი 2.3): შენობები, ნაგებობები, მანქანები და აღჭურვილობა (ენერგია (ენერგია), მუშები, ინფორმაცია), მანქანები, წარმოების ინვენტარი.
<4>დამტკიცებულია რუსეთის სახელმწიფო სტანდარტის 1994 წლის 26 დეკემბრის N 359 დადგენილებით.
რეგლამენტის 3.4 პუნქტის შესაბამისად, ორგანიზაციები მზადდება დადგენილი ფორმების მიხედვით:
- ორგანიზაციის საკუთარი სახსრების ხარჯზე განხორციელებული სამობილიზაციო მომზადებაზე სამუშაოების ჩატარების გეგმა (ფორმა No4);
- ორგანიზაციის საკუთარი სახსრების ხარჯზე განხორციელებული სამობილიზაციო მომზადებაზე სამუშაოების ჩატარების ხარჯების ხარჯთაღრიცხვა (ფორმა No5).
ფორმა No4-ის გეგმაში შეტანილი სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების ჩამონათვალი განისაზღვრება ფედერალური კანონით No31-FZ. ორგანიზაციები ამზადებენ გეგმას სამ ეგზემპლარად და წარადგენენ დასამტკიცებლად (რეგლამენტის 3.5 პუნქტი):
- ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ან მათი სამართალმემკვიდრეების მიმართ;
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას<5>.
შეთანხმების შემდეგ, ფორმა N4-ის ორი ეგზემპლარი უბრუნდება ორგანიზაციებს (რეგლამენტის 3.6 პუნქტი).
გადასახადის გადამხდელებმა, რათა დაადასტურონ სამობილიზაციო მომზადების ხარჯების არაოპერატიულ ხარჯებში ჩართვის უფლება, რეგისტრაციის ადგილზე უნდა წარუდგინონ საგადასახადო ორგანოებს შეთანხმებული ფორმები No4 და 5 (დებულების 3.7 პუნქტი).
Შენიშვნა! საბუთების რეგისტრაცია ორგანიზაციების მიერ, რომლებსაც აქვთ სამობილიზაციო ამოცანები (ბრძანებები) და ასრულებენ სამუშაოებს სამობილიზაციო მომზადებაზე, ყოველწლიურად ხორციელდება (რეგლამენტის 3.8 პუნქტი).
ამავდროულად, ფინანსთა სამინისტრომ და ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ დაამტკიცა რეკომენდაციები საგადასახადო შეღავათებზე მობილიზაციის დავალებების მქონე ორგანიზაციების უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტების ფორმის შესახებ.<6>(შემდგომში - რეკომენდაციები).
<6>რეკომენდაციები დოკუმენტების ფორმის შესახებ, რომლებიც ადასტურებენ ორგანიზაციებს, რომლებსაც აქვთ სამობილიზაციო ამოცანები (ბრძანებები) და (ან) ამოცანები სამობილიზაციო სამუშაოზე საგადასახადო შეღავათებზე, აგრეთვე მობილიზაციის მომზადების სამუშაოების ჩატარების გონივრული ხარჯების ჩართვა არაოპერაციულ ხარჯებში. დამტკიცებული. რუსეთის ფინანსთა და ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 17.08.2005წ N 03-06-02-02/68 წერილი.
არ არსებობს ფუნდამენტური (არსებითი) განსხვავება რეგლამენტით დამტკიცებულ დოკუმენტებსა და სარგებლის უფლების დამადასტურებელ რეკომენდაციებს შორის. სია, რომლის ფორმა დამტკიცებულია რეგლამენტით და სია, რომლის ფორმაც დამტკიცებულია რეკომენდაციებით, შეიცავს იდენტურ ინფორმაციას, იმ განსხვავებით, რომ რეგლამენტით დამტკიცებულ ჩამონათვალთან ერთად, ხარჯების შეფასებაა. წარმოდგენილია, ხოლო რეკომენდაციებით დამტკიცებულ სიაში შედის სვეტები „სამუშაოს ხარჯების დამადასტურებელი პირველადი დოკუმენტები“ და „საფუძვლები სამუშაოსთვის“. ორივე ეს დოკუმენტი ძალაშია, რადგან ისინი დღემდე არ გაუქმებულა და ატარებენ მსგავს მიზნებს - სარგებლის უფლების დადასტურებას. შესაბამისად, გადასახადის გადამხდელი ადგენს სარგებლის უფლების დამადასტურებელ დოკუმენტთა პაკეტს ერთ-ერთი ზემოაღნიშნული აქტის (რეგლამენტი ან რეკომენდაცია) შესაბამისად.
Შენიშვნა. ფინანსთა სამინისტრომ 03.08.2010 N 03-03-05 / 175 წერილში ასევე მიუთითა როგორც ერთი, ისე მეორე დოკუმენტის გამოყენების შესაძლებლობაზე. უფრო მეტიც, ფინანსისტებმა აღნიშნეს შემდეგი: რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი არ ადგენს დოკუმენტების ჩამონათვალს, რომლებიც უნდა გაიცეს განხორციელებისას. მითითებული სამუშაოები, და არ აწესებს რაიმე განსაკუთრებულ მოთხოვნებს მათი დიზაინისა და შევსების შესახებ. ხელოვნების დებულებების გათვალისწინებით. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 4, ეს რეკომენდაციები და რეგულაციები არ არის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც მიღებულია რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად.
„მობილიზაციის“ ხარჯები ნაწილობრივ ანაზღაურდება ბიუჯეტიდან
რათა სამობილიზაციო მომზადების ხარჯები ჩამოიწეროს არაოპერაციულ ხარჯებად პუნქტების შესაბამისად. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265, ეს ხარჯები არ უნდა დაექვემდებაროს ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან.
პრაქტიკაში შესაძლებელია, რომ ხარჯები „თეორიულად“ დაიფაროს ბიუჯეტით, მაგრამ ეს ასე არ ხდება და ორგანიზაცია ამცირებს დასაბეგრი საშემოსავლო გადასახადის ბაზას გაწეული ხარჯების ოდენობით - რაც იწვევს საგადასახადო ორგანოებთან დავას. , მსგავსი, რომელიც იყო განხილვის საგანი FAS VVO 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27 განკარგულებაში.
სასამართლომ დაადგინა, რომ გადასახადის გადამხდელს მობილიზაციის მომზადების შესახებ ხელშეკრულებები ჰქონდა დადებული ფედერალური სააგენტომრეწველობამ განახორციელოს სამობილიზაციო მომზადების მიზნობრივი ღონისძიებები სამობილიზაციო რეზერვის მატერიალური აქტივების შესანახად.
საქმის მასალები (მობილიზაციის რეზერვში მატერიალური აქტივების შენარჩუნების ხარჯთაღრიცხვა) ადასტურებს სამობილიზაციო მოსამზადებელი ღონისძიებების განხორციელების ხარჯების გაწევას 1927,1 ათასი რუბლის ოდენობით, საიდანაც მხოლოდ 350 ათასი რუბლი. ბიუჯეტიდან ფინანსდება.
ორგანიზაციამ არასაოპერაციო ხარჯების შემადგენლობაში აისახა 1577,1 ათასი რუბლი, რაც წარმოადგენს ბიუჯეტიდან აუნაზღაურებელ ხარჯებს სამობილიზაციო რეზერვში მატერიალური აქტივების შესანახად (მობილიზაციის მომზადებისთვის გაწეული ხარჯები 1927,1 ათასი რუბლის ოდენობით. მინუს 350 ათასი რუბლი. დაფინანსებულია ბიუჯეტიდან).
არგუმენტი საგადასახადო ოფისიიყო ის, რომ ორგანიზაციის მიერ გაწეული სადავო ხარჯები ექვემდებარება ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან და არ შეიძლება ანაზღაურდეს მხოლოდ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებთან, სუბიექტების აღმასრულებელ ორგანოებთან და ადგილობრივ თვითმმართველობებთან შესაბამისი შეთანხმებით. თუმცა ეს არგუმენტი სასამართლომ უარყო შემდეგი საფუძვლით: პუნქტების შინაარსიდან. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265 არ ითვალისწინებს, რომ ბიუჯეტიდან აუნაზღაურებელი მობილიზაციის მოსამზადებელი სამუშაოების ხარჯები შეიძლება იქნას გათვალისწინებული საგადასახადო მიზნებისთვის მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს შეთანხმება მათი კომპენსაციის არარსებობის შესახებ. საგადასახადო ორგანომ არ წარმოადგინა მტკიცებულება, რომ ხარჯები 1,577,130 რუბლის ოდენობით. გადასახადის გადამხდელს ოდესმე აუნაზღაურდება ბიუჯეტიდან.
„მობილიზაციის“ ხარჯების საგადასახადო აღრიცხვაში ასახვასთან დაკავშირებული საკამათო საკითხები
სამობილიზაციო მომზადებასთან დაკავშირებული სამუშაოების განხორციელების ხარჯები მითითებულია პუნქტებში. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი არ შეიცავს უფრო დამაზუსტებელ ნორმებს ამ ტიპის ხარჯებთან დაკავშირებით. ეს იწვევს უამრავ დავას ორგანიზაციებსა და საგადასახადო ორგანოებს შორის (რასაც ადასტურებს საარბიტრაჟო პრაქტიკა). საგადასახადო ორგანოების პრეტენზიები წარმოიქმნება როგორც დოკუმენტების გაფორმებასთან დაკავშირებით, ასევე საშემოსავლო გადასახადის დასაბეგრი ბაზის შემცირებასთან დაკავშირებული ხარჯების ოდენობით. გარკვეული ტიპებისამობილიზაციო მომზადებაზე მუშაობა (ძირითადად კაპიტალური ხასიათისა).
მოდით ვისაუბროთ ამ საკამათო საკითხებზე უფრო დეტალურად, მაგალითად, მეცხრე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს დადგენილება 04/07/2010 N 09AP-2895 / 2009-AK.<7>. ეს განკარგულება შემთხვევით არ არის არჩეული - ის უბრალოდ წარმოადგენს სრული კოლექციასაგადასახადო ორგანოების პრეტენზიები მობილიზაციის ხარჯების თემაზე. დიახ, და საკითხის ფასი შთამბეჭდავია - ხარჯები, რისთვისაც გადასახადის გადამხდელი (წარმომქმნელი კომპანია საბითუმო ბაზარიელექტროენერგია) შეამცირა დასაბეგრი მოგება, შეადგინა 1,045 მილიარდი რუბლი. (!). შესაბამისად, საშემოსავლო გადასახადის გადაუხდელობის ოდენობამ (საგადასახადო ორგანოს მიხედვით) შეადგინა 250,8 მილიონი რუბლი.
<7>უცვლელი დარჩა FAS MO-ს 16.07.2010 N KA-A40 / 7234-10 დადგენილებით.
აქ მოცემულია საგადასახადო ორგანოების არგუმენტები იმის გათვალისწინებით, რომ გადასახადის გადამხდელმა უკანონოდ შეაფასა საშემოსავლო გადასახადი:
- ხარჯები არ არის დოკუმენტირებული;
- სამობილიზაციო შესაძლებლობებთან დაკავშირებულ ძირითად აქტივებთან დაკავშირებული კაპიტალური ხარჯები უნდა გაზარდოს მათი საწყისი ღირებულება და არ ჩამოიწეროს არასაოპერაციო ხარჯებად;
- ხარჯები მიმართულია წარმოებასა და გაყიდვებთან დაკავშირებულ საქმიანობაზე.
მოსამართლეებმა უარყვეს ეს არგუმენტები. დავა გადასახადის გადამხდელმა მოიგო. განვიხილოთ, რა არგუმენტები იქნა მოყვანილი თითოეულ საკამათო საკითხზე ორგანიზაციის მხარდასაჭერად.
პირველი პრეტენზია. უფლება არაოპერაციული ხარჯების შემადგენლობაში შეიტანოს სამობილიზაციო მომზადებაზე სამუშაოების ჩატარების ხარჯები დოკუმენტურად (არ არის წარმოდგენილი სამობილიზაციო ბრძანებების შესრულების ხელშეკრულებები (კონტრაქტები, სამობილიზაციო მომზადებაზე სამუშაოების განხორციელების გეგმები).
მოსამართლეებმა აღნიშნეს, რომ სიების მომზადებისას მობილიზაციის მომზადების სამუშაოებში გარკვეული ხარჯების შეტანის კანონიერების საფუძვლების გადამოწმების ვალდებულება ეკისრება მობილიზაციის მომზადების სფეროში არსებულ ფედერალურ ორგანოებს, რომლებსაც საგადასახადო ორგანოები არ ევალებათ. სარგებლის მიღების საფუძველია მობილიზაციის მომზადების სამუშაოების სიის წარდგენა და არა ის დოკუმენტები, რომლებიც საფუძვლად დაედო მის შედგენას. ამავდროულად, საგადასახადო ორგანოების უფლებამოსილებები არ მოიცავს ფედერალური ხელისუფლების მიერ დამტკიცებული აქტების შემოწმებას მობილიზაციის მომზადების სფეროში.
შესაბამისად, საგადასახადო ორგანო სცილდება კანონმდებლობით მისთვის მინიჭებულ უფლებამოსილებებს და ფაქტობრივად ცდილობს გადახედოს ფედერალური ორგანოს მიერ სამობილიზაციო მომზადების სფეროში (ამ შემთხვევაში, ენერგეტიკის სამინისტროს) გადაწყვეტილებებს თავისი კომპეტენციის ფარგლებში.
საწარმოს მიერ სამობილიზაციო მომზადების ვალდებულებების არარსებობის გამო, შესაბამისმა სახელმწიფო ორგანომ (ენერგეტიკის სამინისტრო) ვერ დაამტკიცა სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების ნუსხა.
მსგავს დასკვნამდე მივიდნენ FAS MO-ს მოსამართლეები 03.12.2009 N KA-A40 / 12740-09 დადგენილებაში: თუ საწარმოს აქვს მობილიზაციის გეგმა ზემოაღნიშნული სტანდარტების შესაბამისად გარკვეული რაოდენობის პროდუქციის წარმოებისთვის, იგი ვალდებულია მოამზადოს წარმოება გეგმის განხორციელების უზრუნველსაყოფად. მოსამართლეებმა გაითვალისწინეს, რომ ადგილზე საგადასახადო შემოწმების პერიოდში გაიცნეს მისი ხელმძღვანელი, რომელსაც ჰქონდა წვდომა რუსეთის ფედერაციის კანონის 1993 წლის 21 ივლისის N 5485-1 „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ დაქვემდებარებულ ინფორმაციაზე. სამობილიზაციო გეგმით და სამობილიზაციო დავალებით. ამგვარად, კომპანიამ დოკუმენტურად დააფიქსირა უფლება არაოპერაციული ხარჯების შემადგენლობაში შეიტანოს სამობილიზაციო მოსამზადებელი სამუშაოების ხარჯები, რომლებიც არ ექვემდებარება ანაზღაურებას ბიუჯეტიდან.
მეორე პრეტენზია. ძირითადი საშუალებების დასრულების, დამატებითი აღჭურვილობის, რეკონსტრუქციისა და მოდერნიზაციის ხარჯები არ არის გათვალისწინებული საშემოსავლო გადასახადის საგადასახადო ბაზის განსაზღვრისას, მაგრამ უნდა გაზარდოს ძირითადი საშუალებების საწყისი ღირებულება. მობილიზაციის შესაძლებლობებთან დაკავშირებული ძირითადი საშუალებების სხვა წესები არ არსებობს, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი.
ეს არგუმენტი სასამართლომ უარყო შემდეგი მიზეზების გამო. ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მე-17 ქვეპუნქტი. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265 არ შეიცავს სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოების დაყოფას მათი კაპიტალის ხასიათის საფუძველზე. ეს მიდგომა განპირობებულია სამობილიზაციო მომზადებაზე მუშაობის სპეციფიკით, რომლის განხორციელების ვალდებულებები და კონცეფცია დადგენილია სამობილიზაციო მომზადების შესახებ კანონმდებლობის ნორმებით.
Შენიშვნა.სამობილიზაციო მიზნებისთვის ქონებასთან დაკავშირებული ძირითადი საშუალებების ტექნიკური გადაიარაღებისა და რეკონსტრუქციის ხარჯები არ ფუნქციონირებს.
თუ საწარმოს აქვს სამობილიზაციო დავალება გარკვეული რაოდენობის პროდუქციის წარმოებისთვის, ზემოაღნიშნული ნორმების შესაბამისად, იგი ვალდებულია მოამზადოს წარმოება სამობილიზაციო დავალების შესრულების უზრუნველსაყოფად.
პროდუქციის მომზადების ღონისძიებები შეიძლება იყოს როგორც ტექნიკურ მდგომარეობაში შენარჩუნება, ასევე არსებული სამობილიზაციო ობიექტების მოდერნიზაცია, ასევე ახალი სამობილიზაციო ობიექტების შექმნა (!), რომლებიც შექმნილია მობილიზაციის გეგმის უზრუნველსაყოფად.
შესაბამისად, სპეციალიზებული კანონმდებლობა არ იძლევა სამობილიზაციო მომზადების სამუშაოს სფეროდან „არაკაპიტალური“ სამუშაოს გამოყოფას, ვინაიდან ყველა ეს სამუშაო მიზნად ისახავს ერთი ამოცანის გადაჭრას - პროდუქციის მომზადებას სამობილიზაციო ამოცანის შესრულების უზრუნველსაყოფად.
როგორც მოსამართლეებმა აღნიშნეს, წინამდებარე საქმეში პუნქტები. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265 არის სპეციალური წესი ჩვ. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 25, რომელიც გამორიცხავს ძირითადი საშუალებების რეკონსტრუქციის ხარჯებს არასაოპერაციო ხარჯებზე.
გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს სამართლებრივი პოზიციის მიხედვით, რომელიც დადგენილია 2003 წლის 14 მაისის No8-P დადგენილებით, სამართლებრივი ნორმა, რომელიც არის განსაკუთრებული, ზოგადი პრინციპების საფუძველზე, რომლებიც განსაზღვრავენ კრიტერიუმებს. პრიორიტეტული ნორმების სამართლებრივ არჩევანს, აქვს სამართლებრივი პრიორიტეტი ზოგად და სპეციალურ ნორმებს შორის შეჯიბრის შემთხვევაში, თუ ასეთი შეჯახება მოხდა.
FAS SKO ასევე დაუჭირა მხარი გადასახადის გადამხდელს მსგავს სიტუაციაში 2007 წლის 28 ნოემბრის No. F08-7806 / 07-2897A დადგენილებაში, სადაც მითითებულია, რომ მან სამართლიანად მიაკუთვნა ხარჯებს ტექნიკური ხელახალი აღჭურვისა და საკუთრებასთან დაკავშირებული ძირითადი საშუალებების რეკონსტრუქციის ხარჯები. მობილიზაციის მიზნით.
მესამე პრეტენზია. დაარღვია პუნქტების დებულებები. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265 - ხარჯები მიმართულია წარმოებასა და რეალიზაციასთან დაკავშირებულ საქმიანობაზე, ვინაიდან დანახარჯების გაწევა მხოლოდ მობილიზაციის გეგმის შესრულების მიზნით შესაძლებლობების შენარჩუნების მიზნით არ დადასტურებულა.
უარყო საგადასახადო ინსპექციის ეს არგუმენტი, სასამართლომ აღნიშნა: სამობილიზაციო სიმძლავრეებთან დაკავშირებით ჩატარებული სამუშაოები განპირობებულია სამობილიზაციო დავალების არსებობით, რომლის მიხედვითაც მის შესრულებასა და პასუხისმგებლობაზე პასუხისმგებელია გადასახადის გადამხდელი. ორგანიზაციის ქონების მობილიზაციის სტატუსის მინიჭება გადასახადის გადამხდელს ამძიმებს აღნიშნულ ქონებასთან დაკავშირებით ქმედებების განხორციელების ვალდებულებას.
სამობილიზაციო გეგმის არსებობა, აგრეთვე გადასახადის გადამხდელის საკუთარი ხარჯებით შესრულებული სამობილიზაციო სამუშაოების შეთანხმებული სიების არსებობა, გამორიცხავს შესრულებული სამუშაოს კვალიფიკაციას, როგორც წარმოებასა და რეალიზაციასთან დაკავშირებულ სამუშაოს და იძლევა სამობილიზაციო მოსამზადებელი სამუშაოების ხარჯების კვალიფიკაციის საშუალებას. როგორც ხარჯები, რომლებიც არ ექვემდებარება ბიუჯეტიდან ანაზღაურებას.
საგადასახადო ინსპექციის არგუმენტთან დაკავშირებით, რომ ნაწილობრივი დატვირთვის არარსებობის შემთხვევაში, გადასახადის გადამხდელს არ ეკისრება ხარჯები მხოლოდ მობილიზაციის გეგმის შესასრულებლად საჭირო შესაძლებლობების შესანარჩუნებლად, სასამართლომ აღნიშნა: რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი არ ითვალისწინებს. შეიცავს მოთხოვნას, რომ სამობილიზაციო მომზადების ხარჯების ჩართვა არაოპერატიულ ხარჯებში შესაძლებელია მხოლოდ იმ პირობით, რომ ხარჯები გაწეულია მხოლოდ მობილიზაციის გეგმის შესასრულებლად საჭირო შესაძლებლობების შესანარჩუნებლად.
Შენიშვნა.ნაწილობრივ დატვირთული (გამოყენებული), მაგრამ მობილიზაციის გეგმის შესასრულებლად საჭირო სიმძლავრეებისა და ობიექტების შენარჩუნების ხარჯები შედის არასაოპერაციო ხარჯებში.
როგორც აბზაცებიდან ჩანს. 17 გვ 1 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 265, ნაწილობრივ დატვირთული (გამოყენებული) შესაძლებლობებისა და ობიექტების შენარჩუნების ხარჯები არის მობილიზაციის მომზადების ხარჯების ერთ-ერთი სახეობა.
საწარმოებისთვის მობილიზაციის გეგმის (ამოცანის) შესრულება დაკავშირებულია მობილიზაციის გამოცხადების პერიოდში, ომის დროს, გარკვეული რაოდენობის პროდუქციის წარმოების ვალდებულებასთან. ამ ვალდებულების შესრულება შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი შენარჩუნებულია მუშა მდგომარეობაში სრულ უწყვეტ წარმოებაში.
წინააღმდეგ შემთხვევაში, სამობილიზაციო გეგმა არ შესრულდება, რადგან არ მიიღწევა მობილიზაციის მომზადების ერთ-ერთი ძირითადი პრინციპი - დრო, რომლის თანახმადაც ფედერალური კანონი N 31-FZ ორგანიზაციებს აკისრებს ვალდებულებას შექმნან, განავითარონ და შეინარჩუნონ სამობილიზაციო შესაძლებლობები. და საშუალებები პროდუქციის წარმოებისთვის, რომლებიც აუცილებელია სახელმწიფოს, შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების და მოსახლეობის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად ომის დროს.
ამრიგად, ხარჯების არაოპერაციულ ხასიათს განსაზღვრავს სამუშაოს მთავარი მიზანი - საწარმოო შესაძლებლობებისა და საშუალებების შექმნა, განვითარება და შენარჩუნება პროდუქციის წარმოებისთვის, რომელიც აუცილებელია ომის დროს სახელმწიფოს საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
E.L. ერმოშინა
ჟურნალის რედაქტორი
"Საშემოსავლო გადასახადი:
შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვა
რუსეთის სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქციაა სამხედრო საფრთხის ბუნების შესაბამის დონეზე თავდაცვითი შესაძლებლობების შენარჩუნება. რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინის დებულებების თანახმად, შეიარაღებული ძალები მზად უნდა იყვნენ ადგილობრივი ომების ჩასატარებლად და შეიარაღებულ კონფლიქტებში მონაწილეობისთვის. ამასთან, დოქტრინა აღიარებს, რომ ადგილობრივი ომები და შეიარაღებული კონფლიქტები, გარკვეულ პირობებში, შეიძლება გადაიზარდოს ფართომასშტაბიან ომში.
ქვეყნის ომისთვის მომზადება რთული, უწყვეტი პროცესია, რომელიც დაკავშირებულია პოლიტიკური, სამხედრო-სტრატეგიული და ეკონომიკური ამოცანების გადაწყვეტასთან ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველსაყოფად.
ქვეყნის ომისთვის მომზადებისა და თავდაცვის ორგანიზების ძირითადი კომპონენტებია სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის ღონისძიებები.
მოდით მივმართოთ მობილიზაციისა და სამობილიზაციო მომზადების ძირითად ცნებებს. მობილიზაცია - ლათინური სიტყვა „მობილური“ ე.ი. მოძრავი, აქედან მომდინარეობს სახელწოდება „მანქანა“. ზოგადად, „მობილიზაციის“ ცნება არის აუცილებელი ღონისძიებების განხორციელება მოკლე დროში მიზნების მისაღწევად სახსრებისა და რესურსების კონცენტრირებისთვის (მაგალითად: სპორტულმა გუნდმა მოახდინა ძალა და ენერგია და მიაღწია გარკვეულ სპორტულ შედეგს).
1997 წლის 26 თებერვლის ფედერალური კანონი No. 31-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მობილიზაციის მომზადებისა და მობილიზაციის შესახებ" განსაზღვრავს, რომ სამობილიზაციო წვრთნები რუსეთის ფედერაციაში გაგებულია, როგორც სამშვიდობო პერიოდში განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა, წინასწარი მომზადებისთვის. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკა, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ეკონომიკა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკა, სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ორგანიზაციების მომზადება, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოების მომზადება. და ომის დროს შექმნილი სპეციალური ფორმირებები, რათა უზრუნველყონ სახელმწიფოს დაცვა შეიარაღებული თავდასხმისგან და დააკმაყოფილონ სახელმწიფოსა და მოსახლეობის საჭიროებები ომის დროს. რუსეთის ფედერაციაში მობილიზაცია გაგებულია, როგორც ზომების ერთობლიობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკისა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკის გადაცემის მიზნით, სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობების და ორგანიზაციების გადაცემის მიზნით. ომის პირობებში მუშაობა, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებების, ორგანოებისა და სპეციალური ფორმირებების გადაყვანა ომის დროს ორგანიზებისა და შემადგენლობის შესახებ. ამ განმარტებებიდან გამომდინარე, განზოგადებული ფორმით, ქვეყნის სამობილიზაციო მომზადება და მობილიზაცია მოიცავს:
· ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადება და მობილიზება;
· სამობილიზაციო სწავლება და ხელისუფლების მობილიზება ყველა დონეზე და ორგანიზაციაში;
· სამობილიზაციო მომზადება შეიარაღებული ძალების და სხვა ჯარების განლაგებისა და სამობილიზაციო განლაგებისთვის.
ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადება გაგებულია, როგორც დაგეგმილი აქტივობების ერთობლიობა, რომელიც განხორციელდება მშვიდობიან პერიოდში, შეიარაღებული ძალების და სხვა ჯარების ამჟამინდელი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად და იარაღის, საბრძოლო მასალის, სამხედრო აღჭურვილობის, სამხედრო, სამხედრო-ტექნიკური ქონების და სხვა მარაგების დასაგროვებლად. პროდუქცია ომის დროს, რათა შეიქმნას და შეინახოს მარაგები მობილიზაციის მატერიალური აქტივები და სახელმწიფო რეზერვები, განვითარება და შენარჩუნების სამობილიზაციო შესაძლებლობები.
ეკონომიკის მობილიზება გულისხმობს ეკონომიკის ყველა სექტორის, ასოციაციების, ორგანიზაციებისა და საწარმოების სისტემატიურ გადაცემას ომის პირობებში სამუშაოდ, რათა სრულად დააკმაყოფილოს ქვეყნის თავდაცვის საჭიროებები იარაღით, საბრძოლო მასალის, აღჭურვილობით და სხვა მასალებით, სიცოცხლის მხარდაჭერით. ქვეყნის მოსახლეობა და სახელმწიფოს სხვა საჭიროებები ომის დროს.
ქვეყნის ეკონომიკის მობილიზება მოიცავს: სამხედრო წარმოების განთავსებას, ეკონომიკური პროპორციების ცვლილებას სამხედრო პროდუქციის წარმოების ყოვლისმომცველი ზრდის ინტერესებში, მთავრობის მუშაობის რესტრუქტურიზაციას, კავშირგაბმულობას, ტრანსპორტის, სოფლის მეურნეობაქვეყნის მთელი ინფრასტრუქტურა ომის დროს სახელმწიფოს საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ეკონომიკის მობილიზება ასევე ითვალისწინებს ადამიანური რესურსების გადანაწილებას შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების მობილიზაციის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და თავდაცვის მრეწველობისა და ეკონომიკის სხვა სექტორების მუშაობისთვის. ეკონომიკის მობილიზებასთან ერთად იცვლება სამეცნიერო და ექსპერიმენტული საპროექტო დაწესებულებების საქმიანობაში შეიარაღებული ძალების მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებისა და მტერზე სამხედრო-ტექნიკური უპირატესობის მიღწევის, რესტრუქტურიზაციის მიზნით. ფინანსური სისტემა, ომის საჭიროებების შესაბამისად ვაჭრობა და მიწოდების საწარმოები. ეკონომიკის მობილიზებასთან ერთად იზრდება ეკონომიკური მართვის სახელმწიფო ცენტრალიზაციის როლი, რათა მოხდეს რესურსების კონცენტრირება თავდაცვისა და სახელმწიფოს მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.
ეკონომიკის სამობილიზაციო მომზადების მიზანია მშვიდობიან პერიოდში ქვეყნის სამხედრო საჭიროებების ადეკვატური სამხედრო-ეკონომიკური პოტენციალის შექმნა და კომპლექსის განხორციელება. მოსამზადებელი ღონისძიებებიომის პირობებში ეკონომიკის სამუშაოზე გადაყვანის შესახებ.
ეკონომიკის მობილიზაციის მიზანია ეკონომიკის ყველა დარგის, ასოციაციების, ორგანიზაციების, დაწესებულებებისა და საწარმოების დროული, საომარ პირობებში სამუშაოდ გადაყვანა პროდუქციის წარმოებისთვის, მობილიზაციის გეგმების შესაბამისად (ბილინგის წლის გეგმები). ), ამისთვის სრული კმაყოფილებაშეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების შეიარაღებაში, აღჭურვილობასა და მასალებში, აგრეთვე მოსახლეობის საჭიროებებს საკვები, საქონელი, დაცვის საშუალებები და სხვა სასიცოცხლო საშუალებები ომის დროს.
ამ განმარტებებიდან გამომდინარე, მკაფიოდ უნდა გავიგოთ სამობილიზაციო ღონისძიებების სისტემის ფუნქციონირების პერიოდები ( ჩანართი. 6.5.1).
გარდა ამისა, განვიხილავთ სამობილიზაციო მომზადებისა და მობილიზაციის საკითხებს სახელმწიფო იერარქიული სისტემის შემდეგ საფეხურებზე:
1 დონე - სახელმწიფო: წარმომადგენლობითი ძალა; აღმასრულებელი ხელისუფლება; ფედერალური დონის ეკონომიკური სტრუქტურები;
მე-2 დონე - სუბიექტური: წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკა;
მე-3 დონე - მუნიციპალური: ადგილობრივი თვითმმართველობები და ეკონომიკა მუნიციპალიტეტის;
მე-4 დონე - მიზანი: ეკონომიკის ობიექტები: საწარმოები, დაწესებულებები და ორგანიზაციები, რომლებსაც აქვთ სამობილიზაციო ამოცანები.
