Der Zweck des Mobilisierungstrainings besteht in der Vorbereitung von Organen aller Ebenen und ihnen unterstellten Organisationen auf die Arbeit während der Mobilmachung und unter Kriegsbedingungen zur Versorgung der Bevölkerung und des Militärpersonals der Streitkräfte der Russischen Föderation.
Hauptziele Mobilisierungstraining:
Durchführung einer Reihe von Maßnahmen zur Vorbereitung von Kriegszeit für die Bedürfnisse der Streitkräfte der Russischen Föderation von Spezialeinheiten.
Durchführung von Tätigkeiten zur Vorbereitung der Versorgung der durch Kampfhandlungen betroffenen Bevölkerung. Diese Aktivitäten werden von der während der Mobilmachung geschaffenen Zivilverteidigung durchgeführt.
Vorbereitung zur Versorgung der Bevölkerung während der Mobilmachungs- und Kriegszeiten. Maßnahmen werden von bundesstaatlichen, regionalen und kommunalen Stellen und Institutionen ergriffen.
Die wichtigste gesetzliche und regulatorische Unterstützung für Mobilisierungstraining:
Mobilisierungsvorbereitung sind Bestandteil Mobilisierungstraining des Körpers Staatsmacht und zielt darauf ab, sich auf die Befriedigung der Bedürfnisse des Staates und der Bevölkerung in Kriegszeiten vorzubereiten. Es wird durch Rechtsakte geregelt, zu denen eine Reihe von Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation und Departementsverordnungen gehören. Zu den wichtigsten Rechtsdokumenten gehören:
Es bestimmt, dass die Russische Föderation die Integrität und Unverletzlichkeit ihres Territoriums gewährleistet. Verteidigung und Sicherheit sind zuständig Russische Föderation.
im Falle eines Angriffs auf die Russische Föderation oder einer unmittelbar drohenden Aggression verhängt der Präsident der Russischen Föderation das Kriegsrecht auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Gebieten;
Die Verteidigung des Vaterlandes ist die Pflicht und Pflicht eines Bürgers der Russischen Föderation.
"Über das Kriegsrecht".
Kriegsrecht - speziell Rechtsordnung im Falle einer Aggression gegen die Russische Föderation oder einer unmittelbar drohenden Aggression eingeführt werden.
Bei der Einführung des Kriegsrechts auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Gebieten wird die allgemeine oder teilweise Mobilmachung ausgerufen.
Bestimmt: - die Grundlagen und die Organisation der Verteidigung der Russischen Föderation - die Befugnisse und Funktionen der staatlichen Behörden, Organisationen und Beamten; - Rechte und Pflichten der Bürger der Russischen Föderation im Verteidigungsbereich; - Kräfte und Mittel der Verteidigung;
Verteidigung ist ein System politischer, wirtschaftlicher, militärischer, sozialer, rechtlicher und anderer Maßnahmen zur Vorbereitung der bewaffneten Verteidigung und der bewaffneten Verteidigung der Russischen Föderation, der Integrität und Unverletzlichkeit ihres Territoriums.
Zu Verteidigungszwecken werden die Militärpflicht der Bürger der Russischen Föderation und die Militärtransportpflicht der Exekutivbehörden festgelegt, Kommunalverwaltung und Organisationen sowie Fahrzeughalter.
Zu Verteidigungszwecken werden die Streitkräfte der Russischen Föderation geschaffen. Zur Erfüllung bestimmter Aufgaben im Bereich der Verteidigung sind spezielle für Kriegszeiten geschaffene Gesundheitsverbände beteiligt.
Die Verteidigungsorganisation umfasst:
Mobilisierungstraining von Behörden, lokalen Selbstverwaltungen und Organisationen, Transport, Kommunikation und der Bevölkerung des Landes;
Anlage von Beständen Sachwerte Staats- und Mobilmachungsreserve;
Planung und Durchführung von Maßnahmen zur Zivil- und Territorialverteidigung und anderen Aktivitäten;
Bundesgesetz 1997 Nr. 31-FZ
"Über Mobilisierungstraining und Mobilisierung in der Russischen Föderation".
Das Gesetz setzt um gesetzliche Regelung, Pflichten von Behörden und Beamten im Bereich der Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung in der Russischen Föderation. Das Gesetz definiert die Mobilisierung.
Die Mobilisierung ist eine Reihe von Maßnahmen zur Übertragung der Wirtschaft der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Wirtschaft der Gemeinden, der Übertragung staatlicher Behörden, lokaler Regierungen und Organisationen auf die Arbeit in Kriegszeiten, der Übertragung der Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, militärische Formationen, Körperschaften und Spezialformationen zur Organisation und Zusammensetzung von Kriegszeiten.
Für das Gesundheitswesen - Mobilisierung - eine Reihe von Maßnahmen zur Überführung von Regierungsbehörden und Gesundheitsorganisationen in die Arbeit unter Kriegsbedingungen sowie von Sonderformationen und Rettungsteams der Staatsverteidigungsordnung für die Organisation und Zusammensetzung von Kriegszeiten.
"Über die staatliche Materialreserve"
Das Gesetz legt die allgemeinen Grundsätze für die Bildung, Unterbringung, Aufbewahrung, Verwendung, Ergänzung und Auffrischung der Bestände der staatlichen Materialreserve fest.
Die Landesmaterialreserve ist eine besondere Sachvermögensreserve des Bundes.
Es enthält Reserven:
Sachwerte für den Mobilisierungsbedarf der Russischen Föderation;
Strategische Materialien und Waren zur Unterstützung verschiedener Sektoren der nationalen Wirtschaft und zur Bereitstellung regulatorischer Auswirkungen auf den Markt;
Sachwerte zur Sicherstellung dringender Arbeiten nach Notsituationen.
Bundesgesetz 1998 Nr. 53-FZ
Im Wehrdienst und Wehrdienst.
Führt gesetzliche Regelungen im Bereich Wehrpflicht und Wehrdienst durch, um die verfassungsmäßige Pflicht und Pflicht der Bürger der Russischen Föderation zum Schutz des Vaterlandes zu erfüllen.
Die Wehrpflicht von Bürgern der Russischen Föderation sieht vor:
militärische Registrierung;
obligatorische Vorbereitung auf den Militärdienst;
Wehrpflicht;
Militärdienst durch Wehrpflicht;
in Reserve bleiben;
Aufforderung zur militärischen Ausbildung und Bestehen der militärischen Ausbildung während des Aufenthalts im Reservat.
Medizinische Mitarbeiter(Ärzte und Mitte medezinische Angestellte) sind wehrpflichtig und unterliegen diesem Gesetz.
1998 Nr. 1175
"Auf Genehmigung der Verordnung über den Militärtransportdienst"
Die militärische Transportpflicht wird für die rechtzeitige, hochwertige und vollständige Bereitstellung von Fahrzeugen für die Streitkräfte sowie für den Krieg gebildete Spezialverbände in der Zeit der Mobilmachung und in Kriegszeiten begründet.
Die militärische Transportpflicht gilt für alle Organisationen, unabhängig von der Eigentumsform und Bürger - Eigentümer von Fahrzeugen.
Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation 2009 „Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020“
"nationale Sicherheit" - der Zustand des Schutzes des Individuums, der Gesellschaft und des Staates vor inneren und äußeren Bedrohungen, der es ermöglicht, die verfassungsmäßigen Rechte, Freiheiten, angemessene Qualität und den Lebensstandard der Bürger, Souveränität, territoriale Integrität und nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten Russische Föderation, Verteidigung und Sicherheit des Staates.
"Strategie" ist das wichtigste Dokument im System strategische Planung In der Russischen Föderation. Ziel ist es, die Qualität zu verbessern Regierung kontrolliert und soll die Aktivitäten der staatlichen Behörden, Staat und koordinieren öffentliche Organisationen die nationalen Interessen Russlands zu schützen und die Sicherheit des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates zu gewährleisten.
Die Gewährleistung angemessener Lebensbedingungen in Russland wird als die gleichen Prioritäten für die Gewährleistung der nationalen Sicherheit anerkannt wie die traditionellen Richtungen - die Verteidigungsfähigkeit und die Sicherheit des Staates.
Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation 2010
"Über die Genehmigung der Militärdoktrin der Russischen Föderation"
Die Militärdoktrin der Russischen Föderation ist ein im Staat offiziell verabschiedetes System von Ansichten zur Vorbereitung der bewaffneten Verteidigung und der bewaffneten Verteidigung der Russischen Föderation.
Wichtigste externe Bedrohungen:
Der Wunsch, das Machtpotential der NATO mit globalen Funktionen auszustatten, die militärische Infrastruktur näher an die Grenzen der Russischen Föderation zu bringen;
Maßnahmen zur Destabilisierung der Lage in einzelnen Staaten und Regionen untergraben die strategische Stabilität;
Schaffung und Stationierung strategischer Raketenabwehrsysteme, Militarisierung des Weltraums, Stationierung strategischer nichtnuklearer Systeme hochpräziser Waffen;
Gebietsansprüche gegen die Russische Föderation, Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten;
Verbreitung von Massenvernichtungswaffen;
Verletzung internationaler Vereinbarungen im Bereich Rüstungsbegrenzung und -reduzierung;
Ausbreitung des internationalen Terrorismus;
Die Entstehung zahlreicher Zentren interethnischer und interreligiöser Spannungen.
Wichtigste interne Bedrohungen:
Versuche, die Verfassungsordnung der Russischen Föderation gewaltsam zu ändern;
Untergrabung der Souveränität, Verletzung der Einheit und territorialen Integrität der Russischen Föderation;
Desorganisation der Arbeitsweise der öffentlichen Behörden
Gewährleistung der militärischen Sicherheit
BEI modernen Bedingungen Die Russische Föderation geht von der Notwendigkeit aus, über ein Nuklearpotential zu verfügen, das in der Lage ist, jedem Angreifer unter allen Bedingungen den angegebenen Schaden zuzufügen.
Atomwaffen, mit denen die Streitkräfte der Russischen Föderation ausgestattet sind, werden als Faktor zur Abschreckung von Aggressionen, zur Gewährleistung der militärischen Sicherheit der Russischen Föderation und ihrer Verbündeten sowie zur Wahrung der internationalen Stabilität und des Friedens angesehen.
In einer bedrohten Zeit und mit Beginn eines militärischen Konflikts wird Folgendes durchgeführt:
Rechtzeitige Erklärung des Kriegszustands, der Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands im Land. Durchführung des vollständigen oder teilweisen strategischen Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation;
Koordinierte Durchführung bewaffneter, politischer, diplomatischer, informationsbezogener, wirtschaftlicher und anderer Arten von Kämpfen;
Überstellung der Wirtschaft des Landes, seiner einzelnen Sektoren sowie Organisationen, um unter Kriegsrecht zu arbeiten;
Organisation und Durchführung von Maßnahmen des Territorial- und Zivilschutzes;
Grundlegende Bestimmungen, Prinzipien und Inhalte der Mobilisierung
Ausbildung von Gesundheitsbehörden
Grundlegende Bestimmungen:
Die Organisation der Mobilisierungsschulung der Gesundheitsbehörden ist ein wesentlicher Bestandteil der Verteidigungsorganisation der Russischen Föderation.
Beamte von Gesundheitsbehörden und -organisationen sind für die Erfüllung ihrer Aufgaben im Bereich der Mobilisierungsausbildung persönlich verantwortlich.
Mobilisierungsstellen werden in Gesundheitsbehörden und Organisationen geschaffen, die eine Mobilisierungsaufgabe haben. Je nach Umfang der Mobilisierungsaufgaben können Mobilisierungshelfer eingesetzt werden. Die Leiter der Mobilisierungsorgane oder Mobilisierungshelfer berichten direkt an die Leiter der Gesundheitsbehörden und -organisationen.
Die Finanzierung der Mobilisierungsvorbereitung des Gesundheitswesens erfolgt auf Kosten des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokaler Haushalte und Organisationen.
Die Mobilmachungsvorbereitung des Staates, einschließlich des Gesundheitswesens, wird auf Kosten der für diese Zwecke aus dem Militärhaushalt der Russischen Föderation bereitgestellten Mittel durchgeführt. Das Militärbudget der Russischen Föderation für 2011 beträgt etwa 50 Milliarden Dollar. Davon wurden 11,6 Milliarden Rubel für die Mobilisierungsausbildung bereitgestellt.
Teil finanzielle Resourcen für die Mobilisierungsausbildung des Gesundheitswesens in den Regionen, wird aus dem Haushalt der Teileinheiten der Russischen Föderation finanziert.
Die Arbeiten zur Vorbereitung der Mobilisierung von lokaler Bedeutung unterliegen der Finanzierung aus den Mitteln der lokalen Haushalte.
Die Finanzierung aus den Mitteln der Gesundheitsorganisationen unterliegt der Vorbereitung der Mobilisierung, die auf Initiative der Organisationen selbst durchgeführt wird, um die Nachhaltigkeit ihres Funktionierens zu erhöhen.
Die Arbeit im Bereich der Mobilisierungsausbildung des Gesundheitswesens ist als Staatsgeheimnis eingestuft und wird in geheimer Büroarbeit verrichtet.
Grundprinzipien der Mobilisierung Vorbereitung:
1. zentralisierte Führung. Sie besteht in der Organisation der Mobilmachungsvorbereitungsarbeit durch ein höheres Leitungsorgan und der unbedingten Erfüllung der Mobilmachungsaufgaben durch untergeordnete Organe und Organisationen.
2. Vorlaufzeit. Alle Mobilisierungstrainingsaktivitäten sollten in Friedenszeiten rechtzeitig und vollständig durchgeführt werden.
3. Planung. Alle Leitungsgremien und Organisationen entwickeln einen Plan für das Mobilisierungstraining, der die Liste der laufenden Aktivitäten, den Veranstaltungsort, den Zeitplan, die Darsteller usw. festlegt. vom höheren Leitungsgremium genehmigt.
4. Kontrolle. Die Behörden legen den Zeitpunkt und das Verfahren für die Vorlage von Berichten über die Durchführung geplanter Aktivitäten durch Untergebene fest. Um den tatsächlichen Stand der Dinge zu studieren und praktische Hilfe zu leisten, werden planmäßige und plötzliche Überprüfungen der Mobilmachungsbereitschaft durchgeführt;
5. Komplexität und gegenseitige Konsistenz. Im Prozess der Mobilmachungsvorbereitung muss eine breite Palette von Fragen medizinischer, Transport-, Lebensmittel-, technischer, personeller, kommunikativer und anderer Art gelöst werden. Dazu Koordination von Mobilisierungsmaßnahmen mit staatlichen Behörden und Verwaltungen, Organisationen verschiedene Formen Eigentum.
1. Bestimmung der Arbeitsbedingungen während der Mobilmachungs- und Kriegszeit. Dazu wird auf Basis bestehender militärischer Gefahren das Entstehen möglicher militärischer Konflikte prognostiziert. Basierend auf der wahrscheinlichen Prognose werden Schlussfolgerungen über die Situation in verschiedenen Regionen der Russischen Föderation gezogen.
2. Arbeitsvorbereitung in der Mobilmachungs- und Kriegszeit.
Es umfasst die Schaffung eines Mobilisierungsorgans, die Ausbildung von Spezialisten, die Entwicklung von Dokumentationen, die Schaffung von Ersatzkommandoposten usw.
3. Entwicklung von Mobilisierungsplänen. Der Mobilmachungsplan ist ein Dokument, das Inhalt, Umfang, Verfahren und Zeitpunkt von Maßnahmen zur Überführung staatlicher Stellen und Organisationen in die Betriebsweise unter Kriegsbedingungen festlegt. Der Mobilmachungsplan wird von allen Führungsgremien und Organisationen entwickelt, die ihre Tätigkeit in Kriegszeiten fortsetzen und Mobilmachungsaufträge haben. Der Plan besteht aus einem grafischen Teil, Tabellen, Diagrammen, Berechnungen, Grafiken und einem Textteil. Es spiegelt Aktivitäten wider, die im Modus der täglichen Aktivitäten durchgeführt werden, mit erhöhter Bereitschaft, mit militärischer Gefahr und voller Bereitschaft. Aktivitäten werden sowohl sequentiell als auch unter Umgehung von Zwischenstufen geplant.
4. Einschätzung des Standes der Mobilisierungsbereitschaft der leitenden Organe. Sie wird im Rahmen von Führungs- und Stabsausbildungen und Mobilmachungsübungen sowie bei Inspektionen durch eine höhere Behörde durchgeführt.
5. Vorbereitung und Schaffung von Kommando- und Kontrollorganen für Sonderverbände in der Mobilmachungs- und Kriegszeit. Organisatorische und methodische Unterstützung von Organisationen bei der Vorbereitung von Spezialeinheiten.
6. Organisation der Arbeiten zur Schaffung, Sammlung und Aufbewahrung von medizinischem und sanitärem Eigentum der Mobilisierungsreserve.
7. Organisation medizinische Unterstützung Bevölkerung in der Zeit der Mobilmachung und in Kriegszeiten.
8. Organisation der militärischen Registrierung.
9. Ausbildung von Spezialisten in militärischen Registrierungsspezialitäten für die Rekrutierung von Spezialeinheiten während der Mobilmachung und in Kriegszeiten.
10. Reservierung für die Zeit der Mobilmachung und für Kriegszeiten von Spezialisten, die in Reserve sind und arbeiten.
Der Vorbehalt sieht einen Aufschub von der Einberufung in die Streitkräfte von Spezialisten vor, die beim Militär registriert sind und Positionen bekleiden, die die Leistung des leitenden Organs bestimmen. Dadurch wird eine gleichmäßige Verteilung der Arbeitsressourcen zwischen Streitkräften und zivilen Organisationen erreicht.
Mobilisierungsvorbereitung und Mobilisierung des Landes ist eine komplexe und umfangreiche Reihe von Aktivitäten, die den Inhalt der Mobilisierungsvorbereitung und Mobilisierung ausmachen. BEI Bundesgesetz„Zur Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung in der Russischen Föderation“ in Artikel 2 Absatz 3 werden die Aktivitäten dargelegt, die den Inhalt der Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung ausmachen, insgesamt gibt es 24 davon.
Der Einfachheit halber werden diese Aktivitäten zu einer Reihe von Aktivitäten zusammengefasst, die sich auf die Vorbereitung der Mobilisierung und die Mobilisierung der Wirtschaft, der Behörden und der Streitkräfte (andere Truppen) beziehen:
A) Eine Reihe von Maßnahmen zur Mobilisierungsvorbereitung und Mobilisierung der Wirtschaft.
7. Entwicklung von Mobilisierungsplänen für die Wirtschaft und Mobilisierungsplänen für die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, Militäreinheiten, Agenturen und Spezialeinheiten.
Der Mobilisierungsplan der Wirtschaft ist ein System miteinander verbundener Prognosen, Berechnungen und Aufgaben (Befehle) zur Deckung der wichtigsten Bedürfnisse des Staates in Kriegszeiten. Das Planungssystem für Mobilmachungsvorbereitung und Mobilmachung der Wirtschaft besteht aus zwei Blöcken:
Pläne für Kriegszeiten (bedingt bezeichnet als Pläne für Rechnungsjahr), in der Regel alle fünf Jahre entwickelt;
Pläne für die Mobilmachungsvorbereitung der Wirtschaft, die jährlich als Teil des Staates entwickelt werden Verteidigungsbefehl und in Friedenszeiten durchgeführt.
Die methodische Anleitung und Kontrolle über die Entwicklung von Mobilisierungsplänen für die Wirtschaft erfolgt durch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel, Mobilisierungspläne für den Einsatz der Streitkräfte - das Verteidigungsministerium der Russischen Föderation, Pläne für den Staatsübergang Behörden - die Hauptdirektion für Sonderprogramme des Präsidenten der Russischen Föderation.
8. Vorbereitung der Wirtschaft der Russischen Föderation und der Organisationen auf die Arbeit während der Mobilmachung und in Kriegszeiten.
Die Vorbereitung der Wirtschaft der Russischen Föderation und der Organisationen auf die Arbeit in der Zeit der Mobilmachung und in Kriegszeiten erfolgt auf der Grundlage der erstellten Pläne für die Vorbereitung der Mobilmachung Kalenderjahr und vielversprechend für 5 Jahre. Die Pläne sehen die Durchführung des gesamten Maßnahmenpakets zur Mobilmachungsvorbereitung und Mobilmachung in Friedenszeiten vor.
9. Durchführung von Aktivitäten zur Umstellung der Wirtschaft der Russischen Föderation und von Organisationen auf die Arbeit unter Kriegsbedingungen.
Maßnahmen zur Überführung der Wirtschaft der Russischen Föderation und von Organisationen in die Arbeit unter Kriegsbedingungen werden gemäß den Überführungsplänen und Plänen für das Rechnungsjahr durchgeführt, die alle Überführungsaktivitäten genau pünktlich und vollständig widerspiegeln und die verantwortlichen Beamten angeben ihre Umsetzung.
11. Schaffung, Entwicklung und Erhaltung von Mobilisierungskapazitäten und -einrichtungen für die Herstellung von Produkten, die zur Deckung des Bedarfs des Staates, der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körperschaften, Spezialformationen und der Bedürfnisse der Bevölkerung erforderlich sind in Kriegszeiten.
Unter den heutigen Bedingungen ist das Problem, diese zu erhalten Produktionskapazität, die gemäß dem Plan für das Abrechnungsjahr an der Produktion von Militärprodukten beteiligt sein wird. Die Schaffung von Mobilisierungskapazitäten erfolgt durch den Bau neuer, den Wiederaufbau bestehende Geschäfte für die Produktion militärischer und ziviler Grundgüter und durch Assimilation (Anpassung) von Unternehmen an die Produktion militärischer Produkte.
14. Schaffung, Anhäufung, Erhaltung und Erneuerung von Beständen an materiellen Vermögenswerten in den Mobilisierungs- und staatlichen Reserven, nicht reduzierbaren Beständen an Nahrungsmitteln und Erdölprodukten.
Die Mobilisierungsreserve von Sachwerten wird von Unternehmen und Organisationen in Friedenszeiten geschaffen, um den Einsatz von Militärproduktion, den Einsatz von Spezialkräften, die Umrüstung von Transportmitteln, die Sicherstellung von Massenmilitär- und Evakuierungstransporten und den reibungslosen Betrieb sicherzustellen von Unternehmen.
Die wichtigsten Rohstoffe und Materialien, spezielle technologische Ausrüstung, schwimmende Brücken, Flugstrukturen, Kraftwerke, medizinische Präparate und Gelder unterliegen der Akkumulation in der mobilen Reserve. persönlicher Schutz. Leider wurde in den letzten Jahren ein erheblicher Teil der Mobilisierungsbestände verkauft, der andere Teil muss aufgefrischt oder abgeschrieben werden. Der Mangel an finanziellen Ressourcen behindert die Arbeit in dieser Richtung erheblich.
16. Vorbereitung und Organisation der rationierten Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln und Non-Food-Produkten, ihrer medizinischen Versorgung, Bereitstellung von Kommunikationsmitteln und Fahrzeugen während der Mobilmachungs- und Kriegszeiten.
Die Hauptprinzipien der rationierten Warenversorgung der Bevölkerung sind die Einführung einer rationierten Warenversorgung der gesamten Bevölkerung des Landes (dafür werden neun Bevölkerungsgruppen eingeführt), die Einführung von Normen und ein Warensortiment , die Bereitstellung warmer Mahlzeiten, die Einführung einer zentralen Verteilung von Warenressourcen zur rationierten Versorgung in den Regionen und im ganzen Land, unter Aufrechterhaltung des kommerziellen Handels.
21. Buchung für die Zeit der Mobilmachung und für Kriegszeiten der Bürger in Reserve. Die Reservierung von Wehrpflichtigen erfolgt nach folgenden Grundsätzen:
Berücksichtigung der Notwendigkeit, für die Zeit der Mobilisierung und des Krieges vorzusorgen Arbeitsressourcen unter den militärischen Organen der Staatsmacht, lokalen Regierungen, Unternehmen sowie der Notwendigkeit, die Streitkräfte der Russischen Föderation zu besetzen;
· Vorzugsbuchung für Wehrpflichtige in Betrieben mit Mob-Aufgabe;
Festlegung von Beschränkungen bei der Bereitstellung eines Aufschubs von der Wehrpflicht für Wehrpflichtige, die für die Unterbesetzung von Einheiten mit ständiger Bereitschaft bestimmt sind.
B) Eine Reihe von Maßnahmen, um die Behörden in den Kriegszustand zu versetzen.
3. Festlegung der Arbeitsbedingungen und Vorbereitung der Behörden und Kommunalverwaltungen auf die Arbeit während der Mobilmachungs- und Kriegszeiten.
Die Festlegung der Arbeitsbedingungen der Behörden wird auf der Grundlage einer Bewertung der möglichen militärischen Lage während der Mobilmachungs- und Kriegszeit geplant. Die Vorbereitung der Behörden auf die Arbeit während der Mobilmachungs- und Kriegszeit erfolgt in Friedenszeiten, während der planmäßigen Mobilisierungsschulungen sowie während des Trainings, der Planspiele und der Übungen.
4. Versetzung von Behörden und Kommunalverwaltungen zur Arbeit unter Kriegsbedingungen.
Die Verlegung staatlicher Stellen zur Arbeit unter Kriegsbedingungen erfolgt auf der Grundlage von Plänen für die Verlegung staatlicher Behörden und lokaler Regierungen mit Erhalt eines Signals über die Verlegung, wenn die Kampfbereitschaftsstufe "Voll" in Kraft tritt.
10. Die Bewertung des Standes der Mobilmachungsbereitschaft der Russischen Föderation erfolgt nach den Kontrollmitteln.
Das Hauptziel der Überwachung der Mobilmachungsbereitschaft der Russischen Föderation besteht darin, die Bereitschaft der Wirtschaft, der Behörden auf verschiedenen Ebenen und der Streitkräfte, anderer Truppen für den Mobilmachungseinsatz zeitnah mit der Umsetzung des gesamten Spektrums von Mobilmachungsmaßnahmen und einzuschätzen die Fähigkeit, zugewiesene Aufgaben (Aufgaben) in Kriegszeiten auszuführen.
17. Erstellung und Schulung in zu gegebener Zeit Ersatzkontrollpunkte von staatlichen Behörden, Kommunalverwaltungen und Organisationen, um unter Kriegsbedingungen zu arbeiten.
In Friedenszeiten werden gemäß dem Plan für den Einsatz des staatlichen Verwaltungssystems alternative Kontrollpunkte geschaffen. Sie können vorstädtisch und geschützt sein. ZPU sind mit Kontrollen, Dokumentation, Lebenserhaltungssystem, Nahrung und Medikamenten gemäß etablierten Standards ausgestattet.
C) Eine Reihe von Maßnahmen zur Vorbereitung und Überführung der Streitkräfte und anderer Truppen in den Kriegszustand.
5. Die Vorbereitung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körperschaften und Sonderformationen auf die Mobilisierung erfolgt durch das Verteidigungsministerium und andere Strafverfolgungsbehörden gemäß den Kampfausbildungsplänen.
6. Die Mobilisierung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körperschaften und Sonderformationen erfolgt gemäß Mobilisierungspläne des Verteidigungsministeriums und anderer Machtministerien rechtzeitig mit der Umsetzung des gesamten Spektrums an Mobilisierungsmaßnahmen.
12. Schaffung und Ausbildung von Spezialverbänden, die nach Bekanntgabe der Mobilisierung zur Versetzung an die Streitkräfte der Russischen Föderation oder zur Verwendung in deren Interesse sowie im Interesse der Wirtschaft der Russischen Föderation bestimmt sind.
Paramilitärische und nichtmilitärische Spezialformationen werden auf der Grundlage von erstellt operierende Unternehmen, Organisationen und Institutionen. Die Verantwortung für die Erstellung und Aufrechterhaltung der Nutzungsbereitschaft liegt bei den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, den Industrieverbänden sowie den Leitern von Verbänden, Unternehmen, Organisationen und Institutionen, unabhängig von der zugrunde liegenden Eigentumsform aus denen sie entstehen.
Kolonnen für militärische Kraftfahrzeuge werden auf Kosten von Kraftfahrzeugen gebildet, die den Streitkräften und anderen Truppen gemäß festgelegten Normen und Abzugsgrenzen zu übergeben sind.
13. Vorbereitung von Ausrüstung, die nach Ankündigung der Mobilisierung zur Lieferung an die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, militärische Formationen, Körperschaften und Spezialformationen oder zur Verwendung in deren Interesse bestimmt ist.
Geliefert werden in der Regel Automobil-, Straßenbau- und Be- und Entladegeräte sowie Teile von Spezialgeräten. Alle an die Streitkräfte gelieferten Geräte müssen eine bestimmte Leistungsreserve bis zu haben Überholung(10.000 km.), Muss mit Ersatzteilen und Werkzeugen ausgestattet sein und über einen Kraftstoffvorrat in Höhe einer Betankung verfügen. Die Ausrüstung wird mit einem Fahrer (eingezogen) geliefert.
19. Organisation der Militärregistrierung bei staatlichen Behörden, lokalen Regierungen und Organisationen.
Die militärische Registrierung wird organisiert, um die Inanspruchnahme des Militärdienstes durch Bürger der Russischen Föderation sicherzustellen. Es wird ständig durchgeführt und umfasst alle Kategorien von Bürgern, die der Militärregistrierung unterliegen. Die Hauptanforderungen für die militärische Registrierung sind die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Daten, die den quantitativen und qualitativen Stand der Einberufung und Mobilisierung von Humanressourcen charakterisieren.
Die Militärregistrierung wird von Militärkommissariaten, lokalen Regierungen, Unternehmen, Organisationen und Institutionen gemäß den Vorschriften über die Militärregistrierung durchgeführt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Dezember 1998 Nr. 1541 genehmigt wurden.
20. Ausbildung von Bürgern in militärischen Fachgebieten für die Besetzung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körper und Spezialformationen während der Mobilisierungszeit und in Kriegszeiten.
Die Ausbildung von Bürgern in militärischen Fachrichtungen erfolgt in militärischen Trainingslagern von Bürgern in der Reserve, die 30 Tage lang mit einer Häufigkeit von 5 Jahren in militärischen Formationen und Einheiten abgehalten werden.
D) Eine Reihe von Maßnahmen, um Mobilisierungstraining und Mobilisierung sicherzustellen.
1. Gesetzliche Regelung im Bereich Mobilisationstraining und Mobilisation.
Die Vorschriften zur Mobilisierungsausbildung sollten nach Ebenen strukturiert sein: Bundesgesetze der Russischen Föderation, branchenübergreifende (Branchen-) Vorschriften, Gesetzgebungsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Akte der lokalen Regierung und Vorschriften von Unternehmen. Sie sollten in Bezug auf Aufgaben, Ausführende, Ressourcen und Termine miteinander verbunden sein. Normativ-rechtliche Akte sollten alle Bereiche der Vorbereitung auf das Funktionieren der Wirtschaft in Kriegszeiten umfassen. Normative Gesetze sollten den Status, die Rolle und die Aufgaben der Leitungsorgane sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Beamten für die Durchführung von Maßnahmen zur Vorbereitung der Wirtschaft auf das Funktionieren in Kriegszeiten festlegen. Seit 1992 hat die Russische Föderation mehr als 150 normative Gesetze in Bezug auf Fragen der Mobilisierungsausbildung verabschiedet. Aktuell gestartet neue Bühne Ausarbeitung ordnungsrechtlicher Dokumente im Zusammenhang mit der Ausarbeitung eines neuen Mobilisierungsplans für die Wirtschaft für das Rechnungsjahr 2000.
2. Wissenschaftliche und methodische Begleitung von Mobilisationstraining und Mobilisation.
Die Durchführung von Forschungsarbeiten zum Mobilisierungstraining sollte eine möglichst effiziente und rationelle Planung und Durchführung der Aufgaben des Mobilisierungstrainings gewährleisten. Die wissenschaftliche Begleitung sollte das gesamte Spektrum von Fragen des Mobilisierungstrainings abdecken, von Fragen des Mobilisierungstrainingssystems insgesamt bis hin zum Mobilisierungstraining eines Unternehmens. Leider hat der Übergang zur Marktwirtschaft zu einer unzureichenden Finanzierung und in der Folge zur Abwanderung des qualifiziertesten Personals und zum Abschluss einer Reihe von Forschungsprojekten zur Verteidigungsfähigkeit des Staates geführt.
15. Schaffung und Erhaltung eines Versicherungsfonds für die Dokumentation von Waffen und militärischem Gerät, den wichtigsten zivilen Produkten, Hochrisikoeinrichtungen, Lebenserhaltungssystemen für die Bevölkerung und Gegenständen, die nationales Kulturgut sind.
Der Versicherungsdokumentationsfonds wurde Ende der 1950er Jahre gegründet. Der Löwenanteil davon konzentriert sich auf das Ministerium für Verteidigungsindustrie (90 %). Der Anteil des Industrieministeriums beträgt etwa 8 %. Die überwiegende Mehrheit der Dokumente von Versicherungsfonds wird auf Rollfilmen und Mikrofilmen gespeichert, die sehr zuverlässig und zuverlässig sind. Außerdem können Informationen auf magnetischen Medien und optischen Platten gespeichert werden. Auf ihnen wird hauptsächlich der Versicherungsfonds der Dokumentation im System des Ministeriums für Notsituationen aufgebaut.
18. Vorbereitung der Medien für die Arbeit in der Mobilmachungs- und Kriegszeit.
Während der Mobilmachungs- und Kriegszeiten werden den Massenmedien Alarmierungs- und Warnfunktionen zugewiesen, es werden Zensur und Beschränkungen der veröffentlichten Informationen eingeführt. Dies wird durch das Gesetz „Über das Kriegsrecht“ und andere regulierende Rechtsakte geregelt.
22. Durchführung von Übungen und Übungen zum Mobilisierungseinsatz und zur Umsetzung von Mobilisierungsplänen.
Bei Übungen, Planspielen und Trainings können folgende Aufgaben gelöst werden:
Überprüfung der Vollständigkeit und Realität von Mobilisierungsplänen;
· Identifizierung von Mängeln, „Engpässen“, Missverhältnissen in Branchen, Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die die Umsetzung von Mobilisierungsaufgaben beeinträchtigen;
Fähigkeiten verbessern Führungsteam sektorale und territoriale Verbindungen der Wirtschaft und Durchführung von Maßnahmen zur Mobilisierung, Entfaltung der Wirtschaft und Sicherstellung ihres Funktionierens unter Kriegsbedingungen, bei der Durchführung von Restaurierungsarbeiten;
Verbesserung der Interaktion zwischen Regierungsbehörden auf verschiedenen Ebenen, Beamten für den Mobilisierungseinsatz der Wirtschaft und ihrer Arbeit unter Kriegsbedingungen usw.
Bei Bedarf können auch andere Aufgaben gelöst werden, bis hin zur Produktion von Prototypwaffen und militärische Ausrüstung, sonstige Produkte für militärische und zivile Zwecke (Freigabe etablierter Chargen).
23. Fortgeschrittene Ausbildung der Mitarbeiter der Mobilisierungsorgane.
Seit 1995 wird eine aktive Ausbildung des Personals im Bereich der Mobilisierungsarbeit durchgeführt. Es gibt Fortbildungskurse an Fachakademien und Instituten. Auf der Grundlage der Akademie für Zivilschutz führt die Abteilung für Sonderausbildung, auf deren Territorium Sie sich derzeit befinden, Umschulungen und Fortbildungen von Spezialisten durch. Es wird zur Praxis der jährlichen Treffen mit den Leitern der Mobilisierungsgremien der Teilstaaten der Russischen Föderation unter Beteiligung von Spezialisten des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Handel, der Regierung der Russischen Föderation und der GUSP.
24. Internationale Zusammenarbeit im Bereich Mobilisierungstraining und Mobilisierung.
Die Hauptbereiche der Zusammenarbeit zwischen der Russischen Föderation und den GUS-Mitgliedstaaten im Bereich der Mobilisierungsausbildung sind:
· Schaffung eines Systems der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit und des Abschlusses von Abkommen mit den GUS-Mitgliedstaaten im militärischen Bereich, im Bereich der Mobilisierungsvorbereitung der Wirtschaft sowie der Zusammenarbeit und Interaktion zwischen staatlichen Behörden;
· Harmonisierung der Mobilisierungspläne der Wirtschaft im Hinblick auf die Bestimmung des Umfangs der gegenseitigen Lieferungen von Waffen, militärischer Ausrüstung und anderem Material;
· Weiterbildung von Spezialisten im Bereich Mobilisationstraining;
· Treffen, Konferenzen, Konsultationen und Zusammenkünfte auf bilateraler und multilateraler Basis abhalten.
Guten Tag. Wenn die Regierung der Region der Exekutivbehörde Mittel für eine Reihe von Maßnahmen gegen den Mob zuweist. Vorbereitung (Zertifizierung des Informatisierungsobjekts). Sind wir zum Abschluss eines Vertrages nach Abs. 3 Teil 1 der Art. 93 (einzelner Lieferant)? Wer sollte in diesem Fall als Experten hinzugezogen werden? Ist es notwendig, mit dieser Organisation im Voraus einen Vertrag abzuschließen?
- Frage: Nr. 531 vom: 03.04.2014.
Für die obige Situation kann ich nur .
Gemäß Artikel 3, Teil 1 des Gesetzes 44-FZ kann der Kunde die Beschaffung von einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) durchführen, wenn Arbeiten zur Vorbereitung der Mobilisierung in der Russischen Föderation durchgeführt werden.
Die Zertifizierung von Informatisierungsobjekten ist ein Komplex von organisatorischen und technischen Maßnahmen, bei denen eine vielschichtige Verifizierung eines Informatisierungsobjekts durchgeführt wird reale Bedingungen Betrieb, um die Einhaltung des erforderlichen Informationssicherheitsniveaus gegen Datenlecks durch technische Kanäle zu beurteilen.
In Russland ist das Bundesgesetz vom 26. Februar 1997 N 31-FZ in Kraft
"Über Mobilisierungstraining und Mobilisierung in der Russischen Föderation".
Gemäß Teil 3 der Kunst. 2 des Bundesgesetzes „Über Mobilisierungstraining und Mobilisierung in der Russischen Föderation“ umfasst der Inhalt des Mobilisierungstrainings und der Mobilisierung:
1) normative gesetzliche Regelung im Bereich der Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung;
2) wissenschaftliche und methodische Unterstützung für Mobilisierungstraining und Mobilisierung;
3) Festlegung der Arbeitsbedingungen und Vorbereitung der Behörden, Kommunalverwaltungen und Organisationen auf die Arbeit während der Mobilmachung und in Kriegszeiten;
4) Durchführung von Aktivitäten zur Versetzung staatlicher Behörden, lokaler Regierungen und Organisationen in die Arbeit unter Kriegsbedingungen;
5) Vorbereitung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, Militärverbände, Körperschaften und Sonderverbände auf die Mobilisierung;
6) Durchführung der Mobilisierung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körperschaften und Sonderformationen;
7) Entwicklung von Mobilisierungsplänen für die Wirtschaft der Russischen Föderation, die Wirtschaft der Teileinheiten der Russischen Föderation und die Wirtschaft der Gemeinden, Mobilisierungspläne für die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, militärische Formationen, Körperschaften und Spezialeinheiten Streitkräfte (im Folgenden als Mobilisierungspläne bezeichnet);
8) Vorbereitung der Wirtschaft der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Wirtschaft der Gemeinden, Vorbereitung der Organisationen auf die Arbeit während der Mobilmachung und in Kriegszeiten;
9) Durchführung von Aktivitäten zur Verlagerung der Wirtschaft der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Wirtschaft der Gemeinden, der Verlagerung von Organisationen zur Arbeit unter Kriegsbedingungen;
10) Bewertung des Standes der Mobilisierungsbereitschaft der Russischen Föderation;
11) Schaffung, Entwicklung und Erhaltung von Mobilisierungskapazitäten und -einrichtungen für die Herstellung von Produkten, die zur Deckung des Bedarfs des Staates, der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Verbände, Körperschaften und Spezialverbände sowie des Bedarfs der Bevölkerung erforderlich sind in Kriegszeiten;
12) die Schaffung und Ausbildung von Spezialeinheiten, die dazu bestimmt sind, nach Ankündigung der Mobilisierung an die Streitkräfte der Russischen Föderation übergeben oder in deren Interesse sowie im Interesse der Wirtschaft der Russischen Föderation eingesetzt zu werden;
13) Vorbereitung der Ausrüstung, die bei der Ankündigung der Mobilisierung zur Lieferung an die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, Militärverbände, Körperschaften und Sonderverbände oder zur Verwendung in deren Interesse bestimmt ist;
14) Bildung von Beständen an materiellen Vermögenswerten (einschließlich des Bestands der Mobilisierungsreserve und des nicht reduzierbaren Bestands der staatlichen Materialreserve) im Rahmen der staatlichen materiellen Reserve, die für den Mobilisierungsbedarf der Russischen Föderation bestimmt sind;
15) Schaffung und Erhaltung eines Versicherungsfonds für die Dokumentation von Waffen und militärischer Ausrüstung, den wichtigsten zivilen Produkten, Objekten mit hohem Risiko, Lebenserhaltungssystemen für die Bevölkerung und Objekten, die nationale Schätze sind;
16) Vorbereitung und Organisation der rationierten Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln und Non-Food-Produkten, ihrer medizinischen Versorgung und Versorgung mit Kommunikationsmitteln und Fahrzeugen während der Mobilmachungs- und Kriegszeit;
17) Schaffung von Reservekontrollpunkten staatlicher Behörden, lokaler Regierungen und Organisationen nach dem festgelegten Verfahren und Vorbereitung dieser Kontrollpunkte für die Arbeit unter Kriegsbedingungen;
18) Vorbereitung der Massenmedien für die Arbeit während der Mobilmachung und in Kriegszeiten;
19) Organisation der Militärregistrierung bei staatlichen Behörden, lokalen Regierungen und Organisationen;
19.1) Bildung einer Reserve der Streitkräfte der Russischen Föderation, einer Reserve des Auslandsgeheimdienstes der Russischen Föderation, einer Reserve Bundesdienst die Sicherheit der Russischen Föderation;
20) Ausbildung von Bürgern in militärischen Registrierungsspezialitäten für die Rekrutierung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körper und Spezialformationen während der Mobilisierungszeit und in Kriegszeiten;
21) Reservierung für die Zeit der Mobilisierung und für Kriegszeiten von Bürgern, die sich in der Reserve der Streitkräfte der Russischen Föderation befinden, föderale Exekutivorgane, die eine Reserve haben (im Folgenden als Reservebürger bezeichnet) und im Staat arbeiten Behörden, lokale Regierungen und Organisationen;
22) Durchführung von Übungen und Schulungen zum Mobilisierungseinsatz und zur Umsetzung von Mobilisierungsplänen;
23) Weiterbildung der Mitarbeiter der Mobilisierungsorgane;
24) Internationale Zusammenarbeit im Bereich Mobilisierungstraining und Mobilisierung.
Daher ist zunächst darauf zu achten, ob sich die Zertifizierung des Informatisierungsgegenstandes wirklich auf Mobilisierungstraining und Mobilisierung bezieht.
Ich mache Sie auf das oben Gesagte aufmerksam, weil Wenn nach weiterer Überprüfung entschieden wird, dass die Zertifizierung des Informatisierungsobjekts nicht für Mobilisierungstraining und Mobilisierung gilt, ist der Abschluss eines Vertrags gemäß Artikel 93 Teil 1 Absatz 3 des Gesetzes 44-FZ ebenfalls ein Verstoß .
Wenn sich die Zertifizierung des Informatisierungsobjekts auf Mobilisierungstraining und / oder Mobilisierung bezieht, können Sie gerne einen Vertrag im Rahmen von Abschnitt 3, Teil 1, Artikel 93 des Gesetzes 44-FZ abschließen.
Die Organisation, die die Arbeiten ausführen wird, muss über spezielle Genehmigungen verfügen.
Nach Durchführung der Arbeiten zur Bescheinigung des Informatisierungsobjekts wird dem Kunden nach Vereinbarung mit dem Büro der Staatlichen Technischen Kommission Russlands für den jeweiligen Bundesbezirk eine Konformitätsbescheinigung ausgestellt.
Meine persönliche Meinung ist, dass eine Konformitätsbescheinigung als Gutachten ausreicht.
Wird die Arbeit nicht oder mangelhaft ausgeführt, wird die Konformitätsbescheinigung nicht ausgestellt.
Folglich macht es keinen Sinn, Dokumente in Form einer Konformitätsbescheinigung vorzulegen.
Aufmerksamkeit! Die im Artikel bereitgestellten Informationen sind zum Zeitpunkt seiner Veröffentlichung aktuell.
"Einkommensteuer: Bilanzierung von Einnahmen und Ausgaben", 2010, N 9
In Übereinstimmung mit Absatz 1 der Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation umfassen die nicht betrieblichen Aufwendungen angemessene Kosten für Aktivitäten, die nicht direkt mit der Produktion und (oder) dem Verkauf zusammenhängen. Dazu gehören insbesondere die Kosten für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilmachungsvorbereitung einschließlich der Instandhaltung von Anlagen und Einrichtungen, die teilweise belastet (genutzt) sind, aber zur Erfüllung des Mobilmachungsplans (Ziffer 17) erforderlich sind. Diese Kosten werden steuerlich nur von Steuerzahlern berücksichtigt, die zur Durchführung dieser Arbeiten verpflichtet sind, und sofern diese Kosten nicht aus dem Haushalt ausgeglichen werden.
Was ist Mobilisierungsvorbereitungsarbeit? Welche Dokumente belegen die Kosten ihrer Umsetzung? Was sind die kontroversen Themen im Zusammenhang mit Ausgaben? Dies wird in dem Artikel besprochen.
Gesetzliche Regelung
Die Rechtsvorschriften im Bereich der Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung in der Russischen Föderation, die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der staatlichen Behörden, der lokalen Regierungen sowie der Organisationen und Bürger der Russischen Föderation werden durch das Bundesgesetz N 31-FZ festgelegt<1>.
<1>Bundesgesetz Nr. 31-FZ vom 26. Februar 1997 „Über Mobilisierungstraining und Mobilisierung in der Russischen Föderation“.
In Übereinstimmung mit Absatz 1 der Kunst. 1 dieses Gesetzes ist die Mobilisierungsausbildung in der Russischen Föderation eine Reihe von Maßnahmen, die in Friedenszeiten ergriffen werden, um die Wirtschaft des Landes und seiner Untertanen, Regierungsbehörden und Organisationen, der Streitkräfte, im Voraus vorzubereiten, um den Schutz des Staates vor einer bewaffneten zu gewährleisten angreifen und die Bedürfnisse des Staates und die Bedürfnisse der Bevölkerung in Militärzeiten erfüllen.
Zu diesen Zwecken führen Organisationen besondere Veranstaltungen und Arbeiten durch, darunter (Artikel 9 des Bundesgesetzes N 31-FZ):
- Entwicklung von Mobilisierungsplänen im Rahmen ihrer Befugnisse (Absatz 3 Satz 1);
- Erfüllung von Mobilmachungsaufgaben (Aufträgen) gemäß den abgeschlossenen Vereinbarungen (Verträgen) zur Sicherstellung der Mobilmachungsvorbereitung und Mobilmachung (Ziffer 5 Satz 1).
Auf wessen Kosten erfolgt die Finanzierung des Mobilisierungstrainings? Die Antwort auf diese Frage findet sich in Art. 14 des Bundesgesetzes N 31-FZ, das Folgendes besagt:
- Arbeiten zur Mobilmachungsvorbereitung zur Gewährleistung der Verteidigung und Sicherheit der Russischen Föderation sind Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation (Absatz 1);
- Organisationen können die Kosten für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilmachungsvorbereitung tragen<2>, die nicht aus den Haushalten vergütet werden, einschließlich der Kosten für die Aufrechterhaltung von Kapazitäten und Einrichtungen, die in der Produktion teilweise geladen (verwendet) werden, aber zur Erfüllung von Mobilisierungsaufgaben (Aufträgen) erforderlich sind und die gemäß den Rechtsvorschriften der Russische Föderation (Absatz 2).
Dokumente, die das Recht von Organisationen mit Mobilisierungsaufgaben auf Steuervorteile bestätigen
Um in die Zusammensetzung der nicht betrieblichen Ausgaben die Kosten für die Durchführung der Mobeinzubeziehen, die nicht aus dem Budget vergütet werden, müssen die entsprechenden Dokumente gemäß den Vorschriften erstellt werden<3>genehmigt durch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, das Finanzministerium und das Steuerministerium.
<3>Verordnungen über das Verfahren zur wirtschaftlichen Stimulierung der Mobilmachungsvorbereitung der Wirtschaft, genehmigt. Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands N GG-181, Finanzministerium Russlands N 13-6-5 / 9564, Steuerministerium Russlands N BG-18-01 / 3 vom 02.12.2002.
Mobilmachungsgut im Sinne dieser Verordnung ist ein Vermögen, das zur Erfüllung von Mobilmachungsaufgaben (Aufträgen) gemäß abgeschlossenen Vereinbarungen (Verträgen) bestimmt ist. Zu diesem Vermögen gehören Mobilmachungsgegenstände sowie alle Arten von Mobilmachungsbeständen (Reserven). Unter Mobilisierungsobjekten sind Objekte mit wirtschaftlichem (industriellem) Zweck zu verstehen, die ein fester Bestandteil des Anlagevermögens (Fonds) von Organisationen sind.
Die Zuordnung des Vermögens von Organisationen zum Vermögen des Mobilisierungszwecks erfolgt nur insoweit, als es zur Erfüllung von Mobilisierungsaufgaben (Aufträgen) erforderlich ist (Ziffer 2.1 der Ordnung).
Mobilisierungskapazitäten werden je nach Belastungsgrad in Friedenszeiten unterteilt in:
- Gebraucht;
- teilweise verwendet (periodisch (episodisch) geladen in der laufenden Produktion, enthalten in Bedingungen, die ihre Sicherheit und Bereitschaft zur Erfüllung von Mobilisierungsaufgaben (Befehlen) gewährleisten);
- unbenutzt (in der laufenden Produktion nicht geladen, in Bedingungen enthalten, die ihre Sicherheit und Bereitschaft zur Erfüllung von Mobilisierungsaufgaben (Aufträgen) gewährleisten).
Teilweise genutzte und in der laufenden Produktion nicht genutzte Mobilisierungskapazitäten werden ggf. vorgehalten (Ziffer 2.2 des Reglements).
Zum Eigentum des Mobilmachungszwecks von Organisationen gem Allrussischer Klassifikator Anlagevermögen OK 013-94<4>umfassen die folgenden Anlagegüter (Abschnitt 2.3 der Verordnung): Gebäude, Bauwerke, Maschinen und Ausrüstung (Energie (Strom), Arbeitskräfte, Informationen), Verkehrsmittel, Produktionsinventar.
<4>Genehmigt durch das Dekret des Staatlichen Standards Russlands am 26. Dezember 1994 N 359.
Gemäß Abschnitt 3.4 der Verordnung werden Organisationen gemäß den festgelegten Formularen vorbereitet:
- ein Plan für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilisierungsvorbereitung, die auf Kosten der eigenen Mittel der Organisation durchgeführt werden (Formular Nr. 4);
- Schätzung der Kosten für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilisierungsvorbereitung, die zu Lasten der eigenen Mittel der Organisation durchgeführt werden (Formular Nr. 5).
Die Liste der im Plan des Formulars Nr. 4 enthaltenen Arbeiten zur Mobilisierungsvorbereitung wird durch das Bundesgesetz Nr. 31-FZ festgelegt. Organisationen erstellen einen Plan in dreifacher Ausfertigung und reichen ihn zur Genehmigung ein (Abschnitt 3.5 der Verordnung):
- an Bundesorgane oder deren Rechtsnachfolger;
- an die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation<5>.
Nach Vereinbarung werden zwei Exemplare des Formulars N 4 an die Organisationen zurückgesandt (Ziffer 3.6 der Verordnung).
Um ihr Recht zu bestätigen, die Kosten der Mobilmachungsvorbereitung in die nicht betrieblichen Ausgaben einzubeziehen, müssen die Steuerzahler die vereinbarten Formulare Nr. 4 und 5 bei den Steuerbehörden am Ort der Registrierung einreichen (Artikel 3.7 der Verordnung).
Beachten Sie! Die Registrierung von Dokumenten durch Organisationen, die Mobilisierungsaufgaben (Aufträge) haben und Arbeiten zur Mobilisierungsvorbereitung durchführen, erfolgt jährlich (Ziffer 3.8 der Verordnung).
Gleichzeitig verabschiedeten das Finanzministerium und das Ministerium für Wirtschaftsentwicklung Empfehlungen zur Form von Dokumenten, die das Recht von Organisationen mit Mobilisierungsaufgaben auf Steuervorteile bestätigen<6>(im Folgenden - Empfehlungen).
<6>Empfehlungen zur Form von Dokumenten, die das Recht von Organisationen mit Mobilisierungsaufgaben (Bestellungen) und (oder) Aufgaben für Mobilisierungsarbeiten auf Steuervorteile bestätigen sowie angemessene Kosten für die Durchführung von Mobin die nicht betrieblichen Ausgaben einbeziehen, genehmigt . Schreiben des Finanzministeriums und des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 17.08.2005 N 03-06-02-02/68.
Es besteht kein grundlegender (substanzieller) Unterschied zwischen den von den Verordnungen genehmigten Dokumenten und den Empfehlungen, die den Leistungsanspruch bestätigen. Die Liste, deren Form von den Verordnungen genehmigt wird, und die Liste, deren Form von den Empfehlungen genehmigt wird, enthalten identische Informationen, mit dem einzigen Unterschied, dass zusammen mit der Liste, die von den Verordnungen genehmigt wurde, eine Kostenschätzung vorliegt vorgelegt wird, und die von den Empfehlungen genehmigte Liste enthält die Spalten „Primäre Dokumente, die die Kosten der Arbeit bestätigen“ und „Die Grundlage für die Arbeit“. Beide Dokumente sind gültig, da sie bisher nicht gekündigt wurden, und verfolgen ähnliche Ziele - Bestätigung des Leistungsanspruchs. Folglich erstellt der Steuerzahler ein Paket von Dokumenten, die den Anspruch auf eine Leistung gemäß einem der oben genannten Gesetze (Verordnungen oder Empfehlungen) bestätigen.
Notiz. Das Finanzministerium hat im Schreiben vom 03.08.2010 N 03-03-05 / 175 auch auf die Möglichkeit hingewiesen, sowohl das eine als auch das andere Dokument zu verwenden. Darüber hinaus stellten die Finanziers Folgendes fest: Die Abgabenordnung der Russischen Föderation enthält keine Liste der bei der Umsetzung auszustellenden Dokumente angegebene Werke, und stellt keine besonderen Anforderungen an deren Gestaltung und Befüllung. In Anbetracht der Bestimmungen von Art. 4 der Abgabenordnung der Russischen Föderation sind diese Empfehlungen und Verordnungen keine aufsichtsrechtlichen Rechtsakte, die gemäß der Abgabenordnung der Russischen Föderation erlassen wurden.
Die Ausgaben für die „Mobilisierung“ werden teilweise aus dem Budget kompensiert
Damit die Kosten der Mobilmachungsvorbereitung gemäß den Absätzen als nicht betriebliche Aufwendungen abgeschrieben werden können. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation sollten diese Ausgaben nicht aus dem Haushalt erstattet werden.
In der Praxis ist eine Situation möglich, in der die Ausgaben "theoretisch" vom Budget getragen werden sollten, dies jedoch nicht geschieht und die Organisation die steuerpflichtige Eium die Höhe der entstandenen Ausgaben reduziert - was zu einem Streit mit der Steuer führt Behörden, ähnlich derjenigen, die Gegenstand der Prüfung im Erlass des FAS VVO vom 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27 war.
Das Gericht stellte fest, dass der Steuerzahler Vereinbarungen zur Mobilmachungsvorbereitung mit getroffen hatte Bundesbehörde für die Industrie gezielte Maßnahmen zur Mobilmachungsvorbereitung im Hinblick auf die Einlagerung von Sachwerten der Mobilmachungsreserve durchzuführen.
Die Akten des Falls (Kostenvoranschlag für die Erhaltung der Sachwerte in der Mobilmachungsreserve) bestätigen die Entstehung von Kosten für die Durchführung der Mobilmachungsvorbereitungsmaßnahmen in Höhe von 1927,1 Tausend Rubel, davon nur 350 Tausend Rubel. aus dem Haushalt finanziert.
Die Organisation spiegelte in der Zusammensetzung der nicht betrieblichen Ausgaben einen Betrag von 1577,1 Tausend Rubel wider, der die Kosten für die Erhaltung von Sachwerten in der Mobilisierungsreserve darstellt, die nicht aus dem Budget ausgeglichen wurden (Kosten für die Vorbereitung der Mobilisierung in Höhe von 1927,1 Tausend Rubel minus 350 Tausend Rubel, finanziert aus dem Haushalt).
Streit Finanzamt war, dass die der Organisation entstandenen strittigen Ausgaben dem Ausgleich aus dem Haushalt unterliegen und nicht nur mit entsprechender Vereinbarung mit den Exekutivbehörden des Bundes, den Exekutivbehörden der konstituierenden Körperschaften und den lokalen Regierungen erstattet werden dürfen. Dieses Argument wurde jedoch vom Gericht aus folgenden Gründen zurückgewiesen: aus dem Inhalt der Absätze. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation folgt nicht, dass die Kosten der Mobilisierungsvorbereitungsarbeiten, die nicht aus dem Haushalt vergütet werden, nur dann steuerlich berücksichtigt werden können, wenn eine Vereinbarung über das Fehlen ihrer Vergütung besteht. Die Steuerbehörde hat keine Beweise dafür erbracht, dass die Kosten in Höhe von 1.577.130 Rubel liegen. jemals wird der Steuerzahler aus dem Haushalt entschädigt.
Kontroverse Fragen im Zusammenhang mit der Berücksichtigung von „Mobilisierungskosten“ in der steuerlichen Bilanzierung
Die Kosten für die Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit der Mobilisierungsvorbereitung sind in den Absätzen angegeben. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation. Die Abgabenordnung der Russischen Föderation enthält keine klarstellenden Normen zu dieser Art von Ausgaben. Dies führt zu vielen Streitigkeiten zwischen Organisationen und Steuerbehörden (was durch die Schiedspraxis bestätigt wird). Ansprüche der Finanzbehörden ergeben sich sowohl hinsichtlich der Vollstreckung von Urkunden als auch hinsichtlich der Kürzung der Bemessungsgrundlage für die Einkommensteuer um den Betrag der mit der Vollstreckung verbundenen Aufwendungen bestimmte Typen Arbeit an der Vorbereitung der Mobilisierung (hauptsächlich Kapitalcharakter).
Lassen Sie uns näher auf diese kontroversen Fragen eingehen, indem wir als Beispiel den Beschluss des Neunten Berufungsgerichts vom 04.07.2010 N 09AP-2895 / 2009-AK betrachten<7>. Dieses Dekret wurde nicht zufällig gewählt – es präsentiert sich einfach komplette Sammlung Forderungen der Finanzbehörden zum Thema Mobilisierungskosten. Ja, und der Preis der Ausgabe ist beeindruckend - die Kosten, für die der Steuerzahler (das Erzeugungsunternehmen Großhandelsmarkt Strom) verringerte den steuerpflichtigen Gewinn, belief sich auf 1,045 Milliarden Rubel. (!). Dementsprechend belief sich die Höhe der Nichtzahlung der Einkommensteuer (nach Angaben der Steuerbehörde) auf 250,8 Millionen Rubel.
<7>Unverändert durch den Erlass der FAS MO vom 16.07.2010 N KA-A40 / 7234-10.
Hier sind die Argumente der Steuerbehörden, wenn man bedenkt, dass der Steuerzahler die Einkommensteuer unrechtmäßig unterschätzt hat:
- Ausgaben werden nicht dokumentiert;
- Kapitalaufwendungen in Bezug auf Sachanlagen im Zusammenhang mit Mobilisierungskapazitäten sollten ihre Anschaffungskosten erhöhen und nicht als nicht betriebliche Ausgaben abgeschrieben werden;
- Die Kosten werden auf produktions- und verkaufsbezogene Aktivitäten gelenkt.
Die Richter wiesen diese Argumente zurück. Der Streit wurde vom Steuerzahler gewonnen. Überlegen Sie, welche Argumente zu jedem kontroversen Thema zur Unterstützung der Organisation vorgebracht wurden.
Erste Behauptung. Das Recht, die Kosten für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilmachungsvorbereitung in die nicht betrieblichen Ausgaben aufzunehmen, ist nicht dokumentiert (es gibt keine Vereinbarungen (Verträge) über die Ausführung von Mobilmachungsaufträgen, Pläne für die Durchführung von Arbeiten zur Mobilmachungsvorbereitung).
Die Richter wiesen darauf hin, dass die Pflicht zur Prüfung der Gründe für die Zulässigkeit der Einbeziehung bestimmter Kosten in den Rahmen der Mobei der Listenerstellung bei den Bundesbehörden im Bereich der Mobilmachungsvorbereitung liegt, die nicht den Finanzbehörden zugeordnet sind. Grundlage für den Erhalt von Leistungen ist die Vorlage einer Arbeitsliste zur Vorbereitung der Mobilisierung und nicht die Dokumente, die als Grundlage für ihre Erstellung dienten. Gleichzeitig umfassen die Befugnisse der Steuerbehörden nicht die Überprüfung von Handlungen, die von den Bundesbehörden im Bereich der Mobilisierungsvorbereitung genehmigt wurden.
Folglich geht die Steuerbehörde über die ihr gesetzlich eingeräumten Befugnisse hinaus und versucht tatsächlich, die von der Bundesbehörde im Bereich der Mobilisierungsausbildung (in diesem Fall des Energieministeriums) getroffenen Entscheidungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu revidieren.
In Ermangelung von Verpflichtungen zur Mobilisierungsvorbereitung durch das Unternehmen konnte die zuständige staatliche Behörde (Energieministerium) die Arbeitslisten für die Mobilisierungsvorbereitung nicht genehmigen.
Zu einem ähnlichen Ergebnis kamen die Richter des Bundesschiedsgerichts der Region Moskau in der Resolution N KA-A40 / 12740-09 vom 03.12.2009: Wenn ein Unternehmen einen Mobilisierungsplan für die Herstellung einer bestimmten Menge von Produkten hat die oben genannten Standards, ist es verpflichtet, die Produktion vorzubereiten, um die Umsetzung des Plans sicherzustellen. Die Richter berücksichtigten, dass während der Zeit der Steuerprüfung vor Ort ihr Leiter, der Zugang zu Informationen hatte, die dem Gesetz der Russischen Föderation vom 21. Juli 1993 N 5485-1 „Über Staatsgeheimnisse“ unterliegen, vertraut gemacht wurde mit dem Mobilisierungsplan und der Mobilisierungsaufgabe. Damit dokumentierte das Unternehmen das Recht, die nicht ausgleichsfähigen Kosten der Moaus dem Haushalt als Teil der nicht betrieblichen Aufwendungen zu berücksichtigen.
zweite Behauptung. Kosten für Fertigstellung, zusätzliche Ausstattung, Umbau und Modernisierung des Anlagevermögens werden bei der Ermittlung der Bemessungsgrundlage für die Einkommensteuer nicht berücksichtigt, sollten aber die Anschaffungskosten des Anlagevermögens erhöhen. Es gibt keine anderen Regeln für Anlagevermögen im Zusammenhang mit Mobilisierungskapazitäten, der Abgabenordnung der Russischen Föderation.
Dieses Argument wurde vom Gericht aus folgenden Gründen zurückgewiesen. Unterabsatz 17 des Absatzes 1 der Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation enthält keine Arbeitsteilung zur Vorbereitung der Mobilisierung aufgrund ihres Kapitalcharakters. Dieser Ansatz ergibt sich aus den Besonderheiten der Arbeit zur Mobilmachungsvorbereitung, deren Umsetzungsverpflichtungen und Konzept durch die Normen der Gesetzgebung zur Mobilmachungsvorbereitung festgelegt sind.
Notiz. Aufwendungen für die technische Umrüstung und den Wiederaufbau des Anlagevermögens im Zusammenhang mit Immobilien für Mobilisierungszwecke sind nicht operativ.
Wenn ein Unternehmen einen Mobilisierungsauftrag für die Herstellung einer bestimmten Menge von Produkten hat, ist es gemäß den oben genannten Normen verpflichtet, die Produktion vorzubereiten, um die Erfüllung des Mobilisierungsauftrags sicherzustellen.
Maßnahmen zur Vorbereitung der Produktion können sowohl die Erhaltung des technisch einwandfreien Zustandes und die Modernisierung bestehender Mobilmachungseinrichtungen, als auch die Schaffung neuer Mobilmachungseinrichtungen (!) zur Sicherstellung des Mobilmachungsplans sein.
Folglich erlaubt die Fachgesetzgebung nicht, die "Nicht-Kapital"-Arbeit vom Umfang der Arbeiten zur Mobilisierungsvorbereitung zu trennen, da alle diese Arbeiten darauf abzielen, eine einzige Aufgabe zu lösen - die Vorbereitung der Produktion, um die Erfüllung der Mobilisierungsaufgabe sicherzustellen.
Wie die Richter ausgeführt haben, sind im vorliegenden Fall Abs. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation ist eine Sonderregel in Bezug auf andere Bestimmungen von Ch. 25 der Abgabenordnung der Russischen Föderation, mit Ausnahme der Zuordnung von Aufwendungen für den Wiederaufbau des Anlagevermögens zu den nicht betrieblichen Aufwendungen.
Darüber hinaus ist gemäß der Rechtsposition des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, die in der Resolution Nr. 8-P vom 14. Mai 2003 festgelegt ist, eine besondere Rechtsnorm auf der Grundlage allgemeiner Grundsätze, die die Kriterien für bestimmen die gesetzliche Wahl von Vorrangnormen, hat im Falle einer Konkurrenz zwischen allgemeinen und besonderen Normen Vorrang, wenn eine solche Kollision stattgefunden hat.
Die FAS SKO unterstützte den Steuerzahler in einer ähnlichen Situation auch in der Resolution Nr. F08-7806 / 07-2897A vom 28. November 2007, die darauf hinwies, dass er die Kosten für die technische Umrüstung und den Wiederaufbau des mit dem Eigentum verbundenen Anlagevermögens zu Recht den Ausgaben zugerechnet hat zu Mobilisierungszwecken.
Dritter Anspruch. Verletzt die Bestimmungen der Absätze. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation - die Kosten beziehen sich auf Aktivitäten im Zusammenhang mit Produktion und Verkauf, da die Entstehung von Kosten ausschließlich zum Zweck der Aufrechterhaltung von Kapazitäten zur Erfüllung des Mobilisierungsplans nicht bestätigt wurde.
Dieses Argument der Steueraufsicht wies das Gericht zurück und wies darauf hin, dass die in Bezug auf die Mobilisierungskapazitäten durchgeführten Arbeiten auf das Vorhandensein einer Mobilisierungsaufgabe zurückzuführen seien, wonach der Steuerzahler für deren Umsetzung und Verantwortung verantwortlich sei. Die Verleihung des Mobilisierungsstatus an das Eigentum einer Organisation belastet den Steuerzahler mit der Verpflichtung, Maßnahmen in Bezug auf das besagte Eigentum zu ergreifen.
Das Vorhandensein eines Mobilisierungsplans sowie das Vorhandensein von vereinbarten Listen der auf Kosten des Steuerzahlers durchgeführten Mobschließen die Qualifizierung der durchgeführten Arbeiten als mit der Produktion und dem Verkauf verbundene Arbeiten aus und ermöglichen die Qualifizierung der Kosten von die Durchführung von Moals Kosten, die nicht aus dem Budget erstattet werden.
In Bezug auf das Argument der Steueraufsichtsbehörde, dass dem Steuerpflichtigen keine Kosten entstehen, sofern keine Teilbelastung vorliegt, stellte das Gericht fest, dass die Abgabenordnung der Russischen Föderation dies nicht tut enthalten die Vorgabe, dass die Einbeziehung von Aufwendungen für die Mobilmachungsvorbereitung in die nicht betrieblichen Aufwendungen nur unter der Voraussetzung möglich ist, dass die Aufwendungen ausschließlich dazu dienen, die zur Erfüllung des Mobilmachungsplans erforderlichen Kapazitäten aufrechtzuerhalten.
Notiz. Die Kosten für die Instandhaltung von Einrichtungen und Einrichtungen, die teilweise beladen (gebraucht), aber zur Erfüllung des Mobilisierungsplans erforderlich sind, sind in den nicht betrieblichen Aufwendungen enthalten.
Wie aus den Absätzen folgt. 17 S. 1 Kunst. 265 der Abgabenordnung der Russischen Föderation gehören die Kosten für die Aufrechterhaltung von Kapazitäten und Einrichtungen, die teilweise ausgelastet (genutzt) sind, zu den Kostenarten für die Vorbereitung der Mobilmachung.
Für Unternehmen ist die Erfüllung eines Mobilmachungsplans (Aufgabe) mit der Verpflichtung verbunden, während des Zeitraums der Ankündigung der Mobilmachung in Kriegszeiten eine bestimmte Menge an Produkten herzustellen. Die Erfüllung dieser Verpflichtung ist nur möglich, wenn es in vollem Dauerbetrieb betriebsbereit gehalten wird.
Andernfalls wird der Mobilisierungsplan nicht erfüllt, da eines der Grundprinzipien der Mobilisierungsvorbereitung nicht erreicht wird - die Vorlaufzeit, nach der das Bundesgesetz N 31-FZ den Organisationen die Verpflichtung auferlegt, die Mobilisierung zu schaffen, zu entwickeln und aufrechtzuerhalten Kapazitäten und Einrichtungen zur Herstellung von Produkten, die zur Deckung des Bedarfs des Staates, der Streitkräfte, anderer Truppen, Truppenverbände, Körperschaften und Spezialverbände und des Bedarfs der Bevölkerung in Kriegszeiten erforderlich sind.
Somit wird der nicht operative Charakter der Ausgaben durch das Hauptziel der Arbeit bestimmt - die Schaffung, Entwicklung und Erhaltung von Produktionskapazitäten und -anlagen für die Herstellung von Produkten, die zur Deckung des Bedarfs des Staates in Kriegszeiten erforderlich sind.
EL Ermoshina
Magazin-Editor
"Gewinnsteuer:
Abrechnung von Einnahmen und Ausgaben
Die wichtigste Funktion des russischen Staates besteht darin, die Verteidigungsfähigkeiten auf einem Niveau zu halten, das der Art militärischer Bedrohungen entspricht. Gemäß den Bestimmungen der Militärdoktrin der Russischen Föderation müssen die Streitkräfte bereit sein, lokale Kriege zu führen und an bewaffneten Konflikten teilzunehmen. Die Doktrin räumt jedoch ein, dass sich lokale Kriege und bewaffnete Konflikte unter bestimmten Bedingungen zu einem groß angelegten Krieg entwickeln können.
Die Kriegsvorbereitung des Landes ist ein komplexer, kontinuierlicher Prozess, der mit der Lösung politischer, militärstrategischer und wirtschaftlicher Aufgaben im Interesse der Sicherung der Verteidigungsfähigkeit des Landes verbunden ist.
Die Hauptbestandteile der Kriegsvorbereitung des Landes und der Verteidigungsorganisation sind Maßnahmen der Mobilmachungsvorbereitung und Mobilmachung.
Wenden wir uns den Grundkonzepten der Mobilisierung und Mobilisierungsvorbereitung zu. Mobilisierung - das lateinische Wort "mobil", d.h. beweglich, daher der Name "Auto". Im Allgemeinen ist das Konzept der „Mobilisierung“ die Umsetzung der notwendigen Maßnahmen in kurzer Zeit, um Mittel und Ressourcen zu bündeln, um die Ziele zu erreichen (z. B.: eine Sportmannschaft hat ihre Kraft und Energie mobilisiert und ein bestimmtes sportliches Ergebnis erzielt).
Das Bundesgesetz vom 26. Februar 1997 Nr. 31-FZ „Über Mobilisierungstraining und Mobilisierung in der Russischen Föderation“ definiert, dass Mobilisierungstraining in der Russischen Föderation als eine Reihe von Aktivitäten verstanden wird, die in Friedenszeiten zur Vorbereitung der Wirtschaft der Russischen Föderation, Wirtschaft der Subjekte der Russischen Föderation, Föderation und Wirtschaft der Gemeinden, Vorbereitung der staatlichen Behörden, lokalen Regierungen und Organisationen, Vorbereitung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, Militärverbände , Körperschaften und besondere Formationen, die für Kriegszeiten geschaffen wurden, um den Schutz des Staates vor einem bewaffneten Angriff zu gewährleisten und die Bedürfnisse des Staates und der Bevölkerung während des Krieges zu befriedigen. Die Mobilisierung in der Russischen Föderation wird als eine Reihe von Maßnahmen zur Übertragung der Wirtschaft der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Wirtschaft der Gemeinden, der Übertragung staatlicher Behörden, lokaler Regierungen und Organisationen verstanden Arbeit unter Kriegsbedingungen, die Verlegung der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen, Körperschaften und Sonderformationen zur Organisation und Zusammensetzung von Kriegszeiten. Basierend auf diesen Definitionen umfasst die Mobilisierungsvorbereitung und Mobilisierung des Landes in verallgemeinerter Form:
· Mobilisierungsvorbereitung und Mobilisierung der Wirtschaft;
· Mobilisierungstraining und Mobilisierung von Behörden auf allen Ebenen und Organisationen;
· Mobilmachungsvorbereitung für den Einsatz und Mobilmachungseinsatz der Bundeswehr und anderer Truppen.
Unter der Mobilmachungsvorbereitung der Wirtschaft versteht man eine Reihe geplanter Tätigkeiten, die in Friedenszeiten durchgeführt werden, um den laufenden Bedarf der Streitkräfte, anderer Truppen und Bestände an Waffen, Munition, militärischem Gerät, militärischem, militärisch-technischem Eigentum und anderen Produkten zu decken Kriegszeiten, Bildung und Erhaltung von Mobilmachungs- und Staatsreserven, Aufbau und Erhaltung von Mobilmachungskapazitäten.
Die Mobilisierung der Wirtschaft besteht in der systematischen Übertragung aller Wirtschaftssektoren, Verbände, Organisationen und Unternehmen, um unter Kriegsbedingungen zu arbeiten, um den Bedarf der Landesverteidigung an Waffen, Munition, Ausrüstung und anderem Material, der Lebenserhaltung, umfassend zu decken die Bevölkerung des Landes und andere Bedürfnisse des Staates in Kriegszeiten.
Die Mobilisierung der Wirtschaft des Landes umfasst: den Einsatz der Militärproduktion, eine Änderung der wirtschaftlichen Proportionen im Interesse einer allseitigen Steigerung der Produktion von Militärprodukten, die Umstrukturierung der Arbeit der Regierungsorgane, der Kommunikation, des Transports, Landwirtschaft die gesamte Infrastruktur des Landes, um den Bedarf des Staates in Kriegszeiten zu decken. Die Mobilisierung der Wirtschaft sieht auch die Umverteilung von Humanressourcen vor, um den Mobilisierungsbedarf der Streitkräfte, anderer Truppen und der Arbeit der Verteidigungsindustrie und anderer Wirtschaftssektoren zu decken. Mit der Mobilisierung der Wirtschaft ändern sich die Aktivitäten wissenschaftlicher und experimenteller Designinstitutionen, um den Bedürfnissen der Streitkräfte gerecht zu werden und eine militärisch-technische Überlegenheit gegenüber dem Feind zu erreichen, eine Umstrukturierung Finanzsystem, Handels- und Versorgungsunternehmen entsprechend den Erfordernissen des Krieges. Mit der Mobilisierung der Wirtschaft nimmt die Rolle der staatlichen Zentralisierung des Wirtschaftsmanagements zu, um Ressourcen zu konzentrieren, um die Bedürfnisse der Verteidigung und des Staates zu erfüllen.
Zweck der Mobilmachungsvorbereitung der Wirtschaft ist die Schaffung eines den militärischen Bedürfnissen des Landes angemessenen militärisch-wirtschaftlichen Potentials in Friedenszeiten und die Verwirklichung eines Komplexes vorbereitende Tätigkeitenüber die Umstellung der Wirtschaft auf die Arbeit unter Kriegsbedingungen.
Zweck der Mobilmachung der Wirtschaft ist die rechtzeitige, planmäßige Überstellung aller Wirtschaftszweige, Verbände, Organisationen, Anstalten und Betriebe zur Produktion unter Kriegsbedingungen nach Maßgabe von Mobilmachungsplänen (Planungen für das Abrechnungsjahr), zum volle Zufriedenheit den Bedarf der Streitkräfte, anderer Truppen an Rüstung, Ausrüstung und Material sowie der Bevölkerung an Nahrungsmitteln, Gütern, Schutzmitteln und anderen Mitteln zur Lebenserhaltung in Kriegszeiten.
Auf der Grundlage dieser Definitionen müssen wir die Funktionsperioden des Systems der Mobilisierungsmaßnahmen klar verstehen ( Tab. 6.5.1).
Darüber hinaus werden wir die Fragen der Mobilisierungsausbildung und Mobilisierung auf den folgenden Ebenen des staatlichen hierarchischen Systems betrachten:
1. Ebene - Staat: Vertretungsmacht; Exekutivgewalt; Wirtschaftsstrukturen der Bundesebene;
2. Ebene - Subjektiv: Repräsentations- und Exekutivgewalt, Wirtschaft der Teilstaaten der Russischen Föderation;
3. Ebene - Kommunal: Kommunalverwaltungen und Wirtschaft Gemeinde;
4. Ebene - Ziel: Objekte der Wirtschaft: Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die Mobilisierungsaufgaben haben.
