Jak probíhá výběrové řízení? Výběrová řízení a veřejné zakázky: co to je, hlavní body

Khomenko Alexander Nikolaevič,

Obchodní ředitel

V tomto článku se chceme pozastavit nad hlavními rysy zadávacích řízení při výběru zhotovitelů stavebních a montážních prací, se kterými jsme se setkali při organizování více než 30 výběrových řízení pro naše klienty, vystupující jako technický zákazník.

Je třeba připomenout, že výběr dodavatele projektu je snad nejdůležitějším úkolem po schválení finančního modelu projektu.

Čím přísnější a tvrdší budete mít postupy a podmínky při výběru uchazečů, tím vyšší je šance projektu na úspěch.

Nastavením vysokých hodnotících kritérií od samého počátku výrazně snižujete riziko neúspěchu projektu z důvodu nedbalosti protistrany při jeho realizaci.

Velké společnosti mají zpravidla svá vlastní výběrová oddělení, která organizují výběrová řízení na základě přijatých podnikových standardů. Malé nebo projektové investiční společnosti se mohou ucházet o výběrové řízení v závislosti na potřebě projektu, ale jak první, tak i druhé společnosti se musí vypořádat se stejným sledem kroků.

Vyplněním formuláře souhlasíte s našimi zásadami ochrany osobních údajů a souhlasíte se zasíláním newsletteru

Prvním krokem je „Vytvoření zadávací dokumentace a zadání“.

Úplně první fáze je nejdůležitější, v podstatě rozhoduje o tom, jak úspěšné výběrové řízení bude. Při sestavování zadávací dokumentace a zadání je lepší se řídit zásadami maximální podrobnosti, jednoznačného výkladu formulace a úplnosti požadavků na potenciální uchazeče.

Zadání by nemělo být „vzájemně se vylučující“ nebo „společně vyčerpávající“.

Měl by obsahovat vše, co potenciální zájemci potřebují vědět, aby si mohli vytvořit svůj vlastní cenová nabídka Zároveň je nutné zajistit, aby náležitosti zadávací dokumentace nebyly nejednoznačné.

K vypracování zadávací dokumentace je zapotřebí právník a ekonom, k vypracování technického zadání se neobejdete bez projektového manažera a specializovaných technických specialistů v závislosti na charakteristice druhů a typů prací. Velmi častou chybou je, že technická část je zadána stejným právníkům a ekonomům, kteří připravují zadávací dokumentaci. Výsledkem je dobrá zadávací dokumentace a velmi povrchní zadávací podmínky, podle kterých je stavba nemožná bez neustálých změn, které ovlivňují konečnou cenu objektu, a to je hlavní riziko každého projektu.

Prvním oddílem zadávací dokumentace je zpravidla seznam obecné charakteristiky objekt. Její název, účel, lokalita, velikost, termíny realizace, údaje o objednateli a investorovi stavby, stručný popis vysvětlující poznámka na dostupném souboru prvotních povolení, v souladu s nimiž bude muset být stavba provedena.

Dále je nutné upřesnit podmínky výběrového řízení, datum zahájení a ukončení podávání návrhů, přesnou adresu a čas podávání návrhů, postup pro získání dodatečného vysvětlení, pokud některý z uchazečů, jakož i postup pro zrušení výběrového řízení.

Důležitým hlediskem je právní postavení nabídky, zda se bude jednat o veřejnou nabídku v souladu s normami občanského zákoníku, tj. bude závazná pro uzavření za stanovených podmínek objednatelem, či nikoliv.

Nabídka je činěna zpravidla v souvislosti s nákupem homogenního produktu, kde jsou kvalitativní znaky přesně definovány a jediným kritériem je cena nakupovaných produktů. Při nákupu služeb má výběrové řízení informativní charakter, jehož podmínky mohou být změněny dle uvážení objednatele a uzavření dohody alespoň s jedním zájemcem o vypsaných podmínkách není povinné.

Jedna z hlavních částí zadávací dokumentace obsahuje kvalifikační požadavky na potenciální účastníky. Zde musíte velmi podrobně popsat požadavky na žadatele z hlediska:

Zkušenosti: kolik objektů podobného typu a účelu by mělo být dokončeno nebo ve výstavbě; v jakých regionech a za jakých podmínek by měly být prováděny; velikost a náklady na vybudovaná zařízení;

Personál: kolik zaměstnanců a jakou by měli mít kvalifikaci, profil jejich vzdělání, dostupnost diplomů, pracovní zkušenosti, dostupnost potřebných povolení, osvědčení, povolení pro určité druhy práce, pokročilé školení atd.;

Vybavení a materiálně technická základna: druh a množství potřebné vybavení, dostupnost výrobních a skladovacích zařízení, smlouvy o dodávkách potřebné materiály dostupnost servisních smluv pro údržbu stávajícího zařízení;

Licence a povolení: SRO povolení pro projektové a stavební a instalační práce, v případě potřeby povolení pro práci v kulturních památkách nebo zvláště chráněných lokalitách, kde je vyžadována licence FSB.

Rovněž v zadávací dokumentaci je nutné předepsat kvantitativní a kvalitativní kritéria pro hodnocení žádosti.

Ve většině případů jsou takovými kritérii cena, kvalita, podmínky poskytování služeb a také velikost a trvání záručních povinností.

V závislosti na preferencích zákazníka může nákladový faktor tvořit 30 až 70 procent z celkového hodnocení každého návrhu. Zbývající úrok lze rozdělit mezi kritéria kvality, podmínky a záruku. Například 100 % celkového hodnocení návrhů lze rozdělit v následujícím poměru – 50 %/20 %/20 %/10 %.

Dále je každá z žádostí hodnocena podle stanovených kritérií. Předpokládejme, že nabídka s nejlepší, tedy nejnižší cenou ve výše uvedeném vzorci, získá maximální počet bodů za toto kritérium, tzn. 100 bodů, což jí tedy umožní získat maximálně 50 % celkového skóre.

Poté bude žádost hodnocena i podle každého z dalších kritérií, mezi které patří maximální zkušenosti (realizované projekty, personál, vybavení), minimální dodací lhůty, maximální záruční povinnosti. Aplikace mohou být hodnoceny vzájemně vůči sobě nebo ve vztahu k maximálním/minimálním požadavkům stanoveným Klientem. Sečtením skóre pro každé z kritérií se určí celkové skóre žádosti.

Jednou z hlavních částí zadávací dokumentace je návrh smlouvy o zajištění stavebních a montážních prací, ale o tom si povíme podrobněji v dalším článku "3. etapa. Smlouva nebo právní štít objednatele."

V části související s podmínkami zadání musí být:

Přímo samotný technický úkol, co nejpodrobnější a nejpodrobnější. Studie proveditelnosti, projektová dokumentace, která obdržela kladný závěr zkoušky, stavební povolení, pracovní dokumentaci. Čím více zákazník pokročil v přípravě podkladů pro stavbu, tím přesněji lze nastavit kritéria pro výběr uchazečů o stavební a montážní práce;

Podrobný harmonogram prací, rozčleněný do určité typy a etapy práce;

Konsolidovaný výkaz objemů prací, který určuje druhy a objemy staveb.

Druhým krokem je „Upozornění potenciálních uchazečů o výběrovém řízení a prvotní vyhodnocení návrhů“.

Zákazník může provést otevřené výběrové řízení pro nejotevřenější okruh účastníků nebo uzavřené výběrové řízení pro ty společnosti, které již byly dříve akreditovány nebo jednoduše vybrány zákazníkem na základě předběžného posouzení uchazečů.

V každém případě je důležité všechny co nejvíce informovat o výběrové řízení zasláním pozvánek nebo zveřejněním informací o výběrovém řízení na některé z otevřených elektronických platforem (B2B-centrum, Fabrikant, GPB).

Čím více účastníků přijde, tím bude výběrové řízení konkurenceschopnější, a tím výhodnější podmínky bude moci zákazník získat od dodavatelů.

Po shromáždění všech žádostí od žadatelů musí být nejprve vyhodnoceny, aby se zúžil okruh potenciálních žadatelů. Je nutné „vyřadit“ ty aplikace, které jednoznačně nesplňují kvantitativní a kvalitativní kritéria a ponechat 3-4 nejvhodnější aplikace z hlediska ceny / kvality / podmínek.

Takovými aplikacemi je třeba se zabývat vážněji.

Na papír lze nakreslit cokoliv. Ani notářsky ověřené dokumenty nedávají žádnou záruku, že informace poskytnuté protistranami jsou pravdivé.

Třetím krokem je „Reálné posouzení návrhů výběrového řízení“. Formální posouzení každého z kritérií je nezbytné, ale mnohem důležitější je analytická práce, kterou je třeba provést pro výběr nejlepšího dodavatele pro danou zakázku.

Při hodnocení zkušeností je důležité věnovat pozornost následujícím aspektům:

Má uchazeč úspěšné záznamy o dokončení a předání objektů, které mají podobné vlastnosti jako to, co zákazník plánuje postavit? Není třeba dávat nikomu příležitost se od vás učit, bude vás to stát hodně. Několik již dokončených projektů výrazně zvyšuje šance zhotovitele na dodržení rozpočtu stavby, udržení kvality a včasné dokončení díla;

Důležité je mít postavené objekty v regionu, kde se chystáte stavět. Stavební sektor vysoce regulované, aby bylo možné rychle vyřešit vznikající problémy, musí dodavatel neustále komunikovat s místními dozorových orgánů a je lepší, když všechna tato spojení vybudoval již dříve - Varjagové nejsou nikde rádi;

Je bezpodmínečně nutné provést inspekci na místě dříve realizovaných objektů dodavatelem, vidět je na vlastní oči, mluvit s jeho bývalými zákazníky, slyšet jejich zpětnou vazbu o zhotoviteli;

Samostatně stojí za to se zeptat, jak probíhá provoz dříve zprovozněných zařízení, kolik záručních případů bylo zjištěno během prvních 1-2 let provozu a jak svědomitě a rychle dodavatel plnil své záruční povinnosti;

Nebude zbytečné získat doporučení pro konkrétní projektové manažery, inženýry a mistry dodavatelů. V každé společnosti jsou odpovědní a nezodpovědní zaměstnanci; je důležité, aby to byli odborníci zhotovitele, kteří s vámi na straně zhotovitele spolupracovali.

Totéž platí pro kontrolu materiální a technické základny. Jakákoliv firma může „nakreslit“ dostupnost požadovaných lidí, vybavení, vybavení, licencí. Musíte se ujistit, že tohle všechno skutečně existuje.

Musíte jít do kanceláře dodavatele, vidět jeho výrobní základnu, navštívit sklad.

U strojů a zařízení je potřeba zkontrolovat doklady potvrzující jejich nákup, originály pasů technických zařízení a osvědčení o registraci. Pokud byly stroje a zařízení pořizovány na úvěr, pak je nutné konzultovat s bankou nebo leasingovou společností, jak včas jsou úvěrové závazky dodavatele plněny.

Pro zaměstnance je lepší vidět na vlastní oči kopie diplomů, potřebných povolení, certifikátů, dokumentů o pokročilém školení.

O licencích a povoleních: je nutné se dotázat úřadů a institucí, které takové dokumenty vydaly, za účelem získání potvrzení jejich pravosti a platnosti.

Dalším důležitým krokem je provedení komplexního due diligence právní a finanční integrity dodavatele. K tomu je důležité:

Ověřte si přítomnost soudního sporu na webu rozhodčího soudu, stejně jako přítomnost exekučního řízení proti protistraně na webu exekutorské služby. Samotná přítomnost probíhajících soudních sporů není pro zhotovitele „černou skvrnou“, ale získat od něj objasnění a vyhodnotit potenciální následky je nutný konkrétní výsledek zkoušky pro váš projekt. Stejné ověření musí být provedeno ve vztahu k generálnímu řediteli a zakladatelům zhotovitele. Pomůže vám to najít „kostlivce ve skříni“ vašich budoucích protistran, pokud tam samozřejmě jsou, a vyhnout se obrovským finančním ztrátám způsobeným nepoctivostí protistran. V naší praxi se vyskytl případ, kdy projekt s rozpočtem 250 milionů rublů. byla frustrována, dodavatel prostě zmizel a pak se ukázalo, že soudní vykonavatelé již zahájili 8 exekučních řízení proti generálnímu řediteli dodavatele v celkové výši přes 15 milionů rublů. za neplacení daní a jiných odvodů do rozpočtu. Takové skutečnosti je lepší znát předem.

Ověřte finanční situaci a vztahy s finančními úřady. Je účetnictví a daňové hlášení? Je protistrana v procesu reorganizace nebo likvidace? Máte nějaké nezaplacené daně a poplatky? Má protistrana úvěry, leasingové závazky, pohledávky po lhůtě splatnosti popř splatné účty? Všechny tyto informace jsou nyní otevřené a dostupné na webových stránkách Federální daňové služby, Státního statistického výboru, Rozhodčí soud, FSSP. V případě potřeby můžete provést další kontrolu pomocí placených zdrojů, jako je SKB-Kontur nebo SPARKS.

Výrazná vlastnost stavební firmy v Rusku „záplatuje“ finanční díry minulých projektů na úkor přijatých záloh na nové projekty. Dodavatel může takto žít roky a přesouvat zdroje z jednoho koše do druhého, samozřejmě za předpokladu, že má dostatečné příjmy z nových projektů na pokrytí chybných výpočtů a chyb z minulosti. Pokud není dostatek nových zakázek a minulé projekty přinesly ztráty, pak dodavatel pravděpodobně zkrachuje, protože utratil zálohy, které od vás obdržel. Takové situace nyní nastávají jedna za druhou, dokonce i u většiny velké společnosti(Mirax, NPO Mostovik, Kosmos, SU-155 atd.), které měly přístup k přímému bankovnímu financování, co střední a malé firmy? Proto je důležité pečlivě analyzovat proud finanční pozici vyhodnotit ziskovost svých minulých projektů a dostatečnost pracovní kapitál plnit závazky vůči vám. Stejně tak je důležité měsíčně analyzovat, zda od vás dodavatel utrácí peníze pouze na realizaci vašeho projektu, zda „neucpává“ finanční díry na váš úkor v jiných projektech.

Poslední, ale jedna z nejdůležitějších, je ochota dodavatele pracovat a věnovat vašemu projektu náležitou pozornost. Vyhrát výběrové řízení a postavit objekt není totéž. Důležité je vyhodnotit vytíženost zhotovitele a podíl vašeho projektu v portfoliu jeho zakázek. Pokud se jedná o malého dodavatele a vaše zakázka bude tvořit více než polovinu jeho tržeb nebo dokonce všechny, pak existuje vysoké riziko, že si dodavatel jednoduše nedokáže poradit nebo vás bude považovat za jedinou šanci, jak vydělat peníze, se všemi smutnými důsledky pro tebe. Pokud se bude jednat o velmi velkého dodavatele, jehož podíl na vašem projektu bude méně než 10 % v jeho portfoliu zakázek, pak čekáte, až mu bude věnovat náležitou pozornost, pohotově reagovat na vaše dotazy a připomínky, reagovat na vaše požadavky na výměnu určitých lidí na projektu bude velmi těžké. Ještě horší je, že pokud se jedná o významného dodavatele, jehož portfolio zakázek je prázdné, lze v tomto případě očekávat jen potíže. Věříme optimální výkon s průměrným dodavatelem, pro kterého bude váš projekt jednou ze 3-4 priorit; pak se vám dostane jak profesionality, tak náležité pozornosti k vám a vašim penězům. Na jedné straně si vás dodavatel bude vážit jako klienta a na druhé straně bude mít dostatek zkušeností a prostředků na to, aby váš projekt realizoval včas a dodržel požadovanou úroveň kvality.

Závěrem chceme poznamenat, že výběr dodavatele je vždy hledáním nejvhodnější kombinace faktorů, jako je cena, kvalita a načasování. Ve stavebnictví můžete maximalizovat výsledek pouze na dvou faktorech současně. Stavět se dá rychle a efektivně, ale jen draze, levnou a rychlou stavbou jistě přijdete o kvalitu.

Proto nejlevnější zhotovitel není vždy nejvíce Nejlepší volba: problémy s ním mohou mít mnohem silnější dopad na realizaci projektu než počáteční úspora nákladů.

Chyby při výběru dodavatele mohou vést k tomu, že projekt bude realizován špatně, pomalu a nákladně. Aby k tomu nedocházelo, je důležité, aby se zákazníci naučili efektivně provádět výběrová řízení a vybírat dodavatele. Neméně důležitý je podpis takové smlouvy s dodavatelem, který bude chránit vaše zájmy po dobu výstavby jako štít v boji. O tom bude řeč v závěrečném článku z této série - "Fáze 3. Smlouva, aneb právní štít zákazníka."

Připojte se k více než 3 tisícům našich odběratelů. Jednou měsíčně vám zašleme přehled na váš e-mail nejlepší materiály zveřejněny na našem webu, na stránce na LinkedIn a Facebooku.

Najít spolehlivého dodavatele ve výběrovém řízení není o nic těžší než najít shodu na Tinderu. Chyb, které můžete udělat, není mnoho. Uvedu ty hlavní a vysvětlím, jak se jim vyhnout.

Nepracujte naslepo

Příklad: Nákupčí z velké výrobní společnosti provádí výběrová řízení ručně. Volá partnerům, aby zjistil aktuální ceny, na internetu najde několik nových dodavatelů a zasílá jim požadavky poštou. O několik dní později kupující vybere pět nejlepších nabídek a znovu zavolá dodavatelům, aby vyjednávali. A pak znovu a znovu – dokud nezískáte požadovanou cenu.

Co je špatně: Tento přístup má tři nevýhody. Za prvé, kupující nepokryl zdaleka všechny dodavatele, kteří jsou na trhu. Zadruhé nevytvořil konkurenční prostředí – dodavatelé nevidí nejlepší nabídku a zdráhají se smlouvat. Za třetí, s tímto přístupem nemůže existovat společné chápání pravidel hry.

Jak: Chcete-li organizovat nákupy, musíte vybrat platforma výběrového řízení a shromažďovat nabídky prostřednictvím jednoho komunikačního kanálu – Osobní oblast.

Vybírejte své stránky pečlivě

Příklad: Nákupní ředitel řetězce restaurací z Jekatěrinburgu se zaregistroval na stránce federálního výběrového řízení na týdenní nákup zeleniny a ovoce ve výši 100 000 rublů. Místo návalu žádostí od regionálních a lokálních dodavatelů jsem dostal dvě.

Co je špatně: Za prvé, velcí dodavatelé se obvykle účastní výběrových řízení na federálních místech. Proto se buď ukázaly jako nezajímavé v objemu nákupů, nebo nemají výrobu Sverdlovská oblast. Za druhé, velmi často na takových stránkách prostě nejsou žádní místní dodavatelé - přítomnost na nich je poměrně drahá.

Jak: Chcete-li vybrat místo výběrového řízení, musíte si prostudovat seznam dodavatelů a ujistit se, že na něm jsou vhodní. Musíte také porovnat objem vašich nákupů s náklady na přítomnost dodavatele na této stránce. Pokud je výše výdajů vyšší než 1 % z potenciální transakce, sotva se vyplatí registrovat.

Nechte si staré dodavatele

Příklad: Nabyvatel výrobní společnosti vypsal výběrové řízení na jednom z hlavních obchodních podlaží. Předem jsem zavolal stávajícím dodavatelům, vyzval je k registraci a účasti na aukci. Očekával jsem, že dostanu nabídky od nejméně sedmi společností, ale dostal jsem od dvou.

Co je špatně: Za prvé, kupující nepředpokládal, že dodavatelé nebudou chtít nabízet své zboží prostřednictvím výběrových řízení. Pro ně to znamená garantované snížení ceny a případně i výnosu. Za druhé, neřekl, že nyní bude nakupovat pouze od těch, kteří se účastní online aukcí. Dodavatelé se tedy brzy opět začnou ozývat s nabídkami.

Jak: Za účelem přesunu dodavatelů na místo výběrového řízení musí kupující zaslat oficiální dopisy vedoucím partnerských společností, popsat v nich nové podmínky zadávání zakázek, několikrát zavolat s připomenutím online nabídkového řízení a také najít záložní možnosti pro doručení zboží, pokud se první nabídky nikdo nezúčastní.

Nespěchej

Příklad: Specialista nákupu závodu zahájil výběrové řízení na dodávku másla a obdržel nabídky od současných i nových dodavatelů. Nejlepší cenu nabídla firma, se kterou závod dříve nespolupracoval. Okamžitě se s ní dohodl. Výsledkem bylo, že jsem na dodávku čekal dva měsíce, ale nikdy nepřišel.

Co je špatně: Kupující udělal velkou chybu – odstěhoval se z vnitřní pravidla továrna na spolupráci s dodavateli. To znamená, že nevzal v úvahu, že zboží může nakupovat pouze od těch, kteří již doložili doklady potvrzující finanční stabilitu a přinesli zásilku zboží k posouzení.

Jak: Vítězem výběrového řízení měl být navržen jeden ze současných partnerů, který nabídl nejlepší cenu. Poté si kupující musel vyžádat dokumenty a vzorky od potenciálního dodavatele. Pokud by prošel interní kontrolou, mohli byste od něj začít nakupovat zboží od příští aukce.

Vyhněte se byrokracii

Příklad: Generální ředitel velkého obchodního holdingu se rozhodl nakupovat produkty prostřednictvím výběrových řízení. Když viděl dost kolegů ze státních podniků, kde organizace tohoto řízení vyžaduje přípravu velkého množství dokumentů, uvádí ty samé. Including žádá kupujícího, aby pro každého potenciálního dodavatele osobně vygeneroval dopis s oznámením, analytickou poznámku a souhrnnou tabulku a koordinoval všechny fáze nákupu s finančním a právním oddělením.

Co je špatně: Kupující si nepřeje provádět výběrové řízení. Je pro něj jednodušší zavolat některému ze současných dodavatelů a vyjednat vhodnou cenu. A až přijde čas vysvětlit, proč se dražba nekoná, určitě něco vymyslí. Řekne například, že zboží ve skladu dochází, informovali o tom pozdě, ale bylo nutné urychleně nakoupit.

Jak: Chcete-li se tomu vyhnout, výkonný ředitel musí určit, na co přesně společnost pořádá výběrová řízení. Pokud snížit cenu, pak velké množství dokumentů není vůbec potřeba. Je důležité v nich stanovit pouze tři body: dodací podmínky, přijaté přihlášky a kritéria pro výběr vítěze.

Novinky a nejlepší články "The Secret of the Firm" - na našem kanálu Telegram: @businesssecrets. Předplatit!

Výběrové řízení je soutěž na provedení práce nebo poskytnutí služeb, ve které objednatel prací nebo služeb vybírá z mnoha návrhů tu nejoptimálnější a také cenově nejnižší. V moderním světě se výběrová řízení obvykle konají v elektronické podobě. To do značné míry automatizuje proces a umožňuje rozšířit počet potenciálních vykonavatelů, díky čemuž je postup pohodlný a transparentní.

Výběrového řízení se může zúčastnit kterýkoli subjekt ekonomická aktivita, bez ohledu na organizační a právní formu. Mohlo by to být jako ruské společnosti, stejně jako zahraniční. Pokud mluvíme o zákaznících, pak např. státní instituce a úřady jsou povinny nabídnout všechny práce a služby, které potřebují k výrobě. Proto u této kategorie otázka účasti ve výběrových řízeních nestojí za to.

Pokud mluvíme o komerčním zákazníkovi, pak je pro něj soutěžní řízení výhodné z toho důvodu, že získá možnost vybrat si nejkvalitnějšího dodavatele za přijatelnou cenu. Pro interprety je přínos méně zřejmý nutí je snížit ceny. Výběrová řízení na dodavatele však mají i pozitivní stránky. Jsou například zaměřeny na vytvoření rovných podmínek, které umožňují nováčkům postoupit.

Na druhou stranu značná část výběrových řízení probíhá pomyslně, tzn. v podmínkách, kdy je konečné rozhodnutí objednatele a zhotovitele předem známé, přičemž samotná soutěž je formalizována tak, aby dodržela určité normy a pravidla.

Navzdory existenci takové praxe obecně platí, že výběrová řízení jsou jedním z nejdemokratičtějších postupů, které vám umožňují hrát proti hlavním dodavatelům, čímž přirozeně brání monopolizaci trhu.

Například státní a obecní úřady jsou povinny zadávat 10 % až 20 % svých zakázek ročně malým podnikům.

Výběrové řízení začíná oznámením zadání soutěžní zakázky: v tištěné, elektronické, obrazové a zvukové podobě. Dodavatelé by se měli seznámit s podmínkami výběrového řízení.

Poté zainteresovaní dodavatelé předkládají žádosti o účast v soutěži a také dokumenty, jejichž soubor se jen málo liší od profilu zakázky:

Kopie zakládací listiny a ustavující dokumenty umělce nebo stránky pasu, pokud je výkonným umělcem samostatný podnikatel.
Kopie certifikátů státní registrace ekonomický subjekt a daňová registrace.
Výpis z rejstříku právnických osob nebo fyzických osob podnikatelů.
Doklady o dostupnosti pracovních zkušeností v profilu zadávací zakázky.
Kopie dokladů o určení osob zastupujících zhotovitele ve výběrovém řízení.
Kopie rozvah.
Potvrzení finančního úřadu o neexistenci nedoplatků v platbách do rozpočtu (povinné při účasti ve výběrovém řízení na veřejnou zakázku).

Účastnit se výběrových řízení na elektronické platformy Požadované:

Získejte e-mail digitální podpis(na kartičce).
Být akreditován pro účast ve vládních výběrových řízeních.

Podstatou výběrového řízení je podávání nabídek. Žádosti musí být zajištěny vlastními prostředky, úvěrem z výběrového řízení nebo bankovní zárukou ve výši až 5 % z částky navrhované smlouvy. Po shromáždění všech žádostí, tzn. po uplynutí lhůty pro příjem žádostí výběrová komise otevře obálky s dokumenty, seznámí se a analyzuje informace. Pro každou aplikaci se tvoří závěry.

Ti, kteří nesouhlasí s rozhodnutím komise, pokud pro to existují důvody, se mohou proti tomuto rozhodnutí odvolat k Federální antimonopolní službě.

Účast ve stavebních výběrových řízeních mohou přijmout pouze organizace, které splňují následující podmínky:

Organizace má osvědčení o přijetí ke stavebním a projektovým pracím v souladu s normami a standardy samoregulační organizace(SRO) - tzv. příjem SRO.

Zkušenosti konstrukční práce, což je potvrzeno přihlášenými stavbami zpravidla ve výši minimálně 25 % původní nabídkové ceny.

Přihláška do výběrového řízení na stavbu musí obsahovat:

Technická část nabídky, která popisuje staveniště, plán, inženýrské sítě, architektonické a stavební vlastnosti atd.

Obchodní část nabídky, která obsahuje odhady, ceny, termíny a podmínky provedení díla.

Výběrové řízení na výstavbu může být dvoustupňové: kromě technické a obchodní části žádosti se ve druhé fázi předkládá návrhová část. To umožňuje lépe vyhodnotit navrhované metody a technologie, podmínky provedení.

Žádost posuzuje výběrová komise, která zahrnuje stavební specialisty. Hodnocení nabídky je ovlivněno faktory, jako jsou:

pověst dodavatele.

Dostupnost dokončených objektů.

Pracovní zkušenost.

Veřejné zakázky se provádějí v souladu s federální zákonč. 44 a výhradně na pěti elektronických obchodních platformách, z nichž nejznámější je „ Automatizovaný systém obchodování“ Sberbank.

Na rozdíl od konkurenční umístění zakázky lze zadávat jak formou aukce, tak formou poptávky od jednoho dodavatele na komoditní burze (tj. bez výběrového řízení a aukce).

Jakékoli organizace a podnikatelé se mohou účastnit výběrových řízení na veřejné zakázky, přičemž musí být splněny určité podmínky:

Je nutné mít elektronický digitální podpis, který vydává oprávněná osoba.

Pro účast ve výběrových řízeních na veřejné zakázky je nutné získat akreditaci.

Je potřeba nemít dluhy vůči rozpočtu.

Akreditace k účasti ve výběrovém řízení se získává vyplněním příslušné přihlášky v elektronické podobě s přílohou elektronických kopií ustavujících dokumentů, pasových stránek pro fyzické osoby podnikatele, daňových a dalších dokumentů, které si může provozovatel elektronické stránky vyžádat.

Pro elektronické výběrové řízení na veřejné zakázky platí rovněž požadavek na zabezpečení výběrového řízení. Za tímto účelem jsou na zúčtovacím účtu zhotovitele automaticky blokovány finanční prostředky ve výši až 5 % nákladů výběrového řízení, kterého se zhotovitel účastní.

O výběru zhotovitele rozhoduje podle obecných pravidel zadávací komise. Proti rozhodnutí se lze odvolat k FAS.

Mezi reprezentanty různé organizace a podniky, můžete stále častěji slyšet o takovém termínu jako „tender“. Málokdo však ví, že právě tento soubor opatření pomáhá některým společnostem hledat další dodavatele s maximálním přínosem pro ně. Více o tom, co je výběrové řízení a o všech nuancích jeho chování, vám řekneme v našem článku.

Stručné pozadí výběrového řízení

O takovém konceptu jako „tendr“ se poprvé začalo mluvit v Americe na konci druhé světové války. Byli to Američané, kteří přišli s nápadem vypracovat systém výběrových řízení. Určitý podíl na tom měl boj s korupcí. Jak se ukázalo, spousta peněz skončila v kapsách nepoctivých úředníků a vůbec nebyly použity pro potřeby veřejnosti.

V Rusku se o tom, co je výběrové řízení, dozvěděli o něco později, blíže drsným 90. letům. Většina obchodních lídrů se však nesnažila využít úspěšných inovací, protože ještě neměli čas všemu skutečně porozumět.

Navíc v té době vládl ve městech duch znárodňování a bránil jim v pochopení podstaty problematiky. Čas ale dal vše na své místo a o výběrových řízeních se začalo mluvit vážně. Co to tedy je a k čemu se dá použít?

"Hu od hu", nebo co představuje nabídku

Co je nabídkové řízení, lze zjistit z doslovného výkladu tohoto slova. Z angličtiny se „tender“ překládá jako „vyjednávání“ nebo „soutěž“. Jinými slovy, tento koncept implikuje jakousi podmíněnou soutěž mezi dodavateli zboží a služeb s cílem přilákat nejslibnější zákazníky. Tento konkurenční boj navíc probíhá s ohledem na pravidla uvedená v předpisech společnosti, která jej pořádá.

Několik funkcí výběrového řízení

Jako každá soutěž nebo událost související s nabídkovým řízením má i výběrové řízení řadu vlastních charakteristik. Například všechny informace týkající se konkrétní finanční události jsou zpravidla veřejně dostupné a jsou maximálně transparentní. V takové svérázné soutěži může vyhrát pouze účastník, který podle názoru zákazníka poskytl nejatraktivnější služby nebo ziskové zboží.

Obratem soukromé resp státní společnosti kteří mají zájem o výběrové řízení. Na rozdíl od komerční struktury, státní organizace organizovat akci na úkor rozpočtu, nikoli na náklady sponzorů.

Chcete-li se zúčastnit aukce, musíte podat žádost o posouzení zvláštní soutěžní komisí. A konečně tato akce má svůj vlastní standard, který se skládá ze tří částí: aukce, výběrové řízení a žádost o cenovou nabídku.

Kde se mohou konat aukce?

Většina obchodů se obvykle provádí na speciálních virtuálních platformách. Jejich výběr přitom závisí na typu činnosti, potřebách a zkušenostech budoucího účastníka, který chce výběrové řízení vyhrát. Elektronický obchodní patro zase slouží jako výchozí bod pro organizátory a poskytovatele služeb a zboží.

Na rozloze tohoto internetového zdroje, který ve skutečnosti působí jako prostředník mezi prodejcem a zákazníkem, se konají specializované elektronické aukce, provádějí se online transakce a provádějí se plnohodnotná školení pro začátečníky. Typickým příkladem je platforma RTS.

Platforma RTS: co, kde a jak?

„RTS-tender“ je elektronická obchodní platforma, která existuje od roku 2010 a umožňuje nákupy pro potřeby obecního a státního významu. Podle jeho předpisů jsou do aukce zapojeny tyto osoby:

zákazníky;
provozovatelé stránek;
zástupci specializovaných autorizovaný orgánúřady;
poskytovatelé služeb a produktů;
nezávislí registrátoři;
zástupci regulačních a kontrolních orgánů;
pracovníci certifikačního centra.

„RTS-tender“ (elektronické platformy tohoto typu patří k platformám federálního významu) obsahuje samostatné záložky o pravidlech dražení, poskytuje rady začátečníkům a poskytuje řadu služeb pro zákazníky a účinkující.

Například kupujícím na portálu jsou nabízeny plné legislativní rámec související s obchodováním vám umožní používat analytiku ke sledování všech elektronické zadávání veřejných zakázek podle regionu.

Prodejcům platforma RTS-tender dává možnost získat akreditaci a najít vhodného zákazníka. Mimochodem, samotní zákazníci mají k dispozici bezplatné ověření dodavatele ihned poté, co projdou registračním řízením a podají žádost o organizaci výběrových řízení. Zároveň mají možnost sledovat stav případné protistrany po celou dobu výběrového řízení.

Jak funguje výběrové řízení?

Kromě toho má stránka nabídkové půjčování, což zákazníkovi umožňuje účastnit se velkého počtu aukcí, což zvyšuje jeho šance na výhru v aukci. Chcete-li o něj požádat, stačí vstoupit na stránku aukce, o kterou máte zájem, a kliknout na odkaz „Žádost o půjčku“.

Poté vás portál RTS-tender automaticky přesměruje na váš osobní účet, kde vyplníte požadovaný elektronický formulář a zajistíte jej virtuální pečetí.

Jak probíhá nabízení?

Před výběrovým řízením řada přípravné činnosti pomáhá chránit všechny uchazeče. Klientská firma shromažďuje zejména nezávislou komisi, jejíž členové mají potřebné znalosti k analýze předmětu nebo předmětu účastnícího se výběrového řízení. Pomáhají kontrolovat všechny fáze aukce.

Dále se v médiích a na elektronických platformách objevují informace o nadcházející aukci s ohledem na balík dokumentů potřebných k účasti. Zároveň všichni příchozí podávají přihlášky, z nichž každá je posouzena a zapsána do jednoho seznamu účastníků a zvláštního časopisu. Poté jsou všichni potenciální žadatelé zaregistrováni a jejich návrhy jsou posuzovány. Na základě výsledků aukce je vyhlášen vítěz, jehož jméno spadá i do veřejných zdrojů.

Jaké dokumenty jsou potřeba k účasti?

Pro účast ve výběrovém řízení musíte poskytnout následující dokumenty:

žádost a dotazník se základními informacemi o poskytovateli služeb nebo prodejci;
nabídka;
vysvětlivka (v ní se zpravidla provádějí výpočty a jsou uvedeny termíny);
seznamy možných subdodavatelů nutných pro další realizaci zakázky.

Jaké dokumenty jsou poskytovány zákazníkovi?

Při účasti ve výběrovém řízení musí objednatel poskytnout obchodní a technická dokumentace. V tomto případě, v prvním případě, musí dodržovat následující body:

popište samotný předmět nabídky;
poskytnout podrobné informace o požadavcích na žadatele;
popsat podmínky budoucí smlouvy;
poskytnout všem účastníkům otevřenou informační kartu;
uvést postup pro podávání nabídek do nabídkového řízení.

V druhém případě zákazník popíše náklady, které mu vyhovují, splátkový kalendář, platební údaje a navrhované možnosti financování.

Jaké typy výběrových řízení existují?

Obvykle lze nabídky rozdělit do pěti typů:

otevřený typ;
uzavřený typ;
dvouúrovňový;
nabídky obsahující žádost o cenovou nabídku;
výběrová řízení zahrnující výběrová řízení s nákupy pouze od jednoho dodavatele zboží a služeb.

Zahájení aukce: co to je?

Otevřená výběrová řízení zahrnují účast všech ochotných dodavatelů a vyznačují se zdravou konkurencí, otevřeností a maximem transparentní podmínky. Podrobnosti a podmínky soutěže najdete v tisku a na internetu. Taky detailní informacečas konání, účastníky a pravidla pro podávání přihlášek lze získat na virtuální platformě výběrových řízení (elektronická platforma, na které se výběrová řízení konají).

Co je to uzavřený typ nabídky?

Uzavřené aukce umožňují účast přísně omezeného počtu zúčastněných společností, které vlastní určitou licenci. Taková soutěž se zpravidla koná, když je nutné prodat nebo objednat konkrétní produkty nebo služby. Uzavřené výběrové řízení je například relevantní při zadávání veřejných zakázek na produkty nezbytné pro potřeby obranného průmyslu.

Co je dvoufázové výběrové řízení a žádost o cenovou nabídku?

Dvoustupňová výběrová řízení zahrnují organizaci komplexních nákupů nebo řešení konkrétních technických problémů. A podle názvu se takové aukce skládají ze dvou fází: zaprvé se zadávají základní nabídky bez upřesnění detailů, na základě primárního zadání od zákazníka; poté je žádost podána znovu, ale s přihlédnutím ke konkrétním cenám, termínům a harmonogramům.

Při poptávání cenových nabídek si zákazník zpravidla vybírá dodavatele na základě jejich shodných vlastností. Může si například vybrat mezi několika firmami poskytujícími clearingové služby. Vítězem takového výběrového řízení je dodavatel nabízející svou službu za nejnižší cenu.

Kdy je možné nakupovat zboží a služby od jednoho prodejce?

Pořízení zboží a služeb od jednoho dodavatele je možné v těchto situacích:

kdy je prodávající výhradním zástupcem (monopolistou);
v případě odmítnutí ostatních účastníků aukce;
v případě vyloučení z obchodování všech nabídek s výjimkou jedné.

Na rozdíl od jiných typů výběrových řízení v tomto případě neprobíhají aukce. Pokud je dodavatel pouze jeden, nastává zjednodušený systém uzavírání obchodu, který končí až podpisem smlouvy oběma stranami.

Nyní přesně víte, co je výběrové řízení.

V době krize stojí šéfové firem před otázkou, jak si nahromaděné zákaznické základny nejen udržet, ale také přilákat nové. Většina Nejlepší způsob- účast ve výběrových řízeních a různé elektronické aukce a aukce. Průvodce krok za krokem pomůže začátečníkovi pochopit tento problém. podrobné pokyny. V rámci článku budou zodpovězeny i často kladené otázky, co je to EDS, jak probíhá zadávání veřejných zakázek a také jaké dokumenty je potřeba shromáždit pro účast v probíhajících soutěžích a výběrových řízeních.

Co potřebujete vědět o výběrových řízeních

Základy právní úprava výběrová řízení jsou zakotvena v občanském právu, jakož i ve spolkovém zákoně č. 44 ze dne 4. 5. 2013 v případech, kdy jako objednatel vystupují státní a obecní úřady.

Navzdory tomu, že pojem výběrové řízení není přímo legislativně zakotven, je v obchodních kruzích úspěšně používán. Výběrovými řízeními se rozumí všechny možné druhy výběrových řízení konaných za účelem nákupu různého zboží, poskytování určitých druhů služeb a prací. Nákupní organizace vystupuje jako zákazník. Mezi uchazeči patří právnické osobyžádný organizační forma, stejně jako Jednotlivci a fyzické osoby řádně registrované k účasti ve výběrových řízeních.

Pro aukce pořádané státními orgány jsou všechny požadavky na účastníky formulovány v zákoně. Pokud obchodní organizace vystupují jako zákazník, pak jsou všechny požadavky formulovány v samotné objednávce.

Veškeré úkony související s konáním výběrového řízení a plněním podmínek smlouvy v budoucnu spojuje jediný termín - zadávání zakázek. Bez ohledu na předměty, kterými mohou být zboží, práce (například opravy silnic) nebo služby (například pořádání dětských matiné), začíná okamžikem uzavření a končí až splněním všech závazků ze smlouvy.

Typy výběrových řízení a jejich rozdíly

V závislosti na kategorii zákazníka lze všechna výběrová řízení konaná v Rusku rozdělit do 2 hlavních typů:

stát - nákup zboží a služeb se provádí pro potřeby státu (zákazník - vládních orgánů), zatímco jeho implementace je založena výhradně na federálním zákoně 44;
komerční - jako hlavní zákazník vystupují organizace, které nakupují pro vlastní potřebu. Taková výběrová řízení se konají podle pravidel vypracovaných zákazníkem nezávisle. Přitom, jak ukazuje praxe, se z velké části provádějí také na základě zásad a pravidel formulovaných ve federálním zákoně 44 (ačkoli to pro ně není povinné).

Podle způsobu určení dodavatelů (výkonných) zákonodárce rozlišuje:

Jediný dodavatel, zpravidla s existujícím monopolem (např. přeprava po železnici).
Konkurenční - na základě výběru dodavatele mezi 2 a více. Tato metoda zahrnuje:

soutěže - vítěz je vybrán mezi účinkujícími podle nejlepších nabídek a podmínek;
aukce - vítěz je vybrán na základě nižší ceny nabízené za zakázku;
žádost o návrhy;
žádost o citát.

Soutěže mohou být uzavřené nebo otevřené, s omezenou účastí nebo v bez chyby skládají se ze 2 fází a aukce se mohou konat v obou v elektronické podobě(online), tak i uzavřeným způsobem.

Každý z uvažovaných typů výběrových řízení má své cíle a pravidla. Volba způsobu určení zhotovitele závisí na vůli objednatele, zohledňuje se i předmět a výše koupě.

Rada. Nejlepší je začít dražit s cenovými nabídkami, protože dodavatel se určuje na základě nabídnuté ceny. Tato metoda vyžaduje minimální náklady a pro začátečníky je docela snadné se ji naučit.

Pokyny pro účast ve výběrových řízeních pro začátečníky

Každá společnost, která se neustále účastní různých výběrových řízení nebo aukcí, má zpravidla ve svém týmu samostatného zaměstnance, který se na tuto oblast specializuje. Je to dáno tím, že sběr kompletního balíku dokumentů, příprava nabídky a přímé vyhledání vhodné nabídky zabere značnou část času. Kromě toho existují organizace, jejichž činnost souvisí pouze s přípravou zadávací dokumentace pro jejich klienty.

Analýza legislativy umožnila stanovit postup a zásady pro účast ve výběrových řízeních a aukcích jak v případech se státním zákazníkem, tak se zákazníkem zastoupeným obchodní organizace. Pro začátečníka v tomto směru bude pohodlnější použít následující pokyny krok za krokem:

Účast v aukci předpokládá nejen znalost legislativy o výběrových řízeních, ale také schopnost hájit své zájmy. Protože rozhodnutí zákazníka ve prospěch konkrétního dodavatele není konečné a lze se proti němu odvolat k Federální antimonopolní službě. V případě vyhovění reklamaci může být dodavatel, který vyhrál výběrové řízení podle výsledků aukce, uznán za porušujícího antimonopolní právo a nakonec je vítězem vyhlášen vítěz na druhém místě.

Podklady pro účast v aukci a požadavky na ně

Sběr a řádné provedení dokumentů umožňuje nejen zákazníkovi prostudovat nabídku potenciální protistrany a informace o ní, ale také dodavateli zvýšit šance na uzavření požadované smlouvy. Výběr dodavatele probíhá přesně na základě předložených dokumentů, takže jejich správné vyplnění je klíčem ke kladnému rozhodnutí o výsledcích výběrového řízení.

Zákonodárce pro každý ze způsobů určování dodavatelů stanoví předložení určitého balíčku dokumentů. Účast v otevřená soutěž možné po předložení následujících dokumentů dodavateli:

obsahující informace o dodavateli - jedná se o kompletní balíček základních dokumentů, výpis z Jednotného státního rejstříku právnických osob, respektive Jednotného státního rejstříku právnických osob, obdržený nejpozději do 1 měsíce a dokumenty potvrzující právo konkrétního zaměstnance předložit je;
obchodní nabídku obsahující informace o předmětu zakázky a podmínkách nabízených potenciálním dodavatelem;
potvrzení o kvalitě dodávaného zboží, jakož i poskytovaných služeb a prací, potvrzené příslušnými certifikáty a jinými dokumenty (poskytuje se na žádost zákazníka);
prozatímní opatření, která mohou být vyjádřena v převodu určité množství na účet zákazníka nebo poskytnutím bankovní záruky.

Pozornost! Při podání žádosti musí být všechny dokumenty očíslovány a svázány, podmínkou je jejich ověření podpisem a razítkem oprávněné osoby.

Účast v elektronické aukce navrhuje poněkud odlišné pořadí pro předávání informací a je způsobeno hlavní pravidla vedení online aukcí. Všechny dokumenty jsou vypracovány v elektronické podobě a smlouvy podléhají uzavření na specializovaných online platformách. Samotná žádost se skládá ze 2 částí (článek 66 spolkového zákona):

obsahuje souhlas zhotovitele k dodávce konkrétního výrobku, poskytnutí určitého druhu služby a může obsahovat výkres nebo výkres;
obsahuje informace o zhotoviteli, dodávaném zboží nebo poskytovaných službách.