Safarbarlik tayyorgarligining maqsadi barcha darajadagi organlarni, ularga bo'ysunadigan tashkilotlarni Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining aholisi va harbiy xizmatchilari bilan ta'minlash uchun safarbarlik davrida va urush sharoitida ishlashga oldindan tayyorlashdan iborat.
Asosiy maqsadlar safarbarlik tayyorlash:
tayyorlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish urush vaqti rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining maxsus kuchlari ehtiyojlari uchun.
Harbiy harakatlar natijasida jabrlangan aholini ta'minlashga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish. Ushbu tadbirlar safarbarlik davrida yaratilgan fuqaro muhofazasi tomonidan amalga oshiriladi.
Mobilizatsiya davrida va urush davrida aholini ta'minlashga tayyorgarlik. Federal, mintaqaviy va shahar organlari va muassasalari tomonidan chora-tadbirlar ko'rilmoqda.
Safarbarlik tayyorgarligini asosiy qonunchilik va me'yoriy qo'llab-quvvatlash:
Mobilizatsiyaga tayyorgarlik bor ajralmas qismi organlarning safarbarlik tayyorgarligi davlat hokimiyati va urush davridagi davlat ehtiyojlarini va aholi ehtiyojlarini qondirishga tayyorlashga qaratilgan. Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bir qator qoidalarini, Rossiya Federatsiyasi federal qonunlarini, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarini va idoraviy buyruqlarni o'z ichiga olgan huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi. Asosiy huquqiy hujjatlarga quyidagilar kiradi:
Bu Rossiya Federatsiyasi o'z hududining yaxlitligi va daxlsizligini ta'minlashini belgilaydi. Mudofaa va xavfsizlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi.
rossiya Federatsiyasiga tajovuz yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida hududlarida harbiy holat joriy qiladi;
Vatanni himoya qilish Rossiya Federatsiyasi fuqarosining burchi va burchidir.
"Harbiy holat to'g'risida".
Harbiy holat - maxsus huquqiy rejim Rossiya Federatsiyasiga qarshi tajovuz yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda joriy etilgan.
Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida hududlarida harbiy holat joriy etilganda, umumiy yoki qisman safarbarlik e'lon qilinadi.
Belgilaydi: - Rossiya Federatsiyasi mudofaasining asoslari va tashkil etilishi - davlat organlari, tashkilotlari va mansabdor shaxslarining vakolatlari va funktsiyalari; - Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mudofaa sohasidagi huquq va majburiyatlari; - mudofaaga jalb qilingan kuchlar va vositalar;
Mudofaa - bu Rossiya Federatsiyasining qurolli mudofaasiga va qurolli mudofaasiga, uning hududining yaxlitligi va daxlsizligiga tayyorgarlik ko'rish uchun siyosiy, iqtisodiy, harbiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqa chora-tadbirlar tizimi.
Mudofaa maqsadlarida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining harbiy burchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining harbiy-transport vazifalari belgilanadi. mahalliy hukumat va tashkilotlar, shuningdek, transport vositalari egalari.
Mudofaa maqsadlarida Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari yaratilmoqda. Mudofaa sohasidagi muayyan vazifalarni bajarish uchun urush vaqti uchun yaratilgan maxsus sog'liqni saqlash tuzilmalari jalb qilingan.
Mudofaa tashkiloti tarkibiga quyidagilar kiradi:
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari va tashkilotlari, transport, aloqa va mamlakat aholisining safarbarlik tayyorgarligi;
Aksiyalarni yaratish moddiy boyliklar davlat va safarbarlik rezervi;
Fuqarolik va hududiy mudofaa va boshqa tadbirlarni rejalashtirish va amalga oshirish;
Federal qonun 1997 yil№ 31-FZ
"Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik to'g'risida".
Qonun amalga oshiradi huquqiy tartibga solish, Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorlash va safarbarlik sohasidagi hokimiyat va mansabdor shaxslarning vazifalari. Qonun safarbarlikni belgilaydi.
Mobilizatsiya - bu Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyotini va munitsipalitetlarning iqtisodiyotini o'tkazish, davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va tashkilotlarni urush davrida ishlashga o'tkazish bo'yicha chora-tadbirlar majmui. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va maxsus tuzilmalar urush vaqtini tashkil etish va tarkibi.
Sog'liqni saqlash uchun - safarbarlik - davlat organlari va sog'liqni saqlash tashkilotlarini urush sharoitlarida ishlashga, maxsus tuzilmalar va Davlat mudofaa buyrug'ining favqulodda qutqaruv bo'linmalarini urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazish bo'yicha chora-tadbirlar majmui.
"Davlat moddiy zaxirasi to'g'risida"
Qonun davlat moddiy zaxirasi zaxiralarini shakllantirish, joylashtirish, saqlash, foydalanish, to‘ldirish va yangilashning umumiy tamoyillarini belgilaydi.
Davlat moddiy zaxirasi moddiy boyliklarning maxsus federal zaxirasidir.
U zaxiralarni o'z ichiga oladi:
Rossiya Federatsiyasining safarbarlik ehtiyojlari uchun moddiy boyliklar;
Milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash va bozorga tartibga solish ta'sirini ta'minlash uchun strategik materiallar va tovarlar;
Favqulodda vaziyatlardan keyin shoshilinch ishlarni ta'minlash uchun moddiy boyliklar.
Federal qonun 1998 yil№ 53-FZ
Harbiy xizmat va harbiy xizmat haqida.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining Vatanni himoya qilish bo'yicha konstitutsiyaviy burch va majburiyatlarini bajarish uchun harbiy burch va harbiy xizmat sohasida huquqiy tartibga solishni amalga oshiradi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining harbiy xizmatga chaqirilishi quyidagilarni ta'minlaydi:
harbiy ro'yxatga olish;
harbiy xizmatga majburiy tayyorgarlik;
harbiy xizmatga chaqirish;
muddatli harbiy xizmatni o'tash;
zaxirada qolish;
zaxirada bo'lish davrida harbiy tayyorgarlikka va harbiy tayyorgarlikdan o'tishga chaqirish.
Tibbiyot xodimlari(shifokorlar va o'rta tibbiy xodimlar) harbiy xizmatni o‘tash uchun javobgardirlar va ushbu qonunga bo‘ysunadilar.
1998 yil, 1175-son
“Harbiy transport xizmati toʻgʻrisidagi nizomni tasdiqlash haqida”
Harbiy transport majburiyati Qurolli Kuchlarni, shuningdek, safarbarlik va urush davrida urush vaqti uchun yaratilgan maxsus tuzilmalarni avtotransport vositalari bilan oʻz vaqtida, sifatli va toʻliq taʼminlash uchun belgilanadi.
Harbiy transport majburiyati mulkchilik shaklidan qat'i nazar, barcha tashkilotlarga va fuqarolar - transport vositalari egalariga taalluqlidir.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni 2009 yil "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan milliy xavfsizlik strategiyasi"
"milliy xavfsizlik" - konstitutsiyaviy huquqlari, erkinliklari, fuqarolarning munosib turmush darajasi va sifati, suvereniteti, hududiy yaxlitligi va barqaror rivojlanishini ta'minlash imkonini beradigan shaxs, jamiyat va davlatni ichki va tashqi tahdidlardan himoya qilish holati. Rossiya Federatsiyasi, mudofaa va davlat xavfsizligi.
"Strategiya" bu eng muhim hujjat tizimda strategik rejalashtirish Rossiya Federatsiyasida. Bu sifatni yaxshilashga qaratilgan hukumat nazorati ostida va davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini muvofiqlashtirish uchun mo'ljallangan, davlat va jamoat tashkilotlari Rossiyaning milliy manfaatlarini himoya qilish va shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlash.
Rossiyada munosib turmush sharoitlarini ta'minlash milliy xavfsizlikni ta'minlashning an'anaviy yo'nalishlari - mudofaa qobiliyati va davlat xavfsizligi kabi ustuvor yo'nalishlar sifatida tan olingan.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni 2010 yil
"Rossiya Federatsiyasi Harbiy doktrinani tasdiqlash to'g'risida"
Rossiya Federatsiyasining harbiy doktrinasi - bu Rossiya Federatsiyasining qurolli mudofaasiga tayyorgarlik ko'rish va qurolli mudofaa bo'yicha davlatda rasman qabul qilingan qarashlar tizimi.
Asosiy tashqi tahdidlar:
NATOning kuch salohiyatini global funktsiyalar bilan ta'minlash, harbiy infratuzilmani Rossiya Federatsiyasi chegaralariga yaqinlashtirish istagi;
Ayrim davlatlar va mintaqalarda vaziyatni beqarorlashtirish, strategik barqarorlikka putur etkazish bo'yicha harakatlar;
Strategik raketaga qarshi mudofaa tizimlarini yaratish va joylashtirish, koinotni harbiylashtirish, yuqori aniqlikdagi qurollarning strategik yadrosiz tizimlarini joylashtirish;
Rossiya Federatsiyasiga qarshi hududiy da'volar, uning ichki ishlariga aralashish;
Ommaviy qirg'in qurollarining tarqalishi;
Qurollarni cheklash va qisqartirish sohasidagi xalqaro shartnomalarni buzish;
Xalqaro terrorizmning tarqalishi;
Ko'p sonli millatlararo va konfessiyalararo ziddiyat markazlarining paydo bo'lishi.
Asosiy ichki tahdidlar:
Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tuzumini majburan o'zgartirishga urinishlar;
suverenitetni buzish, Rossiya Federatsiyasining birligi va hududiy yaxlitligini buzish;
Davlat hokimiyati organlari faoliyatining tartibsizligi
Harbiy xavfsizlikni ta'minlash
DA zamonaviy sharoitlar Rossiya Federatsiyasi har qanday sharoitda har qanday tajovuzkorga ko'rsatilgan zarar etkazilishini kafolatlay oladigan yadroviy salohiyatga ega bo'lish zaruratidan kelib chiqadi.
Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari bilan jihozlangan yadro qurollari tajovuzni to'xtatish, Rossiya Federatsiyasi va uning ittifoqchilarining harbiy xavfsizligini ta'minlash, xalqaro barqarorlik va tinchlikni saqlash omili sifatida qaraladi.
tahdid davrida va harbiy mojaro boshlanishi bilan quyidagilar amalga oshiriladi:
O'z vaqtida urush holatini e'lon qilish, mamlakatda harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini to'liq yoki qisman strategik joylashtirishni amalga oshirish;
Qurolli, siyosiy, diplomatik, axborot, iqtisodiy va boshqa kurash turlarini kelishilgan holda olib borish;
Mamlakat iqtisodiyotini, uning alohida tarmoqlarini, shuningdek, tashkilotlarni harbiy holat sharoitida ishlashga o'tkazish;
Hududiy va fuqarolik mudofaasi tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish;
Safarbarlikning asosiy qoidalari, tamoyillari va mazmuni
sog'liqni saqlash organlarining malakasini oshirish
Asosiy qoidalar:
Sog'liqni saqlash organlarining safarbarlik tayyorgarligini tashkil etish Rossiya Federatsiyasi mudofaa tashkilotining ajralmas qismi hisoblanadi.
Sog‘liqni saqlash organlari va tashkilotlarining mansabdor shaxslari safarbarlik tayyorgarligi sohasidagi o‘z vazifalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardirlar.
Safarbarlik organlari sog‘liqni saqlash organlari va safarbarlik vazifasi yuklangan tashkilotlarda tuziladi. Safarbarlik vazifalari hajmiga qarab safarbarlik xodimlari tayinlanishi mumkin. Safarbarlik organlarining rahbarlari yoki safarbarlik xodimlari bevosita sog‘liqni saqlash organlari va tashkilotlari rahbarlariga bo‘ysunadilar.
Sog'liqni saqlashning safarbarlik tayyorgarligini moliyalashtirish federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va tashkilotlarning mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.
Davlatning, shu jumladan sog'liqni saqlashning safarbarlik tayyorgarligi ushbu maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasining harbiy byudjetidan ajratilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining 2011 yilgi harbiy byudjeti taxminan 50 milliard dollarni tashkil etadi. Ularning 11,6 milliard rubli safarbarlik tayyorgarligiga ajratildi.
Qism moliyaviy resurslar hududlarda sog'liqni saqlashni safarbarlik tayyorlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi.
Mahalliy ahamiyatga molik safarbarlik tayyorlash ishlari mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi.
Sog'liqni saqlash tashkilotlari mablag'lari hisobidan moliyalashtirish ularning faoliyati barqarorligini oshirish maqsadida tashkilotlarning o'z tashabbusi bilan amalga oshiriladigan safarbarlik tayyorgarligidan o'tkaziladi.
Sog'liqni saqlashning safarbarlik tayyorgarligi sohasidagi ishlar davlat siri sirasiga kiradi va maxfiy ish yuritishda amalga oshiriladi.
Mobilizatsiyaning asosiy tamoyillari tayyorlash:
1. markazlashgan rahbarlik. U yuqori turuvchi boshqaruv organi tomonidan safarbarlikka tayyorgarlik ishlarini tashkil etishdan hamda quyi organlar va tashkilotlar tomonidan safarbarlik topshiriqlarini so‘zsiz bajarishdan iborat.
2. yetkazib berish vaqti. Barcha safarbarlik tayyorgarlik tadbirlari tinchlik davrida o'z vaqtida va to'liq hajmda o'tkazilishi kerak.
3. rejalashtirish. Barcha boshqaruv organlari va tashkilotlari safarbarlik tayyorgarligi rejasini ishlab chiqadi, unda amalga oshiriladigan tadbirlar ro'yxati, o'tkaziladigan joy, vaqt, ijrochilar va boshqalar belgilanadi. yuqori boshqaruv organi tomonidan tasdiqlanadi.
4. nazorat qilish. Vakolatli organlar bo'ysunuvchilar tomonidan rejalashtirilgan tadbirlarning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni taqdim etish muddatlari va tartibini belgilaydi. Ishlarning haqiqiy holatini o‘rganish va amaliy yordam ko‘rsatish maqsadida safarbarlik tayyorgarligini rejali va to‘satdan tekshirishlar o‘tkaziladi;
5. murakkablik va o'zaro izchillik. Safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish jarayonida tibbiy, transport, oziq-ovqat, muhandislik, kadrlar, aloqa va boshqa xarakterdagi keng ko'lamli masalalar hal qilinishi kerak. Shu maqsadda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, tashkilotlar bilan safarbarlik tadbirlarini muvofiqlashtirish turli shakllar mulk.
1. Safarbarlik davrida va urush davridagi mehnat sharoitlarini aniqlash. Shu maqsadda mavjud harbiy xavf-xatarlardan kelib chiqib, ehtimoliy harbiy mojarolar paydo bo‘lishi bashorat qilinadi. Mumkin bo'lgan prognozga asoslanib, Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalaridagi vaziyat haqida xulosalar chiqariladi.
2. Safarbarlik davrida va urush davridagi ishga tayyorgarlik.
U safarbarlik organini yaratish, mutaxassislarni tayyorlash, hujjatlarni ishlab chiqish, zaxira qo'mondonlik punktlarini yaratish va boshqalarni o'z ichiga oladi.
3. Safarbarlik rejalarini ishlab chiqish. Safarbarlik rejasi davlat organlari va tashkilotlarini urush sharoitida ishlash rejimiga o‘tkazish bo‘yicha chora-tadbirlarning mazmuni, hajmi, tartibi va muddatlarini belgilovchi hujjatdir. Safarbarlik rejasi oʻz faoliyatini urush davrida davom ettiruvchi va safarbarlik topshiriqlariga ega boʻlgan barcha boshqaruv organlari va tashkilotlari tomonidan ishlab chiqiladi. Reja grafik qism, jadvallar, diagrammalar, hisoblar, grafiklar va matnli qismdan iborat. Bu kundalik faoliyat rejimida, yuqori tayyorgarlik, harbiy xavf va to'liq shaylik bilan amalga oshirilgan tadbirlarni aks ettiradi. Harakatlar ketma-ket va oraliq tayyorgarlik darajasini chetlab o'tish bilan rejalashtirilgan.
4. Boshqaruv organlarining safarbarlik tayyorgarligi holatini baholash. U qo‘mondonlik-shtablar tayyorlash va safarbarlik mashg‘ulotlari, shuningdek, yuqori turuvchi organ tomonidan o‘tkaziladigan tekshiruvlar jarayonida amalga oshiriladi.
5. Safarbarlik davrida va urush davrida maxsus tuzilmalarga qo'mondonlik va boshqaruv organlarini tayyorlash va yaratish. Maxsus kuchlarni tayyorlashda tashkilotlarga tashkiliy va uslubiy yordam ko'rsatish.
6. Safarbarlik rezervi tibbiy-sanitariya mulkini yaratish, jamlash va saqlash ishlarini tashkil etish.
7. Tashkilot tibbiy yordam safarbarlik davrida va urush davridagi aholi.
8. Harbiy ro'yxatga olishni tashkil etish.
9. Safarbarlik davrida va urush davrida maxsus bo'linmalarni jalb qilish uchun harbiy ro'yxatga olish mutaxassisliklari bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash.
10. Zaxiradagi va ishlayotgan mutaxassislarni safarbarlik davri va urush vaqti uchun bron qilish.
Rezervatsiya harbiy ro'yxatga olingan va boshqaruv organining faoliyatini belgilaydigan lavozimlarni egallagan mutaxassislarni qurolli kuchlarga chaqirishni kechiktirishni ta'minlaydi. Bu qurolli kuchlar va fuqarolik tashkilotlari o'rtasida mehnat resurslarini teng taqsimlashga erishadi.
Mamlakatning safarbarlik tayyorgarligi va safarbarligi - bu safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik mazmunini tashkil etuvchi murakkab va hajmli tadbirlar majmuidir. DA federal qonun"Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik to'g'risida" gi 2-moddaning 3-bandida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik mazmunini tashkil etuvchi tadbirlar belgilangan bo'lib, ularning jami 24 tasi bor.
Ushbu tadbirlarni ko'rib chiqish qulayligi uchun ular iqtisodiyotni, hokimiyatni va Qurolli Kuchlarni (boshqa qo'shinlarni) safarbarlik tayyorlash va safarbar etish bilan bog'liq tadbirlar majmuasiga birlashtiriladi:
A) Iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash va safarbar etish chora-tadbirlari majmui.
7. Iqtisodiyot va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy qismlar, idoralar va maxsus bo'linmalar uchun safarbarlik rejalarini ishlab chiqish.
Iqtisodiyotning safarbarlik rejasi - bu urush davridagi davlatning eng muhim ehtiyojlarini qondirish bo'yicha o'zaro bog'liq prognozlar, hisob-kitoblar va topshiriqlar (buyruqlar) tizimi. Iqtisodiyotni safarbarlikka tayyorlash va safarbar etishni rejalashtirish tizimi ikki blokdan iborat:
urush davri uchun rejalar (shartli ravishda rejalar deb ataladi hisobot yili), qoida tariqasida, har besh yilda bir marta ishlab chiqilgan;
har yili davlat tarkibida ishlab chiqiladigan iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash rejalari mudofaa tartibi va tinchlik davrida amalga oshirildi.
Iqtisodiyot bo'yicha safarbarlik rejalarini ishlab chiqishga uslubiy rahbarlik va nazorat Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi, Qurolli Kuchlarni joylashtirish bo'yicha safarbarlik rejalari - Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. hokimiyat organlari - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Maxsus dasturlar bosh boshqarmasi.
8. Rossiya Federatsiyasi va tashkilotlarining iqtisodiyotini safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash.
Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti va tashkilotlarini safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash Rossiya Federatsiyasining 2010 yil 19 dekabrida tuzilgan safarbarlik tayyorgarligi rejalari asosida amalga oshiriladi. kalendar yili va 5 yilga va'da beradi. Rejalarda tinchlik davrida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik bo‘yicha barcha chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish ko‘zda tutilgan.
9. Rossiya Federatsiyasi va tashkilotlarining iqtisodiyotini urush sharoitida ishlashga o'tkazish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish.
Rossiya Federatsiyasining iqtisodiyotini va tashkilotlarini urush sharoitida ishlashga o'tkazish bo'yicha chora-tadbirlar hisobot yili uchun barcha o'tkazish tadbirlarini o'z vaqtida va to'liq hajmda aks ettiruvchi, buning uchun mas'ul mansabdor shaxslarni ko'rsatgan holda, o'tkazish rejalari va rejalariga muvofiq amalga oshiriladi. ularning amalga oshirilishi.
11. Davlat, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar, maxsus tuzilmalar va aholi ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun safarbarlik quvvatlari va inshootlarini yaratish, rivojlantirish va saqlash. urush davrida.
Bugungi sharoitda ularni saqlab qolish muammosi ishlab chiqarish quvvati, hisob-kitob yili uchun rejaga muvofiq harbiy mahsulotlar ishlab chiqarish bilan shug'ullanadi. Mobilizatsiya quvvatlarini yaratish yangilarini qurish, rekonstruksiya qilish orqali amalga oshiriladi mavjud korxonalar harbiy va asosiy fuqarolik mahsulotlarini ishlab chiqarish va harbiy mahsulotlar ishlab chiqarish korxonalarini o'zlashtirish (moslashtirish) yo'li bilan.
14. Safarbarlik va davlat zaxiralaridagi moddiy boyliklar zahiralarini, oziq-ovqat mahsulotlari va neft mahsulotlarining kamaytirilmaydigan zaxiralarini yaratish, jamlash, saqlash va yangilash.
Moddiy boyliklarning safarbarlik zaxirasi tinchlik davrida korxonalar va tashkilotlar tomonidan harbiy ishlab chiqarishni joylashtirish, maxsus kuchlarni joylashtirish, transport vositalarini qayta jihozlash, ommaviy harbiy va evakuatsiya tashishlarini taʼminlash, shuningdek, harbiy va evakuatsiya tashuvlarini taʼminlash maqsadida tashkil etiladi. korxonalarning uzluksiz ishlashi.
Ko'chma zaxirada asosiy xom ashyo va materiallar, maxsus texnologik jihozlar, suzuvchi ko'priklar, parvoz inshootlari, elektr stantsiyalari, tibbiy preparatlar, mablag'lar to'planishi kerak. shaxsiy himoya. Afsuski, keyingi yillarda safarbarlik zaxiralarining salmoqli qismi sotildi, qolgan qismi yangilanishi yoki hisobdan chiqarilishi kerak. Moliyaviy resurslarning etishmasligi bu yo'nalishdagi ishlarga sezilarli darajada to'sqinlik qilmoqda.
16. Safarbarlik davrida va urush davrida aholini oziq-ovqat va nooziq-ovqat mahsulotlari bilan me’yoriy ta’minlash, unga tibbiy xizmat ko‘rsatish, aloqa vositalari va transport vositalari bilan ta’minlashni tayyorlash va tashkil etish.
Aholini ratsionli tovarlar bilan ta'minlashning asosiy tamoyillari mamlakatning barcha aholisini ratsionli tovarlar bilan ta'minlashni joriy etish (buning uchun aholining to'qqiz toifasi joriy etilgan), normalar va tovarlar assortimentini joriy etish hisoblanadi. , issiq ovqat bilan ta'minlash, tovar savdosini saqlab qolgan holda, hududlar va butun mamlakat bo'ylab ratsional ta'minot uchun tovar resurslarini markazlashtirilgan taqsimlashni joriy etish.
21. Zaxiradagi fuqarolarni safarbarlik davri va urush vaqti uchun bron qilish. Harbiy xizmatga majbur bo'lgan shaxslarni bron qilish quyidagi printsiplar asosida amalga oshiriladi:
Safarbarlik va urush davrini ta'minlash zaruriyatini hisobga olish mehnat resurslari harbiy xizmatga majbur bo'lgan davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, korxonalar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini kadrlar bilan ta'minlash zarurati;
· Olomon bo'lgan korxonalarda harbiy xizmatni o'tashga majbur bo'lganlar uchun birinchi navbatda bron qilish;
Harbiy xizmatga majbur bo'lganlarga muddatli harbiy xizmatni o'tashni kechiktirishni ta'minlashda doimiy tayyorgarlik bo'linmalarining kam sonli to'lanishi uchun mo'ljallangan cheklovlarni o'rnatish.
B) Hokimiyatni harbiy holatga o‘tkazish bo‘yicha chora-tadbirlar majmui.
3. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarini safarbarlik davrida va urush davridagi mehnat sharoitlarini belgilash va ishlashga tayyorlash.
Hokimiyatning ish sharoitlarini aniqlash safarbarlik davrida va urush davrida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan harbiy vaziyatni baholash asosida rejalashtirilgan. Hokimiyat organlarini safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash tinchlik davrida, rejali safarbarlik o‘quv-mashg‘ulot yig‘inlari vaqtida, shuningdek mashg‘ulotlar, ishbilarmonlik o‘yinlari va mashg‘ulotlar vaqtida amalga oshiriladi.
4. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarini urush sharoitida ishlashga o‘tkazish.
Davlat organlarini urush sharoitida ishlashga o'tkazish davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini o'tkazish rejalari asosida, jangovar shaylik darajasi "To'liq" kuchga kirgandan keyin o'tkazish to'g'risida signal olgan holda amalga oshiriladi. .
10. Rossiya Federatsiyasining safarbarlik tayyorgarligi holatini baholash nazorat vositalariga muvofiq amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining safarbarlik tayyorgarligini monitoring qilishning asosiy maqsadi iqtisodiyotning, turli darajadagi hokimiyat organlarining va Qurolli Kuchlarning, boshqa qo'shinlarning safarbarlik chora-tadbirlarining barcha kompleksini amalga oshirish va qobiliyatlarini o'z vaqtida safarbar etishga tayyorligini baholashdir. urush davrida berilgan vazifalarni (topshiriqlarni) bajarish.
17. In yaratish va o'qitish vaqtida davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlarning urush sharoitida ishlash uchun zaxira nazorat punktlari.
Tinchlik davrida davlat boshqaruvi tizimini joylashtirish rejasiga muvofiq muqobil nazorat punktlari tashkil etiladi. Ular shahar atrofi va himoyalangan bo'lishi mumkin. ZPU belgilangan standartlarga muvofiq boshqaruv, hujjatlar, hayotni ta'minlash tizimi, oziq-ovqat va dori-darmonlar bilan jihozlangan.
C) Qurolli Kuchlar va boshqa qo‘shinlarni harbiy holatga tayyorlash va o‘tkazish bo‘yicha chora-tadbirlar majmui.
5. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni safarbarlikka tayyorlash Mudofaa vazirligi va boshqa huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan jangovar tayyorgarlik rejalariga muvofiq amalga oshiriladi.
6. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni safarbar qilish quyidagilarga muvofiq amalga oshiriladi. safarbarlik rejalari Mudofaa vazirligi va boshqa kuch vazirliklari barcha safarbarlik tadbirlarini o‘z vaqtida amalga oshirgan holda.
12. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlariga o'tkazish yoki ularning manfaatlarida, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti manfaatlarida foydalanish uchun safarbarlik e'lon qilinganidan keyin mo'ljallangan maxsus tuzilmalarni yaratish va tayyorlash.
asosida harbiylashtirilgan va noharbiy maxsus tuzilmalar tuziladi faoliyat yuritayotgan korxonalar, tashkilot va muassasalar. Ularni yaratish va foydalanishga tayyor holda saqlash uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, sanoat birlashmalari, shuningdek mulkchilik shaklidan qat'i nazar, birlashmalar, korxonalar, tashkilotlar va muassasalar rahbarlari zimmasiga tushadi. shundan ular yaratilgan.
Harbiy turdagi avtomototransport vositalarining kolonnalari Qurolli Kuchlar, boshqa qoʻshinlar tarkibiga belgilangan meʼyorlar va olib chiqish limitlari boʻyicha oʻtkaziladigan avtotransport vositalari hisobidan shakllantiriladi.
13. Mobilizatsiya e'lon qilinganidan keyin Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlariga, boshqa qo'shinlarga, harbiy tuzilmalarga, organlarga va maxsus tuzilmalarga etkazib berish yoki ularning manfaatlarida foydalanish uchun mo'ljallangan uskunalarni tayyorlash.
Qoida tariqasida, avtomobil, yo'l-qurilish va yuklash-tushirish uskunalari va maxsus texnikaning bir qismi etkazib beriladi. Qurolli Kuchlarga etkazib beriladigan barcha jihozlar ma'lum quvvat zaxirasiga ega bo'lishi kerak kapital ta'mirlash(10 ming km.), Ehtiyot qismlar va asboblar bilan jihozlangan bo'lishi va bitta yonilg'i quyish miqdorida yoqilg'i ta'minotiga ega bo'lishi kerak. Uskunalar haydovchi bilan (harbiy xizmatga chaqiriladi) yetkazib beriladi.
19. Davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarda harbiy hisobga olishni tashkil etish.
Harbiy ro'yxatga olish Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan harbiy xizmatdan foydalanishni ta'minlash uchun tashkil etiladi. U doimiy ravishda amalga oshiriladi va harbiy ro'yxatga olinishi kerak bo'lgan barcha toifadagi fuqarolarni qamrab oladi. Harbiy ro'yxatga olishning asosiy talablari - chaqiruv va safarbarlik kadrlarining miqdoriy va sifat holatini tavsiflovchi ma'lumotlarning to'liqligi va ishonchliligi.
Harbiy ro'yxatga olish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 25 dekabrdagi 1541-sonli qarori bilan tasdiqlangan Harbiy ro'yxatga olish to'g'risidagi Nizomga muvofiq harbiy komissarliklar, mahalliy davlat hokimiyati organlari, korxonalar, tashkilotlar va muassasalar tomonidan amalga oshiriladi.
20. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni safarbarlik davrida va urush davrida kadrlar bilan ta'minlash uchun harbiy mutaxassisliklar bo'yicha fuqarolarni tayyorlash.
Fuqarolarni harbiy mutaxassisliklar bo'yicha tayyorlash zahiradagi fuqarolarning harbiy o'quv yig'inlarida amalga oshiriladi, ular harbiy qismlar va qismlarda 30 kun davomida 5 yil oralig'ida o'tkaziladi.
D) Safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlikni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmui.
1. Huquqiy tartibga solish safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik sohasida.
Safarbarlik tayyorgarligi to'g'risidagi nizom darajalar bo'yicha tuzilishi kerak: Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari, tarmoqlararo (sanoat) normativ hujjatlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjatlari va korxonalarning normativ hujjatlari. Ular vazifalar, ijrochilar, resurslar va muddatlar bo'yicha o'zaro bog'liq bo'lishi kerak. Normativ-huquqiy hujjatlar urush davrida xalq xo'jaligining faoliyat yuritishiga tayyorgarlikning barcha sohalarini qamrab olishi kerak. Normativ hujjatlar boshqaruv organlarining maqomi, roli va vazifalarini, iqtisodiyotni urush davrida ishlashga tayyorlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mansabdor shaxslarning huquqlari, majburiyatlari va javobgarligini belgilashi kerak. 1992 yildan beri Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi masalalariga oid 150 dan ortiq normativ hujjatlar qabul qilindi. Hozirda boshlangan yangi bosqich iqtisodiyotni 2000 hisobot yili uchun yangi safarbarlik rejasi ishlab chiqilishi munosabati bilan normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish.
2. Safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlikni ilmiy-metodik ta’minlash.
Safarbarlik tayyorgarligi bo'yicha ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish safarbarlik tayyorgarligi vazifalarini eng samarali va oqilona rejalashtirish va amalga oshirishni ta'minlashi kerak. Ilmiy ta'minot safarbarlik tayyorgarligi masalalarining butun spektrini qamrab olishi kerak, ya'ni butun safarbarlik tayyorgarligi tizimi masalalaridan tortib korxonaning safarbarlik tayyorgarligigacha. Afsuski, bozor iqtisodiyotiga o‘tish moliyalashtirishning yetarli emasligiga va natijada eng malakali kadrlarning chetga chiqib ketishiga va davlatning mudofaa qobiliyatiga oid bir qator ilmiy-tadqiqot loyihalari yopilishiga olib keldi.
15. Qurol-yarog‘ va harbiy texnika, eng muhim fuqarolik mahsulotlari, xavfli ob’ektlar, aholi hayotini ta’minlash tizimlari va milliy boylik hisoblangan obyektlar uchun hujjatlarning sug‘urta fondini yaratish va saqlash.
Sug'urta hujjatlari fondi 1950-yillarning oxirlarida tashkil etila boshlandi. Uning asosiy ulushi Mudofaa sanoati vazirligiga to'g'ri keladi (90%). Sanoat vazirligining ulushi qariyb 8% ni tashkil qiladi. Sug'urta fondi hujjatlarining katta qismi yuqori ishonchlilik va ishonchlilikka ega bo'lgan rulonli plyonkalar va mikrofilmlarda saqlanadi. Bundan tashqari, ma'lumot magnit muhitda va optik disklarda saqlanishi mumkin. Ular asosida, asosan, Favqulodda vaziyatlar vazirligi tizimida hujjatlarni sug'urtalash fondi tashkil etilgan.
18. Ommaviy axborot vositalarini safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash.
Safarbarlik davrida va urush davrida ommaviy axborot vositalariga ogohlantirish va ogohlantirish funktsiyalari yuklanadi, e'lon qilingan ma'lumotlarga nisbatan senzura va cheklovlar joriy etiladi. Bu "Harbiy holat to'g'risida"gi qonun va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi.
22. Safarbarlikni joylashtirish va safarbarlik rejalarini amalga oshirish bo'yicha mashg'ulotlar va mashg'ulotlar o'tkazish.
Mashqlar, biznes o'yinlari va treninglar davomida quyidagi vazifalarni hal qilish mumkin:
safarbarlik rejalarining to'liqligi va realligini tekshirish;
· ishlab chiqarish, korxona, tashkilot va muassasalarda safarbarlik topshiriqlarini bajarishga ta’sir etuvchi kamchiliklar, “darbog’lar”, nomutanosibliklarni aniqlash;
Ko'nikmalarni takomillashtirish boshqaruv jamoasi iqtisodiyotning tarmoq va hududiy boʻgʻinlari hamda xalq xoʻjaligini safarbarlik yoʻnalishida joylashtirish va uning urush sharoitida ishlashini taʼminlash, tiklash ishlarini olib borish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
Turli darajadagi davlat organlari, mansabdor shaxslarning iqtisodiyotni safarbar etish va urush sharoitida ishlashi uchun o'zaro hamkorligini takomillashtirish va boshqalar.
Agar kerak bo'lsa, qurollarning prototipini ishlab chiqarishgacha bo'lgan boshqa vazifalarni hal qilish mumkin harbiy texnika, harbiy va fuqarolik maqsadlari uchun boshqa mahsulotlar (belgilangan partiyalarni chiqarish).
23. Safarbarlik organlari xodimlarining malakasini oshirish.
1995 yildan boshlab safarbarlik ishlari sohasida kadrlar tayyorlash faol olib borilmoqda. Filial akademiya va institutlarida malaka oshirish kurslari mavjud. Fuqaro muhofazasi akademiyasi negizida siz hozir joylashgan hududdagi maxsus tayyorgarlik boʻlimi mutaxassislarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishni amalga oshiradi. Har yili Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi, Rossiya Federatsiyasi hukumati va GUSP mutaxassislari ishtirokida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining safarbarlik organlari rahbarlari bilan uchrashuvlar o'tkazish amaliyotiga aylanib bormoqda.
24. Safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik sohasidagi xalqaro hamkorlik.
Rossiya Federatsiyasi va MDHga aʼzo davlatlar oʻrtasida safarbarlik tayyorgarligi sohasidagi hamkorlikning asosiy yoʻnalishlari quyidagilardan iborat:
· MDHga aʼzo davlatlar bilan harbiy sohada, iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash sohasida davlatlararo hamkorlik tizimini yaratish va shartnomalar tuzish, shuningdek, davlat hokimiyati organlarining hamkorligi va oʻzaro hamkorligi;
· qurol-yarog‘, harbiy texnika va boshqa materiallarni o‘zaro yetkazib berish hajmini belgilash nuqtai nazaridan iqtisodiyotning safarbarlik rejalarini muvofiqlashtirish;
· safarbarlik tayyorgarligi sohasidagi mutaxassislarning malakasini oshirish;
· ikki tomonlama va ko'p tomonlama asosda uchrashuvlar, konferentsiyalar, maslahatlashuvlar va uchrashuvlar o'tkazish.
Hayrli kun. Viloyat hukumati olomonga qarshi chora-tadbirlar majmui uchun ijro etuvchi hokimiyatga mablag' ajratsa. tayyorlash (axborotlashtirish ob'ektini sertifikatlash). Biz San'atning 1-qismining 3-bandiga binoan shartnoma tuzishga haqlimizmi? 93 (yagona yetkazib beruvchi)? Bu ishda ekspert sifatida kimlar ishtirok etishi kerak? Ushbu tashkilot bilan oldindan shartnoma tuzish kerakmi?
- Savol: 2014-04-03-son 531-son.
Yuqoridagi vaziyat uchun men faqat mumkin.
44-FZ-sonli Qonunning 1-qismi 3-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasida safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlar amalga oshirilgan taqdirda, bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, pudratchi) xarid qilish buyurtmachi tomonidan amalga oshirilishi mumkin.
Axborotlashtirish ob'ektlarini sertifikatlash - bu axborotlashtirish ob'ektini ko'p qirrali tekshirish amalga oshiriladigan tashkiliy-texnik tadbirlar majmuasi. real sharoitlar texnik kanallar orqali sizib chiqishiga qarshi axborot xavfsizligining zarur darajasiga muvofiqligini baholash maqsadida operatsiya.
Rossiyada 1997 yil 26 fevraldagi N 31-FZ Federal qonuni amal qiladi
"Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik to'g'risida".
San'atning 3-qismiga binoan. "Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik tarkibiga quyidagilar kiradi:
1) safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik sohasidagi normativ-huquqiy tartibga solish;
2) safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlikni ilmiy-uslubiy ta’minlash;
3) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarni safarbarlik davridagi va urush davridagi mehnat sharoitlarini belgilash va tayyorlash;
4) davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarni urush sharoitida ishlashga o'tkazish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish;
5) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni safarbarlikka tayyorlash;
6) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni safarbar etish;
7) Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyoti va munitsipalitetlar iqtisodiyoti uchun safarbarlik rejalarini, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va maxsus qo'shinlar uchun safarbarlik rejalarini ishlab chiqish. kuchlar (bundan buyon matnda safarbarlik rejalari deb yuritiladi);
8) Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyotini va munitsipalitetlarning iqtisodiyotini, tashkilotlarni safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash;
9) Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyotini va munitsipalitetlarning iqtisodiyotini, tashkilotlarni urush sharoitida ishlashga o'tkazish bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;
10) Rossiya Federatsiyasining safarbarlik tayyorgarligi holatini baholash;
11) davlat, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va maxsus tuzilmalarning ehtiyojlarini va aholi ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun safarbarlik kuchlari va ob'ektlarini yaratish, rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash; urush davrida;
12) safarbarlik e'lon qilingandan keyin Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlariga o'tkazilishi yoki ularning manfaatlarida, shuningdek Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti manfaatlarida foydalanish uchun mo'ljallangan maxsus bo'linmalarni yaratish va tayyorlash;
13) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlariga, boshqa qo'shinlarga, harbiy tuzilmalarga, organlarga va maxsus tuzilmalarga etkazib berish yoki ularning manfaatlarida foydalanish uchun safarbarlik e'lon qilingandan keyin mo'ljallangan texnikani tayyorlash;
14) davlat moddiy zaxirasining bir qismi sifatida Rossiya Federatsiyasining safarbarlik ehtiyojlari uchun mo'ljallangan moddiy boyliklar zaxiralarini (shu jumladan safarbarlik zaxirasi va davlat moddiy zaxirasining kamaytirilmaydigan zaxirasini) yaratish;
15) qurol-yarog' va harbiy texnika, eng muhim fuqarolik mahsulotlari, yuqori xavfli ob'ektlar, aholi hayotini ta'minlash tizimlari va milliy boylik bo'lgan ob'ektlar uchun hujjatlarning sug'urta fondini yaratish va saqlash;
16) safarbarlik davrida va urush davrida aholini oziq-ovqat va nooziq-ovqat mahsulotlari bilan me’yoriy ta’minlash, unga tibbiy yordam ko‘rsatish hamda aloqa vositalari va transport vositalari bilan ta’minlashni tayyorlash va tashkil etish;
17) belgilangan tartibda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarning zaxira nazorat punktlarini tashkil etish va ushbu nazorat punktlarini urush sharoitida ishlashga tayyorlash;
18) ommaviy axborot vositalarini safarbarlik davrida va urush davrida ishlashga tayyorlash;
19) davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarda harbiy ro'yxatga olishni tashkil etish;
19.1) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari zaxirasini, Rossiya Federatsiyasi Tashqi razvedka xizmati zaxirasini, zaxirani yaratish. Federal xizmat rossiya Federatsiyasining xavfsizligi;
20) fuqarolarni safarbarlik davrida va urush davrida Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va maxsus tuzilmalarni chaqirish uchun harbiy ro'yxatga olish mutaxassisliklari bo'yicha o'qitish;
21) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining, federal ijroiya organlarining zaxiradagi (keyingi o'rinlarda - zaxiradagi fuqarolar) va davlat hokimiyati organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida ishlayotgan fuqarolarni safarbarlik va urush vaqtiga bron qilish. hukumatlar va tashkilotlar;
22) safarbarlikni joylashtirish va safarbarlik rejalarini amalga oshirish bo'yicha mashg'ulotlar va mashg'ulotlar o'tkazish;
23) safarbarlik organlari xodimlarining malakasini oshirish;
24) safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik sohasidagi xalqaro hamkorlik.
Shu sababli, birinchi navbatda, axborotlashtirish ob'ektini sertifikatlash haqiqatan ham safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlikka taalluqli yoki yo'qligiga e'tibor berish kerak.
Yuqoridagilarga e'tiboringizni qarataman, chunki keyingi tekshirishdan so'ng, agar axborotlashtirish ob'ektini sertifikatlash safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlikka taalluqli emasligi to'g'risida qaror qabul qilinsa, 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 3-bandiga binoan shartnoma tuzish ham buzilish hisoblanadi. .
Agar axborotlashtirish ob'ektini sertifikatlash safarbarlik tayyorgarligi va / yoki safarbarlik bilan bog'liq bo'lsa, unda 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismi 3-bandi doirasida shartnoma tuzishga ishonch hosil qiling.
Ishni amalga oshiradigan tashkilot maxsus ruxsatnomalarga ega bo'lishi kerak.
Axborotlashtirish ob'ektini attestatsiyadan o'tkazish bo'yicha ishlarni amalga oshirgandan so'ng, Buyurtmachiga tegishli federal okrug bo'yicha Rossiya Davlat texnik komissiyasining idorasi bilan kelishilganidan keyin muvofiqlik sertifikati beriladi.
Mening shaxsiy fikrim, ekspert xulosasi sifatida muvofiqlik sertifikati etarli bo'ladi.
Agar ish bajarilmasa yoki yomon bajarilgan bo'lsa, unda muvofiqlik sertifikati berilmaydi.
Binobarin, muvofiqlik sertifikati ko'rinishidagi hujjatlarni ishlab chiqarishning ma'nosi yo'q.
Diqqat! Maqolada keltirilgan ma'lumotlar nashr etilgan paytda dolzarb hisoblanadi.
"Daromad solig'i: daromadlar va xarajatlarni hisobga olish", 2010 yil, N 9
San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasida operatsion bo'lmagan xarajatlar ishlab chiqarish va (yoki) sotish bilan bevosita bog'liq bo'lmagan faoliyat uchun oqilona xarajatlarni o'z ichiga oladi. Bularga, xususan, safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarni bajarish, shu jumladan qisman yuklangan (foydalanilgan), ammo safarbarlik rejasini bajarish uchun zarur bo'lgan ob'ektlar va ob'ektlarni saqlash xarajatlari kiradi (17-modda). Bunday xarajatlar soliqqa tortish maqsadlarida faqat bunday ishlarni bajarishga majbur bo'lgan soliq to'lovchilar tomonidan hisobga olinadi va bu xarajatlar byudjetdan qoplanishi shart emas.
Mobilizatsiyaga tayyorgarlik ishlari nima? Qanday hujjatlar ularni amalga oshirish xarajatlarini tasdiqlaydi? Xarajatlar bilan bog'liq qanday bahsli masalalar bor? Bu maqolada muhokama qilinadi.
Huquqiy tartibga solish
Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik sohasidagi huquqiy tartibga solish, davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi tashkilotlari va fuqarolarining huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari 31-FZ Federal qonuni bilan belgilanadi.<1>.
<1>"Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorlash va safarbarlik to'g'risida" 1997 yil 26 fevraldagi 31-FZ-sonli Federal qonuni.
San'atning 1-bandiga muvofiq. Ushbu Qonunning 1-moddasida Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi - bu tinchlik davrida mamlakat iqtisodiyotini va uning sub'ektlarini, davlat organlari va tashkilotlarini, Qurolli Kuchlarni davlatni qurolli kuchlardan himoya qilishni ta'minlash uchun oldindan tayyorlash bo'yicha amalga oshirilgan chora-tadbirlar majmui. hujum qilish va davlat ehtiyojlarini va aholining harbiy vaqtdagi ehtiyojlarini qondirish.
Ushbu maqsadlar uchun tashkilotlar maxsus tadbirlar va ishlarni amalga oshiradilar, shu jumladan (31-FZ Federal qonunining 9-moddasi):
- o‘z vakolatlari doirasida safarbarlik rejalarini ishlab chiqish (3-bandning 1-bandi);
- safarbarlikka tayyorgarlik koʻrish va safarbarlikni taʼminlash maqsadida tuzilgan shartnomalarga (shartnomalarga) muvofiq safarbarlik topshiriqlarini (buyruqlarini) bajarish (1-bandning 5-bandi).
Safarbarlik tayyorgarligini moliyalashtirish kimlar hisobidan amalga oshirilmoqda? Bu savolga javob San'atda keltirilgan. 31-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasida quyidagilar ko'rsatilgan:
- Rossiya Federatsiyasining mudofaasi va xavfsizligini ta'minlash maqsadida safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlar Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari hisoblanadi (1-band);
- tashkilotlar safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarni bajarish xarajatlarini o'z zimmalariga olishlari mumkin<2>byudjetdan, shu jumladan ishlab chiqarishda qisman yuklangan (foydalanilgan) quvvatlar va ob'ektlarni saqlash xarajatlari, lekin Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq operatsion bo'lmagan xarajatlarga kiritilgan safarbarlik vazifalarini (buyurtmalarini) bajarish uchun zarur bo'lgan kompensatsiya olinmaydi. Federatsiya (2-band).
Safarbarlik vazifalari bo'lgan tashkilotlarning soliq imtiyozlariga bo'lgan huquqini tasdiqlovchi hujjatlar
Operatsion bo'lmagan xarajatlar tarkibiga safarbarlikka tayyorgarlik ishlarini bajarish uchun byudjetdan qoplanmaydigan xarajatlarni kiritish uchun Nizomga muvofiq tegishli hujjatlarni rasmiylashtirish zarur.<3>Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Moliya vazirligi va Soliq vazirligi tomonidan tasdiqlangan.
<3>Iqtisodiyotning safarbarlik tayyorgarligini iqtisodiy rag'batlantirish tartibi to'g'risidagi nizom tasdiqlandi. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi N GG-181, Rossiya Moliya vazirligi N 13-6-5 / 9564, Rossiya Soliq vazirligi N BG-18-01 / 3 02.12.2002 y.
Ushbu Nizomning maqsadlari uchun safarbarlik maqsadlaridagi mol-mulk deganda tuzilgan shartnomalarga (shartnomalarga) muvofiq safarbarlik topshiriqlarini (buyruqlarini) bajarish uchun mo‘ljallangan mol-mulk tushuniladi. Bunday mulkka safarbarlik maqsadidagi ob'ektlar, shuningdek, barcha turdagi safarbarlik zaxiralari (zaxiralari) kiradi. Safarbarlik maqsadi ob'ektlari deganda tashkilotlarning asosiy fondlarining (fondlarining) ajralmas qismi bo'lgan xo'jalik (ishlab chiqarish) maqsadlaridagi ob'ektlar tushunilishi kerak.
Tashkilotlar mol-mulkini safarbarlik maqsadlari mulkiga o'tkazish faqat safarbarlik topshiriqlarini (buyruqlarini) bajarish uchun zarur bo'lgan darajada amalga oshiriladi (Nizomning 2.1-bandi).
Tinchlik davridagi yuklanish darajasiga qarab safarbarlik qobiliyatlari quyidagilarga bo'linadi:
- ishlatilgan;
- qisman foydalanilgan (davriy (epizodik) joriy ishlab chiqarishda yuklangan, ularning xavfsizligi va safarbarlik topshiriqlarini (buyruqlarini) bajarishga tayyorligini ta'minlaydigan sharoitlarda mavjud);
- foydalanilmayotgan (joriy ishlab chiqarishga yuklanmagan, ularning xavfsizligi va safarbarlik topshiriqlarini (buyruqlarini) bajarishga tayyorligini ta'minlaydigan sharoitlarda mavjud).
Joriy ishlab chiqarishda qisman foydalanilgan va foydalanilmaydigan safarbarlik quvvatlari zarur hollarda saqlanib qoladi (Nizomning 2.2-bandi).
ga muvofiq tashkilotlarning safarbarlik maqsadi mulkiga Butunrossiya tasniflagichi asosiy vositalar OK 013-94<4>quyidagi asosiy vositalarni o'z ichiga oladi (Nizomning 2.3-bandi): binolar, inshootlar, mashinalar va uskunalar (energiya (quvvat), ishchilar, ma'lumotlar), transport vositasi, ishlab chiqarish inventarlari.
<4>Rossiya Davlat standartining 1994 yil 26 dekabrdagi 359-sonli qarori bilan tasdiqlangan.
Nizomning 3.4-bandiga muvofiq, tashkilotlar belgilangan shakllar bo'yicha tayyorlanadi:
- tashkilotning o'z mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan safarbarlik tayyorgarligi bo'yicha ishlarni bajarish rejasi (No 4 shakl);
- tashkilotning o'z mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan safarbarlik tayyorlash bo'yicha ishlarni bajarish uchun xarajatlar smetasi (№ 5 shakl).
4-sonli shakl rejasiga kiritilgan safarbarlik tayyorlash bo'yicha ishlar ro'yxati 31-FZ-sonli Federal qonun bilan belgilanadi. Tashkilotlar rejani uch nusxada tuzadilar va tasdiqlash uchun taqdim etadilar (Nizomning 3.5-bandi):
- federal ijroiya organlariga yoki ularning huquqiy vorislariga;
- rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlariga<5>.
Kelishuvdan so'ng N 4 shaklning ikki nusxasi tashkilotlarga qaytariladi (Nizomning 3.6-bandi).
Soliq to'lovchilar safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha xarajatlarni operatsion bo'lmagan xarajatlarga kiritish huquqini tasdiqlash uchun ro'yxatdan o'tgan joydagi soliq organlariga kelishilgan 4 va 5-sonli shakllarni taqdim etishlari kerak (Nizomning 3.7-bandi).
Eslatma! Safarbarlik topshiriqlari (buyruqlari) bo'lgan va safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarni bajaradigan tashkilotlar tomonidan hujjatlarni rasmiylashtirish har yili amalga oshiriladi (Nizomning 3.8-bandi).
Shu bilan birga, Moliya vazirligi va Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan safarbarlik topshiriqlari boʻlgan tashkilotlarning soliq imtiyozlariga boʻlgan huquqini tasdiqlovchi hujjatlar shakllari boʻyicha tavsiyalar tasdiqlandi.<6>(keyingi o'rinlarda - Tavsiyalar).
<6>Safarbarlik topshiriqlari (buyruqlari) va (yoki) safarbarlik ishlari boʻyicha topshiriqlari boʻlgan tashkilotlarning soliq imtiyozlariga, shuningdek safarbarlikka tayyorgarlik boʻyicha ishlarni amalga oshirish uchun oqilona xarajatlarni operatsion boʻlmagan xarajatlarga kiritish huquqini tasdiqlovchi hujjatlar shakli boʻyicha tavsiyalar; tasdiqlangan. Rossiya Moliya vazirligi va Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 17.08.2005 yildagi maktubi N 03-06-02-02/68.
Nizom bilan tasdiqlangan hujjatlar va nafaqa olish huquqini tasdiqlovchi Tavsiyalar o'rtasida fundamental (mohiyat jihatidan) farq yo'q. Shakli Nizom bilan tasdiqlangan ro'yxat va shakli Tavsiyalar bilan tasdiqlangan ro'yxat bir xil ma'lumotlarni o'z ichiga oladi, yagona farq shundaki, Nizom bilan tasdiqlangan ro'yxat bilan birgalikda xarajatlar smetasi hisoblanadi. taqdim etilgan va Tavsiyalar bilan tasdiqlangan ro'yxatda "Ishning xarajatlarini tasdiqlovchi birlamchi hujjatlar" va "Ish uchun asos" ustunlari mavjud. Ushbu ikkala hujjat ham amal qiladi, chunki ular shu kungacha bekor qilinmagan va shunga o'xshash maqsadlarni ko'zlaydi - nafaqa olish huquqini tasdiqlash. Binobarin, soliq to'lovchi yuqorida ko'rsatilgan hujjatlardan biriga (Nizomlar yoki tavsiyalar) muvofiq imtiyozlarga bo'lgan huquqni tasdiqlovchi hujjatlar to'plamini tuzadi.
Eslatma. Moliya vazirligining 03.08.2010 yildagi 03-03-05 / 175-sonli xatida ham bir, ham boshqa hujjatdan foydalanish imkoniyati ko'rsatilgan. Bundan tashqari, moliyachilar quyidagilarni ta'kidladilar: Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksini amalga oshirishda berilishi kerak bo'lgan hujjatlar ro'yxati belgilanmagan. belgilangan ishlar, va ularni loyihalash va to'ldirish uchun hech qanday maxsus talablar qo'ymaydi. San'at qoidalarini hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 4-moddasi, ushbu Tavsiyalar va Nizomlar Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksiga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar emas.
"Mobilizatsiya" xarajatlari qisman byudjetdan qoplanadi
Shunday qilib, mobilizatsiyaga tayyorgarlik ko'rish xarajatlari bandlarga muvofiq operatsion bo'lmagan xarajatlar sifatida hisobdan chiqarilishi mumkin. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasiga binoan, ushbu xarajatlar byudjetdan qoplanishi kerak emas.
Amalda, xarajatlar "nazariy jihatdan" byudjet tomonidan qoplanishi mumkin, ammo bu sodir bo'lmaydi va tashkilot soliq solinadigan daromad solig'i bazasini qilingan xarajatlar miqdori bo'yicha kamaytiradi - bu soliq organlari bilan nizoga olib keladi. , FAS VVOning 03.12.2007 yildagi N A82-14397 / 2006-27-sonli qarorida ko'rib chiqilayotgan narsaga o'xshash.
Sud soliq to'lovchi bilan safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish bo'yicha shartnomalar tuzganligini aniqladi federal agentlik sanoat tomonidan safarbarlik zaxirasining moddiy boyliklarini saqlash nuqtai nazaridan safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish bo'yicha maqsadli chora-tadbirlarni amalga oshirish.
Ishning materiallari (safarbarlik zahirasidagi moddiy boyliklarni saqlash xarajatlari smetasi) safarbarlikka tayyorgarlik tadbirlarini amalga oshirish uchun 1927,1 ming rubl miqdorida xarajatlarni amalga oshirishni tasdiqlaydi, shundan atigi 350 ming rubl. byudjetdan moliyalashtiriladi.
Tashkilot operatsion bo'lmagan xarajatlar tarkibida 1577,1 ming rubl miqdorida mablag'ni aks ettirdi, bu safarbarlik zaxirasidagi moddiy boyliklarni saqlash uchun byudjetdan qoplanmagan xarajatlarni anglatadi (mobilizatsiyaga tayyorgarlik ko'rish uchun qilingan xarajatlar 1927,1 ming rubl miqdorida). minus 350 ming rubl. byudjetdan moliyalashtiriladi).
Dalil soliq idorasi tashkilot tomonidan olib borilgan bahsli xarajatlar byudjetdan qoplanishi kerak va faqat federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, sub'ektlarning ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan tegishli kelishuv bilan qoplanishi mumkin emas edi. Biroq, bu dalil sud tomonidan quyidagi asoslar bo'yicha rad etildi: paragraflarning mazmunidan. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasida, byudjetdan qoplanmagan safarbarlikka tayyorgarlik ishlarining xarajatlari, agar ularning kompensatsiyasi yo'qligi to'g'risida kelishuv mavjud bo'lsa, soliq solish maqsadlari uchun hisobga olinishi mumkinligi nazarda tutilmaydi. Soliq organi 1 577 130 rubl miqdorida xarajatlarni tasdiqlovchi dalillar keltirmadi. har doim byudjetdan soliq to'lovchiga kompensatsiya to'lanadi.
"Safarbarlik" xarajatlarini soliq hisoblarida aks ettirish bilan bog'liq bahsli masalalar
Mobilizatsiyaga tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq ishlarni bajarish xarajatlari paragraflarda ko'rsatilgan. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasi. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida ushbu turdagi xarajatlarga nisbatan aniqroq normalar mavjud emas. Bu tashkilotlar va soliq organlari o'rtasida ko'plab nizolarni keltirib chiqaradi (bu hakamlik amaliyoti bilan tasdiqlangan). Soliq organlarining da'volari hujjatlarni rasmiylashtirish bo'yicha ham, daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar miqdoriga kamaytirish bo'yicha ham kelib chiqadi. ba'zi turlari safarbarlik tayyorlash bo'yicha ishlar (asosan kapital xarakteri).
Keling, to'qqizinchi apellyatsiya sudining 04.07.2010 yildagi 09AP-2895 / 2009-AK qarorini ko'rib chiqib, ushbu bahsli masalalarga batafsilroq to'xtalib o'tamiz.<7>. Ushbu Farmon tasodifan tanlanmagan - u shunchaki taqdim etadi to'liq to'plam mobilizatsiya xarajatlari mavzusi bo'yicha soliq organlarining da'volari. Ha, va masalaning narxi ta'sirchan - soliq to'lovchi (ishlab chiqaruvchi kompaniya) xarajatlari ulgurji bozor elektr energiyasi) soliqqa tortiladigan foydani kamaytirdi, 1,045 milliard rublni tashkil etdi. (!). Shunga ko'ra, daromad solig'ini to'lamaganlik summasi (soliq organi ma'lumotlariga ko'ra) 250,8 million rublni tashkil etdi.
<7>FAS MO ning 16.07.2010 yildagi N KA-A40 / 7234-10 qarori bilan o'zgarishsiz qoldirildi.
Soliq to'lovchining daromad solig'ini noqonuniy ravishda kam baholaganligini hisobga olib, soliq organlari tomonidan keltirilgan dalillar:
- xarajatlar hujjatlashtirilmagan;
- safarbarlik quvvatlari bilan bog'liq asosiy vositalarga nisbatan kapital harajatlar ularning boshlang'ich qiymatini oshirishi va operatsion bo'lmagan xarajatlar sifatida hisobdan chiqarilmasligi kerak;
- xarajatlar ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq faoliyatga yo'naltiriladi.
Hakamlar bu dalillarni rad etishdi. Nizoda soliq to'lovchi g'alaba qozondi. Tashkilotni qo'llab-quvvatlash uchun har bir munozarali masala bo'yicha qanday dalillar berilganligini ko'rib chiqing.
Birinchi da'vo. Operatsion bo'lmagan xarajatlar tarkibiga safarbarlik tayyorgarligi bo'yicha ishlarni bajarish xarajatlarini kiritish huquqi hujjatlashtirilmagan (safarbarlik topshiriqlarini bajarish bo'yicha kelishuvlar (shartnomalar), safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarni bajarish rejalari taqdim etilmaydi).
Sudyalarning ta'kidlashicha, ro'yxatlarni tayyorlashda ma'lum xarajatlarni safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish bo'yicha ishlar hajmiga kiritishning qonuniyligini tekshirish majburiyati soliq organlari yuklanmagan safarbarlikka tayyorgarlik sohasidagi federal organlarga tegishli. Imtiyozlar olish uchun asos bo'lib, uni tuzish uchun asos bo'lgan hujjatlar emas, balki safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlar ro'yxatini taqdim etish hisoblanadi. Shu bilan birga, soliq organlarining vakolatlari federal hokimiyat organlari tomonidan mobilizatsiyaga tayyorgarlik ko'rish sohasida tasdiqlangan hujjatlarni tekshirishni o'z ichiga olmaydi.
Binobarin, soliq organi o'z vakolatlari doirasida safarbarlik tayyorlash sohasidagi federal organ (bu holda, Energetika vazirligi) tomonidan qabul qilingan qarorlarni qayta ko'rib chiqishga harakat qilib, qonun hujjatlarida unga berilgan vakolatlardan tashqariga chiqadi.
Korxonada safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha majburiyatlar mavjud bo'lmagan taqdirda, tegishli davlat organi (Energetika vazirligi) safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish bo'yicha ishlar ro'yxatini tasdiqlay olmaydi.
FAS MO sudyalari 03.12.2009 yildagi N KA-A40 / 12740-09 qarorida xuddi shunday xulosaga kelishdi: agar korxonada yuqoridagi standartlarga muvofiq ma'lum miqdordagi mahsulot ishlab chiqarish uchun safarbarlik rejasi mavjud bo'lsa, u rejaning bajarilishini ta'minlash maqsadida ishlab chiqarishni tayyorlashga majburdir. Sudyalar joyida soliq tekshiruvini o'tkazish davrida Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 iyuldagi 5485-1-sonli "Davlat sirlari to'g'risida" gi Qonuniga muvofiq ma'lumotlarga ega bo'lgan uning rahbari bilan tanishganligini hisobga oldilar. safarbarlik rejasi va safarbarlik vazifasi bilan. Shunday qilib, kompaniya byudjetdan kompensatsiya olinmaydigan safarbarlikka tayyorgarlik ishlari bo'yicha xarajatlarni operatsion bo'lmagan xarajatlar tarkibiga kiritish huquqini hujjatlashtirdi.
ikkinchi da'vo. Daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani aniqlashda asosiy vositalarni tugatish, qo'shimcha jihozlash, rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilish holatlaridagi xarajatlar hisobga olinmaydi, lekin asosiy vositalarning dastlabki qiymatini oshirishi kerak. Mobilizatsiya quvvatlari bilan bog'liq asosiy vositalar uchun boshqa qoidalar yo'q, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi.
Ushbu dalil sud tomonidan quyidagi sabablarga ko'ra rad etildi. San'atning 1-bandining 17-kichik bandi. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining 265-moddasida safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarni ularning kapital xususiyatiga qarab taqsimlash mavjud emas. Ushbu yondashuv safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlarning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq bo'lib, ularni amalga oshirish bo'yicha majburiyatlar va konsepsiyasi safarbarlikka tayyorgarlik to'g'risidagi qonun hujjatlari normalarida belgilanadi.
Eslatma. Mobilizatsiya maqsadlarida mulkka tegishli asosiy vositalarni texnik qayta jihozlash va rekonstruksiya qilish xarajatlari faoliyat yuritmaydi.
Agar korxonada ma'lum miqdorda mahsulot ishlab chiqarish bo'yicha safarbarlik topshirig'i mavjud bo'lsa, yuqoridagi me'yorlarga muvofiq, u safarbarlik topshirig'ining bajarilishini ta'minlash uchun ishlab chiqarishni tayyorlashi shart.
Ishlab chiqarishni tayyorlash chora-tadbirlari ham tegishli texnik holatda saqlash, ham mavjud mobilizatsiya vositalarini modernizatsiya qilish, ham safarbarlik rejasini ta'minlash uchun mo'ljallangan yangi mobilizatsiya ob'ektlarini yaratish (!) bo'lishi mumkin.
Binobarin, ixtisoslashtirilgan qonunchilik safarbarlikka tayyorgarlik bo'yicha ishlar doirasidan "kapital bo'lmagan" ishlarni ajratib ko'rsatishga yo'l qo'ymaydi, chunki bu ishlarning barchasi yagona vazifani - safarbarlik topshirig'ining bajarilishini ta'minlash uchun ishlab chiqarishni tayyorlashni hal qilishga qaratilgan.
Sudyalar ta'kidlaganidek, ushbu ishda para. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasi Chning boshqa qoidalariga nisbatan maxsus qoidadir. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 25-moddasi, asosiy vositalarni rekonstruksiya qilish xarajatlarini operatsion bo'lmagan xarajatlarga kiritish bundan mustasno.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2003 yil 14 maydagi 8-P-sonli qarorida belgilangan huquqiy pozitsiyasiga ko'ra, mezonlarni belgilaydigan umumiy tamoyillar asosida maxsus bo'lgan huquqiy norma. ustuvor normalarni huquqiy tanlash, agar bunday to'qnashuv sodir bo'lgan bo'lsa, umumiy va maxsus normalar o'rtasida raqobat yuzaga kelgan taqdirda huquqiy ustuvorlikka ega.
FAS SKO ham xuddi shunday vaziyatda soliq to'lovchini 2007 yil 28 noyabrdagi F08-7806 / 07-2897A-son qarorida qo'llab-quvvatladi, bu esa mulk bilan bog'liq bo'lgan asosiy vositalarni texnik qayta jihozlash va rekonstruktsiya qilish xarajatlarini haqli ravishda hisobga olganligini ko'rsatdi. safarbarlik maqsadida.
Uchinchi da'vo. Paragraflar qoidalarini buzgan. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasi - xarajatlar ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq faoliyatga yo'naltiriladi, chunki faqat safarbarlik rejasini bajarishga qaratilgan quvvatlarni saqlab qolish uchun sarflangan xarajatlar tasdiqlanmagan.
Soliq inspektsiyasining ushbu dalilini rad etib, sud quyidagilarni ta'kidladi: safarbarlik salohiyatiga nisbatan olib borilayotgan ishlar safarbarlik topshirig'ining mavjudligi bilan bog'liq bo'lib, unga ko'ra soliq to'lovchi uning bajarilishi va javobgarligi uchun javobgardir. Tashkilotning mol-mulkiga safarbarlik maqomini berish soliq to'lovchiga ushbu mol-mulkka nisbatan harakatlarni amalga oshirish majburiyatini yuklaydi.
Safarbarlik rejasining mavjudligi, shuningdek, soliq to'lovchining o'z mablag'lari hisobidan bajariladigan safarbarlikka tayyorgarlik ishlarining kelishilgan ro'yxatlarining mavjudligi bajarilgan ishlarni ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq ishlar sifatida tasniflashni istisno qiladi va safarbarlikka tayyorgarlik ishlari bo'yicha xarajatlarni kvalifikatsiya qilish imkonini beradi. byudjetdan kompensatsiya olinmaydigan xarajatlar sifatida.
Soliq inspektsiyasining, agar qisman ish yuki bo'lmasa, soliq to'lovchi faqat safarbarlik rejasini bajarish uchun zarur bo'lgan imkoniyatlarni saqlab qolish uchun xarajatlar qilmaydi, degan daliliga kelsak, sud quyidagilarni ta'kidladi: Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi. safarbarlikka tayyorgarlik koʻrish boʻyicha xarajatlarni operatsion boʻlmagan xarajatlar tarkibiga kiritish faqat safarbarlik rejasini bajarish uchun zarur boʻlgan quvvatlarni saqlash maqsadida qilingan xarajatlargina mumkin boʻlgan talabni oʻz ichiga oladi.
Eslatma. Qisman yuklangan (ishlatilgan), lekin safarbarlik rejasini bajarish uchun zarur bo'lgan quvvatlar va ob'ektlarni saqlash xarajatlari operatsion bo'lmagan xarajatlarga kiritiladi.
Paragraflardan quyidagicha. 17-b. 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 265-moddasida qisman yuklangan (ishlatilgan) quvvatlar va ob'ektlarni saqlash xarajatlari safarbarlikka tayyorgarlik ko'rish xarajatlarining turlaridan biri hisoblanadi.
Korxonalar uchun safarbarlik rejasi (topshiriqi)ning bajarilishi safarbarlik e'lon qilingan davrda, urush davrida ma'lum miqdorda mahsulot ishlab chiqarish majburiyati bilan bog'liq. Ushbu majburiyatni bajarish faqat to'liq to'xtovsiz ishlab chiqarishda ish tartibida saqlangan taqdirdagina mumkin.
Aks holda, safarbarlik rejasi bajarilmaydi, chunki safarbarlikka tayyorgarlikning asosiy tamoyillaridan biri bajarilmaydi - 31-FZ Federal qonuniga muvofiq tashkilotlarga safarbarlik salohiyatini yaratish, rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash majburiyati yuklangan vaqtga erishilmaydi. davlat, Qurolli Kuchlar, boshqa qo‘shinlar, harbiy tuzilmalar, organlar va maxsus tuzilmalarning ehtiyojlarini hamda aholining urush davridagi ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo‘lgan mahsulotlar ishlab chiqarish ob’ektlari.
Shunday qilib, xarajatlarning operatsion bo'lmagan xususiyati ishning asosiy maqsadi - urush davrida davlat ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo'lgan mahsulot ishlab chiqarish uchun ishlab chiqarish quvvatlari va quvvatlarini yaratish, rivojlantirish va saqlash bilan belgilanadi.
E.L.Ermoshina
Jurnal muharriri
"Daromad solig'i:
daromadlar va xarajatlarni hisobga olish
Rossiya davlatining eng muhim vazifasi mudofaa qobiliyatini harbiy tahdidlarning tabiatiga mos keladigan darajada ushlab turishdir. Rossiya Federatsiyasining Harbiy doktrinasi qoidalariga ko'ra, Qurolli Kuchlar mahalliy urushlarni o'tkazishga va qurolli to'qnashuvlarda qatnashishga tayyor bo'lishi kerak. Biroq, doktrinada mahalliy urushlar va qurolli to'qnashuvlar muayyan sharoitlarda keng ko'lamli urushga aylanishi mumkinligini tan oladi.
Mamlakatni urushga tayyorlash - bu mamlakatning mudofaa qobiliyatini ta'minlash manfaatlaridan kelib chiqqan holda siyosiy, harbiy-strategik va iqtisodiy vazifalarni hal qilish bilan bog'liq bo'lgan murakkab, uzluksiz jarayon.
Mamlakatni urushga tayyorlash va mudofaani tashkil etishning asosiy tarkibiy qismlari safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik tadbirlaridir.
Keling, safarbarlik va safarbarlikka tayyorgarlikning asosiy tushunchalariga murojaat qilaylik. Mobilizatsiya - lotincha "mobil" so'zi, ya'ni. harakatlanuvchi, shuning uchun "mashina" nomini oldi. Umuman olganda, “safarbarlik” tushunchasi – bu maqsadni amalga oshirish uchun mablag‘ va resurslarni jamlash uchun qisqa vaqt ichida zarur chora-tadbirlarni amalga oshirish (masalan: sport jamoasi o‘z kuch va g‘ayratini safarbar etib, ma’lum bir sport natijasiga erishdi).
"Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik to'g'risida" gi 1997 yil 26 fevraldagi 31-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya Federatsiyasida safarbarlik tayyorgarligi tinchlik davrida amalga oshiriladigan harakatlar majmui sifatida tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyoti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyoti va munitsipalitetlarning iqtisodiyoti, davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari va tashkilotlarini tayyorlash, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni tayyorlash. davlatni qurolli hujumdan himoya qilishni ta'minlash va urush davridagi davlat ehtiyojlari va aholi ehtiyojlarini qondirish uchun urush davrida yaratilgan maxsus tuzilmalar. Rossiya Federatsiyasida safarbarlik deganda Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyotini va munitsipalitetlarning iqtisodiyotini o'tkazish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va tashkilotlarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga topshirish bo'yicha chora-tadbirlar majmui tushuniladi. urush sharoitida ishlash, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini, boshqa qo'shinlarni, harbiy tuzilmalarni, organlarni va maxsus tuzilmalarni urush vaqtini tashkil etish va tarkibiga o'tkazish. Ushbu ta'riflarga asoslanib, umumlashtirilgan shaklda mamlakatning safarbarlik tayyorgarligi va safarbarligi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
· safarbarlik tayyorlash va iqtisodiyotni safarbar qilish;
· barcha darajadagi va tashkilotlardagi hokimiyat organlarini safarbarlik tayyorlash va safarbar etish;
· Qurolli Kuchlar va boshqa qo'shinlarni joylashtirish va safarbarlik joylashtirish uchun safarbarlik tayyorlash.
Iqtisodiyotning safarbarlik tayyorgarligi deganda Qurolli Kuchlar va boshqa qoʻshinlarning joriy ehtiyojlarini qondirish hamda qurol-yarogʻ, oʻq-dorilar, harbiy texnika, harbiy, harbiy-texnikaviy mulk va boshqa zaxiralarni toʻplash maqsadida tinchlik davrida amalga oshiriladigan rejalashtirilgan tadbirlar majmui tushuniladi. urush davridagi mahsulotlar, safarbarlik va davlat zaxiralari moddiy boyliklari zaxiralarini yaratish va saqlash, safarbarlik salohiyatini rivojlantirish va saqlash.
Iqtisodiyotni safarbar qilish mamlakat mudofaasining qurol-yarog‘, o‘q-dorilar, texnika va boshqa materiallarga bo‘lgan ehtiyojlarini har tomonlama qondirish, aholi hayotini ta’minlash uchun xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlarini, birlashma, tashkilot va korxonalarni urush sharoitida ishlashga tizimli ravishda o‘tkazishdan iborat. mamlakat aholisi va urush davridagi davlatning boshqa ehtiyojlari.
Mamlakat iqtisodiyotini safarbar qilish quyidagilarni o'z ichiga oladi: harbiy ishlab chiqarishni joylashtirish, harbiy mahsulotlar ishlab chiqarishni har tomonlama ko'paytirish manfaati uchun iqtisodiy nisbatlarni o'zgartirish, hukumat, aloqa, transport, Qishloq xo'jaligi urush davrida davlat ehtiyojlarini qondirish uchun mamlakatning barcha infratuzilmasi. Iqtisodiyotni safarbar qilish Qurolli Kuchlar, boshqa qo‘shinlarning safarbarlik ehtiyojlarini hamda mudofaa sanoati va xalq xo‘jaligining boshqa tarmoqlari ishini qondirish uchun kadrlar resurslarini qayta taqsimlashni ham nazarda tutadi. Iqtisodiyotning safarbar etilishi bilan Qurolli Kuchlar ehtiyojlarini qondirish va dushman ustidan harbiy-texnik ustunlikka erishish, qayta qurish maqsadida ilmiy va tajriba-konstruktorlik muassasalari faoliyatida o'zgarishlar ro'y bermoqda. moliya tizimi, urush ehtiyojlariga muvofiq savdo va ta'minot korxonalari. Iqtisodiyotning safarbar etilishi bilan mudofaa va davlat ehtiyojlarini qondirish uchun resurslarni jamlash uchun iqtisodiyotni boshqarishni davlat markazlashtirishning roli oshadi.
Iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlashning maqsadi tinchlik davrida mamlakatning harbiy ehtiyojlariga mos keladigan harbiy-iqtisodiy salohiyatni yaratish va kompleksni amalga oshirishdir. tayyorgarlik tadbirlari iqtisodiyotni urush sharoitida ishlashga o'tkazish to'g'risida.
Iqtisodiyotni safarbar etishdan maqsad xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlari, birlashmalar, tashkilotlar, muassasalar va korxonalarni safarbarlik rejalariga (hisob-kitob yili rejalariga) muvofiq mahsulot ishlab chiqarish uchun o‘z vaqtida, rejali ravishda urush sharoitlarida ishlashga o‘tkazishdan iborat. ), uchun to'liq qoniqish Qurolli Kuchlarning, boshqa qo'shinlarning qurol-yarog', texnika va materiallarga, shuningdek, aholining oziq-ovqat, tovarlar, himoya vositalari va urush davrida hayotni ta'minlashning boshqa vositalariga bo'lgan ehtiyojlari.
Ushbu ta'riflarga asoslanib, biz safarbarlik choralari tizimining ishlash davrlarini aniq tushunishimiz kerak ( tab. 6.5.1).
Bundan tashqari, biz davlat ierarxik tizimining quyidagi darajalarida safarbarlik tayyorgarligi va safarbarlik masalalarini ko'rib chiqamiz:
1-darajali - Davlat: vakillik hokimiyati; ijro etuvchi hokimiyat; federal darajadagi iqtisodiy tuzilmalar;
2-darajali - sub'ektiv: vakillik va ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiyoti;
3-bosqich - Munitsipal: mahalliy hokimiyat va iqtisodiyot munitsipalitet;
4-bosqich - Maqsad: iqtisodiyot ob'ektlari: safarbarlik vazifalari bo'lgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar.
