Antworten auf Fragen zur Anwendung des Bundesgesetzes
vom 28. Dezember 2013 „Über die Grundlagen Sozialdienst
Bürger ein Russische Föderation»
Im gesamten Schreiben werden folgende Abkürzungen verwendet:
Bundesgesetz - Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 "Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation";
Dekret Nr. 000/51 - Dekret der Regierung der Region Moskau / 51 „Über die Genehmigung der Verfahren zur Erbringung sozialer Dienstleistungen durch Anbieter sozialer Dienste in der Region Moskau und die Ungültigkeitserklärung bestimmter Dekrete der Regierung der Region Moskau im Bereich der sozialen Dienste für die Bevölkerung“;
TSP ist eine territoriale strukturelle Unterabteilung des Ministeriums für Sozialschutz der Bevölkerung der Region Moskau;
IPPSU - individuelles Programm zur Bereitstellung sozialer Dienste;
Gesetz Nr. 000/2014-OZ - Gesetz der Region Moskau vom 1. Januar 2001 Nr. 000/2014-OZ „Über bestimmte Fragen der Organisation sozialer Dienste in der Region Moskau“;
Dekret Nr. 000 - Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über die Genehmigung der Regeln zur Bestimmung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens für die kostenlose Bereitstellung sozialer Dienste."
Untersuchung der Lebensbedingungen der Bürger
Ist es möglich, Spezialisten aus nachgeordneten Institutionen zu gewinnen, um gemeinsam Erhebungen über die Lebensbedingungen eines Bürgers durchzuführen, dh das Gesetz enthält die Unterschrift eines Managementspezialisten und eines Spezialisten aus einer nachgeordneten Institution.
Die durch das Dekret Nr. 000/51 genehmigten Verfahren für die Erbringung sozialer Dienstleistungen durch Anbieter sozialer Dienstleistungen in der Region Moskau sehen eine Bewertung der Lebensbedingungen eines Bürgers durch eine territoriale Struktureinheit des Ministeriums vor. Die Einbeziehung von Mitarbeitern der dem Ministerium nachgeordneten Institutionen zur Durchführung von Befragungen ist nicht zu erwarten. Daher sollte das Gesetz auf der Grundlage der Ergebnisse der Umfrage nur von Mitarbeitern des Händlers unterzeichnet werden.
Wer unterzeichnet das Gesetz über die Erbringung dringender sozialer Dienste? Wie viele Unterschriften von Spezialisten sollten für die Erbringung von dringenden Dienstleistungen auf der Tat sein? Welche Form sollte eine Vollmacht für einen Spezialisten haben, um Akte zur Erbringung dringender Dienstleistungen zu erstellen?
Die Formulare der einzelnen Dokumente, einschließlich des Gesetzes über die Erbringung dringender sozialer Dienste, werden auf Anordnung des Ministeriums genehmigt sozialer Schutz Bevölkerung der Region Moskau vom 30. Dezember 2014 Nr. 18РВ-121.
Das Gesetz wird vom Empfänger sozialer Dienste und vom Anbieter sozialer Dienste unterzeichnet. Die Entscheidung, das Gesetz im Namen des Lieferanten zu unterzeichnen, wenn der Leiter der Institution das Gesetz nicht unterzeichnet, wird vom Leiter der Institution auf der Grundlage der Verteilung der Verantwortlichkeiten in der Institution getroffen lokaler Akt(oder Vorschriften über die Abteilung der Institution usw.).
Bereitstellung dringender sozialer Dienste
Um dringende Hilfe leisten zu können, besteht keine Möglichkeit, Informationen (auch mündlich) zu erhalten. Ist es möglich, eine Entscheidung über die Kommission zu treffen, um einem Bürger eine dringende Dienstleistung zu erbringen: Unterstützung bei der Sammlung und Bearbeitung von Dokumenten für den Erhalt von Sozialdiensten zu Hause, in halbstationärer Form oder in stationärer Form?
Artikel 21 des Bundesgesetzes definiert eine Liste dringender sozialer Dienste sowie die Bedingungen und Gründe für ihre Erbringung: um zu leisten Notfallversorgung, ohne Erstellung eines IPSP, ohne Abschluss einer Vereinbarung über die Erbringung sozialer Dienstleistungen, auf der Grundlage eines Antrags eines Bürgers oder anderer Personen und Organisationen, die im Interesse eines Bürgers handeln.
Das Gesetz Nr. 000/2014-OZ legt die Liste der von Sozialdienstleistern in der Region Moskau erbrachten Sozialdienste fest, die unter den dringenden Sozialdiensten den Dienst „Unterstützung bei der Sammlung und Ausführung von Dokumenten für den Empfang von Sozialdiensten zu Hause, in halbstationärer Form oder in stationärer Form“.
Das Verfahren für die Erbringung sozialer Dienstleistungen in Form von sozialen Dienstleistungen zu Hause durch Anbieter von sozialen Dienstleistungen in der Region Moskau (Klausel 11), genehmigt durch Dekret Nr. Personen ohne festen Wohnsitz) und die in Artikel 15 genannten Umstände das Bundesgesetz oder Artikel 7 des Gesetzes Nr. 000/2014-OZ, am Tag des Eingangs von Bürgern eines Antrags oder von Informationen von Organisationen oder Personen, die im Interesse der Bürger handeln, über die Notwendigkeit, ihnen dringende soziale Dienste zu leisten.
So sehen die aktuellen Regulierungsgesetze die Möglichkeit vor, die Informationen zu sammeln, die für einen potenziellen Empfänger dringender Sozialdienste erforderlich sind, wenn er seine Lebensbedingungen prüft, eine Sitzung der Gebietskommission abhält und eine Entscheidung über die Erbringung von Sozialdiensten trifft ein Bürger aufgrund seines Bedarfs an bestimmten sozialen Dienstleistungen.
Wer soll die Eilleistung „Hilfe bei der Einholung und Vollstreckung von Dokumenten für den Bezug von Sozialleistungen zu Hause“ erbringen und wie soll sie vom Leistungsempfänger bezahlt werden, wenn der Dienstvertrag mit ihm noch nicht abgeschlossen ist und die Voraussetzungen für die Erbringung von Dienstleistungen (teilweise, vollständige Zahlung oder kostenlos) wurden nicht festgelegt)?
Die Bereitstellung dringender sozialer Dienste bedeutet nicht, dass sie kostenlos sind, und schließt auch nicht die Notwendigkeit aus, Erhebungen über die Lebensbedingungen eines Bürgers durchzuführen und eine entsprechende Entscheidung der Gebietskommission zur Anerkennung von Bürgern zu treffen, die soziale Dienste benötigen.
Der Empfänger kann die erbrachten Dienstleistungen bezahlen, wenn der Bürger keinen Anspruch darauf hat, sie kostenlos zu erhalten, wenn er das Gesetz über die Erbringung dringender sozialer Dienstleistungen unterzeichnet.
Darf ein Sozialpädagoge/eine Sozialpädagogin dringende Leistungen erbringen (es gibt keine pädagogische Beratung in der Liste der dringenden sozialen Leistungen)?
Die Liste der dringenden Sozialdienste wird durch Artikel 21 des Bundesgesetzes erstellt und durch das Gesetz Nr. 000/2014-OZ um die Dienstleistung „Hilfe bei der Sammlung und Erledigung von Dokumenten für den Erhalt von Sozialdiensten zu Hause, in einer halbstationären Einrichtung“ ergänzt Form oder in stationärer Form." Unter den sozialen Notdiensten gibt es keine „pädagogische Beratung“.
Über die Erteilung einer Fachkraft für dringende soziale Dienste entscheidet die Leiterin bzw. der Leiter der Einrichtung nach Maßgabe der Aufgabenverteilung zwischen den Beschäftigten der Einrichtung und funktionale Verantwortlichkeiten jeder Fachkraft, widergespiegelt in Stellenbeschreibungen, Abteilungsordnungen der Institution etc.
Im Bundesgesetz (Artikel 21) sind in der Liste der dringenden sozialen Dienste, Abschnitt 6, andere dringende soziale Dienste angegeben, andere Dienste sind in den Standards nicht aufgeführt. Ist es möglich, andere als die in den Standards festgelegten Dienstleistungen zu erbringen? Wenn möglich, welche?
Eine vollständige Liste der dringenden Sozialdienste wird durch das Gesetz Nr. 000/2014-OZ festgelegt und verglichen Bundesgesetz ergänzt um die Dienstleistung „Hilfestellung bei der Sammlung und Vollstreckung von Dokumenten zum Bezug von Sozialleistungen zu Hause, in teilstationärer Form oder in stationärer Form“.
Ermittlung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens eines Bürgers
In Übereinstimmung mit den durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 01.01.2001 Nr. 000 genehmigten Regeln werden Renten, Zulagen, Stipendien und andere ähnliche Zahlungen berücksichtigt, die ein Bürger gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erhält das Einkommen des Sozialleistungsempfängers. Sollen Arbeitsveteranen, Heimarbeiter, Rehabilitierte, Wohngeld u Dienstprogramme, Wohngeld, d. h. Zahlungen, die in den Gesetzen der Region Moskau vorgesehen sind?
Welche Art Entschädigungszahlung sind das Einkommen eines Bürgers? Wir haben Klarstellungen erhalten, dass Renten und Einheitseinkommen berücksichtigt werden, Entschädigungen für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen - wir warten auf Klarstellungen vom russischen Arbeitsministerium. Soll der Barwert einer Sozialkarte berücksichtigt werden?
Siehe die Antwort auf Frage Nr. 20 des Schreibens des Ministeriums für Sozialschutz der Region Moskau, das am 24. Februar 2015 über das abteilungsübergreifende elektronische Dokumentenverwaltungssystem an den TSP gesendet wurde, Nr. 18TSP-out-1137.
Ergänzend zu den zuvor übersandten Klarstellungen teilen wir Ihnen mit, dass Ausgleichszahlungen unserer Ansicht nach nicht auf die Gesamteinnahmen des Sozialleistungsempfängers im Sinne ihrer Rechtsnatur anzurechnen sind (es handelt sich um Vergütung der dem Bürger entstandenen Kosten), es sei denn, diese Entschädigungen beziehen sich auf die in Unterabsatz " m "Klausel 5 der Regeln zur Bestimmung des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens für die kostenlose Erbringung sozialer Dienstleistungen, die durch ein Dekret der Regierung genehmigt wurden der Russischen Föderation.
An Bürgerinnen und Bürger gewährte Zuschüsse können berücksichtigt werden, da sie nicht für Ausgleichszahlungen gelten.
Was das Bargeldäquivalent einer Sozialkarte betrifft, so sieht der erwähnte Erlass der Regierung der Russischen Föderation keine Berücksichtigung von Bargeldäquivalenten jeglicher sozialer Unterstützungsmaßnahmen in der Gesamthöhe des Einkommens eines Empfängers von Sozialleistungen vor.
Ob bei der Berechnung des Einkommens eines Bürgers die Kosten des Sozialpakets berücksichtigt werden sollen (bisher gültig Vorschriften darf dies nicht)?
Eine Reihe von Sozialleistungen (NSU) oder das sogenannte "Sozialpaket" wird Bürgern aus den föderalen Vorzugskategorien gemäß dem Bundesgesetz "Über die staatliche Sozialhilfe" auf Kosten eines Teils der monatlichen Barzahlung gewährt (UDV). In diesem Zusammenhang werden die Kosten für NSV bei der Bestimmung des Einkommens eines Bürgers nicht gesondert berücksichtigt.
Informationen über die Höhe der Rente und der UDV erhält das Ministerium für Sozialschutz der Bevölkerung im Rahmen einer Vereinbarung über die Informationsinteraktion mit den Organen der Rentenkasse. Ist eine Einkommensbescheinigung eines Bürgers unter Berücksichtigung dieser Informationen, die von der Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung ausgestellt wurde, ein Dokument, das das Einkommen eines Bürgers bestätigt?
Die geltende Gesetzgebung sieht keine Beschränkungen für die Erbringung von Sozialdiensten zu Hause vor, wie sie für die stationäre Form von Sozialdiensten vorgesehen sind. medizinische Einrichtung(Poliklinik, Krankenhaus) müssen Informationen über die Krankheiten eines Bürgers haben, die ihn daran hindern, andere Personen zu kontaktieren.
Sollen von der Institution entwickelte Zusatzleistungen umsatzsteuerpflichtig sein?
Gemäß Artikel 149 Absatz 2 Unterabsatz 14.1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation unterliegt der Verkauf (sowie die Übertragung, Erbringung und Versorgung für den Eigenbedarf) von Sozialleistungen für minderjährige Kinder nicht der Besteuerung (ist befreit aus der Besteuerung); Unterstützungs- und Sozialdienste für ältere Bürger, Behinderte, Straßenkinder und andere Bürger, die als sozialdienstbedürftig anerkannt sind und denen soziale Dienste in Organisationen sozialer Dienste gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über soziale Dienste und ( oder) die Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Verhinderung von Vernachlässigung und Jugendkriminalität.
Der Rentner stellte einen Antrag auf Erbringung von Dienstleistungen beim SOC, der Antrag wurde geprüft, ein IP wurde für den Zeitraum der Ankunft erstellt, die Frau kam im Zentrum an, blieb mehrere Tage, schrieb eine Leistungsverweigerung aus gesundheitlichen Gründen und nach Hause zurückgekehrt. Jetzt, in einem Monat, will sie zu einem anderen SOC gehen. Was sind unsere Aktionen? Wir entwickeln neues Programm? Kennzeichnen wir die Leistungsverweigerung im alten?
Ja, diese Option ist möglich.
Können Binnenvertriebene aus der Ukraine Empfänger dringender sozialer Dienste von OSSO sein? Ist es möglich, sie Personen gleichzusetzen, die unter bewaffneten interethnischen Konflikten gelitten haben (Artikel 31 Absatz 2 des Bundesgesetzes-442).
Wenn die aus der Ukraine angekommenen Bürger mit Dokumenten bestätigen können, dass sie ausländische Bürger sind, sowie die Tatsache, dass sie einen ständigen Wohnsitz auf dem Gebiet der Region Moskau haben (siehe Antwort auf Frage 14 im Schreiben des Ministeriums vom 01.01.01 Nr 18TSP-out-1137), dann können ihnen Sozialleistungen gewährt werden, wenn sie aufgrund von Artikel 15 des Bundesgesetzes oder Artikel 7 des Gesetzes Nr. 000/2014-OZ als bedürftig anerkannt sind. Es gibt keine rechtlichen Gründe, sie als Opfer von Notsituationen oder bewaffneten (internationalen (interethnischen) Konflikten) einzustufen, da diese Bedingung nur für Situationen gelten kann, die sich unter Berücksichtigung der Zuständigkeit des Bundesgesetzes auf dem Territorium der Russischen Föderation ereignet haben .
Fragen und Antworten zum Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ „Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation“.
FRAGE: Das neue Gesetz erklärt den Grundsatz der individuellen Bedürftigkeit: Die Sozialschutzbehörde entwickelt zusammen mit einer Person, die soziale Dienste benötigt, ein individuelles Programm, in dem ein Algorithmus und ein Weg zur Hilfeleistung vorgeschrieben werden. Wie wird das in der Praxis funktionieren?
ANTWORTEN: Jeder muss seinen eigenen Ansatz wählen. Der eine braucht häusliche Pflege, der andere psychologische Hilfe und so weiter. Daher hat das Gesetz einen klaren Fokus auf die individuellen Bedürfnisse einer Person. Das bedeutet, dass alle Parameter berücksichtigt werden: zum Beispiel die alters- oder krankheitsbedingte Leistungsfähigkeit, der Bedarf an Fremdbetreuung. Und bereits auf dieser Grundlage wird ein individuelles Programm erstellt, in dem alle sozialen Dienste vorgeschrieben sind, die eine bestimmte Person benötigt.
FRAGE: Das Gesetz sieht vor, dass neben der Heimarbeit (Einkauf von Lebensmitteln, Medikamenten, Wohnung putzen, Essen zubereiten) Dienstleistungen erbracht werden, die noch nie Teil des Sozialleistungssystems waren. Was sind diese Dienste?
ANTWORTEN: Wir sprechen von sozialer Unterstützung, einem neuen Begriff im Gesetz. Es bedeutet Unterstützung bei der Beschaffung von Unterstützung, was eigentlich nicht für soziale Dienste gilt. Dies gilt für Situationen, in denen sich medizinische, psychologische, pädagogische, rechtliche und soziale Hilfeleistungen überschneiden. Dazu gehört ein Mechanismus wie die abteilungsübergreifende Interaktion verschiedener Organisationen.
Beispiel: eine Mutter mit einem behinderten Kind. Oft entsteht eine Situation, in der ein Kind zur Behandlung in eine andere Stadt überwiesen werden muss. In diesem Fall wenden sich die Sozialschutzbehörden im Rahmen der ressortübergreifenden Zusammenarbeit an die Gesundheitsbehörden, um die entsprechende Überweisung zu erteilen Pensionsfonds, die Sozialversicherung, die Frage der Möglichkeit der Überweisung zur Behandlung im Rahmen eines Sozialdienstes zu prüfen, oder erwägen andere Möglichkeiten der Unterstützung bei der Organisation von Reisen.
FRAGE: Unter dem neuen Gesetz Heimdienst gelten auch für Familien mit Kindern. Was wird die Höhe dieser Unterstützung bestimmen und woraus sie bestehen wird: von der Anzahl der Kinder, davon, ob die Eltern arbeiten oder nicht, vom Familieneinkommen, von etwas anderem?
ANTWORTEN: Laut Gesetz haben alle minderjährigen Kinder Anspruch auf kostenlose Sozialleistungen. Ihr Volumen hängt von den individuellen Bedürfnissen ab. Zunächst wird die Bereitstellung sozialer Dienste für Familien mit behinderten Kindern organisiert. Jetzt entwickeln sich aktiv verschiedene Formen der Aufsicht, damit die Eltern arbeiten, ihre Bedürfnisse befriedigen und nicht ständig mit dem Kind zusammen sein können.
FRAGE: Nach welchen Kriterien wird über die Frage der Bezahlung von Dienstleistungen entschieden? Wird sich nicht herausstellen, dass Sozialleistungen im Allgemeinen auf eine bezahlte Basis überführt werden?
ANTWORTEN A: Alle minderjährigen Kinder erhalten diese Hilfe kostenlos. Plus diejenigen, die infolge von Notfällen und bewaffneten Konflikten gelitten haben. Für andere Bürger ist das Hauptkriterium für den Erhalt kostenloser Sozialhilfe das durchschnittliche Bareinkommen pro Kopf. Es sollte eineinhalb existenzsichernde Löhne nicht übersteigen. So haben wir die Zahl der Bürger erhöht, die Dienstleistungen erhalten, weil jetzt eine Norm von einem Existenzminimum gilt. Auch auf regionaler Ebene kann beschlossen werden, die Kategorien der Gratisempfänger zu erweitern. Dies können Kriegsveteranen, geehrte Persönlichkeiten oder Ehrenbürger sein. Wenn sie zuvor Dienstleistungen kostenlos erhalten haben, dann neues Gesetz wird ihre Situation nicht verschlechtern: Alle bisherigen Garantien bleiben erhalten.
FRAGE: Werden sie den Bedürftigen helfen, die zwar Verwandte haben, sich aber nicht um sie kümmern? Oder wenn Angehörige, die einem bettlägerigen Patienten helfen, ihre Arbeit aufgeben müssen oder nur sehr wenig erhalten, wodurch die Familie ein elendes Dasein fristet? Oder kommt Hilfe nur zu einsamen Menschen?
ANTWORTEN: Ja, solche Familien werden bei Feststellung der Sozialhilfebedürftigkeit unterstützt. Es kommt auf die jeweilige Situation an. Werden nun die notwendigen Leistungen von den Sozialversicherungsträgern hauptsächlich nach Alter und Alleinleben bestimmt, dann enthält das neue Gesetz einen erweiterten Kriterienkatalog. Dies ist die Unfähigkeit, selbstständig für ihre Bedürfnisse zu sorgen, das Fehlen eines festen Wohnsitzes, Behinderung und so weiter. Das Gesetz sieht die Möglichkeit vor, bettlägerigen Patienten – sowohl alleinlebenden als auch in Familien lebenden – die notwendige Hilfe zu leisten. Kostenlose oder kostenpflichtige Leistungen werden für den Empfänger, wie oben erwähnt, anhand seines durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens ermittelt.
FRAGE: Das Gesetz legt neue Grundsätze sozialer Dienste fest: "Erhaltung des Aufenthalts eines Bürgers in einem vertrauten, günstigen sozialen Umfeld". Was bedeutet das?
ANTWORTEN: Als dieser Grundsatz in das Gesetz aufgenommen wurde, ging man von der Logik aus, dass die Einweisung eines Hilfebedürftigen in ein Krankenhaus die äußerste Maßnahme sein sollte. Es ist wichtig, ihm das vertraute Wohn- und Umfeld zu erhalten und ihn nicht von der vertrauten Umgebung zu isolieren: Verwandte, Freunde, Bekannte, Nachbarn. Dieser Punkt wird von den Sozialversicherungsträgern bei der Erstellung eines individuellen Förderprogramms berücksichtigt.
FRAGE: Stimmt es, dass nach dem neuen Gesetz jeder Bürger alter Mann oder Absolvent einer Justizvollzugsanstalt Waisenhaus wird wählen können, wer ihm soziale Dienstleistungen erbringt, also zum Beispiel entscheiden kann, welche der Pflegeheime, Behindertenheime und Fördergelder „für die Person“ gehen sollen?
ANTWORTEN: Ja, das ist richtig. Zunächst wird in jeder Region ein Anbieterverzeichnis erstellt, aus dem die Bürgerinnen und Bürger selbst einen Dienstleister auswählen können. Sie können das Register eingeben als staatliche Organisation und nichtstaatlich. Die Eintragung in das Register ermöglicht es dem gewerblichen Bereich, vom Staat eine Vergütung für die Erbringung sozialer Dienstleistungen zu erhalten.
Es ist möglich, eine Analogie zu Schulen zu ziehen, wo jetzt das Prinzip gilt: Wo das Kind studiert, werden die Mittel aus dem Haushalt dorthin geschickt. Dasselbe wird in sozialen Diensten erwartet. Außerdem wird ein Verzeichnis der Leistungsempfänger erstellt, das ist eine Art personalisiertes Verzeichnis. Jetzt werden die Statistiken natürlich geführt, aber sie sind allgemeiner Natur. Anhand des Registers wird ersichtlich, wie viele Empfänger und welche Leistungen sie erhalten.
FRAGE: Das Gesetz legt die Notwendigkeit der Hilfeleistung bei Fehlen eines bestimmten Wohnorts fest, auch für eine Person, die das 23. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und ihren Aufenthalt in einer Organisation für Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge beendet hat; Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt. Wie wird solchen Kategorien von Bürgern geholfen? Wie helfen die Sozialversicherungsträger in solchen Fällen?
ANTWORTEN: Soziale Dienste werden auf Antragsbasis erbracht. Wenn eine Person Hilfe benötigt, wendet sie sich an die Sozialversicherungsträger. Hat er hierzu selbst keine Möglichkeit, so kann dieses Recht auf seinen gesetzlichen Vertreter, Vollmacht bzw öffentliche Organisation. Und nach dem Verfahren ist alles genau gleich: Der Bedarf an sozialen Diensten wird festgestellt, ein individuelles Programm erstellt und mit dem Anbieter eine Vereinbarung über die Erbringung sozialer Dienste geschlossen. Eine andere Sache ist, wenn Sie Nothilfe leisten müssen. Stellen Sie zum Beispiel Essen oder Kleidung zur Verfügung, helfen Sie bei der Bereitstellung von Wohnraum. Dann werden der Person dringende soziale Dienste zur Verfügung gestellt, die nicht das Bestehen des gesamten Verfahrens erfordern.
FRAGE: Das Gesetz sieht Hilfe nicht nur für bedürftige Familien oder Familien mit Behinderungen vor, sondern auch in solchen Fällen wie „das Vorliegen eines innerfamiliären Konflikts, einschließlich mit Menschen mit Drogen- oder Alkoholabhängigkeit, Menschen, die spielsüchtig sind, Menschen, die darunter leiden psychische Störungen“ bei häuslicher Gewalt. Wie und in welcher Form wird in solchen Situationen geholfen?
ANTWORTEN: Sozialhilfe für solche Familien wird bereitgestellt ohne Fehler. Zu diesem Zweck sind im Land soziale Rehabilitationszentren und Unterkünfte für Minderjährige, Krisenzentren für Frauen und Zentren für psychologische und pädagogische Unterstützung der Bevölkerung tätig. Sie beschäftigen Psychologen, die der Familie bei der Bewältigung von Schwierigkeiten helfen. Diese Einrichtungen können bei Bedarf soziale Unterstützung leisten.
FRAGE: Die Formulierung „erschwerte Lebenssituation“ wurde aus dem Gesetz gestrichen, es wurden aber Umstände festgestellt, unter denen Bürger als sozialhilfebedürftig anerkannt werden. Was ist hier der Unterschied? Wird es nicht für die Bürger schwierig sein, die Hilfebedürftigkeit nachzuweisen? Und was wird unter solchen Umständen anerkannt?
ANTWORTEN: Auf keinen Fall ist es die Aufgabe, das Kontingent an Sozialleistungsempfängern zu reduzieren oder jemandem die Hilfe zu verweigern. Tatsache ist, dass der Begriff „schwierige Lebenssituation“ eher vage ist, er kann unterschiedlich interpretiert werden. Daher wurde entschieden, spezifischere Formulierungen zu verwenden.
Dies ist beispielsweise die Anwesenheit einer behinderten Person in der Familie, einschließlich eines behinderten Kindes, die Unfähigkeit, Selbstbedienung zu leisten, die Unfähigkeit, eine behinderte Person, ein Kind oder Kinder zu betreuen. Die Region hat das Recht, diese Liste zu erweitern und einen ausgewogenen Ansatz zur Bestimmung des Bedarfs einer Person an sozialen Diensten zu verfolgen.
FRAGE: Ein wichtiger Aspekt des Gesetzes sind die neuen Normen, die die Bereitstellung von Sozialdiensten für Bürger durch private Organisationen ermöglichen. Wie wird es helfen, sich zu entwickeln soziales Unternehmertum, um ihm bei seiner Entwicklung zu helfen, werden solche Geschäftsleute vom Staat Leistungen oder Unterstützung erhalten?
ANTWORTEN: Die Entwicklung der öffentlich-privaten Partnerschaft ist eines der Hauptmerkmale des Gesetzes. Dies ermöglicht dem Leistungsempfänger, den gewünschten Anbieter aus der Registry auszuwählen.
FRAGE: Angesichts der vielen Neuerungen müssen Sozialarbeiter umgeschult werden. Wie und wo werden sie ihre Fähigkeiten verbessern? Und welche Kräfte können generell die Umsetzung der Programme des Gesetzes sicherstellen? Reichen die bestehenden sozialen Einrichtungen aus oder entstehen neue Strukturen?
ANTWORTEN: Die Verabschiedung des Gesetzes erfordert keine Einstellung. Daher liegt der Schwerpunkt hier auf der Ausbildung von Spezialisten in den Normen des neuen Rechts, insbesondere in der Technologie der sozialen Unterstützung. Derzeit werden in den Regionen die Bestimmungen des neuen Gesetzes mit den Leitern und Fachleuten der Sozialeinrichtungen ausführlich diskutiert, Aufklärungsarbeit in der Bevölkerung durchgeführt. Um die Fähigkeiten von Spezialisten zu verbessern, werden Seminare und Runde Tische abgehalten. Verbinden und Berufsverbände, zum Beispiel die Union der Sozialpädagogen und Sozialarbeiter. Dank gemeinsamer Anstrengungen werden die neuen Regeln im Bereich der sozialen Dienstleistungen erfolgreich umgesetzt und die Qualität der sozialen Dienstleistungen verbessert.
Expertenzentrum des elektronischen Staates zusammen mit dem Ministerium für Sozialpolitik Oblast Swerdlowsk hielt das fünfte Webinar in einer Reihe von Veranstaltungen zur Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 442-FZ „Über die Grundlagen der Sozialdienste für Bürger in der Russischen Föderation“.
Ilya Illarionov, Leiter der Abteilung für Technologien der Sozialdienste für Bürger des Ministeriums für Sozialpolitik des Gebiets Swerdlowsk, hat einen Bericht über die „Organisation der Erbringung dringender Dienstleistungen und Verhinderung von Umständen, die den Bedarf an Sozialdiensten verursachen“ erstellt.
Der Bericht behandelte die folgenden Themen:
- Wie die Bereitstellung von sozialer Nothilfe auf regionaler Ebene organisiert werden kann, um die administrative und physische Erreichbarkeit dringender sozialer Dienste sicherzustellen.
- Bereitstellung rechtlicher und finanzieller Unterstützung für Maßnahmen zur Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste verursachen, einschließlich Ansätzen zur Erstellung von Basis- (Branchen-) und Abteilungslisten öffentlicher Dienst(funktioniert).
Auch die Arbeit der eingesetzten IT-Lösungen, die Präventionsprozesse im Bereich der sozialen Dienste bereitstellen, wurde demonstriert.
Antworten auf Fragen, die während des fünften Webinars zu 442-FZ „Organisation der Erbringung dringender Dienstleistungen und Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste verursachen“, eingegangen sind.
Welche dringenden Leistungen und in welchem Umfang werden Pflegeeltern und Pflegeelternanwärter erbracht.
Gute Frage. Ich werde darüber im Bericht sprechen.
Notdienste haben den Charakter der Notversorgung in akuten Notsituationen, während Dienste im Zusammenhang mit der „Patronage-Unterstützung“ von Adoptiveltern und Ersatzelternbewerbern im Allgemeinen in der Regel nicht mit der Notwendigkeit sozialer Dienste verbunden sind und sind richtiger, sie als vorbeugende Maßnahmen zu betrachten.
Wie kann man Notdienste für Familien von SSNs und Risikogruppen bereitstellen?
Gemäß Art. 21 442-FZ.
Welche Organisation bestätigt das Fehlen eines bestimmten Wohnorts einer Person, die sich um die Dienste einer dringenden Sozialdienstabteilung beworben hat?
Diese Frage wird auf der Ebene der NLA der Region geregelt. Im Fall der Region Swerdlowsk wird das Fehlen eines Wohnorts entweder durch eine Bescheinigung des Ministeriums für Notsituationen über den Verlust (Beschädigung) der Wohnräume während eines Brandes oder durch eine Untersuchung der sozialen Bedingungen bestätigt. erstellt von einer Einrichtung des sozialen Dienstes oder von der Abteilung Sozialpolitik (Territorial ausführende Agentur Behörden im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung).
Ist die Beratung durch einen Notarzt eine Dienstleistung oder ein Job?
Sozialdienst.
Gibt es Notfalldienste in den Swerdlowsker Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen (RCDPOV) und welche? Die telefonische Beratung von Kunden ist im Notfalldienst von RCDPOV enthalten und in welchen Fällen? Gibt es in RCDPOV einen dringenden Dienst "Primäre sozialdiagnostische Dienste" mit der Erstellung von Dokumentenentwürfen?
Ja, solche Dienste gehören zu den dringenden Diensten und sind in den Standards der sozialen Dienste enthalten.Sie können sich mit der Liste der dringenden sozialen Dienste in der Verordnung des Ministeriums für Sozialpolitik des Gebiets Swerdlowsk vom 31. Dezember 2014 Nr. 790, Abschnitt 8.11. Name des Sozialdienstes: Hilfe bei der Erlangung psychologischer Notfallhilfe unter Einbeziehung von Psychologen und Geistlichen in diese Arbeit, einschließlich der Bereitstellung psychologischer Hilfe anonym über eine Notrufnummer; Klausel 8.2. Name des Sozialdienstes: Durchführung einer Befragung und primären Sozialdiagnostik der Bürger zur Einschätzung ihrer tatsächlichen Situation.
Wird die Liste der Dienstleistungen erweitert?
Das Leistungsverzeichnis wird durch das Fachrecht auf der Grundlage eines beispielhaften Bundesverzeichnisses aufgestellt. Um die Liste der sozialen Dienste zu erhöhen / zu erweitern, ist es notwendig, die soziale Bedeutung der Entscheidung zu begründen, sowie wirtschaftliche Grundlage(finanzielle Haushaltskomponente) für die Umsetzung all dessen. Hier ist die Frage nicht ganz klar - in Verbindung mit welchen Umständen / Bedürfnissen ist eine Erhöhung erforderlich?
Zum Beispiel führte ein Spezialist in der Schule eine Reihe von Unterrichtsstunden zum Thema "Prävention der Drogensucht" durch. Wie kann man das alles nach 442 aufzeichnen? Wenn ich das richtig verstehe, auf keinen Fall. Dies ist kein dringender Dienst.
Dies ist eine Gruppenveranstaltung, die darauf abzielt, die Umstände zu verhindern, die den Bedarf an Sozialdiensten verursachen, da der Empfänger zum Zeitpunkt des Unterrichts keine Sozialdienste benötigt und sich nicht „in Schwierigkeiten“ befindet. Es wäre nicht ganz korrekt, dies den sozialen Diensten zuzuschreiben. Nehmen Sie es als vorbeugende Maßnahme.
Benötige ich SNILS, um dringende Dienste bereitzustellen? Oder reicht eine Aussage und eine Tat?
Um dringende Dienste zu leisten, benötigen Sie: 1) eine Erklärung des Bürgers selbst oder 2) Informationen von Organisationen, die nicht Teil des Sozialdienstsystems sind, über Bürger, die soziale Dienste benötigen.
Wenn sie gemäß dem Gesetz des ODN-Inspektors an das SRTSN oder Tierheim geliefert werden, ist der Antrag ausgefüllt oder nicht?
Gemäß dem Gesetz des Inspektors ist ODN gemäß 120-FZ, siehe Artikel 12 und 13. Sie akzeptieren einen Minderjährigen, unabhängig davon, ob ein Antrag eines gesetzlichen Vertreters vorliegt.
Hier besteht die Möglichkeit einer vorübergehenden Unterbringung im Rahmen der Erbringung dringender Sozialleistungen (gemäß 442-FZ und Ihren regionalen Standards der Sozialhilfe) - ohne Unterlagen, später, wenn die Situation der akuten familiären Notlage nicht geklärt ist, a Erklärung eines gesetzlichen Vertreters erforderlich (wiederum gemäß 442-FZ ) und ein vollständiges Paket von Dokumenten zur Anerkennung eines N / L-Bedarfs an Sozialleistungen, einer Vereinbarung usw.
Wie wird Prävention dokumentiert?
In der Region Swerdlowsk werden Aktivitäten (Schulen für Pflegeeltern, Schulen für Senioren, Vereinsverbände) zur Vorbeugung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste verursachen, in das Modul „Vorbeugung“ des IS SES eingetragen.
Muss bei der Bereitstellung von karitativer Unterstützung (Lebensmittel) Dokumente gesammelt werden, die die Notwendigkeit einer solchen Unterstützung eindeutig belegen: Einkommensnachweise, Vorhandensein einer Arbeitslosenbescheinigung usw. usw.
Dies hängt von Ihrer regionalen Liste sozialer Dienste und davon ab, wie soziale Dienste erbracht werden. Wir leisten finanzielle Hilfe – ein dringender Service. Der springende Punkt bei Eildiensten ist ihre Schnelligkeit und ihr niederschwelliger Zugang. Daher in der Region Swerdlowsk - nein, wir sammeln nicht das gesamte Dokumentenpaket. Und noch eine Nuance - wenn dieser Dienst aus gemeinnützigen Mitteln finanziert wird und Sie ihn NICHT im Volumen des Staates berücksichtigen. Aufgaben, dann kannst du machen was du willst.
Welche Umstände sind für die geleistete Rechtsdienstleistung an einen Rentner im Antrag festzuhalten?
Es ist notwendig, den Umstand der Anerkennung eines Bürgers zu ermitteln, der soziale Dienste benötigt. Vergessen Sie nicht, es gibt solche Rentner, die unter 7 Umständen nicht unter 442-FZ fallen. Siehe Kunst. 15 442-FZ.
Welches Paket von Dokumenten haben Sie für die Bereitstellung dringender psychologischer Dienste für einen Minderjährigen?
Um eine dringende Dienstleistung gemäß 442-FZ zu erbringen, ist nur ein Antrag eines Bürgers (oder seines gesetzlichen Vertreters) oder Informationen von Organisationen erforderlich, die nicht Teil des Sozialdienstleistungssystems sind. Darüber hinaus kann dies eine Situation unter 120-FZ sein, siehe Artikel 12 und 13. In diesem Fall akzeptieren Sie einen Minderjährigen, unabhängig davon, ob ein Antrag eines gesetzlichen Vertreters vorliegt, auch einfach auf seinen Antrag.
So bestätigen Sie die psychologischen Dienste eines Psychologen der Abteilung für dringenden Sozialdienst, wenn Sie beispielsweise Personen bevormunden, die sich nicht erklären möchten, bedeutet dies den vollständigen Namen und andere persönliche Daten ...
Siehe Kunst. 21 442-FZ - ein Gesetz über die Durchführung dringender sozialer Dienste. Kein vollständiger Name - keine Dienste. Entweder eine Handlung, oder es ist eine Vorbeugung.
Von welcher Art von Programmen sprechen Sie, werden sie in sozialen Einrichtungen eingeführt?
Diese Programme werden bei der Automatisierung von Präventionsprozessen von allen Präventionssubjekten in der Region Swerdlowsk verwendet, inkl. Sozialeinrichtungen, Innenministerium, GUFSIN, Bildungsinstitutionen(Berufsschulen, Schulen), Jugendkommissionen etc. Alle von ihnen sind Komponenten Informationssystem„Sozialer Dienst der Bevölkerung“ (IS SOHN). Mehr genaue Information kann auf der Website des Systems is-son.ru bezogen werden.
Ilya Vladimirovich, warum berücksichtigen Sie die Arbeit in Schulen? Zu welchem Zweck?
Da es ist die Verhinderung von Umständen, die die Notwendigkeit sozialer Dienste verursachen. Im Kern ist Prävention eine Reihe von Dienstleistungen, kein Job, und indem wir Prävention als Dienstleistung betrachten, schaffen wir einen analytischen Rahmen, um Prävention weiter von einem Job in eine Dienstleistung zu verwandeln.
Einige der Funktionen, die Sie gerade besprochen haben, beziehen sich auf die Vormundschaftsabteilung, das Waisenhaus, werden sie uns alles übertragen?
Ich spreche nur von Sozialdiensten, deren Umfang durch die regionale Liste der Sozialdienste und die regionalen Standards der Sozialdienste bestimmt wird. Die Erbringung sozialer Dienstleistungen erfolgt durch Träger sozialer Dienste und wird durchgeführt.
Viele Fragen zur Bildung, warum?
Nicht nur in der Bildung, sondern auch in anderen Bereichen, denn Soziale Arbeit ist ihnen gegenüber ein „angrenzendes“ Betätigungsfeld und überschneidet sich in besonderer Weise mit vielen Lebensbereichen sowohl des Einzelnen als auch soziodemografischer Bevölkerungsgruppen.
