föderaalseadus 27. juuli 2010. a „Riikliku ja kommunaalteenused» sätestab kodaniku õiguse saada riigi- või munitsipaalteenuseid aastal elektrooniline vorm. Kirjanduses nimetatakse riigi- või munitsipaalteenuste elektroonilisel kujul vastuvõtmise korraldamist "taotlejatega kaugsuhtluse korraldamiseks", "kaugteenusteks", sest. see võimaldab saada mitmeid teenuseid ilma seda osutava organisatsiooni poole pöördumata.Sotsiaalteenuste elektroonilisel kujul osutamine on sotsiaalteenuste õiguse teostamise mehhanism.
Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega kodanikele, raskes eluolukorras kodanikele, samuti orbudele, hooletusse jäetud lastele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele on ametivõimude pädevuses. riigivõim teema Venemaa Föderatsioon teema järgi ühine juhtimine mida need organid teostavad iseseisvalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve arvelt, sotsiaalteenused liigitatakse avalikeks teenusteks, mida saab osutada Vene Föderatsiooni moodustav üksus viisil ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjakohaste normatiivaktidega või ametiasutuse poolt kohalik omavalitsus föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega üle antud teatud riigivolituste teostamisel.
Avalike teenuste osutamine elektroonilisel kujul on teenuste osutamine info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia abil, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste portaali, multifunktsionaalsete keskuste, universaalsete teenuste pakkumine. elektrooniline kaart ja muud vahendid, sealhulgas rakendamine sellise elektroonilise suhtluse pakkumise raames valitsusorganid, kohalikud omavalitsused, organisatsioonid ja taotlejad.
Elektrooniliselt osutatavate riigi- ja munitsipaalteenuste loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni üksustes on Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeimal riigivõimu täitevorganil õigus kinnitada täiendav nimekiri Vene Föderatsiooni subjektis osutatavatest elektroonilistest teenustest.
Sotsiaalteenuste institutsiooni aluspõhimõteteks on sotsiaalteenuste kättesaadavuse põhimõte – põhimõte, mis tähendab, et igal sotsiaalteenuste osutamist vajaval kodanikul on õigus pöörduda vastavate sotsiaalteenuste poole ja saada vajalikke sotsiaalteenuseid ilma igasuguse teenustest tulenevaid takistusi. Samas on igal kodanikul õigus valida sotsiaalteenuste asutus ja vorm, õigus saada teavet oma õiguste, kohustuste ja sotsiaalteenuste osutamise tingimuste kohta. Riik peaks tagama sotsiaalteenuste taotlemise kättesaadavuse ja nende saamise võimaluse eelkõige puuetega inimestele taotleja valikul ühes seaduses sätestatud vormis, sh elektroonilisel kujul.
Elanikkonnale suunatud sotsiaalteenuste pakkumine toimub kodaniku (seadusliku esindaja) pöördumise alusel, mille saab esitada ametiasutustele ja asutustele. sotsiaalkaitse elanikkonnast, kes kasutab teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, millele juurdepääs ei ole piiratud teatud isikute ringiga, sealhulgas ühtne riigi- ja munitsipaalteenuste portaal ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiteenuste portaal kujul. elektrooniline dokument. Elektroonilises vormis sotsiaalteenuste osutamisel tuleks järgida järgmist:
1) säte sisse õigel ajal taotlejate teavitamine ja taotlejatele sotsiaalteenuste teabele juurdepääsu tagamine;
2) taotluse ja muude sotsiaalteenuste osutamiseks vajalike dokumentide esitamine taotleja poolt ning nende taotluste ja dokumentide vastuvõtmine riigi- ja munitsipaalteenuste ühtse portaali kaudu;
3) sotsiaalteenuse osutamise taotluse täitmise edenemise kohta teabe saamine taotlejale;
4) sotsiaalteenuseid osutavate organite, teiste riigiorganite, kohalike omavalitsuste, sotsiaalteenuste osutamisega seotud organisatsioonide suhtlus;
5) sotsiaalteenuse osutamise tulemuse kättesaamine taotleja poolt;
6) muud sotsiaalteenuste osutamiseks vajalikud toimingud.
Avalike teenuste pakkumine elektroonilisel kujul toimub spetsiaalselt loodud süsteemi kaudu, mis hõlmab riigi teabeportaale Internetis ja multifunktsionaalseid keskusi.
Teabevahetuse tagamine riigi- ja munitsipaalteenuseid osutavate asutuste, multifunktsionaalsete keskuste asjakohaste infosüsteemidega, et osutada riigi- ja munitsipaalteenuseid elektroonilisel kujul, kasutades ühtset riigi- ja munitsipaalteenuste portaali, toimub ühtse osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemi abil. . FROM Osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteem võimaldab vähendada kodanike poolt avaliku teenuse taotlemisel esitatavate dokumentide ja teabe loetelu, kaotades vajaduse esitada dokumente ja teavet, mis on kättesaadav teistes asutustes ja organisatsioonides. Sest tõhus kasutamine osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemid, on vaja täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste riigi inforessursside hulgast eraldada riigi inforessursid, millest saadav teave on lähte- (alus) muude riigi- ja omavalitsuste inforessursside moodustamisel ning riigi- ja munitsipaalteenuste osutamine. Seega saab kodaniku puude olemasolu või puudumist, õigust sotsiaaltoetusmeetmetele kinnitada riiklikus sotsiaaltoetuse saamise tingimustele vastavate isikute föderaalses registris sisalduva teabe või muude elektroonilises dokumendis sisalduvate sotsiaalkaitseasutuste andmetega. nendes asutustes registreeritud isikute andmebaasid. Riikliku sotsiaalabi saamise õigust omavate isikute föderaalregister, toetuste, hüvitiste, sotsiaaltoetusmeetmete saajate andmebaasid võivad olla lahutamatu osa põhiteabeallikad, mis sisaldavad sotsiaalteenuste osutamiseks vajalikku teavet. Näiteks kui madala sissetulekuga perekond taotleb sotsiaalkaitseasutustelt rahalist abi, ei pea selline perekond oma "staatust" kinnitama, kui ta on riigiabi saaja. sotsiaalabi. Pansionaati erakorralise paigutamise õiguse kasutamisel ei pea sõjainvaliidil sellist õigust kinnitavaid dokumente esitama, selline teave sisaldub teabeallikad elanikkonna sotsiaalkaitse asutused.
Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 2011. aasta määrusega kinnitati riigi- ja munitsipaalasutuste ning muude organisatsioonide poolt osutatavate teenuste loetelu, millele antakse riiklik või munitsipaalülesanne (tellimus), mis tuleb kanda riigi või omavalitsuse registritesse. munitsipaalteenused ja neid osutatakse elektroonilisel kujul. Kokku näeb tellimus ette 74 teenust, mis hõlmavad hariduse, tervishoiu, kultuuri, elanikkonna sotsiaalteenuste ja muude valdkondade teenuseid.
Elanike sotsiaalteenuste valdkonnas on ülaltoodud loetelus järgmised teenused:
1) teabe edastamine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku sotsiaalteenuste asutuse poolt kodanikele sotsiaalteenuste osutamise korra kohta;
2) avalduste vastuvõtmine kodanikelt, kelle suhtes kohaldatakse sotsiaalteenus, sotsiaal- ja majapidamisteenuste osutamiseks meditsiiniteenused kodus.
Vene Föderatsiooni moodustavad üksused on vastu võtnud täiendavad loetelud avalike teenuste kohta, mida täitevvõimu ja kohalikud omavalitsused ning nende alluvad asutused sotsiaalteenuste valdkonnas osutavad elektroonilisel kujul. Nende hulka kuuluvad järgmised teenused:
Proteesi- ja ortopeediliste toodete pakkumine kodanikele, kellel ei ole puuderühma;
eakate ja puuetega kodanike registreerimine statsionaarsetele sotsiaalteenustele;
· kodanike (sh puuetega inimeste) abistamine töö leidmisel (info edastamine käimasolevate töömesside, vabade töökohtade kohta, info tööotsijate ja tööandjate andmebaasidest).
Kodanike pöördumiste läbivaatamine.
Loetletud elektroonilisel kujul pakutavad teenused ei kajasta täielikult elanikkonna vajadust selliste teenuste järele. Elektrooniliselt pakutavate sotsiaalteenuste loetelu tuleks laiendada, et hõlmata ka vältimatu psühholoogilise abi osutamise teenuseid, kui taotleja saab kaugtehnoloogiaid kasutades psühholoogiga suhelda. Samas režiimis saab osutada nõustamis-, õigusteenuseid ja muud liiki teenuseid.
Kontrollküsimused ja ülesanded
1. Kirjelda sotsiaalteenuse mõistet.
2. Millised on sotsiaalteenuse põhimõtted?
3. Milliseid sotsiaalteenuse vorme te teate?
4. Kirjelda raske elusituatsiooni mõistet.
5. Nimetage sotsiaalteenustele õigustatud isikute ring.
6. Nimetage statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste liigid.
7. Nimetage statsionaarsetes sotsiaalteenustes, poolstatsionaarsetes sotsiaalteenustes ja kodus osutatavate sotsiaalteenuste liigid.
8. Milline on puuetega inimeste ja veteranide proteeside ja ortopeediliste toodete varustamise kord?
9. Mis on töökvoot?
10. Milline on puuetega inimeste töölevõtmise kord?
11. Millises järjekorras toimub puuetega laste haridus ja kasvatus?
12. Mis on puuetega laste kaugõpe ja millises järjekorras see toimub?
13. Kirjelda sotsiaalteenuseid elektroonilisel kujul.
Sotsiaalne toetus
(legaalsed probleemid)
Selle teema valdamise tulemusena peab üliõpilane:
ñ sotsiaaltoetuse üldküsimused;
ñ selle valdkonna põhimõistete olemus ja sisu;
ñ sotsiaaltoetust käsitlevad õigusaktid;
ñ sotsiaalset tuge pakkuvate asutuste ja institutsioonide süsteem.
ñ analüüsida juriidilised faktid ja nendega seoses tekkinud õigussuhted selles piirkonnas;
ñ analüüsida, tõlgendada ja õigesti rakendada sotsiaaltoetusi käsitlevaid õigusakte;
ñ orienteeruda vabalt sotsiaaltoetusmeetmete pakkumise küsimustes.
ñ sotsiaaltoetuse valdkonna õigusterminoloogia;
ñ töötada sotsiaaltoetuste küsimustes normatiivsete õigusaktide ja dokumentidega;
ñ selle valdkonna erinevate õigusnähtuste analüüs.
18.1. Sotsiaalse toetuse üldküsimused
Paljude aastate jooksul oli NSV Liidus ja Vene Föderatsioonis süsteemi alusel õigus saada hüvitisi tohutul hulgal eri kategooria kodanikel. sotsiaalkindlustus. Majanduslikust aspektist vaadatuna kasu on levitamise erivorm, mis seisneb pakkumises rikkust ja teenused osalise tasu eest või tasuta. See toimub üldiselt kodanike erikategooriatele (lapsed, puuetega inimesed, eakad jne) iseloomulike erivajaduste rahuldamiseks. Need on vajadused proteesimise, ortopeedilise hoolduse, majapidamisteenuste jms järele.
Õiguslikust vaatenurgast vaadeldakse hüvitist kui eristamise meetodit õiguslik regulatsioon avalikud suhted.
Mitmete sotsiaalkindlustuse soodustuste määramise aluseks on koos konkreetsete vajadustega asjaolu, et kodanikul on eriline teene riigi ees riiki kaitsma, töö- või muus tegevuses. Hüvitiste määramine selle alusel ei ole tingitud isiku vajadusest riigi poolt tema eest hoolitsemise erivormide järele, mis on tingitud puudest, vanadusest ja muudest objektiivsetest põhjustest, vaid see on tema eriteenete julgustamise ja tunnustamise vorm.
Hüvitiste olemasolu seletatakse väikese suurusega palgad, pensionid, lastetoetused, märkimisväärne hulk madala sissetulekuga peresid Venemaal, aga ka tegelik võimatus praegusel ajal sissetulekuid, pensione ja hüvitisi oluliselt suurendada. Seetõttu on hüvitised tunginud kõigisse ühiskonnaelu valdkondadesse.
Sisu järgi klassifitseerimisel eristatakse eeliseid järgmisel kujul:
1) õigus teatud kategooria kodanike vajaduste eelistatud rahuldamisele võrreldes teiste isikute sarnaste vajadustega (eluaseme, arstiabi jms osas);
turvalisuse suurendamine võrreldes üldiselt kehtestatud normidega (TÖÖ, Teises maailmasõjas osalejad, Tšernobõli ohvrid jne);
teatud liiki tagatise andmise tähtaja pikendamine;
sotsiaalkindlustuse liigi saamise õiguse omandamiseks üldiselt kehtestatud nõuete vähendamine;
teatud kategooria kodanike vabastamine sotsiaalteenuste, maksude jms tasumisest.
looduslik probleem;
rahalise abi maksed.
Kasu võib nende olemuse järgi liigitada materiaalseteks ja organisatsioonilisteks. Materiaalsed hüved mõjutavad tagamise taset. Organisatsioonilised soodustused on oma olemuselt soodustused, mis tagavad kodanike õiguste kõrgendatud kaitse sotsiaalkindlustuse valdkonnas menetlusõiguslikes suhetes.
Väga viljakas on toetuste liigitamine teemade kaupa, mida jätkame. Loomulikult on sellise klassifikatsiooni puhul kordused vältimatud, kuid hariduslikel eesmärkidel on see mugavam.
Selle alusel jagatakse hüvitisi TÖÖLE ja Suures Isamaasõjas osalejatele ning nendega võrdsustatud isikutele, toetusi rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriks tunnistatud isikutele, tööveteranidele.
Ja viimane asi, mida ma tahan siinkohal öelda: toetuste õigusnormide valdkondliku kuuluvuse kohta. Lisaks sotsiaalkindlustusõiguse normidele on olemas tsiviilõiguse, eluaseme-, finants-, töö- ja muud õigusnormid.
Sajad õigusaktid. Ja väga vähesed neist, mida saab kodifitseerituks liigitada.
2. Vene Föderatsiooni seadus "Katastroofi tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanike sotsiaalkaitse kohta Tšernobõli tuumaelektrijaam 15. mai 1991
5. Föderaalseadus "Teenuse kohta riigis tolliasutused Venemaa Föderatsioon” 21.07.1997
6. 24. juuli 1998. aasta föderaalseadus "Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis"
7. Föderaalseadus "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste sotsiaaltoetuste lisatagatiste kohta" 21.12.1996
8. Vene Föderatsiooni seadus "Kangelaste staatuse kohta Nõukogude Liit, Vene Föderatsiooni kangelased ja au ordeni "15.01.1993" täisomanikud
Puudused:
1. Paljud hüved ei olnud rahaliselt tagatud.
2. Puudus selge võimude jaotus valitsemistasandite vahel
3. Kuna enamik hüvedest oli loomulikku laadi, viis see ühelt poolt kuritarvitamiseni, teiselt poolt mitmete hüvede tegeliku mitteandmiseni.
22. augusti föderaalseadus nr 122 „Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise ja teatud Vene Föderatsiooni õigustloovate aktide kehtetuks tunnistamise kohta seoses föderaalseaduste vastuvõtmisega „Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatuste ja täienduste kehtestamise kohta Föderaalseadus “Õigusloome (esindaja) ja täitevorganid Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu määrus“ ja „Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta“ tõid sisse mitmeid muudatusi ja täiendusi hüvitiste seadustesse.
1. Kõikidest föderaalseadustest on eemaldatud mõiste "toetus" ning selle asemel on kasutusele võetud väljendid "sotsiaalne toetus" ja "sotsiaaltoetusmeetmed".
2. Kõik abisaajad jagunevad 2 kategooriasse: 1) Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni all; 2) Vene Föderatsiooni üksuste jurisdiktsiooni all.
Venemaa Föderatsioon vastutab:
1. puuetega inimesed ja Teises maailmasõjas osalejad - art. 2 föderaalseadus "Veteranide kohta";
2. ümberpiiratud Leningradi elanikud - art. 18 FZ "Veteranidest";
3. võitlejad – art. 3 FZ "Veteranidest";
4. sõjaväelased - art. 2 föderaalseadus "Veteranide kohta";
5. puudega lapsed ja invaliidid alates lapsepõlvest;
6. kõigi kolme puudegrupi invaliidid;
7. Tšernobõli ohvrid ja võrdsustatud kategooriad;
8. annetajad;
9. NSV Liidu, RF-i kangelased ja au ordeni kandjad;
10. Kangelased Sotsialistlik Tööpartei
NSV Liidu ja Vene Föderatsiooni kangelastele, Au ordeni täisomanikele, 15. jaanuari 1993. aasta föderaalseadus "Nõukogude Liidu kangelaste, Vene Föderatsiooni kangelaste ja Auordeni täisomanike staatuse kohta " kehtib.
Vene Föderatsiooni subjektid vastutavad:
1. tööveteranid – kunst. 7 föderaalseadus "Veteranide kohta";
2. kodurinde töötajad - art. 2 föderaalseadus "Veteranide kohta";
3. rehabiliteeritud ja poliitilistest repressioonidest mõjutatud isikud.
Tegelikult pakuvad osa Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvaid isikuid nii Vene Föderatsioon kui ka Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.
käesoleva föderaalseaduse kohaselt tehakse kodaniku elukohas alates kuupäevast, mil talle tehakse igakuine sularahamakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Kodanikule sotsiaalteenuste osutamise perioodiks vastavalt käesolevale peatükile on kalendriaasta.
Kui kodanik ajal kalendriaasta omandas käesoleva peatüki kohaselt õiguse saada sotsiaalteenuseid, on talle sotsiaalteenuste osutamise periood ajavahemik alates kodaniku poolt sotsiaalteenuste saamise õiguse tekkimisest kuni 31. detsembrini. praegune aasta.
Kui kodanik on kalendriaasta jooksul kaotanud õiguse saada sotsiaalteenuseid vastavalt käesolevale peatükile, loetakse talle sotsiaalteenuste osutamise perioodiks ajavahemik 1. jaanuarist kuni päevani, mil kodanik kaotab õiguse saada sotsiaalteenuseid.
3. Kodanik, kellel on vastavalt käesolevale föderaalseadusele õigus saada sotsiaalteenuseid, võib keelduda nende saamisest, esitades avalduse territoriaalsele ametiasutusele. pensionifond Vene Föderatsiooni asutuses, tehes talle igakuise sularahamakse otse Vene Föderatsiooni Pensionifondi territoriaalsele asutusele riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalse keskuse (edaspidi multifunktsionaalne keskus) kaudu või muul viisil (sealhulgas taotluse saatmine elektroonilise dokumendi kujul, mille väljaandmise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus ja mis saadetakse teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas ühtset riigi- ja munitsipaalteenuste portaali kasutades).
Lubatud on keelduda sotsiaalteenuste täielikust saamisest, keelduda ühe käesoleva föderaalseaduse artikli 6.2 1. osa lõigetes 1, 1.1 ja 2 sätestatud sotsiaalteenuste saamisest ning keelduda saamast kaks käesoleva föderaalseaduse artikli 6 lõike 2 1. osa lõigetes 1, 1.1 ja 2 sätestatud sotsiaalteenust.
(vt teksti eelmises väljaandes)
ConsultantPlus: märkus.
2009. aastaks esitatud sotsiaalteenustest keeldumise taotlus kehtib 01.01.2009 kuni selle aasta 31. detsembrini, mil kodanik taotleb sotsiaalteenuste osutamise jätkamist (22. detsembri 2008. aasta föderaalseadus N 269-FZ ).
4. Kuni jooksva aasta 1. oktoobrini võib kodanik esitada avalduse sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) kompleksi saamisest keeldumiseks ajavahemikuks nimetatud taotluse esitamise aastale järgneva aasta 1. jaanuarist kuni detsembrini. 31 aastast, mil kodanik taotleb talle sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) komplekti osutamise pikendamist.
Taotlus sotsiaalteenuste kompleksi (sotsiaalteenuste) osutamise jätkamiseks esitatakse enne jooksva aasta 1. oktoobrit perioodiks alates taotluse esitamise aastale järgneva aasta 1. jaanuarist.
Kodanik võib esitada avalduse sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) saamisest keeldumiseks või nende osutamise jätkamiseks otse Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsele asutusele multifunktsionaalse keskuse kaudu või mõnes muus kohas. viisil (sealhulgas taotluse saatmine elektroonilise dokumendi kujul, mille registreerimise korra määrab Vene Föderatsiooni valitsus ja mis saadetakse teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas ühtset riigi- ja munitsipaalteenuste portaali kasutades). Viimasel juhul tehakse kodaniku allkirja tuvastamine ja autentimine:
(vt teksti eelmises väljaandes)
(vt teksti eelmises väljaandes)
2) asutus (organisatsioon), kellega Vene Föderatsiooni Pensionifond on sõlminud allkirjade vastastikuse tõestamise lepingu.
AT õiguspraktikaÕiguskorrast rääkides lähtutakse sellest, et selline kord on esiteks reguleeritud õigusnormidega ning teiseks on selle tagatud seaduse nõuete pädev ja pädev kohaldamine, samuti õiguskorra nõuetekohane kohaldamine. vastutuse tekkimine näidatud nõuetest kõrvalekaldumise korral. Selline reegel sisse sotsiaalsfäär peaks vastama isiku õigustele ja vabadustele, tema huvidele, aidates kaasa nende kõige tõhusamale kaitsele ja kaitsele.Viimastel aastatel on toimunud olulised muudatused mitte ainult sotsiaalteenuste mõiste, vaid ka nende osutamise korra seadusandlikus regulatsioonis. sotsiaaltöötajad. See puudutas peamiselt valdkonda, kus sellist tööd professionaalselt tehakse. Kooskõlas viimastel aastatel mitte ainult meil, vaid ka paljudes teistes välisriikides läbi viidud haldusreformiga, mille eesmärk on parandada juhtimissüsteemi ja tõsta elanikkonnale osutatavate teenuste kvaliteeti, oluline roll alluvad nende regulatsioonile.
Sotsiaalteenuste osutamise korra reguleerimisel on põhiroll haldusmäärustel. Näiteks Moskva oblasti rahvastikukaitse ministeeriumi haldusmäärus avaliku teenuse osutamise kohta „Sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine tasuta proteesi- ja ortopeedilise abi ning tasuta kuuldeaparaadi pakkumiseks isikutele, kellel on koht. elukoht Moskva oblastis ja kellel ei ole puuet töötegevus(või puuderühmad)”, mis on kinnitatud Moskva oblasti valitsuse rahvastikukaitseministri 8. augusti 2007 korraldusega nr 345, sisaldab sellise toetuse saamise üsna üksikasjalikku korda. Eelkõige kehtestab see üksikasjalikult ja järjepidevalt nõuded avalike teenuste osutamise ja sellest teavitamise korrale; teave avalike teenuste saamiseks vajalike dokumentide ja nende paigutamise korra kohta; teave territoriaalse töö ajakava (režiimi) kohta struktuurijaotused, elanikkonna vastuvõtupäevad; asukoht; eriarstide puhke- ja söögipausi võimaldamise aeg; üldine viitetelefonid; avalike teenuste osutamisest keeldumise põhjuste loetelu jne.
Seega on sotsiaalteenuste osutamise haldusmäärus normatiivne õigusakt, mis kehtestab riigi- või munitsipaalteenuste osutamise korra. Sellised haldusmäärused on kohustatud arendama ja kasutama kõiki elanikkonnale teenuseid osutavaid ametiasutusi ja kohalikke omavalitsusi. Need eeskirjad võtavad arvesse nii selliste asutuste tegevuse iseärasusi kui ka osutatavate teenuste eripära.
Samas hõlmab sotsiaalteenuste osutamise kord mitmeid üldreeglid mis on seadusega kindlaks määratud, olenemata sellise teenuse liigist. Esiteks nõuab seadus ebaõnnestumata arvestama:
ma) õiguslik seisund inimene, kes satub raskesse elusituatsiooni;
2) seda teenust osutava asutuse, ettevõtte või muu organisatsiooni organisatsiooniline ja õiguslik vorm (riik ja munitsipaalteenistus, avalik ühendus ja äriringkond);
3) õiguslik alus sotsiaalteenuste osutamine (normatiivakt, mis kehtestab seda teenust või heategevusorganisatsiooni sõlmitud leping või põhikiri). Eelkõige juhul, kui sellist teenust osutatakse tsiviilõigusliku lepingu alusel, kehtivad antud juhul võlaõiguse normid. Need reguleerivad lepingu sõlmimise ja täitmise korda, samuti selliste lepingute täitmata jätmisest (ebakohasest täitmisest) tingitud kahjude hüvitamist.
Üksikute sotsiaalteenuste osas on nende osutamise kord üsna üksikasjalikult kehtestatud vastavate seaduste ja põhimäärustega. Eelkõige kehtestab 2013. aasta sotsiaalteenuste aluste föderaalseadus nõuded sotsiaalteenuste osutamise korrale, mis on sotsiaalteenuste osutajatele kohustuslikud. Sotsiaalteenuste osutamise kord kehtestatakse sotsiaalteenuste vormide, sotsiaalteenuste liikide lõikes ning see hõlmab:
. sotsiaalteenistuse nimi;
. sotsiaalteenuse standard;
. tasuta või tasulise või osalise tasu eest sotsiaalteenuste osutamise eeskirjad;
. nõuded sotsiaalteenuse osutaja tegevusele sotsiaalteenuste valdkonnas;
. sotsiaalteenuse osutamiseks vajalike dokumentide loetelu, märkides ära dokumendid ja andmed, mida sotsiaalteenuse saaja peab esitama, ning dokumendid, mis kuuluvad esitamisele osakondadevahelise infosuhtluse raames või mille esitab sotsiaalteenuse saaja teenuseid omal algatusel, samuti muid sätteid sõltuvalt sotsiaalteenuste vormist, sotsiaalteenuste liigist.
27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 210-FZ (muudetud 21. juulil 2014) "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" pöörab erilist tähelepanu reguleerimisele, eelkõige multifunktsionaalsete keskuste osutamise reguleerimisele. riigi- ja munitsipaalteenustest, mille all mõistetakse riigi organisatsioonilises ja õiguslikus vormis loodud organisatsioone või munitsipaalasutuses mis vastavad seaduse nõuetele ja on volitatud korraldama riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist, sealhulgas elektroonilisel kujul, "ühe peatuse" põhimõtte alusel. Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamine elektroonilisel kujul on selliste teenuste osutamine info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia abil, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste ühtse portaali ja (või) riigi- ja munitsipaalteenuste piirkondlike portaalide kasutamine, samuti universaalse elektroonilise kaardi kasutamine, sealhulgas riigiorganite, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja taotlejate vahelise elektroonilise suhtluse pakkumise osana. Riigi- ja munitsipaalteenuste elektrooniliseks osutamiseks võib Vene Föderatsiooni valitsuse1 määratud juhtudel ja viisil kasutada muid info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia vahendeid.
Sellest lähtuvalt on riigi- ja munitsipaalteenuste portaal määratletud kui riigi infosüsteem, mis pakub riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist elektroonilisel kujul, samuti taotlejatele juurdepääsu teabele riigi- ja munitsipaalteenuste kohta, mis on mõeldud levitamiseks Interneti kaudu ja telekommunikatsioonivõrku ning paigutada riigi ja omavalitsuste infosüsteemidesse, mis tagavad riigi- ja munitsipaalteenuste registrite pidamise.
Käesolev seadus reguleerib ka selliseid riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise küsimusi nagu taotlejaga suhtlemise kord; osakondadevaheline teabevahetus; pakkudes vajalikud dokumendid ja teave; taotlejalt teenuse osutamise eest tasu võtmine; riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamine; riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamine elektroonilisel kujul jne.
Sellised lisareeglid renderdamise protseduurile individuaalsed teenused neid reguleerib ka 1999. aasta riikliku sotsiaalabi föderaalseadus, mis määrab kindlaks sotsiaalteenuste osutamise korra järgmised reeglid:
1) kodanike sotsiaalteenuste saamise õiguse registreerimine toimub kodaniku elukohas alates igakuise sularahamakse kehtestamise kuupäevast vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
2) kodanikele sotsiaalteenuste osutamise periood on kalendriaasta. Kui kodanikul tekkis sotsiaalteenuste saamise õigus kalendriaasta jooksul, loetakse talle sotsiaalteenuste osutamise perioodiks ajavahemik sotsiaalteenuste saamise õiguse saamise päevast kuni jooksva aasta 31. detsembrini. Kui kodanik on kalendriaasta jooksul kaotanud õiguse saada sotsiaalteenuseid, on talle sotsiaalteenuste osutamise perioodiks ajavahemik 1. jaanuarist kuni päevani, mil kodanik kaotab õiguse saada sotsiaalteenuseid;
3) sotsiaalteenuste saamise õigust omav kodanik võib keelduda nende saamisest, esitades avalduse Vene Föderatsiooni Pensionifondi territoriaalsele asutusele, kes teeb talle igakuise sularahamakse (otse sellisele territoriaalsele asutusele või riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalse keskuse kaudu või muul viisil, sealhulgas teabe- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas ühtset riigi- ja munitsipaalteenuste portaali kasutades elektroonilise dokumendi vormis avalduse saatmine). Lubatud on keelduda sotsiaalteenuste komplekti saamisest täies mahus, ühe sotsiaalteenuse saamisest ja kahest sotsiaalteenuse saamisest;
4) taotlus sotsiaalteenuste kompleksi (sotsiaalteenuste) osutamise jätkamiseks esitatakse enne jooksva aasta 1. oktoobrit perioodiks alates taotluse esitamise aastale järgneva aasta 1. jaanuarist. Kodanik võib esitada sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) saamisest keeldumise või nende osutamise jätkamise avalduse otse Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsele asutusele multifunktsionaalse keskuse kaudu või mõnes muus kohas. tee. Isiku tuvastamine ja kodaniku allkirja ehtsuse kontrollimine toimub notari juures või Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga ettenähtud viisil; asutuse (organisatsiooni) poolt, kellega Vene Föderatsiooni pensionifond on sõlminud lepingu allkirjade vastastikuse kinnitamise kohta, ja muul viisil;
5) kodanikele sotsiaalteenuste osutamise korra kehtestab föderaalne täitevorgan, mis täidab riikliku poliitika ja elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise ülesandeid, ning föderaalne täitevvõim. organ, mis täidab riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimise ning regulatiivse - õigusliku reguleerimise ülesandeid tervishoiu valdkonnas (praegu Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi ning Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi poolt).
Sama detailselt määratakse psühhiaatrilise abiga seotud sotsiaalteenuste saamise kord. Reeglina on tegemist lisanõuetega teenuse osutamise korrale. Näiteks Vene Föderatsiooni 2. juuli 1992. a seadus nr 3185-1 (muudetud 14. oktoobril 2014) "Psühhiaatrilise abi ja kodanike õiguste tagamise kohta selle osutamisel" näeb ette avalike ühenduste kontrolli kui lisatingimus. Eelkõige võivad need olla avalikud ühendused psühhiaatrid, muud avalik-õiguslikud ühendused vastavalt nende põhikirjale (määrustele), millel on psühhiaatrilise abi osutamisel nende taotlusel või nõusolekul õigus teostada kontrolli kodanike õiguste ja õigustatud huvide järgimise üle. Külastus paremale meditsiiniorganisatsioonid Psühhiaatrilise abi osutamine, psüühikahäiretega isikute statsionaarsed sotsiaalteenuste osutamise asutused peaksid olema kajastatud nende ühenduste põhikirjades (määruskirjades) ja kokku leppinud nende meditsiiniorganisatsioonide eest vastutavate asutustega.
Sotsiaalteenuste osutamise korra määramisel annab olulise koha siseriiklik seadusandlik süsteem teabe tugi sotsiaaltöö, selle infoavatuse teadvustamine. Selleks võib õigusaktidega kehtestada selliste teenuste registri pidamise kohustuse. Eriti. 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 210-FZ (muudetud 21. juulil 2014) „Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korralduse kohta” sisaldab nõuet, et riigi- ja munitsipaalteenused tuleb kanda vastavalt riigiregistritesse ja kommunaalteenused.
Kui a sotsiaaltöö tegutsevad avalik-õiguslikes ühendustes, nende poolt sotsiaalteenuste osutamise korda reguleerivad peamiselt ühiskondlike ühenduste põhikirjalised ja muud asutamis- ja muud dokumendid.
Sotsiaalpoliitika ministeeriumi üks töövaldkondi Sverdlovski piirkond on kodanikele avalike teenuste osutamise tegevuste korraldamine "ühe akna" põhimõttel. Selleks suhtlemine riigiga eelarveasutus Sverdlovski oblast "Riiklike ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalne keskus."
Vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusele nr 210-FZ "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" töötab ministeerium Sverdlovski piirkonna riigi- ja munitsipaalteenuste registri täitmise nimel. Praegu sisaldab register teavet 24 Sverdlovski oblasti sotsiaalpoliitika asutuste pakutava teenuse kohta. Omakorda see nimekiri teenused sisaldab 64 protseduuri, s.o. allteenused sotsiaalkaitse valdkonnas.
15 teenust 24-st on prioriteetsed. Osana nende teenuste üleandmisest elektrooniline vorm, vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 17. detsembri 2009. aasta määrusele nr 1993-r on tänaseks rakendatud 35 elektroonilist teenust.
Esimene piloot e-teenus - "Igakuine toetus reisimiseks läbi Sverdlovski oblasti territooriumi igat tüüpi linnades reisijatevedu ja edasi maanteetransport avalikud pendelliinid" viidi edukalt ellu 2010. aastal Reži linnas
2011. aastal viidi üle elektroonilisele vormile 4 avalikke teenuseid Sverdlovski oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi tegevusvaldkonnas:
- "Sotsiaaltoetus ja sotsiaalteenused raskes elusituatsioonis kodanikele."
- "Sotsiaaltoetus ja sotsiaalteenused orbudele, tänavalastele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele."
- "Lastehooldustoetuse määramine ja maksmine".
- "Riigiteenuse "Sverdlovski oblasti territooriumi läbimise igakuine hüvitis igat liiki linnareisijateveol ja ühistranspordis linnalähiliinidel" replikatsioon.
Nende 4 teenuse rakendamise raames muudeti 10 alamteenust elektrooniliseks vormiks.
2012. aastal muudeti elektrooniliseks vormiks veel 20 alamteenust, mida osutati 10 prioriteetse teenuse raames, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. detsembri 2009 korraldusega nr 1993-r:
- Sotsiaaltoetus ja sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele.
- Sotsiaalne toetus tööveteranidele, Suure ajal tagalas töötanud isikutele Isamaasõda 1941-1945.
- Sotsiaaltoetus lastega peredele (sh suurpered, üksikvanemad).
- Sotsiaalne toetus poliitiliste repressioonide ohvritele.
- Sotsiaalne toetus teatud kategooria kodanikele vastavalt Vene Föderatsiooni subjekti vastuvõetud määrustele.
- Avalduste vastuvõtmine ja soodustuste andmine sideteenuste eest tasumisel.
- Avalduste vastuvõtmine ning matmiseks materiaalse ja muu abi maksmine.
- Töötajatunnistuse väljastamine.
- Teabe andmine, dokumentide vastuvõtmine eestkoste- ja eestkosteasutuste poolt isikutelt, kes soovivad seada eestkostet (eestkostet) või eestkostet teatud kategooria kodanike üle (alaealised, alaealised, seadusega ettenähtud korras teovõimetuks tunnistatud isikud).
- Sotsiaalne toetus vaestele kodanikele.
2013. aastal rakendati 5 elektroonilist teenust:
- Avalduste koostamine Sverdlovski oblasti aumärgi "Ema vaprus" omistamiseks.
- Sverdlovski oblasti aumärgi "Nõukogu ja armastus" andmiseks esitamise ettepanekute ettevalmistamine ja läbivaatamine.
- Keerulistes elusituatsioonides olevate laste puhkuse ja rehabilitatsiooni korraldamine, välja arvatud ülejäänud lapsed puhkuse ajal.
- Kodanike sotsiaalteenuste korra kohta teabe edastamine Sverdlovski oblasti elanikkonna sotsiaalteenuste riikliku asutuse poolt.
- Taotluste vastuvõtt sotsiaalteenuste all olevatelt kodanikelt sotsiaal- ning kodu- ja meditsiiniteenuste osutamiseks kodus.
Seega on sotsiaalpoliitika ministeeriumi avalike teenuste portaali lehel 35 Interneti-teenust üksikisikud töötava nupuga "Hangi teenus". Interneti-teenused - avalikud teenused ja allteenused, mis on postitatud ühtsesse portaali "Riigiteenuste elektrooniline valitsus" Sverdlovski oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi lehel (link: http://www.gosuslugi.ru/pgu/ stateStructure/6600000010000000220.html). Praegu esitatakse kodaniku avaldus peale portaali vormi täitmist edasiseks menetlemiseks kodaniku elukohajärgsesse sotsiaalpoliitika osakonda läbi infosüsteem"Regulatsioonide täitmise süsteem".
19. august 2019 , Ärikeskkond. Konkurentsi arendamine Kinnitatud tegevuskava „Ärikliima ümberkujundamine“ täitmise eeskirjad resolutsioon 10.08.2019 nr 1042, korraldus 10.08.2019 nr 1795-r. Otsused tehtud loob tegevuskava "Ärikliima ümberkujundamine" moodustamise, seire ja täitmise kontrolli tervikliku süsteemi, kehtestab ekspertrühmade volitused ja suurendab vastutust nende tegevuse tulemuste eest, samuti kaasab subjekte. ettevõtlustegevus ettevõtluskeskkonna regulatiivse parendamise protsessis.
16. august 2019 , Teater. Muusika. art Venemaa valitsuse Fjodor Volkovi auhinna 2019. aasta preemia eest panuse eest teatrikunsti arendamisse 9. augusti 2019. a korraldus nr 1777-r
15. august 2019 , Riiklik projekt "Rahvusvaheline koostöö ja eksport" Kinnitati teenuste ekspordi arendamise strateegia aastani 2025 14. augusti 2019. a korraldus nr 1797-r. Strateegia eesmärk on luua eeldused konkurentsivõime tõstmiseks Vene teenused globaalsetel turgudel ja atraktiivsete tingimuste kujundamisel Venemaal, mis põhinevad eksporditegevuse reguleerimise ja maksustamise lähenemisviisidel.
15. august 2019 , Taimekasvatus Kinnitati Venemaa teraviljakompleksi arendamise pikaajaline strateegia aastani 2035 10. augusti 2019 korraldus nr 1796-r. Strateegia eesmärk on kujundada kõrge efektiivsusega, teaduslikult ja innovaatiliselt orienteeritud, konkurentsivõimeline ja investeeringuid atraktiivne tasakaalustatud süsteem teravilja ja liblikõieliste põhikultuuride, nende töötlemise saaduste tootmine, töötlemine, ladustamine ja müük, mis tagab Venemaa toiduga kindlustatuse, vastab täielikult riigi sisevajadustele ja loob olulise ekspordipotentsiaali.
14. august 2019 , Ravimite, meditsiiniseadmete ja ainete ringlus Võeti vastu otsus viia läbi meditsiiniseadmetega seotud ratastoolide märgistamise eksperiment 7. augusti 2019. a määrus nr 1028. 1. septembrist 2019 kuni 1. juunini 2021 viiakse läbi eksperiment meditsiiniseadmetega seotud ratastoolide märgistamiseks identifitseerimisvahenditega. Eksperimendi eesmärk on välja selgitada ratastooli märgistamise süsteemi toimimise küsimused ja jälgida nende käivet, korraldada riigiasutuste, sh kontrollorganite, tõhusat suhtlust ratastooliringluses osalejatega.
12. august 2019, ajalugu. Mälu Kinnitati föderaalne sihtprogramm "Isamaa kaitsmisel hukkunute mälestuse jäädvustamine aastateks 2019-2024". 9. augusti 2019. a määrus nr 1036. Osana rakendamise föderaal sihtprogramm“Isamaa kaitsel hukkunute mälestuse jäädvustamine aastateks 2019-2024” on kavas eelkõige sõjaväehaudade korrastamine ja taastamine Venemaal, Isamaa kaitsel hukkunute nimede kandmine mälestustahvlitele kl. matmispaik.
8. august 2019 , Venemaa valitsuse töö õiguslikud küsimused Organisatsioonis on tehtud muudatusi projekti tegevused Venemaa valitsuses 30. juuli 2019 määrus nr 981. Projekti tegevuste korralduses tehtavate muudatuste eesmärk on rolli ja vastutuse suurendamine projektikomisjonid ja riiklike projektide kuraatorid, suurendades nende otsuste tegemise efektiivsust, mis on vajalik riiklike projektide eesmärkide, näitajate ja eesmärkide saavutamiseks.
6. august 2019 , Autod ja erivarustus Kiirabiautopargi uuendamiseks eraldati 10 miljardit rubla arstiabi ja koolibussid Föderatsiooni ainetes Korraldus 02.08.2019 nr 1724-r. Valitsuse reservfondist eraldatakse 10 miljardit rubla vähemalt 1,2 tuhande uue kiirabiauto ja 2,2 tuhande koolibussi täiendavaks tarnimiseks föderatsiooni subjektidele.
1. august 2019 , Arenenud sotsiaal-majandusliku arengu territooriumid Kaug-Ida föderaalringkonnas Loodi arenenud sotsiaal-majandusliku arengu territoorium "Transbaikalia". 31. juuli 2019 määrus nr 988. ASEZ "Transbaikalia" loomine on suunatud Transbaikali territooriumi arendamisele, moodustamisele. konkurentsieelis investorite meelitamiseks, lisatöökohtade loomiseks.
1. august 2019 , Kaug-Ida föderaalringkonna arengu üldküsimused Selleks eraldati täiendavalt üle 15,5 miljardi rubla sotsiaalne areng Kaug-Ida föderaalringkonna majanduskasvu keskused 30. juuli 2019 korraldus nr 1681-r. Sahha Vabariigi (Jakuutia), Primorski krai, Magadani ja Sahhalini piirkondade ning Juudi autonoomse piirkonna sotsiaal-, inseneri- ja transporditaristu arendamiseks eraldati aastatel 2019–2021 täiendavalt 15,54 miljardit rubla.
19. juuli, reede Föderatsiooni subjektide kulukohustuste föderaaleelarvest kaasrahastamise piirmäärad on kehtestatud 17. juuli 2019 korraldus nr 1553-r. Kinnitatud on piirkondade 2020. aasta ning 2021. ja 2022. aasta planeerimisperioodi piirkondade kulukohustuste kaasfinantseerimise piirmäärad föderaaleelarvest Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks. See võimaldab föderaalsetel täitevvõimudel - föderaaleelarve fondide peamistel haldajatel ja föderatsiooni subjektide täitevasutustel määrata aastateks 2020–2022 toetuste andmisel kaasrahastamise summa.
1
