Ijtimoiy xizmatlar sohasi haqida. ijtimoiy xizmatlar

ijtimoiy xizmatlar tizimning bir qismidir ijtimoiy himoya aholi.

Ijtimoiy xizmatlar aholining turli toifalarining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan ijtimoiy faoliyatdir.

Bu aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish jarayonidir.

"Aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi"Ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar ko'rsatish va moddiy yordam ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyatini ifodalaydi", deb ta'kidlanadi 1-modda. ijtimoiy moslashuv va og'ir hayot sharoitida fuqarolarni reabilitatsiya qilish.

Qonun ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beradi: moddiy yordam, uyda, statsionar sharoitda ijtimoiy xizmatlar, fuqarolarning ijtimoiy homiyligi va boshqalar.

"Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunida "ijtimoiy xizmatlar - bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bo'yicha faoliyat" deb ta'kidlangan.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida "Ijtimoiy xizmatlar - bu mulk shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan korxonalar va muassasalar, shuningdek, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan fuqarolar, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxs tashkil etmagan holda aholiga ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish uchun”.

Ijtimoiy xizmat tizimi funktsiyalarining ikki guruhi tan olingan:

1. Muhim-faol funktsiyalar (profilaktika, ijtimoiy va reabilitatsiya, adaptiv, himoya va himoya, ijtimoiy patronaj).

2. Axloqiy-gumanistik funktsiyalar (shaxsiy-gumanistik, ijtimoiy-gumanistik).

Demak, aholiga ijtimoiy xizmatlar turlari, turlari, usullari, tashkiliy shakllar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartiblari, texnologiyalari, sub'ektlari va ob'ektlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish natijasi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar tizimi rivojlanmoqda, 12 mingdan ortiq muassasa ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatadi - statsionar, yarim statsionar va statsionar bo'lmagan. Hozirgi kunda mingdan ortiq turli xildagi statsionar muassasalar: urush va mehnat faxriylari uchun 406 ta internatlar (pansionatlar), 442 ta nevropsikiyatrik internatlar, 30 ta jinoyatlar uchun jazo muddatini o'tgan, g'ayriijtimoiy xulq-atvorli shaxslar uchun maxsus internatlar, 151 ta bolalar uylari. aqliy zaif bolalar va boshqalar uchun.

Turli xizmatlar yaratilmoqda va rivojlanmoqda: psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy-psixologik, psixologik, tibbiy-ijtimoiy, ijtimoiy va bo'sh vaqt, kasbga yo'naltirish, reabilitatsiya va boshqalar.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ining shakllanishi bilan birga, ijtimoiy xizmat xodimlarining ajralmas fazilatlari sifatida kasbiy mahorat va yuksak ma'naviyat vazifalari paydo bo'ladi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ini rivojlantirish muayyan qiyinchiliklarga duch keladi: 1.

Huquqiy bazaning zaifligi. 2.

Cheklangan moliyaviy resurslar. 3.

Vazirlik va idoralarning ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasidagi faoliyatini muvofiqlashtirishning yo‘qligi. to'rtta.

Xodimlarning kasbiy tayyorgarligining etishmasligi.

Tarmoq rivojlanishining holati va prognozi

oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari

Nomi hisobot smeta prognozi 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Hududiy markaz ijtimoiy yordam oila va bolalar Voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazi Nogiron bolalar va o'smirlar uchun reabilitatsiya markazi Bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpana Aholiga psixologik-pedagogik yordam markazi Telefon orqali shoshilinch psixologik yordam ko'rsatish markazi Boshqalar

muassasalar

Eslatma. Numerator - muassasalar soni, denominator - xodimlar soni.

Aniqlik kerak davlat yordami ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini rivojlantirish, yangi turdagi muassasalar qurish.

Vaziyat samarali ish ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari ularning huquqiy ta'minoti va mexanizmidir huquqiy tartibga solish ijtimoiy xizmat.

Yuridik yordam belgilari: 1.

Federal qonunlarning yagona to'plami. 2.

Huquqiy hujjatlar, shu jumladan ijtimoiy xizmatlarni huquqiy ta'minlash normalari. 3.

Nizom va normativ hujjatlar. to'rtta.

Ijtimoiy xizmatlar faoliyatini me'yoriy tartibga solish. 5.

Mijozlarning huquqlarini himoya qilishga qaratilgan huquqiy hujjatlar. 6.

Aholining va ijtimoiy xizmat xodimlarining huquqiy ongining yuqori darajasi va boshqalar.

Ijtimoiy xizmatlarni boshqarish tizimini huquqiy tartibga solish zarurati mavjud. Rossiya Federatsiyasida "Aholiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish" me'yoriy-huquqiy hujjatlar to'plami tayyorlandi, aholining turli toifalari uchun normativ-huquqiy hujjatlar to'plamlari nashr etildi.

Federal darajada hujjatlarning ikkita asosiy turi mavjud:

1. Qonunlar oliy yuridik kuchga ega bo'lgan aktlar sifatida (Rossiya Konstitutsiyasi, Federal qonunlar).

2. Qonun hujjatlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, vazirlik va idoralarning buyruqlari, ko'rsatmalari).

DA zamonaviy Rossiya aylanib bormoqda huquqiy asos aholi uchun ijtimoiy xizmatlar. Bu, birinchi navbatda, federal qonunlarni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlarini amalga oshirishdir.

Ijtimoiy xizmatlar mutaxassislari uchun qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan odamlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vazifalarini muvaffaqiyatli hal qilish imkonini beradigan huquqiy maydon yaratilmoqda.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar quyidagilar hisoblanadi: 1)

zamonaviy paradigma ijtimoiy ish; 2)

yuqori samarali ijtimoiy texnologiya inson yoki ijtimoiy guruhning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan og'ir ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatda fuqarolarni samarali ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga imkon beradi; 3)

ijtimoiy sohaning prinsipial muhim sektori.

Zamonaviy Rossiya sharoitida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish imkoniyati hududiy ijtimoiy xizmatlar tarmog'ini tashkil etish va rivojlantirish va ijtimoiy ishchilar guruhlarini jadal shakllantirish bilan real va aniq bo'ladi.

Ijtimoiy xizmatlar dunyoning barcha mamlakatlarida bir xil tushunilmagan. Ko'pincha bu atama turli xil ma'nolarga ega. Masalan, Finlyandiyada “Ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”gi qonun ijtimoiy xizmatlarni “ijtimoiy xizmatlar, turmushni qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy nafaqalar va ular bilan bog‘liq bo‘lgan tadbirlar majmui” deb ta’riflaydi, ular ijtimoiy xavfsizlikni kuchaytirish va shaxs, oila, jamiyat rivojlanishiga hissa qo‘shishga qaratilgan. 1 .

R.Barkerning "Ijtimoiy ish lug'ati"da ijtimoiy xizmatlar boshqalarga qaram bo'lgan va o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydigan odamlarga ularning normal rivojlanishi uchun zarur bo'lgan ehtiyojlarni qondirish uchun muayyan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sifatida talqin qilinadi”2.

Zamonaviy mahalliy adabiyotlarda ijtimoiy xizmatlarning hududiy komplekslarining tuzilishi va funktsiyalarining etarlicha chuqur asoslari mavjud emas.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar tizim sifatida nafaqat Rossiya Federatsiyasining muayyan hududlarida ularning rivojlanish dinamikasi bo'lgan muassasalar yig'indisi bilan, balki quyidagi tarkibiy qismlarning kombinatsiyasi bilan tavsiflanadi: ijtimoiy xizmatlar, idoralararo munosabatlar, aholining turli qatlamlarini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan barcha institutlarning izchil va oqilona harakatlari; aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi muassasalar faoliyatini moliyaviy, iqtisodiy va moddiy-texnik ta’minlash; hududiy ijtimoiy xizmatlar faoliyatini ko‘p bosqichli ilmiy, uslubiy va kadrlar bilan ta’minlash; ijtimoiy xizmatlarni shakllantirish va rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadigan normativ-huquqiy sohaning shakllanish darajasi; ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlarning o'zaro bog'liqligi va ijtimoiy xizmatlar natijalari, birinchi navbatda, ijtimoiy xizmatlar mijozlarining qoniqish darajasida, ijtimoiy xizmatlarning samaradorligida ifodalanadi.

Aholiga ijtimoiy xizmatlarning mohiyatini yangi tushunish 1995 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" va "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi federal qonunlar bilan kiritilgan.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida San'at. 1-bandda ta'kidlanganidek, "ijtimoiy xizmatlar - bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayotiy vaziyatlarda fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati" . Muhim rol Qonunning ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beruvchi moddalarini ijro eting - moddiy yordam, uyda ijtimoiy xizmatlar, statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlar, vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunlik bo'lishni tashkil etish, maslahat yordami, fuqarolar va oilalarning ijtimoiy homiyligi va boshqalar.

"Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni jismoniy shaxslar uchun ijtimoiy xizmatlar haqidagi tushunchamizni sezilarli darajada to'ldiradi va aniqlaydi. ijtimoiy guruhlar bizning jamiyatimiz. U aholini ijtimoiy himoya qilish faoliyati yo‘nalishlaridan biri bo‘lgan keksalar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. Shu bilan birga, Qonunda uning predmeti quyidagicha belgilab berilgan: “Ijtimoiy xizmatlar – bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir”. Ijtimoiy xizmatlar keksa fuqarolar va nogironlarga uyda va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar majmuini o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy xizmatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi: voyaga yetmaganlar, keksalar va og‘ir hayotiy vaziyatda bo‘lgan nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishda maqsadlilik, qulaylik, ixtiyoriylik, insonparvarlik, ustuvorlik; maxfiylik; profilaktika yo'nalishi; inson va fuqarolik huquqlariga rioya qilish; barcha turdagi ijtimoiy xizmatlarning uzluksizligi.

Ijtimoiy xizmatlar a ijtimoiy faoliyat asosan mijozlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lgan ijtimoiy xizmatlar tarmog'i orqali amalga oshiriladi.

Shu sababli, metodologik nuqtai nazardan, "ijtimoiy xizmatlar" kabi tushunchaning mohiyatini tushunish kognitiv va amaliy qiziqish uyg'otadi. Bir tomondan, oilaviy xizmatlar, ijtimoiy xizmatlar va tibbiy yordam, psixologik yordam xizmatlari, ijtimoiy Havfsizlik, yuridik yordam xizmatlari, ta’lim xizmatlari, ekologik xizmatlar, bandlik xizmatlari, bolalar va yoshlarga yordam berish uchun ijtimoiy xizmatlar, boshqa tomondan, hududiy ijtimoiy xizmatlar (idoralararo), shahar va boshqalar.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida "ijtimoiy xizmat" tushunchasi asosiylari qatoriga kiritilgan. “Ijtimoiy xizmatlar – mulkchilik shaklidan qat’i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi korxona va muassasalar, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmasdan aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘yicha tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar”.

Ijtimoiy xizmatning mohiyati ijtimoiy tizim aniqlash va tushunish orqali ochib beriladi: ijtimoiy xizmatlar turlari, shakllari va usullarining tuzilishi; ijtimoiy xizmatlar tuzilmalari va aholi uchun ijtimoiy xizmatlarning alohida institutlari; hududiy va idoraviy ijtimoiy xizmatlar tizimining quyi tizimlari va elementlari (davlat, munitsipal, jamoat, cherkov, xususiy va boshqalar); ijtimoiy xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar (muassasa va korxonalar); ijtimoiy xizmatlarni boshqarish; ijtimoiy xizmatlarni resurs bilan ta'minlash (mulk, moliyaviy, kadrlar, ilmiy-uslubiy, axborot).

2010 yil 25 oktyabrda Davlat kengashi Prezidiumining keksa fuqarolar uchun ijtimoiy siyosat bo'yicha yig'ilishida nutq so'zladi. Dmitriy Medvedev, O'sha paytda Prezident ijtimoiy xizmatlar to'g'risida yangi qonunni tayyorlash tashabbusini ko'rsatdi. "Bugungi Davlat Kengashi Prezidiumining vazifalaridan biri eng yaxshi mintaqaviy tajriba deb ataladigan narsalarni umumlashtirish va tarqatishdir. Bundan tashqari, u [ yangi qonun. – Qizil.] nafaqat keksalarni, balki mamlakatimizning butun aholisini tashvishga solishi mumkin”, dedi siyosatchi.

Va bunday qonun qabul qilindi va 2015 yil 1 yanvarda u kuchga kirdi (2013 yil 28 dekabrdagi 442-FZ-sonli Federal qonuni "" (bundan buyon matnda yangi qonun deb yuritiladi). Shu bilan birga, ko'pchilik ilgari fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlarni tartibga soluvchi aktlar Xususan, 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-sonli Federal qonuni "" (bundan buyon matnda eski qonun deb yuritiladi) va 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni " " ta'sirini to'xtatdi.

Yangi qonunning kuchga kirishi munosabati bilan fuqarolar qanday o'zgarishlarni yodda tutishlari kerakligini ko'rib chiqing.

“Ijtimoiy xizmatlar oluvchi” tushunchasi kiritildi

1 yanvardan boshlab qonunchilikdan “ijtimoiy xizmat mijozi” () atamasi yo‘qoldi, uning o‘rniga “ijtimoiy xizmatni oluvchi” () tushunchasi kiritildi. Agar fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj bo'lsa va unga ijtimoiy xizmat ko'rsatilsa, ijtimoiy xizmatlar oluvchi deb tan olinishi mumkin.

Fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topiladi, agar quyidagi holatlardan kamida bittasi mavjud bo'lsa:

kasallik, shikastlanish, yosh yoki nogironlik tufayli o'z-o'ziga xizmat qilish, mustaqil harakat qilish, asosiy hayotiy ehtiyojlarni ta'minlash qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotish;
oilada doimiy tashqi parvarishga muhtoj nogiron yoki nogironlarning mavjudligi;
bolaning yoki ijtimoiy moslashuvda qiyinchiliklarni boshdan kechirayotgan bolalarning mavjudligi;
nogironga, bolaga, bolalarga g'amxo'rlik qilishning mumkin emasligi, shuningdek ularga g'amxo'rlikning etishmasligi;
uydagi zo'ravonlik yoki oila ichidagi nizolar, shu jumladan giyohvandlik yoki alkogolizmga moyil bo'lgan, qimor o'yinlariga moyil bo'lgan, ruhiy kasalliklarga chalingan shaxslar bilan;
doimiy yashash joyining yo'qligi;
ish va yashashning etishmasligi;
mintaqaviy darajada fuqarolarning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan boshqa holatlar mavjudligi ().

Endilikda ijtimoiy xizmatlar oluvchilar haqidagi ma'lumotlar maxsus reestrga kiritiladi. Federatsiya sub'ektlari ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar asosida uni shakllantirish bilan shug'ullanadilar ().

2015 yil 1 yanvarga qadar qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatildi - yangi qonunda bunday muddat mavjud emas, bu yordam olish uchun asoslar ro'yxatini yanada aniqroq qiladi. Eski qonun og'ir hayotiy vaziyatni fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan va u o'z-o'zidan bartaraf eta olmaydigan vaziyat deb tushundi. Odatda bu nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, kam daromad, ishsizlik, doimiy yashash joyining yo'qligi, oiladagi nizolar va zo'ravonlik, yolg'izlik va boshqalar tufayli o'z-o'ziga xizmat qila olmaslikni anglatardi ().

FIKR

“Yangi qonun ishlashi uchun har bir hudud 27 tani qabul qilishi kerak normativ hujjatlar. Hududlarning yangi qonun qabul qilishga tayyorligini nazorat qildik. 2014 yil dekabr oyining o'rtalariga kelib, faqat 20 ta hudud barcha kerakli hujjatlarni qabul qildi normativ-huquqiy baza, 20 ta hudud yarmidan kamini qabul qildi, qolganlari - taxminan yarmi. Har kuni biz hududlar tomonidan qabul qilishni tezlashtirish uchun qo'limizdan kelganini qilishga harakat qilamiz zarur hujjatlar".

Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder aniqlandi

Ijtimoiy xizmatlar turlari ro‘yxati kengaytirildi

Yangi qonun ko'rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati mazmuniga yondashuvni o'zgartirdi. 2014 yil 31 dekabrgacha fuqarolar uyda va statsionar muassasalarda moddiy va maslahat yordami, vaqtinchalik boshpana, ijtimoiy xizmatlar olishlari mumkin edi, shuningdek, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida va reabilitatsiya xizmatlarida bir kunlik qolish huquqiga ega edilar ().

Yangi qonun kuchga kirgandan so'ng, fuqarolar quyidagi ijtimoiy xizmatlar turlarini ko'rsatishga ishonishlari mumkin:

ijtimoiy va maishiy;
ijtimoiy-tibbiy;
ijtimoiy-psixologik;
ijtimoiy-pedagogik;
ijtimoiy va mehnat;
ijtimoiy-huquqiy;
nogironligi bo'lgan ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning kommunikativ salohiyatini oshirish xizmatlari;
shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ().

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarga bepul issiq ovqat yoki oziq-ovqat paketlari, kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlash, vaqtinchalik uy-joy olishda yordam berish, huquqiy va shoshilinch psixologik yordam ko'rsatish, shuningdek boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar kiradi (). Fuqaro bunday xizmatlarni o'z ehtiyojiga qarab belgilangan muddatda olishiga ishonishi mumkin. Biroq, 1 yanvardan boshlab joriy yil fuqarolar naqd pul, yoqilg'i, maxsus ko'rinishda moddiy yordam olish imkoniyatini yo'qotdilar Transport vositasi, shuningdek, ular ilgari olishlari mumkin bo'lgan reabilitatsiya xizmatlari ().

Ijtimoiy xizmatlarni olish uchun to'lovlarni hisoblash tartibi belgilandi

Ilgari bo'lgani kabi, ijtimoiy xizmatlar bepul yoki haq evaziga taqdim etilishi mumkin ().

voyaga etmaganlar;
favqulodda vaziyatlar, qurolli millatlararo (millatlararo) nizolar natijasida jabrlangan shaxslar;
bepul ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun mintaqa tomonidan belgilangan aholi jon boshiga o'rtacha daromadga teng yoki undan past daromadga ega bo'lgan shaxslar (uyda va yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlarni olishda). Shu bilan birga, bunday daromadning miqdori mintaqaviy yashash minimumining bir yarim baravaridan kam bo'lishi mumkin emas.

Bundan tashqari, federatsiya sub'ektlarida ijtimoiy xizmatlar bepul taqdim etiladigan fuqarolarning boshqa toifalari () ko'zda tutilishi mumkin.

Ko'rib turganingizdek, ishsiz fuqarolar bepul ijtimoiy xizmatlar olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar sonidan chiqariladi (agar fuqarolarning bunday toifasi federatsiya sub'ekti qonunida nazarda tutilmagan bo'lsa).

Ilgari yolg'iz fuqarolar, bemorlar, nafaqaxo'rlar va nogironlar uchun bepul ijtimoiy xizmatlarni olish uchun ular aholi jon boshiga o'rtacha daromad mintaqaviy yashash minimumidan past bo'lishi kerak edi ().

Bir misolni ko'rib chiqing. Moskva viloyatida 2014 yilning III choragida nafaqaxo'rlar uchun yashash minimumi 6804 rublni tashkil etdi. (Moskva viloyati hukumatining 2014 yil 10 dekabrdagi 1060/48-sonli qarori ""). Bu shuni anglatadiki, 1 yanvargacha, masalan, Moskva viloyatidan daromadi 6804 rubldan kam bo'lgan yolg'iz nafaqaxo'r bepul ijtimoiy xizmatga murojaat qilishi mumkin. oyiga. Yangi qonun kuchga kirgandan so'ng, bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqini olish imkonini beruvchi daromad miqdori mintaqaviy yashash minimumining bir yarim barobaridan past bo'lishi mumkin emas. Endi, bepul ijtimoiy xizmatni olish uchun, boshqa narsalar teng bo'lsa, bitta nafaqaxo'rning oylik daromadi 10 206 rubl bo'lishi kerak. yoki undan kam (1,5 x 6804 rubl) (Moskva viloyatining 2014 yil 4 dekabrdagi 162/2014-OZ-sonli qonuni "").

Bepul ijtimoiy xizmatlarni olish huquqiga ega bo'lmaganlar uchun ularni ko'rsatish uchun to'lov belgilanadi. Uyda va yarim statsionar parvarishlash uchun uning miqdori endi ijtimoiy xizmatlar tariflari asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmat oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadi va mintaqa tomonidan belgilangan eng yuqori jon boshiga daromad o'rtasidagi farqning 50% dan oshmasligi kerak. . Statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmatlarni oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining 75 foizidan oshmasligi kerak ().

MISOL

Yangi qonunga ko'ra, oylik daromadi 12 ming rubl bo'lgan Moskva viloyatidan kelgan bitta nafaqaxo'r uchun yarim statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar uchun maksimal tarifni hisoblab chiqamiz. Uyda va yarim turar-joy shaklida ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov ijtimoiy xizmatlar tariflari asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmat oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadi va aholi jon boshiga maksimal daromad o'rtasidagi farqning 50% dan oshmasligi kerak. daromad. Pensionerning jon boshiga o'rtacha daromadi 12 ming rublni tashkil qiladi. (faqat uning pensiya miqdori hisobga olinadi, chunki boshqa daromadli oila a'zolari yo'q), Moskva viloyatidan bitta pensioner uchun jon boshiga maksimal daromad 10 206 rublni tashkil qiladi.

Shuning uchun ijtimoiy xizmat uchun maksimal tarif quyidagi formula bo'yicha hisoblanishi kerak:

(12 000 rubl - 10 206 rubl) x 50% = 897 rubl

Shunday qilib, 2015 yil 1 yanvardan boshlab nafaqaxo'rga uyda va yarim statsionar shaklda ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar tarifi 897 rubldan oshmasligi kerak. Agar nafaqaxo'r statsionar davolanishga muhtoj bo'lsa, bu qiymat o'zgaradi. Statsionar shaklda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori ijtimoiy xizmatlar uchun tariflar asosida hisoblanadi, lekin ijtimoiy xizmatlar oluvchining o'rtacha jon boshiga daromadining 75 foizidan oshmasligi kerak.

Narxni hisoblash formulasi quyidagicha bo'ladi:

12 000 rub. x 75% = 9000 rub.

Shunday qilib, shifoxonada davolanish tarifi 9000 rubldan oshmasligi kerak. oyiga.

Ilgari ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov miqdori va ularni ko'rsatish tartibi vakolatli organlar tomonidan tartibga solingan davlat hokimiyati federatsiya sub'ektlari va bevosita ijtimoiy xizmatlar ().

Ijtimoiy xizmatlarni olish tartibi o'zgartirildi

Joriy yil boshidan boshlab ijtimoiy xizmatlarni olish uchun fuqaro ariza berishi kerak. Ilgari ijtimoiy xizmatlar fuqaroning, uning vasiysi, homiysi, boshqa qonuniy vakilining, davlat hokimiyati va boshqaruvi organining, shu jumladan og‘zaki murojaati asosida ko‘rsatilar edi. mahalliy hukumat, jamoat birlashmasi(). Ijtimoiy xizmatlar uchun ariza fuqaroning o'zi, uning vakili yoki uning manfaatlarini ko'zlab boshqa shaxs (organ) tomonidan yozilishi mumkin (). Yuborish orqali ham murojaat qilishingiz mumkin elektron hujjat oldingi qonunda ko'zda tutilmagan.

Har bir ijtimoiy xizmat oluvchi bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur tuziladi. Unda ijtimoiy xizmatlarning shakli, turlari, hajmi, chastotasi, shartlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlari, tavsiya etilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar ro'yxati, shuningdek, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tadbirlari ko'rsatilgan. Ushbu dastur ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayder uchun majburiy va fuqaroning o'zi uchun maslahatdir. Boshqacha qilib aytganda, yordam oluvchi ba'zi xizmatlardan voz kechishi mumkin, ammo provayder uni oluvchining iltimosiga binoan taqdim etishga majburdir.

Dastur ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza berilgan kundan boshlab 10 ish kunidan ko'p bo'lmagan muddatda tuziladi va kamida uch yilda bir marta ko'rib chiqiladi (). Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar individual dastur tuzmasdan ko'rsatiladi (). Ilgari bunday dasturlar taqdim etilmagan.

Individual dasturni tuzgandan va ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderni tanlagandan so'ng, fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risida provayder bilan shartnoma tuzishi kerak (). Shartnoma, albatta, individual dastur tomonidan belgilangan qoidalarni, shuningdek, agar ular haq evaziga taqdim etilgan bo'lsa, ijtimoiy xizmatlarning narxini belgilashi kerak.

FIKR

Galina Karelova, Federatsiya Kengashi raisining o'rinbosari:

"Yangi qonun bepul ijtimoiy xizmatlarga murojaat eta oladigan fuqarolar sonini oshiradi. Bundan tashqari, ularni ko‘rsatish sifati, hajmi va samaradorligi ham o‘zgaradi. Ilgari ijtimoiy xizmatlar guruhli yondashuv asosida ko‘rsatilardi. Biroq barcha fuqarolarning ehtiyojlari, daromadlari, uy-joy sharoitlari turlicha.2015-yil 1-yanvardan boshlab ijtimoiy xizmatlar iste’molchilari bilan ijtimoiy dasturlar tuziladi, ularda barcha individual xususiyatlar har bir iste'molchi."

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tashkiloti aniqlandi

Qizig'i shundaki, yangi qonun birinchi qarashda ochiq-oydin narsalarni ko'rsatib beradi: ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlarini cheklash huquqiga ega emaslar; haqorat qilish, qo'pol muomala qilish; ruhiy kasalliklardan aziyat chekmagan nogiron bolalarni ruhiy kasalliklarga chalingan nogiron bolalar uchun mo'ljallangan statsionar tashkilotlarga joylashtirish va aksincha ().

Biroq, shunga qaramay, bunday taqiqlarni ta'kidlash kerak edi. Masalan, Rossiyada sog'lom bolalarni ruhiy kasalliklarga chalingan nogiron bolalar tashkilotlariga joylashtirishning ko'plab holatlari xalqaro tashkilotning hisobotida qayd etilgan. inson huquqlari tashkiloti Human Rights Watch 2014 yil.

Ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishga yondashuv tubdan yangi. Eski qonunga ko'ra, fuqarolarga federatsiya sub'ektlari byudjetlari hisobidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatildi (). Shu munosabat bilan, mintaqaga qarab, ko'rsatilgan ijtimoiy yordam hajmi juda xilma-xil edi. 2015 yil 1 yanvardan boshlab ijtimoiy xizmatlar federal byudjet, xayriya badallari va xayriyalar, fuqarolarning o'z mablag'lari (to'lov evaziga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishda), ijtimoiy xizmatlar tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan tadbirkorlik va boshqa daromad keltiruvchi faoliyatdan olingan daromadlar hisobidan moliyalashtiriladi. shuningdek qonun bilan taqiqlanmagan boshqa manbalar(). Taxminlarga ko'ra, ushbu yangilik turli hududlarda ko'rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar hajmini tenglashtirishga yordam beradi.

Lekin yangi qoidalarda “pashsha” ham bor. Shunday qilib, yangi qonun hech qanday talablarni belgilamaydi kadrlar bilan ta'minlash ijtimoiy xizmatlar. Eslatib o'tamiz, ilgari faqat mutaxassislar bilan kasbiy ta'lim, bajarilgan ishning talablari va xarakteriga mos keladigan, ijtimoiy xizmatlar sohasidagi tajriba va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga shaxsiy fazilatlariga moyil ().

2015 yil 1 yanvardagi Federal qonuni 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" (bundan keyin - 442-FZ-sonli Federal qonun).

442-FZ-sonli Federal qonuniga binoan, ijtimoiy xizmatlar fuqarolarga quyidagi shakllarda ko'rsatiladi:

statsionar ijtimoiy xizmatlar;
yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar;
uyda ijtimoiy xizmat.

Ijtimoiy xizmatlarni uchta shakldan birida ko'rsatish tartibi kichik farqlar bilan o'xshash, ijtimoiy xizmatlarni olish uchun quyidagi algoritmga rioya qiling:

1-qadam. Kerakli hujjatlarni yig'ish (ijtimoiy xizmatlarni oluvchi va (yoki) uning qonuniy vakili uchun):

pasport yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjatning fotokopisi (fotosurat va ro'yxatdan o'tgan sahifalar). 14 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar uchun - Moskvada yashash joyi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnoma;
pasport yoki qonuniy vakillardan birining shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatning fotokopisi (voyaga etmagan yoki muomalaga layoqatsiz fuqaro uchun);
fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat - fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etish uchun;
oila a'zolari yoki qarindoshlari tomonidan o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga layoqatsiz fuqaroga g'amxo'rlik qilish majburiyatlarini bajarishiga ob'ektiv to'sqinlik qiladigan holatlarni tasdiqlovchi hujjat - oilada yashovchi fuqaroning murojaati yoki uning yaqin qarindoshlari bo'lgan taqdirda;
fuqaroning sog'lig'i holati to'g'risidagi tibbiy xulosaning asl nusxasi, shu jumladan ijtimoiy xizmatlarni olish uchun kontrendikatsiyalar yo'qligi (yashash joyidagi poliklinikadan olinishi mumkin);
federal nogironlik guvohnomasining nusxasi davlat muassasasi tibbiy-ijtimoiy ekspertiza (nogironning ijtimoiy xizmatlariga murojaat qilgan taqdirda);
psixonevrologik dispanser yoki shifoxona tibbiy komissiyasining batafsil tashxis qo'yilgan va tavsiya etilgan ijtimoiy xizmat turini ko'rsatgan holda asl xulosasi - ijtimoiy xizmatning statsionar shakli uchun;
psixologik-tibbiy-pedagogik komissiyaning asl xulosasi - ruhiy kasalliklarga chalingan voyaga etmagan fuqaroga ijtimoiy xizmat ko'rsatish to'g'risida ariza berilgan taqdirda;
fuqaroni muomalaga layoqatsiz yoki muomala layoqati cheklangan deb topish to'g'risidagi sud qarori - muomalaga layoqatsiz yoki muomala layoqati cheklangan fuqaro uchun;
ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilinganlik to'g'risidagi guvohnoma - ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan, ustidan ma'muriy nazorat o'rnatilgan va o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan fuqarolar uchun;
ariza berishdan oldingi so'nggi 12 kalendar oyi davomida fuqaro va uning oila a'zolarining daromadlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan asl guvohnoma (Moskva Hukumatining 2009 yil 20 dekabrdagi 829-PP-sonli qarorining 2.2.12-bandida ko'rsatilgan ma'lumotlar bundan mustasno). 2014 yil 26 dekabr Moskva shahri” (keyingi o'rinlarda “Buyurtma” deb yuritiladi) – filialda olish mumkin. Pensiya jamg'armasi yashash joyidagi RF;
12) shaxsni tasdiqlovchi hujjat va ishonchnoma - ijtimoiy xizmatlarni oluvchining manfaatlarini ko'zlab murojaat qilgan shaxslar uchun (fuqaroning qonuniy vakillari sifatida aniq vakolatli shaxslar ham, vasiylik tashkilotlari ham qatnashishi mumkin).

1-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

"Fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat - fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish uchun" - bu ijtimoiy xizmatlarning tegishli shakli to'g'risidagi ma'lumotlar va hujjatlar ro'yxatini anglatadi. idoralararo o'zaro hamkorlikning bir qismi va fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan (yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan) holatlarni tasdiqlovchi. Bunday hujjatlar orasida oilaning tarkibi to'g'risidagi ma'lumotnoma, pensiya miqdori to'g'risidagi ma'lumotnoma, tegishli organlar va muassasalarning arizasi bo'lishi mumkin. Masalan, fuqaro yoshi va nogironligi tufayli o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish qobiliyatini qisman yo'qotgan, unga o'z-o'zidan g'amxo'rlik qilish qiyin va u o'ziga yordam berish uchun uyda o'zi uchun ijtimoiy xizmatlarni tashkil qilishni xohlaydi. Ijtimoiy ishchi. Bunday holda, fuqaro yashash joyidan oilasining tarkibi to'g'risida ma'lumotnoma (yoki uy kitobidan ko'chirma) taqdim etishi kerak, unda uning yolg'iz yoki yolg'iz yashayotganligini tasdiqlovchi ma'lumotlar mavjud (shuning uchun hech kim yo'q). unga qarash). Agar fuqaroning eng yaqin qarindoshi (masalan, qizi) ro'yxatga olingan bo'lsa-da, lekin aslida u otasidan alohida (boshqa aholi punktida) yashasa va bu hujjatlashtirilgan bo'lsa, bu holda fuqaro ham yolg'iz yashayotgan deb e'tirof etiladi.
oila a'zolari yoki qarindoshlari tomonidan o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga qodir bo'lmagan fuqaroga g'amxo'rlik qilish majburiyatlarini bajarishiga ob'ektiv to'sqinlik qiladigan holatlarni tasdiqlovchi hujjat - oilada yashovchi fuqaroning murojaati yoki uning yaqin qarindoshlari bo'lgan taqdirda. , - quyidagi holatlarni anglatadi: uzoq davom etgan kasallik (bir oydan ortiq), nogironlik, pensiya yoshi, parvarishga muhtoj fuqarodan uzoqda joylashganligi, yaqin qarindoshlari va oila a'zolarining tez-tez va uzoq muddatli xizmat safari. Shunday qilib, tegishli hujjatlar kasallik tarixidan ko'chirmalar, nogironlik guvohnomasi, qarindoshlarning haqiqiy yashash joyi to'g'risidagi guvohnoma bo'lishi mumkin.

Qadam 2. Ijtimoiy xizmatlarga yozma ravishda murojaat qiling yoki elektron formatda

Yozma ariza topshirish uchun yashash joyidagi shaxsan (yoki qonuniy vakil orqali) Moskva aholisini ijtimoiy himoya qilish departamentining hududiy bo'limiga yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ko'p funktsional markazga murojaat qiling. Elektron ariza berish uchun davlat va kommunal xizmatlarning internet portalidan foydalaning.

Arizada ijtimoiy xizmatlarning shaklini va provayderlar reestridan ijtimoiy xizmatlarning kerakli provayderlarini ko'rsating (Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 28 martdagi N 159n buyrug'ining 1-bandi. Agar sizda yo'qotish bo'lsa. ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlarni tanlash, yordam uchun USZN xodimiga murojaat qiling).

To'plangan hujjatlarning asl nusxalari va nusxalarini arizaga ilova qiling (1-bosqichga qarang). Sizning arizangiz USZN ga murojaat qilgan kuningizda ro'yxatga olinadi.

Elektron ariza berishda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan savollar:

Agar fuqaro davlat va kommunal xizmatlar portalida ro'yxatdan o'tgan bo'lsa, ariza berish uchun siz SNILS va parolingiz bilan tizimga kirishingiz kerak, keyin havolani oching " Elektron xizmatlar”, bundan keyin - “Sog‘liqni saqlash vazirligi va ijtimoiy rivojlanish”, keyin - “Ijtimoiy himoya bo‘limi”, keyin - “Fuqarolar murojaatlarini qabul qilish”, ochilgan oynada “Xizmat olish” tugmasini bosing, barcha maydonlarni to‘ldiring va ariza yuboring. Ariza topshirilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida arizaning qabul qilinganligi fakti arizachiga elektron shaklda zarur hujjatlar roʻyxati va ijtimoiy masalalar boʻlimiga shaxsiy murojaatining kalendar sanasi koʻrsatilgan javob xabari bilan tasdiqlanadi. Aholini himoya qilish yoki arizani qabul qilishning asoslantirilgan rad etilishi haqida xabar beradi.
Agar fuqaro davlat xizmatlari portalida ro'yxatdan o'tmagan bo'lsa, unda tartib to'ldiriladi: dastlabki ro'yxatga olish uchun quyidagi hujjatlar talab qilinadi: Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasporti, davlat pensiya sug'urtasi sug'urta guvohnomasi, ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi guvohnoma. soliq organi individual Rossiya Federatsiyasi hududida yashash joyida, shuningdek mobil telefon, Internetga kirish va manzil Elektron pochta. Portalning asosiy sahifasida “Kirish/Roʻyxatdan oʻtish” havolasini bosing, soʻng maʼlumotlaringizni toʻldiring, kiritilgan maʼlumotlarning toʻgʻriligini tekshiring, soʻngra taqdim etilgan koʻrsatmalarga amal qiling, soʻngra boʻlimda koʻrsatilgan havolani bosish orqali harakatlaringizni tasdiqlang. elektron pochta yoki raqamga SMS orqali yuborilgan kodni kiritish orqali Uyali telefon. Ro'yxatga olishning yakuniy bosqichi - shahar faollashtirish markazlari (bular ijtimoiy himoya organlari, bandlik markazlari va MFClar) orqali fuqaroning shaxsini tasdiqlashdir. Bunday holda, siz shaxsan tashrif buyurishingiz va o'zingiz bilan shaxsingizni tasdiqlovchi hujjatingiz bo'lishi kerak.
Ko'pincha fuqaro (uning qonuniy vakili) ijtimoiy himoya / MFC bo'limini chetlab o'tib, ijtimoiy xizmatlarning tanlangan provayderlariga to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun murojaat qilish imkoniyatiga ega.

3-qadam Arizangiz bo'yicha qarorni kuting

Kutish muddati odatda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza berilgan kundan boshlab 5 ish kunidan oshmaydi:
Ikki kun ichida taqdim etilgan ma'lumotlarning to'liqligi va ishonchliligi tekshiriladi.
USZN ariza ro'yxatga olingan kundan boshlab uch ish kunidan kechiktirmay:

ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish maqsadida fuqaroning jon boshiga o'rtacha daromadi miqdorini belgilaydi;
fuqaroning yashash joyidagi moddiy-ijtimoiy sharoitlarini o'rganishni tashkil qiladi, uning natijalari bo'yicha yashashning moddiy, maishiy va ijtimoiy sharoitlarini o'rganish bo'yicha tegishli dalolatnoma tuziladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2.8, 2.9-bandlari). Jarayon).

Hujjatlarni tekshirgandan va tekshirish dalolatnomasini tuzgandan so'ng, USZN ikki ish kunidan kechiktirmay quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqaroni tan olish to'g'risida (442-sonli Federal qonunning 15-moddasiga qarang);
ijtimoiy xizmatlardan voz kechish to'g'risida (tartibning 2.11, 2.12-bandlari).

Ijtimoiy xizmatlarning yarim statsionar shakli va uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish shakli to'g'risidagi qarorlar USZN tomonidan, ijtimoiy xizmatlarning statsionar shakli bo'yicha esa Moskva mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi tomonidan qabul qilinadi (2.13-bandlar). , Tartibning 2.14).

Fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etish to'g'risidagi qarorda ko'rsatilgan (tartibning 2.17-bandi):

ijtimoiy xizmat ko'rsatish shakli va ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish muddatlari;
ijtimoiy xizmatlarni bepul, pullik yoki qisman to'lash uchun ko'rsatish qoidalari;
qonuniy vakil to'g'risidagi ma'lumotlar (agar kerak bo'lsa).

O qaror fuqaro qabul qilingan kundan boshlab ikki ish kunidan kechiktirmay xabardor qilinadi dedi qaror qaror nusxasi ilova qilingan holda bunday bildirishnoma olinganligi tasdiqlanishini ta'minlaydigan tartibda (tartibning 2.20-bandi).

3-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Fuqaroga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishdan bosh tortgan taqdirda, quyidagi sabablar bo'lishi mumkin:
ijtimoiy xizmatlarga tibbiy kontrendikatsiyalar mavjudligi (alkogolizm, karantin yuqumli kasalliklar, og'ir ruhiy kasalliklar, sil kasalligining faol shakli, venerik va statsionar davolanishni talab qiladigan boshqa yuqumli kasalliklar);
fuqaro yoki uning qonuniy vakili tomonidan taqdim etilgan hujjatlarning talablarga mos kelmasligi (shu jumladan, vakolatsiz shaxs tomonidan ariza beruvchi nomidan ariza berganligi);
fuqaro tomonidan hujjatlarni taqdim etmaslik (yoki to'liq taqdim etmaslik);
fuqaro tomonidan ataylab yolg‘on, shakli yoki mazmuni amaldagi qonun hujjatlari talablariga javob bermaydigan ma’lumotlar va hujjatlarni taqdim etishi;
Fuqaroni ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi arizada ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlar shaklida ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etish uchun asoslarning yo'qligi;
Fuqaroning oila a'zolari yoki yaqin qarindoshlari tomonidan o'z-o'ziga g'amxo'rlik qilishga qodir bo'lmagan fuqaroga g'amxo'rlik qilish majburiyatlarini bajarishga xolisona to'sqinlik qiladigan holatlarning mavjud emasligi, agar fuqaro oilada yashasa yoki yaqin qarindoshlari bo'lsa.
Agar rad etish ijtimoiy xizmatning muayyan shaklini taqdim etishning mumkin emasligi yoki to'liq bo'lmagan (yaroqsiz) hujjatlar to'plamini taqdim etish bilan bog'liq bo'lsa, fuqaroga ijtimoiy xizmatning boshqa shaklini ko'rsatgan holda yangi ariza berish yoki to'ldirish imkoniyati tushuntiriladi. hujjatlar (tartibning 2.15, 2.16-bandlari).
yo to'lovlar orasidan alohida to'lov turlari (Qoidalarning 5-bandida ko'rsatilgan) mavjud emas.

4-qadam Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun individual dasturni olish

Agar fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topilsa, keyingi bosqich boshlanadi. Tasdiqlangan shaklga muvofiq ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur (IPPSS) ariza berilgan kundan boshlab 10 ish kunidan kechiktirmay tuziladi. Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 10 noyabrdagi 874n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dasturning shakli.

Individual dastur - bu ijtimoiy xizmat ko'rsatish shakli, tarkibi, hajmi, chastotasi, shartlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlari, muddatlari va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tadbirlarini nazarda tutadigan hujjat (tartibning 3.2-bandi). Fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojidan kelib chiqqan holda individual dastur tuziladi. Ijtimoiy xizmatlar quyidagi toifalarga bo'linadi: ijtimoiy-maishiy, ijtimoiy-tibbiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-mehnat, ijtimoiy-huquqiy, nogironligi bo'lgan ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning kommunikativ salohiyatini oshirish maqsadida xizmatlar, shoshilinch ijtimoiy xizmatlar. Shuningdek, u tavsiya etilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar uchun aloqa ma'lumotlarini ko'rsatadi.

Fuqaro ICPSUni tayyorlashda ishtirok etish huquqiga ega.

Shaxsiy dastur ikki nusxada tuziladi, ulardan biri USZN ma'lumotlar bazasida qoladi, ikkinchisi esa ijtimoiy xizmatlarni oluvchiga beriladi. IPPSU fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlaridagi o'zgarishlarga muvofiq qayta ko'rib chiqilishi kerak, lekin kamida uch yilda bir marta (tartibning 3.3, 3.4-bandlari).

* Eslatma: shoshilinch ijtimoiy xizmatlar individual dastur tuzmasdan ko'rsatiladi.

4-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Fuqaro unga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun har qanday provayderga - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotga ham, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ham murojaat qilish huquqiga ega. yakka tartibdagi tadbirkor ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Fuqaro faqat uning IPSSU ro'yxatiga kiritilgan ijtimoiy xizmatlarni etkazib beruvchilarga murojaat qilishga majbur emas (ko'rsatilgan provayderlar ro'yxati fuqaro uchun maslahatdir).
* Agar fuqaro yashash joyini o'zgartirgan bo'lsa, boshqa hududga ko'chib o'tgan bo'lsa, bu holda amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq individual dastur tuziladi. oldingi joy yashash joyi, yangi yashash joyida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida belgilangan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati doirasida o'z ta'sirini saqlab qoladi. Shu bilan birga, viloyatda yangi yashash joyida fuqaro uchun yangi individual dastur tuziladi.
Fuqaro yoki uning qonuniy vakili ijtimoiy xizmatlardan, ijtimoiy xizmatlardan, individual dasturga kiritilgan bir nechta ijtimoiy xizmatlardan voz kechish huquqiga ega. Rad etish yozma ravishda amalga oshiriladi va individual dasturga kiritiladi.
Agar biror nuqtada fuqaro IPSSUga kiritilmagan ijtimoiy xizmatga muhtoj bo'lsa, bu holda u ushbu xizmatdan qisman yoki to'liq to'lash shartlarida foydalanish imkoniyatiga ega.
ICPSUni amalga oshirish muddati cheksiz bo'lishi mumkin emas, chunki. amaldagi qonunchilikka muvofiq tasdiqlangan ICPSU kamida 3 yilda bir marta majburiy ko'rib chiqilishi kerak.

5-qadam Ijtimoiy xizmatlar provayderini tanlash, shartnoma tuzish

Moskvadagi taklif etilayotgan ijtimoiy xizmatlar provayderlari reestridan o'zingiz provayderni tanlang va u bilan (shaxsan yoki qonuniy vakil orqali) ijtimoiy xizmatlar va IPPSga muhtoj fuqaroni tan olish to'g'risidagi qarorning nusxasi bilan bog'laning (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 4.1-bandi). tartibi).

Muhim! Fuqaro 180 dan kechiktirmay shartnoma tuzish uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderga murojaat qilishi kerak kalendar kunlari qaror qabul qilingan kundan boshlab va qarorda va individual dasturda ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish muddatining yarmidan kechiktirmay (tartibning 4.2-bandi).

Shartnoma fuqaro ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderga qaror nusxasi va individual dastur bilan murojaat qilgan kundan keyingi bir ish kunidan kechiktirmay tuziladi (tartibning 5.2-bandi).

Shartnomada ko'rsatilgan xizmatlar uchun haq to'lash, ijtimoiy xizmatlarni to'xtatib turish, ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatishni to'xtatish uchun majburiy shartlar bo'lishi kerak (tartibning 5.3-bandi).

* Eslatma: shoshilinch ijtimoiy xizmatlar shartnoma tuzmasdan va fuqaroning ehtiyojiga qarab belgilangan muddatlarda ko'rsatiladi.

5-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Fuqaro unga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun har qanday provayderga - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan tashkilotga (qoida tariqasida, bu integratsiyalashgan ijtimoiy xizmat markazlari) va yakka tartibdagi tadbirkorga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun murojaat qilish huquqiga ega. ijtimoiy xizmatlar. Fuqaro faqat uning IPSSU ro'yxatiga kiritilgan ijtimoiy xizmatlarni etkazib beruvchilarga murojaat qilishga majbur emas (ko'rsatilgan provayderlar ro'yxati fuqaro uchun maslahatdir).
Fuqaro sog'liqni saqlash muassasasining xulosasida ko'rsatilgan tibbiy kontrendikatsiyalar mavjudligi sababli provayderdan statsionar xizmat ko'rsatish shaklidagi ijtimoiy xizmatlarni olishdan bosh tortishi mumkin.
Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq zarur hollarda ijtimoiy xizmat ko‘rsatuvchi va fuqaro (uning qonuniy vakili) o‘rtasidagi shartnoma shartlari tomonlarning roziligi bilan qayta ko‘rib chiqilishi mumkin.
Shartnoma tuzishdan oldin fuqaro etkazib beruvchidan olish huquqiga ega shoshilinch yordam agar sharoitlar talab qilsa. Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun asos bo'lib, fuqaroning (uning qonuniy vakilining) arizasi, shuningdek tibbiy, ta'lim yoki ijtimoiy xizmat tizimiga kirmaydigan boshqa tashkilotlardan olingan ma'lumotlar, yordamga muhtoj fuqaro to'g'risidagi ma'lumotlar. shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarga quyidagilar kiradi:

bepul issiq ovqat yoki oziq-ovqat paketlari bilan ta'minlash;
kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlash;
vaqtinchalik uy-joy olishda yordam berish;
olishda yordam berish huquqiy yordam ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida;
bu ishga psixologlar va ruhoniylarni jalb qilgan holda shoshilinch psixologik yordam olishda yordam berish;
boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar.

Agar fuqaro IPSAS mazmuni va shartnoma shartlarida nazarda tutilmagan ijtimoiy xizmatga muhtoj bo'lsa, u undan pullik asosda foydalanish huquqiga ega.
Fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchidan kredit yoki uchinchi shaxslardan (qarindoshlar, qo'shnilar va boshqalar) talab qilishga haqli emas.
Bolaga / voyaga etmaganga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilgan taqdirda, shartnoma tuzishda ijtimoiy xizmatlarni oluvchi ham ota-ona yoki butun oila bo'lishi mumkin emas, balki faqat ushbu shartnoma tuzilgan shaxs bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, agar bola nafaqat muhtoj, balki, masalan, butun oila deb tan olinsa, bu holda IPPSU va shartnoma har bir oila a'zosi uchun alohida tuziladi.

6-qadam Ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov, shartnomani bajarish

Fuqarolarga ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish bepul, qisman yoki to'liq to'lash uchun (tartibning 6.1-bandi).

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori va uni undirish tartibi shartnomada belgilanadi (tartibning 6.6-bandi). Ijtimoiy xizmatlar uchun oylik to'lovni hisoblash xizmatlarni oluvchining jon boshiga o'rtacha daromadlari darajasiga bog'liq.

442-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan fuqarolar toifalariga xizmatlar bepul taqdim etiladi, xususan: 1. Voyaga etmagan fuqarolar 2. Favqulodda vaziyatlar, qurolli to'qnashuvlar natijasida jabrlangan shaxslar 3. Shaxslar. daromadi mintaqadagi aholi jon boshiga o'rtacha daromaddan (yashash minimumidan) kam yoki unga teng bo'lgan shaxslar.

Bepul ko'rsatilishi mumkin bo'lgan xizmatlarga davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning hududiy ro'yxatiga kiritilgan ijtimoiy xizmatlar kiradi. Belgilangan ro'yxatga kiritilmagan qo'shimcha ijtimoiy xizmatlar tasdiqlangan tariflarga muvofiq to'liq to'lash shartlarida ko'rsatiladi.

Agar nogiron yoki keksa fuqaro (55 yoshdan oshgan ayollar, 60 yoshdan oshgan erkaklar) mehnatga layoqatli yoshdagi bolalar/qarindoshlar bilan yashasa, ijtimoiy xizmatlar haq evaziga ko'rsatiladi.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun to'lov 442-sonli Federal qonunida (tartibning 7.1-bandi) ko'rsatilgan asoslar bo'yicha o'zgartirilishi mumkin.

6-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Aholi jon boshiga oʻrtacha daromadni hisoblashda pensiyalar, nafaqalar, stipendiyalar va boshqa shunga oʻxshash toʻlovlar (oylik naqd pul toʻlovlari, bir yoʻla pul toʻlovlari, kompensatsiya toʻlovlari, har xil turlari fuqarolar tomonidan ma'lum bir ijtimoiy maqomga ega bo'lganligi munosabati bilan olingan subsidiyalar, moddiy yordam, pensiya qo'shimchalari va boshqa turdagi to'lovlar), Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqaro tomonidan naqd pulda olingan yoki chet el tashkilotidan olinganligi munosabati bilan. uning faoliyati alohida bo'linma RFda.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder faqat quyidagi hollarda oylik to'lov miqdorini bir tomonlama o'zgartirishga haqli:

normativ-huquqiy hujjatlar bilan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar tariflariga o'zgartirishlar;
yashash minimumining o'zgarishi;
ijtimoiy xizmatlarni oluvchi fuqaroning daromadlaridagi o'zgarishlar.

Provayder benefitsiarni har qanday o'zgarishlar haqida yozma ravishda xabardor qilishi shart. Ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovning yangi shartlariga rozi bo'lmagan taqdirda, fuqaro shartnomani keyingi bajarishni rad etishga haqli.
Provayder ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni asossiz rad etgan taqdirda, fuqaro shartnomani bir tomonlama bekor qilish yoki o'z huquqlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega.
Ijtimoiy xizmatning lozim darajada bajarilmaganligi aniqlangan taqdirda, fuqaro xizmatdagi yo'l qo'yilgan kamchiliklarni bepul bartaraf etishni yoki ko'rsatilayotgan xizmat narxini tegishli ravishda kamaytirishni talab qilishga haqli. Agar ko'rsatilgan xizmatning kamchiliklari o'z vaqtida bartaraf etilmagan bo'lsa, fuqaro (uning qonuniy vakili) shartnomani muddatidan oldin bekor qilishga va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq yo'qotishlarni qoplashni talab qilishga haqlidir.
Uyda ijtimoiy xizmatlar vaqtincha, 6 oygacha yoki doimiy ravishda ko'rsatilishi mumkin.
Agar fuqaro olingan xizmatlar uchun haq to'lash to'g'risidagi shartnoma shartlariga (yoki shartnoma shaklida nazarda tutilgan boshqa shartlarga) rioya qilmasa, ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder qarzni to'lamaguncha shartnomani to'xtatib turishga yoki bekor qilishga haqli. shartnoma bir tomonlama.
Fuqaroning (uning qonuniy vakilining) ijtimoiy xizmatdan / ijtimoiy xizmatdan ozod qilishdan bosh tortishi vakolatli organ va ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun javobgarlikdan.

Qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolar ijtimoiy himoya va yordam olish imkoniga ega bo‘lmasa, mamlakat jamiyati farovon deb hisoblanmaydi. Ijtimoiy xizmatlarning turli turlarini rivojlantirish va moliyalashtirish mamlakat farovonligiga erishishda iqtisodiyot, fan, sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyat sohalarining o'sishidan kam emas.

Rossiyada nogironlar va qariyalar uchun ijtimoiy xizmatlar ro'yxati kafolatlangan federal qonun 1995 va 2004 yilda qayta ko'rib chiqilgan. Ammo ijtimoiy qo'llab-quvvatlash faqat nogiron fuqarolarga, xususan: muhtoj nogironlar va nafaqaxo'rlarga tegishli deb o'ylamaslik kerak. Zamonaviy qonunchilikda ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega bo'lgan odamlarning toifalari sezilarli darajada kengaytirildi. Bu esa ehtiyojmand aholini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan ijtimoiy xizmatlarning mohiyati va shakli, turlari ro‘yxati o‘zgarganligini anglatadi.

Asosiy turlari

Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim omillaridan biri sifatida ijtimoiy xizmatlar bugungi kunda to'qqizta asosiy turga ega bo'lib, ular butun jamiyat, alohida oilalar va shaxslar hayotidagi qiyin vaziyatlarni amaliy hal qilishga yordam berishi kerak. Mana xizmatlar ro'yxati:

Statsionar.
Yarim statsionar (kunduzgi va tungi bo'limlar).
uy xizmati.
Vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash.
Ijtimoiy reabilitatsiya.
Shoshilinch xizmat.
Moddiy yordam.
Ijtimoiy maslahat.
ijtimoiy homiylik.

Ushbu turdagi xizmatlarning har biri ijtimoiy markazlar mijozlariga qanday yordam ko'rsatishini, shuningdek, muhtoj fuqarolarning qaysi biri ulardan foydalanish huquqiga ega ekanligini batafsil ko'rib chiqish kerak.

Statsionar xizmat

Ijtimoiy xizmatlarning statsionar ijtimoiy turlari ehtiyojmand fuqarolarning ushbu maqsadlar uchun maxsus jihozlangan muassasalarda kechayu kunduz bo'lishini anglatadi. Bunday muassasalar to'liq yoki qisman o'ziga g'amxo'rlik qilish va (yoki) harakat qilish qobiliyatiga ega bo'lmagan, tashqi parvarishga, maishiy xizmatga, doimiy nazoratga, tibbiy yordamga muhtoj bo'lgan shaxslar uchun mo'ljallangan, xususan:

pensionerlar;
faxriylar;
nogironlar (kattalar ham, bolalar ham);
jismoniy yoki aqliy nuqsonlari bo'lgan fuqarolar;
og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan yoki vasiylikdan mahrum bo'lgan etimlar va voyaga etmaganlar.

Statsionar turdagi ijtimoiy xizmatlar muassasalari maqsadlariga ko'ra farqlanadi, ularda bo'lish vaqtinchalik yoki doimiy bo'lishi mumkin. U yerda umumiy turi pensiya yoshidagi fuqarolar, o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga to'liq yoki qisman layoqatsiz (birinchi, ikkinchi guruh) nogironlar qabul qilinadigan pansionatlar.

Voyaga etmaganlar uchun etim bolalar, doimiy yoki vaqtincha ota-ona qaramog'isiz qolgan yoki bola uchun og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar yuboriladigan umumiy turdagi muassasalar ajratiladi.

Bolalar statsionar muassasalari ixtisoslashtirilgan bo'lishi mumkin, ular jismoniy nuqsonlari bo'lgan voyaga etmaganlar, ruhiy kasalliklar va nogironlar uchun mo'ljallangan. Kattalar uchun psixonevrologik internatlar ham shu turdagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga tegishli.

uy xizmati

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash shakllaridan biri hech bo'lmaganda o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish faoliyatini amalga oshirishga qodir bo'lgan nogironlar va nafaqaxo'rlarga nisbatan amalga oshiriladi. Bu odamlar statsionar muassasalarga ko'chib o'tishga shoshilinch ehtiyoj bo'lmaganda, ijtimoiy xodimlar mijozlarga odatdagi uy sharoitida, ya'ni uyda yordam berishadi.

Ushbu turdagi ijtimoiy xizmatlar deganda birinchi tibbiy yordam, turli maishiy-gigiyenik xizmatlar, oziq-ovqat yetkazib berish tushuniladi.

Uy sharoitida parvarish qilish, shuningdek, kontrendikatsiyalar ro'yxatiga ko'ra, statsionar muassasalarga joylashtirilishi mumkin bo'lmagan, ammo tashqi yordamga bog'liq bo'lgan odamlarga ham ko'rsatiladi.

Ixtisoslashtirilgan tuman markazlari o'z mijozlari oldida:

o'z vaqtida tibbiy yordam ko'rsatish;
oziq-ovqat yetkazib berishni tashkil etish;
dori-darmonlarni sotib olishga yordam berish;
tibbiyot muassasalariga kuzatib borishni tashkil etish;
gigiena talablariga javob beradigan sharoitlarni saqlashga yordam berish;
huquqiy targ'ibot va yuridik xizmatlar;
dafn xizmatlarini amalga oshirishda yordam berish.

Yarim statsionar xizmat ko'rsatish korxonalari

Yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar deganda maxsus muassasalarda ham amalga oshiriladigan, lekin doimiy emas, balki doimiy ravishda amalga oshiriladigan xizmatlar shakllari va turlari tushuniladi. ma'lum vaqt kunlar. Bunday xizmat faol harakatlana oladigan va o'z-o'ziga xizmat qila oladigan nogironlar va nafaqaxo'rlarga, og'ir psixologik, jismoniy va moddiy ahvolda bo'lgan bolalarga taalluqlidir.

Ushbu muassasalarda ijtimoiy xizmat xodimlari fuqarolarga quyidagi shaklda xizmat ko'rsatadilar:

issiq ovqat, toza karavotga ega karavot va boshqa yashash sharoitlarini, shuningdek, dam olish uchun asosiy shart-sharoitlarni ta'minlash;
sanatoriy-kurortda davolanish, sog'lomlashtirish va reabilitatsiya tadbirlariga yo'llanmalar olishga, protezlashga erishishga ko'maklashish;
sanitariya-gigiyena tadbirlarini o'tkazish uchun shart-sharoitlarni tashkil etish;
psixologik yordam ko'rsatish;
kasbiy ta’lim olish, ta’lim olish, ishga joylashishda ko‘maklashish;
yuridik xizmatlar olishda yordam berish;
dafn xizmatlarini ko'rsatish.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasida tungi yashash uchun yarim statsionar muassasalar mavjud. Ular turar joy, zarur birinchi tibbiy yordam, bepul bir martalik ovqatlanish, gigiyena vositalari va boshqalar bilan ta'minlaydi ijtimoiy qarashlar muayyan ish joyi va uy-joyiga ega bo‘lmagan, shuningdek, ozodlikdan mahrum qilish joylaridan yaqinda ozod etilgan fuqarolarga xizmat ko‘rsatish. Ijtimoiy markazlar xodimlari, shuningdek, ikkinchisiga hujjatlarni tiklashda yordam berishadi, ijtimoiy aloqalar qarindoshlari bilan va uy-joy huquqi.

Vaqtinchalik boshpana muassasalari

Kunning ma'lum vaqtlarida ishlaydigan yarim statsionar muassasalardan farqli o'laroq, ijtimoiy mehmonxonalar, boshpana va ixtisoslashtirilgan moslashish markazlari ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi mijozlarga kechayu kunduz vaqtinchalik boshpana va boshqa xizmatlarni taqdim etadi.

Vaqtinchalik boshpana, birinchi navbatda, uy-joysiz qolgan bolalar uchun zarur: etimlar; ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalar; oiladagi zo'ravonlikka uchragan; bola uchun qiyin bo'lgan vaziyatlarga tushib qolishdi. Bunday bolalar uchun ijtimoiy xizmat tamoyillarining maxsus dasturi tashkil etilgan.

Vaqtinchalik boshpanalarda voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy xizmatlar turlarida xizmatlar va faoliyat turlari kattalarga qaraganda ancha kengroqdir. Bolalarga shinam uy-joy, oziq-ovqat, tibbiy xizmat, gigiyenik shart-sharoitlar va bo‘sh vaqtini tashkil etishdan tashqari, tarbiyachi, o‘qituvchilar, psixologlar, yuridik va qonuniy vakillar yordami ko‘rsatiladi. Bunday boshpanalar bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari vazifasini bajaradi. Ular tartibga solishga yordam beradi keyingi taqdir voyaga etmaganlar, shu bilan bolalarning uysiz qolishining oldini oladi.

Shuningdek, nogironlar, harakatlana oladigan va qisman bo‘lsa-da o‘ziga xizmat ko‘rsata oladigan nafaqaxo‘rlarga oziq-ovqat bilan ta’minlangan vaqtinchalik boshpana, yaxshi yashash va yashash sharoitlari yaratilmoqda.

Ijtimoiy xizmatlarning bunday turlaridan nazoratga muhtoj, ammo vasiylarining kasalligi, ta’tilga ketishi, xizmat safariga ketishi va boshqa sabablarga ko‘ra o‘z yaqinlari qaramog‘idan vaqtincha mahrum bo‘lgan shaxslar foydalanadi.

Vaqtinchalik boshpanalardan zo'ravonlik, tabiiy ofatlar, harbiy mojarolar qurboni bo'lgan odamlar, uysizlar va boshqa fuqarolar foydalanishi mumkin.

Moddiy yordam

Ijtimoiy xizmatlar turlari haqida gapiradigan bo'lsak, aholi ularni asosan uzoq muddatli xizmatlar ko'rinishida oladi. Moddiy yordam qisqa muddatli yoki bir martalik xarakterga ega bo'lib, qiyin vaziyatga tushib qolgan, masalan, tabiiy yoki ijtimoiy ofat oqibatlari kabi kambag'al va muhtoj fuqarolarga beriladi.

Moddiy yordam pul mablag'lari, shuningdek kiyim-kechak, poyabzal, issiq va bolalar kiyimlari, gigiena, transport va texnik jihozlar, yoqilg'i va boshqalar shaklida ifodalanishi mumkin.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar

Bu fuqarolar ijtimoiy xizmatlarning ixtisoslashtirilgan bo'limlarida oladigan bir martalik yordamdir. Shoshilinch yordamning shakllari va turlaridan, birinchi navbatda, nogironlar va keksalar foydalanadi. Yagona fuqarolar, ko'p bolali va to'liq bo'lmagan oilalar, ishsizlar, boshpanasizlar, yong'in qurbonlari, qochqinlar va boshqa odamlar ancha kichikroq.

Qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan har bir kishi shoshilinch bir martalik yordamga ishonishi mumkin. Buning uchun siz STK bo'limiga ariza topshirishingiz va eng kam daromadni tasdiqlovchi yoki ijtimoiy yordam olish huquqini beruvchi hujjatni ilova qilishingiz kerak.

Shoshilinch bo'limlar bir martalik kiyim-kechak, issiq kiyim, birinchi navbatda zarur bo'lgan narsalar, oziq-ovqat ratsioni yoki issiq ovqat bilan ta'minlashi, boshlang'ich yoki shoshilinch tibbiy yordam ko'rsatishi, ishga joylashishda yordam berishi, yuridik va boshqa maslahatlar berishi mumkin.

Favqulodda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'limlarida naqd pul yordami fuqarolarga kichik miqdorlar kerak bo'lganda, masalan, hujjatlarni olish yoki tiklash va shunga o'xshash boshqa harakatlar uchun beriladi.

ijtimoiy maslahat

Ijtimoiy markazlar ishida mijozlarga maslahat yordami muhim ahamiyatga ega bo'lib, u quyidagi yordam turlaridan iborat:

axborot;
psixologik;
pedagogik;
qonuniy.

Aloqa ma'lumotlari (mutaxassis bilan bevosita muloqot qilishda), shuningdek yozma va masofaviy (telefon orqali) maslahat yordami deyarli har bir ijtimoiy xizmatlar muassasasida taqdim etiladi.

Bundan tashqari, mamlakatimizda faoliyat yuritayotgan 300 ta ishonch telefonlaridan birida axborot va psixologik yordam olish mumkin. Va bu amaliyot tarqalishda davom etmoqda.

Kim va nima uchun ijtimoiy xizmatlarda maslahat faoliyatiga murojaat qiladi? Hayotlarida muayyan o'zgarishlar va sharoitlarga moslashish qiyin bo'lgan nogironlar va nafaqaxo'rlar. Ijtimoiy maslahat markazlarining faoliyati ijtimoiy keskinlikni yumshatish, shaxsning o‘z oilasi va jamiyat bilan to‘g‘ri aloqasini va qulay munosabatlarini ta’minlash maqsadida ushbu toifadagi shaxslardan psixologik yordamga, yuridik maslahatga muhtoj va oilada ishlashga muhtoj shaxslarni aniqlashdan iborat.

Nogironlar ta'lim haqida to'liq ma'lumotga ega bo'lishlari mumkin, kasbiy ta'lim va bandlik. Nafaqaxo'rlar ko'pincha hujjatlarni rasmiylashtirish va pensiya va nafaqalar, huquqlarini sud orqali himoya qilish va boshqa masalalar bo'yicha maslahatlar bilan yordam so'rashadi.

Ijtimoiy maslahat yordami muhtoj fuqarolarning boshqa toifalarini ham qamrab oladi: ko'p bolali oilalar, to'liq bo'lmagan va nogiron oilalar, ayollar, bolalar, ishsizlar va uysizlar.

Reabilitatsiya xizmatlari

Ijtimoiy reabilitatsiya - tibbiy, psixologik, mehnat va kasbiy tadbirlarning kompleks jarayoni:

salomatlikni tiklash va saqlash;
ijtimoiy moslashuvni qo'llab-quvvatlash, insonning jamiyat va oiladagi eng to'liq hayoti;
eng qulay yashash sharoitlarini yaratishda yordam berish.

Ijtimoiy reabilitatsiya xizmatlarining mijozlari nogironlar, nogironlar, og‘ir kasallikka chalingan pensionerlar, huquqbuzarlik sodir etgan voyaga etmaganlar, zo‘ravonlikka uchragan ayollar va bolalar, og‘ir ahvolga tushib qolgan fuqarolardir.

Nogironlar bilan bog'liq holda, bunday reabilitatsiya bunday odamlarga o'zlarining tiklanishiga yordam beradi ijtimoiy maqom, moddiy mustaqillikka erishish, oilada va jamiyatda moslashish.

Ushbu maqsadga erishish uchun reabilitatsiya bo'limlarida ijtimoiy xizmatlar turlariga alohida e'tibor qaratilmoqda. Nogironlarning ishga joylashishi, kasb-hunar oʻrganishi, zarur hollarda mobil va avtotransport vositalari bilan taʼminlanishi, protezlashda yordam koʻrsatilmoqda.

ijtimoiy homiylik

Davlat xizmatlarining barcha turlaridan ijtimoiy patronaj ijtimoiy xizmatlar tomonidan doimiy va uzoq muddatli nazoratga muhtoj bo'lgan alohida oilalar va voyaga etmaganlarni nazorat qilishga, zarur moddiy, iqtisodiy, maishiy, tibbiy-profilaktika yordamini ko'rsatishga, shuningdek, ijtimoiy yordam ko'rsatishda yordam berishga qaratilgan. o'qituvchilar, psixologlar va huquqshunoslar. Bunday ishlar shahar yoki tuman Bolalar va oilalarni qo‘llab-quvvatlash markazlari tomonidan amalga oshiriladi, bundan tashqari, bu ijtimoiy xizmat emas, balki hamrohlik hisoblanadi.

Qaysi oilalar va bolalar homiylik ostida? Asosiy ehtiyojlar va yashash sharoitlarini mustaqil ravishda ta'minlash qobiliyatini pasaytirish tendentsiyasi bilan ijtimoiy noqulay va xavfli vaziyatda bo'lganlar. Ota-onalar yoki ularning o‘rnini bosuvchi shaxslar voyaga yetmaganlarni boqish, tarbiyalash, o‘qitish bo‘yicha o‘z majburiyatlarini e’tiborsiz qoldiradigan, ularga nisbatan shafqatsiz munosabatda bo‘ladigan yoki ularning xatti-harakatlari bolalarning xulq-atvoriga salbiy ta’sir ko‘rsatayotgan oilalarga jiddiy e’tibor qaratiladi.

Shuningdek, og‘ir turmush sharoitiga tushib qolgan, o‘z kuchi bilan vaziyatdan chiqa olmaydigan oilalar ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj. Bular to'liq bo'lmagan, ko'p bolali oilalar, nogiron bolalarni tarbiyalayotgan yoki o'zlari nogiron bo'lgan ota-onalardir. Har bir alohida holatda patronaj ishining usullari va usullari alohida tanlanadi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar va xavfsizlikning yangi tizimi asta-sekin qurilmoqda, bu hozirgi ijtimoiy ehtiyojlarni qondiradi. Bunday tizim fuqarolarning real daromadlari va ularning dolzarb muammolariga asoslanishi kerak. Zero, aholining eng himoyalanmagan va ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning rivojlanganligi davlatning iqtisodiy barqarorligini ko‘rsatadi.

ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir ahvolda bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati.

ijtimoiy xizmatlar– mulkchilik shaklidan qat’i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmagan holda aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘yicha tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi korxonalar va muassasalar.

Qiyin hayotiy vaziyat- fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan holat (nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, kam ta'minlanganlik, ishsizlik, doimiy yashash joyining yo'qligi, oiladagi nizolar va zo'ravonlik tufayli o'z-o'ziga xizmat qila olmaslik); yolg'izlik va boshqalar), uni o'z-o'zidan engib bo'lmaydi.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tamoyillari:

nishonga olish;
mavjudligi;
ixtiyoriylik;
insonparvarlik;
og'ir hayot sharoitida voyaga etmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga ustuvor ahamiyat berish;
maxfiylik;
profilaktik e'tibor.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari mulkchilik shaklidan qat'i nazar:

aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning kompleks markazlari;
oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning hududiy markazlari;
ijtimoiy xizmatlar markazlari;
voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazlari;
ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari;
bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar;
aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari;
telefon orqali shoshilinch psixologik yordam markazlari;
uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish markazlari (bo'limlari);
tungi uylar;
yolg'iz keksalar uchun maxsus uylar;
statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari (qariyalar va nogironlar uchun internatlar, nevropsikiyatrik maktab-internatlar, mehribonlik uylari, aqliy zaif bolalar uchun internatlar, jismoniy nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun internatlar);
gerontologik markazlar;
ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi boshqa muassasalar.

Ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlar tomonidan bepul va haq evaziga amalga oshiriladi.

Bepul ijtimoiy xizmat ichida davlat tizimi belgilangan miqdorda ijtimoiy xizmatlar davlat standartlari ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar:

keksaligi, kasalligi, nogironligi sababli o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatiga ega bo'lmagan, ularga yordam va g'amxo'rlik ko'rsatadigan qarindoshlari bo'lmagan fuqarolar, agar ushbu fuqarolarning jon boshiga o'rtacha daromadi ushbu sub'ektning ta'sis sub'ekti uchun belgilangan yashash darajasidan past bo'lsa. ular yashaydigan Rossiya Federatsiyasi;
ishsizlik, tabiiy ofatlar, falokatlar, qurolli va millatlararo nizolar qurboni bo‘lganligi sababli og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolar;
qiyin vaziyatlarda bo'lgan voyaga etmaganlar.

Ijtimoiy xizmat asoslari

Murojaat asosida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi:

fuqaro;
uning vasiysi, homiysi, boshqa qonuniy vakili;
davlat hokimiyati;
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi;
jamoat birlashmasi.

Har bir fuqaro ijtimoiy xizmatlarning davlat tizimida ijtimoiy xizmatlarning imkoniyatlari, turlari, tartibi va shartlari to'g'risida bepul ma'lumot olish huquqiga ega.

Ijtimoiy xizmatlar turlari

moddiy yordam;
uyda ijtimoiy xizmatlar;
statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ijtimoiy xizmatlar;
ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmatlar muassasasida vaqtinchalik boshpana;
maslahat yordami;
reabilitatsiya xizmatlari;
ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunlik bo'lishni tashkil etish.

Moddiy yordam shaklida paydo bo'ladi:
· Pul;
oziq-ovqat mahsulotlari;
Sanitariya va gigiena vositalari;
· bolalarni parvarish qilish vositalari;
kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar;
· yoqilg'i;
maxsus transport vositalari;
· nogironlarni va tashqi yordamga muhtoj shaxslarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari.

Uyda ijtimoiy xizmatlar doimiy yoki vaqtincha statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish yo‘li bilan amalga oshiriladi.

Statsionar muassasalarda ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlar oʻz-oʻziga xizmat koʻrsatish qobiliyatini qisman yoki toʻliq yoʻqotgan va doimiy tashqi parvarishga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish yoʻli bilan amalga oshiriladi hamda ularning yoshi va sogʻligʻi holatiga, tibbiy, psixologik, ijtimoiy chora-tadbirlar, ovqatlanish va parvarishlash, shuningdek, tashkil etish mehnat faoliyati, dam olish va hordiq chiqarish.

Ixtisoslashgan muassasada vaqtinchalik boshpana ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi:
· etimlar;
ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar;
qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar;
Qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar;
Muayyan yashash joyi va muayyan kasbi bo'lmagan fuqarolar;
qurolli va millatlararo nizolar natijasida jismoniy yoki ruhiy zo'ravonlik, tabiiy ofatlardan jabrlangan fuqarolar;
vaqtinchalik boshpanaga muhtoj bo'lgan boshqa ijtimoiy xizmatlar mijozlari.

Maslahat yordami ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida hayotni ijtimoiy-ijtimoiy va tibbiy qo'llab-quvvatlash, psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy va huquqiy himoya masalalari bo'yicha ko'rsatiladi.

Reabilitatsiya xizmatlari nogironlar, nogironlar, voyaga etmaganlar va og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan boshqa fuqarolarni kasbiy, ijtimoiy, psixologik reabilitatsiya qilishda yordam ko'rsatish.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida bir kunlik qolish kunduzi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida tashkil etilgan. Ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy va boshqa xizmatlar o'z-o'ziga xizmat qilish va faol harakat qilish qobiliyatini saqlab qolgan keksalar va nogiron fuqarolarga, shuningdek og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan boshqa shaxslarga, shu jumladan voyaga etmaganlarga ko'rsatiladi.