Federal qonunni qo'llash bo'yicha savollarga javoblar
2013-yil 28-dekabrdagi “Asosiylar to‘g‘risida ijtimoiy xizmatlar
fuqarolari Rossiya Federatsiyasi»
Xat davomida quyidagi qisqartmalar qo'llaniladi:
Federal qonun - 2013 yil 28 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni;
000/51-sonli qaror - Moskva viloyati Hukumatining qarori / 51 "Moskva viloyatida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibini tasdiqlash va Moskva viloyati hukumatining ayrim qarorlarini bekor qilish to'g'risida" aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish sohasida»;
TSP - Moskva viloyati Aholini ijtimoiy himoya qilish vazirligining hududiy tarkibiy bo'linmasi;
IPPSU - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun individual dastur;
000/2014-OZ-sonli qonun - Moskva viloyatining 2001 yil 1 yanvardagi 000/2014-OZ-sonli "Moskva viloyatida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning ayrim masalalari to'g'risida" gi qonuni;
000-sonli qarori - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Ijtimoiy xizmatlarni bepul ko'rsatish uchun aholi jon boshiga o'rtacha daromadni aniqlash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori.
Fuqarolarning yashash sharoitlarini tekshirish
Fuqaroning yashash sharoitlarini birgalikda o'rganish uchun quyi muassasalar mutaxassislarini jalb qilish mumkinmi, ya'ni dalolatnomada bitta boshqaruv mutaxassisi va bir idoraning bitta mutaxassisi imzosi bo'ladi.
000/51-sonli qarori bilan tasdiqlangan Moskva viloyatida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartib-qoidalari vazirlikning hududiy tarkibiy bo'linmasi tomonidan fuqaroning yashash sharoitlarini baholashni nazarda tutadi. So‘rovlar o‘tkazishda vazirlikka bo‘ysunuvchi muassasalar xodimlarining jalb etilishi kutilmaydi. Shuning uchun so'rov natijalariga ko'ra dalolatnoma faqat savdogarning xodimlari tomonidan imzolanishi kerak.
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi aktni kim imzolaydi? Shoshilinch xizmatlar ko'rsatish dalolatnomasida qancha mutaxassislarning imzosi bo'lishi kerak? Shoshilinch xizmatlar ko'rsatish bo'yicha dalolatnomalar tuzish uchun mutaxassisga ishonchnoma qanday shaklda bo'lishi kerak?
Alohida hujjatlar, shu jumladan shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi dalolatnoma shakllari Vazirlik buyrug'i bilan tasdiqlanadi. ijtimoiy himoya Moskva viloyati aholisi 2014 yil 30 dekabrdagi 18RV-121-son.
Akt ijtimoiy xizmatlarni oluvchi va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tomonidan imzolanadi. Ta'minotchi nomidan dalolatnomani imzolash to'g'risidagi qaror, agar muassasa rahbari dalolatnomani imzolamasa, muassasadagi majburiyatlarni taqsimlash asosida muassasa rahbari tomonidan qabul qilinadi. mahalliy akt(yoki muassasa bo'limi to'g'risidagi nizom va boshqalar).
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish
Shoshilinch yordam ko'rsatish uchun ma'lumot (shu jumladan og'zaki ma'lumot) olish imkoniyati yo'q. Fuqaroga shoshilinch xizmat ko'rsatish bo'yicha komissiya to'g'risida qaror qabul qilish mumkinmi: uyda, yarim statsionar shaklda yoki statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun hujjatlarni yig'ish va qayta ishlashda yordam berish?
Federal qonunning 21-moddasi shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ro'yxatini, shuningdek ularni ko'rsatish shartlari, shartlari va asoslarini belgilaydi: shoshilinch yordam, IPSP tuzmasdan, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzmasdan, fuqaroning yoki fuqaroning manfaatlarini ko'zlagan boshqa shaxslar va tashkilotlarning arizasi asosida.
000/2014-OZ-sonli qonun Moskva viloyatida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ro'yxatini belgilaydi, u shoshilinch ijtimoiy xizmatlar qatorida "uyda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun hujjatlarni to'plash va rasmiylashtirishda yordam berish" xizmatini o'z ichiga oladi. yarim statsionar shaklda yoki statsionar shaklda".
Moskva viloyatida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shaklida ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish tartibi (11-band), doimiy yashash joyiga ega bo'lmagan shaxslarning № Farmoni bilan tasdiqlangan) va Rossiya Federatsiyasining 15-moddasida ko'rsatilgan holatlar. Federal qonun yoki 000/2014-OZ-sonli Qonunning 7-moddasi, fuqarolardan shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish zarurligi to'g'risida fuqarolarning manfaatlarini ko'zlagan tashkilotlar yoki shaxslardan ariza yoki ma'lumot olingan kuni.
Shunday qilib, amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlar shoshilinch ijtimoiy xizmatlarni potentsial oluvchining hayot sharoitlarini o'rganish, hududiy komissiya yig'ilishini o'tkazish va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risida qaror qabul qilishda zarur ma'lumotlarni to'plash imkoniyatini nazarda tutadi. muayyan ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojidan kelib chiqqan holda fuqaro.
"Uyda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun hujjatlarni yig'ish va rasmiylashtirishda yordam ko'rsatish" shoshilinch xizmatini kim ko'rsatishi kerak va agar u bilan xizmat shartnomasi hali tuzilmagan bo'lsa, oluvchi tomonidan qanday to'lanishi kerak va uni taqdim etish shartlari xizmatlar (qisman, to'liq to'lov yoki bepul) o'rnatilmaganmi?
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish ularning bepul ekanligini anglatmaydi, shuningdek, fuqarolarning yashash sharoitlarini o'rganish va ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarni aniqlash bo'yicha hududiy komissiya tomonidan tegishli qaror qabul qilish zarurligini istisno qilmaydi.
Qabul qiluvchi, agar fuqaro uni bepul olish huquqiga ega bo'lmasa, shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi dalolatnomani imzolaganidan keyin ko'rsatilgan xizmatlar uchun haq to'lashi mumkin.
Ijtimoiy pedagog shoshilinch xizmatlar ko'rsatishi mumkinmi (tezkor ijtimoiy xizmatlar ro'yxatida pedagogik maslahat mavjud emas)?
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ro'yxati Federal qonunning 21-moddasi bilan belgilanadi va 000/2014-OZ-sonli qonun bilan "uyda, yarim statsionarda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun hujjatlarni yig'ish va rasmiylashtirishda yordam berish" xizmati bilan to'ldiriladi. shaklda yoki statsionar shaklda." Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar orasida "pedagogik maslahat" kabi xizmat yo'q.
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi mutaxassis masalasini muassasa rahbari tomonidan muassasa xodimlari va xodimlar o'rtasidagi majburiyatlarni taqsimlash asosida hal qilinadi. funktsional majburiyatlar har bir mutaxassis lavozim yo'riqnomalarida, muassasa bo'limlari to'g'risidagi nizomlarda va boshqalarda aks ettirilgan.
Federal qonunda (21-modda) shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ro'yxatida 6-bandda boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilgan, boshqa xizmatlar standartlarda ko'rsatilmagan. Standartlarda ko'rsatilgan xizmatlardan boshqa xizmatlarni ko'rsatish mumkinmi? Agar iloji bo'lsa, qaysi biri?
Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarning to'liq ro'yxati 000/2014-OZ-sonli qonun bilan belgilanadi va ular bilan solishtiriladi. federal qonun"Uyda, yarim statsionar yoki statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarni olish uchun hujjatlarni yig'ish va rasmiylashtirishda yordam berish" xizmati bilan to'ldiriladi.
Fuqaroning jon boshiga o'rtacha daromadini aniqlash
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.01.2001 yildagi 000-sonli qarori bilan tasdiqlangan Qoidalarga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqaro tomonidan olingan pensiyalar, nafaqalar, stipendiyalar va boshqa shunga o'xshash to'lovlar hisobga olinadi. ijtimoiy xizmatlar oluvchining daromadi. Mehnat faxriylari, front ishchilari, reabilitatsiya qilingan shaxslar, uy-joy uchun kompensatsiya va kommunal xizmatlar, uy-joy subsidiyalari, ya'ni Moskva viloyati qonunlarida nazarda tutilgan to'lovlar?
Qanday pul kompensatsiyasi fuqaroning daromadi bormi? Biz pensiyalar va yagona daromadlar, uy-joy kommunal xizmatlari uchun kompensatsiya ko'rib chiqilishi haqida tushuntirishlar oldik - biz Rossiya Mehnat vazirligidan tushuntirishlarni kutmoqdamiz. Ijtimoiy kartaning naqd pul ekvivalentini hisobga olish kerakmi?
2015-yil 24-fevraldagi 18TSP-out-1137-sonli idoralararo elektron hujjat aylanish tizimi orqali TSPga yuborilgan Moskva viloyati ijtimoiy himoya vazirligining maktubining 20-sonli savoliga javobga qarang.
Ilgari yuborilgan tushuntirishlarga qo'shimcha ravishda shuni ma'lum qilamizki, bizning fikrimizcha, kompensatsiya to'lovlari huquqiy tabiatining ma'nosidan kelib chiqqan holda, ijtimoiy xizmatlar oluvchining umumiy daromadining bir qismi sifatida hisobga olinmasligi kerak (ular tovon puli hisoblanadi). fuqaroning qilgan xarajatlari), agar bunday kompensatsiyalar Hukumat qarori bilan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar uchun bepul ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun jon boshiga o'rtacha daromadni aniqlash qoidalarining 5-bandi "m" kichik bandida ko'rsatilganlarga tegishli bo'lmasa. Rossiya Federatsiyasi.
Fuqarolarga beriladigan subsidiyalar hisobga olinishi mumkin, chunki ular kompensatsiya to'lovlariga taalluqli emas.
Ijtimoiy kartaning naqd pul ekvivalentiga kelsak, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ushbu qarori ijtimoiy xizmatlar oluvchining daromadlarining umumiy miqdorida har qanday ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tadbirlarining pul ekvivalentlarini hisobga olishni nazarda tutmaydi.
Fuqaroning daromadini hisoblashda, ijtimoiy paketning narxini hisobga olish kerakmi (ilgari amal qilgan qoidalar buni qilmaslikka ruxsat berilganmi)?
Ijtimoiy xizmatlar to'plami (NSU) yoki "ijtimoiy paket" federal imtiyozli toifadagi fuqarolarga "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq oylik naqd to'lovning bir qismi hisobidan taqdim etiladi. (UDV). Shu munosabat bilan, fuqaroning daromadini aniqlashda NSI xarajatlari alohida hisobga olinmaydi.
Pensiya va UDV miqdori to'g'risidagi ma'lumotlar Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi tomonidan pensiya jamg'armasi organlari bilan o'zaro hamkorlik shartnomasi doirasida olinadi. Fuqaroning daromadlari to'g'risidagi ma'lumotnoma, ushbu ma'lumotni hisobga olgan holda, aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limi tomonidan beriladigan fuqaroning daromadini tasdiqlovchi hujjatmi?
Amaldagi qonunchilik ijtimoiy xizmatlarning statsionar shakli uchun nazarda tutilganidek, uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun hech qanday cheklovlar belgilamaydi.. Biroq, tibbiyot muassasasi(poliklinika, shifoxona) fuqaroning boshqa odamlar bilan aloqa qilishiga to'sqinlik qiladigan kasalliklari to'g'risida ma'lumotga ega bo'lishi kerak.
Muassasa tomonidan ishlab chiqilgan qo'shimcha xizmatlar QQSga tortilishi kerakmi?
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 149-moddasi 2-bandining 14.1-kichik bandiga muvofiq, voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy xizmatlarni sotish (shuningdek, o'tkazish, bajarish, o'z ehtiyojlari uchun taqdim etish) soliqqa tortilmaydi (ozod qilinadi). soliqqa tortishdan); Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy xizmatlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkilotlarida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilayotgan keksa fuqarolar, nogironlar, ko'cha bolalari va ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topilgan boshqa fuqarolarni qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy xizmatlar va ( yoki) Rossiya Federatsiyasining voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish to'g'risidagi qonun hujjatlari.
Pensioner SOCga xizmatlar ko'rsatish uchun ariza topshirdi, ariza ko'rib chiqildi, kelish muddati uchun IP tuzildi, ayol markazga keldi, bir necha kun qoldi, sog'lig'i sababli xizmatlardan voz kechish haqida yozdi. va uyga qaytdi. Endi, bir oydan keyin u boshqa SOCga borishni xohlaydi. Bizning harakatlarimiz qanday? Biz rivojlanamiz yangi dastur? Eskisida xizmatlardan bosh tortishni belgilaymizmi?
Ha, bu variant mumkin.
Ukrainadan ko'chirilganlar OSSO tomonidan ko'rsatiladigan shoshilinch ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar bo'lishi mumkinmi? Ularni qurolli millatlararo nizolar natijasida jabrlangan shaxslarga tenglashtirish mumkinmi (442-FZ-sonli Federal qonunning 31-moddasi, 2-bandi).
Agar Ukrainadan kelgan fuqarolar o'zlarining chet el fuqarolari ekanligini, shuningdek, Moskva viloyati hududida doimiy yashash faktlarini hujjatlar bilan tasdiqlashlari mumkin bo'lsa (Vazirlikning 01.01.01 yildagi 14-sonli xatidagi 14-savolga javobga qarang). 18TSP-out-1137), keyin ular Federal qonunning 15-moddasi yoki 000/2014-OZ-sonli Qonunning 7-moddasi asosida ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etilgan taqdirda, ular ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlanishi mumkin. Ularni favqulodda vaziyatlar yoki qurolli (xalqaro (millatlararo) nizolar) qurbonlari deb tasniflash uchun qonuniy asoslar yo'q, chunki bu shart faqat Federal qonunning yurisdiktsiyasini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi hududida sodir bo'lgan vaziyatlarga nisbatan qo'llanilishi mumkin. .
2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni bo'yicha savollar va javoblar.
SAVOL: Yangi qonun individual ehtiyojlar tamoyilini e'lon qiladi: ijtimoiy himoya organi ijtimoiy xizmatlarga muhtoj shaxs bilan birgalikda yordam ko'rsatish algoritmi va yo'nalishini belgilaydigan individual dasturni ishlab chiqadi. Bu amalda qanday ishlaydi?
JAVOB: Har bir inson o'z yondashuvini tanlashi kerak. Biriga uyda parvarish kerak, boshqasiga psixologik yordam kerak va hokazo. Shuning uchun qonunda insonning individual ehtiyojlariga aniq e'tibor qaratilgan. Bu shuni anglatadiki, barcha parametrlar e'tiborga olinadi: masalan, yosh yoki kasallik tufayli o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyati, tashqaridan parvarish qilish zarurati. Va allaqachon buning asosida individual dastur shakllantiriladi, unda ma'lum bir shaxsga kerak bo'lgan barcha ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi.
SAVOL: Qonunda aytilishicha, uy ishlari (oziq-ovqat, dori-darmon sotib olish, kvartirani tozalash, ovqat tayyorlash) bilan bir qatorda, hech qachon ijtimoiy xizmatlar tizimiga kirmagan xizmatlar ko'rsatiladi. Bu xizmatlar nima?
JAVOB: Biz ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, qonundagi yangi atama haqida gapiramiz. Bu yordam olishda yordamni anglatadi, bu aslida ijtimoiy xizmatlarga taalluqli emas. Bu tibbiy, psixologik, pedagogik, huquqiy va ijtimoiy yordam kesishgan holatlarga taalluqlidir. Bu turli tashkilotlarning idoralararo o'zaro hamkorligi kabi mexanizmni o'z ichiga oladi.
Masalan: nogiron bolasi bor ona. Ko'pincha bolani boshqa shaharda davolanish uchun yuborish kerak bo'lgan vaziyat yuzaga keladi. Bunday holda, ijtimoiy himoya organlari idoralararo o'zaro hamkorlik doirasida tegishli yo'llanma berish uchun sog'liqni saqlash organlariga murojaat qiladilar. pensiya jamg'armasi, ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ijtimoiy xizmatlar majmui sifatida davolanishga yo'naltirish imkoniyati masalasini o'rganish yoki sayohatni tashkil qilishda yordam ko'rsatishning boshqa imkoniyatlarini ko'rib chiqmoqda.
SAVOL: Yangi qonun bo'yicha uy xizmati bolali oilalarga ham tegishli bo'ladi. Bu yordam miqdorini nima aniqlaydi va u nimadan iborat bo'ladi: bolalar soniga, ota-onalarning ishlamasligiga, oilaning daromadiga, boshqa narsaga?
JAVOB: Qonunga ko'ra, barcha voyaga etmagan bolalar ijtimoiy xizmatlardan bepul foydalanish huquqiga ega. Ularning hajmi individual ehtiyojlarga bog'liq bo'ladi. Eng avvalo, nogiron bolali oilalarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tashkil etiladi. Endilikda ota-onalar ishlashi, ehtiyojlarini qondirishi va doimiy ravishda bola bilan birga bo'lmasligi uchun nazoratning turli shakllari faol rivojlanmoqda.
SAVOL: Xizmatlar uchun to'lov masalasini hal qilish uchun qanday mezonlar qo'llaniladi? Umuman olganda, ijtimoiy xizmatlar pullik asosga o‘tkazilishi ma’lum bo‘lmaydimi?
JAVOB Javob: Barcha voyaga etmagan bolalar ushbu yordamni bepul olishadi. Bundan tashqari, favqulodda vaziyatlar, qurolli to'qnashuvlar natijasida jabrlanganlar. Boshqa fuqarolar uchun bepul ijtimoiy yordam olishning asosiy mezoni aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadlari bo'ladi. U bir yarim yashash maoshidan oshmasligi kerak. Shu tariqa xizmat ko‘rsatuvchi fuqarolar sonini ko‘paytirdik, chunki hozirda bitta yashash minimumi normasi mavjud. Shuningdek, mintaqaviy darajada bepul oluvchilar toifalarini kengaytirish to'g'risida qaror qabul qilinishi mumkin. Bu urush faxriylari, faxriy arboblar yoki faxriy fuqarolar bo'lishi mumkin. Agar ular ilgari xizmatlarni bepul olgan bo'lsa, unda yangi qonun ularning ahvolini yomonlashtirmaydi: oldingi barcha kafolatlar saqlanib qoladi.
SAVOL: Qarindoshlari bo'lsa-da, ularga befarq bo'lgan muhtojlarga yordam berishadimi? Yoki to'shakka mixlangan bemorga yordam berayotgan qarindoshlari ishdan ketishga majbur bo'lganda yoki juda kam pul olishsa, buning natijasida oila ayanchli hayot kechiradimi? Yoki yordam faqat yolg'iz odamlarga keladimi?
JAVOB: Ha, ijtimoiy yordamga ehtiyoj aniqlansa, bunday oilalarga yordam beriladi. Bu har bir alohida holatga bog'liq. Agar hozirda zarur xizmatlar ijtimoiy himoya organlari tomonidan, asosan, keksalik va yolg'iz yashashdan kelib chiqqan holda belgilansa, yangi qonun mezonlarning kengaytirilgan ro'yxatini o'z ichiga oladi. Bu ularning ehtiyojlarini mustaqil ravishda ta'minlay olmaslik, doimiy yashash joyining yo'qligi, nogironlik va boshqalar. Qonun to'shakka yotqizilgan bemorlarga - yolg'iz va oilalarda yashovchi bemorlarga zarur yordam ko'rsatish imkoniyatini belgilaydi. Qabul qiluvchi uchun bepul yoki pullik xizmatlar, yuqorida aytib o'tganimdek, uning o'rtacha jon boshiga daromadidan kelib chiqqan holda belgilanadi.
SAVOL: Qonun ijtimoiy xizmatlarning yangi tamoyillarini belgilaydi: "fuqaroning tanish, qulay ijtimoiy muhitda bo'lishini saqlash". Bu nimani anglatadi?
JAVOB: Ushbu tamoyil qonunga kiritilganda, ular yordamga muhtoj odamni kasalxonaga yuborish eng keskin chora bo'lishi kerak degan mantiqdan kelib chiqdilar. U uchun tanish muhit va muhitni saqlab qolish va uni tanish muhitdan: qarindoshlar, do'stlar, sheriklar, qo'shnilardan ajratib qo'ymaslik muhimdir. Bu nuqta ijtimoiy himoya organlari tomonidan individual yordam dasturini tuzishda hisobga olinadi.
SAVOL: To'g'rimi, yangi qonunga ko'ra, har qanday fuqaro keksa yoki axloq tuzatish muassasasi bitiruvchisi bolalar uyi unga kim ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishini tanlash imkoniyatiga ega bo'ladi: ya'ni, masalan, qariyalar uylari, nogironlar uylaridan qaysi biri yashashi va moliyalashtirish "shaxs uchun" ketishini hal qiladimi?
JAVOB: Ha hammasi to'g'ri. Birinchidan, har bir hududda provayderlar reestri shakllantirilib, fuqarolar undan mustaqil ravishda xizmat ko‘rsatuvchi provayderni tanlashlari mumkin bo‘ladi. Siz registrga sifatida kirishingiz mumkin davlat tashkiloti va nodavlat. Reestrga kiritilishi tijorat sektoriga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun davlatdan kompensatsiya olish imkonini beradi.
Maktablar bilan o'xshashlik qilish mumkin, bu erda printsip amal qiladi: bola qaerga o'qishga borgan bo'lsa, byudjet mablag'lari u erga yuboriladi. Ijtimoiy xizmatlarda ham xuddi shunday kutilmoqda. Bundan tashqari, xizmatni oluvchilar reestri yaratiladi, bu shaxsiylashtirilgan yozuvning bir turi. Endi statistika, albatta, saqlanadi, lekin ular umumiy xususiyatga ega. Registrdan foydalanib, qancha oluvchilar va ular qanday xizmatlar olishini ko'rish mumkin bo'ladi.
SAVOL: Qonunda muayyan yashash joyi bo‘lmagan taqdirda, shu jumladan 23 yoshga to‘lmagan va yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar tashkilotida bo‘lish muddatini tugatgan shaxsga yordam ko‘rsatish zarurligi ko‘rsatilgan; ish va yashashning etishmasligi. Bunday toifadagi fuqarolarga qanday yordam ko'rsatiladi? Bunday hollarda ijtimoiy himoya organlari qanday yordam beradi?
JAVOB: Ijtimoiy xizmatlar ariza asosida taqdim etiladi. Agar biror kishi yordamga muhtoj bo'lsa, u ijtimoiy himoya organlariga murojaat qiladi. Agar uning o'zi buni amalga oshirish imkoniyati bo'lmasa, bu huquq uning qonuniy vakiliga, vakolatiga yoki vakolatiga berilishi mumkin. jamoat tashkiloti. Va protseduraga ko'ra, hamma narsa bir xil: ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoj belgilanadi, individual dastur tuziladi va provayder bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha shartnoma tuziladi. Yana bir narsa - shoshilinch yordam ko'rsatish kerak bo'lganda. Masalan, oziq-ovqat yoki kiyim-kechak bilan ta'minlash, uy-joy bilan ta'minlashga yordam berish. Keyin odamga butun protseduradan o'tishni talab qilmaydigan shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi.
SAVOL: Qonun nafaqat kam ta’minlangan yoki nogiron oilalarga, balki “oila ichidagi nizolar, jumladan, giyohvandlik yoki alkogolizmga moyil bo‘lganlar, qimor o‘yinlariga berilib ketganlar, kasallikdan aziyat chekayotganlar bilan bo‘lgan taqdirda ham yordam ko‘rsatishni nazarda tutadi. ruhiy buzilishlar” oiladagi zo‘ravonlik holatlarida. Bunday vaziyatlarda qanday yordam ko'rsatiladi va qanday?
JAVOB: Bunday oilalarga ijtimoiy yordam ko'rsatiladi albatta. Buning uchun mamlakatimizda voyaga yetmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari va boshpanalari, ayollar uchun inqiroz markazlari, aholiga psixologik-pedagogik yordam ko‘rsatish markazlari faoliyat ko‘rsatmoqda. Ularda oilaga qiyinchiliklarni engishga yordam beradigan psixologlar ishlaydi. Ushbu muassasalar, agar kerak bo'lsa, ijtimoiy yordam ko'rsatishi mumkin.
SAVOL: Qonundan "qiyin hayotiy vaziyat" iborasi olib tashlandi, ammo fuqarolar ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olinadigan holatlar belgilandi. Bu erda qanday farq bor? Fuqarolarning yordamga muhtojligini isbotlash qiyin bo'lmaydimi? Va bunday sharoitda nima tan olinadi?
JAVOB: hech qanday holatda ijtimoiy xizmatlarni oluvchilar kontingentini kamaytirish yoki kimgadir yordam berishdan bosh tortish vazifasi emas. Gap shundaki, "qiyin hayotiy vaziyat" atamasi juda noaniq, uni turli yo'llar bilan talqin qilish mumkin. Shu sababli, aniqroq so'zlardan foydalanishga qaror qilindi.
Bu, masalan, nogironning oilasida, shu jumladan nogiron bolaning mavjudligi, o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishni amalga oshira olmaslik, nogironga, bolaga, bolalarga g'amxo'rlik qila olmaslik. Mintaqa ushbu ro'yxatni kengaytirish va insonning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini aniqlashga muvozanatli yondashish huquqiga ega.
SAVOL: Fuqarolarga xususiy tashkilotlar tomonidan ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish imkonini beruvchi yangi normalar qonunning muhim jihati hisoblanadi. Bu rivojlanishga qanday yordam beradi ijtimoiy tadbirkorlik, uning rivojlanishiga yordam berish uchun bunday tadbirkorlarga davlat tomonidan biron bir imtiyoz yoki yordam beriladimi?
JAVOB: Davlat-xususiy sheriklikni rivojlantirish qonunning asosiy xususiyatlaridan biridir. Bu xizmatlarni oluvchiga reestrdan kerakli provayderni tanlash imkonini beradi.
SAVOL: Ko'pgina yangiliklarni hisobga olgan holda, ijtimoiy xodimlar qayta tayyorlashdan o'tishlari kerak. Qanday qilib va qayerda ular o'z malakalarini oshiradilar? Qonun dasturlari ijrosini umuman qanday kuchlar ta’minlay oladi? Hozirgi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari etarli bo'ladimi yoki yangi tuzilmalar paydo bo'ladimi?
JAVOB: Qonunning qabul qilinishi ishga yollashni talab qilmaydi. Binobarin, bu yerda asosiy e’tibor mutaxassislarni yangi qonun normalari, ayniqsa, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash texnologiyasiga o‘rgatishdir. Ayni paytda hududlarda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari rahbarlari va mutaxassislari ishtirokida yangi qonun normalari keng muhokama qilinib, aholi o‘rtasida tushuntirish ishlari olib borilmoqda. Mutaxassislarning malakasini oshirish maqsadida seminarlar, davra suhbatlari o‘tkazilmoqda. Ulanish va professional uyushmalar, masalan, ijtimoiy o'qituvchilar ittifoqi va ijtimoiy ishchilar. Birgalikdagi sa'y-harakatlar tufayli yangi qoidalar ijtimoiy xizmatlar sohasida muvaffaqiyatli amalga oshiriladi va ijtimoiy xizmatlar sifati yaxshilanadi.
Ijtimoiy siyosat vazirligi bilan birgalikda elektron davlat ekspert markazi Sverdlovsk viloyati 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" gi qonun qoidalarini amalga oshirish bo'yicha bir qator tadbirlarning beshinchi vebinarini o'tkazdi.
Sverdlovsk viloyati Ijtimoiy siyosat vazirligining Fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar texnologiyalari boshqarmasi boshlig'i Ilya Illarionov "Shoshilinch xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish va ijtimoiy xizmatlarga ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olish" mavzusida ma'ruza qildi.
Hisobot quyidagi mavzularni qamrab oldi:
- Hududiy miqyosda shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rsatishni qanday tashkil qilish, shoshilinch ijtimoiy xizmatlarning ma'muriy va jismoniy foydalanish imkoniyatini ta'minlash.
- Ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olish choralarini, shu jumladan asosiy (tarmoq) va idoraviy ro'yxatlarni shakllantirishga yondashuvlarni qanday huquqiy va resurs bilan ta'minlash davlat xizmatlari(ishlaydi).
Ijtimoiy xizmatlar sohasida profilaktika jarayonlarini ta'minlovchi foydalanilayotgan IT-yechimlarning ishi ham namoyish etildi.
442-FZ "Shoshilinch xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish va ijtimoiy xizmatlarga ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olish" bo'yicha beshinchi vebinar davomida olingan savollarga javoblar.
Farzand asrab oluvchi ota-onalarga va homiylikka nomzodlarga qanday shoshilinch xizmatlar va qay darajada ko'rsatiladi.
Yaxshi savol. Men bu haqda hisobotda gaplashaman.
Shoshilinch xizmatlar o'tkir qiyin vaziyatlarda shoshilinch tibbiy yordam ko'rsatish xususiyatiga ega, farzand asrab oluvchilar va ularning o'rnini bosuvchi ota-onalarga nomzodlarning "homiylik yordami" bilan bog'liq xizmatlar, qoida tariqasida, ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyoj bilan bog'liq emas. ularni profilaktika chorasi sifatida ko'rib chiqish to'g'riroq.
SSN oilalari va xavfli guruhlarga tez yordam xizmatlarini qanday ko'rsatish kerak?
San'atga muvofiq. 21 442-FZ.
Shoshilinch ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limiga murojaat qilgan shaxsning ma'lum bir yashash joyi yo'qligini tasdiqlash qaysi tashkilot tomonidan taqdim etiladi?
Bu masala viloyat NLA darajasida tartibga solinadi. Sverdlovsk viloyatida yashash joyining yo'qligi Favqulodda vaziyatlar vazirligining yong'in paytida turar-joy binolarining yo'qolganligi (buzilganligi) to'g'risidagi ma'lumotnomasi yoki ijtimoiy sharoitlarni o'rganish akti bilan tasdiqlanadi. ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi yoki ijtimoiy siyosat bo'limi tomonidan tuzilgan (hududiy ijro etuvchi agentlik aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi hokimiyat organlari).
Shoshilinch tibbiy yordam bo'yicha mutaxassis bilan maslahatlashish xizmatmi yoki ishmi?
Ijtimoiy xizmat.
Nogiron bolalar va o'smirlar (RCDPOV) uchun Sverdlovsk reabilitatsiya markazlarida shoshilinch xizmatlar bormi va qaysi biri? Mijozlarga telefon orqali maslahat berish RCDPOVning shoshilinch xizmatiga kiritilgan va qanday hollarda? RCDPOVda hujjatlar loyihalarini tayyorlash bilan "Birlamchi ijtimoiy diagnostika xizmatlari" shoshilinch xizmati bormi?
Ha, bunday xizmatlar shoshilinch xizmatlarga kiritilgan va ijtimoiy xizmatlarning standartlariga kiritilgan.Siz Sverdlovsk viloyati Ijtimoiy siyosat vazirligining 2014 yil 31 dekabrdagi № 2008-sonli buyrug'i bilan shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ro'yxati bilan tanishishingiz mumkin. 790-modda, 8.11-band. Ijtimoiy xizmatning nomi: ushbu ishga psixologlar va ruhoniylarni jalb qilgan holda shoshilinch psixologik yordam olishda yordam berish, shu jumladan ishonch telefoni orqali anonim tarzda psixologik yordam ko‘rsatish; 8.2-band. ijtimoiy xizmatning nomi: fuqarolarning haqiqiy holatini baholash uchun so'rov va birlamchi ijtimoiy diagnostika o'tkazish.
Xizmatlar ro'yxati kengaytiriladimi?
Xizmatlar ro'yxati namunaviy federal qonun asosida sub'ektning qonuni bilan belgilanadi. Ijtimoiy xizmatlar ro'yxatini ko'paytirish / kengaytirish uchun qarorning ijtimoiy ahamiyatini asoslash, shuningdek iqtisodiy asos(byudjet moliyaviy komponenti) bularning barchasini amalga oshirish uchun. Bu erda savol to'liq aniq emas - qanday holatlar / ehtiyojlar bilan bog'liq holda oshirish kerak?
Misol uchun, bir mutaxassis maktabda "Giyohvandlikning oldini olish" mavzusida bir qator mashg'ulotlar o'tkazdi, bularning barchasini 442 ga ko'ra qanday qayd etish kerak? Agar men to'g'ri tushunsam, yo'q. Bu shoshilinch xizmat emas.
Bu ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olishga qaratilgan guruh tadbiridir, chunki dars vaqtida oluvchi ijtimoiy xizmatlarga muhtoj emas, u "muammoda" emas. Buni ijtimoiy xizmatlarga bog'lash mutlaqo to'g'ri bo'lmaydi. Buni profilaktika chorasi sifatida qabul qiling.
Shoshilinch xizmatlar ko'rsatish uchun menga SNILS kerakmi? Yoki bayonot va harakat yetarlimi?
Shoshilinch xizmatlar ko'rsatish uchun sizga quyidagilar kerak bo'ladi: 1) fuqaroning o'zidan ko'chirma yoki 2) ijtimoiy xizmatlar tizimiga kirmaydigan tashkilotlarning ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolar to'g'risidagi ma'lumotlari.
Agar ular ODN inspektorining dalolatnomasiga ko'ra SRTSN yoki boshpanaga yetkazilsa, ariza to'ldiriladimi yoki yo'qmi?
Inspektorning aktiga ko'ra, ODN 120-FZ ga muvofiq, 12 va 13-moddalarga qarang. Siz qonuniy vakilning arizasi mavjudligidan qat'i nazar, siz voyaga etmagan bolani qabul qilasiz.
Bu erda shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish doirasida vaqtinchalik boshpana berish mumkin (442-FZ va sizning mintaqaviy ijtimoiy xizmatlar standartlariga muvofiq) - hujjatlarsiz, keyinchalik, agar o'tkir oilaviy tanglik holati hal etilmagan bo'lsa, qonuniy vakilning bayonoti talab qilinadi (yana 442-FZ ga binoan ) va ijtimoiy xizmatlarga muhtoj bo'lgan n / lni tan olish to'g'risidagi hujjatlarning to'liq to'plami, shartnoma va boshqalar.
Profilaktika qanday hujjatlashtirilgan?
Sverdlovsk viloyatida ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olishga qaratilgan tadbirlar (Mehribonlik uylari maktablari, Qariyalar maktablari, klub birlashmalari) SES ISning "Profilaktika" moduliga kiritilgan.
Xayriya yordami (oziq-ovqat) ko'rsatishda bunday yordamga ehtiyojni aniq tasdiqlovchi hujjatlarni yig'ish kerakmi: daromadlar to'g'risidagi deklaratsiyalar, ishsizlik guvohnomasining mavjudligi va boshqalar.
Bu sizning mintaqaviy ijtimoiy xizmatlar ro'yxatiga va ijtimoiy xizmatlar qanday taqdim etilishiga bog'liq. Biz moliyaviy yordam beramiz - shoshilinch xizmat. Shoshilinch xizmatlarning asosiy jihati ularning tezkorligi va past chegaradan foydalanishdir. Shuning uchun, Sverdlovsk viloyatida - yo'q, biz barcha hujjatlar to'plamini yig'maymiz. Va yana bir nuance - agar bu xizmat xayriya jamg'armalari tomonidan moliyalashtirilsa va siz uni davlat hajmida hisobga olmasangiz. vazifalar, keyin siz xohlagan narsani qilishingiz mumkin.
Pensionerga yuridik xizmat ko'rsatish uchun arizada qanday holatlar qayd etilishi kerak?
Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaroni tan olish holatlarini aniqlash kerak. Shuni unutmangki, 442-FZ ga binoan 7 ta holatga tushmaydigan nafaqaxo'rlar bor. San'atga qarang. 15 442-FZ.
Voyaga etmaganga shoshilinch psixologik xizmat ko'rsatish uchun qanday hujjatlar to'plami bor?
442-FZ-ga muvofiq shoshilinch xizmat ko'rsatish uchun faqat fuqaroning (yoki uning qonuniy vakilining) arizasi yoki ijtimoiy xizmatlar tizimiga kirmaydigan tashkilotlarning ma'lumotlari kerak. Bundan tashqari, bu 120-FZ ostidagi vaziyat bo'lishi mumkin, 12 va 13-moddalarga qarang. Bunday holda, siz qonuniy vakilning arizasi mavjudligidan qat'i nazar, voyaga etmagan bolani qabul qilasiz, shu jumladan oddiygina uning iltimosiga binoan.
Shoshilinch ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limi psixologining psixologik xizmatlarini qanday tasdiqlash mumkin, masalan, o'zlarini e'lon qilishni istamaydigan odamlarga homiylik qilishda bu to'liq ism va boshqa shaxsiy ma'lumotlarni anglatadi ...
San'atga qarang. 21 442-FZ - shoshilinch ijtimoiy xizmatlarni amalga oshirish to'g'risidagi akt. To'liq ism yo'q - xizmatlar yo'q. Yoki harakat, yoki bu oldini olish.
Qanday dasturlar haqida gapiryapsiz, ular ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida joriy qilinadimi?
Ushbu dasturlar Sverdlovsk viloyatidagi barcha profilaktika sub'ektlari tomonidan profilaktika jarayonlarini avtomatlashtirishda qo'llaniladi, shu jumladan. ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari, Ichki ishlar vazirligi, GUFSIN, ta'lim muassasalari(kasb-hunar maktablari, maktablar), voyaga etmaganlar uchun komissiyalar va boshqalar. Ularning barchasi komponentlardir axborot tizimi"Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish" (IS SON). Ko'proq batafsil ma'lumot is-son.ru tizimining veb-saytida olish mumkin.
Ilya Vladimirovich, nima uchun maktablardagi ishlarni hisobga olasiz? Qanday maqsad bilan?
Chunki bu ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradigan holatlarning oldini olishdir. Asosan, profilaktika ish emas, xizmatlar majmui bo‘lib, profilaktikani xizmat sifatida ko‘rib chiqish orqali biz profilaktikani ishdan xizmatga aylantirish uchun tahliliy asos yaratmoqdamiz.
Siz hozirgina muhokama qilgan ba'zi funktsiyalar vasiylik bo'limiga, bolalar uyiga tegishli, ular hamma narsani bizga topshiradimi?
Men faqat ijtimoiy xizmatlar haqida gapiryapman, ularning hajmi ijtimoiy xizmatlarning hududiy ro'yxati va ijtimoiy xizmatlarning hududiy standartlari bilan belgilanadi. Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish ijtimoiy xizmatlar tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi va amalga oshiriladi.
Ta'lim bo'yicha ko'p savollar, nega?
Nafaqat ta’lim, balki boshqa sohalarda ham, chunki Ijtimoiy ish ularga nisbatan "qo'shni" faoliyat sohasi bo'lib, alohida individual va aholining ijtimoiy-demografik guruhlari hayotining ko'plab sohalari bilan o'ziga xos tarzda kesishadi.
