إجابات على الأسئلة المتعلقة بتطبيق القانون الاتحادي
بتاريخ 28 ديسمبر 2013 "حول الأساسيات الخدمة الاجتماعية
المواطنين في الاتحاد الروسي»
تم استخدام الاختصارات التالية في جميع أنحاء الحرف:
القانون الاتحادي - القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" ؛
المرسوم رقم 000/51 - المرسوم الصادر عن حكومة منطقة موسكو / 51 "بشأن الموافقة على إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة موسكو وإلغاء بعض المراسيم الصادرة عن حكومة منطقة موسكو في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان "؛
TSP هو تقسيم هيكلي إقليمي تابع لوزارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة موسكو ؛
IPPSU - برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية ؛
القانون رقم 000/2014-OZ - قانون منطقة موسكو بتاريخ 1 يناير 2001 رقم 000/2014-OZ "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتنظيم الخدمات الاجتماعية في منطقة موسكو" ؛
المرسوم رقم 000 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على قواعد تحديد متوسط دخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا".
فحص الأحوال المعيشية للمواطنين
هل من الممكن جذب متخصصين من المؤسسات التابعة لإجراء مسوحات مشتركة للظروف المعيشية للمواطن ، أي أن القانون سيحتوي على توقيع أخصائي إداري وأخصائي واحد من مؤسسة تابعة.
تنص إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة موسكو ، التي تمت الموافقة عليها بالمرسوم رقم 000/51 ، على تقييم الظروف المعيشية للمواطن من قبل الوحدة الهيكلية الإقليمية التابعة للوزارة. لا يُتوقع من مشاركة موظفي المؤسسات التابعة للوزارة إجراء دراسات استقصائية. لذلك ، يجب أن يتم التوقيع على الفعل المستند إلى نتائج المسح فقط من قبل موظفي التاجر.
من يوقع على قانون تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة؟ كم عدد توقيعات المختصين التي يجب أن تكون في قانون تقديم الخدمات العاجلة؟ ما هو شكل التوكيل الذي يجب أن يكون لمتخصص ليقوم بإعداد قوانين لتقديم الخدمات العاجلة؟
تتم الموافقة على نماذج الوثائق الفردية ، بما في ذلك قانون تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة ، بأمر من الوزارة حماية اجتماعيةسكان منطقة موسكو بتاريخ 30 ديسمبر 2014 رقم 18РВ-121.
يتم توقيع القانون من قبل متلقي الخدمات الاجتماعية ومقدم الخدمات الاجتماعية. قرار توقيع العقد نيابة عن المورد ، إذا لم يوقع رئيس المؤسسة على القانون ، يتم اتخاذه من قبل رئيس المؤسسة بناءً على توزيع المسؤوليات في المؤسسة على أساس قانون محلي(أو اللوائح الخاصة بقسم المؤسسة ، وما إلى ذلك).
تقديم خدمات اجتماعية عاجلة
لتقديم المساعدة العاجلة ، لا توجد إمكانية لتلقي المعلومات (بما في ذلك المعلومات الشفوية). هل من الممكن اتخاذ قرار بشأن العمولة لتقديم خدمة عاجلة للمواطن: المساعدة في جمع ومعالجة المستندات لتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في شكل شبه ثابت أو في شكل ثابت؟
تحدد المادة 21 من القانون الاتحادي قائمة بالخدمات الاجتماعية العاجلة ، بالإضافة إلى شروط وأحكام وأسباب تقديمها: من أجل توفير الرعاية في حالات الطوارئ، دون وضع IPSP ، دون إبرام اتفاق بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية ، على أساس طلب من مواطن أو أشخاص آخرين ومنظمات تعمل لصالح المواطن.
يحدد القانون رقم 000/2014-OZ قائمة الخدمات الاجتماعية التي يقدمها مقدمو الخدمة الاجتماعية في منطقة موسكو ، والتي تشمل ، من بين الخدمات الاجتماعية العاجلة ، خدمة "المساعدة في جمع وتنفيذ المستندات لتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في شكل شبه ثابت أو في شكل ثابت ".
إجراء تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة موسكو (البند 11) ، المعتمد بموجب المرسوم رقم الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت) والظروف المحددة في المادة 15 من القانون الاتحادي أو المادة 7 من القانون رقم 000/2014-OZ ، في يوم استلام المواطنين لطلب أو معلومات من منظمات أو أشخاص يعملون لصالح المواطنين حول الحاجة إلى تزويدهم بالخدمات الاجتماعية العاجلة.
وبالتالي ، فإن القوانين التنظيمية الحالية تنص على إمكانية جمع المعلومات اللازمة للمستفيد المحتمل من الخدمات الاجتماعية العاجلة عند فحص ظروف حياته ، وعقد اجتماع للجنة الإقليمية واتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية إلى مواطن بناءً على حاجته إلى خدمات اجتماعية معينة.
من يجب أن يقدم الخدمة العاجلة "المساعدة في جمع وتنفيذ المستندات لتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل" ، وكيف يجب أن يدفعها المتلقي ، إذا لم يتم إبرام اتفاقية الخدمة معه بعد وشروط تقديمها لم يتم إنشاء الخدمات (دفع جزئي أو كامل أو مجاني))؟
لا يعني توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة أنها مجانية ، ولا يستبعد الحاجة إلى إجراء دراسات استقصائية للظروف المعيشية للمواطن واتخاذ القرار المناسب من قبل اللجنة الإقليمية للاعتراف بالمواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية.
سيتمكن المستلم من دفع ثمن الخدمات المقدمة ، إذا لم يكن للمواطن الحق في الحصول عليها مجانًا ، عند التوقيع على قانون تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة.
هل يستطيع المعلم الاجتماعي تقديم خدمات عاجلة (لا توجد استشارة تربوية في قائمة الخدمات الاجتماعية العاجلة)؟
يتم تحديد قائمة الخدمات الاجتماعية العاجلة بموجب المادة 21 من القانون الاتحادي واستكمالها بالقانون رقم 000/2014-OZ مع خدمة "المساعدة في جمع وتنفيذ المستندات لتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في شبه ثابتة شكل أو في شكل ثابت ". لا توجد خدمة مثل "الاستشارة التربوية" بين الخدمات الاجتماعية العاجلة.
يقرر رئيس المؤسسة مسألة اختصاصي يقدم خدمات اجتماعية عاجلة بناءً على توزيع المسؤوليات بين موظفي المؤسسة و المسؤوليات الوظيفيةكل متخصص ، ينعكس في التوصيف الوظيفي ، واللوائح الخاصة بأقسام المؤسسة ، إلخ.
في القانون الاتحادي (المادة 21) ، في قائمة الخدمات الاجتماعية العاجلة ، البند 6 ، يشار إلى الخدمات الاجتماعية العاجلة الأخرى ، والخدمات الأخرى غير محددة في المعايير. هل يمكن تقديم خدمات أخرى غير تلك المحددة في المعايير؟ إذا كان ذلك ممكنا ، أي منها؟
يتم وضع قائمة شاملة بالخدمات الاجتماعية العاجلة بموجب القانون رقم 000/2014-OZ ومقارنتها بـ قانون اتحاديتكملها خدمة "المساعدة في جمع وتنفيذ المستندات لتلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في شكل شبه ثابت أو في شكل ثابت".
تحديد متوسط دخل الفرد للمواطن
وفقًا للقواعد المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.2001 رقم 000 ، تؤخذ المعاشات التقاعدية والبدلات والمنح الدراسية والمدفوعات المماثلة الأخرى التي يتلقاها المواطن وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في الاعتبار في دخل متلقي الخدمات الاجتماعية. يجب أن العمال قدامى المحاربين ، والعاملين في المنزل ، والأشخاص المعاد تأهيلهم ، والتعويض عن السكن و خدمات، إعانات الإسكان ، أي المدفوعات المنصوص عليها في قوانين منطقة موسكو؟
اي نوع التعويض النقديهل دخل المواطن؟ لقد تلقينا توضيحات بشأن النظر في المعاشات التقاعدية والدخل الموحد ، والتعويض عن السكن والخدمات المجتمعية - نحن في انتظار توضيحات من وزارة العمل في روسيا. هل يجب أخذ المعادل النقدي لبطاقة التواصل الاجتماعي في الاعتبار؟
انظر إجابة السؤال رقم 20 من خطاب وزارة الحماية الاجتماعية لمنطقة موسكو ، المرسل إلى TSP عبر نظام إدارة الوثائق الإلكترونية المشترك بين الإدارات في 24 فبراير 2015 ، رقم 18TSP-out-1137.
بالإضافة إلى الإيضاحات التي تم إرسالها مسبقًا ، نعلمك أنه ، في رأينا ، لا ينبغي أن تؤخذ مدفوعات التعويضات في الاعتبار كجزء من إجمالي دخل متلقي الخدمات الاجتماعية ، بناءً على معنى طبيعتها القانونية (فهي تعويضات) من النفقات التي يتكبدها المواطن) ، ما لم تكن هذه التعويضات مرتبطة بتلك المحددة في الفقرة الفرعية "م" البند 5 من قواعد تحديد متوسط دخل الفرد لتقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن الحكومة من الاتحاد الروسي.
يمكن أن تؤخذ الإعانات المقدمة للمواطنين في الاعتبار ، لأنها لا تنطبق على مدفوعات التعويض.
فيما يتعلق بالمكافئ النقدي للبطاقة الاجتماعية ، لا ينص المرسوم المذكور الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي على حساب المكافئات النقدية لأي تدابير دعم اجتماعي في المبلغ الإجمالي لدخل متلقي الخدمات الاجتماعية.
عند حساب دخل المواطن ، ما إذا كان يجب مراعاة تكلفة الحزمة الاجتماعية (سارية سابقًا أنظمةسمح بعدم القيام بذلك)؟
يتم توفير مجموعة من الخدمات الاجتماعية (NSU) أو ما يسمى ب "الحزمة الاجتماعية" للمواطنين من بين الفئات التفضيلية الفيدرالية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المساعدة الاجتماعية للولاية" على حساب جزء من الدفعة النقدية الشهرية (UDV). في هذا الصدد ، لا تؤخذ تكلفة NSI في الاعتبار بشكل منفصل عند تحديد دخل المواطن.
تستلم إدارة الحماية الاجتماعية للسكان معلومات حول حجم المعاش و UDV في إطار اتفاقية تفاعل المعلومات مع هيئات صندوق المعاشات التقاعدية. هل شهادة دخل المواطن مع مراعاة هذه المعلومات الصادرة عن دائرة الحماية الاجتماعية للسكان وثيقة تؤكد دخل المواطن؟
لا ينص التشريع الحالي على أي قيود على تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل ، كما هو منصوص عليه في الشكل الثابت للخدمات الاجتماعية .. ومع ذلك ، مؤسسة طبية(مستوصف ، مستشفى) يجب أن يكون لديه معلومات عن أمراض المواطن التي تمنعه من الاتصال بالآخرين.
هل يجب أن تخضع الخدمات الإضافية التي طورتها المؤسسة لضريبة القيمة المضافة؟
وفقًا للفقرة الفرعية 14.1 من الفقرة 2 من المادة 149 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، لا يخضع بيع الخدمات الاجتماعية للأطفال القصر (وكذلك نقلها وأدائها وتوفير احتياجاتها الخاصة) للضرائب (يُعفى من ذلك) من الضرائب) ؛ الدعم والخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين وأطفال الشوارع والمواطنين الآخرين المعترف بهم على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية والذين يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية في منظمات الخدمة الاجتماعية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية و ( أو) تشريعات الاتحاد الروسي بشأن منع الإهمال وجنوح الأحداث.
قدم صاحب المعاش طلبًا لتقديم الخدمات إلى SOC ، وتم النظر في الطلب ، وتم تحرير IP لفترة الوصول ، ووصلت المرأة إلى المركز ، ومكثت لعدة أيام ، وكتبت رفض الخدمات لأسباب صحية وعاد إلى المنزل. الآن ، بعد شهر ، تريد الذهاب إلى مركز عمليات أخرى. ما هي أعمالنا؟ ونحن نطور برنامج جديد؟ هل نحتفل برفض الخدمات في القديم؟
نعم ، هذا الخيار ممكن.
هل يمكن للمشردين داخليا من أوكرانيا أن يكونوا متلقين للخدمات الاجتماعية العاجلة التي تقدمها OSSO. هل من الممكن مساواتهم بالأشخاص الذين عانوا نتيجة النزاعات العرقية المسلحة (المادة 31 ، الفقرة 2 من القانون الاتحادي - 442).
إذا كان المواطنون الذين وصلوا من أوكرانيا يمكنهم التأكيد بوثائق أنهم مواطنون أجانب ، وكذلك حقيقة الإقامة الدائمة في إقليم منطقة موسكو (انظر إجابة السؤال 14 في خطاب الوزارة بتاريخ 01.01.01 لا .18TSP-out-1137) ، فقد يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية إذا تم الاعتراف بهم على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية على أساس المادة 15 من القانون الاتحادي أو المادة 7 من القانون رقم 000/2014-OZ. لا توجد أسباب قانونية لتصنيفهم كضحايا لحالات الطوارئ أو النزاعات المسلحة (الدولية (بين الأعراق)) ، لأن هذا الشرط لا ينطبق إلا على المواقف التي حدثت على أراضي الاتحاد الروسي ، مع مراعاة اختصاص القانون الاتحادي .
أسئلة وأجوبة حول القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-منطقة حرة "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".
سؤال: ينص القانون الجديد على مبدأ الاحتياجات الفردية: ستقوم سلطة الحماية الاجتماعية ، مع الشخص المحتاج للخدمات الاجتماعية ، بتطوير برنامج فردي يتم فيه تحديد خوارزمية وطريق لتقديم المساعدة. كيف سيعمل هذا في الممارسة؟
إجابه: يحتاج كل شخص إلى اختيار أسلوبه الخاص. يحتاج المرء إلى رعاية منزلية ، وآخر يحتاج إلى مساعدة نفسية ، وهكذا. لذلك ، يركز القانون بشكل واضح على الاحتياجات الفردية للفرد. هذا يعني أنه سيتم أخذ جميع المعايير في الاعتبار: على سبيل المثال ، القدرة على خدمة نفسه بسبب العمر أو المرض ، والحاجة إلى رعاية خارجية. وعلى أساس هذا بالفعل ، سيتم تشكيل برنامج فردي ، يتم فيه وصف جميع الخدمات الاجتماعية التي يحتاجها شخص معين.
سؤال: يشير القانون إلى أنه بالإضافة إلى العمل في المنزل (شراء الطعام ، والأدوية ، وتنظيف الشقة ، وإعداد وجبات الطعام) ، سيتم تقديم الخدمات التي لم تكن جزءًا من نظام الخدمة الاجتماعية. ما هي هذه الخدمات؟
إجابه: نحن نتحدث عن الدعم الاجتماعي ، مصطلح جديد في القانون. يعني المساعدة في الحصول على المساعدة ، والتي في الواقع لا تنطبق على الخدمات الاجتماعية. وهذا ينطبق على الحالات التي تتقاطع فيها المساعدة الطبية والنفسية والتربوية والقانونية والاجتماعية. وهذا يشمل آلية مثل التفاعل بين الإدارات لمختلف المنظمات.
على سبيل المثال: أم مع طفل معاق. غالبًا ما تنشأ حالة عندما يحتاج الطفل إلى إحالة للعلاج في مدينة أخرى. في هذه الحالة ، تقوم سلطات الحماية الاجتماعية ، في إطار التفاعل بين الإدارات ، بالاتصال بالسلطات الصحية من أجل إصدار الإحالة المناسبة ، مع صندوق التقاعد، صندوق التأمين الاجتماعي لدراسة مسألة إمكانية الإحالة للعلاج كجزء من مجموعة من الخدمات الاجتماعية ، أو النظر في إمكانيات أخرى لتقديم المساعدة في ترتيب السفر.
سؤال: بموجب القانون الجديد خدمة المنزلسوف تنطبق أيضًا على العائلات التي لديها أطفال. ما الذي سيحدد مقدار هذه المساعدة وماذا ستتألف: حول عدد الأطفال ، وما إذا كان الوالدان يعملان أم لا ، ودخل الأسرة ، أو على شيء آخر؟
إجابه: بموجب القانون ، يحق لجميع الأطفال القصر الحصول على الخدمات الاجتماعية مجانًا. يعتمد حجمها على الاحتياجات الفردية. بادئ ذي بدء ، سيتم تنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال معاقين. يتم الآن تطوير أشكال مختلفة من الإشراف بشكل نشط حتى يتمكن الوالدان من العمل وتلبية احتياجاتهم وعدم التواجد باستمرار مع الطفل.
سؤال: ما هي المعايير التي سيتم استخدامها لتقرير مسألة الدفع مقابل الخدمات؟ ألن يتضح بشكل عام أن الخدمات الاجتماعية ستحول على أساس مدفوع؟
إجابهج: سيحصل جميع الأطفال القصر على هذه المساعدة مجانًا. بالإضافة إلى من عانوا من حالات الطوارئ والنزاعات المسلحة. بالنسبة للمواطنين الآخرين ، سيكون المعيار الرئيسي لتلقي المساعدة الاجتماعية المجانية هو متوسط الدخل النقدي للفرد. أن لا تزيد عن أجر ونصف. وهكذا ، قمنا بزيادة عدد المواطنين الذين يتلقون الخدمات ، لأنه يوجد الآن معيار الحد الأدنى للكفاف. أيضًا على المستوى الإقليمي ، يمكن اتخاذ قرار لتوسيع فئات المستفيدين مجانًا. يمكن أن يكون هؤلاء قدامى المحاربين أو الشخصيات المحترمة أو المواطنين الفخريين. إذا كانوا قد تلقوا سابقًا خدمات مجانًا ، فعندئذٍ قانون جديدلن يؤدي إلى تفاقم وضعهم: سيتم الحفاظ على جميع الضمانات السابقة.
سؤال: هل سيساعدون المحتاجين الذين ، رغم أن لديهم أقارب ، لا يهتمون بهم؟ أو في حالة إجبار الأقارب ، بمساعدة مريض طريح الفراش ، على ترك العمل أو الحصول على القليل جدًا ، مما يؤدي إلى إطالة الأسرة في حياة بائسة؟ أم ستأتي المساعدة فقط للأشخاص الوحيدين؟
إجابه: نعم ، ستتم مساعدة هذه العائلات إذا تم تحديد الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية. هذا يعتمد على كل حالة على حدة. إذا تم تحديد الخدمات الضرورية الآن من قبل سلطات الضمان الاجتماعي ، بشكل رئيسي على أساس الشيخوخة والعيش بمفرده ، فإن القانون الجديد يحتوي على قائمة موسعة من المعايير. هذا هو عدم القدرة على تلبية احتياجاتهم بشكل مستقل ، وعدم وجود مكان إقامة ثابت ، والإعاقة ، وما إلى ذلك. ينص القانون على إمكانية تقديم المساعدة اللازمة للمرضى طريح الفراش - سواء الذين يعيشون بمفردهم أو يعيشون في أسر. سيتم تحديد الخدمات المجانية أو المدفوعة للمستفيد على أساس متوسط دخل الفرد ، كما ذكرت أعلاه.
سؤال: يحدد القانون مبادئ جديدة للخدمات الاجتماعية: "الحفاظ على إقامة المواطن في بيئة اجتماعية مألوفة ومواتية". ماذا يعني هذا؟
إجابه: عندما تم إدخال هذا المبدأ في القانون ، انطلقوا من المنطق القائل بأن إرسال شخص بحاجة إلى المساعدة إلى المستشفى يجب أن يكون الإجراء الأكثر تطرفاً. من المهم الحفاظ على البيئة المعيشية المألوفة له ، وعدم عزله عن البيئة المألوفة: الأقارب والأصدقاء والزملاء والجيران. ستأخذ سلطات الضمان الاجتماعي هذه النقطة في الاعتبار عند وضع برنامج المساعدة الفردية.
سؤال: هل صحيح أنه بموجب القانون الجديد أي مواطن رجل عجوزأو خريج إصلاحية دار الأيتامسيكون قادرًا على اختيار من سيقدم له الخدمات الاجتماعية: أي ، على سبيل المثال ، تحديد أي من دور رعاية المسنين ، ودور المعاقين للعيش فيها ، والتمويل سيذهب "للشخص"؟
إجابه: نعم هذا صحيح. أولاً ، سيتم تشكيل سجل لمقدمي الخدمات في كل منطقة ، حيث سيتمكن المواطنون من اختيار مقدم الخدمة بأنفسهم. يمكنك إدخال التسجيل باسم منظمة الدولةوغير الدولة. يسمح القيد في السجل للقطاع التجاري بالحصول على تعويض من الدولة مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية.
من الممكن إجراء مقارنة مع المدارس ، حيث يسري المبدأ الآن: حيث يذهب الطفل للدراسة ، يتم إرسال الأموال من الميزانية هناك. الشيء نفسه متوقع في الخدمات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، سيتم إنشاء سجل لمتلقي الخدمة ، وهذا نوع من السجلات الشخصية. الآن الإحصائيات محفوظة بالطبع ، لكنها ذات طبيعة عامة. باستخدام السجل ، سيكون من الممكن معرفة عدد المستلمين والخدمات التي يتلقونها.
سؤال: ينص القانون على ضرورة تقديم المساعدة في حالة عدم وجود مكان إقامة محدد ، بما في ذلك الشخص الذي لم يبلغ سن 23 عامًا وأكمل إقامته في منظمة للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛ قلة العمل والمعيشة. كيف سيتم تقديم المساعدة لهذه الفئات من المواطنين؟ كيف ستساعد سلطات الضمان الاجتماعي في مثل هذه الحالات؟
إجابه: يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على أساس التطبيق. إذا احتاج الشخص إلى مساعدة ، فإنه يلجأ إلى سلطات الضمان الاجتماعي. إذا لم تتح له الفرصة للقيام بذلك بنفسه ، فيمكن تفويض هذا الحق لممثله القانوني أو سلطته أو منظمة عامة. ووفقًا للإجراء ، فإن كل شيء هو نفسه تمامًا: يتم تحديد الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية ، ووضع برنامج فردي ، وإبرام اتفاق مع مقدم الخدمة لتوفير الخدمات الاجتماعية. شيء آخر عندما تحتاج إلى تقديم المساعدة في حالات الطوارئ. على سبيل المثال ، توفير الطعام أو الملبس ، والمساعدة في توفير السكن. ثم يتم تزويد الشخص بخدمات اجتماعية عاجلة لا تتطلب اجتياز الإجراء بأكمله.
سؤال: ينص القانون على المساعدة ليس فقط للأسر المحتاجة أو العائلات ذات الإعاقة ، ولكن أيضًا في حالات مثل "وجود نزاع داخل الأسرة ، بما في ذلك مع الأشخاص المدمنين على المخدرات أو الكحول ، والأشخاص المدمنين على القمار ، والأشخاص الذين يعانون من الاضطرابات النفسية "في حالة العنف المنزلي. كيف ستقدم المساعدة في مثل هذه المواقف ، وما نوعها؟
إجابه: سيتم تقديم المساعدة الاجتماعية لهذه العائلات في بدون فشل. لهذا الغرض ، تعمل في الدولة مراكز إعادة تأهيل اجتماعي وملاجئ للقصر ، ومراكز أزمات للنساء ، ومراكز لتقديم المساعدة النفسية والتربوية للسكان. يوظفون علماء نفس يساعدون الأسرة في التغلب على الصعوبات. يمكن لهذه المؤسسات أن تقدم ، إذا لزم الأمر ، الدعم الاجتماعي.
سؤال: تم حذف عبارة "وضع الحياة الصعبة" من القانون ، ولكن تم تحديد ظروف يتم بموجبها الاعتراف بالمواطنين على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية. ما هو الفرق هنا؟ ألن يتضح أنه سيكون من الصعب على المواطنين إثبات حاجتهم إلى المساعدة؟ وماذا سيتم الاعتراف به في مثل هذه الظروف؟
إجابه: ليست المهمة بأي حال من الأحوال تقليل عدد المستفيدين من الخدمات الاجتماعية أو رفض مساعدة شخص ما. الحقيقة هي أن مصطلح "حالة الحياة الصعبة" غامض إلى حد ما ، ويمكن تفسيره بطرق مختلفة. لذلك ، تقرر استخدام صياغة أكثر تحديدًا.
هذا ، على سبيل المثال ، وجود شخص معاق في أسرة ، بما في ذلك طفل معاق ، وعدم القدرة على أداء الخدمة الذاتية ، وعدم القدرة على توفير الرعاية لشخص معاق ، وطفل ، وأطفال. يحق للمنطقة توسيع هذه القائمة واتخاذ نهج متوازن لتحديد حاجة الشخص إلى الخدمات الاجتماعية.
سؤال: جانب هام من جوانب القانون هو القواعد الجديدة التي تسمح بتوفير الخدمات الاجتماعية للمواطنين من قبل المنظمات الخاصة. كيف ستساعد في التطور المشاريع الاجتماعيةلمساعدته في تنميته ، هل يحصل رجال الأعمال هؤلاء على أية منافع أو مساعدة من الدولة؟
إجابه: تطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو أحد السمات الرئيسية للقانون. يتيح ذلك لمتلقي الخدمات تحديد الموفر المطلوب من السجل.
سؤال: بالنظر إلى العديد من الابتكارات ، سيتعين على الأخصائيين الاجتماعيين الخضوع لإعادة التدريب. كيف وأين سيحسنون مهاراتهم؟ وما هي القوى التي يمكنها بشكل عام ضمان تنفيذ برامج القانون؟ هل ستكون مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحالية كافية ، أم ستظهر هياكل جديدة؟
إجابه: اعتماد القانون لن يتطلب التوظيف. لذلك ، ينصب التركيز هنا على تدريب المتخصصين على قواعد القانون الجديد ، وخاصة تكنولوجيا الدعم الاجتماعي. حاليا ، في المناطق ، يتم مناقشة أحكام القانون الجديد على نطاق واسع مع رؤساء ومختصي مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، ويجري العمل التوضيحي بين السكان. من أجل تحسين مهارات المتخصصين ، يتم عقد ندوات وموائد مستديرة. ربط و الجمعيات المهنية، على سبيل المثال ، اتحاد المعلمين الاجتماعيين و الأخصائيين الاجتماعيين. بفضل الجهود المشتركة ، سيتم تنفيذ القواعد الجديدة بنجاح في مجال الخدمات الاجتماعية وستتحسن جودة الخدمات الاجتماعية.
مركز خبراء الدولة الالكترونية بالاشتراك مع وزارة السياسة الاجتماعية منطقة سفيردلوفسكعقد الندوة الخامسة عبر الإنترنت في سلسلة من الأحداث حول تنفيذ أحكام القانون رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".
قدم إيليا إيلاريونوف ، رئيس قسم تقنيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين بوزارة السياسة الاجتماعية لمنطقة سفيردلوفسك ، تقريرًا عن "تنظيم تقديم الخدمات العاجلة والوقاية من الظروف التي تتسبب في الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية".
وقد غطى التقرير المواضيع التالية:
- كيفية تنظيم تقديم المساعدة الاجتماعية الطارئة على نطاق إقليمي ، وضمان الوصول الإداري والمادي للخدمات الاجتماعية العاجلة.
- كيفية توفير الدعم القانوني والموارد لتدابير منع الظروف التي تتسبب في الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك مناهج تشكيل قوائم أساسية (صناعية) وقوائم إدارية الخدمات العامة(يعمل).
كما تم عرض عمل حلول تكنولوجيا المعلومات المستخدمة التي توفر عمليات وقائية في مجال الخدمات الاجتماعية.
الإجابات على الأسئلة التي تم تلقيها خلال الندوة الخامسة عبر الإنترنت على 442-FZ "تنظيم تقديم الخدمات العاجلة والوقاية من الظروف التي تتسبب في الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية".
ما هي الخدمات العاجلة وإلى أي مدى يتم توفيرها للآباء بالتبني والمرشحين للآباء بالتبني.
سؤال جيد. سأتحدث عنها في التقرير.
الخدمات العاجلة هي في طبيعة الرعاية الطارئة في حالات الضائقة الحادة ، في حين أن الخدمات المتعلقة "بدعم رعاية" الوالدين بالتبني والمرشحين للوالدين البديلين بشكل عام ، كقاعدة عامة ، لا ترتبط بالحاجة إلى الخدمات الاجتماعية وهي كذلك الأصح اعتبارها تدابير وقائية.
كيف يتم تقديم خدمات الطوارئ لعائلات شبكات الأمان الاجتماعي والمجموعات المعرضة للخطر؟
وفقا للفن. 21442-منطقة حرة.
ما هي المنظمة التي تقدم تأكيدًا على عدم وجود مكان إقامة معين للشخص الذي تقدم بطلب للحصول على خدمات قسم الخدمة الاجتماعية العاجلة؟
يتم تنظيم هذه القضية على مستوى NLA في المنطقة. في حالة منطقة سفيردلوفسك ، يتم تأكيد عدم وجود مكان إقامة إما بشهادة من وزارة حالات الطوارئ حول فقدان (تلف) أماكن المعيشة أثناء الحريق ، أو من خلال إجراء فحص للظروف الاجتماعية ، جمعتها مؤسسة الخدمة الاجتماعية ، أو إدارة السياسة الاجتماعية (الإقليمية وكالة تنفيذيةالسلطات في مجال الحماية الاجتماعية للسكان).
هل استشارة أخصائي رعاية عاجلة خدمة أم وظيفة؟
الخدمة الاجتماعية.
هل توجد خدمات عاجلة في مراكز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة في سفيردلوفسك (RCDPOV) وأيها؟ يتم تضمين الاستشارة الهاتفية للعملاء في الخدمة العاجلة لـ RCDPOV وفي أي الحالات؟ هل توجد خدمة عاجلة "خدمات التشخيص الاجتماعي الأولية" في RCDPOV مع إعداد مسودات الوثائق؟
نعم ، يتم تضمين هذه الخدمات في الخدمات العاجلة ويتم تضمينها في معايير الخدمات الاجتماعية.يمكنك التعرف على قائمة الخدمات الاجتماعية العاجلة بترتيب وزارة السياسة الاجتماعية لمنطقة سفيردلوفسك بتاريخ 31 ديسمبر 2014 رقم. 790 ، بند 8.11. اسم الخدمة الاجتماعية: المساعدة في الحصول على مساعدة نفسية طارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين في هذا العمل ، بما في ذلك تقديم المساعدة النفسية دون الكشف عن الهوية باستخدام خط المساعدة ؛ البند 8.2. اسم الخدمة الاجتماعية: إجراء مسح وتشخيصات اجتماعية أولية للمواطنين لتقييم وضعهم الحقيقي.
هل سيتم تمديد قائمة الخدمات؟
يتم تحديد قائمة الخدمات بموجب قانون الموضوع على أساس قانون اتحادي مثالي. من أجل زيادة / توسيع قائمة الخدمات الاجتماعية ، من الضروري تبرير الأهمية الاجتماعية للقرار ، وكذلك الأساس الاقتصادي(المكون المالي للميزانية) لتنفيذ كل هذا. السؤال هنا ليس واضحًا تمامًا - فيما يتعلق بالظروف / الاحتياجات التي من الضروري زيادتها؟
على سبيل المثال ، أجرى أحد المتخصصين سلسلة من الفصول الدراسية في المدرسة حول موضوع "الوقاية من إدمان المخدرات" كيف يتم تسجيل كل هذا وفقًا لـ 442؟ إذا فهمت بشكل صحيح ، بأي حال من الأحوال. هذه ليست خدمة عاجلة.
هذا حدث جماعي يهدف إلى منع الظروف التي تسبب الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية ، لأنه في وقت الدرس لا يحتاج المتلقي إلى خدمات اجتماعية ، فهو ليس "في مشكلة". لن يكون من الصحيح تمامًا أن نعزو ذلك إلى الخدمات الاجتماعية. خذها كإجراء وقائي.
هل أحتاج إلى SNILS لتقديم خدمات عاجلة؟ أم أن القول والفعل كافيان؟
لتقديم خدمات عاجلة ، تحتاج إلى: 1) بيان من المواطن نفسه ، أو 2) معلومات من منظمات ليست جزءًا من نظام الخدمات الاجتماعية عن المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية.
إذا تم تسليمها إلى SRTSN أو المأوى وفقًا لتصرف مفتش ODN ، فهل تم ملء الطلب أم لا؟
وفقًا لتصرف المفتش ، فإن ODN وفقًا لـ 120-FZ ، راجع المادتين 12 و 13. أنت تقبل قاصرًا ، بغض النظر عما إذا كان هناك طلب من ممثل قانوني.
هنا من الممكن توفير مأوى مؤقت كجزء من توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة (وفقًا لـ 442-FZ والمعايير الإقليمية للخدمات الاجتماعية الخاصة بك) - بدون وثائق ، لاحقًا ، إذا لم يتم حل حالة الضائقة الأسرية الحادة ، مطلوب بيان من ممثل قانوني (مرة أخرى ، وفقًا لـ 442-FZ) ومجموعة كاملة من المستندات حول الاعتراف بـ n / l الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية ، اتفاقية ، إلخ.
كيف يتم توثيق الوقاية؟
في منطقة سفيردلوفسك ، يتم إدخال الأنشطة (مدارس الآباء بالتبني ، مدارس كبار السن ، جمعيات الأندية) التي تهدف إلى منع الظروف التي تسبب الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية في وحدة "الوقاية" في IS SES.
عند تقديم المساعدة الخيرية (البقالة) ، هل يلزم جمع المستندات التي تؤكد بوضوح الحاجة إلى مثل هذه المساعدة: بيانات الدخل ، وتوافر شهادة البطالة ، وما إلى ذلك ، وما إلى ذلك.
يعتمد ذلك على القائمة الإقليمية للخدمات الاجتماعية وكيفية تقديم الخدمات الاجتماعية. نحن نقدم المساعدة المالية - خدمة عاجلة. بيت القصيد من الخدمات العاجلة هو السرعة والوصول المنخفض العتبة. لذلك ، في منطقة سفيردلوفسك - لا ، نحن لا نجمع مجموعة المستندات الكاملة. وهناك فارق بسيط آخر - إذا كانت هذه الخدمة ممولة من الصناديق الخيرية وأنت لا تأخذها في الاعتبار في حجم الدولة. المهام ، ثم يمكنك فعل ما تريد.
بالنسبة للخدمة القانونية المقدمة لصاحب المعاش ، ما هي الظروف التي يجب تسجيلها في الطلب؟
من الضروري تحديد ظروف الاعتراف بالمواطن الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية. لا تنس أن هناك متقاعدين لن يقعوا تحت 7 ظروف تحت 442-FZ. انظر الفن. 15442-منطقة حرة.
ما هي حزمة المستندات التي بحوزتك لتقديم خدمات نفسية عاجلة لقاصر؟
لتقديم خدمة عاجلة بموجب 442-FZ ، من الضروري فقط تقديم طلب من مواطن (أو ممثله القانوني) ، أو معلومات من منظمات ليست جزءًا من نظام الخدمات الاجتماعية. علاوة على ذلك ، قد يكون هذا موقفًا بموجب 120-FZ ، راجع المادتين 12 و 13. في هذه الحالة ، فإنك تقبل قاصرًا ، بغض النظر عما إذا كان هناك طلب من ممثل قانوني ، بما في ذلك بناءً على طلبه فقط.
كيف يتم التأكد من الخدمات النفسية لطبيب نفساني بقسم الخدمة الاجتماعية العاجلة ، على سبيل المثال ، عند رعاية الأشخاص الذين لا يريدون التصريح عن أنفسهم ، وهذا يعني الاسم الكامل ، وغيرها من البيانات الشخصية ...
انظر الفن. 21 442-FZ - قانون تنفيذ الخدمات الاجتماعية العاجلة. لا يوجد اسم كامل - لا توجد خدمات. إما فعل أو منع.
ما نوع البرامج التي تتحدث عنها وهل سيتم تقديمها في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؟
تُستخدم هذه البرامج في أتمتة عمليات الوقاية من قبل جميع موضوعات الوقاية في منطقة سفيردلوفسك ، بما في ذلك. مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، وزارة الداخلية ، جوفسن ، المؤسسات التعليمية(مدارس مهنية ، مدارس) ، لجان للقصر ، إلخ. كلهم مكونات نظام معلومات"الخدمة الاجتماعية للسكان" (IS SON). أكثر معلومات مفصلةيمكن الحصول عليها على الموقع الإلكتروني للنظام is-son.ru.
ايليا فلاديميروفيتش ، لماذا تأخذ في الاعتبار العمل في المدارس؟ لأي سبب؟
لان هو منع الظروف التي تسبب الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية. الوقاية في جوهرها هي مجموعة من الخدمات ، وليست وظيفة ، ومن خلال اعتبار الوقاية كخدمة ، فإننا نخلق إطارًا تحليليًا لزيادة تحويل الوقاية من وظيفة إلى خدمة.
بعض الوظائف التي ناقشتها للتو تتعلق بإدارة الوصاية ، دار الأيتام ، فهل سينقلون كل شيء إلينا؟
أنا أتحدث فقط عن الخدمات الاجتماعية ، والتي يتم تحديد حجمها من خلال القائمة الإقليمية للخدمات الاجتماعية والمعايير الإقليمية للخدمات الاجتماعية. تقديم الخدمات الاجتماعية التي تقوم بها منظمات الخدمة الاجتماعية ، وسيتم تنفيذها.
أسئلة كثيرة عن التعليم ، لماذا؟
ليس فقط في التعليم ، ولكن أيضًا في مجالات أخرى ، لأن العمل الاجتماعي بالنسبة لهم هو مجال "مجاور" من النشاط ويتقاطع بطريقة خاصة مع العديد من مجالات الحياة للفرد الواحد والجماعات الاجتماعية والديموغرافية من السكان.
