მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვა და აკრძალვა. ანტიმონოპოლიური აკრძალვები არაკეთილსინდისიერი კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შემთხვევაში (Orlova E.V.) მონოპოლისტური საქმიანობის შედეგები

მონოპოლისტური საქმიანობა- ეს არის ეკონომიკური სუბიექტების ქმედებები (უმოქმედობა), რომლებიც ეწინააღმდეგება ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას და მიმართულია კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვის ან აღმოფხვრისკენ.

ეს განსაზღვრებასაერთოა სასაქონლო და ფინანსურ ბაზრებზე.

ნებისმიერი სამართალდარღვევის უკანონობა მდგომარეობს ობიექტური სამართლის ნორმების და სხვათა სუბიექტური უფლებების დარღვევაში. მონოპოლისტური საქმიანობის სფეროს შემავალი ქმედებები უკანონოდ ითვლება, თუ ისინი არღვევენ ანტიმონოპოლიური კანონის ნორმებით დადგენილ დაწესებულებებს ან აკრძალვებს. უმოქმედობა სამართალდარღვევაა, თუ პირი ნებაყოფლობით არ ასრულებს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ნორმით დაკისრებულ ვალდებულებას.

მონოპოლისტური საქმიანობა არღვევს როგორც კერძო, ისე საჯარო უფლებებსა და ინტერესებს. უპირველეს ყოვლისა, ეს დანაშაული ლახავს ინდივიდის სუბიექტურ უფლებებს - მომხმარებელთა და მეწარმეთა უფლებებს საქონელზე და ფინანსური ბაზრები.

ანტიმონოპოლიური კანონებით აკრძალული ინდივიდუალური მონოპოლისტური პრაქტიკის კვალიფიკაციისას, ზარალის დადგენა ზოგჯერ რთულია. ამასთან დაკავშირებით, მონოპოლისტური საქმიანობის ზოგადი განმარტება არ შეიცავს მითითებას ამ სამართალდარღვევის შედეგად ზარალის შესახებ. მონოპოლისტური საქმიანობის დასამკვიდრებლად და აკრძალვისთვის არ არის აუცილებელი კონკრეტული მეწარმეებისა და მომხმარებლებისთვის ზარალის არსებობის დადგენა უშეცდომოდ.ამავდროულად, სამართალდამრღვევის მიმართ სამოქალაქო სამართლის სანქცია ზარალის ანაზღაურების სახით გამოსაყენებლად, ამ უკანასკნელის და მიზეზობრივი კავშირის დადგენა სავალდებულოა, დანაშაულის ეს ელემენტები ასევე მნიშვნელოვანია განსაკუთრებით დამამძიმებელ გარემოებებში მონოპოლისტური საქმიანობისთვის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის ზომების დაკისრებისას.

ამ სამართალდარღვევის სუბიექტები (დამნაშავეები) არიან მეწარმეები - ეკონომიკური სუბიექტები და ფინანსური ორგანიზაციები, ასევე პირთა ჯგუფი.

ბიზნეს სუბიექტების მონოპოლისტური საქმიანობის სახეები:

- ბიზნეს სუბიექტის ინდივიდუალური ქცევა ბაზარზე მისი დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების სახით;

– ბიზნეს სუბიექტების შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები), რომლებიც ზღუდავენ კონკურენციას. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ორგანოების უკანონო საქმიანობა ადგილობრივი მმართველობაშეზღუდოს კონკურენცია. ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლება, ადგილობრივი თვითმმართველობები და მათი თანამდებობის პირები არ არიან აღიარებული მონოპოლიის (დომინანტური პოზიციის) და ბაზარზე კონკურენციის სუბიექტებად და ამიტომ კანონი არ ახსენებს მათ ამ ცნებების განსაზღვრისას.

ამ ორგანოების უკანონო ქცევა, რომელიც მიმართულია კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვის ან აღმოფხვრისკენ, სოციალურად საშიშია იმის გამო, რომ ეს ორგანიზაციები იყენებენ საჯარო უფლებამოსილებას უკანონოდ შემოსავლის ან სხვა პრივილეგიების მისაღებად, არღვევენ მეწარმეთა უფლებებსა და ლეგიტიმურ ინტერესებს და ხელს უშლიან სამართლიან კონკურენციას. .

ორგანოთა დანაშაულები იყოფა ინდივიდუალურ ქმედებებად და ქმედებებად; კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები).

მონოპოლიური საქმიანობა - ეკონომიკური სუბიექტის, პირთა ჯგუფის მიერ მისი დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება, ანტიმონოპოლიური კანონით აკრძალული შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები, აგრეთვე მონოპოლისტურ საქმიანობად აღიარებული სხვა ქმედებები (უმოქმედობა);

მონო.საქმიანობების სისტემატური განხორციელება - ეკონომიკური სუბიექტის მიერ 3 წლის განმავლობაში 2-ზე მეტჯერ გამოვლენილი მონო.საქმიანობების განხორციელება;

აკრძალულია დომინანტური პოზიციის მქონე ეკონომიკური სუბიექტის ქმედება (უმოქმედობა), რომელიც იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა და სხვა პირების ინტერესების ხელყოფა, მათ შორის შემდეგი ქმედებები (უმოქმედობა):

1) საქონლის მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასის დადგენა, შენარჩუნება;

2) საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, თუ ასეთი გამოტანის შედეგი იყო საქონლის ფასის ზრდა;

3) კონტრაქტისათვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან (ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი).

4) ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი შემცირება ან საქონლის წარმოების შეწყვეტა, თუ არსებობს მოთხოვნა ამ პროდუქტზე ან განთავსდება შეკვეთები მის მიწოდებაზე, თუ ეს შესაძლებელია. მომგებიანი წარმოება, ასევე თუ საქონლის წარმოების ასეთი შემცირება ან შეწყვეტა კანონით პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული.

5) ეკონომიკა. ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი ან თავის არიდება ცალკეულ მყიდველებთან ხელშეკრულების დადებაზე, თუ არსებობს საქონლის წარმოების ან მიწოდების შესაძლებლობა, ასევე, თუ ასეთი უარი ან თავის არიდება პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული ხელშეკრულებით.

6) ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად გაუმართლებელი დაწესება ერთსა და იმავე პროდუქტზე, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;

7) ფინანსური ინსტიტუტის მიერ ფინანსური მომსახურების არაგონივრულად მაღალი ან არაგონივრულად დაბალი ფასის დადგენა;

8) დისკრიმინაციული პირობების შექმნა;

9) სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა მეურნეობის სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;

10) ფასწარმოქმნის პროცედურის დარღვევა;

11) ფასებით მანიპულირება საბითუმო და (ან) საცალო ბაზრებზე ელექტრული ენერგია(ძალა).

ეკონომიკურ სუბიექტს უფლება აქვს წარმოადგინოს მტკიცებულება, რომ მისი ქმედება (უმოქმედობა) შეიძლება აღიარებულ იქნეს დასაშვებად.

დისკრიმინაციული პირობების შექმნის თავიდან ასაცილებლად, ისინი შეიძლება დადგინდეს ფედერალური კანონით ან მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტით. რუსეთის ფედერაციასასაქონლო ბაზრებზე და (ან) ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების მიერ წარმოებული ან გაყიდული საქონლის არადისკრიმინაციული წვდომის წესები, რომელთა რეგულირება ხორციელდება 1995 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონის N 147-FZ "ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ" შესაბამისად. “, ისევე როგორც ინფრასტრუქტურულ ობიექტებში, გამოიყენეს ბუნებრივი მონოპოლიების ეს სუბიექტები უშუალოდ ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის სფეროებში მომსახურების გაწევისთვის.

ამ მუხლის მოთხოვნები არ ვრცელდება ქმედებებზე ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე და იურიდიული პირის ინდივიდუალიზაციის გათანაბრებულ საშუალებებზე, პროდუქტების, სამუშაოების ან მომსახურების ინდივიდუალიზაციის საშუალებებზე ექსკლუზიური უფლებების განხორციელების მიზნით.

კონკურენციის საპირისპირო არის მონოპოლია. ქვეშ მონოპოლისტური საქმიანობაეხება დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენებას ეკონომიკური სუბიექტის, პირთა ჯგუფის, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით აკრძალული შეთანხმებების ან შეთანხმებული ქმედებების, აგრეთვე სხვა ქმედებების (უმოქმედობის) მიერ აღიარებული შესაბამისად. ფედერალური კანონებიმონოპოლიური საქმიანობა. მონოპოლისტური საქმიანობის სისტემატური განხორციელება არის ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელება, რომელიც დადგენილია კანონით დადგენილი წესით სამ წელიწადში ორჯერ მეტი (პუნქტი 10 და მუხლი 4 ფედერალური კანონის "კონკურენციის დაცვის შესახებ").

მონოპოლისტური საქმიანობის სახეები შეიძლება განისაზღვროს მისი მონაწილეების საგნობრივი შემადგენლობის მიხედვით. ამ შემთხვევაში უნდა გამოიყოს ეკონომიკური სუბიექტების მონოპოლისტური საქმიანობა და ასევე სამთავრობო სააგენტოებიდა ადგილობრივი თვითმმართველობები.

ეკონომიკური სუბიექტების მონოპოლისტური საქმიანობა, მონაწილეთა რაოდენობის მიხედვით, შეიძლება იყოს ცალმხრივი და კოლექტიური. ტერმინი „დომინანტური პოზიცია“ ნიშნავს ეკონომიკური სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) ან რამდენიმე ეკონომიკური სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) პოზიციას გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე, რაც მათ აძლევს გადამწყვეტი გავლენის მოხდენის შესაძლებლობას. ზოგადი წესები და პირობებისაქონლის მიმოქცევას შესაბამის სასაქონლო ბაზარზე და (ან) ამ სასაქონლო ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტების აღმოფხვრა და (ან) სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის ამ სასაქონლო ბაზარზე შესვლის შეფერხება (კანონის 1-ლი მუხლის მე-5 მუხლი).

კრიტერიუმები ცალმხრივი დომინირება კანონის მიხედვით, ისინი შემდეგია: თუ ეკონომიკურ სუბიექტს აქვს ბაზრის წილი 35%-ზე მეტი, მაგრამ 50%-ზე ნაკლები, მაშინ ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ უნდა დაამტკიცოს, რომ ეს სუბიექტი დომინირებს. თუ ეკონომიკურ სუბიექტს აქვს 50%-ზე მეტი წილი, იგი აღიარებულია დომინანტად, თუ სხვას არ ადასტურებს.

ეკონომიკური სუბიექტის პოზიცია, რომლის წილი გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე არ აღემატება 35%-ს, არ შეიძლება აღიარებულ იქნეს დომინანტად. რეესტრში ირიცხებიან ბიზნეს სუბიექტები, რომლებსაც აქვთ 35%-ზე მეტი წილი გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე. რეესტრის სტატუსი განისაზღვრება როგორც საინფორმაციო და სადამკვირვებლო. იმ შემთხვევაში, თუ რეესტრში შეტანილი ეკონომიკური სუბიექტი იწყებს თავისი დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენებას, ეს აღიარებულია სამართალდარღვევად და ამოქმედდება ანტიმონოპოლიური კანონის ნორმები.

ბოროტად გამოყენება შეიძლება გამოჩნდეს როგორც:

• - საქონლის მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასის ჩამოყალიბება, შენარჩუნება;
• - საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, თუ ასეთი გამოტანის შედეგი იყო საქონლის ფასის ზრდა;
• - კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან;
• - საქონლის წარმოების ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი შემცირება ან შეწყვეტა, თუ არსებობს მოთხოვნა ამ პროდუქტზე ან ხდება მისი მიწოდების შეკვეთები, თუ არსებობს მისი მომგებიანი წარმოების შესაძლებლობა;
• - ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი ან თავის არიდება ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულების დადებაზე, თუ არსებობს საქონლის წარმოების ან მიწოდების შესაძლებლობა;
• - ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად გაუმართლებელი დაწესება ერთიდაიგივე პროდუქტზე სხვადასხვა ფასების (ტარიფების), თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;
• - ფინანსური ორგანიზაციის მიერ ფინანსური მომსახურების არაგონივრულად მაღალი ან არაგონივრულად დაბალი ფასის დაწესება;
• - დისკრიმინაციული პირობების შექმნა;
• - სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;
• - მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი ფასწარმოქმნის პროცედურის დარღვევა.

მართალია, ასეთი ქმედებები გამონაკლის შემთხვევებში შეიძლება ჩაითვალოს კანონიერად, თუ ეკონომიკური სუბიექტი დაამტკიცებს, რომ მისი ქმედებების დადებითი ეფექტი, მათ შორის სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში, აღემატება უარყოფით შედეგებს. როგორც ხედავთ, ამ ტიპის დომინირების ბოროტად გამოყენება ზოგჯერ ძალიან რთულია. ამიტომ, საჭიროა უფრო დეტალურად ვისაუბროთ ზოგიერთ მათგანზე.

ამრიგად, ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების პრაქტიკაში ყველაზე ხშირად გვხვდება კონტრაქტისათვის ხელშეკრულების არახელსაყრელი პირობების დაკისრება. რომ ამ სახეობისდარღვევა მოიცავს ქმედებებს, რომლებიც ეფუძნება რაიმე სამუშაოს შესრულების არაგონივრულ მოთხოვნას, საქონლის გადახდის სპეციალური პროცედურის დაწესებას, მათ შორის ჯარიმებს, ფასდაკლებებს, გადასახადებს და ა.შ. დისკრიმინაციული პირობების შექმნა კონტრაგენტს არათანაბარ მდგომარეობაში აყენებს სხვა მონაწილეებთან მიმართებაში. გარიგებებში. როგორც წესი, ეს გამოიხატება ცალკეული კონტრაგენტებისთვის სპეციალური (ექსკლუზიური) ფასდაკლებით, სხვადასხვა ბონუსებითა და ჯილდოებით. ქსელური სავაჭრო ორგანიზაციები, ამასთან ერთად, ხშირად აწესებენ საქონლის იძულებით ასორტიმენტს.

ფედერალურმა კანონებმა შეიძლება დაადგინონ ეკონომიკური სუბიექტის პოზიციის დომინანტად ცნობის შემთხვევები, რომლის წილი გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე 35%-ზე ნაკლებია. ასე რომ, ხელოვნებაში. 2009 წლის 28 დეკემბრის ფედერალური კანონის 14 No381-FZ ითვალისწინებს ორგანიზაციის მეშვეობით კვების პროდუქტების საცალო ვაჭრობით დაკავებული ბიზნეს სუბიექტების მიერ იჯარის შეძენის შეზღუდვას. სავაჭრო ქსელისაცალო ვაჭრობის ობიექტების დამატებითი ფართობი, რომლის წილი აღემატება წინა პერიოდში ფულადი თვალსაზრისით გაყიდული ყველა საკვები პროდუქტის მოცულობის 25%-ს. საფინანსო წელირუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საზღვრებში.

ფედერალური კანონი "კონკურენციის დაცვის შესახებ" კოლექტიური დომინირება განისაზღვრება, როგორც სასაქონლო ბაზარზე არაუმეტეს სამი უმსხვილესი მიმწოდებლის ერთობლივი წილი აღემატება 50%-ს ან არაუმეტეს ხუთი უმსხვილესი მომწოდებლის წილი 70%-ს აღემატება, ხოლო თითოეულის წილი უნდა იყოს არანაკლებ 8%-ს (პუნქტი 3, მუხლი 5). ბაზრის მაღალი საერთო წილის გარდა, იმისთვის, რომ კომპანიები აღიარებულ იქნეს როგორც "კოლექტიური დომინანტები", უნდა არსებობდეს რიგი სხვა მნიშვნელოვანი პირობები - აქციები უნდა იყოს სტაბილური დიდი ხნის განმავლობაში, ახალი მომწოდებლების ბაზარზე შესვლა რთული უნდა იყოს. ფასის ინფორმაცია ხელმისაწვდომი უნდა იყოს შეზღუდული წრის პირებისთვის და ა.შ.

კოლექტიური დომინირება ვლინდება ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებების ან შეთანხმებული ქმედებების სახით, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას. სამართალდამცავ პრაქტიკაში კონკურენტებს შორის დადებულ შეთანხმებებს ჰორიზონტალურ შეთანხმებებს უწოდებენ, შეთანხმებულ ქმედებებს კი ვერტიკალურ შეთანხმებებს. ამ შეთანხმებების მხარეები ერთმანეთს არ ეჯიბრებიან. ხელოვნებაში. "კონკურენციის დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 8 ადგენს განსხვავებას შეთანხმებულ ქმედებებსა და შეთანხმებულ ქმედებებს შორის. ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებული ქმედებები არის მათი ქმედებები სასაქონლო ბაზარზე, რომელიც აკმაყოფილებს შემდეგ პირობებს: პირველ რიგში, ასეთი ქმედებების შედეგი შეესაბამება თითოეული მითითებული ეკონომიკური სუბიექტის ინტერესებს მხოლოდ იმ პირობით, რომ მათი ქმედებები წინასწარ არის ცნობილი თითოეულისთვის. მათ; მეორეც, თითოეული ამ ეკონომიკური სუბიექტის ქმედება გამოწვეულია სხვა ეკონომიკური სუბიექტების ქმედებებით და არ არის იმ გარემოებების შედეგი, რომლებიც თანაბრად მოქმედებს შესაბამის სასაქონლო ბაზარზე არსებულ ყველა ეკონომიკურ სუბიექტზე. ასეთი გარემოებები შეიძლება იყოს: რეგულირებადი ტარიფების ცვლილება; საქონლის წარმოებისთვის გამოყენებული ნედლეულის ფასების ცვლილება; მსოფლიო სასაქონლო ბაზრებზე საქონლის ფასების ცვლილება; პროდუქტზე მოთხოვნის მნიშვნელოვანი ცვლილება არანაკლებ ერთი წლის განმავლობაში ან შესაბამისი პროდუქტის ბაზრის არსებობის განმავლობაში, თუ ასეთი პერიოდი ერთ წელზე ნაკლებია.

როგორც ხედავთ, ეკონომიკური სუბიექტების მიერ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ქმედებების ჩადენა არ ვრცელდება შეთანხმებულ ქმედებებზე (კანონის მე-8 მუხლის მე-2 პუნქტი). ექსპერტების აზრით, ორივე კონცეფცია აუცილებელია ანტიმონოპოლიური ორგანოსთვის ისეთ ფენომენთან საბრძოლველად, როგორიცაა ჩუმად შეთქმულება. თეორიულად და პრაქტიკაში ფასების შეთანხმება იყოფა ორ ტიპად - აშკარა შეთქმულება და ჩუმად შეთქმულება. აშკარა შეთქმულება არის მაშინ, როდესაც მიმწოდებლებს შორის არის შეთანხმება ფასებზე, თუმცა, რა თქმა უნდა, შეთანხმების მონაწილეებს ხელი არ აწერენ ოფიციალურ დოკუმენტებს. შეთქმულების მეორე ფორმა, რომელიც ძალიან არასასიამოვნოა ეკონომიკური პოლიტიკისთვის, არის ეგრეთ წოდებული მდუმარე შეთქმულება, როდესაც საერთოდ არ არსებობს შეთანხმებები, მაგრამ თითოეული კონკურენტი აწესებს პროდუქტს მაღალ ფასს, სანამ კონკურენტები არ დაადგენენ ასეთ მაღალ ფასს. . თუ ბაზრის მონაწილეები ასე იქცევიან, მაშინ მაღალი ფასი შეიძლება შენარჩუნდეს საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში, თუნდაც რაიმე შეთანხმების გამოყენების გარეშე. მაშასადამე, მდუმარე შეთქმულება, რა თქმა უნდა, ყველა ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მთავარი „კოშმარია“.

ფედერალური კანონის "კონკურენციის დაცვის შესახებ" მე-11 მუხლი კრძალავს ბიზნეს სუბიექტებს შორის შეთანხმებებს ან მათ შეთანხმებულ ქმედებებს სასაქონლო ბაზარზე, თუ ისინი იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს:

• - ფასების (ტარიფების), ფასდაკლებების, დანამატების (დამატებების), მარჟების დადგენა ან შენარჩუნება;
• - აუქციონზე ფასების გაზრდა, შემცირება ან შენარჩუნება;
• - სასაქონლო ბაზრის დაყოფა ტერიტორიული პრინციპით, საქონლის რეალიზაციის ან შესყიდვის მოცულობის, გაყიდული საქონლის ასორტიმენტის ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) შემადგენლობის მიხედვით;
• - ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი გარკვეულ გამყიდველებთან ან მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე;
• - კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან;
• - ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად დაუსაბუთებელი ფასების (ტარიფების) დაწესება ერთსა და იმავე პროდუქტზე;
• - იმ საქონლის წარმოების შემცირება ან შეწყვეტა, რომლებზეც დეფიციტია ან რომლის მიწოდებაზეც განთავსდა შეკვეთები, თუ არსებობს მათი მომგებიანი წარმოების შესაძლებლობა;
• - სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;
• - პროფესიულ და სხვა გაერთიანებებში წევრობის (მონაწილეობის) პირობების შექმნა, თუ ასეთი პირობები იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა ან აღმოფხვრა. ასევე არაგონივრული წევრობის კრიტერიუმების დაწესება, რომლებიც აბრკოლებს გადახდის ან სხვა სისტემებში მონაწილეობას, მონაწილეობის გარეშე, რომელშიც კონკურენტი ფინანსური ინსტიტუტები ვერ უზრუნველყოფენ საჭირო ფინანსურ მომსახურებას.

2009 წლის 28 დეკემბრის №381-FZ ფედერალური კანონის მე-13 მუხლი განსაზღვრავს ანტიმონოპოლიურ წესებს ბიზნეს სუბიექტებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ სავაჭრო საქმიანობაან მიაწოდოს საკვები პროდუქტები საცალო ქსელებს. მათ ეკრძალებათ:

• 1) დისკრიმინაციული პირობების შექმნა, მათ შორის:
  • ა) შექმნას დაბრკოლებები სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სხვა ეკონომიკური სუბიექტების სასაქონლო ბაზრიდან გასვლისთვის;
  • ბ) დაარღვიოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი ფასწარმოქმნის პროცედურა;
• 2) დააწესოს პირობები კონტრაგენტისთვის:
  • ა) ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მსგავსი საქმიანობით დაკავებულ სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან, აგრეთვე სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან მსგავსი ან სხვა პირობებით კვების პროდუქტების მიწოდების შესახებ ხელშეკრულებების დადების აკრძალვის შესახებ;
  • ბ) პასუხისმგებლობის შესახებ მეურნეობის სუბიექტის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის, მიაწოდოს საკვები პროდუქტები უკეთესი პირობებით, ვიდრე მსგავსი საქმიანობით დაკავებული სხვა ეკონომიკური სუბიექტების პირობები;
  • გ) ეკონომიკური სუბიექტის მიერ კონტრაგენტისთვის ინფორმაციის მიწოდების შესახებ ამ ეკონომიკური სუბიექტის მიერ ანალოგიური საქმიანობით დაკავებულ სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან დადებული ხელშეკრულებების შესახებ;
  • დ) კვების პროდუქტების მიმწოდებელი ეკონომიკური სუბიექტის მიერ სავაჭრო ქსელის ორგანიზაციის, სავაჭრო ობიექტების ფუნქციონირების ან გახსნის გზით სავაჭრო საქმიანობით დაკავებული ეკონომიკური სუბიექტისთვის ასეთი საქონლის მიწოდების უფლების საფასურის გადახდის შესახებ;
  • ე) ეკონომიკური სუბიექტის მიერ კვების პროდუქტების ასორტიმენტის შეცვლის საფასურის გადახდის შესახებ;
  • ვ) კვების პროდუქტების მიმწოდებელი ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მათი ფასების იმ დონემდე შემცირებაზე, რომელიც ექვემდებარება დაარსებას. ვაჭრობის შემწეობამათი ფასის (ზღვარი) არ უნდა აღემატებოდეს ასეთი საქონლის მინიმალურ ფასს, როდესაც ისინი ყიდიან მსგავსი საქმიანობით დაკავებული ეკონომიკური სუბიექტების მიერ;
  • ზ) კვების პროდუქტების მიმწოდებელი ეკონომიკური სუბიექტის მიერ ამ საქონლის საკუთრებაში გადაცემის შემდეგ ამ საქონლის დაკარგვასთან ან დაზიანებასთან დაკავშირებული დანაკარგების კომპენსაციის შესახებ, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც დანაკარგი ან დაზიანება მოხდა ეკონომიკის ბრალით. ასეთი საქონლის მიმწოდებელი სუბიექტი;
  • თ) ეკონომიკური სუბიექტის მიერ საკვები პროდუქტების მიწოდების ხელშეკრულების გაფორმებასთან და ამ პროდუქტების კონკრეტული პარტიის შემდგომ რეალიზაციასთან დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურების შესახებ;
  • ი) ეკონომიკურ სუბიექტში, რომელიც ამარაგებს საკვებ პროდუქტს, იმ საქონლის დაბრუნების თაობაზე, რომელიც შემდგომ არ გაიყიდა გარკვეული პერიოდითუ ასეთი საქონლის დაბრუნება არ არის დაშვებული ან გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით;
  • კ) სხვა პირობები, თუ ისინი შეიცავს „ა“ - „ი“ პუნქტებით გათვალისწინებული პირობების არსებით მახასიათებლებს;
• 3) ვარჯიში საბითუმო ვაჭრობასაკომისიო ხელშეკრულების ან შერეული ხელშეკრულების გამოყენებით, რომელიც შეიცავს საკომისიო ხელშეკრულების ელემენტებს.

საერთოდ კარტელი- ბაზარზე მსხვილი მოთამაშეების შეთქმულება მომხმარებლებისა და სხვა კომპანიების წინააღმდეგ, რაც იწვევს გაუმართლებელ გამდიდრებას - ითვლება ყველაზე საშიშ ფენომენად რუსეთის ეკონომიკაში. ჩვენს ქვეყანაში ყოველი მეხუთე ინდუსტრია შეიძლება ჩაითვალოს უაღრესად სარისკოდ კარტელების შექმნის ალბათობის თვალსაზრისით. ეს გამოწვეულია ტექნოლოგიის იგივე დონით, საშუალო წარმოების ხარჯებით და დანახარჯების სტრუქტურით, პროდუქციის დაბალი ცოდნის ინტენსივობით. ამჟამად არსებობს რეგიონალური მონოპოლიები კვების მრეწველობაში, საბინაო და კომუნალურ სექტორში, აგროინდუსტრიულ სექტორში და საცალო, ნავთობპროდუქტებით ვაჭრობა, წარმოება სამშენებლო მასალებიდა ა.შ.

ბაზრის მონოპოლისტურ დაყოფას შეიძლება ჰქონდეს დამანგრეველი შედეგები ეკონომიკისთვის. ამრიგად, დაფიქსირდა შეთქმულებაში მყოფი სასაქონლო მწარმოებლების ფასები სამომხმარებლო ფასების ზრდის ტემპებზე უფრო სწრაფად გაზრდის ტენდენცია.

მსოფლიოს ყველა განვითარებულ ქვეყანაში კარტელური შეთქმულებები მკაცრად ისჯება - მრავალმილიონიანი ჯარიმები და 10 წლამდე თავისუფლების აღკვეთა. ევროპასა და შეერთებულ შტატებში ეს პრაქტიკა უკვე 30 წელია არსებობს და ამ ხნის განმავლობაში 100-ზე მეტი კარტელი გამოაშკარავდა, რომლებიც, ფაქტობრივად, თაღლითური იყო. მხოლოდ ახლახან ისეთი კომპანიები, როგორიცაა Microsoft დაჯარიმდნენ 1,5 მილიონი დოლარით, Samsung-ი კი 300 მილიონი ევროთი. მსგავსი ღონისძიებები ჩვენს ქვეყანაში 2007 წლის მაისიდან გატარდა. ასეთი მკაცრი სასჯელის თავიდან აცილების ერთადერთი გზაა თავად აღიარო „დანაშაული“, ამის შესახებ ყველა მტკიცებულება წარუდგინო ანტიმონოპოლიურ ხელისუფლებას და „თანამზრახველების ჩაბარება“.

ეკონომიკური სუბიექტების გარდა, მონოპოლისტურ ქმედებებს ახორციელებენ სხვადასხვა დონის საჯარო ხელისუფლებაც. ეს მოიცავს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობების, სხვა ორგანოების ან ორგანიზაციების აქტების მიღებას და სხვა ქმედებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს კონკურენციის შეზღუდვას. ისინი ასევე შეიძლება იყოს ინდივიდუალური და კოლექტიური. რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის მონაცემებით, აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი თვითმმართველობის სახელმწიფო ორგანოები ყველაზე ხშირად (დარღვევების 46%-ში) არღვევენ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას. და ხშირად თანამდებობის პირები აერთიანებდნენ თავიანთ ფუნქციებს ეკონომიკური სუბიექტების ფუნქციებთან.

პრაქტიკაში, ყველაზე ხშირად ეკონომიკური სუბიექტების დამოუკიდებლობის შეზღუდვა ხორციელდება მყიდველთა გარკვეული წრის საქონლის პრიორიტეტული მიწოდების შესახებ მათთვის მითითებების მიცემით; ცალკეული სუბიექტებისთვის დისკრიმინაციული საოპერაციო პირობების შექმნა; ერთი რეგიონიდან მეორეში საქონლის რეალიზაციის აკრძალვის დაწესებით; ინდივიდუალური ეკონომიკური სუბიექტების საქმიანობისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა მათთვის სარგებელი და უპირატესობებით, რაც მათ უფრო ხელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს იმავე პროდუქტის ბაზარზე მოქმედ სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან მიმართებაში და ა.შ.

თანამდებობის პირებს ეკრძალებათ დამოუკიდებელ სამეწარმეო საქმიანობაში ჩართვა; საკუთარი სავაჭრო საწარმოები; გადაწყვეტილების მიღებისას ხმის მიცემა დამოუკიდებლად ან წარმომადგენლის მეშვეობით მათი აქციების, დეპოზიტების, აქციების, აქციების საშუალებით მთავარი შეხვედრაეკონომიკური პარტნიორობა და საზოგადოება; ეკავოს თანამდებობები ეკონომიკური სუბიექტის მართვის ორგანოებში. ეს ყველაფერი სახელმწიფო ორგანოების მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვას ექვემდებარება.

„კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-15 მუხლი კრძალავს ყველა დონის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში ეკონომიკური სუბიექტების შექმნაზე შეზღუდვების დაწესებას, აგრეთვე აკრძალვების დაწესებას ან შესრულების შეზღუდვას. გარკვეული ტიპებიგარკვეული სახის საქონლის საქმიანობა ან წარმოება.

კანონის მე-16 მუხლი კრძალავს შეთანხმებებს და შეთანხმებულ ქმედებებს ყველა დონის სახელმწიფო ორგანოებს, ექსტრაბიუჯეტის ფონდებს, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკს შორის, თუ ისინი იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა. ეს შეიძლება გამოიხატოს, კერძოდ: ფასების (ტარიფების) აწევით, დაწევით ან შენარჩუნებით; ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად დაუსაბუთებელი ფასების (ტარიფების) დაწესება ერთსა და იმავე პროდუქტზე; სასაქონლო ბაზრის განყოფილებაში ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით, საქონლის რეალიზაციის ან შესყიდვის მოცულობა, გაყიდული საქონლის დიაპაზონი, ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) შემადგენლობა; სასაქონლო ბაზარზე დაშვების შეზღუდვა, სასაქონლო ბაზრიდან გასვლა ან მისგან ეკონომიკური სუბიექტების გამორიცხვა.

ანტიმონოპოლიური კანონის უხეში დარღვევაა ერთი რეგიონიდან მეორეში საქონლის გაყიდვის აკრძალვის დაწესება. ეს ქმედება ეწინააღმდეგება ხელოვნებას. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 74, რომელიც არ უშვებს დაბრკოლებებს საქონლისა და მომსახურების თავისუფალ გადაადგილებაში. სურსათის ბაზარი ყველაზე მეტად განიცდის ამ ზემოქმედებას, სადაც ქმედებები უნდა შეზღუდოს საცალო გაყიდვები. ეს ეხება ალკოჰოლურ, რძის და პურის პროდუქტებს.

ერთად აღებული, არაკეთილსინდისიერი თანამდებობის პირების ეს ქმედებები მნიშვნელოვნად ზღუდავს კონკურენტულ შესაძლებლობებს. საბაზრო ურთიერთობებიდა შედეგად ძირს უთხრის ხელისუფლების ავტორიტეტს, უარყოფითად იმოქმედებს ჩვენი მოქალაქეების ეკონომიკურ განვითარებასა და სოციალურ კეთილდღეობაზე.

არსებული მდგომარეობის აღმოსაფხვრელად გადაჭარბებული სახელმწიფო რეგულირებათითო კომერციული საქმიანობასამუშაოები მიმდინარეობს შემდეგ სფეროებში.

პირველ რიგში, ეროვნული ანტიკორუფციული გეგმის შესაბამისად, პროკურატურამ გამოავლინა 260 000-ზე მეტი კანონის დარღვევა, მოიტანა ათიათასობით საპროტესტო აქცია, წარდგინება, მრავალი ათასი განცხადება გაიგზავნა სასამართლოებში და აღიძრა სისხლის სამართლის საქმე1. ყველაზე მეტი სამართალდარღვევა დაფიქსირდა საბიუჯეტო კანონმდებლობის აღსრულების, სახელმწიფოს გამოყენების შესახებ კანონმდებლობისა და მუნიციპალური ქონება, საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის, აგრეთვე სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების მიერ ლიცენზირების პროცედურების განხორციელების სფეროში შეკვეთების გაფორმების შესახებ.

მეორეც, გაანალიზებულია ხელისუფლების ფუნქციები და უფლებამოსილებები, სამინისტროების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და ფედერალური სამსახურებიკორუფციული ნორმების შინაარსზე და არასაჭირო მდგომარეობაზე ფასიანი მომსახურება. Ისე, სამთავრობო კომისიადაეთანხმა დასკვნებს სამუშაო ჯგუფი FAS Russia, რომ რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს და მისი განყოფილებების 60-მდე ფუნქცია ზედმეტია. მთელი მათი „გამოყენება“ არის ბიზნესისთვის უაზრო დაბრკოლებებისა და კორუფციისთვის ნაყოფიერი ნიადაგის შექმნა.

მესამე, ძალაში შევიდა 09.02.2009 X "8-F.Z" ფედერალური კანონი სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის შესახებ, რომელიც კრძალავს რეგიონული და მუნიციპალური დონის სახელმწიფო ორგანოებს მოითხოვონ, საჯარო სერვისების მიწოდებისას, სხვა ორგანოებში შენახული განმცხადებლის ინფორმაციისგან. ასეთი ცვლილება შევიდა 70 ნორმატიულ აქტში. კანონის თანახმად, ამ პრინციპზე ცენტრალურმა ხელისუფლებამ 2011 წლის ოქტომბრიდან უნდა იმუშაოს, რეგიონებში კი ის ამოქმედდება დან. 2012 წლის ივლისი. კანონის ფარგლებში განხორციელდება უწყებათაშორისი გაცვლის პრინციპი - საჯარო სამსახურიერთ ფანჯარაში. „ერთი ფანჯრის“ პრინციპი ასევე იმოქმედებს უძრავი ქონების საკადასტრო აღრიცხვისა და მასზე უფლებების აღრიცხვის, რეგისტრაციის მონაცემებზე. ინდივიდუალური მეწარმეებიდა კიდევ ლიცენზირება საგანმანათლებო ინსტიტუტებიამ წესს ექვემდებარება.

მონოპოლისტური საქმიანობის გამოვლენის დასახელებულ ფორმებთან ერთად ფედერალური კანონი „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ითვალისწინებს არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის თავიდან აცილების ზომებსაც.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია იგულისხმება როგორც ეკონომიკური სუბიექტების (პირთა ჯგუფის) ნებისმიერი ქმედება, რომელიც მიმართულია უპირატესობის მოპოვებისკენ. სამეწარმეო საქმიანობაეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას, ბიზნესის ბრუნვის წესებს, მთლიანობის, გონივრულობის, სამართლიანობის მოთხოვნებს და გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს ზარალი სხვა ბიზნეს სუბიექტებისთვის - კონკურენტებისთვის, ან მიაყენა ან შეიძლება ზიანი მიაყენოს მათ. საქმიანი რეპუტაცია(კანონის მე-4 მუხლის მე-9 პუნქტი).

არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის საორიენტაციო ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნებაში. კანონის 14. კანონი მოიცავს შემდეგს:

• - ყალბი, არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაციის გავრცელება, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს სხვა ბიზნეს სუბიექტს ან ზიანი მიაყენოს მის ბიზნეს რეპუტაციას;
• - მომხმარებლების შეცდომაში შეყვანა წარმოების ბუნების, მეთოდისა და ადგილის შესახებ, სამომხმარებლო თვისებებისაქონლის ხარისხი და რაოდენობა, ან მის მწარმოებლებთან მიმართებაში;
• - ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მის მიერ წარმოებული ან გაყიდული საქონლის არასწორი შედარება სხვა ეკონომიკური სუბიექტის საქონელთან;
• - გაყიდვა, გაცვლა ან სხვაგვარად შეტანა საქონლის მიმოქცევაში, თუ ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგები და ინდივიდუალიზაციის ექვივალენტური საშუალებები იქნა გამოყენებული უკანონოდ. იურიდიული პირი, პროდუქტების, სამუშაოების, სერვისების ინდივიდუალიზაციის საშუალებები;
• - კანონით დაცულ კომერციულ, ოფიციალურ ან სხვა საიდუმლოებას შემადგენელი ინფორმაციის უკანონო მიღება, გამოყენება, გამჟღავნება.

აღსანიშნავია, რომ საერთაშორისო პრაქტიკა ასევე მოიცავს სხვა სახის საქმიანობას, როგორც არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას:

• - პოტენციური მყიდველების მოსყიდვა, რათა მოიზიდონ ისინი, როგორც მომხმარებლები და შეინარჩუნონ მათი დაფასება მომავლის მიმართ;
• - კონკურენტის სამრეწველო ან კომერციული საიდუმლოების გარკვევა მისი თანამშრომლების ჯაშუშობით ან მოსყიდვით;
• - კონკურენტის ცოდნის ბოროტად გამოყენება ან გამჟღავნება;
• - სხვა ფირმის ვაჭრობის ბოიკოტირება კონკურენციის დასაპირისპირებლად ან თავიდან ასაცილებლად;
• - დემპინგი, ე.ი. თქვენი საქონლის გაყიდვა ფასზე დაბალ ფასად კონკურენციის დათრგუნვის ან ჩახშობის მიზნით.

გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ეს სია არ არის ამომწურავი. თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში ანტიმონოპოლიური ორგანო სუბიექტის ქმედებების შეფასებისას უნდა ეფუძნებოდეს „არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის“ ცნების ზოგადი განმარტებას.

FAS რუსეთი აქტიურ მონაწილეობას იღებს შიდა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის რედაქტირებაში. ამრიგად, 2007 წლის 13 მაისს შემოღებულ იქნა კანონმდებლობა, რომელიც შემოვიდა ბრუნვის ჯარიმები - კომპანიის წლიური ბრუნვის 1-დან 15%-მდე - არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის, შეთანხმებული ქმედებებისა და ბაზარზე დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენებისათვის. ბრუნვის ჯარიმები ამცირებს ბენზინზე, საკვებსა და სხვა ძირითად საქონელზე საცალო ფასებს. 2009 წლის ოქტომბრიდან კომპანიები ექვემდებარებიან არამარტო ბრუნვის ჯარიმებს, არამედ ჩინოვნიკებს სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა შეიძლება მიეცეს შვიდ წლამდე თავისუფლების აღკვეთით1. ამრიგად, ანტიმონოპოლიურმა ხელისუფლებამ მიიღო ინსტრუმენტების ნაკრები კარტელების წინააღმდეგ საბრძოლველად, რომლებიც აკმაყოფილებს საერთაშორისო სტანდარტებს - ბრუნვის ჯარიმები. ამასთან, გადაუჭრელი რჩება ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის გაძლიერებისა და კარტელური შეთანხმებების გამჟღავნების მეთოდების ეფექტურობის საკითხი. რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიურ ხელისუფლებას, განსხვავებით ევროკავშირის მოწინავე ეკონომიკის მქონე ქვეყნებისგან, შეერთებულ შტატებს არ გააჩნიათ ასეთი უფლებამოსილებები და ამ ფუნქციით დაჯილდოვებულ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ორგანოებს არ გააჩნიათ საკმარისი ფუნქციონირება. რესურსები სასაქონლო ბაზრებზე უკანონო ქმედებების აღსაკვეთად

თუმცა, ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობაში ამ და სხვა ცვლილებებმა მაინც განაპირობა ის, რომ მან დაიწყო ევროსტანდარტების შესაბამისობა და, შესაბამისად, გაჩნდა მეტი შესაძლებლობა ინტეგრაციისთვის. რუსეთის ეკონომიკამსოფლიოს.

მონოპოლიის ცნება და სახეები …………………………………………………4

მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვა ………………………..10

დასკვნა …………………………………………………………………………………………………………….

ლიტერატურა ………………………………………………………….24

შესავალი

ეს ნაშრომი ეძღვნება სამეწარმეო საქმიანობაში მონოპოლიის სამართლებრივი რეგულირების შესწავლას. ამ ეტაპზე არის სამართლებრივი პრობლემა - რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ფორმირება და განვითარება. პრაქტიკაში ეს მიმართულება ახლახან იწყებს განვითარებას.

ჩემი მუშაობის მიზანი სწავლაა სამართლებრივი რეგულირებამონოპოლია სამეწარმეო საქმიანობაში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და ამ საკითხის შესწავლაზე მიძღვნილი სამეცნიერო ლიტერატურის განხილვით.

ჩემს ნაშრომში შევეცდები გამოვავლინო მონოპოლიის ცნება და სახეები და შევისწავლო მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვის საკითხი.

ჩემი საკურსო ნაშრომის წერისას ვაპირებ გამოვიყენო ისეთი მეცნიერების ნაშრომები, როგორებიცაა: ჟილინსკი ს.ე., საფიულინი დ.ნ., ტოტიევი კ.იუ., ბელიხ ვ.ს. და სხვა.

მონოპოლიების კონცეფცია და სახეები

რუსეთის მოქმედ კანონმდებლობაში არ არსებობს ტერმინი „მონოპოლიის“ ზოგადი განმარტება. ტერმინი „მონოპოლია“ გამოიყენება რეგულაციებსა და სამართლებრივ ლიტერატურაში, რათა დაახასიათოს: ბიზნეს სუბიექტის დომინანტური პოზიცია ბაზარზე, ბიზნეს სუბიექტების სპეციალური უფლებამოსილებები (პრივილეგიები, უფლებები) განახორციელონ ნებისმიერი სახის ბიზნეს საქმიანობა ბაზარზე.

მონოპოლიის მახასიათებლებში ასეთი გაურკვევლობის მიუხედავად, მისი სამართლებრივი არსი მდგომარეობს ზუსტად ბიზნეს სუბიექტის (ან რამდენიმე ასეთის) გარკვეულ ექსკლუზიურ პოზიციაში ბაზარზე, რაც აძლევს მას (მათ) შესაძლებლობას მოახდინოს გადამწყვეტი გავლენა ზოგად პირობებზე. ამ ბაზარზე საქონლის (სამუშაოს, მომსახურების) მიმოქცევისთვის (ძირითადად მათი ფასის მიხედვით).

მონოპოლია (მონოპოლიური პოზიცია)- ეს არის ერთი ან მეტი ბიზნეს სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) დომინანტური პოზიცია შესაბამის ბაზარზე.

აუცილებელია განასხვავოთ მონოპოლიების ძირითადი ტიპები:

1) სახელმწიფოს უშუალო მარეგულირებელი ზემოქმედების შედეგად შექმნილი;

2) ჩამოყალიბდა ბიზნეს სუბიექტების დამოუკიდებელი მოქმედების შედეგად სახელმწიფოს პირდაპირი მარეგულირებელი გავლენის გარეშე;

3) ექსკლუზიური უფლებების ფლობიდან გამომდინარე.

ამ ტიპის მონოპოლიები ასევე შეიძლება კლასიფიცირდეს იმის მიხედვით, არის თუ არა ისინი დაცული კონკურენციისგან. საქმე ისაა, რომ ზოგიერთი მონოპოლია არ უშვებს სხვა ბიზნეს სუბიექტების კონკურენციას ლეგალური ნიშნით. ლიტერატურაში ამ მონოპოლიებს მიიღეს სხვადასხვა სახელები: „დახურული“, „ლეგალური“, „ლეგალური“ მონოპოლიები 1 . მათ შორისაა: 1) სახელმწიფოს მიერ უშუალოდ რეგულირებული მონოპოლიები და 2) ექსკლუზიური უფლებების მფლობელთა მონოპოლიები.

დარჩენილი მონოპოლიები ვერ იქნება დაცული კონკურენციისგან, მაგრამ უნდა დაემორჩილონ კონკურენტული ბაზრის ეკონომიკურ კანონებს (მიწოდებისა და მოთხოვნის ურთიერთქმედება), რაც საბაზრო ეკონომიკისა და მეწარმეობის ფუნდამენტური წესი (პრინციპია).

პირველი ტიპის მონოპოლიები (სახელმწიფოს მიერ უშუალოდ რეგულირებული მონოპოლიები) სახელმწიფოს ნებით იქმნება სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების უზრუნველყოფის მიზნით. ისინი დაცულნი არიან ეკონომიკური სუბიექტების კონკურენციისგან, რომლებიც არ არიან ამ მონოპოლიების სუბიექტები. როგორც ჩანს, ამ მონოპოლიებს შეიძლება ეწოდოს სახელმწიფო მონოპოლიები ფართო გაგებით, მათი მსგავსი იურიდიული ბუნების გათვალისწინებით.

ლიტერატურაში ჩვეულებრივ გამოირჩევა მონოპოლიების სამი ტიპი:

ა) კონკურენციისგან სამართლებრივი შეზღუდვებით დაცული დახურული (კანონიერი) მონოპოლია (მაგალითად, სახელმწიფო მონოპოლია);

ბ) ბუნებრივი მონოპოლია – ეკონომიკის სექტორი, სადაც მთელ ბაზარს ფარავს ერთი ეკონომიკური სუბიექტი (მაგალითად, სარკინიგზო ტრანსპორტი);

გ) ღია (დროებითი) მონოპოლია, როდესაც ერთი სამეწარმეო სუბიექტი დროებით ხდება საქონლის ერთადერთი მიმწოდებელი, ხოლო მისი კონკურენტები შეიძლება მოგვიანებით გამოჩნდნენ იმავე ბაზარზე. 2

სახელმწიფო მონოპოლიები იქმნება სახელმწიფოსა და მომხმარებელთა ეკონომიკური ინტერესების დასაცავად, უსაფრთხოების განმტკიცების, საგარეო ვაჭრობის, სახელმწიფოს სამხედრო-პოლიტიკური პოზიციების და ა.შ. ეს მონოპოლიები იმპერატიულად იქმნება საკანონმდებლო ნორმების საფუძველზე და ძირითადად მიმართულია საჯარო სამართლის ინტერესების უზრუნველყოფისკენ.

სახელმწიფო მონოპოლიის განხორციელება რეგულირდება ფედერალური რეგულაციებით (კერძოდ, ფედერალური კანონები „გარე სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ“ (მუხ. 17-18), „ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების შესახებ“ (მუხ. 4), „ რუსეთის ფედერაციის სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის შესახებ უცხო სახელმწიფოებთან“ (პუნქტი 2, მუხლი 4, პუნქტი 1, მუხლი 12) და სხვ.).

სახელმწიფო მონოპოლია ხორციელდება ნორმატიული აქტებით დადგენილი სხვადასხვა საშუალებებით. მაგალითად, გარკვეული სახის საქონლის ექსპორტზე ან იმპორტზე სახელმწიფო მონოპოლია (განსაზღვრულია ფედერალური კანონით) ასეთი საქმიანობის ლიცენზირებით ხორციელდება. მისი განხორციელების ლიცენზიები გაიცემა ექსკლუზიურად სპეციალურ ეკონომიკურ სუბიექტებზე - სახელმწიფო უნიტარულ საწარმოებზე, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და ზოგადად აღიარებული საერთაშორისო სამართლებრივი ნორმების შესაბამისად, ვალდებულნი არიან განახორციელონ საქონლის ექსპორტის (იმპორტის) გარიგებები. სახელმწიფო მონოპოლიის დარღვევით დადებული ეს გარიგებები ბათილია (გარე სავაჭრო საქმიანობის რეგულირების კანონის მე-17 მუხლი).

ბუნებრივი მონოპოლია - სასაქონლო ბაზრის მდგომარეობა, რომელშიც ამ ბაზარზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება უფრო ეფექტურია კონკურენციის არარსებობის შემთხვევაში ამ საქონლის (მომსახურების) წარმოების ტექნოლოგიური თავისებურებებისა და კანონით განსაზღვრული სხვა მიზეზების გამო (მუხლი ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ კანონის 3).

კანონი ადგენს ასეთი მონოპოლიების შემდეგ ე.წ.

1) გარკვეული საქონლის (მომსახურების) საწარმოო ხარჯების მნიშვნელოვანი შემცირება საქონლის ერთეულზე მათი წარმოების მოცულობის ზრდისას;

2) ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებული საქონელი (მომსახურება) მოხმარებაში არ შეიძლება შეიცვალოს სხვა საქონლით;

3) ამ სასაქონლო ბაზარზე მოთხოვნა ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებულ საქონელზე ნაკლებად არის დამოკიდებული ამ საქონლის ფასის ცვლილებაზე, ვიდრე მოთხოვნა სხვა სახის საქონელზე.

ამ ტიპის მონოპოლიის არსებობა აიხსნება იმით, რომ ბიზნეს საქმიანობის გარკვეულ სფეროებში კონკურენცია ობიექტური ეკონომიკური მიზეზების გამო არაეფექტურია იმის გამო, რომ ერთ ბიზნეს სუბიექტს შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზარი, რომელსაც აქვს პროდუქციის ერთეულზე ნაკლები ხარჯები, ვიდრე რამდენიმე. კონკურენტებს ექნებოდათ. თუმცა იმისთვის, რომ საქმიანობის ნებისმიერმა სფერომ ბუნებრივი მონოპოლიის სტატუსი შეიძინოს, ის ასეთად უნდა იყოს აღიარებული სახელმწიფოს მიერ. ამიტომ, ამ სფეროებში მოქმედი ბიზნეს სუბიექტების ეფექტური ფუნქციონირებისთვის, ეკონომიკურად გამართლებული მოგების მისაღებად და მომხმარებელთა და მეწარმეთა ინტერესების ბალანსის მისაღწევად, სახელმწიფო აცხადებს ბიზნეს საქმიანობის ასეთ სფეროებს ბუნებრივ მონოპოლიებად.

არსებობს საქმიანობის სფეროების ჩამონათვალი, რომლებშიც შემოღებულია ბუნებრივი მონოპოლიური რეჟიმი:

ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტრანსპორტირება მაგისტრალური მილსადენებით;

გაზის ტრანსპორტირება მილსადენებით;

სარკინიგზო ტრანსპორტირება;

მომსახურება სატრანსპორტო ტერმინალებში, პორტებსა და აეროპორტებში;

საჯარო სატელეკომუნიკაციო და საჯარო საფოსტო მომსახურება;

ელექტროენერგიის გადაცემის მომსახურება;

ელექტროენერგეტიკის ინდუსტრიაში ოპერატიული დისპეტჩერიზაციის კონტროლის მომსახურება;

თერმული ენერგიის გადაცემის მომსახურება;

შიდა წყლის ინფრასტრუქტურის გამოყენების სერვისები.

ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტად აღიარებულია მხოლოდ ეკონომიკური სუბიექტი, რომელიც ეწევა საქონლის წარმოებას (რეალიზაციას) ბუნებრივი მონოპოლიის პირობებში (ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ კანონის მე-3 მუხლის მე-3 ნაწილი).

ბიზნეს საქმიანობის ამ სფეროებში სახელმწიფო შემოაქვს სპეციალური სამართლებრივი რეჟიმიბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების საქმიანობის რეგულირება და კონტროლი. ამ მიზნით იქმნება სპეციალური მარეგულირებელი ორგანოები, რომლებიც არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებსაც შეუძლიათ შექმნან საკუთარი ტერიტორიული ორგანოები.

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოების მიერ შეიძლება გამოიყენონ ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების საქმიანობის რეგულირების შემდეგი მეთოდები:

ფასების რეგულირება, რომელიც ხორციელდება ფასების (ტარიფების) ან მათი მაქსიმალური დონის განსაზღვრით (დადგენით);

სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლები და (ან) მათი უზრუნველყოფის მინიმალური დონის დადგენა ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტის მიერ წარმოებული (გაყიდული) საქონლის საჭიროებების სრულად დაკმაყოფილების შეუძლებლობის შემთხვევაში, უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის აუცილებლობის გათვალისწინებით. მოქალაქეების, სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დაცვა.

მეორე ტიპის მონოპოლიები (ე.წ. საბაზრო) იქმნება სამეწარმეო სუბიექტების დამოუკიდებელი ქმედებების შედეგად მათი საქმიანობის მსვლელობისას ბაზარზე სხვადასხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ (ეკონომიკური, არაეკონომიკური) პირდაპირი მარეგულირებელი გავლენის გარეშე. სახელმწიფოს.

ასეთი მონოპოლიები შეიძლება აღმოჩნდეს გარკვეულ ბიზნეს სუბიექტზე სამართლიან კონკურენციაში გამარჯვებასთან და ბაზრიდან სხვა კონკურენტების გასვლით, კაპიტალის კონცენტრაციით და ბიზნეს სუბიექტების შერწყმით, ბაზრის განუვითარებლობით და ა.შ. ამ სიტუაციაში ბიზნეს სუბიექტი გარკვეული დროხდება გარკვეული პროდუქტის ერთადერთი მწარმოებელი (გამყიდველი). ამასთან, არ არსებობს კონკურენციის სამართლებრივი შეზღუდვა, სხვა სუბიექტებს აქვთ უფლება განახორციელონ მსგავსი ბიზნეს საქმიანობა ამ ბაზარზე და კონკურენცია გაუწიონ ერთმანეთს.

და ბოლოს, მესამე ტიპის მონოპოლიების შესახებ. მონოპოლიური პოზიცია ასევე შეიძლება წარმოიშვას ბიზნეს სუბიექტის მიერ ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე ექსკლუზიური უფლებებისა და მეწარმის ინდივიდუალიზაციის ექვივალენტური საშუალებების, პროდუქტების (სამუშაოები, სერვისების) ფლობით (გამოყენებით). ეს არის უფლებები გამოგონებებზე, სასარგებლო მოდელებზე, სამრეწველო ნიმუშებზე, სასაქონლო ნიშნებზე, მომსახურების ნიშნებზე, ადგილწარმოშობის დასახელებებზე, სავაჭრო სახელებზე და ა.შ. (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 138-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი)

ბიზნეს სუბიექტს შეიძლება ჰქონდეს მონოპოლიური პოზიცია ამ ობიექტების გამოყენების ბაზარზე, მათი მფლობელის სტატუსის იურიდიული აღიარების ფაქტის საფუძველზე (მაგალითად, გამოგონებების პატენტების, სამრეწველო ნიმუშების ან სასაქონლო ნიშნის რეგისტრაციის მოწმობების მფლობელები). ასეთ ობიექტებზე უფლებების ფლობა ბიზნეს სუბიექტს აყენებს ისეთ მდგომარეობაში, რომელშიც ამ ობიექტების გამოყენება მთლიანად დამოკიდებულია მის შეხედულებაზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვა

2006 წლის 26 ივლისის N 135-FZ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ (შესწორებული 2010 წლის 29 ნოემბერს) ფედერალური კანონის მე-4 მუხლის მე-10 პუნქტის შესაბამისად (შემდგომში „კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ“) ქვეშ მონოპოლისტური საქმიანობა უნდა გაიგოს- ეკონომიკური სუბიექტის, პირთა ჯგუფის მიერ მისი დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით აკრძალული შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები, აგრეთვე სხვა ქმედებები (უმოქმედობა), რომლებიც აღიარებულია ფედერალური კანონების შესაბამისად მონოპოლისტურ საქმიანობად;

მონოპოლისტური საქმიანობის ნორმატიული დეფინიციიდან გამომდინარეობს შემდეგი ძირითადი მახასიათებლები. პირველი, მონოპოლისტური საქმიანობა არის ადამიანის საქმიანობის სახეობა, რომელიც შედგება ქმედებების, ოპერაციების, მოქმედებების ერთობლიობისაგან. და არა მარტო. მონოპოლისტური საქმიანობის სტრუქტურა ასევე მოიცავს უმოქმედობას.

მეორეც, „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონი ასახელებს მონოპოლისტური საქმიანობის ფორმებს და კანონმდებელი, მის შემდეგ კი მეცნიერები „მონოპოლისტური საქმიანობის“ და „ქცევის“ ცნებებს აიგივებენ. ქცევა შეიძლება შედგებოდეს მოქმედებებისა და უმოქმედობისგან; იგი იყოფა ლეგალურ და უკანონოდ. რაც შეეხება აქტივობას, ეს არის მოქმედებების ერთობლიობა:

ა) დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება;

ბ) ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით აკრძალული შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები; სხვა ქმედებები (უმოქმედობა),

მონოპოლისტურ საქმიანობად აღიარებული შესაბამისად

ფედერალური კანონებით.

კ.იუ.ტოტიევის აზრით, მონოპოლისტური საქმიანობა დასჯადი დანაშაულია. ნებისმიერი დანაშაულის მსგავსად, იგი (აქტივობა) მოიცავს ობიექტს, ობიექტურ მხარეს, სუბიექტს, სუბიექტურ მხარეს (დანაშაულის შემადგენლობა). მონოპოლისტური საქმიანობა ეკონომიკური საქმიანობის სახეობაა. თავის მხრივ, სამართალდარღვევა არის დამნაშავე პირის უკანონო, სოციალურად საშიში, გამამტყუნებელი ქმედება. როგორც ასეთი, დანაშაული მოიცავს ზემოთ აღნიშნულ ოთხ ელემენტს.

ასე რომ, სამართალდარღვევის ობიექტი ამ სფეროში არის კონკურენტული წესრიგი (ეკონომიკური კანონისა და წესრიგის შემადგენელი ნაწილი).

სამართალდარღვევის ობიექტური მხარეა არასწორობა, მავნე შედეგები, ამ ელემენტებს შორის მიზეზობრივი კავშირის არსებობა. ამასთან, უკანონობა გაგებულია, როგორც სამართლებრივი ნორმებით დადგენილი აკრძალვების დარღვევა. ამ კონტექსტში, კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ შეიცავს უამრავ წესს, რომელიც კრძალავს ეკონომიკური სუბიექტის მიერ დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენებას (მუხლი 10), შეთანხმებებს, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას ან ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებულ ქმედებებს (მუხლი 11) და არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას (მუხლი. 14). კერძოდ, აკრძალულია:

საქონლის მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასის დაწესება, შენარჩუნება;

საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, თუ ასეთი გამოტანის შედეგი იყო საქონლის ფასის ზრდა;

დისკრიმინაციული პირობების შექმნა და ა.შ.

მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელებასთან დაკავშირებით ზიანი არის უარყოფითი (ქონებრივი, ორგანიზაციული, მორალური და ა.შ.) შედეგები, რომლებიც წარმოიქმნება კერძო და საჯარო პირებისგან. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ასეთი ზიანი ყველა შემთხვევაში არ ხდება, თუ, რა თქმა უნდა, არ დავაყენებთ თანაბარ ნიშანს მონოპოლისტურ საქმიანობასა და დანაშაულს შორის. ჩვენი აზრით, სამეწარმეო სუბიექტების მიერ მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელება იწვევს სამართალდარღვევებს

მხოლოდ მაშინ, როდესაც არის დანაშაული. იმ შემთხვევებში, როდესაც ზარალი წარმოიქმნება მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელებისას, მაშინ დამნაშავისგან მათი აღდგენის მიზნით, საჭიროა თავად დადგინდეს ზარალის არსებობა, დაასაბუთოს მათი ზომა და დაამტკიცოს მიზეზობრივი კავშირი უკანონო ქცევასა და მიღებულ ზარალს შორის. ხელოვნების წესების მიხედვით. 15, 16 GK.

საზიანო შედეგები შეიძლება გამოიწვიოს სახელმწიფოს და მთლიანად საზოგადოებას. ასეთი მავნეობა გამოიხატება იმაში, რომ მონოპოლისტური საქმიანობით გამოწვეული სამართალდარღვევები ზღუდავს სახელმწიფოს მიერ საზოგადოებრივი ინტერესების განხორციელებას, არღვევს კონკურენციას და საბოლოოდ არღვევს საბაზრო ურთიერთობებს. მიზეზობრივი კავშირი ეკონომიკური სუბიექტების უკანონო ქცევას (მოქმედებას, უმოქმედობას) და მის შედეგებს შორის სამართალდარღვევის ობიექტური მხარის სავალდებულო ელემენტია.

მონოპოლისტური საქმიანობის სუბიექტებია:

ა) სამეწარმეო სუბიექტები, მათ შორის ფინანსური ორგანიზაციები;

ბ) ადამიანთა ჯგუფები.

მონოპოლისტური საქმიანობის სუბიექტური მხარე როგორც

დანაშაული შედგება დანაშაულის ორი ფორმისგან; განზრახვა ან დაუდევრობა. შეჯიბრის სუბიექტების ბრალეულობის ფორმის საკითხი დამოკიდებულია ამგვარი უკანონო საქმიანობის კონკრეტულ დანაშაულზე მიკუთვნებაზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის ფორმების გათვალისწინებით, დავიწყოთ „მონოპოლიური პოზიციის ბოროტად გამოყენების“ კატეგორიით.

„კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-10 მუხლის პირველი პუნქტი კრძალავს დომინანტური პოზიციის მქონე ეკონომიკური სუბიექტის ქმედებებს (უმოქმედობას), რომლის შედეგია ან შეიძლება იყოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა და (ან) ხელყოფა. სხვა პირების ინტერესები. ამ ქმედებების განხორციელება (უმოქმედობა) და მავნე შედეგების დაწყება წარმოადგენს ეკონომიკური სუბიექტის მიერ დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების მტკიცებულებას. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონი კრძალავს ასეთ ქმედებებს (უმოქმედობას). შეიცავს ხელოვნების 1 პუნქტში. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 10, აკრძალული ქმედებების (უმოქმედობის) ჩამონათვალი ღიაა, რითაც იკრძალება საქონლის მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლიურად დაბალი ფასის დადგენა, შენარჩუნება.

ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 6, პროდუქტის მონოპოლისტურად მაღალი ფასი (გარდა ფინანსური მომსახურებისა) არის დომინანტური პოზიციის მქონე ეკონომიკური სუბიექტის მიერ დადგენილი ფასი, თუ იგი (ფასი) მთლიანობაში აკმაყოფილებს ორ კრიტერიუმს. პირველი ის არის, რომ ეს ფასი აღემატება ფასს, რომელიც სასაქონლო ბაზარზე კონკურენციის პირობებში შედარებადია გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გაყიდული საქონლის რაოდენობის, საქონლის მყიდველების ან გამყიდველების შემადგენლობით (განსაზღვრულია საქონლის შეძენის ან გაყიდვის მიზნები)

ხოლო დაშვების პირობებს ადგენენ ბიზნეს სუბიექტები, არა

შედის პირთა იმავე ჯგუფში საქონლის მყიდველებთან ან გამყიდველებთან და არ იკავებს დომინანტურ პოზიციას შესადარებელ პროდუქციის ბაზარზე. მეორე ის არის, რომ ეს ფასი აღემატება ასეთი საქონლის წარმოებისა და რეალიზაციისათვის საჭირო ხარჯებისა და მოგების რაოდენობას. საქონლის ფასი არ არის აღიარებული მონოპოლისტურად მაღალი, თუ ის არ აკმაყოფილებს მითითებულ კრიტერიუმებიდან ერთ-ერთ მაინც.

მონოპოლისტურად დაბალი ფასის პარამეტრები ჩამოყალიბებულია ხელოვნებაში. კონკურენციის კანონის 7. იგივე მოთხოვნები, რაც მონოპოლიურ მაღალ ფასს, ოღონდ მხოლოდ კრიტერიუმით „ფასის ქვემოთ“.

მონოპოლიურ ფასებს განსაზღვრავს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლება დროებითი დებულების საფუძველზე გაიდლაინებიმონოპოლიური ფასების იდენტიფიცირება.

ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მონოპოლიური პოზიციის ცალმხრივი ბოროტად გამოყენება - შემდეგი სახის სამართალდარღვევები. ისინი უხეშად შეიძლება დაიყოს ორ ქვესახეობად:

ა) სამართალდარღვევები, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია ხელშეკრულების დადებასთან;

ბ) სამართალდარღვევები, რომლებსაც არ აქვთ ასეთი პირდაპირი კავშირი.

პირველი მოიცავს ისეთ დანაშაულებებს, როგორიცაა:

კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან;

ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი ან თავის არიდება ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულების დადებაზე, თუ შესაძლებელია შესაბამისი საქონლის წარმოება ან მიწოდება, აგრეთვე თუ ასეთი უარი ან ასეთი თავის არიდება პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული ფედერალური კანონებით, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ან სასამართლო აქტების.

მეორე დარღვევა მოიცავს:

საქონლის წარმოების ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი შემცირება ან შეწყვეტა, თუ არსებობს მოთხოვნა ამ პროდუქტზე ან მიწოდების შეკვეთა ხდება, თუ შესაძლებელია მისი ეკონომიურად წარმოება, და ასევე, თუ ასეთი შემცირება ან წარმოების ასეთი შეწყვეტა. საქონელი პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული კანონით ან სასამართლო აქტებით;

საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, როდესაც ასეთი გამოტანის შედეგი იყო საქონლის ფასის ზრდა;

სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;

ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად გაუმართლებელი დაწესება ერთი და იგივე პროდუქტზე განსხვავებული ფასების (ტარიფების) შესახებ, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი ფასწარმოქმნის პროცედურის დარღვევა.

კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონი (ქვეპუნქტი 8, პუნქტი 1, მუხლი 10) იყენებს „დისკრიმინაციული პირობების“ საკმაოდ ფართო კონცეფციას. დისკრიმინაციული პირობები - საქონლის შეძენის, რეალიზაციის, სხვა გადაცემის ხელმისაწვდომობის პირობები, რომლითაც ეკონომიკური სუბიექტი (რამდენიმე ეკონომიკური სუბიექტი) სხვა ეკონომიკურ სუბიექტთან (ან ეკონომიკურ სუბიექტთან) არათანაბარ მდგომარეობაშია მოთავსებული. „დისკრიმინაციული პირობების“ კონცეფცია პრაქტიკულად მოიცავს ანტიმონოპოლიური რეგულირების სფეროში სამართალდარღვევათა უმრავლესობას.

ხელოვნების მოთხოვნები. კანონის მე-10 არ ვრცელდება ქმედებებზე ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე ექსკლუზიური უფლებებისა და იურიდიული პირის ინდივიდუალიზაციის ეკვივალენტური საშუალებების, პროდუქციის, სამუშაოს ან მომსახურების ინდივიდუალიზაციის საშუალებებზე.

ეკონომიკური სუბიექტების კოლექტიური ქცევა კონკურენციის შემზღუდველი სუბიექტების შეთანხმებებისა და შეთანხმებული ქმედებების სახით არის სასაქონლო ბაზარზე კონკურენტული სუბიექტების მონოპოლისტური საქმიანობის დამოუკიდებელი სახე. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონი განასხვავებს „შეთანხმებისა“ და „შეთანხმებული ქმედებების“ ცნებებს.

შეთანხმება - წერილობითი შეთანხმება, რომელიც შეიცავს დოკუმენტს ან რამდენიმე დოკუმენტს, ასევე ზეპირი შეთანხმება (პუნქტი 18, მუხლი 4). „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის კონტექსტში „შეთანხმება“ ფართო ცნებაა; ის არ ემთხვევა სამოქალაქო სამართალში გამოყენებულ ხელშეკრულების ცნებას. ასე რომ, ხელოვნების 1 პუნქტის ძალით. სამოქალაქო კოდექსის 420, შეთანხმება აღიარებულია, როგორც შეთანხმება ორ ან მეტ პირს შორის სამოქალაქო უფლებებისა და მოვალეობების დადგენის, შეცვლის ან შეწყვეტის შესახებ. ამიტომ, ყველა ხელშეკრულება არის შეთანხმება, მაგრამ ყველა შეთანხმება არ არის ხელშეკრულება. 3

სამოქალაქო სამართალთან მიმართებაში ხელშეკრულება არის იურიდიული ფაქტი, რომლის გამო

სამოქალაქო უფლებების დამკვიდრება, შეცვლა ან შეწყვეტა

და მოვალეობები (სამოქალაქო კოდექსის მე-8 მუხლის 1-ლი პუნქტი). მაშასადამე, ის ხელშეკრულებები, რომლებიც არ ექვემდებარება სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულების რეჟიმს, შესაბამისად, არ ექვემდებარება ხელშეკრულების შესახებ სამოქალაქო კოდექსის ზოგად დებულებებს.

ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებული ქმედებები - აქციები

სუბიექტები სასაქონლო ბაზარზე, რომლებიც ადასტურებენ შემდეგი პირობების ერთობლიობას:

1) ასეთი ქმედებების შედეგი ყველას ინტერესებშია

მითითებული ეკონომიკური სუბიექტების მხოლოდ იმ პირობით, რომ

მათი ქმედებები წინასწარ არის ცნობილი თითოეული მათგანისთვის;

2) თითოეული ამ სამეურნეო სუბიექტის ქმედება გამოწვეულია სხვა ეკონომიკური სუბიექტების ქმედებებით და არ არის იმ გარემოებების შედეგი, რომლებიც თანაბრად მოქმედებს შესაბამის სასაქონლო ბაზარზე არსებულ ყველა ეკონომიკურ სუბიექტზე.

ასეთი გარემოებები შეიძლება შეიცავდეს, კერძოდ:

ცვლილებები რეგულირებულ ტარიფებში;

საქონლის წარმოებისთვის გამოყენებული ნედლეულის ფასების ცვლილება;

მსოფლიო სასაქონლო ბაზრებზე საქონლის ფასების ცვლილება;

პროდუქტზე მოთხოვნის მნიშვნელოვანი ცვლილება არანაკლებ ერთი წლის განმავლობაში ან შესაბამისი პროდუქტის ბაზრის არსებობის განმავლობაში, თუ ასეთი პერიოდი ერთ წელზე ნაკლებია.

შეთანხმებულ ქმედებებს ეკონომიკური სუბიექტები ახორციელებენ ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე. სწორედ ამ გზით ხდება ხელოვნების მე-2 პუნქტის წესი. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 8, რომლის მიხედვითაც, ბიზნეს სუბიექტების მიერ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ქმედებების შესრულება არ ვრცელდება შეთანხმებულ ქმედებებზე.

ანუ შეთანხმებული ქმედებები არის ეკონომიკური სუბიექტების ისეთი ქმედებები, რომლებმაც მიიღეს ყველა სუბიექტის მოწონება (თანხმობა), როგორც თავად აქციების ორგანიზების, ასევე მათი შედეგების თვალსაზრისით. დათანხმება ნიშნავს დამტკიცებას.

ეკონომიკურ ლექსიკონებსა და ლიტერატურაში სიტყვა "კონცენტრაცია"

ნიშნავს წარმოების, კაპიტალის კონცენტრაციას ერთ ადგილზე

ან იმავე ხელში, ერთი ან მეტის უპირატესობა

ფირმები. 4 რაც შეეხება ეკონომიკურ კონცენტრაციას, შეიძლება

ისაუბრეთ ეკონომიკის სხვადასხვა კომპონენტის - წარმოების, კაპიტალის, რესურსების, ეკონომიკური სუბიექტების კონცენტრაციაზე

(მაგალითად, ბანკების კონცენტრაცია). გარიგებები და სხვა აქტივობები

ეკონომიკური კონცენტრაციის კანონიერი საშუალებები. შესაბამისად, ეკონომიკური კონცენტრაცია (ისევე, როგორც ეკონომიკური საქმიანობის კოორდინაცია) არის ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების გაზრდილი ყურადღების ობიექტი, რათა თავიდან იქნას აცილებული პროდუქციის ბაზრებზე კონკურენციის ზედმეტად შეზღუდვა. ამიტომ, შემთხვევითი არ არის კანონის 7 (მუხლები 27-35) დეტალურად არეგულირებს საზოგადოებასთან ურთიერთობას ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე სახელმწიფო კონტროლის სფეროში.

კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ (გვ. 19, მუხ. 4, 12) კონკრეტულად არეგულირებს ე.წ. ვერტიკალურ შეთანხმებებს. ხელოვნების მე-19 პუნქტის მიხედვით. 4 „ვერტიკალური“ ხელშეკრულება - ხელშეკრულება ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის, რომლებიც არ ეჯიბრებიან ერთმანეთს, რომელთაგან ერთი ყიდულობს საქონელს ან არის მისი პოტენციური მყიდველი, ხოლო მეორე უზრუნველყოფს საქონელს.

ან არის პოტენციური გამყიდველი. მიერ ზოგადი წესი„ვერტიკალური“ შეთანხმებები განიხილება უკანონოდ, გარდა ხელოვნებაში გათვალისწინებული შემთხვევებისა. კონკურენციის კანონის 12. უპირველეს ყოვლისა, დასაშვებია „ვერტიკალური“ წერილობითი ხელშეკრულებები, რომლებიც წარმოადგენს კომერციულ დათმობის ხელშეკრულებებს (სამოქალაქო კოდექსის 54-ე თავი). კანონი კანონიერ „ვერტიკალურ“ ხელშეკრულებებს აღიარებს ბიზნეს სუბიექტებს შორის, რომელთა წილი არც ერთ სასაქონლო ბაზარზე არ აღემატება 20%-ს. წესები ხელოვნება. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-12 არ ვრცელდება ფინანსურ ინსტიტუტებს შორის „ვერტიკალურ“ ხელშეკრულებებზე.

რაც შეეხება „ჰორიზონტალურ“ ხელშეკრულებებს, ისინი კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონში ცალსახად არ არის დასახელებული. თუმცა, ლიტერატურაში (ანტიმონოპოლიური კანონის მითითებით) რიგი ავტორები ასახავს ხელშეკრულებების სპექტრს, რომლებიც ექცევა „ჰორიზონტალური“ (კარტელური) ხელშეკრულებების რეჟიმს.

„ჰორიზონტალური“ ხელშეკრულებები, ისევე როგორც შეთანხმებული ქმედებები, გაგებულია, როგორც შეთანხმებები (შეთანხმებული ქმედებები) ერთი პროდუქტის (შემცვლელი საქონლის) ბაზარზე მოქმედი კონკურენციის სუბიექტებს (პოტენციურ კონკურენტებს) შორის, ანუ არსებობს ე.წ. კარტელი. ხელშეკრულება კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონი (მუხლი 11) შეიცავს აბსოლუტურ აკრძალვას კონკურენციის შეზღუდვის ან ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებული ქმედებების შემზღუდველ ხელშეკრულებებზე. ამავე დროს კანონი

არ არსებობს მოთხოვნები ერთი პროდუქტის ბაზარზე მოქმედი ეკონომიკური სუბიექტებისთვის. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-11 მუხლი ითვალისწინებს ეკონომიკური სუბიექტების აკრძალული „ჰორიზონტალური“ ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებული ქმედებების საორიენტაციო ჩამონათვალს, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს:

ფასების (ტარიფების), ფასდაკლებების დადგენა ან შენარჩუნება,

დანამატები (დამატებები), დამატებითი გადასახადი;

აუქციონზე ფასების გაზრდა, შემცირება ან შენარჩუნება;

სასაქონლო ბაზრის დაყოფა ტერიტორიული პრინციპის, საქონლის რეალიზაციის ან შესყიდვის მოცულობის, გაყიდული საქონლის დიაპაზონის ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) შემადგენლობის მიხედვით;

ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი გარკვეულ გამყიდველებთან ან მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე, თუ ასეთი უარი პირდაპირ არ არის გათვალისწინებული ფედერალური კანონმდებლობის ან სასამართლო აქტებით;

კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან (გადაცემის არაგონივრული მოთხოვნები ფინანსური რესურსები, სხვა ქონება, მათ შორის ქონებრივი უფლებები, აგრეთვე თანხმობა ხელშეკრულების დადებაზე, იმ საქონლის შესახებ დებულებების შემოღებით, რომლითაც კონტრაგენტი არ არის დაინტერესებული და სხვა მოთხოვნები);

იმ საქონლის წარმოების შემცირება ან შეწყვეტა, რომლებზეც არის მოთხოვნა ან მიწოდებაზე, რომლებზედაც განთავსდა შეკვეთები, თუ არსებობს მათი მომგებიანი წარმოების შესაძლებლობა;

სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;

პროფესიულში წევრობის (მონაწილეობის) პირობების შექმნა

და სხვა ასოციაციები, თუ ასეთმა პირობებმა განაპირობა ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა ან აღმოფხვრა, აგრეთვე არაგონივრული წევრობის კრიტერიუმების დადგენა, რომლებიც ხელს უშლიან მონაწილეობას გადახდის ან სხვა სისტემებში, მონაწილეობის გარეშე, რომელშიც კონკურენტი ფინანსური ორგანიზაციები მიიღებენ მონაწილეობას. ვერ უზრუნველყოფს საჭირო ფინანსურ მომსახურებას.

კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ შეიცავს აკრძალვებს არა მხოლოდ

მათ მიერ განხორციელებისას ეკონომიკურ სუბიექტებთან მიმართებაში

მონოპოლიური საქმიანობა. კონკურენციის შეზღუდვისკენ არის მიმართული სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი ხელისუფლების, მმართველობითი ფუნქციების განმახორციელებელი სხვა ორგანოების ან ორგანიზაციების, აგრეთვე სახელმწიფო ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების, რუსეთის ბანკის საქმიანობა, რომლის ინდივიდუალური ქმედებები და ქმედებები (უმოქმედობა) ასევე აღიარებულია უკანონოდ. (მუხლი 15). კერძოდ, აკრძალულია შემდეგი:

საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში ეკონომიკური სუბიექტების შექმნაზე შეზღუდვების დაწესება, აგრეთვე გარკვეული სახის საქმიანობის განხორციელებაზე ან გარკვეული სახის საქონლის წარმოებაზე აკრძალვების ან შეზღუდვების დაწესება;

სამეწარმეო სუბიექტების საქმიანობის არაგონივრული ხელის შეშლა;

რუსეთის ფედერაციაში საქონლის თავისუფალ გადაადგილებაზე აკრძალვების ან შეზღუდვების დაწესება, სხვა შეზღუდვები ეკონომიკური სუბიექტების უფლებებზე, გაყიდონ, შეიძინონ, სხვაგვარად შეიძინონ, გაცვალონ საქონელი;

ეკონომიკური სუბიექტებისთვის ინსტრუქციების მიცემა მყიდველთა გარკვეული კატეგორიის (მომხმარებლებისთვის) საქონლის პრიორიტეტული მიწოდების ან პრიორიტეტული პრინციპით ხელშეკრულებების დადების შესახებ;

საქონლის შემსყიდველებისთვის შეზღუდვების დაწესება იმ ეკონომიკური სუბიექტების არჩევისას, რომლებიც უზრუნველყოფენ ასეთ საქონელს.

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს შემდეგ გარემოებებს.

1. კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონი სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან ერთად ასახელებს სხვა ორგანოებსა და ორგანიზაციებს, რომლებიც ახორციელებენ მმართველობით ფუნქციებს. მათ შორისაა, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო ორგანოები. ზოგიერთ არაკომერციულ ორგანიზაციას (მაგალითად, თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციას) ასევე შეუძლია შეასრულოს საჯარო ფუნქციები.

2. კანონი კონკურენციის დაცვის შესახებ (პუნქტი 2, მუხლი 15) კრძალავს ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებამოსილებების საჯარო ხელისუფლების მინიჭებას, რომელთა განხორციელება იწვევს ან შეიძლება გამოიწვიოს აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა. კონკურენცია, გარდა ფედერალური კანონებით დადგენილი შემთხვევებისა.

3. ფედერალური ფუნქციების გაერთიანების აკრძალვა

აღმასრულებელი ხელისუფლება, აღმასრულებელი ხელისუფლება

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები, სხვა ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები და ეკონომიკური სუბიექტების ფუნქციები, გარდა ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებებით დადგენილი შემთხვევებისა, აგრეთვე ეკონომიკურ სუბიექტებს ამ ორგანოების ფუნქციებისა და უფლებების, მათ შორის სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანოების ფუნქციებისა და უფლებების მინიჭება (მუხლი 3, მუხლი 15).

მე ვეთანხმები პროფესორ ბელიხ ვ. 5

აკრძალულია უკანონო შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები, რომლებიც ზღუდავს აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის, სხვა ორგანოებისა თუ ორგანიზაციების, აგრეთვე სახელმწიფო არასაბიუჯეტო ფონდების, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის კონკურენციას. ხელოვნების შესაბამისად. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 16, შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს:

ფასების (ტარიფების) გაზრდა, შემცირება ან შენარჩუნება, თუ ასეთი შეთანხმებები არ არის გათვალისწინებული ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით;

ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად დაუსაბუთებელი ფასების (ტარიფების) დაწესება ერთსა და იმავე პროდუქტზე;

სასაქონლო ბაზრის დაყოფა ტერიტორიული პრინციპის, საქონლის რეალიზაციის ან შესყიდვის მოცულობის, გაყიდული საქონლის დიაპაზონის ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) შემადგენლობის მიხედვით;

სასაქონლო ბაზარზე დაშვების შეზღუდვა, სასაქონლო ბაზრიდან გასვლა ან მისგან ეკონომიკური სუბიექტების გამორიცხვა.

კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონი არ აძლევს უფლებას (ეკონომიკური სუბიექტებისგან განსხვავებით) ზემოთ ჩამოთვლილ ორგანოებსა და ორგანიზაციებს წარმოადგინონ მტკიცებულება, რომ მათ მიერ მიღებული ინდივიდუალური აქტები და ქმედებები, აგრეთვე მათ მიერ მიღწეული შეთანხმებები ან შეთანხმებული ქმედებები შეიძლება აღიარებულ იქნეს, როგორც დასაშვებია.

დასკვნა

რუსეთში კონკურენტული გარემოს მდგომარეობა მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საწარმოო საწარმოების მონოპოლიაზე. ჩვენში საზოგადოებრივი (სახელმწიფო) საკუთრებით გამომუშავებულმა მონოპოლიამ ერთ დროს გიგანტურ მასშტაბებს მიაღწია და ყველა მიმართულებით და დონეზე იჩინა თავი.

დღეს რუსეთის კანონმდებლობის მნიშვნელოვანი ამოცანაა ანტიმონოპოლიური და ანტიდემპინგური ტერიტორიების განვითარება და ჩამოყალიბება.

ჩემი მუშაობის მიზანი იყო სამეწარმეო საქმიანობაში მონოპოლიის სამართლებრივი რეგულირების შესწავლა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობისა და ამ საკითხის შესწავლაზე მიძღვნილი სამეცნიერო ლიტერატურის მიმოხილვით.

ჩემს ნაშრომში მოცემულია მონოპოლიის ცნებისა და სახეების განმარტება და დაყენებულია მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვის საკითხი:

ეკონომიკური სუბიექტის მიერ დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების აკრძალვა;

კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმებების აკრძალვა ან ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებული ქმედებები;

„ვერტიკალური“ ხელშეკრულებების დასაშვებობა;

ქმედებების (უმოქმედობის), შეთანხმებების, შეთანხმებული ქმედებების, გარიგებების, სხვა ქმედებების დასაშვებობა;

არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვა.

სამომავლოდ ვხედავ მონოპოლიის სამართლებრივი რეგულირების საკითხის უფრო ღრმად შესწავლის შესაძლებლობას ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების კომპეტენციასთან დაკავშირებული საკითხების გამჟღავნებით და ანტიმონოპოლიური კანონის დარღვევისთვის სანქციებით.

ბიბლიოგრაფია

რეგულაციები:

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია - მუხლები 8, 10, 11, 34, 74, 77.

სამრეწველო საკუთრების დაცვის პარიზის კონვენცია 1883 წლის 20 მარტს 1967 წლის 14 ივლისით // უფლება ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგებზე. სატ. რეგულაციები. მ., 1994 წ.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი - 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222 მუხლები.

1995 წლის 17 აგვისტოს ფედერალური კანონი No147-FZ „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ (შესწორებული 2008 წლის 25 დეკემბერს)

2006 წლის 26 ივლისის ფედერალური კანონი No135-FZ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ (შესწორებული 2010 წლის 29 ნოემბერს)

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1994 წლის 9 მარტის N 191 დადგენილება "რუსეთის ფედერაციის ბაზრებზე ეკონომიკის დემონოპოლიზაციისა და კონკურენციის განვითარების სახელმწიფო პროგრამის შესახებ (ძირითადი მიმართულებები და პრიორიტეტული ზომები)" (შესწორებული ქ. 1995 წლის 4 სექტემბერი)

1. რუსეთის ფედერაციის SCAP-ის დროებითი მითითებები, დათარიღებული 1994 წლის 21 აპრილი N VB / 2053 მონოპოლიური ფასების იდენტიფიცირების შესახებ.

ლიტერატურა:

Safiullin D.N. ჰო-ს სამართლებრივი რეგულირების თეორია და პრაქტიკა

ეკონომიკური კავშირები სსრკ-ში.

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern

ეკონომიკური ლექსიკონი, 2009 წ

ჟილინსკი S.E. სამართლებრივი საფუძველისამეწარმეო საქმიანობა (ბიზნეს სამართალი). სალექციო კურსი. SPS "გარანტი"

ტოტიევი კ.იუ. კონკურენციის სამართალი (კონკურენციის სამართლებრივი რეგულირება). სახელმძღვანელო, მ., 2000 წ..ს. 32-33

"რუსეთის სამეწარმეო კანონი" გამოცემა. ვ.ს. ბელიხი, 2009 SPS "Garant"

http://www.garant.ru/

1 ხეიფეცი ი.ია. პირადი უფლებები და მათი ეკონომიკური დანიშნულება ში სსრკდა დასავლეთში. მ., 1930. გვ. 95; Სამოქალაქო სამართალი. სახელმძღვანელო / რესპ. რედ. ე.ა. სუხანოვი. S.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: მიკროეკონომიკური მოდელი. SPb., 1992. გვ. 194.

2 ტოტიევი კ.იუ. კონკურენციის სამართალი (კონკურენციის სამართლებრივი რეგულირება). სახელმძღვანელო, მ., 2000 წ..ს. 32-33

3 Safiullin D. N. ეკონომიკური ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების თეორია და პრაქტიკა სსრკ-ში. S. 109

4 Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern

ეკონომიკური ლექსიკონი. S. 162

5 "რუსეთის სამეწარმეო კანონი" გამოცემა. ვ.ს. ბელიხი, 2009 SPS "Garant"

(განსაკუთრებით სისტემური ... რეგულაციის პირობებში ბუნებრივი მონოპოლიებირუსეთში კურსი >> ეკონომიკა

ბუნების არსის საკითხი მონოპოლიები, გზები მათრეფორმა და სახელმწიფო რეგულირებარუსეთში შეიძინა ... კომპანიებში მრეწველობის დაკავშირებული ბუნებრივი მონოპოლიები, მათ სახელმწიფო რეგულირება(განსაკუთრებით სისტემური...

მონოპოლისტური საქმიანობა არის სამართალდარღვევა, ე.ი. დამნაშავის მართლსაწინააღმდეგო, გამამტყუნებელი ქმედება (უმოქმედობა), რომელიც ზიანს აყენებს და იწვევს სამართლებრივი პასუხისმგებლობის ზომების გამოყენებას.

მონოპოლისტური საქმიანობა არის ეკონომიკური სუბიექტების ქმედებები (უმოქმედობა), რომლებიც ეწინააღმდეგება ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას და მიმართულია კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვის ან აღმოფხვრისკენ (საქონლის ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-9 ნაწილის მე-4 მუხლი).

ეს განმარტება საერთოა სასაქონლო და ფინანსური ბაზრებისთვის.

ნებისმიერი სამართალდარღვევის უკანონობა მდგომარეობს ობიექტური სამართლის ნორმების და სხვათა სუბიექტური უფლებების დარღვევაში. მონოპოლისტური საქმიანობის სფეროს შემავალი ქმედებები უკანონოდ ითვლება, თუ ისინი არღვევენ ანტიმონოპოლიური კანონის ნორმებით დადგენილ დაწესებულებებს ან აკრძალვებს. უმოქმედობა სამართალდარღვევაა, თუ პირი ნებაყოფლობით არ ასრულებს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ნორმით დაკისრებულ ვალდებულებას.

მონოპოლისტური საქმიანობა არღვევს როგორც კერძო, ისე საჯარო უფლებებსა და ინტერესებს. უპირველეს ყოვლისა, ეს სამართალდარღვევა არღვევს პირთა სუბიექტურ უფლებებს – მომხმარებელთა და მეწარმეთა უფლებებს სასაქონლო და ფინანსურ ბაზრებზე.

ამ პირებმა შეიძლება განიცადონ ქონებრივი ზიანი ზარალის სახით (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 15, 16 მუხლები). კერძოდ, 35%-ზე მეტი საბაზრო წილის მქონე ეკონომიკური სუბიექტების შეთანხმებამ ბაზრიდან სხვა ეკონომიკური სუბიექტების, როგორც გარკვეული პროდუქტის გამყიდველების გამორიცხვის თაობაზე, შეიძლება გამოიწვიოს ამ უკანასკნელის ზარალი უკვე გაწეული და (ან) დაკარგული ხარჯების სახით. შემოსავალი (მოგება).

ანტიმონოპოლიური კანონებით აკრძალული ინდივიდუალური მონოპოლისტური პრაქტიკის კვალიფიკაციისას, ზარალის დადგენა ზოგჯერ რთულია. ხშირად ისინი შეიძლება საერთოდ არ არსებობდნენ. ამასთან დაკავშირებით, მონოპოლისტური საქმიანობის ზოგადი განმარტება არ შეიცავს მითითებას ამ სამართალდარღვევის შედეგად ზარალის შესახებ (იხ. ნაწილი 9, სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-4 მუხლი). მონოპოლისტური საქმიანობის დასამკვიდრებლად და აკრძალვისთვის, არ არის საჭირო კონკრეტული მეწარმეებისა და მომხმარებლებისთვის ზარალის არსებობის დადგენა უშეცდომოდ. ამავდროულად, სამართალდამრღვევის მიმართ ზიანის ანაზღაურების სახით სამოქალაქო სანქციის გამოსაყენებლად, ამ უკანასკნელისა და მიზეზობრივი კავშირის დადგენა სავალდებულოა. დანაშაულის ეს ელემენტები ასევე მნიშვნელოვანია განსაკუთრებით დამამძიმებელ გარემოებებში მონოპოლისტური საქმიანობისთვის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის ზომების დაკისრებისას (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 178-ე მუხლის მე-3 ნაწილი).

როგორც ცალკეული ბიზნეს სუბიექტების, ასევე მომხმარებლების (პირადი უფლებები და ინტერესები) უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარღვევა, მონოპოლისტური აქტივობა ზიანს აყენებს სახელმწიფოს და მთლიანად საზოგადოებას. იგი შედგება კონკურენციის სფეროში კანონის უზენაესობის ხელყოფაში, ე.ი. კონკურენციის პრევენცია, შეზღუდვა ან აღმოფხვრა. რუსეთის კანონმდებლობაში არ არსებობს კონკურენციის "პრევენციის", "შეზღუდვის" და "აღრიცხვის" ცნებების სამართლებრივი განმარტებები. მონოპოლისტური საქმიანობის საზოგადოებრივი საფრთხე, უპირველეს ყოვლისა, მდგომარეობს კონკურენციის წესების („თამაშის წესები“) დარღვევაში, რომლებიც ერთნაირია ყველა ბიზნეს სუბიექტისთვის.

ამ სამართალდარღვევის სუბიექტები (ანუ სამართალდამრღვევები) არიან: მეწარმეები - სამეწარმეო სუბიექტები და ფინანსური ორგანიზაციები, ასევე პირთა ჯგუფი.

აღსანიშნავია, რომ ადრე კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ ეხებოდა მონოპოლისტურ საქმიანობაში ჩართულ პირთა რაოდენობას, სახელმწიფო აღმასრულებელ ორგანოებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს და მათ თანამდებობის პირებს. AT ახალი გამოცემა 2002 წლის 9 ოქტომბრის ამ კანონით ეს პირები გონივრულად გამოირიცხებიან ამ სამართალდარღვევის სუბიექტების რიცხვიდან, ვინაიდან მათ მიერ ჩადენილი უკანონო ქმედება (უმოქმედობა) კონკურენციის სამართლებრივი ბუნებით შეზღუდვის მიზნით არ არის მონოპოლისტური საქმიანობა. ამ პირებს ხომ არ აქვთ უფლება ეწეოდნენ სამეწარმეო საქმიანობას და არ ითვლებიან ბაზარზე მონოპოლიური (დომინანტური) პოზიციის სუბიექტებად * (475). მსგავსი უკანონო ქმედებები იმ დანაშაულთა რიცხვს მიეკუთვნება, რომელიც ზოგადად სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებას აფერხებს.

დანაშაული მონოპოლისტური საქმიანობის შემადგენელი დანაშაულის აუცილებელი ელემენტია. ლიტერატურაში მოსაზრება, რომლის მიხედვითაც მოცემული დანაშაული შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ განზრახ ბრალის სახით * (476), როგორც საერთო განმარტებამონოპოლისტური საქმიანობა შეიცავს მითითებას დამნაშავის ქმედებების (უმოქმედობის) მიმართულების შესახებ კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვის ან აღმოფხვრის მიზნით (იხ. „საქონლის ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ“ კანონის მე-9 ნაწილი, მუხლი 4). ეს პოზიცია უაღრესად საკამათოა, რადგან თავად ტერმინი „მიმართული“ ჯერ კიდევ არ იძლევა იმის საფუძველს, რომ ცალსახად განვაცხადოთ, რომ მონოპოლისტური საქმიანობა ხორციელდება მხოლოდ განზრახვის სახით. მაგალითად, კონტრაგენტისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულების პირობების დაწესებით ან მონოპოლიური მაღალი ფასის დაწესებით, ბაზარზე დომინანტური პოზიციის მქონე მეწარმე ესწრაფვის კონკრეტულ მიზანს, მიიღოს დამატებითი მოგება ეკონომიკურად სუსტი კონტრაგენტის ხარჯზე. ეჭვგარეშეა, ასეთი ქმედებები შეიძლება შეზღუდოს ან აღმოფხვრას კონკურენცია ბაზარზე, მაგრამ დამნაშავის განზრახვის დამტკიცება ამ შემთხვევაში ასეთი მიზანდასახულობის სახით ძალიან რთულია. აქედან გამომდინარე, მხოლოდ განზრახ ბრალის აღიარება მნიშვნელოვნად შეზღუდავს სისხლისსამართლებრივი დევნის სპექტრს ბაზარზე კონკურენტული ურთიერთობების საზიანოდ. ამრიგად, მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელებისას დანაშაული შედგება ორი ძირითადი ფორმისგან: განზრახვა ან გაუფრთხილებლობა.

ბიზნეს სუბიექტების მონოპოლისტური საქმიანობის სახეები:

ბიზნეს სუბიექტის ინდივიდუალური ქცევა ბაზარზე მისი დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების სახით;

ბიზნეს სუბიექტების შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები), რომლებიც ზღუდავენ კონკურენციას.

ბიზნეს სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) მიერ ბაზარზე დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება (საქონლის ბაზრებზე კონკურენციის კანონის მე-5 მუხლი, ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლი).

ტერმინი „შეურაცხყოფის“ გამოყენება განსახილველ დანაშაულებთან მიმართებაში ძალიან პირობითია. მიუხედავად იმისა, რომ დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების აკრძალვა მოცემულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-10 მუხლის 1-ლი პუნქტის ნორმაში, რომელიც ეძღვნება უფლების ბოროტად გამოყენებას, ეს არ ნიშნავს, რომ უკანონო ქმედებები ჩამოთვლილი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლი და ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლი არის უფლების ბოროტად გამოყენება.

მონოპოლისტური საქმიანობის განხორციელების კონკრეტული აკრძალვები არ უნდა მივაწეროთ უფლების ბოროტად გამოყენებას, ვინაიდან ბიზნეს სუბიექტის მიერ ბაზარზე დომინანტური პოზიციის დაკავება არ მიუთითებს სპეციალური უფლების არსებობაზე, არამედ გარკვეული ეკონომიკური მდგომარეობის არსებობაზე. (დომინაცია, მონოპოლია) რაც გულისხმობს შესაბამის სამართლებრივ რეჟიმს (სახელმწიფო კონტროლი) *(477).

მართლაც, შეიძლება ითქვას, რომ პრინციპში, ბაზარზე მხოლოდ დომინანტური (მონოპოლიური) პოზიციის არსებობა უკვე ზღუდავს კონკურენციას და, ამ თვალსაზრისით, არასასურველია კონკურენტული ურთიერთობებისთვის. თუმცა, სახელმწიფოს არ შეუძლია ზოგადად აუკრძალოს მეწარმეებს ასეთი პოზიციის დაკავება, ვინაიდან რიგ შემთხვევებში ეს ეკონომიკურად გარდაუვალია. ამასთან დაკავშირებით, დომინანტურ მდგომარეობაში მყოფი პირების მიმართ დაწესებული კონკრეტული აკრძალვები არ წარმოადგენს უფლების ბოროტად გამოყენებას, ვინაიდან ბოროტად გამოყენება ნიშნავს გათვალისწინებული პრინციპების დარღვევას. ძირითადი წესები(მაგალითად, მოქმედებების განხორციელების აკრძალვა მხოლოდ სხვების ზიანის მიყენების მიზნით, ისევე როგორც ქმედებები, რომლებიც ეწინააღმდეგება მთლიანობის, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნებს, თუ კონკრეტული აკრძალვები არ არის დადგენილი სპეციალური წესებით) * (478).

ამ დანაშაულის კვალიფიკაციისთვის, შემდეგი განსაკუთრებული პირობები:

ბიზნეს სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) განსაკუთრებული პოზიცია ბაზარზე;

არასწორი ქცევის შედეგები.

ბიზნეს სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) განსაკუთრებული პოზიცია არის ის, რომ მას აქვს დომინანტური (მონოპოლისტური) პოზიცია ბაზარზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის ზოგადი შედეგები დაზუსტებულია განსახილველი სამართალდარღვევის სახესთან მიმართებაში. ეკონომიკური სუბიექტების (პირთა ჯგუფის) ქმედებები (უმოქმედობა), რამაც გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა და (ან) სხვა ბიზნეს სუბიექტების ინტერესების დარღვევა ან პირები(სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლის 1-ლი პუნქტი). ფინანსური მომსახურების ბაზარზე აკრძალულია ფინანსური ორგანიზაციების ქმედებები, რომლებიც აფერხებენ ბაზარზე წვდომას სხვებისთვის. ფინანსური ინსტიტუტებიან/და ამ ბაზარზე ფინანსური მომსახურების მიწოდების ზოგად პირობებზე ნეგატიური ზეგავლენის მოხდენა (ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლის პირველი ნაწილი).

რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა შეიცავს გამონაკლისს (გამონაკლისს) ამ ქმედებების აკრძალვის ნორმებიდან, რომლებიც მდგომარეობს იმაში, რომ ზოგიერთ შემთხვევაში ბიზნეს სუბიექტის ქმედებები შეიძლება კანონიერად იქნას აღიარებული, თუ ამტკიცებს, რომ მისი ქმედებების დადებითი ეფექტი. მათ შორის, სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში, გადააჭარბებს ნეგატიურ შედეგებს შესაბამისი ბაზრისთვის (სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-2 მუხლის მე-5 მუხლი).

კანონით გათვალისწინებული კონკრეტული სამართალდარღვევები (შეურაცხყოფა) შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად:

(1) სახელშეკრულებო; (2) ცალმხრივი.

სახელშეკრულებო ბოროტად გამოყენება არის ის, რომ ბიზნეს სუბიექტი, რომელიც იკავებს დომინანტურ პოზიციას გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე, აიძულებს თავის კონტრაგენტს დადოს ხელშეკრულება მხოლოდ პირველისთვის ხელსაყრელი პირობებით ან უსაფუძვლოდ უარს ამბობს ხელშეკრულების დადებაზე, თუ ეს შესაძლებელია. როგორც წესი, მსგავსი დარღვევები ხდება ხელშეკრულების დადების ეტაპზე.

კერძოდ, ეს მოიცავს:

კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც არ არის მისთვის სასარგებლო და არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან (არაგონივრული მოთხოვნები ფინანსური რესურსების, სხვა ქონების, ქონებრივი უფლებების გადაცემის შესახებ, სამუშაო ძალაკონტრაგენტი და ა.შ.);

სასაქონლო ბაზარზე ხელმისაწვდომობის პირობების შექმნა, საქონლის გაცვლა, მოხმარება, შეძენა, წარმოება, რეალიზაცია, რაც ერთ ან რამდენიმე ეკონომიკურ სუბიექტს სხვა ან სხვა ეკონომიკურ სუბიექტთან შედარებით არათანაბარ მდგომარეობაში აყენებს (დისკრიმინაციული პირობები);

მონოპოლისტურად მაღალი (დაბალი) ფასების დაწესება, შენარჩუნება, მარეგულირებელი აქტებით დადგენილი ფასწარმოქმნის პროცედურის დარღვევა;

დაუსაბუთებელი უარი ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულების დადებაზე, თუ შესაძლებელია შესაბამისი საქონლის წარმოება ან მიწოდება (სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის 1, მუხლი 5, ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-5 მუხლი).

ამ ქმედებების (უმოქმედობის) მიზანია ბიზნეს სუბიექტის (პირთა ჯგუფის) მიერ თავისი დომინანტური (მონოპოლიური) პოზიციის უკანონო გამოყენება და მის მიერ მოგება სხვა ბიზნეს სუბიექტებისა და მომხმარებლების დისკრიმინაციის (სამართლებრივი თანასწორობის პრინციპის დარღვევის) გამო. რომელთაც სურთ ხელშეკრულების დადება პირველთან.

ფართოდ გავრცელდა ბაზარზე დომინანტური პოზიციის უკანონო გამოყენების ისეთი ფორმა, როგორიცაა მონოპოლიური მაღალი და მონოპოლიური დაბალი ფასების დაწესება.

მონოპოლია მაღალი არის საქონლის ფასი, რომელსაც ადგენს ეკონომიკური სუბიექტი, რომელიც იკავებს დომინანტურ პოზიციას სასაქონლო ბაზარზე და რომლითაც იგი ანაზღაურებს ან შეუძლია აანაზღაუროს არაგონივრული ხარჯები და (ან) იღებს ან შეუძლია მიიღოს მასზე მნიშვნელოვნად მაღალი მოგება. შეიძლება იყოს შესადარებელ პირობებში ან პირობებში.კონკურენცია (სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-10 ნაწილი).

მონოპოლია დაბალია:

ა) შეძენილი საქონლის ფასი, რომელსაც ადგენს ეკონომიკური სუბიექტი, რომელსაც უკავია დომინანტური პოზიცია საქონლის ბაზარზე, როგორც მყიდველი, დამატებითი მოგების მისაღებად და (ან) გამყიდველის ხარჯზე არაგონივრული ხარჯების კომპენსაციის მიზნით, ან

ბ) პროდუქტის ფასი, რომელიც განზრახ დგინდება ეკონომიკური სუბიექტის მიერ, რომელსაც უკავია დომინანტური პოზიცია პროდუქტის ბაზარზე, როგორც გამყიდველი, იმ დონეზე, რომელიც იწვევს ზარალს ამ პროდუქტის გაყიდვიდან, რის შედეგადაც არის ან შეიძლება იყოს შეზღუდვა. კონკურენცია კონკურენტების ბაზრიდან გამოდევნით (სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-4 მუხლის მე-11 ნაწილი).

ამრიგად, გათვალისწინებულია ორი სახის მონოპოლისტურად დაბალი ფასები. პირველ შემთხვევაში ასეთ ფასს ადგენს მყიდველი, რომელსაც ბაზარზე დომინანტური პოზიცია აქვს. იგი ეკისრება, მაგალითად, გამყიდველს, რომელიც არის მცირე ბიზნესის სუბიექტი, რომელიც აღმოჩნდება ხელოვნურად შექმნილი საქონლის ჭარბი ზონაში. მეორე შემთხვევაში, მონოპოლისტურად დაბალ ფასს ადგენს გამყიდველი, რომელიც ბაზარზე დომინანტურ პოზიციას იკავებს, იმ დონეზე, რომ მას ზარალი მოაქვს ამ პროდუქტის გაყიდვით. დაბალი ფასები დგინდება, როგორც წესი, მცირე ხნით, რათა სუსტი კონკურენტები გაკოტრდნენ ან დატოვონ ბაზარი.

მონოპოლიური ფასები გამოვლენილია ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მიერ მონოპოლიური ფასების იდენტიფიცირების დროებითი მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების საფუძველზე * (479), რომელიც მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სამინისტროს მიერ 1994 წლის 21 აპრილს N WB / 2053.

როდესაც ეს უკანონო ქმედებები ჩადენილია, ირღვევა არა მხოლოდ ცალკეული ბიზნეს სუბიექტებისა და მომხმარებლების პირადი უფლებები და ინტერესები, არამედ სახელმწიფოს მიერ დაწესებული უფასო ფასების რეჟიმი. ხელშეკრულების თავისუფლება ხომ განაპირობებს ფასის დაფიქსირების თავისუფლებას, ე.ი. ამ უკანასკნელის ფორმირება მიწოდებისა და მოთხოვნის გავლენის ქვეშ და არა ხელოვნური გზით.

გამონაკლისს წარმოადგენს კანონით გათვალისწინებული ფასების (ტარიფების) სახელმწიფო რეგულირების შემთხვევები. ასეთი რეგულაცია, კერძოდ, ეხება ბუნებრივი მონოპოლიების პროდუქტებს (მაგალითად, ელექტროენერგიას და თერმული ენერგია, სარკინიგზო ტრანსპორტირება, ნავთობის ტრანსპორტირება, საფოსტო მომსახურება და ა.შ. – „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ კანონის მე-4 მუხლი).

ცალმხრივი (არასახელშეკრულებო) ბოროტად გამოყენება პირდაპირ არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულებების დადებასთან, მაგრამ ცალმხრივი ხასიათისაა.

Ესენი მოიცავს:

საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, რომლის მიზანი ან შედეგია ბაზარზე დეფიციტის შექმნა ან შენარჩუნება ან ფასების ზრდა;

სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან ბაზრის წვდომისათვის (ბაზრიდან გასვლის) დაბრკოლებების შექმნა;

იმ საქონლის წარმოების შემცირება ან შეწყვეტა, რომლებზეც არის მოთხოვნა ან შეკვეთები მომხმარებლების მხრიდან, თუ არსებობს მათი წარმოების შესაძლებლობა („სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ“ კანონის 1-ლი მუხლის მე-5 მუხლი).

ბიზნეს სუბიექტების შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები), რომლებიც ზღუდავენ კონკურენციას. ამ ტიპის მონოპოლისტურ საქმიანობასთან დაკავშირებული სამართალდარღვევები, თავის მხრივ, იყოფა ორ ჯგუფად:

ჰორიზონტალური (კარტელური) ხელშეკრულებები (შეთანხმებული მოქმედებები);

ვერტიკალური შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები).

შეთანხმებების ფორმას (შეთანხმებულ ქმედებებს) მნიშვნელობა არ აქვს მათი არასწორობის დასადგენად. კანონი მიუღებლად ცნობს ნებისმიერი ფორმით მიღწეულ შეთანხმებებს (შეთანხმებულ ქმედებებს) (საქონლის ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-6 მუხლი, ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-6 მუხლი). ძირითადი მათ შორისაა:

ა) ერთი ან მეტი დოკუმენტის (კონტრაქტის) შედგენით ან წერილობითი დოკუმენტების გაცვლით დადებული წერილობითი ხელშეკრულებები (კონტრაქტები);

ბ) ზეპირი შეთანხმებები და შეთანხმებები (კონფერენციებზე, შეხვედრებზე და სხვა), თუ მათი დადების ფაქტი დასტურდება მტკიცებულებებით;

გ) სამეწარმეო სუბიექტების კოორდინირებული ფაქტობრივი ქმედებები ბიზნეს საქმიანობის კოორდინაციის მიზნით, რაც აიძულებს სხვა პირებს (ბიზნეს სუბიექტებს ან მომხმარებლებს) დაიცვან გარკვეული ქცევა ბაზარზე.

ჰორიზონტალური (კარტელური) შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები). ასეთი შეთანხმებები (კონტრაქტები), სხვა გარიგებები ან კონკურენტი ბიზნეს სუბიექტების (პოტენციური კონკურენტების) მიერ შეთანხმებული ქმედებების განხორციელება, ე.ი. ერთი პროდუქტის ბაზარზე მოქმედი (შეცვლადი საქონელი - იხ. „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ“ კანონის მე-6 მუხლის პირველი პუნქტი).

თავის წინა გამოცემაში კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ ცნო ასეთი შეთანხმებები (შეთანხმებული ქმედებები) უკანონოდ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მათ მონაწილეებს ერთად ჰქონდათ გარკვეული პროდუქტის 35%-ზე მეტი ბაზრის წილი. ამჟამად ასეთი წილი არ არის საჭირო.

ფინანსურ ბაზრებზე კანონი ასევე არ ითვალისწინებს ფინანსურ ინსტიტუტებს რაიმე წილის ქონას, რათა მათი ხელშეკრულებები უკანონოდ აღიარონ. აქედან გამომდინარეობს, რომ ისინი ასეთებად არიან აღიარებული, მიუხედავად ამ სუბიექტების წილისა ბაზარზე.

კანონმდებლობა შეიცავს აკრძალული ჰორიზონტალური შეთანხმებების (შეთანხმებული მოქმედებების) სავარაუდო ჩამონათვალს, რომლის მიზანია:

ფასების (ტარიფების), ფასდაკლებების, დანამატების (დამატებითი გადახდების), მარჟების, საპროცენტო განაკვეთების დადგენა (შენახვა);

აუქციონებზე (მათ შორის აუქციონებზე) ფასების გაზრდა, შემცირება ან შენარჩუნება;

ბაზრის დაყოფა ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით, გაყიდვების ან შესყიდვების მოცულობის მიხედვით, გაყიდული საქონლის დიაპაზონის მიხედვით ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) წრის მიხედვით, ფინანსური სერვისების ტიპებისა თუ მომხმარებლების მიხედვით;

ბაზარზე წვდომის შეზღუდვა ან სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისა და ფინანსური ორგანიზაციების, როგორც გარკვეული საქონლის (მომსახურების) გამყიდველების ან მათი მყიდველების (მომხმარებლების) ამოღება;

გარკვეულ გამყიდველებთან ან მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე უარის თქმა;

წევრობის არაგონივრული კრიტერიუმების დაწესება, რომლებიც ბარიერს წარმოადგენს გადახდის და სხვა სისტემებში შესვლისთვის, მონაწილეობის გარეშე, რომელშიც კონკურენტი ფინანსური ორგანიზაციები ვერ შეძლებენ თავიანთ მომხმარებლებს მიაწოდონ საჭირო ფინანსური სერვისები ფინანსური მომსახურების ბაზარზე კონკურენციისთვის (იხ. პუნქტი 1, მუხლი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის 6, ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-6 მუხლი).

ეს დანაშაულები აღიარებულია აბსოლუტურად უკანონოდ, ე.ი. კანონი გამორიცხავს მათ კანონიერად ცნობის შესაძლებლობას და დამნაშავის მიერ დადებითი ეფექტის უარყოფით შედეგებს აღემატება. თუმცა, სხვა (კანონში პირდაპირ არ ჩამოთვლილ) მსგავს ხელშეკრულებებთან (შეთანხმებულ ქმედებებთან) მიმართებაში შესაძლებელია მათი ლეგიტიმურობის დადასტურება (იხ. „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ“ კანონის მე-2 მუხლის მე-6 მუხლი).

ზემოთ განხილულ ჰორიზონტალურ შეთანხმებებს კარტელურ შეთანხმებებს უწოდებენ. კარტელი გამოიყენება სტაბილური გაერთიანებებისა და შეთანხმებების აღსანიშნავად, რომლის მეშვეობითაც მათი მონაწილეები (კონკურენტები), კანონიერი დამოუკიდებლობის შენარჩუნებისას, შეიმუშავებენ საერთო პოლიტიკას ბაზარზე, ყოფენ მის ტერიტორიას ერთმანეთში, ზღუდავენ ბაზარზე წვდომას სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის, ადგენენ ერთგვაროვანს. ფასები და ა.შ.

ვერტიკალური შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები). ისინი მიიღწევა არაკონკურენტ ბიზნეს სუბიექტებს შორის, ე.ი. საქონლის მიმღებებს (პოტენციურ მყიდველებს) და პროვაიდერებს (პოტენციურ გამყიდველებს) შორის საქონლის (fumbable საქონელი). კანონი ცნობს ამგვარ შეთანხმებებს (შეთანხმებულ ქმედებებს) უკანონოდ, თუ ორი პირობა არსებობს მთლიანობაში:

თუ მათ აქვთ ან შეიძლება გამოიწვიოს ბაზარზე კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა;

სასაქონლო ბაზარზე იმ ეკონომიკური სუბიექტების ჯამური წილი, რომლებიც მონაწილეობენ მსგავს შეთანხმებებში (შეთანხმებულ ქმედებებში) აღემატება 35%-ზე მეტ წილს (სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-3 მუხლის მე-6 მუხლი).

მანამდე კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ მნიშვნელოვნად ზღუდავდა უკანონო შეთანხმებების (შეთანხმებული ქმედებების) სპექტრს. კერძოდ, მათი უკანონოდ აღიარების მიზნით, კანონი მოითხოვდა, რომ მსგავსი ხელშეკრულებების (შეთანხმებული ქმედებების) ერთ-ერთ მონაწილეს ბაზარზე დომინანტური პოზიცია ეკავა. ეს ამჟამად არ არის საჭირო.

კანონმდებლობა არ შეიცავს ვერტიკალური შეთანხმებების (შეთანხმებული მოქმედებების) ჩამონათვალს. ისინი შეიძლება იყოს მიმართული იმავე მიზნების (შედეგების) მიღწევაზე, რაც ზემოაღნიშნული ჰორიზონტალური (კარტელური) შეთანხმებებია.

გამონაკლის შემთხვევებში, ვერტიკალური შეთანხმებები (შეთანხმებული ქმედებები) შეიძლება აღიარებულ იქნეს ლეგიტიმურად, თუ ბიზნეს სუბიექტები დაამტკიცებენ, რომ დადებითი ეფექტი გადააჭარბებს მათ უარყოფით შედეგებს.

შეუსაბამო კოორდინაცია. სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონი ასევე კრძალავს კომერციული ორგანიზაციების სამეწარმეო საქმიანობის კოორდინაციას, რამაც გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის შეზღუდვა (კანონის მე-5 მუხლის მე-6 მუხლი). უფრო მეტიც, უკანონო კოორდინაცია შეიძლება გაერთიანდეს ჰორიზონტალური (კარტელური) და ვერტიკალური შეთანხმებების დადებასთან.

ამ აკრძალვის დარღვევა არის ლიკვიდაციის საფუძველი სასამართლო ბრძანებაორგანიზაცია, რომელიც კოორდინაციას უწევს ბიზნეს საქმიანობას, ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების სარჩელით.

გასათვალისწინებელია, რომ კანონი იძლევა უფლებას კომერციული ორგანიზაციებიმათი ბიზნეს საქმიანობის კოორდინაციის მიზნით, შექმნან ასოციაციები გაერთიანებების ან ასოციაციების სახით, რომლებიც არიან არაკომერციული ორგანიზაციები(რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 121-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი). კანონი არ შეიცავს ტერმინ „კოორდინაციის“ განმარტებას. კოორდინაცია გულისხმობს ეკონომიკური სუბიექტების ქმედებების კოორდინაციას სამეწარმეო საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში (ერთმანეთის მიერ მართვის (მართვის) ფუნქციების განხორციელებით და მის გარეშე). ეს უკანასკნელი მიუღებლად და ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას ეწინააღმდეგება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მას აქვს ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის შეზღუდვა.

კონკურენციის შეზღუდვის მიზნით სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უკანონო საქმიანობა. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, რუსეთის კანონმდებლობა აღარ ეხება მონოპოლისტურ საქმიანობას სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ქმედებებს (უმოქმედობას), რომლებიც მიმართულია კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვისა და აღმოფხვრისკენ.

ბიზნეს სუბიექტებისგან განსხვავებით, რომლებიც შეიძლება იყვნენ მონოპოლიური (დომინანტური) პოზიციის სუბიექტები ბაზარზე, სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები და მათი თანამდებობის პირები მოკლებულნი არიან ამ უფლებას, რადგან მათ ზოგადად ეკრძალებათ სამეწარმეო საქმიანობა. ისინი არ არიან აღიარებული მონოპოლიის (დომინანტური პოზიციის) და ბაზარზე კონკურენციის სუბიექტებად და, შესაბამისად, კანონი არ ახსენებს მათ ამ ცნებების განსაზღვრისას.

მიუხედავად ამისა, საჯარო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობების უკანონო ქცევა, რომელიც მიმართულია კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვის ან აღმოფხვრისკენ, სოციალურად სახიფათოა იმის გამო, რომ ეს სუბიექტები იყენებენ საჯარო უფლებამოსილებას უკანონოდ შემოსავლის ან სხვა პრივილეგიების მისაღებად, არღვევენ უფლებებსა და კანონიერ ინტერესებს, რომლებიც ხელს უშლიან მეწარმეებს. სამართლიანი კონკურენცია.

ბიზნეს სუბიექტების მონოპოლიური საქმიანობის ანალოგიით, კანონი აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სამართალდარღვევებს შემდეგ ტიპებად ყოფს:

ინდივიდუალური აქტები და მოქმედებები;

კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმებები (შეთანხმებული მოქმედებები).

ინდივიდუალური მოქმედებები და ქმედებები ქ ანტიმონოპოლიური კანონიმოიხსენიება, როგორც ფედერალური სახელმწიფო ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობების, სხვა ორგანიზაციების ან ორგანოების აქტები და ქმედებები, რომლებსაც აქვთ ამ ორგანოების ფუნქციები ან უფლებები (საქონლის ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-7 მუხლი. ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-12 მუხლი).

ამ ორგანოებსა და ორგანიზაციებს ეკრძალებათ ისეთი აქტების მიღება და (ან) ქმედებები, რომლებიც ზღუდავს ბიზნეს სუბიექტების დამოუკიდებლობას, ქმნის დისკრიმინაციულ პირობებს მათი საქმიანობისთვის, თუ ასეთმა აქტებმა ან ქმედებებმა გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა, აღმოფხვრა და დარღვევა. ბიზნეს სუბიექტების ინტერესებიდან. კერძოდ, აკრძალულია შემდეგი:

საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში ახალი ეკონომიკური სუბიექტებისა და ფინანსური ორგანიზაციების შექმნაზე შეზღუდვების დაწესება;

არაგონივრული ხელის შეშლა ახალი ეკონომიკური სუბიექტებისა და ფინანსური ორგანიზაციების შექმნისთვის საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში;

გარკვეული სახის საქმიანობის განხორციელების ან გარკვეული სახის საქონლის წარმოებაზე აკრძალვების დაწესება, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი შემთხვევებისა;

ეკონომიკური სუბიექტებისა და საფინანსო ორგანიზაციების საქმიანობის არაგონივრული ხელის შეშლა ნებისმიერ სფეროში;

ფინანსური ორგანიზაციების ფინანსური მომსახურების ბაზარზე წვდომის შეზღუდვა ან მისგან ფინანსური ორგანიზაციების გამორიცხვა;

ფინანსური მომსახურების მომხმარებელთათვის ფინანსური ინსტიტუტების არჩევის შემზღუდავი ნორმების დაწესება;

რუსეთის ფედერაციის ერთი რეგიონიდან (რესპუბლიკა, ტერიტორია, რეგიონი, რაიონი, ქალაქი, ოლქი ქალაქში) საქონლის გაყიდვის აკრძალვის დაწესება ან სხვაგვარად შეზღუდოს ეკონომიკური სუბიექტების გაყიდვის უფლებები. (შეძენა, შეძენა, გაცვლა) საქონელი;

ინსტრუქციების გაცემა ბიზნეს სუბიექტებზე მყიდველთა (მომხმარებელთა) გარკვეული წრის საქონლის პრიორიტეტული მიწოდების (სამუშაოს შესრულება, მომსახურების გაწევის) ან ხელშეკრულებების პრიორიტეტული დადების შესახებ საკანონმდებლო ან სხვა მარეგულირებელი აქტებით დადგენილი პრიორიტეტების გათვალისწინების გარეშე. რუსეთის ფედერაციის;

ინდივიდუალური ეკონომიკური სუბიექტის ან ფინანსური ორგანიზაციისთვის (ან რამდენიმე მათგანის) სარგებლის გაუმართლებელი მიწოდება, რაც მათ უპირატეს მდგომარეობაში აყენებს იმავე პროდუქტის (მომსახურების) ბაზარზე მოქმედ სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებთან ან ფინანსურ ორგანიზაციებთან მიმართებაში (იხ. პუნქტი 1, სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-7 მუხლი, ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-12 მუხლი).

მოქმედი კანონმდებლობა შეიცავს მთელ რიგ დებულებებს, რომლებიც ადგენს იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების შექმნის უკანონო შეზღუდვის დაუშვებლობას. დიახ, უარყოფა სახელმწიფო რეგისტრაციაიურიდიული პირი დაიშვება მხოლოდ კანონით დადგენილ შემთხვევებში; სახელმწიფო რეგისტრაციაზე უარის თქმა, ისევე როგორც რეგისტრაციაზე თავის არიდება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში (სამოქალაქო კოდექსის 51-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი).

ერთი რეგიონიდან მეორეში საქონლის გადაადგილების აკრძალვის დაწესების დაუშვებლობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. ამრიგად, საქონლისა და მომსახურების გადაადგილების შეზღუდვა შეიძლება დაწესდეს ფედერალური კანონის შესაბამისად, საჭიროების შემთხვევაში უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, ადამიანის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის, ბუნებისა და კულტურული ფასეულობების დასაცავად (რუსეთის კონსტიტუციის 74-ე მუხლის მე-2 ნაწილი). ფედერაცია).

სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების აქტებით დაწესებული შეზღუდვები და აკრძალვები უკანონოა.

მყიდველთა გარკვეულ წრეზე საქონლის პრიორიტეტული მიწოდების ან კონტრაქტების პრიორიტეტული დადების ვალდებულებები შეიძლება დადგინდეს მხოლოდ ფედერალური დონის საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი აქტებით. ასეთი ვალდებულებები ეკისრება, კერძოდ, მიმწოდებლებს, რომლებიც იკავებენ დომინანტურ პოზიციას გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე სახელმწიფო საჭიროებისთვის საქონლის მიწოდების ხელშეკრულებების გაფორმებასთან დაკავშირებით („მიწოდების შესახებ“ კანონის მე-2 მუხლის მე-5 მუხლი. სახელმწიფო საჭიროებისთვის განკუთვნილი პროდუქტები) და ა.შ.

შეღავათების მიცემა, რომელიც არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობით, ან მათი მიწოდება ინდივიდუალური ან რამდენიმე ბიზნეს სუბიექტისთვის, და არა შესაბამისი ჯგუფის პირთა განუსაზღვრელი რაოდენობის შეღავათების უფლებით, უკანონოა.

აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, სხვა ორგანიზაციების ან აღნიშნული ხელისუფლების ფუნქციებითა და უფლებებით დაჯილდოვებული ორგანოების გადაწყვეტილებების პროექტები ცალკეული სამეწარმეო სუბიექტისთვის ან რამდენიმე მათგანისთვის შეღავათებისა და შეღავათების მინიჭების საკითხებზე ექვემდებარება შეთანხმებას. ანტიმონოპოლიური ორგანო(სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-2 მუხლის მე-2 მუხლი).

გასათვალისწინებელია, რომ რუსეთის კანონმდებლობა კრძალავს აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის და სხვა მსგავსი ორგანოებისა და ორგანიზაციების უფლებამოსილების მინიჭებას, რომელთა განხორციელებამ გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის შეზღუდვა. ამ ორგანოების ან ორგანიზაციების ფუნქციების კომბინირება სამეწარმეო სუბიექტების ფუნქციებთან, აგრეთვე ბიზნეს სუბიექტების ამ ორგანოების ფუნქციებისა და უფლებების, მათ შორის სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოების ფუნქციებისა და უფლებების მინიჭება ასევე ექვემდებარება აკრძალვას, გარდა რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებით გათვალისწინებული შემთხვევების შესახებ (იხ. სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ კანონის მე-3 მუხლის .7 პუნქტი).

კონკურენციის შემზღუდველი უკანონო შეთანხმებები (შეთანხმებული ქმედებები) შეიძლება მიღწეული იყოს:

ა) ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, სხვა ორგანიზაციები ან ორგანოები, რომლებსაც აქვთ ამ ორგანოების ფუნქციები ან უფლებები, რომლებიც მოქმედებენ როგორც მხარეები ამ შეთანხმებებში (შეთანხმებული ქმედებები);

ბ) მითითებულ ორგანოებს (და ორგანიზაციებს), ერთის მხრივ, და ბიზნეს სუბიექტებს, მეორე მხრივ.

შეთანხმებების (შეთანხმებული მოქმედებების) ფორმა შეიძლება იყოს ნებისმიერი: ზეპირი, წერილობითი, ფაქტობრივი შეთანხმებული ქმედებები.

თუმცა, ასეთი შეთანხმებები (შეთანხმებული ქმედებები) უკანონოა, თუ მათი ჩადენის შედეგად ადგილი აქვს ან შეიძლება იყოს აღკვეთა, შეზღუდვა, კონკურენციის აღმოფხვრა და ბიზნეს სუბიექტების ინტერესების ხელყოფა. კანონმდებლობა შეიცავს ისეთი შეთანხმებების (შეთანხმებული მოქმედებების) სავარაუდო ჩამონათვალს, რომლებმაც შეიძლება გამოიწვიოს ან შეიძლება გამოიწვიოს შემდეგი შედეგები:

ბაზრის დაყოფა ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით, გაყიდვების ან შესყიდვების მოცულობის, გაყიდული საქონლის ასორტიმენტის ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) წრის მიხედვით;

ბაზარზე დაშვების შეზღუდვა ან მისგან ბიზნეს სუბიექტების გამორიცხვა;

ფასების (ტარიფების) გაზრდა, შემცირება ან შენარჩუნება, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ასეთი ხელშეკრულებების დადება ნებადართულია ფედერალური კანონებით ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით (კანონის მე-8 მუხლი). კონკურენცია სასაქონლო ბაზრებზე, „ფინანსურ ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ“ კანონის მე-6 მუხლი).

განსახილველი დანაშაული არცერთ გამონაკლის შემთხვევაში არ შეიძლება იყოს კანონიერი (მათი დადებითი ეფექტის უარყოფით შედეგებზე გადაჭარბების დადასტურებით).

აღსანიშნავია, რომ ადრე კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ (მე-9 მუხლი) მონოპოლისტურ საქმიანობას ეხებოდა საჯარო ხელისუფლების თანამდებობის პირების მიერ სამეწარმეო საქმიანობაში მონაწილეობის აკრძალვის დარღვევას. მთავრობა აკონტროლებდა(მაგალითად, საწარმოს ფლობის აკრძალვის დარღვევა; საქმიანი პარტნიორობის ან კომპანიის საერთო კრებაზე გადაწყვეტილების მიღებისას მათი წილების (წილების) მეშვეობით ხმის მიცემა და ა.შ.).

ასეთი აკრძალვები გათვალისწინებულია სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტების ნორმებით (მაგალითად, საფუძვლებზე საჯარო სამსახური, მოსამართლეთა სტატუსზე და სხვ.).

ამასთან დაკავშირებით, 2002 წლის 9 ოქტომბერს შესწორებული კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის შესახებ, გონივრული წესით გამოირიცხა თანამდებობის პირების აღნიშნული უკანონო ქმედებები ანტიმონოპოლიური კანონის დარღვევის სიიდან.