Vastused föderaalseaduse kohaldamist puudutavatele küsimustele
kuupäevaga 28. detsember 2013 "Põhitõdedest sotsiaalteenused
kodanikud sisse Venemaa Föderatsioon»
Kogu kirjas kasutatakse järgmisi lühendeid:
Föderaalseadus - 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta";
dekreet nr 000/51 – Moskva oblasti valitsuse dekreet / 51 "Moskva oblasti sotsiaalteenuste osutajate poolt sotsiaalteenuste osutamise korra kinnitamise ja Moskva oblasti valitsuse teatud määruste kehtetuks tunnistamise kohta elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonnas“;
TSP on Moskva piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse ministeeriumi territoriaalne struktuuriline allüksus;
IPPSU - sotsiaalteenuste osutamise individuaalne programm;
Seadus nr 000/2014-OZ - Moskva piirkonna seadus 1. jaanuarist 2001 nr 000/2014-OZ "Sotsiaalteenuste korraldamise teatud küsimuste kohta Moskva regioonis";
Määrus nr 000 - Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Tasuta sotsiaalteenuste osutamise keskmise sissetuleku elaniku kohta määramise eeskirjade kinnitamise kohta".
Kodanike elutingimuste uurimine
Kas kodaniku elutingimuste uuringute ühiseks läbiviimiseks on võimalik meelitada spetsialiste allasutustest, see tähendab, et akt sisaldab ühe juhtimisspetsialisti ja ühe allasutuse spetsialisti allkirja.
Määrusega nr 000/51 kinnitatud Moskva piirkonna sotsiaalteenuste osutajate poolt sotsiaalteenuste osutamise kord näeb ette kodaniku elutingimuste hindamise ministeeriumi territoriaalse struktuuriüksuse poolt. Ministeeriumile alluvate asutuste töötajate kaasamist küsitluste läbiviimiseks oodata ei ole. Seetõttu peaksid uuringu tulemustel põhinevale aktile alla kirjutama ainult kaupmehe töötajad.
Kes kirjutab alla kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamise seadusele? Mitu spetsialisti allkirja peaks kiirteenuste osutamise aktis olema? Millises vormis peaks olema spetsialisti volikiri kiirteenuste osutamise aktide koostamiseks?
Üksikute dokumentide vormid, sh kiirsotsiaalteenuste osutamise seadus, kinnitatakse ministeeriumi korraldusega. sotsiaalkaitse Moskva oblasti rahvaarv 30. detsembri 2014 kuupäev nr 18РВ-121.
Aktile kirjutavad alla sotsiaalteenuse saaja ja sotsiaalteenuse osutaja. Tarnija nimel aktile allakirjutamise otsuse, kui asutuse juht aktile alla ei kirjuta, võtab vastu asutuse juht, lähtudes asutuses tööülesannete jaotusest, lähtudes asutuses kehtivast kohustuste jaotusest. kohalik akt(või määrused asutuse osakonna kohta vms).
Kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamine
Vältimatu abi osutamiseks puudub teabe (sh suulise) saamise võimalus. Kas on võimalik teha otsus kodanikule kiirteenuse osutamise komisjoni kohta: abi sotsiaalteenuste saamise dokumentide kogumisel ja menetlemisel kodus, poolstatsionaarses või statsionaarses vormis?
Föderaalseaduse artiklis 21 on määratletud kiireloomuliste sotsiaalteenuste loetelu, samuti nende osutamise tingimused, tingimused ja alused: erakorraline abi, ilma IPSP-d vormistamata, sotsiaalteenuste osutamise lepingut sõlmimata, kodaniku või teiste kodaniku huvides tegutsevate isikute ja organisatsioonide avalduse alusel.
Seadusega nr 000/2014-OZ kehtestatakse Moskva oblasti sotsiaalteenuste osutajate poolt osutatavate sotsiaalteenuste loetelu, mis sisaldab kiireloomuliste sotsiaalteenuste hulgas teenust „abi kodus sotsiaalteenuste saamiseks vajalike dokumentide kogumisel ja vormistamisel, poolstatsionaarsel või statsionaarsel kujul”.
Moskva oblasti sotsiaalteenuste osutajate poolt koduste sotsiaalteenuste vormis sotsiaalteenuste osutamise kord (punkt 11), kinnitatud dekreediga nr kindla elukohata isikud) ja artiklis 15 nimetatud asjaolud. föderaalseadus või seaduse nr 000/2014-OZ artikkel 7, päeval, mil kodanikud saavad taotluse või teabe kodanike huvides tegutsevatelt organisatsioonidelt või isikutelt vajaduse kohta pakkuda neile kiireloomulisi sotsiaalteenuseid.
Seega näevad kehtivad normatiivaktid ette võimaluse koguda potentsiaalsele vältimatute sotsiaalteenuste saajal tema elutingimustega tutvumisel, territoriaalkomisjoni koosoleku pidamisel ja sotsiaalteenuste osutamise otsuse tegemisel vajalikku teavet. kodanik lähtuvalt tema vajadusest teatud sotsiaalteenuste järele.
Kes peaks osutama kiirteenust "Abi kodus sotsiaalteenuste saamiseks dokumentide kogumisel ja vormistamisel" ja kuidas peaks selle tasuma teenuse saaja, kui temaga pole veel sõlmitud teenuselepingut ja osutamise tingimused teenuseid (osalise, täistasu või tasuta) ei ole kehtestatud )?
Kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamine ei tähenda, et need on tasuta, ega välista vajadust korraldada kodaniku elutingimuste uuringuid ja teha sotsiaalteenust vajavate kodanike äratundmise territoriaalse komisjoni poolt asjakohane otsus.
Teenuse saaja saab osutatud teenuste eest tasuda, kui kodanikul ei ole õigust neid tasuta saada, kiirkorras sotsiaalteenuste osutamise akti allkirjastamisel.
Kas sotsiaalpedagoog saab osutada kiirteenuseid (kiire sotsiaalteenuste loetelus pedagoogilist konsultatsiooni ei ole)?
Kiireloomuliste sotsiaalteenuste loetelu on kehtestatud föderaalseaduse artikliga 21 ja seda on täiendatud seadusega nr 000/2014-OZ teenusega "abi dokumentide kogumisel ja vormistamisel sotsiaalteenuste saamiseks kodus, poolstatsionaaris kujul või statsionaarsel kujul." Kiireloomuliste sotsiaalteenuste hulgas pole sellist teenust nagu “pedagoogiline nõustamine”.
Kiireloomulisi sotsiaalteenuseid osutava spetsialisti küsimuse otsustab asutuse juht, lähtudes tööülesannete jaotusest asutuse töötajate vahel ja funktsionaalsed kohustused iga spetsialist, mis kajastub ametijuhendites, asutuse osakondade määrustes jne.
Föderaalseaduses (artikkel 21) kiireloomuliste sotsiaalteenuste loetelus punktis 6 on märgitud muud kiireloomulised sotsiaalteenused, muid teenuseid standardites ei täpsustata. Kas on võimalik osutada ka muid teenuseid peale standardites nimetatute? Kui võimalik, siis milliseid?
Kiireloomuliste sotsiaalteenuste ammendav loetelu on kehtestatud seadusega nr 000/2014-OZ ja seda võrreldakse föderaalseadus täiendatud teenusega "abi kodus, poolstatsionaarses või statsionaarses vormis sotsiaalteenuste saamiseks dokumentide kogumisel ja vormistamisel."
Kodaniku keskmise sissetuleku määramine elaniku kohta
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 01.01.2001 määrusega nr 000 kinnitatud eeskirjadele võetakse kodaniku poolt Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt saadud pensionid, toetused, stipendiumid ja muud sarnased maksed arvesse. sotsiaalteenuse saaja sissetulekust. Kas tööveteranid, kodurinde töötajad, rehabiliteeritud isikud, eluaseme hüvitamine ja kommunaalteenused, eluasemetoetused, st Moskva piirkonna seadustega ette nähtud maksed?
Milline rahaline hüvitis on kodaniku sissetulek? Oleme saanud selgitusi, et arvestatakse pensione ja ühtset sissetulekut, eluaseme ja kommunaalteenuste kompenseerimist - ootame selgitusi Venemaa Tööministeeriumilt. Kas arvestada tuleks sotsiaalkaardi sularahaekvivalendiga?
Vaata vastust küsimusele nr 20 Moskva oblasti sotsiaalkaitseministeeriumi kirjast, mis saadeti TSP-le osakondadevahelise elektroonilise dokumendihaldussüsteemi kaudu 24.02.2015 nr 18TSP-out-1137.
Lisaks eelnevalt saadetud selgitustele anname teada, et meie hinnangul ei tuleks hüvitismakseid sotsiaalteenuse saaja kogutulu osana arvesse võtta, lähtudes nende juriidilise olemuse tähendusest (need on hüvitised kodaniku tehtud kulutustest), välja arvatud juhul, kui need hüvitised on seotud valitsuse määrusega kinnitatud sotsiaalteenuste tasuta osutamise keskmise sissetuleku elaniku kohta määramise eeskirja punktis 5 nimetatutega. Vene Föderatsioonist.
Arvesse võib võtta kodanikele antud toetusi, kuna need ei kehti hüvitiste maksmisel.
Mis puudutab sotsiaalkaardi rahaekvivalenti, siis nimetatud Vene Föderatsiooni valitsuse määrus ei näe ette ühegi sotsiaaltoetusmeetme rahaekvivalendi arvestamist sotsiaalteenuste saaja sissetulekute kogusummas.
Kas kodaniku sissetulekute arvestamisel arvestada sotsiaalpaketi maksumusega (varem kehtinud määrused lubatud seda mitte teha)?
Vastavalt föderaalseadusele "Riikliku sotsiaalabi" osutatakse föderaalsete sooduskategooriate kodanikele sotsiaalteenuste komplekti (NSU) või niinimetatud "sotsiaalpaketti" igakuise sularahamakse osa arvelt. (UDV). Sellega seoses ei võeta kodaniku sissetulekute määramisel NSI maksumust eraldi arvesse.
Teavet pensioni suuruse ja UDV kohta saab rahvastiku sotsiaalkaitse osakond pensionifondi asutustega sõlmitud teabevahetuse lepingu raames. Kas elanike sotsiaalkaitse osakonna poolt väljastatud kodaniku sissetulekute tõend, võttes arvesse neid andmeid, on kodaniku sissetulekuid kinnitav dokument?
Kehtiv seadusandlus ei kehtesta sotsiaalteenuste kodus osutamisel piiranguid, nagu on ette nähtud statsionaarse sotsiaalteenuse vormi puhul. raviasutus(polikliinik, haigla) peab omama infot kodaniku haiguste kohta, mis takistavad tal teiste inimestega ühendust võtta.
Kas asutuse poolt välja töötatud lisateenused tuleks maksustada käibemaksuga?
Vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 149 lõike 2 punktile 14.1 ei maksustata alaealiste laste sotsiaalteenuste müüki (nagu ka üleandmist, osutamist, oma vajadusteks osutamist) (vabastatakse). maksustamisest); tugi- ja sotsiaalteenused eakatele, puuetega inimestele, tänavalastele ja teistele kodanikele, kes on tunnistatud sotsiaalteenuseid vajavaks ja kellele osutatakse sotsiaalteenuseid osutavates organisatsioonides sotsiaalteenuseid vastavalt Vene Föderatsiooni sotsiaalteenuseid käsitlevatele õigusaktidele ja ( või) Vene Föderatsiooni õigusaktid hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise kohta.
Pensionär esitas SOC-le avalduse teenuste osutamiseks, avaldus vaadati läbi, saabumise perioodi kohta koostati IP, naine saabus keskusesse, viibis seal mitu päeva, kirjutas tervislikel põhjustel teenuse osutamisest keeldumise. ja naasis koju. Nüüd, kuu aja pärast, tahab ta minna teise SOC-i. Millised on meie tegevused? Arendame uus programm? Kas teenustest keeldumise märgime vanasse?
Jah, see variant on võimalik.
Kas Ukrainast pärit riigisiseselt ümberasustatud isikud võivad olla OSSO pakutavate kiireloomuliste sotsiaalteenuste saajad? Kas neid on võimalik võrdsustada isikutega, kes kannatasid relvastatud rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel (föderaalseaduse 442 artikli 31 lõige 2).
Kui Ukrainast saabunud kodanikud saavad dokumentidega kinnitada, et nad on välisriigi kodanikud, samuti alalise elamise fakti Moskva oblasti territooriumil (vt vastust küsimusele 14 ministeeriumi 01.01.2001 kirjas nr. . 18TSP-out-1137), siis võidakse neile osutada sotsiaalteenuseid, kui nad peavad föderaalseaduse artikli 15 või seaduse nr 000/2014-OZ artikli 7 alusel sotsiaalteenuseid vajavaks. Nende liigitamiseks hädaolukordade või relvastatud (rahvusvaheliste (rahvustevaheliste)) konfliktide ohvriteks ei ole õiguslikku alust, kuna seda tingimust saab kohaldada ainult Vene Föderatsiooni territooriumil toimunud olukordadele, võttes arvesse föderaalseaduse jurisdiktsiooni. .
Küsimused ja vastused 28. detsembri 2013. aasta föderaalseaduse N 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta".
KÜSIMUS: Uus seadus deklareerib individuaalsete vajaduste põhimõtte: sotsiaalkaitseamet töötab koos sotsiaalteenuseid vajava isikuga välja individuaalse programmi, milles määratakse abi osutamise algoritm ja marsruut. Kuidas see praktikas toimima hakkab?
VASTUS: Iga inimene peab valima oma lähenemisviisi. Üks vajab koduhooldust, teine psühholoogilist abi jne. Seetõttu on seaduses selgelt keskendutud inimese individuaalsetele vajadustele. See tähendab, et arvesse võetakse kõiki parameetreid: näiteks võime ennast teenindada vanuse või haiguse tõttu, vajadus kõrvalise hoolduse järele. Ja juba selle põhjal moodustatakse individuaalne programm, milles on ette nähtud kõik sotsiaalteenused, mida konkreetne inimene vajab.
KÜSIMUS: Seadus viitab, et lisaks kodutöödele (toidu, ravimite ostmine, korteri koristamine, söögi valmistamine) hakatakse osutama teenuseid, mis pole kunagi olnud sotsiaalteenuste süsteemi osa. Mis need teenused on?
VASTUS: Jutt käib sotsiaaltoetusest, uus termin seaduses. See tähendab abistamist abi saamisel, mis tegelikult ei kehti sotsiaalteenuste kohta. See kehtib olukordade kohta, kus meditsiiniline, psühholoogiline, pedagoogiline, juriidiline ja sotsiaalabi ristuvad. See hõlmab sellist mehhanismi nagu erinevate organisatsioonide osakondadevaheline suhtlus.
Näiteks: puudega lapsega ema. Tihti tekib olukord, kui laps tuleb suunata ravile teise linna. Sel juhul võtavad sotsiaalkaitseasutused osakondadevahelise suhtluse raames ühendust tervishoiuasutustega, et väljastada asjakohane saatekiri. pensionifond, sotsiaalkindlustusfond uurib sotsiaalteenuste kompleksi raames ravile suunamise võimalust või kaalub muid võimalusi reisi korraldamisel abi osutamiseks.
KÜSIMUS: Uue seaduse alusel koduteenus hakkab kehtima ka lastega peredele. Millest sõltub selle abi suurus ja millest see koosneb: laste arvust, sellest, kas vanemad töötavad või mitte, pere sissetulekust, millestki muust?
VASTUS: Seaduse järgi on kõigil alaealistel lastel õigus saada sotsiaalteenuseid tasuta. Nende maht sõltub individuaalsetest vajadustest. Eelkõige korraldatakse sotsiaalteenuste osutamine puuetega lastega peredele. Nüüd arenevad aktiivselt erinevad järelevalvevormid, et vanemad saaksid töötada, oma vajadusi rahuldada, mitte olla pidevalt lapsega koos.
KÜSIMUS: Milliste kriteeriumide alusel otsustatakse teenuste eest tasumise küsimus? Kas ei tule välja, et üldiselt lähevad sotsiaalteenused üle tasulistele?
VASTUS V: Kõik alaealised lapsed saavad seda abi tasuta. Pluss need, kes kannatasid hädaolukordade, relvakonfliktide tagajärjel. Teiste kodanike jaoks on tasuta sotsiaalabi saamise peamiseks kriteeriumiks keskmine rahaline sissetulek elaniku kohta. See ei tohiks ületada pooltteist elatusraha. Seega oleme suurendanud teenust saavate kodanike arvu, sest nüüd kehtib ühe elatusmiinimumi norm. Ka piirkondlikul tasandil saab otsustada tasuta saajate kategooriate laiendamise kohta. Need võivad olla sõjaveteranid, austatud tegelased või aukodanikud. Kui nad said varem teenuseid tasuta, siis uus seadus ei halvenda nende olukorda: kõik varasemad garantiid säilivad.
KÜSIMUS: Kas nad aitavad abivajajaid, kes, kuigi neil on sugulasi, ei hooli neist? Või juhul, kui lähedased on voodihaiget abistades sunnitud töölt lahkuma või saama väga vähe, mille tagajärjel venib perekond viletsa olemise? Või tuleb abi ainult üksikutele inimestele?
VASTUS: Jah, selliseid peresid abistatakse, kui sotsiaalabi vajadus selgub. See sõltub igast konkreetsest olukorrast. Kui praegu määravad vajalikud teenused sotsiaalkindlustusametid peamiselt vanaduse ja üksi elamise alusel, siis uues seaduses on kriteeriumide loetelu laiendatud. See on võimetus iseseisvalt oma vajadusi rahuldada, kindla elukoha puudumine, puue jne. Seadus kehtestab voodihaigetele - nii üksi elavatele kui ka peredes elavatele - vajaliku abi osutamise võimaluse. Tasuta või tasulised teenused määratakse saaja jaoks tema keskmise sissetuleku alusel elaniku kohta, nagu eespool mainisin.
KÜSIMUS: Seadus täpsustab uusi sotsiaalteenuste põhimõtteid: "kodaniku viibimise säilitamine tuttavas, soodsas sotsiaalses keskkonnas". Mida see tähendab?
VASTUS: Kui see põhimõte seadusesse sisse võeti, lähtuti loogikast, et abivajaja haiglasse saatmine peaks olema kõige äärmuslikum abinõu. Oluline on säilitada talle tuttav elukeskkond ja keskkond, mitte isoleerida teda tuttavast keskkonnast: sugulastest, sõpradest, kaaslastest, naabritest. Seda punkti võtavad sotsiaalkindlustusasutused individuaalse abiprogrammi koostamisel arvesse.
KÜSIMUS: Kas vastab tõele, et uue seaduse järgi iga kodanik vana mees või paranduskooli lõpetanu lastekodu saab valida, kes talle sotsiaalteenuseid osutab: see tähendab näiteks otsustada, milline hooldekodudest, invakodudest läheb elama ja rahastamine läheb "inimesele"?
VASTUS: Jah see on õige. Esmalt moodustatakse igas piirkonnas pakkujate register, millest kodanikud saavad ise teenusepakkujat valida. Registrisse saab siseneda kui riiklik organisatsioon ja mitteriiklik. Registrisse kandmine võimaldab kaubandussektoril saada riigilt hüvitist sotsiaalteenuste osutamise eest.
Võib tuua analoogia koolidega, kus praegu kehtib põhimõte: kuhu laps õppima läks, sinna suunatakse eelarvest raha. Sama oodatakse sotsiaalteenustes. Lisaks luuakse teenuse saajate register, see on omamoodi isikustatud kirje. Nüüd muidugi peetakse statistikat, kuid see on üldist laadi. Registri abil on võimalik näha, kui palju adressaate ja milliseid teenuseid nad saavad.
KÜSIMUS: Seadus täpsustab abi osutamise vajaduse konkreetse elukoha puudumisel, sealhulgas isikule, kes ei ole saanud 23-aastaseks ja on lõpetanud viibimise orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste organisatsioonis; töö ja elatise puudus. Kuidas sellistele kodanike kategooriatele abi osutatakse? Kuidas sotsiaalkindlustusasutused sellistel juhtudel aitavad?
VASTUS: Sotsiaalteenuseid osutatakse avalduse alusel. Kui inimene vajab abi, pöördub ta sotsiaalkindlustusameti poole. Kui tal pole võimalust seda ise teha, siis saab selle õiguse delegeerida tema seaduslikule esindajale, asutusele või avalik organisatsioon. Ja vastavalt korrale on kõik täpselt sama: tehakse kindlaks sotsiaalteenuste vajadus, koostatakse individuaalne programm, sotsiaalteenuste osutajaga sõlmitakse leping. Teine asi on see, kui peate osutama erakorralist abi. Näiteks paku toitu või riideid, abista eluaseme tagamisel. Seejärel osutatakse inimesele kiireloomulisi sotsiaalteenuseid, mis ei nõua kogu menetluse läbimist.
KÜSIMUS: Seadus näeb ette abistamise mitte ainult puudustkannatavatele või puuetega peredele, vaid ka sellistel juhtudel nagu „peresisene konflikt, sh narko- või alkoholisõltuvusega inimestega, hasartmängusõltuvusega inimestega, inimestega, kes kannatavad psüühikahäired” perevägivalla korral. Kuidas ja millist abi sellistes olukordades pakutakse?
VASTUS: Sellistele peredele hakatakse sotsiaalabi osutama ebaõnnestumata. Selleks tegutsevad riigis sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused ja alaealiste varjupaigad, naiste kriisikeskused ning elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused. Nendes töötavad psühholoogid, kes aitavad perel raskustega toime tulla. Need asutused saavad vajadusel pakkuda sotsiaalset tuge.
KÜSIMUS: Seadusest jäeti välja sõnastus „raske elusituatsioon“, kuid kehtestati asjaolud, mille alusel kodanikku tunnistatakse sotsiaalteenuste vajajaks. Mis siin vahet on? Kas ei selgu, et kodanikel on raske abivajadust tõestada? Ja mida sellistes tingimustes tunnustatakse?
VASTUS: mitte mingil juhul pole ülesanne vähendada sotsiaalteenuste saajate kontingenti või keelduda kellegi abistamisest. Fakt on see, et mõiste "raske elusituatsioon" on üsna ebamäärane, seda saab tõlgendada erinevalt. Seetõttu otsustati kasutada täpsemat sõnastust.
See on näiteks puudega inimese, sealhulgas puudega lapse olemasolu perekonnas, suutmatus teostada iseteenindust, võimetus hoolitseda puudega inimese, lapse, laste eest. Piirkonnal on õigus seda nimekirja laiendada ja tasakaalustatult läheneda isiku sotsiaalteenuste vajaduse väljaselgitamisele.
KÜSIMUS: Seaduse oluliseks aspektiks on uued normid, mis lubavad eraorganisatsioonidel osutada kodanikele sotsiaalteenuseid. Kuidas see aitab areneda sotsiaalne ettevõtlus, et aidata teda tema arengus, kas sellised ärimehed saavad riigilt mingeid soodustusi või abi?
VASTUS: Avaliku ja erasektori partnerluse arendamine on seaduse üks põhijooni. See võimaldab teenuste saajal valida registrist soovitud pakkuja.
KÜSIMUS: Arvestades paljusid uuendusi, peavad sotsiaaltöötajad läbima ümberõppe. Kuidas ja kus nad oma oskusi täiustavad? Ja millised jõud suudavad üldiselt tagada seaduse programmide elluviimise? Kas praegustest sotsiaalasutustest piisab või tekivad uued struktuurid?
VASTUS: Seaduse vastuvõtmine ei nõua värbamist. Seetõttu on siin rõhk pandud spetsialistide koolitamisele uue seaduse normide, eelkõige sotsiaaltoetuse tehnoloogia alal. Praegu arutatakse piirkondades uues seaduses sätestatut laialdaselt sotsiaalasutuste juhtide ja spetsialistidega, tehakse selgitustööd elanike seas. Spetsialistide oskuste täiendamiseks toimuvad seminarid ja ümarlauad. Ühendage ja erialaliidud, näiteks sotsiaalpedagoogide liit ja sotsiaaltöötajad. Tänu ühistele pingutustele rakenduvad uued reeglid sotsiaalteenuste valdkonnas edukalt ja paraneb sotsiaalteenuste kvaliteet.
Elektroonilise riigi ekspertkeskus koos sotsiaalpoliitika ministeeriumiga Sverdlovski piirkond korraldas viienda veebiseminari ürituste sarjas, mis käsitles seaduse nr 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" sätete rakendamist.
Sverdlovski oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi kodanike sotsiaalteenuste tehnoloogiate osakonna juhataja Ilja Illarionov tegi ettekande teemal "Kiirteenuste osutamise korraldamine ja sotsiaalteenuste vajadust põhjustavate asjaolude ennetamine".
Aruanne käsitles järgmisi teemasid:
- Kuidas korraldada vältimatu sotsiaalabi osutamist regionaalses mastaabis, tagades vältimatute sotsiaalteenuste administratiivse ja füüsilise kättesaadavuse.
- Kuidas pakkuda õiguslikku ja ressursilist tuge meetmetele, et ennetada asjaolusid, mis põhjustavad vajadust sotsiaalteenuste järele, sealhulgas lähenemisviisid põhiliste (tööstuse) ja osakondade nimekirjade moodustamisele avalikke teenuseid(töötab).
Samuti demonstreeriti sotsiaalteenuste valdkonnas ennetusprotsesse pakkuvate IT-lahenduste tööd.
Vastused teemal 442-FZ viienda veebiseminari "Kiirteenuste osutamise korraldamine ja sotsiaalteenuste vajadust põhjustavate asjaolude ennetamine" käigus saadud küsimustele.
Milliseid kiirteenuseid ja millises mahus osutatakse kasuvanematele ja kasuvanemakandidaatidele.
Hea küsimus. Ma räägin sellest raportis.
Kiireloomulised teenused on oma olemuselt vältimatu abi akuutsete hädaolukordade korral, samas kui lapsendajate ja üldiselt asendusvanemakandidaatide “patronaažitoetusega” seotud teenused ei ole reeglina seotud sotsiaalteenuste vajadusega ning see on õigem pidada neid ennetusmeetmeteks.
Kuidas osutada hädaabiteenuseid SSN-i peredele ja riskirühmadele?
Kooskõlas Art. 21 442-FZ.
Milline organisatsioon annab kinnituse kiirkorras sotsiaalosakonna teenuseid taotlenud isiku kindla elukoha puudumise kohta?
See küsimus on reguleeritud piirkonna NLA tasemel. Sverdlovski oblasti puhul kinnitatakse elukoha puudumist kas eriolukordade ministeeriumi tõendiga eluruumide kaotuse (kahjustumise) kohta tulekahju ajal või sotsiaaltingimuste uurimise aktiga, koostatud sotsiaalteenuste asutuse või sotsiaalpoliitika osakonna poolt (territoriaalne täitevasutusest elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonna ametiasutused).
Kas kiirabi spetsialistiga konsulteerimine on teenus või töö?
Sotsiaalteenus.
Kas Sverdlovski puuetega laste ja noorukite rehabilitatsioonikeskustes (RCDPOV) on kiirteenuseid ja milliseid? Klientide telefoninõustamine kuulub RCDPOV kiirteenuse hulka ja millistel juhtudel? Kas RCDPOV-s on kiireloomuline teenus "Esmased sotsiaaldiagnostika teenused" koos dokumentide kavandite ettevalmistamisega?
Jah, sellised teenused kuuluvad kiirteenuste hulka ja sisalduvad sotsiaalteenuste standardites Kiireloomuliste sotsiaalteenuste loeteluga saate tutvuda Sverdlovski oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi 31. detsembri 2014 korraldusega nr. 790, p 8.11. Sotsiaalteenuse nimetus: abistamine vältimatu psühholoogilise abi saamisel psühholoogide ja vaimulike kaasamisega sellesse töösse, sh psühholoogilise abi osutamine anonüümselt abiliini abil; punkt 8.2. sotsiaalteenuse nimetus: kodanike küsitluse ja esmase sotsiaaldiagnostika läbiviimine nende tegeliku olukorra hindamiseks.
Kas teenuste loetelu täieneb?
Teenuste loetelu kehtestatakse valdkonna seadusega eeskujuliku föderaalloendi alusel. Sotsiaalteenuste loetelu suurendamiseks/laiendamiseks on vaja põhjendada otsuse sotsiaalset tähtsust, samuti majanduslik alus(eelarveline finantskomponent) kõige selle elluviimiseks. Siin ei ole küsimus päris selge – milliste asjaolude/vajadustega seoses on vaja suurendada?
Näiteks viis spetsialist koolis läbi tundide sarja teemal "Narkomaania ennetamine", kuidas seda kõike 442 järgi fikseerida? Kui ma õigesti aru saan, siis mitte mingil juhul. See ei ole kiireloomuline teenus.
Tegemist on grupiüritusega, mille eesmärk on ennetada sotsiaalteenuste vajadust tingivaid asjaolusid, kuna tunni ajal ei vaja teenuse saaja sotsiaalteenust, ta ei ole “hädas”. Poleks päris õige seda sotsiaalteenustele omistada. Võtke seda ennetava meetmena.
Kas mul on kiireloomuliste teenuste osutamiseks vaja SNILS-i? Või piisab avaldusest ja teost?
Kiireloomuliste teenuste osutamiseks on vaja: 1) kodaniku enda avaldust või 2) sotsiaalteenuste süsteemi mittekuuluvate organisatsioonide teavet sotsiaalteenuseid vajavate kodanike kohta.
Kui need toimetatakse SRTSN-i või varjupaika vastavalt ODN-i inspektori aktile, kas taotlus täidetakse või mitte?
Inspektori akti kohaselt on ODN vastavalt 120-FZ-le, vt artikleid 12 ja 13. Te võtate alaealise vastu, olenemata sellest, kas seadusliku esindaja taotlus on olemas.
Siin on kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamise osana võimalik pakkuda ajutist peavarju (vastavalt 442-FZ-le ja teie piirkondlikele sotsiaalteenuste standarditele) - ilma dokumentideta, hiljem, kui ägedat perehäda olukorda ei ole lahendatud, nõutav on seadusliku esindaja avaldus (jällegi vastavalt 442-FZ ) ja täielik dokumentide pakett sotsiaalteenuseid vajava isiku tunnustamise kohta, leping jne.
Kuidas ennetustööd dokumenteeritakse?
Sverdlovski oblastis on IS SESi moodulisse "Ennetus" kantud tegevused (kasuvanemate koolid, eakate koolid, klubide ühendused), mille eesmärk on ennetada asjaolusid, mis põhjustavad vajadust sotsiaalteenuste järele.
Kas heategevusliku abi (toidukaubad) osutamisel tuleb koguda dokumente, mis selgelt kinnitavad sellise abi vajadust: tuludeklaratsioonid, töötustõendi olemasolu jne jne.
See sõltub teie piirkondlikust sotsiaalteenuste loetelust ja sellest, kuidas sotsiaalteenuseid osutatakse. Pakume rahalist abi - kiireloomuline teenus. Kiireloomuliste teenuste kogu mõte on nende operatiivsus ja madal juurdepääs. Seetõttu Sverdlovski piirkonnas - ei, me ei kogu kogu dokumentide paketti. Ja veel üks nüanss - kui seda teenust rahastatakse heategevusfondidest ja te EI arvesta seda riigi mahus. ülesandeid, siis saate teha mida iganes soovite.
Millised asjaolud tuleks pensionärile osutatud õigusteenuse puhul avalduses märkida?
Vajalik on välja selgitada sotsiaalteenust vajava kodaniku äratundmise asjaolu. Ärge unustage, et on selliseid pensionäre, kes ei kuulu seaduse 442-FZ alla 7 asjaolu alla. Vt Art. 15 442-FZ.
Milline dokumentide pakett on teil alaealisele kiireloomuliste psühholoogiteenuste osutamiseks?
Kiireloomulise teenuse osutamiseks numbri 442-FZ all on vaja ainult kodaniku (või tema seadusliku esindaja) taotlust või teavet organisatsioonidelt, kes ei kuulu sotsiaalteenuste süsteemi. Veelgi enam, see võib olla 120-FZ-i kohane olukord, vt artikleid 12 ja 13. Sellisel juhul võtate te alaealise vastu olenemata seadusliku esindaja taotlusest, sealhulgas lihtsalt tema taotlusel.
Kuidas kinnitada kiireloomulise sotsiaalteenuste osakonna psühholoogi psühholoogilisi teenuseid, näiteks patroneerides inimesi, kes ei soovi end deklareerida, tähendab see täisnime ja muid isikuandmeid ...
Vt Art. 21 442-FZ - kiireloomuliste sotsiaalteenuste rakendamise akt. Pole täisnime – pole teenuseid. Kas tegu või ennetamine.
Millistest programmidest sa räägid, kas need võetakse kasutusele ka sotsiaalasutustes?
Neid programme kasutavad ennetusprotsesside automatiseerimisel kõik Sverdlovski oblasti ennetustöö subjektid, sh. sotsiaalteenuste asutused, siseministeerium, GUFSIN, õppeasutused(kutsekoolid, koolid), alaealiste komisjonid jne. Kõik need on komponendid infosüsteem"Elanike sotsiaalteenistus" (IS SON). Rohkem detailne info saab hankida süsteemi is-son.ru veebisaidilt.
Ilja Vladimirovitš, miks te võtate arvesse tööd koolides? Mis eesmärgil?
Sest just sotsiaalteenuste vajaduse tingivate asjaolude ennetamine. Ennetus on oma olemuselt teenuste kogum, mitte töö, ja käsitledes ennetust kui teenust, loome analüütilise raamistiku, et muuta ennetustöö veelgi enam teenuseks.
Mõned funktsioonid, millest te just rääkisite, on seotud eestkosteosakonnaga, lastekoduga, kas need annavad kõik meile üle?
Räägin ainult sotsiaalteenustest, mille mahu määrab regionaalne sotsiaalteenuste loetelu ja piirkondlikud sotsiaalteenuste standardid. Sotsiaalteenuste osutamine sotsiaalteenuste organisatsioonide poolt ja viiakse läbi.
Palju küsimusi hariduse kohta, miks?
Mitte ainult hariduses, vaid ka muudes valdkondades, sest sotsiaaltöö on nende jaoks "külgnev" tegevussfäär ja ristub omapärasel viisil nii üksikisiku kui ka elanikkonna sotsiaaldemograafiliste rühmade paljude eluvaldkondadega.
