Монополь үйл ажиллагааг хязгаарлах, хориглох. Шударга бус өрсөлдөөн, монополь үйл ажиллагааны үед монополийн эсрэг хориг тавих (Орлова Е.В.) Монополь үйл ажиллагааны үр дагавар

Монополь үйл ажиллагаа- эдгээр нь монополийн эсрэг хууль тогтоомжид харшлах, өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэсэн аж ахуйн нэгжийн үйлдэл (эс үйлдэхүй) юм.

Энэ тодорхойлолттүүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээлд нийтлэг байдаг.

Аливаа гэмт хэргийн хууль бус байдал нь объектив эрх зүйн хэм хэмжээ, бусдын субьектив эрхийг зөрчсөн явдал юм. Монополийн үйл ажиллагааны хүрээнд хамаарах үйл ажиллагаа нь монополийн эсрэг хуулийн хэм хэмжээгээр тогтоосон заавар, хоригийг зөрчсөн тохиолдолд хууль бус гэж үзнэ. Монополийн эсрэг хууль тогтоомжид заасан үүргээ сайн дураар биелүүлээгүй бол үйлдэл хийхгүй байх нь гэмт хэрэг болно.

Монополь үйл ажиллагаа нь хувийн болон нийтийн эрх ашгийг зөрчиж байна. Юуны өмнө, энэ гэмт хэрэг нь хувь хүмүүсийн субьектив эрх болох хэрэглэгчид, бизнес эрхлэгчдийн бараа бүтээгдэхүүн болон санхүүгийн зах зээл.

Монополийн эсрэг хуулиар хориглосон хувь хүний монополь үйлдлүүдийн шалгуурыг тогтоохдоо алдагдлыг тодорхойлоход заримдаа хэцүү байдаг. Үүнтэй холбогдуулан монополь үйл ажиллагааны ерөнхий тодорхойлолт нь энэ гэмт хэргийн үр дагавар болох хохирлын заалтыг агуулаагүй болно. Монополь үйл ажиллагааг бий болгох, хориглохын тулд тодорхой бизнес эрхлэгчид, хэрэглэгчдэд учирсан хохирол байгаа эсэхийг зайлшгүй тогтоох шаардлагагүй.Үүний зэрэгцээ гэм буруутай этгээдэд хохирлыг нөхөн төлөх хэлбэрээр иргэний хуулийн шийтгэл ногдуулахын тулд Сүүлчийн болон учир шалтгааны холбоог заавал тогтоох ёстой.Мөн онцгой хүндрүүлэх нөхцөл байдалд монополь үйл ажиллагаа явуулсан этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үед гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд чухал ач холбогдолтой.

Энэ гэмт хэргийн субъектууд (гэмт этгээдүүд) нь бизнес эрхлэгчид - аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллага, түүнчлэн бүлэг хүмүүс юм.

Аж ахуйн нэгжийн монополь үйл ажиллагааны төрлүүд:

- зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглах хэлбэрээр аж ахуйн нэгжийн хувь хүний зан үйл;

– өрсөлдөөнийг хязгаарласан аж ахуйн нэгжүүдийн гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл). Төрийн эрх мэдэл, байгууллагын хууль бус үйл ажиллагаа орон нутгийн засаг захиргааөрсөлдөөнийг хязгаарлах. Эрхтэн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтнууд зах зээл дэх монополь (давамгай байдал) болон өрсөлдөөний субъект гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй тул эдгээр ойлголтыг тодорхойлохдоо хуульд дурдаагүй болно.

Эдгээр байгууллагууд төрийн эрх мэдлийг ашиглан хууль бусаар орлого, бусад эрх ямба олж авах, бизнес эрхлэгчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих, шударга өрсөлдөөнийг сааруулах зорилгоор төрийн эрх мэдлийг ашиглаж байгаа нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэсэн хууль бус үйлдэл нь нийгэмд аюултай. .

Эрхтэнгүүдийн гэмт хэрэг нь бие даасан үйлдэл, үйлдэлд хуваагдана; өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа).

монополь үйл ажиллагаа - аж ахуйн нэгж, бүлэг хүмүүс давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, монополийн эсрэг хуулиар хориглосон гэрээ, тохиролцсон үйлдэл, түүнчлэн монополь үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрсөн бусад үйлдэл (эс үйлдэхүй);

моно.үйл ажиллагааны системчилсэн хэрэгжилт - 3 жилийн дотор 2-оос дээш удаа тодорхойлсон моно үйл ажиллагааг эдийн засгийн субъект хэрэгжүүлэх;

Давамгай байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах, бусад этгээдийн ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэж болзошгүй үйлдэл (эс үйлдэхүй), үүнд дараахь үйлдэл (эс үйлдэхүй) хийхийг хориглоно.

1) барааны монополь өндөр эсвэл монополь доогуур үнийг бий болгох, хадгалах;

2) хэрэв татан буулгасны үр дүнд барааны үнэ өссөн бол барааг эргэлтээс хасах;

3) гэрээний зүйлтэй холбоогүй эсвэл түүнд тохиромжгүй (эдийн засгийн болон технологийн хувьд үндэслэлгүй) гэрээний нөхцөлийг эсрэг талд ногдуулах;

4) хэрэв энэ бүтээгдэхүүнд эрэлт хэрэгцээ байгаа эсвэл нийлүүлэх захиалга байгаа бол эдийн засгийн болон технологийн үндэслэлгүйгээр барааны үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох. ашигтай үйлдвэрлэл, түүнчлэн бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг ийм хэмжээгээр бууруулах буюу зогсоох нь хуульд шууд заагаагүй бол.

5) эдийн засаг. эсхүл бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломж байгаа, түүнчлэн гэрээнд ийм татгалзах, зайлсхийх нь тодорхой заагаагүй бол хувь хүн худалдан авагчтай гэрээ байгуулахаас технологийн үндэслэлгүйгээр татгалзах, зайлсхийх.

6) Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр ижил бүтээгдэхүүний өөр өөр үнийг тогтоох;

7/ санхүүгийн байгууллагаас санхүүгийн үйлчилгээний үнийг үндэслэлгүй өндөр буюу үндэслэлгүй доогуур тогтоосон;

8) ялгаварлан гадуурхах нөхцлийг бүрдүүлэх;

9) бусад аж ахуйн нэгжид түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад учруулах;

10) үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн;

11) бөөний болон (эсвэл) жижиглэнгийн зах зээл дэх үнийг хуурах цахилгаан эрчим хүч(хүч).

Аж ахуйн нэгж нь түүний үйлдлийг (эс үйлдэхүй) хүлээн зөвшөөрч болохыг нотлох баримт бүрдүүлэх эрхтэй.

Ялгаварлан гадуурхах нөхцлийг бий болгохоос урьдчилан сэргийлэхийн тулд тэдгээрийг холбооны хууль эсвэл засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоож болно. Оросын Холбооны Улс 1995 оны 8-р сарын 17-ны өдрийн N 147-ФЗ "Байгалийн монополийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу зохицуулалтыг хийдэг байгалийн монополийн субъектуудын үйлдвэрлэсэн, борлуулсан бараа, түүхий эдийн зах зээлд ялгаварлан гадуурхахгүйгээр нэвтрэх журам. ", түүнчлэн дэд бүтцийн байгууламжид эдгээр байгалийн монополийн субъектуудыг байгалийн монополийн үйл ажиллагааны чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэхэд шууд ашигладаг.

Энэ зүйлийн шаардлага нь оюуны үйл ажиллагааны үр дүнд онцгой эрхийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа, хуулийн этгээдийг хувьчлах түүнтэй адилтгах хэрэгсэл, бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээг хувь хүн болгох хэрэгсэлд хамаарахгүй.

Өрсөлдөөний эсрэг тал нь монополь юм. Доод монополь үйл ажиллагаааж ахуйн нэгж, бүлэг этгээд давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, монополийн эсрэг хууль тогтоомжоор хориглосон гэрээ, тохиролцсон үйлдэл, түүнчлэн хуульд заасны дагуу хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ийг хэлнэ. холбооны хуульмонополь үйл ажиллагаа. Монополь үйл ажиллагааны системчилсэн хэрэгжилт гэдэг нь эдийн засгийн субъект хууль тогтоомжид заасан журмаар гурван жилийн дотор хоёроос дээш удаа тодорхойлсон монополь үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явдал юм (Холбооны "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" хуулийн 10-р зүйл, 4-р зүйл).

Монополь үйл ажиллагааны төрлүүд оролцогчдын сэдвийн бүрэлдэхүүнээс хамаарч тодорхойлж болно. Энэ тохиолдолд аж ахуйн нэгжүүдийн монополь үйл ажиллагааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй төрийн байгууллагуудболон орон нутгийн засаг захиргаа.

Аж ахуйн нэгжийн монополь үйл ажиллагаа нь оролцогчдын тооноос хамааран нэг талын болон хамтын байж болно. "Давамгай байр суурь" гэсэн нэр томъёо нь тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээл дэх эдийн засгийн субъект (бүлэг хүмүүс) эсвэл хэд хэдэн аж ахуйн нэгж (хүмүүсийн) байр суурийг илэрхийлдэг бөгөөд энэ нь тэдэнд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлэх боломжийг олгодог. ерөнхий нөхцөлхолбогдох барааны зах зээл дээр барааны эргэлт, (эсвэл) бусад аж ахуйн нэгжийг энэ зах зээлээс хасах, (эсвэл) бусад аж ахуйн нэгжийн энэ зах зээлд нэвтрэхэд саад учруулах (хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Шалгуур нэг талын давамгайлал хуульд заасны дагуу эдгээр нь дараах байдалтай байна: хэрэв аж ахуйн нэгж нь зах зээлд 35 хувиас дээш, харин 50 хувиас доош хувьтай бол монополийн эсрэг байгууллага энэ аж ахуйн нэгж давамгайлж байгааг нотлох ёстой. Хэрэв тухайн аж ахуйн нэгж 50 хувиас дээш хувь эзэмшдэг бол өөрөөр нотлогдоогүй бол давамгайлсан гэж хүлээн зөвшөөрнө.

Тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь 35 хувиас хэтрэхгүй эдийн засгийн байгууллагын байр суурийг давамгайлсан гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй. Бүртгэлд тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд 35 хувиас дээш хувь эзэмшдэг аж ахуйн нэгжүүдийг бүртгэдэг. Бүртгэлийн статусыг мэдээллийн болон ажиглалтын шинж чанартай гэж тодорхойлдог. Бүртгэлд орсон аж ахуйн нэгж давамгай байдлаа урвуулан ашиглаж эхэлбэл энэ нь зөрчилд тооцогдож, монополийн эсрэг хуулийн хэм хэмжээ хүчин төгөлдөр болно.

хүчирхийлэл дараах байдлаар гарч ирж болно:

- барааны монополь өндөр эсвэл монополь доогуур үнийг бий болгох, хадгалах;
- хэрэв ийм татан авалтын үр дүнд барааны үнэ өссөн бол барааг эргэлтээс хасах;
- гэрээний зүйлтэй холбоогүй эсвэл түүнд тааламжгүй нөхцөлийг эсрэг талдаа ногдуулах;
- энэ бүтээгдэхүүнд эрэлт хэрэгцээ байгаа эсвэл түүнийг ашигтай үйлдвэрлэх боломж байгаа бол түүнийг нийлүүлэх захиалга өгсөн бол эдийн засгийн болон технологийн үндэслэлгүйгээр бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох;
- бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломж байгаа бол бие даасан худалдан авагч (захиалагч) -тай гэрээ байгуулахаас эдийн засаг, технологийн үндэслэлгүйгээр татгалзах, зайлсхийх;
Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр ижил бүтээгдэхүүний өөр өөр үнэ (тариф) тогтоох;
- санхүүгийн байгууллага нь санхүүгийн үйлчилгээний үндэслэлгүй өндөр буюу үндэслэлгүй бага үнийг тогтоосон;
- ялгаварлан гадуурхах нөхцлийг бүрдүүлэх;
- бусад аж ахуйн нэгжид түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад тотгор учруулах;
- зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн.

Үнэн бол эдийн засгийн байгууллага өөрийн үйл ажиллагааны эерэг үр нөлөө, түүний дотор нийгэм-эдийн засгийн салбарт үзүүлэх сөрөг үр дагавраас давсан болохыг нотолсон тохиолдолд онцгой тохиолдолд ийм үйлдлийг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрч болно. Таны харж байгаагаар эдгээр төрлийн давамгайллыг урвуулан ашиглах нь заримдаа тодорхойлоход маш хэцүү байдаг. Тиймээс тэдгээрийн заримын талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих шаардлагатай байна.

Тиймээс монополийн эсрэг байгууллагуудын практикт ихэвчлэн байдаг эсрэг талдаа гэрээний таагүй нөхцөлийг ногдуулах. руу энэ төрөлЗөрчилд аливаа ажил гүйцэтгэх үндэслэлгүй шаардлагад үндэслэсэн үйлдэл, барааны төлбөрийг төлөх тусгай журам, тухайлбал торгууль, хөнгөлөлт, нэмэлт хураамж гэх мэт үйлдлүүд багтана. Ялгаварлан гадуурхах нөхцөлийг бий болгох нь эсрэг талын оролцогчийг бусад оролцогчтой харьцуулахад тэгш бус байдалд оруулдаг. гүйлгээнд. Дүрмээр бол энэ нь бие даасан түншүүдэд зориулсан тусгай (онцгой) хөнгөлөлт, янз бүрийн урамшуулал, урамшуулал хэрэглэхэд илэрхийлэгддэг. Сүлжээний худалдааны байгууллагууд үүнтэй зэрэгцэн олон төрлийн бараа бүтээгдэхүүнийг албадан гаргадаг.

Холбооны хуулиудад тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд эзлэх хувь 35% -иас бага байгаа аж ахуйн нэгжийн байр суурийг давамгайлсан гэж хүлээн зөвшөөрөх тохиолдлыг тогтоож болно. Тиймээс, Урлагт. 2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-FZ тоот Холбооны хуулийн 14-т байгууллагаар дамжуулан хүнсний бүтээгдэхүүний жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжийн түрээсийн гэрээг худалдан авах хязгаарлалтыг заасан байдаг. худалдааны сүлжээ, жижиглэнгийн худалдааны байгууламжийн нэмэлт талбай, өмнөх оны мөнгөн дүнгээр борлуулсан бүх хүнсний бүтээгдэхүүний эзлэхүүний 25% -иас давсан. санхүүгийн жилоХУ-ын субьектийн хилийн дотор.

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хууль хамтын давамгайлал түүхий эдийн зах зээл дэх гурваас илүүгүй томоохон ханган нийлүүлэгчийн эзлэх хувь 50 хувиас хэтэрсэн, эсвэл таваас илүүгүй томоохон ханган нийлүүлэгчийн эзлэх хувь 70 хувиас хэтэрсэн бол тус бүрийн эзлэх хувь 8 хувиас багагүй байх ёстой гэж тодорхойлсон (3-р зүйлийн 3-р зүйл 5). Компаниудыг "хамтдаа давамгайлсан" гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд зах зээлд эзлэх хувь өндөр байхаас гадна бусад хэд хэдэн чухал нөхцөл байх ёстой - хувьцаа нь удаан хугацаанд тогтвортой байх ёстой, шинэ ханган нийлүүлэгчдийн зах зээлд нэвтрэхэд хэцүү байх ёстой. үнийн мэдээлэл нь хязгаарлагдмал хүрээний хүмүүст байх ёстой гэх мэт.

Хамтын ноёрхол нь өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ хэлэлцээр эсвэл эдийн засгийн байгууллагуудын нэгдсэн үйл ажиллагааны хэлбэрээр илэрдэг. Хууль сахиулах практикт өрсөлдөгчдийн хооронд байгуулсан гэрээг хэвтээ хэлцэл, тохиролцсон үйлдлийг босоо хэлцэл гэж нэрлэдэг. Эдгээр гэрээний талууд хоорондоо өрсөлддөггүй. Урлагт. "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 8-р зүйлд тохиролцсон үйлдлүүд болон тохиролцсон үйлдлүүдийн хоорондын ялгааг тусгасан болно. Эдийн засгийн байгууллагуудын тохиролцсон үйлдлүүд нь дараахь нөхцлийг хангасан түүхий эдийн зах зээл дээрх үйл ажиллагаа юм: нэгдүгээрт, эдгээр үйл ажиллагааны үр дүн нь тухайн аж ахуйн нэгж бүрийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа бөгөөд зөвхөн тэдний үйлдлийг аль нэг этгээдэд урьдчилан мэдэж байх ёстой. тэд; хоёрдугаарт, эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь бусад аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй бөгөөд холбогдох түүхий эдийн зах зээл дэх бүх аж ахуйн нэгжид адилхан нөлөөлж буй нөхцөл байдлын үр дагавар биш юм. Ийм нөхцөл байдал нь: зохицуулалттай тарифын өөрчлөлт; бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд ашигласан түүхий эдийн үнийн өөрчлөлт; дэлхийн түүхий эдийн зах зээл дээрх барааны үнийн өөрчлөлт; наад зах нь нэг жилийн хугацаанд эсвэл холбогдох бүтээгдэхүүний зах зээл оршин тогтнох үед тухайн бүтээгдэхүүний эрэлтийн мэдэгдэхүйц өөрчлөлт, хэрэв ийм хугацаа нэг жилээс бага бол.

Таны харж байгаагаар аж ахуйн нэгжийн гэрээний дагуу үйл ажиллагаа явуулах нь тохиролцсон үйлдэлд хамаарахгүй (Хуулийн 8 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар монополийн эсрэг байгууллагад нууцаар тохиролцоо гэх мэт үзэгдэлтэй тэмцэхийн тулд хоёр ойлголт зайлшгүй шаардлагатай. Онол, практикийн хувьд үнийн тохиролцоог ил, далд тохиролцоо гэсэн хоёр төрөлд хуваадаг. Илэрхий тохиролцоо гэдэг нь нийлүүлэгчдийн хооронд үнийн тохиролцоо байгаа хэдий ч мэдээжийн хэрэг тохиролцоонд оролцогчид албан ёсны баримт бичигт гарын үсэг зураагүй байдаг. Эдийн засгийн бодлогод нэн тааламжгүй нууцаар тохиролцох хоёр дахь хэлбэр нь ямар ч гэрээ хэлцэл хийгдээгүй мөртлөө өрсөлдөгчид нь ийм өндөр үнэ тогтоох хүртэл өрсөлдөгч бүр бүтээгдэхүүнд өндөр үнэ тогтоодог. . Хэрэв зах зээлд оролцогчид ийм байдлаар ажилладаг бол ямар ч гэрээ хэлцэлгүйгээр өндөр үнийг нэлээд удаан хугацаанд хадгалах боломжтой. Тиймээс бүх улс орны монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн гол "хар дарсан зүүд" нь мэдээжийн хэрэг далд тохиролцоо юм.

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 11-р зүйлд аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын гэрээ хэлцэл, тэдгээрийн хамтарсан үйл ажиллагаа нь түүхий эдийн зах зээл дээр дараахь үр дүнд хүргэж болзошгүйг хориглодог.

- үнэ (тариф), хөнгөлөлт, тэтгэмж (нэмэлт хураамж), маржин тогтоох, хадгалах;
- дуудлага худалдаагаар үнийг нэмэгдүүлэх, бууруулах, хадгалах;
- барааны зах зээлийг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар, барааг худалдах, худалдан авах хэмжээ, борлуулсан барааны нэр төрөл, худалдагч, худалдан авагч (үйлчлүүлэгч) -ийн бүрэлдэхүүнээр хуваах;
- тодорхой худалдагч, худалдан авагч (үйлчлүүлэгч) -тэй гэрээ байгуулахаас эдийн засгийн болон технологийн үндэслэлгүй татгалзах;
- гэрээний зүйлтэй холбоогүй эсвэл түүнд тааламжгүй нөхцөлийг эсрэг талдаа ногдуулах;
- эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр нэг бүтээгдэхүүнд өөр өөр үнэ (тариф) тогтоох;
- хомсдолтой, эсвэл нийлүүлэх захиалга өгсөн бараа бүтээгдэхүүнийг ашигтайгаар үйлдвэрлэх боломж байгаа бол үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох;
- бусад аж ахуйн нэгжид түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад тотгор учруулах;
- мэргэжлийн болон бусад холбоонд гишүүнээр элсэх (оролцох) нөхцөлийг бий болгох, хэрэв ийм нөхцөл байдал нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэж болзошгүй юм. Өрсөлдөгч санхүүгийн байгууллагууд оролцохгүйгээр төлбөрийн болон бусад системд оролцоход саад болж буй үндэслэлгүй гишүүнчлэлийн шалгуурыг бий болгоход шаардлагатай санхүүгийн үйлчилгээг үзүүлэх боломжгүй болно.

2009 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 381-FZ-ийн Холбооны хуулийн 13-р зүйлд аж ахуйн нэгжийн монополийн эсрэг дүрмийг тодорхойлсон. худалдааны үйл ажиллагааэсвэл жижиглэн худалдааны сүлжээнд хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх. Тэдгээрийг хориглоно:

1) ялгаварлан гадуурхах нөхцлийг бүрдүүлэх, үүнд:
- а) бусад аж ахуйн нэгжийн түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад учруулах;
- б) зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн;
2) эсрэг талдаа дараахь нөхцөлийг тавих.
- а) аж ахуйн нэгж нь ижил төстэй үйл ажиллагаа эрхэлдэг бусад аж ахуйн нэгж, түүнчлэн бусад аж ахуйн нэгжтэй ижил төстэй болон бусад нөхцөлөөр хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх гэрээ байгуулахыг хориглох тухай;
- б/ижил төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг бусад аж ахуйн нэгжийн нөхцлөөс илүү сайн нөхцөлөөр хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх аж ахуйн нэгжийн үүргээ биелүүлээгүйн хариуцлагын тухай;
- в) аж ахуйн нэгжийн ижил төстэй үйл ажиллагаа эрхэлдэг бусад аж ахуйн нэгжтэй байгуулсан гэрээний талаархи мэдээллийг тухайн аж ахуйн нэгжийн эсрэг талд өгөх тухай;
- г) хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлж байгаа аж ахуйн нэгж нь худалдааны сүлжээ байгуулах, үйл ажиллагаа явуулж байгаа, худалдааны байгууламж нээх замаар худалдааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжид ийм бараа нийлүүлэх эрхийн төлбөр төлсөн тухай;
- д) хүнсний бүтээгдэхүүний нэр төрлийг өөрчилсний төлбөрийг аж ахуйн нэгж төлсөн тухай;
- е) хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлж байгаа аж ахуйн нэгжийн үнийг тогтоосон хэмжээнд хүртэл бууруулах тухай. худалдааны тэтгэмжижил төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд эдгээр барааг худалдсан тохиолдолд тэдгээрийн үнэ (марж) нь тухайн барааны доод үнээс хэтрэхгүй байх;
- ж) эдийн засгийн байгууллагын буруугаас болж алдагдах, гэмтээхээс бусад тохиолдолд хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлж байгаа аж ахуйн нэгжээс тухайн барааг өмчлөх эрх шилжсэний дараа алдагдсан, гэмтсэнтэй холбоотой хохирлыг нөхөн төлөх тухай. ийм бараа нийлүүлж буй аж ахуйн нэгж;
- з) хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх гэрээ байгуулах, дараа нь тухайн бүтээгдэхүүний тодорхой багцыг борлуулахтай холбоогүй зардлыг аж ахуйн нэгжээс нөхөн төлөх тухай;
- и/ худалдаагүй хүнсний бүтээгдэхүүнийг нийлүүлж байгаа аж ахуйн нэгжид буцаан олгох тухай тодорхой хугацааОХУ-ын хууль тогтоомжоор ийм барааг буцааж өгөхийг зөвшөөрөөгүй эсвэл заагаагүй бол;
- и) "а" - "i" зүйлд заасан нөхцлийн үндсэн шинж чанарыг агуулсан бусад нөхцөл;
3) дасгал хийх бөөний худалдаакомиссын гэрээ эсвэл комиссын гэрээний элементүүдийг агуулсан холимог гэрээг ашиглах.

Ерөнхийдөө картел- зах зээлийн томоохон тоглогчид хэрэглэгчид болон бусад компаниудын эсрэг хуйвалдаан, үндэслэлгүйгээр баяжихад хүргэсэн нь Оросын эдийн засагт хамгийн аюултай үзэгдэл гэж тооцогддог. Манай улсад тав дахь салбар бүрийг картель үүсгэх магадлалын хувьд өндөр эрсдэлтэй гэж үзэж болно. Энэ нь ижил түвшний технологи, үйлдвэрлэлийн дундаж зардал, зардлын бүтэц, бүтээгдэхүүний мэдлэг багатай холбоотой юм. Одоогийн байдлаар хүнсний үйлдвэр, орон сууц, нийтийн аж ахуй, хөдөө аж ахуйн салбарт бүс нутгийн монополь байдаг. жижиглэн худалдаа, нефтийн бүтээгдэхүүний худалдаа, үйлдвэрлэл барилгын материалгэх мэт.

Зах зээлийн монополь хуваагдал нь эдийн засагт муу үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Ийнхүү нийлмэл бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдийн үнэ өргөн хэрэглээний барааны үнийн өсөлтөөс илүү хурдацтай өсөх хандлага ажиглагдаж байна.

Дэлхийн бүх хөгжингүй орнуудад картелийн хуйвалдааныг хатуу шийтгэдэг - олон сая долларын торгууль, 10 жил хүртэл хорих ял. Европ болон АНУ-д энэ практик 30 жилийн турш хэрэгжсэн бөгөөд энэ хугацаанд 100 гаруй картель илрүүлсэн нь үнэн хэрэгтээ луйврын хэрэг байсан юм. Саяхан л гэхэд Майкрософт зэрэг компаниуд 1.5 сая ам.доллар, Самсунг 300 сая еврогийн торгууль ногдуулсан байна. Манай улсад 2007 оны тавдугаар сараас эхлэн ийм арга хэмжээ авч эхэлсэн. Ийм хатуу шийтгэлээс зайлсхийх цорын ганц арга бол "гэмт хэрэг"-ийг өөрөө хүлээж, энэ талаарх бүх нотлох баримтыг монополийн эсрэг байгууллагад гаргаж, "хамсаатнуудаа хүлээлгэн өгөх" явдал юм.

Аж ахуйн нэгжүүдээс гадна монополь үйл ажиллагааг янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Үүнд холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, эдгээр эрх мэдлийн чиг үүрэг, эрх бүхий бусад байгууллага, байгууллагуудын өрсөлдөөнийг хязгаарлахад чиглэсэн акт, бусад үйл ажиллагаа орно. Тэд бас хувь хүн болон хамтын байж болно. ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны мэдээлснээр төрийн гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд ихэвчлэн (зөрчлийн 46% -д) монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөн байна. Ихэнхдээ албан тушаалтнууд өөрсдийн чиг үүргийг эдийн засгийн байгууллагуудын чиг үүрэгтэй хослуулдаг.

Практикт ихэнх тохиолдолд аж ахуйн нэгжүүдийн бие даасан байдлыг хязгаарлах нь худалдан авагчдын тодорхой хүрээлэлд бараа бүтээгдэхүүнийг нэн тэргүүнд нийлүүлэх талаар зааварчилгаа өгөх замаар хийгддэг; бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийг ялгаварлан гадуурхах үйл ажиллагааны нөхцлийг бүрдүүлэх; нэг бүс нутгаас нөгөөд бараа борлуулахыг хориглох замаар; ижил бүтээгдэхүүний зах зээлд үйл ажиллагаа явуулж буй бусад аж ахуйн нэгжтэй харьцуулахад илүү давуу талтай, давуу тал олгох замаар аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх гэх мэт.

Албан тушаалтныг бие даасан бизнес эрхлэхийг хориглоно; эзэмшдэг худалдааны аж ахуйн нэгжүүд; шийдвэр гаргахдаа хувьцаа, хадгаламж, хувьцаа, хувьцаагаар бие даан буюу төлөөлөгчөөр дамжуулан санал өгөх Ерөнхий уулзалтэдийн засгийн түншлэл ба нийгэм; аж ахуйн нэгжийн удирдлагын байгууллагад албан тушаал хаших. Энэ бүхэн нь төрийн байгууллагуудын монополь үйл ажиллагааг хязгаарлаж байна.

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 15 дугаар зүйлд төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны бүх шатны байгууллагууд аливаа үйл ажиллагааны чиглэлээр аж ахуйн нэгж байгуулахад хязгаарлалт тавих, түүнчлэн хориглох, хэрэгжүүлэхийг хязгаарлахыг хориглодог. тодорхой төрөлүйл ажиллагаа буюу тодорхой төрлийн барааны үйлдвэрлэл.

Хуулийн 16-р зүйлд бүх шатны төрийн байгууллага, төсвөөс гадуурх сангууд, ОХУ-ын Төв банк хооронд өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэж болзошгүй гэрээ, тохиролцсон үйлдлийг хориглодог. Энэ нь өөрөө илэрч болно, тухайлбал: үнийг (тариф) өсгөх, бууруулах, хадгалахад; эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр нэг бүтээгдэхүүнд өөр өөр үнэ (тариф) тогтоосон; нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу барааны зах зээлийн хэсэгт барааг худалдах буюу худалдан авах хэмжээ, борлуулсан барааны нэр төрөл, эсвэл худалдагч, худалдан авагч (үйлчлүүлэгч) -ийн бүрэлдэхүүн; түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, түүхий эдийн зах зээлээс гарах, эсхүл түүнээс аж ахуйн нэгжийг хасах.

Монополийн эсрэг хуулийг бүдүүлгээр зөрчсөн нь нэг бүс нутгаас нөгөөд бараа борлуулахыг хориглосон явдал юм. Энэ үйлдэл нь Урлагт харшлах болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 74-т бараа, үйлчилгээний чөлөөтэй хөдөлгөөнд саад учруулахыг зөвшөөрдөггүй. Хүнсний зах зээл энэ нөлөөнд хамгийн их өртөж, хязгаарлах арга хэмжээ авдаг Жижиглэн худалдаа. Энэ нь согтууруулах ундаа, сүүн бүтээгдэхүүн, талхны бүтээгдэхүүнд хамаарна.

Шударга бус албан тушаалтнуудын эдгээр үйлдлүүд нь өрсөлдөх боломжийг ихээхэн хязгаарладаг. зах зээлийн харилцааулмаар эрх баригчдын эрх мэдлийг алдагдуулж, эдийн засгийн хөгжил, иргэдийн нийгмийн сайн сайхан байдалд сөргөөр нөлөөлж байна.

Одоогийн нөхцөл байдлыг арилгахын тулд хэт төрийн зохицуулалт per арилжааны үйл ажиллагаадараах чиглэлээр ажил хийгдэж байна.

Нэгдүгээрт, Авлигатай тэмцэх үндэсний төлөвлөгөөний дагуу прокурорын байгууллагаас 260 гаруй мянган хууль зөрчсөн үйлдлийг илрүүлж, олон арван мянган эсэргүүцэл, санал, хүсэлтийг шүүхэд хүргүүлж, олон мянган өргөдөл гаргаж, эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн1. Төсвийн хууль тогтоомж, төрийн болон төрийн өмчийн ашиглалтын тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн чиглэлээр хамгийн олон зөрчил илэрсэн байна. хотын өмч, төрийн болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх, түүнчлэн төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудаас тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр.

Хоёрдугаарт, эрх баригчдын чиг үүрэг, бүрэн эрх, яамдуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийсэн. холбооны үйлчилгээавлигын хэм хэмжээний агуулга, шаардлагагүй төрийн төлбөртэй үйлчилгээ. Тэгэхээр, засгийн газрын комиссдүгнэлтүүдтэй санал нэг байна ажлын хэсэгОХУ-ын FAS нь ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам болон түүний хэлтэсүүдийн 60 орчим чиг үүргийг илүүд үздэг. Тэдний бүх "ашиглалт" нь бизнест утгагүй саад тотгор учруулж, авлигын үржил шимтэй хөрсийг бий болгох явдал юм.

Гуравдугаарт, 2009.02.09-ний X "8-F.Z" Холбооны хууль "Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэлд нэвтрэх эрхийг хангах тухай" хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд энэ нь бүс нутгийн болон хотын түвшний төрийн байгууллагуудаас дараахь зүйлийг шаардахыг хориглодог. төрийн үйлчилгээ үзүүлэхдээ өргөдөл гаргагчийн мэдээллээс авахуулаад бусад байгууллагад хадгалагдаж байгаа.Ийм өөрчлөлтийг 70 нормативын актад оруулсан.Хуулийн дагуу төв байгууллагууд 2011 оны аравдугаар сараас эхлэн энэ зарчмаар ажиллах ёстой бөгөөд бүс нутагт энэ нь мөрдөгдөж эхэлнэ. 2012 оны долдугаар сар.Хуулийн хүрээнд салбар хоорондын солилцооны зарчмыг хэрэгжүүлнэ - нийтийн үйлчилгээнэг цонхонд. "Нэг цонх" зарчим нь үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын бүртгэл, түүний эрхийн бүртгэл, бүртгэлийн өгөгдөлд нөлөөлнө. хувиараа бизнес эрхлэгчидтэр байтугай лиценз олгох боловсролын байгууллагуудэнэ дүрэмд хамаарна.

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуульд монополь үйл ажиллагааны илрэлийн нэрлэсэн хэлбэрүүдээс гадна шударга бус өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг тусгасан болно.

Шударга бус өрсөлдөөнийг хэрэгжүүлэхэд давуу тал олж авах зорилготой аж ахуйн нэгжийн (хүмүүсийн бүлэг) аливаа үйлдлийг хэлнэ. бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, ОХУ-ын хууль тогтоомж, бизнесийн эргэлтийн ёс заншил, шударга байдал, үндэслэлтэй, шударга байдлын шаардлагад харшлах, бусад аж ахуйн нэгжид - өрсөлдөгчид хохирол учруулсан буюу хүргэж болзошгүй, эсхүл тэдэнд хохирол учруулсан буюу учруулж болзошгүй. бизнесийн нэр хүнд(Хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 9 дэх хэсэг).

Шударга бус өрсөлдөөний жагсаалтыг Урлагт өгсөн болно. хуулийн 14. Хуульд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

- өөр аж ахуйн нэгжид хохирол учруулах, бизнесийн нэр хүндэд нь халдаж болзошгүй худал, үнэн зөв, гуйвуулсан мэдээлэл тараах;
- үйлдвэрлэлийн шинж чанар, арга, газрын талаар хэрэглэгчдийг төөрөгдүүлэх; хэрэглээний шинж чанарууд, барааны чанар, тоо хэмжээ, эсхүл түүний үйлдвэрлэгчидтэй холбоотой;
- аж ахуйн нэгж өөрийн үйлдвэрлэсэн, борлуулж буй бараагаа бусад аж ахуйн нэгжийн бараатай буруу харьцуулсан;
- оюуны үйл ажиллагааны үр дүн, хувь хүнжүүлэх түүнтэй адилтгах хэрэгслийг хууль бусаар ашигласан бол барааг худалдах, солилцох, эргэлтэд оруулах. хуулийн этгээд, бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээг хувь хүн болгох хэрэгсэл;
- арилжааны, албаны болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг хууль бусаар хүлээн авах, ашиглах, задруулах.

Олон улсын практикт бусад төрлийн үйл ажиллагааг шударга бус өрсөлдөөнд хамруулдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

- боломжит худалдан авагчдыг худалдан авагч болгон татах, ирээдүйд үнэлэмжийг нь хадгалахын тулд хахууль өгөх;
- өрсөлдөгчийн аж үйлдвэрийн болон арилжааны нууцыг тагнуул хийх, ажилчдаа хээл хахууль өгөх замаар олж тогтоох;
- өрсөлдөгчийн ноу-хауг буруугаар ашиглах, задруулах;
- Өрсөлдөөнтэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх зорилгоор өөр пүүсийн худалдааг бойкотлох;
- хог хаях, өөрөөр хэлбэл. Өрсөлдөөнийг сааруулах, дарах зорилгоор бараагаа өртгөөсөө доогуур зарах.

Энэ жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш гэдгийг анхаарна уу. Тодорхой тохиолдол бүрт монополийн эсрэг байгууллага субьектийн үйл ажиллагааг үнэлэхдээ "шударга бус өрсөлдөөн" гэсэн ойлголтын ерөнхий тодорхойлолтоос үндэслэх ёстой.

ОХУ-ын FAS нь дотоодын монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг засварлахад идэвхтэй оролцдог. Ингээд 2007 оны 5-р сарын 13-нд хууль тогтоомжийг өргөн барьсан эргэлтийн торгууль - компанийн жилийн эргэлтийн 1-15% - шударга бус өрсөлдөөн, хамтын ажиллагаа, зах зээлд давамгайлах байр сууриа урвуулан ашигласан тохиолдолд. Эргэлтийн торгууль нь бензин, хүнсний болон бусад чухал барааны жижиглэнгийн үнийг бууруулдаг. 2009 оны 10-р сараас эхлэн аж ахуйн нэгжүүдэд эргэлтийн торгууль ногдуулаад зогсохгүй албан тушаалтнуудад долоон жил хүртэл хорих ял ногдуулдаг. Ийнхүү монополийн эсрэг эрх баригчид олон улсын стандартад нийцсэн картелуудтай тэмцэх багц хэрэгслийг хүлээн авсан - эргэлтийн торгууль. Үүний зэрэгцээ, үйл ажиллагаа-мөрдөн байцаалтын ажиллагааг бэхжүүлэх, картелийн гэрээг ил болгох аргын үр дүнтэй байдлын асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна. ОХУ-ын монополийн эсрэг эрх баригчид Европын холбооны хөгжингүй эдийн засагтай орнуудаас ялгаатай нь АНУ ийм эрх мэдэлгүй бөгөөд энэ чиг үүрэгтэй ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны байгууллагууд хангалттай ажиллагаатай байдаггүй. түүхий эдийн зах зээл дээрх хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох нөөц

Гэсэн хэдий ч эдгээр болон монополийн эсрэг хууль тогтоомжид оруулсан бусад нэмэлт өөрчлөлтүүд нь Европын стандартад нийцэж эхэлсэн тул интеграцчлах боломж илүү их байсан. Оросын эдийн засагдэлхий рүү.

Монополийн тухай ойлголт, төрлүүд ………………………………………4

Монополь үйл ажиллагааг хориглох ……………………..10

Дүгнэлт…………………………………………………………23

Ашигласан материал …………………………………………………….24

Оршил

Энэхүү ажил нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа дахь монополийн эрх зүйн зохицуулалтыг судлахад зориулагдсан болно. Энэ үе шатанд хууль эрх зүйн асуудал тулгараад байна - Орос улсад монополийн эсрэг бодлогыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх. Практикт энэ чиглэл дөнгөж хөгжиж эхэлж байна.

Миний ажлын зорилго бол суралцах эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын хууль тогтоомж, энэ асуудлыг судлахад зориулагдсан шинжлэх ухааны ном зохиолыг судалж үзэх замаар бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд монополь тогтоох.

Би бүтээлдээ монополийн тухай ойлголт, төрлийг илчилж, монополь үйл ажиллагааг хориглох асуудлыг судлахыг хичээх болно.

Би курсын ажлаа бичихдээ Жилинский С.Е., Сафиуллин Д.Н., Тотиев К.Ю., Белых В.С. зэрэг эрдэмтдийн бүтээлийг ашиглахыг зорьж байна. мөн бусад.

Монополийн тухай ойлголт, төрлүүд

ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид "монополь" гэсэн нэр томъёоны ерөнхий тодорхойлолт байдаггүй. "Монополь" гэсэн нэр томъёог хууль тогтоомж, хууль эрх зүйн ном зохиолд дараахь зүйлийг тодорхойлоход ашигладаг: зах зээл дэх аж ахуйн нэгжийн давамгай байдал, аж ахуйн нэгжийн зах зээлд аливаа төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах тусгай эрх (давуу эрх, эрх).

Монополийн шинж чанарт ийм хоёрдмол утгатай байсан ч түүний эрх зүйн мөн чанар нь зах зээл дээрх аж ахуйн нэгжийн (эсвэл хэд хэдэн ийм) онцгой байр суурьтай байдаг бөгөөд энэ нь түүнд (тэдэнд) ерөнхий нөхцөл байдалд шийдвэрлэх нөлөө үзүүлэх боломжийг олгодог. энэ зах зээл дэх бараа (ажил, үйлчилгээ) эргэлтэд (голчлон үнийн хувьд).

монополь (монополь байдал)- энэ нь холбогдох зах зээлд нэг буюу хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн (хүмүүсийн бүлэг) давамгайлах байр суурь юм.

Монополийн үндсэн төрлүүдийг ялгах шаардлагатай.

1) төрийн зохицуулалтын шууд нөлөөллийн үр дүнд бий болсон;

2) төрийн зохицуулалтын шууд нөлөөгүйгээр аж ахуйн нэгжийн бие даасан үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон;

3) онцгой эрхийг эзэмшихээс үүссэн.

Энэ төрлийн монополь компаниудыг өрсөлдөөнөөс хамгаалагдсан эсэхээр нь бас ангилж болно. Гол нь зарим монополь компаниуд бусад аж ахуйн нэгжтэй өрсөлдөхийг хуулийн үндэслэлээр зөвшөөрдөггүй. Уран зохиолд эдгээр монополиуд нь "хаалттай", "хууль ёсны", "хууль ёсны" монополь 1 гэсэн янз бүрийн нэрийг авсан. Үүнд: 1) төрөөс шууд зохицуулдаг монополь, 2) онцгой эрх эзэмшигчдийн монополь.

Үлдсэн монополь компаниудыг өрсөлдөөнөөс хамгаалах боломжгүй, харин зах зээлийн эдийн засаг, бизнес эрхлэх үндсэн дүрэм (зарчим) болох өрсөлдөөнт зах зээлийн эдийн засгийн хууль тогтоомжийг (эрэлт нийлүүлэлтийн харилцан үйлчлэл) дагаж мөрдөх ёстой.

Нэгдүгээр хэлбэрийн монополь (төрөөс шууд зохицуулагддаг монополь) нь төрийн болон нийтийн ашиг сонирхлыг хангах зорилгоор төрийн хүслээр бий болдог. Эдгээр монополийн субьект биш аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөөнөөс хамгаалагдсан байдаг. Эдгээр монопольуудыг ижил төстэй эрх зүйн шинж чанарыг харгалзан өргөн утгаар нь төрийн монополь гэж нэрлэж болох юм шиг санагддаг.

Уран зохиолд ихэвчлэн гурван төрлийн монополийг ялгадаг.

a) хууль эрх зүйн хязгаарлалтаар өрсөлдөөнөөс хамгаалагдсан хаалттай (хууль ёсны) монополь (жишээлбэл, төрийн монополь);

б) байгалийн монополь - зах зээлийг бүхэлд нь нэг аж ахуйн нэгж (жишээлбэл, төмөр замын тээвэр) хамардаг эдийн засгийн салбар;

в) нээлттэй (түр зуурын) монополь, нэг аж ахуйн нэгж түр хугацаагаар барааны цорын ганц ханган нийлүүлэгч болж, түүний өрсөлдөгчид дараа нь нэг зах зээл дээр гарч ирж болно. 2

Төрийн монополийг төр, хэрэглэгчдийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, аюулгүй байдал, гадаад худалдаа, төрийн цэрэг-улс төрийн байр суурийг бэхжүүлэх зорилгоор бий болгодог. Эдгээр монополиуд нь хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний үндсэн дээр зайлшгүй хэлбэрээр байгуулагдаж, нийтийн эрх зүйн ашиг сонирхлыг хангахад голлон чиглэгддэг.

Төрийн монополийн хэрэгжилтийг холбооны журмаар зохицуулдаг (ялангуяа, Холбооны хууль "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" (Art. 17-18), "Үнэт металл, үнэт чулууны тухай" (4-р зүйл), " ОХУ-ын гадаад улсуудтай цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны тухай" (2-р зүйлийн 4-р зүйлийн 1-ийн 12-р зүйл) гэх мэт).

Төрийн монополь нь норматив актад тогтоосон янз бүрийн хэрэгслийн тусламжтайгаар хийгддэг. Жишээлбэл, зарим төрлийн барааны экспорт, импортын төрийн монополь (холбооны хуулиар тодорхойлсон) нь ийм үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох замаар хэрэгждэг. Үүнийг хэрэгжүүлэх тусгай зөвшөөрлийг зөвхөн ОХУ-ын хууль тогтоомж, олон улсын нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу бараа экспортлох (импортлох) гүйлгээ хийх үүрэгтэй төрийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдэд олгодог. Төрийн монополь эрх мэдлийг зөрчиж хийсэн эдгээр хэлцэл хүчин төгөлдөр бус байна (Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах тухай хуулийн 17 дугаар зүйл).

Байгалийн монополь - эдгээр бараа (үйлчилгээ) үйлдвэрлэх технологийн онцлог болон хуульд заасан бусад шалтгааны улмаас өрсөлдөөн байхгүй үед энэ зах зээлийн эрэлт хэрэгцээг хангах нь илүү үр дүнтэй байдаг түүхий эдийн зах зээлийн төлөв байдал. Байгалийн монополийн тухай хуулийн 3).

Хуульд ийм монополь байх байгалийн үндэслэл гэж нэрлэгддэг дараахь зүйлийг тогтоосон.

1) үйлдвэрлэлийн хэмжээ нэмэгдэхийн хэрээр тодорхой бараа (үйлчилгээ) нэгжийн үйлдвэрлэлийн өртөг мэдэгдэхүйц буурах;

2) байгалийн монополийн субъектуудын үйлдвэрлэсэн бараа (үйлчилгээ) нь хэрэглээнд бусад бараагаар орлуулах боломжгүй;

3) байгалийн монополийн субъектуудын үйлдвэрлэсэн барааны энэ зах зээл дэх эрэлт нь бусад төрлийн барааны эрэлтээс бага хэмжээгээр энэ барааны үнийн өөрчлөлтөөс хамаардаг.

Энэ төрлийн монополь байгаа нь бизнесийн үйл ажиллагааны тодорхой салбарт эдийн засгийн объектив шалтгаанаар өрсөлдөөн нь үр ашиггүй, нэг аж ахуйн нэгж нь бүхэл бүтэн зах зээлийг хангах боломжтой, нэг нэгж бүтээгдэхүүнд ногдох зардал хэд хэдэн үйлдвэрээс бага байдагтай холбон тайлбарлаж байна. өрсөлдөгчид байх байсан. Гэсэн хэдий ч аливаа үйл ажиллагааны чиглэлийг байгалийн монополь статустай болгохын тулд төр үүнийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Иймд эдгээр чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдийг үр дүнтэй ажиллуулах, эдийн засгийн үндэслэлтэй ашиг олох, хэрэглэгч, бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдалд хүрэхийн тулд төрөөс бизнесийн үйл ажиллагааны чиглэлийг байгалийн монополь гэж зарладаг.

Байгалийн монополь дэглэмийг нэвтрүүлсэн үйл ажиллагааны чиглэлүүдийн жагсаалт байдаг.

гол шугам хоолойгоор газрын тос, газрын тосны бүтээгдэхүүнийг тээвэрлэх;

дамжуулах хоолойгоор хий тээвэрлэх;

төмөр замын тээвэр;

тээврийн терминал, боомт, нисэх онгоцны буудал дахь үйлчилгээ;

нийтийн цахилгаан холбоо, нийтийн шуудангийн үйлчилгээ;

цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ;

цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ;

дулааны эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ;

усан замын дэд бүтцийг ашиглах үйлчилгээ.

Зөвхөн байгалийн монополийн нөхцөлд бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх (борлуулах) үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжийг байгалийн монополийн субъект гэж хүлээн зөвшөөрдөг (Байгалийн монополийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3-р хэсэг).

Бизнесийн үйл ажиллагааны эдгээр чиглэлээр төрөөс тусгайлан нэвтрүүлдэг эрх зүйн дэглэмбайгалийн монополийн субъектуудын үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах. Энэ зорилгоор өөрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагыг бий болгох боломжтой холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд болох тусгай зохицуулалтын байгууллагууд үүсдэг.

Байгалийн монополийн субъектуудын үйл ажиллагааг зохицуулах дараахь аргуудыг байгалийн монополийн зохицуулах байгууллага хэрэглэж болно.

үнэ (тариф) буюу түүний дээд түвшинг тогтоох (тогтоох) замаар хийгддэг үнийн зохицуулалт;

эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах хэрэгцээг харгалзан байгалийн монополь субъектын үйлдвэрлэсэн (борлуулсан) барааны хэрэгцээг бүрэн хангах боломжгүй тохиолдолд заавал үйлчилгээ үзүүлэх хэрэглэгчдэд, мөн (эсвэл) тэдгээрийн хангамжийн доод түвшинг тогтоох. иргэдийн, төрийн аюулгүй байдлыг хангах, байгаль, соёлын үнэт зүйлсийг хамгаалах.

Хоёрдахь хэлбэрийн монополь (зах зээлийн гэж нэрлэгддэг) нь зах зээлийн янз бүрийн хүчин зүйлийн нөлөөн дор (эдийн засгийн, эдийн засгийн бус) шууд зохицуулалтын нөлөөгүйгээр үйл ажиллагааныхаа явцад аж ахуйн нэгжүүдийн бие даасан үйл ажиллагааны үр дүнд бий болдог. муж улсын.

Ийм монополь байдал нь тодорхой аж ахуйн нэгжийг шударга өрсөлдөөнд ялах, бусад өрсөлдөгчид зах зээлээс гарах, хөрөнгийн төвлөрөл, аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэх, зах зээлийн хөгжил сулрах гэх мэтээр илэрч болно. Энэ нөхцөлд аж ахуйн нэгж тодорхой хугацаатодорхой бүтээгдэхүүний цорын ганц үйлдвэрлэгч (худалдагч) болдог. Үүний зэрэгцээ өрсөлдөөнд хууль эрх зүйн хязгаарлалт байхгүй, бусад аж ахуйн нэгжүүд энэ зах зээлд ижил төстэй бизнесийн үйл ажиллагаа явуулж, өөр хоорондоо өрсөлдөх эрхтэй.

Эцэст нь гурав дахь төрлийн монополийн тухай. Монополь байдал нь аж ахуйн нэгж оюуны үйл ажиллагааны үр дүнд онцгой эрх, бизнес эрхлэгч, бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээг) хувь хүн болгох түүнтэй адилтгах хэрэгслийг эзэмших (ашиглах) зэргээс үүдэлтэй байж болно. Эдгээр нь шинэ бүтээл, ашигтай загвар, үйлдвэрлэлийн загвар, барааны тэмдэг, үйлчилгээний тэмдэг, гарал үүслийн нэр, худалдааны нэр гэх мэт эрхүүд юм. (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 138 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг)

Аж ахуйн нэгж нь эзэмшигчийн статусыг хууль ёсны дагуу хүлээн зөвшөөрсөн бодит баримт дээр үндэслэн эдгээр объектыг ашиглах зах зээлд монополь байр суурьтай байж болно (жишээлбэл, шинэ бүтээл, үйлдвэрлэлийн загвар, барааны тэмдгийн бүртгэлийн гэрчилгээ эзэмшигчид). Ийм объектын эрхийг эзэмших нь аж ахуйн нэгжийг эдгээр объектыг ашиглах нь түүний үзэмжээс бүрэн хамааралтай байдалд хүргэдэг.

Монополь үйл ажиллагааг хориглох

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн N 135-FZ Холбооны хуулийн 4-р зүйлийн 10 дахь хэсэгт заасны дагуу (2010 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) (цаашид "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль" гэх) доор монополь үйл ажиллагаа ойлгох ёстой- аж ахуйн нэгж, бүлэг хүмүүс давамгай байдлаа урвуулан ашиглах, монополийн эсрэг хууль тогтоомжоор хориглосон гэрээ, тохиролцсон үйлдэл, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжийн дагуу монополь үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрсөн бусад үйлдэл (эс үйлдэхүй);

Монополь үйл ажиллагааны норматив тодорхойлолтоос дараахь үндсэн шинж чанарууд гарч ирдэг. Нэгдүгээрт, монополь үйл ажиллагаа нь үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа, үйл ажиллагааны багцаас бүрдэх хүний үйл ажиллагааны төрөл юм. Зөвхөн биш. Монополь үйл ажиллагааны бүтцэд мөн идэвхгүй байдал орно.

Хоёрдугаарт, Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд монополь үйл ажиллагааны хэлбэр, хууль тогтоогчийг нэрлэж, түүний араас эрдэмтэд "монополь үйл ажиллагаа", "зан төлөв" гэсэн ойлголтуудыг адилтгадаг. Зан үйл нь үйлдэл, эс үйлдлээс бүрдэж болно; хууль ёсны болон хууль бус гэж хуваагддаг. Үйл ажиллагааны хувьд энэ нь үйл ажиллагааны багц юм:

а) давамгайлах байр сууриа урвуулан ашиглах;

б) монополийн эсрэг хууль тогтоомжоор хориглосон гэрээ, тохиролцсон үйлдэл; бусад үйлдэл (эс үйлдэхүй),

дагуу монополь үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрсөн

холбооны хууль тогтоомжийн дагуу.

К.Ю.Тотиевын хэлснээр монополь үйл ажиллагаа нь шийтгэлтэй гэмт хэрэг юм. Аливаа гэмт хэргийн нэгэн адил энэ (үйл ажиллагаа) нь объект, объектив тал, субьект, субьектив талыг (гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн) агуулдаг. Монополь үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрөл юм. Хариуд нь гэмт хэрэг нь гэмт хэрэг үйлдсэн хүний хууль бус, нийгэмд аюултай, гэм буруутай үйлдэл юм. Иймээс гэмт хэрэгт дээр дурдсан дөрвөн зүйл багтана.

Тэгэхээр энэ чиглэлийн гэмт хэргийн объект нь өрсөлдөөний дэг журам (эдийн засгийн хууль, дэг журмын салшгүй хэсэг) юм.

Гэмт хэргийн объектив тал нь хууль бус үйлдэл, хор хөнөөлтэй үр дагавар, эдгээр элементүүдийн хооронд учир шалтгааны холбоо байгаа эсэх. Үүний зэрэгцээ хууль бус байдал нь хуулийн хэм хэмжээнд тогтоосон хоригийг зөрчсөн гэж ойлгогддог. Энэ хүрээнд Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд аж ахуйн нэгж давамгай байдлаа урвуулан ашиглахыг хориглох (10 дугаар зүйл), өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ, аж ахуйн нэгжийн тохиролцсон үйлдэл (11 дүгээр зүйл), шударга бус өрсөлдөөнийг (11 дүгээр зүйл 14). Ялангуяа дараахь зүйлийг хориглоно.

барааны монополь өндөр эсвэл монополь доогуур үнийг бий болгох, хадгалах;

Хэрэв татан буулгасны үр дүнд барааны үнэ өссөн бол барааг эргэлтээс хасах;

ялгаварлан гадуурхах нөхцөлийг бий болгох гэх мэт.

Монополь үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан хохирол гэдэг нь хувь хүн, нийтийн хүмүүсээс үүсэх сөрөг (өмч, зохион байгуулалт, ёс суртахууны гэх мэт) үр дагавар юм. Мэдээжийн хэрэг бид монополь үйл ажиллагаа болон гэмт хэргийн хооронд ижил тэмдэг тавихгүй бол ийм хор хөнөөл бүх тохиолдолд тохиолддоггүй гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Бидний үзэж байгаагаар аж ахуйн нэгжүүд монополь үйл ажиллагаа явуулж байгаа нь зөрчлийг үүсгэж байна

гэмт хэрэг гарсан тохиолдолд л. Монополь үйл ажиллагаа явуулах явцад хохирол учирсан тохиолдолд гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдээс нөхөн төлүүлэхийн тулд хохирлыг өөрсдөө тогтоож, хэмжээг нь зөвтгөж, хууль бус зан үйл болон түүнээс үүдэлтэй хохирлын хооронд учир шалтгааны хамаарлыг нотлох шаардлагатай. Урлагийн дүрмийн дагуу. 15, 16 GK.

Төр, нийгэм бүхэлдээ хор хөнөөлтэй үр дагаварт хүргэж болзошгүй. Ийм хор уршиг нь монопольчлолын үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй гэмт хэрэг нь төрөөс нийтийн ашиг сонирхлын хэрэгжилтийг хязгаарлаж, өрсөлдөөнийг зөрчиж, эцсийн дүндээ зах зээлийн харилцааг эмх замбараагүй байдалд оруулснаар илэрдэг. Аж ахуйн нэгжийн хууль бус зан үйл (үйлдэл, эс үйлдэхүй) ба түүнээс үүдэлтэй үр дагаврын хоорондын учир шалтгааны холбоо нь гэмт хэргийн объектив талын зайлшгүй элемент юм.

Монополь үйл ажиллагааны субъектууд нь:

а) аж ахуйн нэгж, түүний дотор санхүүгийн байгууллага;

б) бүлэг хүмүүс.

Монополь үйл ажиллагааны субъектив тал нь

гэмт хэрэг нь гэм буруугийн хоёр хэлбэрээс бүрдэнэ; санаатай эсвэл хайхрамжгүй байдал. Өрсөлдөөний субъектуудын гэм буруугийн хэлбэрийн тухай асуудал нь ийм хууль бус үйлдлийг тодорхой гэмт хэрэгт хамааруулахаас хамаарна.

Монополь үйл ажиллагааны хэлбэрүүдийг авч үзвэл "Монополь эрх мэдлээ урвуулан ашиглах" гэсэн ангиллаар эхэлье.

Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 10 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт давамгай байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа (эс үйлдэхүй) нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах, (эсвэл) зөрчлийг арилгахад хүргэсэн, эсхүл байж болзошгүйг хориглодог. бусад хүмүүсийн ашиг сонирхол. Эдгээр үйлдлүүдийг (эс үйлдэхүй) хэрэгжүүлэх, хортой үр дагаврыг бий болгох нь эдийн засгийн субьект давамгайлсан байдлаа урвуулан ашиглаж байгаагийн нотолгоо юм. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд ийм үйлдэл (эс үйлдэхүй) хийхийг хориглосон байдаг. Урлагийн 1-р зүйлд заасан. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 10 дугаар зүйлд хориглосон үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ийн жагсаалт нээлттэй байгаа тул барааны монополь өндөр, монополь бага үнийг тогтоох, хадгалахыг хориглоно.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 6-д зааснаар бүтээгдэхүүний монополь өндөр үнэ (санхүүгийн үйлчилгээг эс тооцвол) нь давамгай байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн тогтоосон үнэ (үнэ) нийлээд хоёр шалгуурыг хангасан бол үнэ юм. Эхнийх нь энэ үнэ нь түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний нөхцөлд тодорхой хугацаанд борлуулсан барааны тоо хэмжээ, бараа худалдан авагч, худалдагчдын бүрэлдэхүүнтэй харьцуулж болох үнээс давсан үнэ юм. бараа олж авах, худалдах зорилго)

болон нэвтрэх нөхцөлийг аж ахуйн нэгж тогтоодог болохоос биш

бараа худалдан авагч эсвэл худалдагчтай ижил бүлэгт багтдаг бөгөөд ижил төстэй бүтээгдэхүүний зах зээлд давамгайлах байр суурь эзэлдэггүй. Хоёрдугаарт, энэ үнэ нь ийм бараа үйлдвэрлэх, борлуулахад шаардагдах зардал, ашгийн хэмжээнээс давсан явдал юм. Тодорхойлсон шалгуурын дор хаяж нэгийг хангаагүй тохиолдолд барааны үнийг монополь өндөр гэж хүлээн зөвшөөрөхгүй.

Монополь бага үнийн параметрүүдийг Урлагт томъёолсон болно. Өрсөлдөөний тухай хуулийн 7. Монополь өндөр үнийн хувьд ижил шаардлага тавьдаг боловч зөвхөн "үнээс доогуур" гэсэн шалгууртай.

Монополь үнийг монополийн эсрэг эрх бүхий байгууллагууд Түр зуурын үндсэн дээр тогтоодог удирдамжмонополь үнийг тодорхойлох.

Эдийн засгийн субъект монополь байдлаа нэг талдаа урвуулан ашиглах - дараахь төрлийн гэмт хэрэг. Тэдгээрийг ойролцоогоор хоёр дэд зүйлд хувааж болно:

а) гэрээ байгуулахтай шууд холбоотой гэмт хэрэг;

б) ийм шууд холбоогүй гэмт хэрэг.

Эхнийх нь дараахь гэмт хэргүүдийг агуулна.

өөрт нь тааламжгүй буюу гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцлийг эсрэг талдаа тулгах;

Холбогдох барааг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломжтой бол хувь хүн худалдан авагчид (захиалагч) -тай гэрээ байгуулахаас эдийн засаг, технологийн үндэслэлгүй татгалзах, эсхүл ийм татгалзах буюу зайлсхийх нь холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актад шууд заагаагүй бол. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар, эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага эсвэл шүүхийн актууд.

Хоёр дахь зөрчилд дараахь зүйлс орно.

Эдийн засгийн болон технологийн үндэслэлгүйгээр барааны үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох, хэрэв энэ бүтээгдэхүүнд эрэлт хэрэгцээ байгаа, эсхүл түүнийг хэмнэлттэй үйлдвэрлэх боломжтой бол нийлүүлэх захиалга өгсөн, мөн түүнчлэн бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг ийм хэмжээгээр бууруулах, зогсоох. барааг хууль, шүүхийн актад шууд заагаагүй;

барааг эргэлтээс гаргах, хэрэв татан буулгасны үр дүнд барааны үнэ өссөн бол;

бусад аж ахуйн нэгжид түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад учруулах;

Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр нэг бүтээгдэхүүний өөр өөр үнэ (тариф) тогтоосон;

зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн.

Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд (10 дугаар зүйлийн 8 дахь хэсгийн 1 дэх заалт) “ялгаварлан гадуурхах нөхцөл” гэсэн нэлээд өргөн ойлголтыг ашигласан. Ялгаварлан гадуурхах нөхцөл - эдийн засгийн аж ахуйн нэгж (хэд хэдэн аж ахуйн нэгж) нь бусад аж ахуйн нэгж (эсвэл аж ахуйн нэгж) -тэй харьцуулахад тэгш бус байр суурь эзэлдэг барааг олж авах, худалдах, бусад шилжүүлэхэд нэвтрэх нөхцөл юм. "Ялгаварлан гадуурхах нөхцөл" гэсэн ойлголт нь монополийн эсрэг зохицуулалтын чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэргийн дийлэнх хэсгийг бараг хамардаг.

Урлагийн шаардлага. Хуулийн 10 дахь заалт нь оюуны үйл ажиллагааны үр дүнд онцгой эрхийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа, хуулийн этгээдийг хувьчлах түүнтэй адилтгах хэрэгсэл, бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээг хувьчлах хэрэгсэлд хамаарахгүй.

Өрсөлдөөнийг хязгаарласан аж ахуйн нэгжүүдийн тохиролцоо, тохиролцсон үйл ажиллагааны хэлбэрийн эдийн засгийн байгууллагуудын хамтын зан байдал нь түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний субъектуудын монополь үйл ажиллагааны бие даасан хэлбэр юм. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд “гэрээ”, “зөвшилцсөн үйлдэл” гэсэн ойлголтыг ялгаж өгсөн.

Гэрээ - баримт бичиг эсвэл хэд хэдэн баримт бичигт агуулагдсан бичгээр хийсэн гэрээ, түүнчлэн аман гэрээ (18-р зүйлийн 4-р зүйл). Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн хүрээнд "гэрээ" гэдэг нь өргөн хүрээтэй ойлголт юм; иргэний эрх зүйд хэрэглэгддэг гэрээний ойлголттой давхцахгүй. Тиймээс, Урлагийн 1 дэх хэсгийн дагуу. Иргэний хуулийн 420 дугаар зүйлд зааснаар гэрээг хоёр буюу түүнээс дээш этгээдийн хооронд иргэний эрх, үүргийг бий болгох, өөрчлөх, дуусгавар болгох тухай хэлцэл гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Тиймээс гэрээ болгон гэрээ болохоос гэрээ болгон гэрээ биш. 3

Иргэний эрх зүйн хувьд гэрээ нь эрх зүйн баримт бөгөөд үүнээс үүдэн

иргэний эрхийг тогтоох, өөрчлөх, дуусгавар болгох

болон үүрэг (Иргэний хуулийн 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Иймд иргэний хуулийн гэрээний дэглэмд хамаарахгүй гэрээ нь Иргэний хуулийн гэрээний ерөнхий заалтад хамаарахгүй.

Эдийн засгийн байгууллагуудын нэгдсэн үйл ажиллагаа - үйл ажиллагаа

дараахь нөхцлүүдийн хослолыг баталгаажуулсан түүхий эдийн зах зээл дээрх аж ахуйн нэгжүүд.

1) ийм үйлдлийн үр дүн нь хүн бүрийн ашиг сонирхолд нийцдэг

заасан аж ахуйн нэгжийн зөвхөн нөхцөлөөр

тэдний үйлдлийг хүн бүрт урьдчилан мэддэг;

2) эдгээр аж ахуйн нэгж бүрийн үйлдэл нь бусад аж ахуйн нэгжийн үйлдлээс үүдэлтэй бөгөөд холбогдох түүхий эдийн зах зээл дэх бүх аж ахуйн нэгжид адилхан нөлөөлж буй нөхцөл байдлын үр дагавар биш юм.

Ийм нөхцөл байдал, тухайлбал:

зохицуулалттай тарифын өөрчлөлт;

бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд ашигласан түүхий эдийн үнийн өөрчлөлт;

дэлхийн түүхий эдийн зах зээл дээрх барааны үнийн өөрчлөлт;

наад зах нь нэг жилийн хугацаанд эсвэл холбогдох бүтээгдэхүүний зах зээл оршин тогтнох үед тухайн бүтээгдэхүүний эрэлтийн мэдэгдэхүйц өөрчлөлт, хэрэв ийм хугацаа нэг жилээс бага бол.

Хамтарсан үйл ажиллагааг аж ахуйн нэгжүүд гэрээ байгуулалгүйгээр гүйцэтгэдэг. Урлагийн 2-р зүйлийн дүрэм ийм байдлаар байна. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 8-д зааснаар аж ахуйн нэгжийн гэрээний дагуу үйл ажиллагаа явуулах нь тохиролцсон үйлдэлд хамаарахгүй.

Өөрөөр хэлбэл, нэгдсэн арга хэмжээ гэдэг нь үйл ажиллагааг өөрсдөө зохион байгуулах болон үр дүнгийн хувьд бүх аж ахуйн нэгжийн зөвшөөрлийг (зөвшөөрлийг) авсан аж ахуйн нэгжүүдийн ийм үйлдэл юм. Зөвшөөрнө гэдэг нь зөвшөөрөх гэсэн үг.

Эдийн засгийн толь бичиг, уран зохиолд "баяжуулалт" гэсэн үг байдаг.

үйлдвэрлэл, капиталыг нэг газар төвлөрүүлэхийг хэлнэ

эсвэл ижил гарт, нэг буюу хэд хэдэн давамгайлал

пүүсүүд. 4 Эдийн засгийн төвлөрлийн тухайд нэг болно

эдийн засгийн янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төвлөрлийн тухай ярих - үйлдвэрлэл, хөрөнгө, нөөц, эдийн засгийн нэгж

(жишээлбэл, банкуудын төвлөрөл). Хэлэлцээр болон бусад үйл ажиллагаа

эдийн засгийн төвлөрлийн хууль эрх зүйн хэрэгсэл. Иймээс эдийн засгийн төвлөрөл (түүнчлэн эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалт) нь бүтээгдэхүүний зах зээл дэх өрсөлдөөнийг зүй бусаар хязгаарлахгүйн тулд монополийн эсрэг эрх баригчдын анхаарлын төвд байна. Тиймээс энэ нь санамсаргүй хэрэг биш юм Хуулийн 7 (27-35 дугаар зүйл) нь эдийн засгийн төвлөрөлд төрийн хяналт тавих чиглэлээр олон нийтийн харилцааг нарийвчлан зохицуулдаг.

Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд (х. 19, 4, 12-р зүйл) босоо хэлцэл гэгчийг тусгайлан зохицуулсан байдаг. Урлагийн 19-р зүйлийн дагуу. 4 "босоо" гэрээ - өөр хоорондоо өрсөлддөггүй, нэг нь бараа худалдаж авдаг эсвэл түүний боломжит худалдан авагч, нөгөө нь бараа бүтээгдэхүүнээр хангадаг аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын гэрээ.

эсвэл боломжит худалдагч юм. By ерөнхий дүрэмУрлагт заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд "босоо" гэрээг хууль бус гэж үзнэ. Өрсөлдөөний тухай хуулийн 12. Юуны өмнө арилжааны концессын гэрээ болох "босоо" гэрээг бичгээр хийхийг зөвшөөрдөг (Иргэний хуулийн 54-р бүлэг). Хуульд аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын "босоо" гэрээг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд тэдгээрийн аль ч түүхий эдийн зах зээлд эзлэх хувь 20 хувиас хэтрэхгүй байна. Дүрэм Art. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 12 дахь заалт нь санхүүгийн байгууллагуудын хоорондын "босоо" гэрээнд хамаарахгүй.

Харин “хэвтээ” гэрээний тухайд Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд тодорхой заагаагүй. Гэсэн хэдий ч уран зохиолд (монополын эсрэг хуультай холбоотой) хэд хэдэн зохиогчид "хэвтээ" (картел) хэлэлцээрийн дэглэмийн хүрээнд хамаарах гэрээний хүрээг тодорхойлсон байдаг.

"Хэвтээ" хэлцэл, түүнчлэн тохиролцсон үйлдлүүд нь нэг бүтээгдэхүүний зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулж буй өрсөлдөөний субъектуудын (боломжит өрсөлдөгчид) хоорондын хэлцэл (зөвшилцсөн үйлдэл) гэж ойлгогддог, өөрөөр хэлбэл картел гэж нэрлэгддэг. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль (11-р зүйл) нь өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ хэлцэл, аж ахуйн нэгжийн тохиролцсон үйлдлийг туйлын хориглосон байдаг. Үүний зэрэгцээ Хууль

нэг бүтээгдэхүүний зах зээлд үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжид тавигдах шаардлага байхгүй. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 11 дүгээр зүйлд дараахь зүйлийг хүргэж болзошгүй аж ахуйн нэгжийн хориглосон "хэвтээ" хэлцэл, тохиролцсон үйлдлүүдийн жагсаалтыг зааж өгсөн болно.

үнэ (тариф), хөнгөлөлт тогтоох, хадгалах,

тэтгэмж (нэмэлт хураамж), нэмэлт төлбөр;

дуудлага худалдаагаар үнийг нэмэгдүүлэх, бууруулах, хадгалах;

бараа бүтээгдэхүүний зах зээлийг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар хуваах, бараа худалдах, худалдан авах хэмжээ, борлуулсан барааны нэр төрөл, худалдагч, худалдан авагчдын (үйлчлүүлэгчдийн) бүрэлдэхүүнээр;

Холбооны хууль тогтоомж, шүүхийн актад тодорхой заагаагүй бол тодорхой худалдагч, худалдан авагч (үйлчлүүлэгч)тэй гэрээ байгуулахаас эдийн засгийн болон технологийн үндэслэлгүй татгалзах;

өөрт нь тааламжгүй буюу гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцөлийг эсрэг талдаа тулгах (шилжүүлэх үндэслэлгүй шаардлага санхүүгийн эх үүсвэр, бусад эд хөрөнгө, түүний дотор эд хөрөнгийн эрх, түүнчлэн гэрээ байгуулахыг зөвшөөрсөн тохиолдолд эсрэг талын сонирхолгүй барааны талаар заалт оруулах, бусад шаардлага);

эрэлт хэрэгцээтэй буюу нийлүүлэх захиалга өгсөн бараа бүтээгдэхүүнийг ашигтайгаар үйлдвэрлэх боломж байгаа бол үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох;

бусад аж ахуйн нэгжид түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх, түүхий эдийн зах зээлээс гарахад саад учруулах;

мэргэжлийн гишүүнчлэлийн (оролцооны) нөхцөлийг бүрдүүлэх

болон бусад холбоод, хэрэв ийм нөхцөл байдал өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэсэн эсвэл хүргэж болзошгүй, түүнчлэн өрсөлдөгч санхүүгийн байгууллагууд оролцохгүйгээр төлбөрийн болон бусад системд оролцоход саад болох үндэслэлгүй гишүүнчлэлийн шалгуурыг бий болгоход хүргэдэг. шаардлагатай санхүүгийн үйлчилгээг үзүүлж чадахгүй байх.

Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулинд зөвхөн хориглосон зүйл байхгүй

тэдгээрийн хэрэгжүүлэхэд аж ахуйн нэгжтэй холбоотой

монополь үйл ажиллагаа. Төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бусад байгууллага, байгууллага, түүнчлэн төрийн төсвөөс гадуурх сангуудын үйл ажиллагаа, ОХУ-ын Банкны бие даасан үйлдэл, үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн нь өрсөлдөөнийг хязгаарлахад чиглэгддэг. (15 дугаар зүйл). Ялангуяа дараахь зүйлийг хориглоно.

аливаа үйл ажиллагааны чиглэлээр аж ахуйн нэгж байгуулахад хязгаарлалт тогтоох, түүнчлэн тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулах, тодорхой төрлийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхийг хориглох, хязгаарлах;

аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд үндэслэлгүйгээр саад учруулсан;

оХУ-ын нутаг дэвсгэрт бараа бүтээгдэхүүний чөлөөтэй хөдөлгөөнийг хориглох, хязгаарлах, аж ахуйн нэгжийн бараа худалдах, худалдан авах, өөр хэлбэрээр олж авах, солилцох эрхийг бусад хязгаарлалт тогтоох;

тодорхой ангиллын худалдан авагчид (үйлчлүүлэгчид) бараа бүтээгдэхүүнийг нэн тэргүүнд хүргэх, эсвэл давуу эрхтэйгээр гэрээ байгуулах талаар аж ахуйн нэгжүүдэд зааварчилгаа өгөх;

бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэгч аж ахуйн нэгжийг сонгоход бараа худалдан авагчдад хязгаарлалт тогтоох.

Дараахь нөхцөл байдалд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

1. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын зэрэгцээ удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг бусад байгууллага, байгууллагыг нэрлэсэн. Үүнд, жишээлбэл, ОХУ-ын Төв банк, төрийн төсвийн бус байгууллагууд орно. Зарим арилжааны бус байгууллагууд (жишээлбэл, өөрийгөө зохицуулах байгууллага) төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэж болно.

2. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хууль (15-р зүйлийн 2-р зүйл) нь Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаанд эрх мэдэл олгохыг хориглодог бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэх нь урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэдэг эсвэл хүргэж болзошгүй юм. холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд өрсөлдөөн.

3. Холбооны чиг үүргийг хослуулахыг хориглох

гүйцэтгэх эрх мэдэл, гүйцэтгэх эрх мэдэл

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, бусад эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, аж ахуйн нэгжийн чиг үүрэг; түүнчлэн аж ахуйн нэгжид эдгээр байгууллагын чиг үүрэг, эрхийг, түүний дотор төрийн байгууллагуудын хяналт, хяналтын чиг үүрэг, эрхийг олгох (15 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Профессор Белых В.С.-ийн багийн санал бодолтой би санал нэг байна, чиг үүргийг хослуулахыг хориглох тухай ерөнхий дүрмээс үл хамаарах зүйл нь төрийн эрх бүхий байгууллагуудын тодорхой эрх, чиг үүргийг эзэмшсэн аж ахуйн нэгжүүдэд ч хамаатай гэж үздэг. 5

Гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, бусад байгууллага, байгууллага, түүнчлэн улсын төсвийн бус сан, ОХУ-ын Төв банкны өрсөлдөөнийг хязгаарласан хууль бус гэрээ, тохиролцсон үйлдлийг хориглоно. Урлагийн дагуу. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 16-р зүйлд дараахь зүйлийг хүргэж болзошгүй гэрээ, тохиролцсон үйлдэл.

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад ийм тохиролцоонд заагаагүй бол үнийг (тарифыг) өсгөх, бууруулах, хадгалах;

эдийн засаг, технологийн болон бусад үндэслэлгүйгээр нэг бүтээгдэхүүнд өөр өөр үнэ (тариф) тогтоосон;

бараа бүтээгдэхүүний зах зээлийг нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу хуваах, бараа худалдах, худалдан авах хэмжээ, борлуулсан барааны нэр төрөл, худалдагч, худалдан авагчдын (үйлчлүүлэгчдийн) бүтэц;

түүхий эдийн зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, түүхий эдийн зах зээлээс гарах, эсхүл түүнээс аж ахуйн нэгжийг хасах.

Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд (аж ахуйн нэгжээс ялгаатай нь) дээр дурдсан байгууллага, байгууллагуудад тэдний гаргасан бие даасан үйлдэл, үйл ажиллагаа, түүнчлэн тэдний хийсэн тохиролцоо, тохиролцсон үйлдлийг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрч болохыг нотлохыг зөвшөөрдөггүй. зөвшөөрөгдөх.

Дүгнэлт

ОХУ-ын өрсөлдөөний орчны байдал нь үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдийн монополь байдалд ихээхэн нөлөөлж байна. Манай улсад нийтийн (төрийн) өмчийн үүсгэсэн монополь байдал нэгэн үе асар том хэмжээнд хүрч, бүх чиглэл, түвшинд илэрч байсан.

Өнөөдөр Оросын хууль тогтоомжийн чухал ажил бол монополийн эсрэг болон демпингийн эсрэг бүсийг хөгжүүлэх, байгуулах явдал юм.

Миний ажлын зорилго бол ОХУ-ын хууль тогтоомж, энэ асуудлыг судлахад зориулагдсан шинжлэх ухааны ном зохиолыг судлах замаар бизнес эрхлэхэд монополийн эрх зүйн зохицуулалтыг судлах явдал байв.

Миний бүтээлд монополийн тухай ойлголт, төрлүүдийн тодорхойлолтыг өгч, монополь үйл ажиллагааг хориглох асуудлыг хөндсөн болно.

аж ахуйн нэгж давамгай байдлаа урвуулан ашиглахыг хориглох;

Өрсөлдөөнийг хязгаарласан хэлцэл, аж ахуйн нэгжийн тохиролцсон үйлдлийг хориглох;

"Босоо" хэлэлцээрийг зөвшөөрөх;

Үйлдэл (эс үйлдэхүй), гэрээ, тохиролцсон үйлдэл, хэлцэл, бусад үйлдлийг зөвшөөрөх;

Шударга бус өрсөлдөөнийг хориглох.

Цаашид монополийн эсрэг эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг илүү гүнзгийрүүлэн судалж, монополийн эсрэг эрх бүхий байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг ил болгож, монополийн эсрэг хууль зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага тооцох боломжтой гэж харж байна.

Ном зүй

Дүрэм журам:

ОХУ-ын Үндсэн хууль - 8, 10, 11, 34, 74, 77 дугаар зүйл.

1967 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн 1883 оны 3-р сарын 20-ны өдрийн Аж үйлдвэрийн өмчийг хамгаалах Парисын конвенц // Оюуны үйл ажиллагааны үр дүнгийн эрх. Бямба. дүрэм журам. М., 1994.

ОХУ-ын Иргэний хууль - 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222 дугаар зүйл.

"Байгалийн монополийн тухай" 1995 оны 8-р сарын 17-ны өдрийн 147-ФЗ Холбооны хууль (2008 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт).

"Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 135-ФЗ Холбооны хууль (2010 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт).

ОХУ-ын Засгийн газрын 1994 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн N 191 "ОХУ-ын эдийн засгийг монопольчлох, зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөрийн тухай (үндсэн чиглэл, тэргүүлэх арга хэмжээ)" тогтоол (шинэчилсэн найруулга). 1995 оны 9-р сарын 4)

ОХУ-ын SCAP-ийн 1994 оны 4-р сарын 21-ний өдрийн N VB / 2053 монополь үнийг тодорхойлох түр зуурын удирдамж.

Уран зохиол:

Сафиуллин Д.Н. Хо-гийн эрх зүйн зохицуулалтын онол, практик.

ЗХУ-ын эдийн засгийн харилцаа.

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Орчин үеийн

эдийн засгийн толь бичиг, 2009 он

Жилинский С.Е. Хууль эрх зүйн үндэслэлбизнес эрхлэх үйл ажиллагаа (бизнесийн хууль). Лекцийн курс. SPS "Гарант"

Тотиев К.Ю. Өрсөлдөөний хууль (өрсөлдөөний эрх зүйн зохицуулалт). Сурах бичиг, М., 2000..С. 32-33

"Оросын аж ахуйн нэгжийн хууль" хэвлэл. V.S. Белых, 2009 SPS "Гарант"

http://www.garant.ru/

1 Кэйфец И.Я. Хувь хүний эрх, тэдгээрийн эдийн засгийн зорилго ЗХУмөн баруунд. М., 1930. P. 95; Иргэний хууль. Сурах бичиг / Resp. ed. Э.А. Суханов. S.629; Долан Э.Д., Линдсей Д. Маркет: микро эдийн засгийн загвар. SPb., 1992. P. 194.

2 Тотиев К.Ю. Өрсөлдөөний хууль (өрсөлдөөний эрх зүйн зохицуулалт). Сурах бичиг, М., 2000..С. 32-33

3 Сафиуллин D. N. ЗХУ-ын эдийн засгийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын онол, практик. S. 109

4 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Орчин үеийн

эдийн засгийн толь бичиг. S. 162

5 "Оросын аж ахуйн нэгжийн хууль" хэвлэл. V.S. Белых, 2009 SPS "Гарант"

(ялангуяа системийн ... зохицуулалтын нөхцөлд байгалийн монополиудОрост Курсын ажил >> Эдийн засаг

Байгалийн мөн чанарын тухай асуулт монополиуд, арга замууд тэдшинэчлэл ба муж зохицуулалтОХУ-д ... авсан аж үйлдвэрийн компаниудын байгалийн монополиуд, тэд муж зохицуулалт(ялангуяа системийн ...

Монополь үйл ажиллагаа нь гэмт хэрэг, өөрөөр хэлбэл. гэм буруутай этгээдийн хууль бус, гэм буруутай үйлдэл (эс үйлдэхүй), хохирол учруулж, хуулийн хариуцлагын арга хэмжээ авахад хүргэсэн.

Монополь үйл ажиллагаа гэдэг нь монополийн эсрэг хууль тогтоомжид харшлах, өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэсэн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа (эс үйлдэхүй) юм (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 9-р хэсэг, 4-р зүйл).

Энэ тодорхойлолт нь түүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээлд түгээмэл байдаг.

Монополь үйл ажиллагаа нь хувийн болон нийтийн эрх ашгийг зөрчиж байна. Юуны өмнө энэ гэмт хэрэг нь хувь хүмүүсийн субьектив эрх буюу түүхий эдийн болон санхүүгийн зах зээл дэх хэрэглэгчид, бизнес эрхлэгчдийн эрхийг зөрчиж байна.

Эдгээр хүмүүс хохирлын хэлбэрээр эд хөрөнгийн хохирол амсаж болно (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 15, 16 дугаар зүйл). Тодруулбал, зах зээлийн нийлбэр 35 хувиас дээш хувийг эзэлдэг аж ахуйн нэгжүүд бусад аж ахуйн нэгжийг тодорхой бүтээгдэхүүнийг худалдагчаар зах зээлээс гаргахаар тохиролцсон нь сүүлийн үед гарсан болон (эсвэл) алдагдсан зардлын хэлбэрээр хохирол учруулж болзошгүй юм. орлого (ашиг).

Монополийн эсрэг хуулиар хориглосон хувь хүний монополь үйлдлүүдийн шалгуурыг тогтоохдоо алдагдлыг тодорхойлоход заримдаа хэцүү байдаг. Ихэнхдээ тэд огт байхгүй байж болно. Үүнтэй холбогдуулан монополь үйл ажиллагааны ерөнхий тодорхойлолтод энэ гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирлын заалт байхгүй (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсгийг үзнэ үү). Монополь үйл ажиллагааг бий болгох, хориглох (дарангуйлах) тулд тодорхой бизнес эрхлэгчид, хэрэглэгчдэд алдагдалтай байгаа эсэхийг зайлшгүй тогтоох шаардлагагүй. Үүний зэрэгцээ, гэм буруутай этгээдэд учруулсан хохирлоо нөхөн төлөх хэлбэрээр иргэний шийтгэл ногдуулахын тулд сүүлийн болон учир шалтгааны харилцааг заавал бий болгох шаардлагатай. Гэмт хэргийн эдгээр элементүүд нь онцгой хүндрүүлэх нөхцөл байдалд монополь үйл ажиллагаа явуулахад эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үед чухал ач холбогдолтой (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 178 дугаар зүйлийн 3-р хэсэг).

Хувь хүний аж ахуйн нэгж, түүнчлэн хэрэглэгчдийн (хувийн эрх, ашиг сонирхол) эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих нь монополь үйл ажиллагаа нь төр, нийгэмд бүхэлдээ хор хөнөөл учруулдаг. Энэ нь өрсөлдөөний талбарт хууль дээдлэх ёсонд халдах, өөрөөр хэлбэл. өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах. ОХУ-ын хууль тогтоомжид өрсөлдөөнийг "урьдчилан сэргийлэх", "хязгаарлалт", "арилгах" гэсэн ойлголтуудын хууль эрх зүйн тодорхойлолт байдаггүй. Монополийн үйл ажиллагааны олон нийтийн аюул нь юуны түрүүнд бүх аж ахуйн нэгжүүдэд ижил байдаг өрсөлдөөний дүрмийг ("тоглоомын дүрэм") зөрчих явдал юм.

Энэ гэмт хэргийн субьект (өөрөөр хэлбэл гэмт хэрэг үйлдэгчид) нь: бизнес эрхлэгчид - аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллага, түүнчлэн бүлэг хүмүүс.

Өмнө нь Бараа, түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуульд монополь үйл ажиллагаа эрхэлдэг этгээд, төрийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтны тоог хамааруулж байсныг дурдах хэрэгтэй. AT шинэ хэвлэл 2002 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн энэ хуулийн дагуу эдгээр этгээдийг хууль ёсны шинж чанараараа өрсөлдөөнийг хязгаарлах зорилгоор хийсэн хууль бус үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь монополь үйл ажиллагаа биш тул энэ гэмт хэргийн субьектийн тооноос үндэслэлтэй хасагдсан болно. Эцсийн эцэст эдгээр хүмүүс бизнес эрхлэх эрхгүй бөгөөд зах зээл дээр монополь (давамгай) байр суурь эзэлдэггүй * (475). Ийм хууль бус үйлдлүүд нь ерөнхийдөө аж ахуйн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд саад учруулдаг гэмт хэргийн тоонд ордог.

Гэм буруу нь монополь үйл ажиллагааг бүрдүүлдэг гэмт хэргийн зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Уран зохиолд тухайн гэмт хэргийг зөвхөн санаатай гэм буруугийн хэлбэрээр үйлдэж болно гэж үздэг * (476). нийтлэг тодорхойлолтмонополь үйл ажиллагаа нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэсэн зөрчил гаргагчийн үйл ажиллагааны (эс үйлдэхүй) чиглэлийн заалтыг агуулдаг (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 9-р хэсгийн 4-ийг үзнэ үү). Энэ байр суурь нь маш маргаантай байдаг, учир нь "чиглүүлсэн" гэсэн нэр томъёо нь монополь үйл ажиллагаа нь зөвхөн зорилгын хэлбэрээр явагддаг гэж хоёрдмол утгагүй батлах үндэслэлийг хараахан өгөхгүй байна. Жишээлбэл, зах зээлд давамгайлах байр суурьтай бизнес эрхлэгч нь эсрэг талдаа гэрээний таагүй нөхцөлийг ногдуулах эсвэл монополь өндөр үнэ тогтоох замаар эдийн засгийн хувьд сул талтай эсрэг талын зардлаар нэмэлт ашиг олох тодорхой зорилгыг баримталдаг. Ийм үйлдэл нь зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хязгаарлаж, арилгах нь дамжиггүй, гэхдээ энэ тохиолдолд гэмт этгээдийн зорилгыг ийм зорилготойгоор нотлох нь маш хэцүү байдаг. Тиймээс зөвхөн санаатай гэм бурууг хүлээн зөвшөөрөх нь зах зээлийн өрсөлдөөнт харилцаанд сөргөөр нөлөөлөх гэмт хэргийн хүрээг ихээхэн хязгаарлах болно. Ийнхүү монополь үйл ажиллагаа явуулах гэм буруу нь санаатай эсвэл хайхрамжгүй гэсэн хоёр үндсэн хэлбэрээс бүрдэнэ.

Аж ахуйн нэгжийн монополь үйл ажиллагааны төрлүүд:

зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашиглах хэлбэрээр аж ахуйн нэгжийн хувь хүний зан үйл;

өрсөлдөөнийг хязгаарласан аж ахуйн нэгжүүдийн гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл).

Аж ахуйн нэгж (бүлэг хүмүүс) зах зээл дэх давамгай байдлаа урвуулан ашигласан (Бараа, түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйл, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйл).

Асуудалтай холбоотой гэмт хэрэгтэй холбогдуулан "хүчирхийлэл" гэсэн нэр томъёог ашиглах нь маш болзолтой юм. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 10 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт давамгайлах байр сууриа урвуулан ашиглахыг хориглох нь эрхээ урвуулан ашиглахад зориулагдсан байдаг ч энэ нь хууль бус үйлдлүүд гэсэн үг биш юм. Бараа, түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйл, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйл нь эрхээ хэтрүүлэн ашигласан үйлдэл юм.

Аж ахуйн нэгж зах зээлд давамгайлах байр суурь эзэлдэг нь онцгой эрх байхгүй, харин эдийн засгийн тодорхой нөхцөл байдал байгааг харуулж байгаа тул монополь үйл ажиллагаа явуулахыг хориглох тусгай хоригийг эрхээ урвуулан ашигласантай холбож болохгүй. зохих эрх зүйн дэглэмийг (төрийн хяналт) илэрхийлдэг (давамгайлал, монополь) *( 477).

Үнэн хэрэгтээ зах зээлд давамгайлах (монополь) байр суурьтай байх нь өрсөлдөөнийг аль хэдийн хязгаарлаж байгаа бөгөөд энэ утгаараа өрсөлдөөнт харилцааг хүсээгүй гэж хэлж болно. Гэсэн хэдий ч төрөөс бизнес эрхлэгчдэд ийм албан тушаал эрхлэхийг ерөнхийд нь хориглож чадахгүй, учир нь хэд хэдэн тохиолдолд энэ нь эдийн засгийн хувьд зайлсхийх боломжгүй юм. Үүнтэй холбогдуулан давамгайлах байр суурьтай хүмүүст ногдуулсан тодорхой хориг нь эрх ашгийг урвуулан ашигласан гэсэн үг биш юм, учир нь урвуулан ашиглах нь хуульд заасан зарчмуудыг зөрчсөн гэсэн үг юм. ерөнхий дүрэм(жишээлбэл, зөвхөн бусдад хор хөнөөл учруулах зорилгоор үйлдэл хийхийг хориглох, түүнчлэн тусгай журмаар тодорхой хориглолт тогтоогоогүй бол шударга байдал, үндэслэлтэй, шударга ёсны шаардлагад харшлах үйлдэл) * (478).

Энэ гэмт хэргийг ангилахын тулд дараахь зүйлийг хийнэ онцгой нөхцөл:

аж ахуйн нэгжийн (бүлэг хүмүүсийн) зах зээл дэх онцгой байр суурь;

буруу зан үйлийн үр дагавар.

Аж ахуйн нэгжийн (бүлэг хүмүүсийн) онцгой байр суурь нь зах зээлд давамгайлсан (монополь) байр суурь эзэлдэг.

Монополийн үйл ажиллагааны ерөнхий үр дагаврыг хэлэлцэж буй гэмт хэргийн төрлөөс хамааруулан тодорхойлсон. Өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах, (эсвэл) бусад аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлыг зөрчихөд хүргэж болзошгүй аж ахуйн нэгжийн (хүмүүсийн бүлэг) үйлдэл (эс үйлдэхүй). хувь хүмүүс(Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг). Санхүүгийн үйлчилгээний зах зээлд бусдын зах зээлд нэвтрэхэд саад учруулсан санхүүгийн байгууллагын үйл ажиллагааг хориглодог. санхүүгийн байгууллагаба/эсвэл энэ зах зээлд санхүүгийн үйлчилгээ үзүүлэх ерөнхий нөхцөл байдалд сөргөөр нөлөөлөх (Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

ОХУ-ын монополийн эсрэг хууль тогтоомжид эдгээр үйлдлийг хориглох тухай хэм хэмжээнээс үл хамаарах зүйлүүд (үл хамаарах зүйлүүд) багтсан бөгөөд энэ нь зарим тохиолдолд тухайн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь эерэг үр дүнд хүрсэн болохыг нотолсон тохиолдолд хууль ёсны гэж үзэж болно. , түүний дотор нийгэм, эдийн засгийн хүрээнд холбогдох зах зээлд үзүүлэх сөрөг үр дагавраас давах болно (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Хуульд заасан тусгай гэмт хэргийг (урвуулан ашиглах) хоёр бүлэгт нэгтгэж болно.

(1) гэрээний; (2) нэг талын.

Гэрээний зөрчлүүд нь тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг аж ахуйн нэгж нь эсрэг талдаа зөвхөн эхнийх нь таатай нөхцлөөр гэрээ байгуулахыг албадах, эсвэл боломжтой бол гэрээ байгуулахаас үндэслэлгүйгээр татгалзах явдал юм. Дүрмээр бол ийм зөрчил нь гэрээ байгуулах үе шатанд тохиолддог.

Тухайлбал, үүнд:

өөрт ашиггүй, гэрээний зүйлтэй холбоогүй гэрээний нөхцөлийг эсрэг талдаа тулгах (санхүүгийн эх үүсвэр, бусад эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн эрхийг шилжүүлэх үндэслэлгүй шаардлага, ажиллах хүчэсрэг тал гэх мэт);

нэг буюу хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийг өөр болон бусад аж ахуйн нэгжтэй харьцуулахад тэгш бус байдалд оруулсан барааны зах зээлд нэвтрэх, солилцох, хэрэглэх, худалдан авах, үйлдвэрлэх, борлуулах нөхцлийг бүрдүүлэх (ялгаварлан гадуурхах нөхцөл);

монополь өндөр (бага) үнийг бий болгох, хадгалах, зохицуулалтын актаар тогтоосон үнэ тогтоох журмыг зөрчсөн;

холбогдох барааг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх боломжтой бол хувь хүн худалдан авагч (захиалагч)-тай гэрээ байгуулахаас үндэслэлгүйгээр татгалзсан (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйл).

Эдгээр үйлдлийн (эс үйлдэхүй) зорилго нь бусад аж ахуйн нэгж, хэрэглэгчдийг ялгаварлан гадуурхах (хуулийн тэгш байдлын зарчмыг зөрчсөн) улмаас аж ахуйн нэгж (бүлэг хүмүүс) давамгай (монополь) байр сууриа хууль бусаар ашиглах, ашиг олох явдал юм. өмнөхтэй гэрээ байгуулах хүсэлтэй хүмүүс.

Монополийн өндөр, монополь бага үнэ тогтоох зэрэг зах зээлд давамгайлах байр суурийг хууль бусаар ашиглах нэг хэлбэр өргөн тархсан.

Монополь өндөр гэдэг нь түүхий эдийн зах зээлд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн тогтоосон барааны үнэ бөгөөд энэ нь үндэслэлгүй зардлыг нөхөх буюу нөхөх боломжтой ба (эсвэл) түүнээс хамаагүй өндөр ашиг олж авах эсвэл авах боломжтой юм. харьцуулах нөхцөл буюу нөхцөлтэй байж болно.өрсөлдөөн (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 10 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Бага монополь нь:

а) нэмэлт ашиг олох, (эсвэл) худалдагчийн зардлаар үндэслэлгүй зардлыг нөхөх зорилгоор худалдан авагчийн хувьд барааны зах зээлд давамгайлах байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн тогтоосон худалдан авсан барааны үнэ, эсхүл

б) бүтээгдэхүүний зах зээл дээр худалдагчийн хувьд давамгай байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжийн зориудаар тогтоосон бүтээгдэхүүний үнэ, энэ бүтээгдэхүүнийг борлуулснаас болж алдагдалд хүргэх түвшинд, үүний үр дүнд хязгаарлалттай буюу байж болно. өрсөлдөгчийг зах зээлээс шахах замаар өрсөлдөөн (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 11. хэсэг).

Ийнхүү хоёр төрлийн монополь хямд үнийг төсөөлж байна. Эхний тохиолдолд ийм үнийг зах зээлд давамгайлах байр суурь эзэлдэг худалдан авагч тогтоодог. Энэ нь жишээлбэл, зохиомлоор бий болсон илүүдэл барааны бүсэд байгаа жижиг бизнес эрхлэгч худалдагчид ногдуулдаг. Хоёрдахь тохиолдолд монополь доогуур үнийг зах зээлд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг худалдагч нь энэ бүтээгдэхүүнийг зарснаар алдагдал авчрах түвшинд тогтоодог. Дүрмээр бол сул өрсөлдөгчид дампуурч, зах зээлээс гарахын тулд бага үнийг богино хугацаанд тогтоодог.

Монополийн үнийг 1994 оны 4-р сарын 21-ний өдөр ОХУ-ын Монополийн эсрэг бодлогын яамнаас баталсан монополь үнийг тодорхойлох түр арга зүйн зөвлөмжийн * (479) үндсэн дээр монополийн эсрэг эрх баригчид илрүүлдэг.

Эдгээр хууль бус үйлдлүүд гарахад хувь хүн аж ахуйн нэгж, хэрэглэгчийн хувийн эрх ашиг зөрчигдөөд зогсохгүй төрөөс тогтоосон чөлөөт үнийн горим зөрчигдөж байна. Эцсийн эцэст, гэрээний эрх чөлөө нь үнийг тогтоох эрх чөлөөг урьдчилан таамаглаж байна, өөрөөр хэлбэл. Сүүлийнх нь зохиомлоор бус эрэлт нийлүүлэлтийн нөлөөн дор үүсэх.

Үл хамаарах зүйл бол хуульд заасан үнэ (тариф) төрийн зохицуулалтын тохиолдол юм. Ийм зохицуулалт нь ялангуяа байгалийн монополь компаниудын бүтээгдэхүүнд (жишээлбэл, цахилгаан эрчим хүч гэх мэт) хамаарна дулааны энерги, төмөр замын тээвэр, газрын тосны тээвэр, шуудангийн үйлчилгээ гэх мэт. - Байгалийн монополийн тухай хуулийн 4 дүгээр зүйл).

Нэг талын (гэрээний бус) хүчирхийлэл нь гэрээ байгуулахтай шууд холбоогүй боловч нэг талын шинж чанартай байдаг.

Үүнд:

Зорилго, үр дүн нь зах зээлд хомсдол үүсгэх, хадгалах, үнийг өсгөхөд чиглэгдсэн барааг эргэлтээс гаргах;

бусад аж ахуйн нэгжид зах зээлд нэвтрэх (зах зээлээс гарах) саад бэрхшээлийг бий болгох;

Хэрэглэгчийн эрэлт, захиалга байгаа бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг бууруулах, зогсоох, хэрэв тэдгээрийг үйлдвэрлэхэд үл нийцэх боломж байгаа бол (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Өрсөлдөөнийг хязгаарласан аж ахуйн нэгжүүдийн гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл). Энэ төрлийн монополь үйл ажиллагаатай холбоотой гэмт хэрэг нь эргээд хоёр бүлэгт хуваагдана.

хэвтээ (картелийн) хэлэлцээр (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа);

босоо хэлцэл (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа).

Хэлэлцээрийн хэлбэр (зөвшилцсөн үйлдэл) нь тэдгээрийн бурууг тогтооход хамаагүй. Хуульд аливаа хэлбэрээр (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйл, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйл) байгуулсан хэлцлийг (зөвшилцсөн үйлдэл) хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Гол нь:

а) нэг буюу хэд хэдэн баримт бичиг (гэрээ) бүрдүүлэх, эсвэл бичгээр солилцох замаар байгуулсан бичгээр хийсэн гэрээ (гэрээ);

б) аман хэлцэл, хэлцэл (хурал, хурал гэх мэт), хэрэв тэдгээрийн дүгнэлт нотлох баримтаар нотлогдсон бол;

в) бусад хүмүүсийг (аж ахуйн нэгж эсвэл хэрэглэгчид) зах зээл дээрх тодорхой зан үйлийг дагаж мөрдөхийг албаддаг бизнесийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэсэн бизнесийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой бодит үйл ажиллагаа.

Хэвтээ (картелийн) хэлэлцээр (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа). Өрсөлдөгч аж ахуйн нэгжүүд (боломжит өрсөлдөгчид) ийм гэрээ (гэрээ), бусад хэлцэл эсвэл тохиролцсон арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, i.e. нэг бүтээгдэхүүний зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа (солих бараа - Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийг үзнэ үү).

Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуульд оролцогчид нийлээд тодорхой бүтээгдэхүүний 35 хувиас дээш зах зээлийг эзэмшиж байгаа тохиолдолд ийм хэлцэл (зөвшилцсөн үйлдэл)-ийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Одоогоор ийм хувьцаа авах шаардлагагүй.

Санхүүгийн зах зээлд санхүүгийн байгууллагуудын гэрээг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд ямар нэгэн хувь эзэмшүүлэхийг хуульд тусгаагүй. Үүнээс үзэхэд эдгээр аж ахуйн нэгжийн зах зээлд эзлэх хувь хэмжээнээс үл хамааран тэдгээрийг ийм байдлаар хүлээн зөвшөөрдөг.

Хууль тогтоомжид дараахь зүйлийг чиглүүлэхийг хориглосон хэвтээ гэрээний (зөвшилцсөн үйлдлүүд) ойролцоо жагсаалтыг агуулсан болно.

үнэ (тариф), хөнгөлөлт, тэтгэмж (нэмэлт төлбөр), ахиу, хүүгийн хэмжээг тогтоох (засварлах);

дуудлага худалдаагаар (түүний дотор дуудлага худалдаагаар) үнийг нэмэгдүүлэх, бууруулах, хадгалах;

зах зээлийг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар, борлуулалт, худалдан авалтын хэмжээгээр, борлуулсан барааны нэр төрлөөр эсвэл худалдагч, худалдан авагчдын (хэрэглэгчийн) хүрээний дагуу, санхүүгийн үйлчилгээний төрөл, хэрэглэгчдийн дагуу хуваах;

бусад аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллагыг тодорхой бараа (үйлчилгээ) худалдагч, эсвэл худалдан авагч (үйлчлүүлэгч) байдлаар зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, эсхүл түүнээс гаргах;

тодорхой худалдагч, худалдан авагч (үйлчлүүлэгч)тэй гэрээ байгуулахаас татгалзах;

Өрсөлдөгч санхүүгийн байгууллагууд өөрсдийн хэрэглэгчдэд санхүүгийн үйлчилгээний зах зээлд өрсөлдөхөд шаардлагатай санхүүгийн үйлчилгээг үзүүлэх боломжгүй төлбөрийн болон бусад системд нэвтрэхэд саад болж буй үндэслэлгүй гишүүнчлэлийн шалгуурыг бий болгох (1-р зүйлийн 1-ийг үзнэ үү). Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйл).

Эдгээр гэмт хэрэг нь туйлын хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, өөрөөр хэлбэл. Эдгээрийг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрч, эерэг үр дагавар нь сөрөг үр дагавраас давж байгааг гэмт хэрэгтэн нотлох боломжийг хуулиар хассан. Гэсэн хэдий ч бусад (хуульд шууд заагаагүй) ижил төстэй гэрээ (зөвшилцсөн үйлдлүүд) -ийн хувьд тэдгээрийн хууль ёсны байдлыг нотлох боломжтой (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийг үзнэ үү).

Дээр дурдсан хэвтээ хэлэлцээрүүдийг картелийн гэрээ гэж нэрлэдэг. Картел нь тогтвортой эвлэлдэн нэгдэл, гэрээ хэлцлийг илэрхийлэхэд ашиглагддаг бөгөөд үүний дагуу оролцогчид (өрсөлдөгчид) хууль ёсны бие даасан байдлаа хадгалахын зэрэгцээ зах зээлийн талаар нэгдсэн бодлого боловсруулж, нутаг дэвсгэрээ хооронд нь хуваах, бусад аж ахуйн нэгжүүдийн зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, дүрэм журам тогтоох зэрэг болно. үнэ гэх мэт.

Босоо гэрээ (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа). Тэдгээрийг өрсөлдөхгүй аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд, өөрөөр хэлбэл. бараа хүлээн авагч (боломжтой худалдан авагч) ба нийлүүлэгчид (боломжтой худалдагч) хооронд. Нийтдээ хоёр нөхцөл байгаа тохиолдолд ийм гэрээ (зөвшилцсөн үйлдэл) хууль бус гэж хууль тогтоомжид хүлээн зөвшөөрдөг.

зах зээл дээрх өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэж болзошгүй эсвэл үр дагаварт хүргэж болзошгүй бол;

түүхий эдийн зах зээл дэх ийм гэрээнд оролцогч аж ахуйн нэгжүүдийн нийт эзлэх хувь (зөвшилцсөн арга хэмжээ) 35 хувиас давсан байна (Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Өмнө нь Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулиар хууль бус гэрээний (зөвшилцсөн үйлдлүүдийн) хүрээг ихээхэн хязгаарлаж байсан. Тодруулбал, эдгээрийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд ийм гэрээнд оролцогчдын аль нэг нь (зөвшилцсөн үйлдэл) зах зээлд давамгайлах байр суурийг эзлэх ёстой гэж хуульд заасан. Энэ нь одоогоор шаардлагагүй.

Хууль тогтоомж нь босоо хэлцлийн жагсаалт (зөвшилцсөн үйлдлүүд) агуулаагүй болно. Эдгээр нь дээр дурдсан хэвтээ (картел) хэлэлцээрүүдтэй ижил зорилгод (үр дүнд) хүрэхэд чиглэгдэж болно.

Онцгой тохиолдолд, хэрэв аж ахуйн нэгжүүд эерэг үр нөлөө нь сөрөг үр дагавраас давах болно гэдгийг нотолсон тохиолдолд босоо хэлцэл (зөвшилцсөн үйлдэл) нь хууль ёсны гэж тооцогддог.

Зохисгүй зохицуулалт. Өрсөлдөөнийг хязгаарласан буюу хүргэж болзошгүй арилжааны байгууллагуудын аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулахыг Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуульд мөн хориглосон байдаг (Хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг). Түүнчлэн, хууль бус зохицуулалтыг хэвтээ (картел) болон босоо хэлцэл байгуулахтай хослуулж болно.

Энэ хоригийг зөрчсөн нь татан буулгах үндэслэл болно шүүхийн жураммонополийн эсрэг байгууллагын нэхэмжлэлээр бизнесийн үйл ажиллагааг зохицуулах байгууллага.

Хуулиар эрхийг нь олгодог гэдгийг анхаарах хэрэгтэй арилжааны байгууллагуудбизнесийн үйл ажиллагаагаа зохицуулахын тулд эвлэлдэн нэгдэл, холбоодын хэлбэрээр холбоод байгуулах. ашгийн бус байгууллагууд(ОХУ-ын Иргэний хуулийн 121 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг). Хуульд "зохицуулалт" гэсэн нэр томъёоны тодорхойлолт байхгүй. Зохицуулалт гэдэг нь бизнесийн үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр (удирдлагын (удирдлагын) чиг үүргийг бие биенээсээ хэрэгжүүлээгүй ба хэрэгжүүлээгүй) аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах явдал юм. Сүүлийнх нь өрсөлдөөнийг хязгаарласан эсвэл хүргэж болзошгүй тохиолдолд л хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй бөгөөд монополийн эсрэг хууль тогтоомжид харшлах болно.

Өрсөлдөөнийг хязгаарлах төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны хууль бус үйл ажиллагаа. Өмнө дурьдсанчлан Оросын хууль тогтоомж нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад чиглэсэн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа (эс үйлдэхүй) -ийг монополь үйл ажиллагаа гэж үзэхээ больсон.

Зах зээлд монополь (давамгай) байр суурь эзэлдэг аж ахуйн нэгжүүдээс ялгаатай нь төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтнууд бизнес эрхлэхийг ерөнхийд нь хориглодог тул энэ эрхийг хасдаг. Тэдгээрийг зах зээл дэх монополь (давамгай байдал) ба өрсөлдөөний субъект гэж хүлээн зөвшөөрдөггүй тул эдгээр ойлголтыг тодорхойлохдоо хуульд дурдаагүй болно.

Гэсэн хэдий ч эдгээр аж ахуйн нэгжүүд төрийн эрх мэдлийг ашиглан хууль бусаар орлого олж авах, бусад эрх ямба олж авах, бизнес эрхлэгчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчихөд саад учруулдаг, өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, таслан зогсооход чиглэсэн төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагуудын хууль бус үйлдэл нь нийгэмд аюултай. шударга өрсөлдөөн.

Аж ахуйн нэгжийн монополь үйл ажиллагаатай адилтгах замаар гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны зөрчлийг дараахь төрлүүдэд хуваана.

хувь хүний үйлдэл, үйлдэл;

өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэрээ (зөвшилцсөн үйл ажиллагаа).

Хувь хүний үйлдэл, үйлдэл монополийн эсрэг хуульХолбооны улсын эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, эдгээр эрх бүхий байгууллагуудын чиг үүрэг, эрх бүхий бусад байгууллага, байгууллагуудын үйлдэл, үйл ажиллагаа гэж нэрлэдэг (Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 7-р зүйл). , Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 12 дугаар зүйл).

Эдгээр байгууллага, байгууллагууд аж ахуйн нэгжийн бие даасан байдлыг хязгаарласан, тэдний үйл ажиллагааг ялгаварлан гадуурхах нөхцөлийг бүрдүүлсэн үйлдэл, үйл ажиллагаа нь өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах, зөрчлийг арилгахад хүргэж болзошгүй буюу үр дагаварт хүргэж болзошгүй үйлдэл хийхийг хориглоно. аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлын . Ялангуяа дараахь зүйлийг хориглоно.

аливаа үйл ажиллагааны чиглэлээр шинэ аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллага байгуулахад хязгаарлалт тавих;

аливаа үйл ажиллагааны чиглэлээр шинэ аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллагыг бий болгоход үндэслэлгүйгээр саад учруулах;

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдлыг эс тооцвол тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулах, тодорхой төрлийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхийг хориглох;

аливаа чиглэлээр аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллагын үйл ажиллагаанд үндэслэлгүйгээр саад учруулсан;

санхүүгийн байгууллагын санхүүгийн үйлчилгээний зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, эсхүл түүнээс санхүүгийн байгууллагыг хасах;

санхүүгийн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн санхүүгийн байгууллагын сонголтыг хязгаарласан хэм хэмжээг тогтоох;

ОХУ-ын нэг бүс нутаг (бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, дүүрэг, хот, хотын дүүрэг) -ээс нөгөөд бараа борлуулахыг хориглох (худалдан авах, солилцох, худалдан авах) эсвэл аж ахуйн нэгжийн худалдах эрхийг бусад хэлбэрээр хязгаарлах. (худалдан авах, худалдан авах, солилцох) бараа;

хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын актаар тогтоосон тэргүүлэх чиглэлийг харгалзахгүйгээр худалдан авагчдын (захиалагчдын) тодорхой хүрээлэлд бараа бүтээгдэхүүнийг нэн тэргүүнд нийлүүлэх (ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх) тухай, эсвэл гэрээ байгуулах тухай зааварчилгааг аж ахуйн нэгжүүдэд өгөх. оХУ-ын;

ижил бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулж буй бусад аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллагуудтай харьцуулахад тухайн аж ахуйн нэгж, санхүүгийн байгууллагад (эсвэл тэдгээрийн хэд хэдэн) давуу эрх олгох үндэслэлгүйгээр тэтгэмж олгох (1-р зүйлийг үзнэ үү). Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 7 дугаар зүйл, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 12 дугаар зүйл).

Одоогийн хууль тогтоомж нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийг бий болгоход хууль бус хязгаарлалт хийхийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх тухай хэд хэдэн заалтыг агуулдаг. Тийм ээ, үгүйсгэж байна улсын бүртгэлхуулийн этгээдийг зөвхөн хуульд заасан тохиолдолд зөвшөөрнө; улсын бүртгэлээс татгалзах, түүнчлэн ийм бүртгэлээс зайлсхийх тохиолдолд шүүхэд гомдол гаргаж болно (Иргэний хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Нэг бүсээс нөгөө бүс рүү бараа зөөвөрлөхийг хориглохыг зөвшөөрөхгүй гэдгийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон байдаг. Тиймээс аюулгүй байдлыг хангах, хүний амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, байгаль, соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах зорилгоор шаардлагатай бол бараа, үйлчилгээний хөдөлгөөнд хязгаарлалт хийж болно (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 74-р зүйлийн 2-р хэсэг). Холбоо).

Төрийн гүйцэтгэх засаглалын болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын актаар тогтоосон хязгаарлалт, хориг нь хууль бус юм.

Худалдан авагчдын тодорхой хүрээлэлд бараа бүтээгдэхүүнийг нэн тэргүүнд хүргэх, гэрээг нэн тэргүүнд байгуулах үүргийг зөвхөн холбооны түвшний хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын актуудаар тогтоож болно. Ийм үүрэг, ялангуяа улсын хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх гэрээ байгуулахтай холбогдуулан тодорхой бүтээгдэхүүний зах зээлд давамгайлах байр суурийг эзэлдэг ханган нийлүүлэгчид ногдуулдаг (Тус нийлүүлэх тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). улсын хэрэгцээнд зориулсан бүтээгдэхүүн) гэх мэт.

ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид заагаагүй тэтгэмж олгох, эсвэл хувь хүн эсвэл хэд хэдэн аж ахуйн нэгжид олгох, харин тэтгэмж авах эрхтэй холбогдох бүлгийн тодорхой бус тооны хүмүүст олгох нь хууль бус юм.

Гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, бусад байгууллага, эдгээр эрх бүхий байгууллагын чиг үүрэг, эрх бүхий байгууллагуудын бие даасан аж ахуйн нэгж, эсвэл тэдгээрийн хэд хэдэн хэсэгт ашиг тус, давуу тал олгох асуудлаар гаргасан шийдвэрийн төсөлтэй тохиролцоно. монополийн эсрэг байгууллага(Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа болон бусад ижил төстэй байгууллага, байгууллагуудад эрх мэдэл олгохыг хориглодог бөгөөд эдгээрийг хэрэгжүүлэх нь өрсөлдөөнийг хязгаарласан эсвэл хүргэж болзошгүй юм. Эдгээр байгууллага, байгууллагын чиг үүргийг аж ахуйн нэгжийн чиг үүрэгтэй хослуулах, түүнчлэн аж ахуйн нэгжид эдгээр байгууллагын чиг үүрэг, эрх, түүний дотор төрийн хяналтын байгууллагын чиг үүрэг, эрхийг олгохыг хориглоно. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актад заасан тохиолдлууд (барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 7-р зүйлийн 3 дахь хэсгийг үзнэ үү).

Өрсөлдөөнийг хязгаарласан хууль бус хэлэлцээр (зөвшилцсөн үйлдлүүд) дараахь хооронд байгуулагдаж болно.

а) холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, эдгээр эрх бүхий байгууллагуудын чиг үүрэг, эрх бүхий байгууллага, эдгээр гэрээний талууд (зөвшилцсөн үйлдлүүд);

б) нэг талаас заасан эрх мэдэл (болон байгууллага), нөгөө талаас аж ахуйн нэгж.

Гэрээний хэлбэр (зөвшилцсөн үйлдлүүд) нь ямар ч байж болно: аман, бичгээр, бодит тохиролцсон үйлдэл.

Гэсэн хэдий ч ийм гэрээ (зөвшилцсөн үйлдлүүд) нь тэдгээрийн үйл ажиллагааны үр дүнд аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгах, ашиг сонирхлыг зөрчих явдал гарсан эсвэл байж болзошгүй бол хууль бус болно. Хууль тогтоомжид дараахь үр дагаварт хүргэж болзошгүй гэрээ хэлэлцээрүүдийн (зөвшилцсөн үйлдлүүд) ойролцоо жагсаалтыг агуулсан болно.

зах зээлийг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар, борлуулалт, худалдан авалтын хэмжээ, борлуулсан барааны нэр төрлөөр эсвэл худалдагч, худалдан авагчдын (хэрэглэгчийн) хүрээний дагуу хуваах;

зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, аж ахуйн нэгжийг түүнээс хасах;

Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актаар ийм гэрээ байгуулахыг зөвшөөрснөөс бусад тохиолдолд үнийг (тарифыг) нэмэгдүүлэх, бууруулах, хадгалах (Тэрхүү хуулийн 8 дугаар зүйл). Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөн, Санхүүгийн зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуулийн 6 дугаар зүйл).

Ямар ч онцгой тохиолдолд хянан үзэж буй гэмт хэргийг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй (тэдгээрийн эерэг үр нөлөө нь сөрөг үр дагавраас илүү байгааг нотлох замаар).

Өмнө нь Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуульд (9-р зүйл) төрийн эрх бүхий байгууллагын албан тушаалтнууд аж ахуйн үйл ажиллагаанд оролцохыг хориглосон заалтыг зөрчсөн үйлдлийг монополь үйл ажиллагаанд хамааруулж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. засгийн газрын хяналтанд байдаг(жишээлбэл, аж ахуйн нэгжийг өмчлөхийг хориглосон заалтыг зөрчсөн; аж ахуйн нэгж, компанийн ерөнхий хурлаар шийдвэр гаргахдаа хувьцаа (хувьцаа)-аар санал өгөх гэх мэт).

Ийм хоригийг янз бүрийн хууль тогтоомжийн актуудын хэм хэмжээнд (жишээлбэл, үндсэн дээр) заасан байдаг нийтийн үйлчилгээ, шүүгчийн статус гэх мэт).

Үүнтэй холбогдуулан 2002 оны 10 дугаар сарын 9-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан Барааны зах зээл дэх өрсөлдөөний тухай хуульд албан тушаалтнуудын дээрх хууль бус үйлдлийг монополийн эсрэг хууль зөрчсөн үйлдлүүдийн жагсаалтаас үндэслэлтэй хассан.

Монополь үйл ажиллагааг хориглох ……………………..10

Дүгнэлт…………………………………………………………23

Ашигласан материал …………………………………………………….24

Оршил

Монополийн тухай ойлголт, төрлүүд

Монополь үйл ажиллагааг хориглох

Дүгнэлт

Ном зүй

ОХУ-ын SCAP-ийн 1994 оны 4-р сарын 21-ний өдрийн N VB / 2053 монополь үнийг тодорхойлох түр зуурын удирдамж.

Уран зохиол:

Мөн уншина уу

ЗСБНХУ-ын Крымын супертанкчин бойлерийн осол

Газрын тос, байгалийн хийн салбарын далайн аваргууд

Жижиг хөнгөн хайлш аврах завь "Чибис

ХОНХ