Össz-oroszországi könyvelői képesítés. Profi könyvelő

A 223-FZ alatt dolgozó ügyfeleknek ki kell dolgozniuk és közzé kell tenniük a beszerzési szabályzatot az EIS-ben. Ez a fő dokumentum, amely meghatározza a beszerzési tevékenységet. Ami a leányvállalatokat illeti, kötelesek betartani a meglévő beszerzési mintaszabályzatot, ha azt az anyaszervezet dolgozza ki.

A cikkből megtudhatja:

A 223-FZ szerinti szabványos beszerzési rendelkezések 2019-re

A mintaelőírások az 505-FZ szövetségi törvény 2017. december 31-i hatálybalépését követően váltak kötelezővé. Ezeket a költségvetési és autonóm intézmények alapítói, az önkormányzati egységvállalkozások és az állami egységvállalkozások vagyonának tulajdonosai dolgozzák ki, és beszerzési tevékenységük során kell alkalmazniuk ezeket a rendelkezéseket. Ugyanez vonatkozik a leányvállalatokra is. Csatlakoznak az anyavállalatok rendelkezéseihez.

Modellbeszerzési rendelkezések listája .

Legalább három változatlan részt kell tartalmaznia:

az eljárásra való felkészülés rendjét és végrehajtásának szabályait;
a szerződés időtartama.

Azt, hogy más szakaszokon lehet-e változtatni, a szabályozást kidolgozó szervezetnek jeleznie kell a csatlakozás sorrendjében.

A 2019-ben módosított 223-FZ szerinti beszerzési szabályzat nyomtatvány

2019-ig az ügyfeleknek összhangba kellett hozniuk rendelkezéseiket az új követelményekkel. Azok, akiknek nem volt idejük, úgy tekintendők, hogy nem helyezték át a beszerzésre vonatkozó rendelkezést a 223-FZ.

Az új szabályok szerint kétféle beszerzési módot kell feltüntetnie - a versenyeztetést és a nem kompetitívet. Az előbbiek közé tartozik a nyitott, zárt ill elektronikus versenyek, aukciók, árajánlatkérések, zárt és elektronikus ajánlatkérések. Használhat más típusokat is, de csak akkor, ha ezek szerepelnek a dokumentumban.

Ezen kívül regisztrálni kellett, mikor használják őket elektronikus eljárások ellenkező esetben az ügyfél köteles minden versenyképes vásárlást elektronikus platformon bonyolítani. A példányt ki kellett egészíteni azon helyzetek listájával is, amikor a vásárlás egyetlen szállítótól történhet.

Szabályzatminta a költségvetési intézmények számára 2019-ben

Például vegyük mintaellátás Egészségügyi Minisztérium Kaluga régió. számára kötelező költségvetési intézmények, autonóm intézmények, állami egységes vállalkozások, amelyeknek a Kaluga Régió Egészségügyi Minisztériuma az alapítója vagy tulajdonosa. A 223-FZ szerinti beszerzésre vonatkozó szabványos rendelkezés módosítása tilos.

Az Egészségügyi Minisztérium a dokumentum következő szakaszait hozta létre:

főbb rendelkezések;
alapfogalmak és kifejezések;
tantárgy, célok, szabályozási elvek;
jogi szabályozás, a rendelkezés hatálya;
beszerzési információs támogatás;
beszerzés tervezése;
Versenyképes beszerzés végrehajtásáért felelős bizottság;
a kezdeti (maximális) ár kialakításának eljárása;
a beszerzés módjai és felhasználásuk feltételei;
a beszerzés résztvevőinek akkreditációja (regisztrálása) az EP számára;
a dokumentumáramlás jellemzői az elektronikus formában történő beszerzés során;
kis- és középvállalkozások részvétele a beszerzésekben;
értesítés a vásárlásról;
beszerzési dokumentáció;
a közbeszerzési dokumentáció pontosításának jellemzői a versenytárgyalás során;
a beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények;
beszerzésben való részvételi jelentkezés biztosítása;
a szerződési és szavatossági kötelezettségek teljesítésének biztosítása.

Milyen szavakat és fogalmakat kell kizárni a vásárlási rendelkezésből, ha 2019-ben él
A cikkből megtudhatja:
☆ Miért jog a beszállítótól vásárolni, nem pedig kötelezettség;
☆ Hogyan írható elő a rendeletben a beszerzési módok megnevezése, ha az oldal más elnevezéseket használ;
☆ Szigorúan tilos, hogy a közbeszerzési szabályzatban melyik fogalmat használjuk.

A dokumentumban szereplő egyes eljárásoknál a következőket láthatja:

pályázati eljárás;
a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és elbírálásának, a beszerzés eredményének megállapításának rendje;
beszerzési eljárás;
a beszerzés semmissé nyilvánításának következményei;
szerződéskötési eljárás.

Ugyancsak külön utal a papír a szerződés teljesítésére és felmondására, dömpingellenes intézkedések valamint az összeférhetetlenség hiánya a beszerzési tevékenységek végrehajtása során.

Mi történik, ha nem dolgoz ki rendelkezést a 223-FZ szerinti beszerzésről?

Ha az ügyfél nem fejleszti ki és/vagy nem helyezi el a rendelkezést az EIS-ben, akkor a szerződési rendszerre vonatkozó törvény szerint kell dolgoznia. Ugyanez a sors vár azokra az ügyfelekre, akik nem hozták összhangba beszerzési rendelkezéseiket a 223-FZ új követelményeivel.

Különösen a következőkre lesz szüksége:

indokolja az egyetlen szállítóval kötött szerződés kezdeti árát;
csak a szövetségi szinten jóváhagyottak közül válasszon beszerzési módot;
vásárolni az SMP-től és a SONO-tól a meghatározott kereteken belül;
telepítés kötelező követelmények a résztvevők számára, hogy pályázataikat a jóváhagyott szempontok szerint értékeljék;
küldjön információkat a gátlástalan előadókról az FAS-nak az RNP-be való felvétel céljából.

A beszerzési rendelet elhelyezése a 223-FZ alatt: lépésről lépésre

Helyezze el a 223-FZ 2019. évi beszerzési szabályzatát az EIS-ben elektronikus formában. Hozzon létre egy dokumentumot az egyetlen funkció használatával tájékoztatási rendszerés szerepeljen benne:

a Közbeszerzési Szabályzat megnevezése;
az ügyfél teljes és rövidített neve (a létesítő okmányokból vegye ki);
az ügyfél TIN és OGRN;
dátum, amikor az ügyfél jóváhagyta a papírt;
a dokumentum hatálybalépésének dátuma;
a jóváhagyó szerv neve.

Kövesse az Állami Rendelési Rendszer szakértője által leírt két lépést:

1. lépés: Jelentkezzen be az UIS-be az "Engedélyezett szakember" felhasználó állapotában. Csak olyan szervezet nevében kell eljárnia, amelynek státusza „Ügyfél”, „ Külön felosztásügyfél”, „Az ügyfelet képviselő szervezet”. Felhívjuk figyelmét, hogy egy dokumentum közzétételéhez a szervezet rendszergazdájának jogokat kell adnia ezekhez a műveletekhez. Önnek is szüksége van egy naprakész Elektronikus aláírás a megfelelő beállítással.

2. lépés. A helyregiszterben nyissa meg a kiválasztott projekt menüjét, és kattintson a Hely gombra. Megnyílik egy ablak az ügyféllel és a hellyel kapcsolatos információkkal. A közzétételi folyamat befejezéséhez kattintson az Aláírás és közzététel lehetőségre. A rendelkezés közzététele után megtekinthető lesz az EIS hivatalos honlapján.

2011 nyarán az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről szóló, 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény bizonyos fajták jogalanyok" (Továbbá - 223. sz. szövetségi törvény), amely 2012. január 1-jén lép hatályba. Ezért öt hónap állt rendelkezésre az egyes jogi személyek számára, hogy felkészüljenek az új közbeszerzési szabályokra. De telik az idő, és hamarosan eljön 2012.

223. sz. szövetségi törvény mindössze nyolc cikkből áll, de rendelkezéseiről nem kevesebb vita folyik, mint amikor a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre és az állami és állami szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről önkormányzati szükségletekre” került elfogadásra (a továbbiakban - 94. sz. szövetségi törvény). A rendelkezésekkel kapcsolatban 223. sz. szövetségi törvény elég sok kijelentést találhatunk: egyesek „ügyetlennek” nevezik, mások egyszerűen nem értik.

Ennek ellenére, bármennyire is tökéletlen volt, az egyes jogi személyek által lebonyolított beszerzéseknél továbbra is rendet kellett tenni.

223. sz. szövetségi törvény célja az egyes jogi személyek beszerzési tevékenységének javítása. Örökbefogadás 223. sz. szövetségi törvény hozzájárul a megrendelések nyilvánosságának és átláthatóságának biztosításához, a magánszemélyek és jogi személyek egyéni jogi személyek által lebonyolított beszerzésekben való részvételi lehetőségeinek bővítéséhez, valamint a tisztességes verseny kialakításához.
Ebben a cikkben kiemeljük 223. számú szövetségi törvény főbb szempontjai melyre az egyes jogi személyeknek figyelniük kell.

Kire vonatkozik a 223. sz. szövetségi törvény

NÁL NÉL 223. sz. szövetségi törvény azon jogi személyek egyértelmű listája, amelyekre e törvény rendelkezései vonatkoznak.

Az ilyen személyek között 223. sz. szövetségi törvény vonatkozik:

állami vállalatok és állami vállalatok;
Természetes monopóliumok alanyai;
Szabályozott tevékenységet folytató szervezetek a villamosenergia-ellátás, a gázszolgáltatás, a hőszolgáltatás, a vízellátás, a higiénia, a takarítás területén Szennyvíz, települési szilárd hulladék hasznosítása (temetése);
Állami egységes vállalatok és önkormányzati egységes vállalkozások;
Autonóm intézmények;
Gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében a részesedés aránya Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya, községösszességében meghaladja az ötven százalékot;
leányvállalatok, amelyek jegyzett tőkéjében a részvények több mint ötven százaléka együttesen a fenti jogi személyekhez tartozik;
Az a leányvállalat, amelynek jegyzett tőkéjében a részesedések több mint ötven százaléka együttesen a (7) bekezdésben meghatározott leánygazdasági társaságokhoz tartozik.

Ahogy azelőtt volt

Korábban a fenti személyek (a továbbiakban: megrendelők) beszerzési folyamatát számos különböző törvény szabályozta. A mai napig mindezen ügyfelek számára A 223. számú szövetségi törvény egységes elveket állapít meg az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) beszerzésére vonatkozóan.. Tehát beszerzési tevékenységük részeként az ügyfeleknek biztosítaniuk kell:

a beszerzés információs nyitottsága;
egyenlőség, méltányosság, a diszkrimináció hiánya és a verseny ésszerűtlen korlátozása a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban;
a pénzeszközök célzott és költséghatékony elköltése áruk, munkák, szolgáltatások vásárlására (szükség esetén a költségek figyelembevételével életciklus vásárolt termékek) és a vevő költségeinek csökkentését célzó intézkedések végrehajtása;
nem korlátozza a beszerzésben való részvételt azáltal, hogy nem mérhető követelményeket állapít meg a beszerzés résztvevői számára.

Amit a 223. sz. szövetségi törvény nem szabályoz

Fontos megjegyezni, hogy az értékesítéshez kapcsolódó kapcsolat értékes papírokatés valutaértékek, csereáru vevő általi vásárlása az árutőzsdén, katonai-műszaki együttműködés területén történő vásárlás, áruk, munkák, szolgáltatások vásárlása a 2011. évi CX. nemzetközi szerződés Az Orosz Föderáció rendelkezései szerint az áruszállításra, a munkavégzésre, a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendeléseket a vevő a 94. sz. pénzintézetek pénzügyi szolgáltatások nyújtása és a könyvvizsgáló szervezet ügyfél általi kiválasztása a számviteli (pénzügyi) kimutatások kötelező könyvvizsgálatára, 223. sz. szövetségi törvény nem szabályozzák (a 223. sz. szövetségi törvény 1. cikkének 4. része).

Ki vehet részt a vásárlásban

A fenti vevők beszerzésében részt vevő valamennyi szállító, 223. sz. szövetségi törvény beszerzés résztvevőiként azonosították.
Az Art. 5. része szerint 3 223. sz. szövetségi törvény A beszerzés résztvevője lehet:

bármely jogi személy vagy több, egy beszerzési résztvevő oldalán eljáró jogi személy, függetlenül a jogi formától, a tulajdoni formától, a tőke helyétől és származási helyétől;
bármely egyén vagy több magánszemélyek egy beszerzési résztvevő oldalán eljárva;
egyéni vállalkozó vagy több egyéni vállalkozók egy beszerzési résztvevő oldalán eljárva.

A megjelölés szerint 223. sz. szövetségi törvény, a fenti résztvevők mindegyikének meg kell felelnie az ügyfél által támasztott követelményeknek.

Módszerek, amelyeket a 223. számú szövetségi törvény lehetővé tesz áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor

Figyelemre méltó, hogy 223. sz. szövetségi törvény mivel a megrendelés lehetséges módjait csak jelzi nyílt versenyés aukciós központ (a 223. sz. szövetségi törvény 3. cikkének 2. és 3. része). Ugyanakkor nincs szó a súgó segítségével történő vásárlás lehetőségéről, de van egy záradék, amely szerint az Orosz Föderáció kormányának joga van listát készíteni az árukról, munkákról, szolgáltatásokról, valamint a vásárlásról. amely elektronikus formában történik ( 4. rész Art. 3 FZ 223. sz). Valószínűleg meg kell várnunk egy további szabályozó jogi aktus megjelenését.

A jogalkotó meghagyta az ügyfeleknek a jogot, hogy más beszerzési módot is igénybe vegyenek (a pályázaton vagy árverésen túl), de azzal a feltétellel, hogy a beszerzés módját és annak megrendelő általi végrehajtásának módját a szerződésben megjelölik. Közbeszerzési Szabályzat.

Közbeszerzési rendelet

223. sz. szövetségi törvény jelzi, hogy az ügyfeleknek az áruk (építési munkák, szolgáltatások) vásárlásakor számos szempontot kell követniük normatív dokumentumok. Ezek tartalmazzák: Az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, 223. sz. szövetségi törvény, valamint az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai. Ezenkívül a jogalkotó egy másik dokumentumról beszél, amelyhez az ügyfélnek vezérelnie kell. Ezt a dokumentumot ún Közbeszerzési rendelet. Ugyanakkor az ügyfelek kötelesek azt önállóan kidolgozni és jóváhagyni ( 3. rész Art. 2 FZ 223. sz).

Az Art. 2. része szerint 2 FZ 223. sz Közbeszerzési rendelet az ügyfél beszerzési tevékenységét szabályozó kulcsdokumentummá kell válnia, és tartalmaznia kell vásárlási követelmények, ideértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (beleértve a beszerzési módokat is) és azok alkalmazásának feltételeit, a szerződések megkötésének és lebonyolításának rendjét, valamint a beszerzés biztonságával kapcsolatos egyéb rendelkezéseket.

8. cikk 4. részének elemzése alapján 223. sz. szövetségi törvény, ebből az következik, hogy a Megrendelő a hatályba lépéstől számított három hónapos határidőt kap a Közbeszerzési Szabályzat kidolgozására és elhelyezésére. 223. sz. szövetségi törvény. Ha azonban az ügyfél nem fejleszt és helyez el Közbeszerzési rendelet, akkor joga van áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor 94. szövetségi törvény rendelkezései szerint kell eljárni, de csak a jóváhagyásig Közbeszerzési rendelet.

A fejlesztés mellett Vásárlási szabályzat Az összeállítás és az elhelyezés a megrendelő feladata az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének tervet legalább egy évre. Az ilyen terv kialakításának és elhelyezésének ütemezését az Orosz Föderáció kormányának kell jóváhagynia. Megállapítást nyert az is, hogy 2015. január 1-jétől az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek és gyógyszerek beszerzésére vonatkozó terveket az ügyfél 5-7 éves időtartamra helyezi el.

Közbeszerzési dokumentumok elkészítése

NÁL NÉL 223. sz. szövetségi törvény nincs részletes leírása a beszerzési eljárásokról, amint azt a 94. számú szövetségi törvény előírja. Magától értetődik, hogy a beszerzés fő kérdéseit azok teljes szabályozásával az ügyfélnek önállóan kell azonosítania és részletesen leírnia a Közbeszerzési Szabályzat.

tervezés szerint 223. sz. szövetségi törvény az ügyfeleknek, valamint a 94. számú szövetségi törvénnyel való munka során beszerzési hirdetményt, dokumentációt, szerződéstervezetet kell alkotniuk, amely a beszerzési hirdetmény és a beszerzési dokumentáció szerves részét képezi, valamint a beszerzés során elkészített jegyzőkönyveket. Ugyanakkor be 223. sz. szövetségi törvény meghatározzák, hogy mit kell tartalmaznia a hirdetménynek és a beszerzési dokumentációnak, valamint a hirdetmény és a beszerzési dokumentáció módosításának eljárása (a 223. sz. szövetségi törvény 9., 10., 11. része, 4. cikk). Határidőket határoztak meg a dokumentáció rendelkezéseinek pontosítására (a 223. sz. szövetségi törvény 4. cikkének 11. része).

Hol és mennyi időn belül kell elhelyezni a vásárlással kapcsolatos információkat

A beszerzési szabályzatot, terveket, vásárlási hirdetményt, vásárlási dokumentációt, szerződéstervezetet, a hirdetmény és a dokumentáció változásait, a dokumentáció magyarázatait, a vásárlás során készített jegyzőkönyveket, valamint a vásárlással kapcsolatos egyéb információkat a www. zakupki. gov.ru. A jogalkotó ugyanakkor meghagyta azt a lehetőséget, hogy az ügyfelek a vásárlással kapcsolatos információkat sokszorosítsák a vásárló honlapján. A beszerzéssel kapcsolatos információknak a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon történő elhelyezésére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormányának kell megállapítania. Ahol cikk 3. része. 8 FZ 223. sz megállapította, hogy 2012. július 1-ig Közbeszerzési rendelet, a Szabályzat változásait, a beszerzési terveket, valamint a beszerzéssel kapcsolatos egyéb információkat a megrendelő honlapján lehet feltenni. 2012. július 1. után a fenti információkat fel kell tenni a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalra.

Az információk közzététele előtt azonban az ügyfeleknek regisztrálniuk kell a www.zakupki.gov.ru webhelyen. azonban 223. sz. szövetségi törvény nem szabályozza ezt az eljárást, és jelzi, hogy a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon az ügyfelek regisztrációjának eljárását az Orosz Föderáció kormánya által a hivatalos weboldal fenntartására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.
Az ügyfélnek jogában áll ne a hivatalos weboldalon közzétenni az áruk, munkák, szolgáltatások megvásárlásával kapcsolatos információkat, amelyek összege:

nem haladja meg a százezer rubelt;
nem haladja meg az ötszázezer rubelt, de feltéve, hogy az ügyfél éves bevétele a jelentéstételhez pénzügyi évben több mint ötmilliárd rubel.

Ha az ügyfélszervezet a hatálybalépést követően jön létre 223. sz. szövetségi törvény, akkor az ügyfélnek a regisztráció időpontjától számított három hónapon belül e szervezet egyetlen állami nyilvántartás jogi személyeknek jóvá kell hagyniuk és közzétenniük a beszerzési szabályzatot a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon.

Ha az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, egy önkormányzat teljes részesedése a gazdálkodó szervezetek alaptőkéjében megváltozott, a jogi személyek részvételének teljes részesedése az Art. 2. részének (1) bekezdésében meghatározott. egy 223. sz. szövetségi törvény a leányvállalatok jegyzett tőkéjében e leányvállalatoknak a leányvállalataik jegyzett tőkéjében való teljes részesedése, amelynek következtében ezek a társaságok a 223. sz. szövetségi törvény(az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésével kapcsolatos kapcsolatok tekintetében) a Közbeszerzési Szabályzat az összesítés változásáról szóló értesítés kézhezvételétől számított három hónapon belül felkerül a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalra. részvény.

Figyelemre méltó, hogy in 223. sz. szövetségi törvény nem állapítottak meg szankciókat arra az esetre, ha az ügyfél nem tartja be a fenti elhelyezési feltételeket Vásárlási szabályzat a hivatalos oldalon. Éppen ellenkezőleg, a jogalkotó további kiutat biztosít az ügyfeleknek a helyzetből, jelezve, hogy ha az ügyfél nem tartja be a beszerzési szabályzat közzétételének határidejét (három hónap), akkor a 2003/2003. 94 vásárláskor mindaddig, amíg a vásárlásról szóló rendelkezést jóváhagyja és közzé nem teszi ( Művészet. 8 FZ 223. sz).

A gátlástalan beszállítók új nyilvántartása

A rendelkezések elemzése alapján 223. sz. szövetségi törvény, feltételezett hogy két gátlástalan beszállítói nyilvántartásunk lesz Oroszországban ( 7. rész Art. 3 FZ 223. sz). Az FAS Russia által a 94. számú szövetségi törvény alapján dolgozó állami és önkormányzati ügyfelek számára fenntartott, már létező nyilvántartásba a gátlástalan beszállítók további nyilvántartása az Art. 2. részében meghatározott személyek számára. 1 FZ 223. sz.

A résztvevők ilyen nyilvántartásba való felvételének okai valójában megegyeznek a 94. sz. szövetségi törvényben szabályozott eljárással. A gátlástalan szállítók nyilvántartása információkat tartalmaz a beszerzési résztvevőkről, akik megkerülték a szerződéskötést, valamint a szállítókról (végrehajtók, vállalkozók). ) akikkel a szerződéseket határozattal felbontották szerződéseik lényeges megszegése miatt ( Művészet. 5 FZ 223. sz). A gátlástalan szállítók nyilvántartásában szereplő adatok a nyilvántartásba vételüktől számított két év elteltével is ki vannak zárva ebből a nyilvántartásból.

Ahol 223. sz. szövetségi törvény feljogosítja az ügyfeleket olyan követelmény megállapítására, amely szerint a beszerzési résztvevőnek távol kell lennie a gátlástalan beszállítók új nyilvántartásában és (vagy) a gátlástalan szállítók nyilvántartásában, amelyet a 94. szövetségi törvény szabályoz.

Fellebbezés az ügyfél intézkedései ellen

A 223. számú szövetségi törvény három olyan esetet ír elő, amikor a beszerzési résztvevőnek jogában áll fellebbezni a megrendelő intézkedései (tétlensége) ellen a monopóliumellenes hatóságnál:

ha az ügyfél nem tesz közzé a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon Közbeszerzési rendelet, a Szabályzat változásait, valamint a beszerzéssel kapcsolatos egyéb információkat a hivatalos weboldalon közzé kell tenni, valamint azt is, ha a megrendelő megsérti az ilyen elhelyezés feltételeit;
ha a megrendelő olyan dokumentumok benyújtását kéri a beszerzés résztvevőitől, amelyekről a beszerzési dokumentáció nem rendelkezik;
ha az ügyfél a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon jóváhagyott és közzétett jóváhagyás hiányában vásárol árukat, munkákat, szolgáltatásokat Vásárlási szabályzatés a 94. szövetségi törvény rendelkezéseinek alkalmazása nélkül.

Ugyanakkor a beszerzési résztvevőnek joga van áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor.

Végezetül megjegyezzük, hogy nehéz meghatározni ennek a törvénynek a célját: az állami vállalatok, a természetes monopóliumok és mások javát szolgálja-e, vagy még nagyobb problémákat várjunk tőle.

Az egyik oldalon, 223. sz. szövetségi törvény rendkívül liberális: kiderül, hogy ha nem akar beszerzési rendeletet kidolgozni, akkor a 94. számú szövetségi törvény szerint dolgozzon, és nincs felelősség. Szinte minden 223. sz. szövetségi törvény elterjedt kifejezésekre épült, amelyek ügyes megközelítéssel önmaga kedvében telhetõk. Így például azokkal a beszerzési módokkal, amelyekben a megrendelő saját belátása szerint maga is kialakíthat Közbeszerzési Szabályzat. Minden vevő saját tartalmat helyez beléjük, ami megnehezítheti a potenciális beszállítók részvételét a beszerzésben. Vagyis az, hogy a teljes beszerzési folyamat hogyan épül fel, teljesen magától a megrendelőtől függ.

Másrészt éppen a benne foglalt általános kifejezések miatt 223. sz. szövetségi törvény, kérdések merülnek fel a beszerzési eljárással kapcsolatban.

Először is be 223. sz. szövetségi törvény egyáltalán nincsenek legalább hozzávetőleges paraméterek, amelyek alapján az ügyfél eligazodhat a megrendelés módja kiválasztásakor. Az ügyfeleket aggasztja a kérdés is: vonatkoznak-e a 94. sz. szövetségi törvény rendelkezései a versenyre és az árverésre? Milyen szempontok alapján értékelik az ügyfelek a résztvevők jelentkezését, ha pályázatot tartanak, alapulhat-e az Orosz Föderáció kormányának 2009. szeptember 10-i 722. számú rendelete? Az ügyfél cselekményei (tétlenségei) fellebbezési eljárása sem egyértelmű. Igen, 223. sz. szövetségi törvény ilyen lehetőségről beszél, de a 94. sz. szövetségi törvény 8. fejezetének rendelkezései vonatkoznak-e állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok stb. általi vásárlásokra?

Természetesen az ügyfelek aggodalma érthető, de másrészt ő maga 223. sz. szövetségi törvény szabadságot ad az ügyfeleknek. Nem helyezi őket szigorú keretek közé, ezért ha az ügyfél a 94. számú szövetségi törvény által szabályozott pályázaton keresztül kíván beszerzést lefolytatni, és az Orosz Föderáció kormányának 2009. szeptember 10-i 2. sz. 722, akkor ezt egyszerűen részletesen leírja Közbeszerzési Szabályzat esetleg valami új, a sajátjuk hozzáadásával. A lényeg, hogy a résztvevők között ne legyen diszkrimináció, a velük szemben támasztott követelmények ésszerűek, nem korlátozzák a versenyt.

Egyértelmű, hogy amellett 223. sz. szövetségi törvény szükségszerűen elfogadják e törvény egyes rendelkezéseit meghatározó egyéb normatív jogi aktusokat.

És az utolsó. Egyes ügyfelek továbbra is fellélegezhetnek, hiszen nem kell mindenkinek jelentkeznie ezt a törvényt 2012. január 1-től. Egyes ügyfelek számára az ún. 223. sz. szövetségi törvény.

törvény alkalmazási ideje 223. sz	Entitás	Feltéve, hogy....
	Természetes monopóliumok és szabályozott tevékenységet folytató szervezetek az áramellátás, gázellátás, hőszolgáltatás, vízellátás, vízelvezetés és szennyvízkezelés, települési szilárd hulladék elhelyezése (temetése) területén	az ilyen típusú tevékenységekből származó összes bevétel nem haladja meg a 2011. évi összes tevékenységtípusból származó bevétel tíz százalékát
	Leányvállalatok	50 felett% alaptőkeállami vállalatokhoz, állami vállalatokhoz, természetes monopóliumokhoz, szabályozott tevékenységet folytató szervezetekhez, állami egységes vállalatokhoz, állami autonóm intézményekhez, 50%-ot meghaladó állami részesedéssel rendelkező gazdasági társaságokhoz, ezen leányvállalatok 50%-ot meghaladó részesedésű leányvállalataihoz tartozik .
	Önkormányzati egységes vállalkozások és autonóm intézményekönkormányzatok hoztak létre
	Gazdasági társaságok, amelyek alaptőkéjében az önkormányzat részesedése meghaladja az 50%-ot	idő előtti futamidőt az önkormányzat képviselő-testülete nem biztosít
	Leányvállalatok, amelyekben több mint 50% önkormányzati tulajdonban van egységes vállalkozásokés gazdasági társaságok, amelyekben több mint 50% az önkormányzaté	idő előtti futamidőt az önkormányzat képviselő-testülete nem biztosít
	A fenti leányvállalatok leányvállalatai, amelyek részesedése meghaladja az 50%-ot	idő előtti futamidőt az önkormányzat képviselő-testülete nem biztosít
Minden egyéb esetben - 2012.01.01-től.

Mezina Alla Alexandrovna
Az Egységes Közbeszerzési Tanácsadó Központ szakembere,
jogi tanácsadó UTC "Orientir"

2011. december 21

Kérdései vannak a 223. számú szövetségi törvénnyel összhangban történő beszerzés vagy a beszerzési rendelet kidolgozásának módja? Ebben a témában fordulhat az ECDP szakértőihez.

A beszerzési rendelet frissítése a 223-FZ módosításairól

Ha az új szabályok szerint szeretne dolgozni, módosítsa a vásárlásra vonatkozó rendelkezést. A módosítások érintik a beszerzés módját, a szerződésekre és a beszámolókra vonatkozó részeket. Ahhoz, hogy megértsük, mit és hogyan kell megváltoztatni a rendelkezésben, az ügyfelek gyakorlata és a jelenlegi rendelkezésekből vett példák segítenek.

Mit kell változtatni a vásárlásra vonatkozó rendelkezésben

Nem szükséges a teljes beszerzési záradékot átírni. Elegendő néhány információt megváltoztatni, és újakat hozzáadni. Milyen pozícióblokkokat kell javítani - lásd a táblázatot.

Információ a pozícióban	2018. július 1-től	2018. július 1-ig
Versenyképes beszerzés	A versenyeztetés négy módja - pályázat, árverés, ajánlatkérés és árajánlatkérés. Egyéb módok - az ügyfél belátása szerint	Két kötelező vásárlási mód – árverés és verseny. Nincs "versenyképes beszerzés" fogalma
Versenyképes közbeszerzési eljárás	Versenyképes beszerzési kereteljárás, ideértve a zárt és elektronikus beszerzést is	Nem
Beszerzés kkv-któl	KKV-k termékvásárlási kötelezettsége, éves jelentés közzététele. A kkv-któl történő vásárlás szabályai a 1352. sz
Beszerzés kkv-któl	A kkv-któl történő vásárlás részletes eljárása. A beszerzés kizárólag elektronikus felületeken történik	A kkv-któl történő vásárlás menetét az ügyfél határozza meg
Megjegyzések és dokumentáció	A bejelentésben és a dokumentációban bekövetkezett változás esetén a pályázatok befogadási határideje az eredeti határidő legalább felével meghosszabbodik. A közleményben és a dokumentációban található információk listája szélesebb	A bejelentésben és a dokumentációban bekövetkezett változás esetén a pályázatok befogadási határideje legalább 15 nappal meghosszabbodik
Tagsági követelmények	A munkakörben résztvevőkkel szemben támasztott követelmények és a dokumentáció	A résztvevőkkel szemben támasztott követelmények a dokumentációban
Alkalmazásbiztonság	Az NMTsD minimális értéke, amelynél az ügyfélnek szüksége van az alkalmazás biztonságára. A biztosíték összege korlátozott. A megrendelő a 1352. sz	A pályázat biztosításának rendjét az ügyfél határozza meg a 1352. számú határozat figyelembevételével
Beszerzési Bizottság	Versenyképes beszerzés esetén a megrendelő köteles jutalékot létrehozni. A vásárlást jutalék végzi	A vevőnek joga van vételi jutalékot felszámítani
Protokollok	A versenyeztetési eljárásnak kétféle jegyzőkönyve van - a beszerzési jegyzőkönyv és a záró jegyzőkönyv. A protokollokban található információk kimerítő listája	Az ügyfél önállóan dönti el, hogy milyen információkat tartalmazzon a protokollban
Megállapodás megkötése	Minimális és maximális időtartam - legkorábban 10 és legkésőbb 20 naptári napok a végleges jegyzőkönyv közzétételének időpontjától	A minimális időtartam a vásárlás eredményének összesítésétől számított 10 naptári napnál korábbi (a 2006. július 26-i szövetségi törvény 18.1 cikkének 4. része, 135-FZ)
Havi jelentés	Nem kell jelenteni a kkv-któl történő vásárlásokról. Az UIS minden szerződésről, egyetlen szállítóval kötött tranzakcióról és egyetlen szállítóval kötött szerződésről jelentést tesz közzé a meg nem történt beszerzések eredményei alapján.	Az UIS jelentéseket tesz közzé minden szerződésről, szállítóval kötött szerződésről, államtitkot tartalmazó szerződésről és kkv-kkal kötött szerződésről

Az alábbiakban olvashat bővebben az egyes változtatási blokkokról.

Versenyképes és nem kompetitív beszerzés

A beszerzési szabályzatban rendelkezzen a versenyszerű és nem versenyszerű beszerzési módokról, valamint az eljárások rendjéről.
Versenyképes beszerzések licitálás útján valósulnak meg - pályázat, árverés, árajánlatkérés és ajánlatkérés. A verseny és az árverés nyílt, zárt, elektronikus, az ajánlatkérés és árajánlatkérés pedig zárt és elektronikus. A kereskedések szükségszerűen szerepelnek a rendelkezésben.
Az ajánlattételen túl a megrendelőnek joga van a rendeletben egyéb versenyeztetési eljárásról is rendelkezni. Például, Részvénytársaság A "Roskartografiya" versenytárgyalásokat folytat - egy vásárlás, amelyben a nyertes a tárgyalások során kerül megállapításra (a JSC "Roskartografiya" 2018.04.28-i rendeletének 2.2.16. pontja, 03/2018 sz.).

Figyelem:írja be a közbeszerzési szabályzatba, hogy milyen eljárásokat folytat le nem elektronikus formában. Ha nem ad meg információkat, minden vásárlást elektronikus platformon kell végrehajtani (a 223-FZ törvény 3. cikkének 2. része).

Nem versenyszerű beszerzés az egyetlen szállítóval kötött szerződések és egyéb eljárások, amelyek nem felelnek meg a versenyszerű beszerzés követelményeinek. Írjon egy teljes listát azokról az esetekről, amikor egy szállítótól vásárol termékeket. Szükség esetén gondoskodjon azokról az esetekről, amikor egyetlen szállítótól tesz közzé vásárlási értesítést az EIS-ben. A nem versenyképes beszerzésről bővebben az ajánlásban olvashat.

Példa: hogyan lehet belefoglalni az egyetlen szállítótól történő vásárlást a biztosítékba

A moszkvai ügyfelekre vonatkozó minta rendelkezés olyan eseteket sorol fel, amikor egyetlen szállítótól vásárolnak. A vevőnek joga van üzletet kötni a szállítóval, amikor vásárol:

természetes monopólium alá tartozó áruk, munkák vagy szolgáltatások;
vízellátási, vízelvezetési, csatornázási, hőellátási, gázszolgáltatási szolgáltatások, kivéve a cseppfolyósított gáz értékesítésével kapcsolatos szolgáltatásokat, valamint a mérnöki hálózatokhoz való tarifális csatlakozást;
kulturális értékek, ritka és értékes kiadványok, kéziratok, levéltári dokumentumok;
olyan munkák vagy szolgáltatások, amelyeket kizárólag hatóságok vagy alárendelt szervezetek végeznek vagy nyújtanak;
áruk, munkálatok, szolgáltatások, ha vis maior körülmények merültek fel, sürgős orvosi beavatkozásra van szükség;
áruk, munkák, szolgáltatások a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat vállalkozásaitól;
áruk, munkák, szolgáltatások 300 000 rubel értékig. vagy 500 000 rubel. több mint 5 milliárd rubel bevétellel;
egyes szerzők irodalmi és művészeti alkotásai, meghatározott előadóművészek előadásai, meghatározott gyártók hangfelvételei, ha egyetlen személy vagy szervezet rendelkezik kizárólagos jogokkal;
szolgáltatások olyan rendezvényen való részvételhez, amelyet a vállalkozó több ügyfél számára tart;
oktatási szolgáltatások magánszemélyek számára;
a szerzői felügyelet egy tőkeépítési létesítmény projektjének kidolgozása felett;
építési, rekonstrukciós, nagyjavítási beruházások építészeti felügyelete;
kulturális örökségi objektum megőrzésével kapcsolatos munkák műszaki és szerzői felügyelete;
munkavállalói utazási szolgáltatások;
karbantartási, biztonsági és karbantartási szolgáltatások nem lakás céljára szolgáló helyiségek a megrendelő birtokában vagy használatában, ha a vállalkozó ebben az épületben már szolgáltatást nyújt;
dolgozik rajta mozgósító képzés;
kommunikációs szolgáltatások.

Ezenkívül az ügyfélnek joga van bankgaranciára vonatkozó megállapodást kötni.

Az esetek felsorolása a városi vagyonügyi osztály, a főellenőrző, a moszkvai pályázati bizottság 2015. április 14-i 72/38/70-01-43/15 számú végzésének standard rendelkezésének 45.1. pontjában található.
A rendeletben szükség esetén rendelkezzen egyéb nem versenyjogi eljárásokról.

Példa: milyen nem versenyképes beszerzési módszereket kell belefoglalni a rendeletbe A SME Corporation két nem-versenyképes módszert alakított ki: egyetlen szállítótól történő vásárlást és kis vásárlást. Egy kis vásárlás költsége nem haladja meg a 100 ezer rubelt. Tartalmazza az ÁFÁt. Több mint 5 milliárd rubel éves bevétellel. maximális méret kis vásárlások - akár 500 000 rubel. A negyedév során a társaságnak joga van kisebb vásárlásokra 2,5 millió rubel értékben. vagy 5 millió rubel. 5 milliárd rubel feletti bevétellel. (A SME Corporation JSC 2015. november 6-i szabályzatának 16.1. pontja, 2. sz.).

A beszerzési módszerekre vonatkozó követelményeket a 223-FZ törvény 3. cikkének 2-3.1. része, 4. cikkének 5. része sorolja fel.

Versenyképes közbeszerzési eljárás

Írja le a rendeletben, hogy milyen sorrendben bonyolítja le a versenyképes vásárlásokat. Írja meg, milyen feltételekkel teszi közzé a hirdetményt és a dokumentációt, fogadja el, mérlegeli és értékeli, jegyzőkönyveket készít, megállapodást köt. Jelölje meg azt az eljárást, amelynek során tisztázni és szükség esetén módosítani kell a hirdetményt és a dokumentációt, valamint el kell mondani a vásárlást (a 223-FZ törvény 3.2. cikke).
Példa: versenyeztetési beszerzési eljárás a rendeletben
A moszkvai ügyfelekre vonatkozó standard rendelkezés leírja a pályázati eljárást, az árverést, az árajánlatkéréseket és az ajánlatkéréseket. Például az árverés szakaszai a rendelkezésben a következők:

Fejezet	A szakasz tartalma
Aukciós hirdetmény	Az EIS-ben való közzététel feltételei Tájékoztatás a közleményben Hogyan lehet módosítani egy értesítést Vásárlás törlési eljárása
Dokumentáció	Információk a dokumentációban A KIR-ben való közzététel rendje - a hirdetménnyel együtt Tájékoztatás arról, hogy a megállapodástervezet a dokumentáció kötelező része Az a szabály, hogy a dokumentációban szereplő információknak meg kell felelniük a közleményben foglaltaknak
A dokumentáció benyújtásának eljárása	Az az időtartam, amelyen belül az ügyfél a dokumentációt átadja a résztvevőknek Dokumentációs díj A vevő és a beszerzési jutalék közötti tárgyalás tilalma
Pontosítás, dokumentáció módosítás	A résztvevők joga a dokumentáció pontosítása iránti kérelmek benyújtására A kérések és pontosítások határideje A megrendelő joga a dokumentáció kérésére vagy saját kezdeményezésére megváltoztatni
Jelentkezés	jelentkezési követelmények Jelentkezési határidő A résztvevő joga a jelentkezés visszavonására vagy módosítására Az az eset, amikor senki nem jelentkezett, vagy egy résztvevő megjelent (a vásárlás nem történt meg)
Pályázatok elbírálása	A pályázatok elbírálásának határideje Az ügyfél joga, hogy kérelmeket küldjön a résztvevőknek a pályázatokban szereplő információk pontosítása érdekében A pályázatok elbírálásáról készült jegyzőkönyv tartalma Az az eset, amikor a bizottság minden jelentkezést elutasított, vagy egy résztvevőt engedett be az aukcióra (a vásárlás nem történt meg)
Árverési eljárás	Az ügyfél kötelezettsége, hogy minden résztvevő számára hozzáférést biztosítson az aukcióhoz, aki megfelel a dokumentációban foglalt követelményeknek Az "aukciós lépés" mérete - az az összeg, amellyel a résztvevők csökkentik az NMTsD-t Az aukció sorrendje - a résztvevők és az árverésvezető (vezető licitáló) tevékenysége Aukció nyertese A záró jegyzőkönyv tartalma A jegyzőkönyv EIS-ben való közzétételének eljárása Olyan esetek, amikor a résztvevők nem csökkentették az árat, csak egy résztvevő jött el az aukcióra, vagy senki sem jött el (az aukció nem történt meg) Az ajánlati biztosíték visszaszolgáltatási eljárása
Megállapodás megkötése	A minimális és maximális feltételek, amelyekben a felek megállapodást kötnek A felek lépései a szerződés megkötése érdekében Feltétel, hogy a felek a szerződést a vásárlás nyertesének hirdetménye, dokumentációja és ajánlata szerint kössék meg Az az eljárás, amikor a nyertes kibújt a szerződés megkötésétől
Az árverésre nem került sor	A vevő joga a szállítóval szerződést kötni, újravásárlást bejelenteni vagy a vásárlás visszautasítását

Az aukcióra vonatkozó követelményeket a 72/38/70-01-43/15 számú végzésből származó mintarendelet 27.1-35.
A pályázathoz és az ajánlatkéréshez írja meg a pályázatok elbírálásának és összehasonlításának szempontjait. Vegye át a 44-FZ törvény kritériumait, vagy alakítsa ki sajátját. Sorolja fel a pozícióban az összes olyan kritériumot, amelyet a beszerzés során alkalmaz. Az adott vásárlás feltételeit a dokumentációban kell megadni (a 223-FZ törvény 13. cikkelye, 10. része, 4. cikk).

Példa: A pályázatok elbírálásának kritériumai egy versenyen
A Nyizsnyij Novgorod költségvetési intézményei, amikor a 223-FZ törvény alapján vásárolnak, költség- és nem költségkritériumokat alkalmaznak a versenyképes ajánlatok értékeléséhez.

Költségkritériumok:

ár;
az áruk üzemeltetési költsége;
a termék karbantartási költségei.

Nem érték kritériumok:

az áru minőségi és funkcionális jellemzői, a munka, a szolgáltatások minősége;
az áruk szállításának, a munkavégzésnek, a szolgáltatásnyújtásnak a feltételei vagy időtartama;
az áruk, munkák, szolgáltatások minőségének szavatossági ideje;
az áruk, munkák, szolgáltatások minőségi garanciáinak köre;
üzleti hírnév résztvevő;
áruszállításban, munkavégzésben, szolgáltatásnyújtásban szerzett tapasztalat;
termelési kapacitás, technológiai berendezések, munkaerő, pénzügyi forrásokés egyéb mutatók, amelyek az áruszállításhoz, a munkavégzéshez, a szolgáltatások nyújtásához szükségesek;
a résztvevő képesítése;
a pályázati dokumentáció egyéb kritériumai.

A versenyhez az ügyfelek legalább két kritériumot választanak. Minden kritérium jelentősége 100 százalékos. A szempontok szerinti értékelés sorrendjét a dokumentáció írja le. Az ilyen szabályokat a Nyizsnyij Novgorod Terület Szociálpolitikai Minisztériuma által a 2015. december 17-i 744/1 számú rendelettel jóváhagyott standard rendelkezés 22. cikke ismerteti.
A versenyképes vásárlás lebonyolításával kapcsolatos további információkért olvassa el az ajánlást.

Ismertesse a rendeletben az elektronikus formában történő beszerzés menetét. Jelöljön ki egy külön részt az elektronikus beszerzésről, vagy írja le az egyes módszerek sorrendjét e-közbeszerzés. Például a moszkvai ügyfelekre vonatkozó standard rendelkezésben külön szakasz található az e-beszerzésről.

Az elektronikus formában történő beszerzési eljárást a 223-FZ törvény 3.3. cikke írja le. Bővebben az ajánlásban.

Írja le azokat az eseteket, amikor zárt vásárlást használ! Ismertesse az ilyen eljárások szabályait. Például a moszkvai ügyfelekre vonatkozó szabványos rendelkezésben a lezárt vásárlásokról szóló szakasz így néz ki:

A lezárt beszerzés követelményeit a 223-FZ. törvény 3.5. cikke sorolja fel.

Beszerzés kkv-któl

Csak a kkv-k beszerzésére vonatkozó részt vegye be a rendeletbe, ha kis- és középvállalkozásoktól kötelesek terméket vásárolni. A 2014.12.12-i 1352. számú Kormányrendeletben jóváhagyta azon vásárlók listáját, akiknek KKV-tól kell terméket vásárolniuk.

A 223-FZ törvény szabályozza a beszerzési eljárást a kis- és középvállalkozások képviselői körében. KKV-któl vásároljon termékeket elektronikus platformokon és csak aukciókon, azaz elektronikus pályázatokon, aukciókon, ajánlatkéréseken és árajánlatkéréseken. Ezt a 223-FZ törvény 3.4. cikkének 1. és 2. része tartalmazza.

Ha csak kkv-któl vásárol, vegye figyelembe a hirdetmény közzétételének időpontját. A bármely résztvevőtől történő vásárlás és a kkv-k közötti pályázatok esetében a határidők eltérőek.

Vásárlási mód	Általános vásárlások minimális futamideje	Minimális futamidő kkv-któl történő vásárlás esetén
Verseny	15 naptári nap	Hét naptári nap NMTsD esetén 30 millió rubelig, 15 naptári nap 30 millió rubel feletti NMTsD esetén.
Árverés	15 naptári nap
Ajánlatkérés	hét munkanap	Öt munkanap, az NMTsD nem haladhatja meg a 15 millió rubelt.
Árajánlatkérés	Öt munkanap	Négy munkanap, az NMTsD nem haladhatja meg a 7 millió rubelt.

Állítsa be a követelményeket az ügyfelek kérésére. Olvassa el a pályázatok benyújtásának szabályait. Sorolja fel a kkv-k közötti versenyképes beszerzés szakaszait! A megrendelőnek jogában áll a versenyt öt szakaszra bontani, és az aukción és ajánlatkérésen szerepeltetni a minősítést. Rögzítse ezt a jogot a rendeletben, és a saját belátása szerint tartalmazza a szakaszokat egy adott vásárlás dokumentációjában. Ha azonban szerepel, akkor kövesse a sorrendet. Ebben az esetben a lépéseket nem szabad megismételni.

Példa: kis- és középvállalkozásoktól való vásárlásról A Roskartografiya a rendeletben kiemelt egy szakaszt a kkv-k közbeszerzéséről. A megrendelő a beszerzési szabályokat a 223-FZ. törvény 3.4. cikkéből vette át.
Az ügyfél ismertette a kkv-k körében történő vásárlások lebonyolítását, megjelölte a hirdetmény közzétételének határidejét.

A megrendelőnek joga van az aukción és ajánlatkérésen szerepeltetni a minősítés kiválasztásának szakaszát. A KKV-k közötti versenynek öt szakasza volt.

Az ügyfél ismertette azokat a szabályokat, amelyek szerint az üzemeltető elektronikus platform köteles aukciót lebonyolítani a kkv-k között.

A megrendelő külön előírta az ajánlatok biztonságára vonatkozó követelményeket, amelyeket a kkv-k körében a közbeszerzési résztvevők biztosítanak.

A rendelkezésben a megrendelő ismertette a pályázatok összetételét a versenyszerű beszerzés módjától függően.

A felek elektronikus platformról kötnek megállapodást. Az ügyfél az eljárást a rendelkezés külön pontjaként írta le.

A KKV-k közötti beszerzés követelményeit a megrendelő a közbeszerzési rendelet 18. pontjában határozza meg.

Értesítési és dokumentációs követelmények

Az értesítési és dokumentációs követelmények megváltoztak. A 2018. július 1-jétől hatályos rendeletbe kiegészítve írja be, hogy a közlemény tartalmazza:

a beszerzés tárgyának rövid leírása a 223-FZ törvény 3. cikkének 6.1. részével összhangban;
a pályázatok benyújtásának rendjét és határidejét, azt az eljárást, amelyben a versenytárgyalás (vagy beszerzési szakaszok) eredményeit összegzi;
az elektronikus formában történő versenyeztetésre szolgáló elektronikus platform címe.

A bejelentési követelményeket a 223-FZ törvény 4. cikkének 9. része sorolja fel. Az ajánlás segít az értesítésben.
A dokumentációs követelményeknek a beszerzési szabályzatban történő leírásakor a következőket kell tartalmaznia:

árképlet vagy egységár, valamint a szerződés maximális ára (ha az NMTsD kiszámítása nem lehetséges);
a sorrend, amelyben összegzi a vásárlás eredményeit;
a beszerzés résztvevőire, alvállalkozóira vonatkozó követelmények, valamint azoknak a dokumentumoknak a listája, amelyek igazolják, hogy megfelelnek a követelményeknek. Írja meg a különösen veszélyes, műszakilag bonyolult beruházási létesítmények tervezése, kivitelezése, korszerűsítése, javítása, az atomenergia felhasználásával kapcsolatos áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének követelményeit és dokumentumait.
a beszerzés tárgyának leírása a 223-FZ törvény 3. cikkének 6.1. pontja szerint.

A dokumentációban feltüntetendő információkat a 223-FZ törvény 4. cikkének 10. része sorolja fel. A dokumentációról bővebben az ajánlásban olvashat.

Az értesítés és a dokumentáció módosításának sorrendje

A közbeszerzési szabályzatba írja be, hogy jogosult a hirdetményt vagy a versenytárgyalási dokumentációt megváltoztatni. Ha módosítja, hosszabbítsa meg a benyújtási határidőt. A változtatások közzétételének időpontja és a jelentkezések elfogadásának befejezése között legalább a pályázatok benyújtási határidejének felét hagyja a rendelet szerint. Ezt a 223-FZ törvény 4. cikkének 11. része tartalmazza.

Például egy ügyfél közleményt tett közzé arról elektronikus árverés augusztus 1. A jelentkezéseket 20 naptári napig, azaz augusztus 22-ig fogadják. Augusztus 17-én az EIS-ben megjelentek a hirdetmény módosításai. A pályázatok befogadását legalább 11 nappal meg kell hosszabbítani, hiszen a rendelet szerint 20 naptári napig szükséges a pályázatok befogadása. A megrendelő 11 nappal - augusztus 29-ig - meghosszabbította a pályázatok beérkezési határidejét.

Tagsági követelmények

A megrendelő köteles a beszerzésben résztvevőkre vonatkozó követelményeket a rendeletbe írni. A versenytárgyalási beszerzési dokumentációban csak az ajánlattevőkre vonatkozó előírásokat tartalmazza a rendeletben. Ezt a 223-FZ törvény 3. cikkének 6. része tartalmazza.
Példa: közbeszerzési rendelet résztvevőire vonatkozó követelmények
A moszkvai ügyfelekre vonatkozó standard rendelkezés kötelező és kiegészítő követelményeket tartalmaz a beszerzés résztvevői számára.
Kötelező követelmények:

A résztvevő teljesíti a szerződés alapján árut szállító, munkát végző vagy szolgáltatást nyújtó személyekre vonatkozó törvényi követelményeket. Például a kérelmezőnek rendelkeznie kell engedéllyel, vagy egy SRO tagjának kell lennie.
Résztvevő – jogi személy nincs végelszámolás alatt, választottbíróság nem nyilvánította csődbe a résztvevőt.
A résztvevő tevékenysége a pályázatok benyújtásának napján nem került felfüggesztésre.
A gátlástalan beszállítók nyilvántartásában nincs információ a résztvevőről.
A résztvevő rendelkezik kizárólagos jogok a szellemi tevékenység eredményeiről, ha a szerződés alapján az ügyfél megszerzi az ilyen eredményekre vonatkozó jogokat. Kivételt képeznek azok a szerződések, amelyek alapján az előadóművész irodalmi vagy művészeti alkotásokat hoz létre, valamint a nemzeti film forgalmazásának és vetítésének finanszírozására vonatkozó szerződések.

További követelmények:

A résztvevő képesítése, beleértve a hasonló szerződésekben szerzett tapasztalatot.
A pályázó anyagi, pénzügyi és munkaerőforrásainak rendelkezésre állása.

A vásárló saját belátása szerint további követelményeket támaszt, a vásárlás tárgyától függően. Tegyük fel, hogy zöldségvásárláskor a résztvevő képzettsége nem fontos. Mikor kell vásárolni építési munkák, mind a pályázó képesítése, mind erőforrásai számítanak. A résztvevőkre vonatkozó követelményeket a mintaszabályzat 14.1. és 14.2. pontja sorolja fel.

Versenyképes közbeszerzésen ajánlattétel

A megrendelő joga, hogy versenytárgyaláson megkövetelje az ajánlattételt. Ha ilyen előírást ír elő, akkor a rendelkezésben írja le a biztosíték maximális összegét, valamint a biztosíték visszaszolgáltatásának módját, határidejét és eseteit. Mutassa be, hogy a résztvevő milyen módon biztosítja a jelentkezést:

készpénz letét;
bankgarancia;
más módon a Ptk.

A bankgarancián és a zálogon kívül kötbérrel, dologi visszatartással, kezességgel, letéttel, óvadékkal vagy más módon is lehet kötelezettségeket biztosítani (Ptk. 329. § 1. pont).
KKV-k körében történő vásárláskor a résztvevők csak készpénzes befizetéssel vagy bankgaranciával jelentkeznek. Írja be a megrendelésbe.

Figyelem: csak akkor követelheti meg az alkalmazások biztonságossá tételét, ha az NMTsD 5 millió rubel felett van. inkluzív. A biztosítékot az NWDC legfeljebb 5 százalékára állítsa be. A kkv-któl történő vásárlások biztosítékának összege nem haladhatja meg az NWDC 2 százalékát. Ezt a 223-FZ. törvény 3. cikke (2) bekezdésének 27. része és a 2014. december 11-i 1352. számú kormányrendelet rendelkezésének 23. bekezdése tartalmazza.
A rendelkezésbe írja be, hogy milyen időn belül adja vissza az értékpapírt. Sorolja fel azokat az eseteket, amikor nem küldi vissza a biztosítékot, vagy nem követeli a garanciális fizetést.

Példa: ajánlatbiztonsági követelmények A rendeletben a "Roskartografiya" meghatározta a KKV-któl történő vásárlás esetén a kérelem biztosításának feltételeit:

Az általános vásárlásokra a következő követelmények vonatkoznak:

Az ügyfél két esetben nem adja vissza a biztosítékot:

A kérelmek biztosításának szabályait a 223-FZ törvény 3.2. cikkének 25. része és 3.4. cikkének 12. része írja le. Bővebben az ajánlásban.

A közbeszerzési bizottság munkájának eljárásrendje

Írja be azt a rendelkezést, hogy a versenytárgyalás nyerteseit a közbeszerzési bizottság választja ki. Ismertesse a jutalék létrehozásának eljárását. Vegyük alapul a 44-FZ törvény szerinti eljárást, vagy dolgozzuk ki saját szabályokat. A jutalék létrehozásának követelményét a 223-FZ törvény 3.2. cikkének 8. része határozza meg.

Írja le azokat a szabályokat, amelyek szerint a jutalék működik:

hány résztvevőre van szükség a határozatképességhez;
milyen döntéseket hoz a bizottság;
Hogyan hoz döntéseket a bizottság?

Példa: a vételi jutalékról szóló szakasz a vásárlási szabályzatban
A standard rendelkezésben a szamarai régió kormánya felsorolta, hogy az ügyfelek hogyan hoznak létre jutalékot.
Az ügyfél a vásárlás megkezdése előtt jutalékot képez. A szakbizottság létrehozásáról szóló határozatban meghatározza a szakbizottság munkájának rendjét és a bizottság tagjainak személyi összetételét, jogait és kötelezettségeit, kijelöli az elnököt. A bizottság élén az ügyfél szervezetének vezetője vagy helyettese áll. Ehelyett a GRBS képviselőjének van joga vezetni.

A megrendelőnek joga van egyetlen jutalékot vagy külön jutalékot létrehozni minden egyes versenyalapú beszerzési módhoz. A bizottság létszáma legalább öt fő. A jutaléknak nem kell csak munkatársak. A jutalékot az ügyfél főként lejárt személyekből alakítja ki szakképzés vagy beszerzési területen szerzett képesítést, valamint a beszerzés tárgykörében szerzett speciális ismereteket. Ezen kívül a bizottság tagja a GRBS képviselője.

A bizottság nem tartalmazhat olyan személyeket, akik személyesen érdeklődnek a beszerzés eredményei iránt. Például a beszerzésben résztvevők házastársai vagy rokonai nem dolgozhatnak a bizottságban.

A Bizottság szavazattöbbséggel hozza meg döntéseit. Az ülés csak akkor határozatképes, ha a tagság legalább 50 százaléka határozatképes. A Bizottság úgy dönt:

lehetővé teszi a résztvevő számára a vásárlást vagy megtagadja;
kiválasztja a vásárlás nyertesét;
érvénytelennek nyilvánítja a vásárlást.

Az ülés jegyzőkönyvét a bizottság valamennyi tagja aláírja.

Az ilyen szabályokat a Szamarai Régió Kormányának 2017. február 16-án kelt 99. számú rendelete standard rendelkezésének 2.1.1–2.1.8.

Protokollkövetelmények

A rendelkezésben vegye figyelembe a versenytárs beszerzési protokollok két típusát. Az első a jegyzőkönyv, amelyet a bizottság a beszerzés során vagy a beszerzési szakaszban készít. A második a végső protokoll. Minden egyes vásárlásnál külön írja meg, hogy milyen információkat kell tartalmaznia a protokollban, vagy válasszon egy blokkot a protokollok teljes információival.

Például írjon így:

A protokollokra vonatkozó követelményeket a 223-FZ törvény 3.2. cikkének 13. és 14. része sorolja fel. Milyen információkat kell tartalmaznia a protokollokban, olvassa el az ajánlásokat.

Szerződések megkötése

Írja be a rendelkezésbe, hogy milyen feltételekkel köt szerződést a versenytárs vásárlás eredménye alapján. A felek a szerződés aláírására legkorábban 10 és legkésőbb 20 naptári napon belül jogosultak attól a naptól számítva, amikor a megrendelő a végleges beszerzési jegyzőkönyvet az EIS-ben elhelyezi.

Sorolja fel a feltételek alóli kivételeket:

Be kell szerezni az ügyfél irányító testületének jóváhagyását.
A résztvevő, a regionális hatóság vagy a kkv-társaság fellebbez a vásárlás ellen.

Ezekben az esetekben a jóváhagyás kézhezvételétől vagy az FAS döntésétől számított öt naptári napon belül kösse meg a tranzakciót. Ezt a 223-FZ törvény 3.2 cikkének 15. része tartalmazza.
Ismertesse a szerződéskötés sorrendjét: mikor adja át a projektet a nyertesnek, mennyi időn belül kell aláírnia a dokumentumot és visszaküldenie a megrendelőnek. Például a Nyizsnyij Novgorod-i ügyfelekre vonatkozó szabályozás kimondja:

Sorolja fel azokat az eseteket, amikor a versenytárgyalásban több résztvevővel köthet szerződést! Ismertesse az ilyen megállapodások megkötésének eljárását! Ha ezeket az adatokat nem írja be a szabályzatba, akkor egy versenyvásárlás eredménye alapján nem jogosult több résztvevővel üzletet kötni. A következtetés a 223-FZ törvény 3.2. cikkének 28. részéből következik.

Például a Samara ügyfeleknek jogukban áll több ügyféllel szerződést kötni két vagy több feltáró kutatási projekt megvásárlására. A feltételt a dokumentációban kell megadni. Ezt a Szamarai régió kormányának 2017. február 16-án kelt, 99. sz. határozatából származó standard rendelkezés 4.1.3.5. pontjának 3. bekezdése tartalmazza.

Havi jelentés

Módosítsa az EIS-ben elhelyezett jelentésekkel kapcsolatos információkat a rendelkezésben. Írja le, hogy minden hónap 10. napjáig közzéteszi az EIS-ben az összes beszerzés eredménye alapján megkötött szerződések számáról és költségéről szóló információkat, az egyetlen szállítótól történő vásárlást, valamint az egyetlen szállítóval kötött szerződéseket egy adott beszerzés eredménye alapján. sikertelen vásárlás. Ilyen szabályt a 223-FZ törvény 4. cikkének 19. része állapít meg.

A kkv-któl 2018. július 1-je utáni vásárlásokról havi jelentés feladása nem kötelező. Ha a beosztási kötelezettséget belefoglalta, akkor törölje ezt a bekezdést. Ha elmegy, akkor a közbeszerzési szabályzat szerint kötelesek bejelenteni. Ebben az esetben, ha nem küldi el a jelentést, a munkavállaló 30 000 és 50 000 rubel közötti bírságot fizet, a szervezet - 100 000 és 300 000 rubel között. Ezt a 223-FZ törvény 4. cikkének 5. része és a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 7.32.3 cikkének 5. része tartalmazza.

Figyelem: csak július 1-je után távolítsa el a kkv-k vásárlásairól szóló havi jelentés tételét. Július 1-ig be kell jelenteni.
Az új szabályok 2018. július 1-től lépnek hatályba. Van azonban egy átmeneti időszak. A közbeszerzési szabályzat módosítása, jóváhagyása és 2019. január 1-ig történő közzététele a KIR-ben. A módosított szabályzat közzététele után azonnal alkalmazza a szabályokat. Ha nem teszi közzé a rendelkezést 2019. január 1-je előtt, akkor a 44-FZ törvény szerint fog dolgozni mindaddig, amíg a javított rendelkezést közzé nem teszi az EIS-ben. Ezt a 223-FZ törvény 8. cikkének 5.1. része és a 2017. december 31-i 505-FZ szövetségi törvény 4. cikkének 3. része tartalmazza.

Tapasztalt ügyvédek és ügyvédek jogi szolgáltatásai

:	:

2017 végén számos változtatás történt a 223-FZ-n, amelyek közül néhány már elkezdett működni. Kitértek a 223-FZ szerinti beszerzésre vonatkozó általános rendelkezésre is. Ez nem új dokumentum az ügyfelek számára, de 2018-ban számos módosításon esett át. Erről bővebben - az anyagban.

A 223-FZ szerinti szabványos beszerzési rendelkezések 2018-ra

Az új szabályok szerint a költségvetési és autonóm intézmények alapítói, az önkormányzati egységes vállalkozások és az állami egységvállalkozások vagyonának tulajdonosai szövetségi, regionális és önkormányzati szinten jóváhagyhatják a 223-FZ szerinti költségvetési beszerzésekre vonatkozó mintarendelkezést. intézmények, autonóm vállalkozások, amelyeknek alkalmazniuk kell. Az ilyen újításokat az Art. A 2017. december 31-i 505-FZ szövetségi törvény 3. cikke.

Például az anyavállalatok hozzáadhatnak leányvállalatokat az általuk kidolgozott, a 223-FZ szerinti beszerzésekre vonatkozó standard rendelkezéshez. Ez utóbbiaknak 15 napjuk van a csatlakozás kérdésének megoldására.

A legalább 50 százalékos állami vagy önkormányzati részesedéssel rendelkező jogi személyek leányvállalatai kötelesek betartani anyavállalataik rendelkezéseit.

A 223-FZ szerinti mintarendelkezésnek tartalmaznia kell azt a dátumot, ameddig a szervezeteknek módosítaniuk kell rendelkezéseiket, vagy újakat kell jóváhagyniuk. Nem jogosultak megváltoztatni a jóváhagyott dokumentumban szereplő információkat a vásárlás menetéről, módjáról és feltételeiről, valamint a szerződéskötés időtartamáról.

A 2017. december 31-i 505-FZ szövetségi törvényben meghatározott módosítási csomag 2017 végén lépett hatályba. A változtatások már érvényben vannak.

Mi vár a szabálysértőkre

Ha az ügyfél nem hozza időben a helyzetét az új követelményekhez, nem tud a 223-FZ szerint dolgozni. Ez azt jelenti, hogy a szabályok teljes mértékben vonatkozni fognak rá. szerződéses rendszer, nevezetesen a szükségesség:

Általános beszerzési rendelkezések Minta letöltése (fájl)

Indokolja az egyetlen szállítóval kötött szerződés kezdeti árát;

Válasszon vásárlási módot;

Vásárlás az SMP-től és a SONO-tól; követelményeket állapít meg a résztvevőkkel szemben, értékeli pályázataikat;

Közbeszerzési bizottság létrehozása;

A gátlástalan előadókkal kapcsolatos információkat küldjön az FAS-nak az RNP-be való felvétel céljából.

Az ügyfeleknek azonban továbbra sem kell a zárt szállító-kiválasztási eljárásokat egyeztetniük a monopóliumellenes szolgálattal, és nem kell értesítést küldeniük egyetlen szállítótól történő vásárlásról, amely nem történt meg.

Hogy fog kinézni típusú űrlap 223-FZ-re vonatkozó rendelkezések új változtatásokkal

A szerkezet hasonló a korábbihoz, azonban számos változás történt. A 223-FZ szerinti beszerzésre vonatkozó, 2018-ra módosított standard rendelkezés változatlan rész meglétét feltételezi. A következő adatokat kell tartalmaznia:

A közbeszerzési eljárás előkészítésének és lebonyolításának rendje;

Lehetséges beszerzési módok, alkalmazási feltételek;

A szerződéskötés feltételei.

A költségvetési és autonóm intézmények, valamint a MUP-k és a SUE-k nem hajthatnak végre saját változtatásokat. Egy másik újítás annak a ténynek köszönhető, hogy a 223-FZ szerinti rendelkezés szabványos formájának új változtatásokkal tartalmaznia kell a kis- és középvállalkozásoktól történő vásárlás jellemzőit.

Elhelyezés az EIS-ben

A megjelölt hatóságok az elfogadástól számított 15 napon belül elhelyezik az EIS-ben a 223-FZ szerinti mintarendelkezéshez való csatlakozásról szóló határozatot. Abban az esetben, ha a 223-FZ 2018. évi szabványos beszerzési rendelkezését megváltoztatták, minden ahhoz csatlakozó szervezetnek figyelembe kell vennie a módosításokat a vásárlások során.

A módosítások a jóváhagyástól számított 15 napon belül az EIS-ben is megjelennek. Közzétételükkor ugyanakkor meghatározzák azt az időszakot, amely alatt valamennyi kapcsolt szervezetnek módosítania kell a rendelkezéseit. Nem lehet kevesebb 15 napnál.

Egyéb változások a 223-FZ rendelkezéseivel kapcsolatban

Az új szabályok szerint a szabályzatukban az ügyfeleknek kétféle vásárlásról kell rendelkezniük - a kompetitív és a nem versenyképes vásárlásról. Előbbiek közé tartoznak a nyílt, zárt és elektronikus pályázatok, árverések, árajánlatkérések, zárt és elektronikus ajánlatkérések. A rendeletben előírt egyéb típusokat is használhatja.

Ha az ügyfél eltérő szabályt nem határozott meg, köteles minden versenyeljárást elektronikus felületen lefolytatni.

A rendelkezéseket ki kell egészíteni azon helyzetek felsorolásával is, amikor a vásárlás egyetlen szállítótól történhet. Ez a lista kimerítőnek tekinthető, vagyis nem lehet más indokot használni.

Az ügyfelek 2019 elejéig kaptak időt a rendelkezések kijavítására. Addig is a dokumentumot összhangba kell hozni az új követelményekkel, jóvá kell hagyni és közzé kell tenni az EIS-ben. Ha az ügyfél ezt nem teszi meg, úgy kell tekinteni, hogy nem tette közzé a céltartalékot.

A 223-FZ módosításai bizonyos mértékig közelebb teszik a 44-FZ-hez. Vagyis az eljárások leegyszerűsödnek, szabályozottabbak, ami nem tudja korlátozni az ügyfelek szabadságát.

Az IPA aktív tagjává váláshoz és a könyvelői bizonyítvány megszerzéséhez fontos bizonyos szakmai kritériumok teljesítése: megfelelő szintű szakmai végzettség és/vagy könyvelői munkatapasztalat.

A könyvvizsgálói bizonyítvány megszerzésére jelentkezők felkészültségi szintjére vonatkozó követelmények a jelentkezéskor:

átlaga legyen szakmai oktatás a "Közgazdaság és menedzsment" szakon (OKSO1-080000 kód) tapasztalati követelmények bemutatása nélkül praktikus munka, vagy
az egyetemi tanulmányokra való jelentkezéskor a „Közgazdaság és menedzsment” (OKSO kód - 080000) szakon legalább 3. szakra gyakorlati munkavégzés követelményének bemutatása nélkül, vagy
középfokú szakképzettségnél nem alacsonyabb végzettséggel és szakmai kiegészítő képzéssel (képzési programok, szakmai átképzési programok) rendelkezik könyvelés gyakorlati munkatapasztalat követelményeinek bemutatása nélkül;
általános iskolai végzettségnél nem alacsonyabb végzettséggel, számviteli szakirányú képzettséggel, valamint legalább 3 év szakmai gyakorlattal összefüggő szakmában alapcsoportok„könyvelők” (OKZ2 kód - 3433) és „számviteli műveletekkel és számvitelsel foglalkozó alkalmazottak” (OKZ kód - 4121). (Az NP "Oroszországi Szakmai Könyvelők és Könyvvizsgálók Intézete" tanúsításáról szóló szabályzat, 2015. február 26-i 2/15. sz. jegyzőkönyv).

A könyvvizsgálói bizonyítványt igénylőnek kétlépcsős vizsgát kell tennie. Az első szakasz írásbeli-szóbeli, a második az online tesztelés.

A minősítés megszerzéséhez be kell nyújtania az aktuális iskolai végzettséget igazoló dokumentumcsomagot és szolgálati idő, Felvételi kérelem az oroszországi IPA és a moszkvai régió IPA teljes jogú tagjai közé, kérelem adatbevitelre egyetlen regiszter orosz könyvelők, valamint a tanúsítvány iránti kérelem. A szükséges dokumentáció teljes csomagját megtalálja