Qëllimi i trajnimit mobilizues konsiston në përgatitjen paraprake të organeve të të gjitha niveleve, organizatave në varësi të tyre për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kushte lufte për të siguruar popullsinë dhe personelin ushtarak të forcave të armatosura të Federatës Ruse.
Qëllimet kryesore trajnimi mobilizues:
Kryerja e një sërë masash për përgatitjen e formacioneve speciale të krijuara për kohën e luftës për nevojat e Forcave të Armatosura të RF.
Kryerja e aktiviteteve për përgatitjen për sigurimin e popullsisë së prekur si rezultat i armiqësive. Këto aktivitete realizohen nga mbrojtja civile e krijuar gjatë periudhës së mobilizimit.
Përgatitja për sigurimin e popullatës gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte. Po merren masa nga organet dhe institucionet federale, rajonale dhe komunale.
Mbështetja kryesore legjislative dhe rregullatore për trajnimin e mobilizimit:
Përgatitja e mobilizimit janë pjesë integrale trajnimi mobilizues i organeve pushtetin shtetëror dhe ka për qëllim përgatitjen për të plotësuar nevojat e shtetit dhe nevojat e popullsisë në kohë lufte. Ai rregullohet me akte ligjore, të cilat përfshijnë një sërë dispozitash të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligje federale të Federatës Ruse, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse, dekrete të Qeverisë së Federatës Ruse dhe urdhra departamenti. Dokumentet kryesore ligjore përfshijnë:
Ai përcakton që Federata Ruse siguron integritetin dhe paprekshmërinë e territorit të saj. Mbrojtja dhe siguria janë në krye Federata Ruse.
Në rast agresioni kundër Federatës Ruse ose një kërcënimi të menjëhershëm agresioni, Presidenti i Federatës Ruse vendos ligjin ushtarak në territorin e Federatës Ruse ose në zonat e saj individuale;
Mbrojtja e Atdheut është detyrë dhe detyrim i një qytetari të Federatës Ruse.
"Për ligjin ushtarak".
Ligji ushtarak - i veçantë regjimi juridik paraqitet në rast agresioni kundër Federatës Ruse ose një kërcënim të menjëhershëm agresioni.
Kur vendoset ligji ushtarak në territorin e Federatës Ruse ose në zonat e saj individuale, shpallet mobilizimi i përgjithshëm ose i pjesshëm.
Përcakton: - themelet dhe organizimin e mbrojtjes së Federatës Ruse - kompetencat dhe funksionet e autoriteteve shtetërore, organizatave dhe zyrtarëve; - të drejtat dhe detyrimet e qytetarëve të Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes; - forcat dhe mjetet e përfshira në mbrojtje;
Mbrojtja është një sistem masash politike, ekonomike, ushtarake, sociale, ligjore dhe të tjera për t'u përgatitur për mbrojtjen e armatosur dhe mbrojtjen e armatosur të Federatës Ruse, integritetin dhe paprekshmërinë e territorit të saj.
Për qëllime të mbrojtjes, përcaktohet detyra ushtarake e qytetarëve të Federatës Ruse dhe detyra e transportit ushtarak të autoriteteve ekzekutive. pushteti vendor dhe organizatat, si dhe pronarët e automjeteve.
Për qëllime të mbrojtjes, Forcat e Armatosura të Federatës Ruse po krijohen. Për kryerjen e detyrave të caktuara në fushën e mbrojtjes, përfshihen formacione të veçanta shëndetësore të krijuara për kohën e luftës.
Organizata e mbrojtjes përfshin:
Trajnimi mobilizues i autoriteteve publike, vetëqeverisjes lokale dhe organizatave, transportit, komunikacionit dhe popullatës së vendit;
Krijimi i stoqeve pasuri materiale rezervë shtetërore dhe mobilizuese;
Planifikimi dhe zbatimi i masave për mbrojtjen civile dhe territoriale dhe aktivitete të tjera;
Ligji Federal i 1997 Nr 31-FZ
"Për trajnimin dhe mobilizimin në Federatën Ruse".
Ligji zbaton rregullimi ligjor, detyrat e autoriteteve dhe zyrtarëve në fushën e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit në Federatën Ruse. Ligji përcakton mobilizimin.
Mobilizimi është një grup masash për të transferuar ekonominë e Federatës Ruse, ekonominë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonominë e komunave, transferimin e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale dhe organizatave për të punuar në kohë lufte, transferimin e Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera, formacionet ushtarake, organe dhe formacione të veçanta për organizimin dhe përbërjen e kohës së luftës.
Për kujdesin shëndetësor - Mobilizimi - një grup masash për transferimin e organeve qeveritare dhe organizatave të kujdesit shëndetësor në punë në kushte lufte, dhe formacionet speciale dhe njësitë e shpëtimit emergjent të Urdhrit të Mbrojtjes së Shtetit për organizimin dhe përbërjen e kohës së luftës.
"Për rezervën materiale të shtetit"
Ligji përcakton parimet e përgjithshme për formimin, vendosjen, ruajtjen, përdorimin, rimbushjen dhe rifreskimin e stoqeve të rezervës materiale shtetërore.
Rezerva materiale shtetërore është një rezervë e veçantë federale e pasurive materiale.
Ai përfshin rezerva:
Pasuri materiale për nevojat e mobilizimit të Federatës Ruse;
Materialet dhe mallrat strategjike për të mbështetur sektorë të ndryshëm të ekonomisë kombëtare dhe për të siguruar ndikim rregullator në treg;
Asetet materiale për të siguruar punë urgjente pas situatave emergjente.
Ligji Federal i 1998 Nr 53-FZ
Për detyrën ushtarake dhe shërbimin ushtarak.
Kryen rregullime ligjore në fushën e detyrës ushtarake dhe shërbimit ushtarak për të përmbushur detyrën kushtetuese dhe detyrimin e qytetarëve të Federatës Ruse për të mbrojtur Atdheun.
Rekrutimi i qytetarëve të Federatës Ruse parashikon:
regjistrimi ushtarak;
përgatitja e detyrueshme për shërbimin ushtarak;
rekrutimi;
shërbimi ushtarak me rekrutim;
qëndroni në rezervë;
thirrje për stërvitje ushtarake dhe kalim trajnimi ushtarak gjatë periudhës së qëndrimit në rezervë.
Punonjësit mjekësorë(mjekët dhe të mesëm personeli mjekësor) janë përgjegjës për shërbimin ushtarak dhe i nënshtrohen këtij ligji.
1998 nr 1175
"Për miratimin e rregullores për detyrën e transportit ushtarak"
Detyrimi i transportit ushtarak vendoset për sigurimin në kohë, cilësor dhe të plotë të mjeteve të Forcave të Armatosura, si dhe të formacioneve speciale të krijuara për kohë lufte gjatë periudhës së mobilizimit dhe luftës.
Detyrimi i transportit ushtarak vlen për të gjitha organizatat, pavarësisht nga forma e pronësisë dhe qytetarët - pronarë të automjeteve.
Dekret i Presidentit të Federatës Ruse 2009 "Strategjia e Sigurisë Kombëtare e Federatës Ruse deri në vitin 2020"
"Siguria kombëtare" - gjendja e mbrojtjes së individit, shoqërisë dhe shtetit nga kërcënimet e brendshme dhe të jashtme, e cila lejon sigurimin e të drejtave, lirive kushtetuese, cilësinë dhe standardin e denjë të jetesës së qytetarëve, sovranitetin, integritetin territorial dhe zhvillimin e qëndrueshëm të Federata Ruse, mbrojtja dhe siguria e shtetit.
"Strategjia" është dokumenti më i rëndësishëm në sistem Planifikim strategjik Në Federatën Ruse. Ai synon të përmirësojë cilësinë të kontrolluara nga qeveria dhe është projektuar për të koordinuar aktivitetet e autoriteteve shtetërore, shtetërore dhe organizatat publike të mbrojë interesat kombëtare të Rusisë dhe të sigurojë sigurinë e individit, shoqërisë dhe shtetit.
Sigurimi i kushteve të mira të jetesës në Rusi njihet si të njëjtat prioritete për sigurimin e sigurisë kombëtare si drejtimet tradicionale - aftësia mbrojtëse dhe siguria e shtetit.
Dekret i Presidentit të Federatës Ruse 2010
"Për miratimin e doktrinës ushtarake të Federatës Ruse"
Doktrina ushtarake e Federatës Ruse është një sistem pikëpamjesh i miratuar zyrtarisht në shtet për përgatitjen për mbrojtjen e armatosur dhe mbrojtjen e armatosur të Federatës Ruse.
Kërcënimet kryesore të jashtme:
Dëshira për të pajisur potencialin e fuqisë së NATO-s me funksione globale, për të afruar infrastrukturën ushtarake me kufijtë e Federatës Ruse;
Veprimet për destabilizimin e situatës në shtete dhe rajone të veçanta, minojnë stabilitetin strategjik;
Krijimi dhe vendosja e sistemeve strategjike të mbrojtjes raketore, militarizimi i hapësirës së jashtme, vendosja e sistemeve strategjike jo-bërthamore të armëve me precizion të lartë;
Pretendimet territoriale kundër Federatës Ruse, ndërhyrje në punët e saj të brendshme;
Përhapja e armëve të shkatërrimit në masë;
Shkelja e marrëveshjeve ndërkombëtare në fushën e kufizimit dhe reduktimit të armëve;
Përhapja e terrorizmit ndërkombëtar;
Shfaqja e qendrave të shumta të tensionit ndëretnik dhe ndërfetar.
Kërcënimet kryesore të brendshme:
Përpjekjet për të ndryshuar me forcë rendin kushtetues të Federatës Ruse;
Minimi i sovranitetit, cenimi i unitetit dhe integritetit territorial të Federatës Ruse;
Çorganizimi i funksionimit të autoriteteve publike
Sigurimi i sigurisë ushtarake
NË kushte moderne Federata Ruse rrjedh nga nevoja për të pasur një potencial bërthamor të aftë për të garantuar shkaktimin e dëmit të specifikuar ndaj çdo agresori në çdo kusht.
Armët bërthamore, me të cilat janë pajisur Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, konsiderohen si një faktor në frenimin e agresionit, sigurimin e sigurisë ushtarake të Federatës Ruse dhe aleatëve të saj dhe ruajtjen e stabilitetit dhe paqes ndërkombëtare.
në një periudhë të kërcënuar dhe me fillimin e një konflikti ushtarak, kryhet si më poshtë:
Shpallja në kohë e gjendjes së luftës, vendosja e ligjit ushtarak ose e gjendjes së jashtëzakonshme në vend. Kryerja e dislokimit strategjik të plotë ose të pjesshëm të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse;
Kryerja e koordinuar e luftës së armatosur, politike, diplomatike, informative, ekonomike dhe llojeve të tjera të luftës;
Transferimi i ekonomisë së vendit, sektorëve të tij individualë, si dhe organizatave, për të punuar sipas ligjit ushtarak;
Organizimi dhe zbatimi i masave të mbrojtjes territoriale dhe civile;
Dispozitat themelore, parimet dhe përmbajtja e mobilizimit
trajnimin e autoriteteve shëndetësore
Dispozitat themelore:
Organizimi i trajnimit mobilizues të autoriteteve shëndetësore është një pjesë integrale e organizatës mbrojtëse të Federatës Ruse.
Zyrtarët e autoriteteve dhe organizatave shëndetësore janë personalisht përgjegjës për përmbushjen e detyrave të tyre në fushën e trajnimit mobilizues.
Organet e mobilizimit krijohen në autoritetet shëndetësore dhe organizatat që kanë detyrë mobilizimi. Në varësi të vëllimit të detyrave të mobilizimit, mund të emërohen punëtorë mobilizues. Drejtuesit e organeve mobilizuese ose punonjësit e mobilizimit raportojnë drejtpërdrejt te drejtuesit e autoriteteve dhe organizatave shëndetësore.
Financimi i përgatitjes mobilizuese të kujdesit shëndetësor kryhet në kurriz të buxhetit federal, buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, buxheteve dhe organizatave lokale.
Përgatitja e mobilizimit të shtetit, përfshirë kujdesin shëndetësor, kryhet në kurriz të fondeve të ndara për këto qëllime nga buxheti ushtarak i Federatës Ruse. Buxheti ushtarak i Federatës Ruse për vitin 2011 është rreth 50 miliardë dollarë. Nga këto, 11.6 miliardë rubla u ndanë për trajnimin e mobilizimit.
Pjesë burimet financiare për trajnimin mobilizues të kujdesit shëndetësor në rajone, financohet nga buxheti i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Punimet për përgatitjen mobilizuese me rëndësi vendore financohen nga fondet e buxheteve vendore.
Financimi nga fondet e organizatave shëndetësore i nënshtrohet përgatitjes mobilizuese, e cila kryhet me iniciativën e vetë organizatave për të rritur qëndrueshmërinë e funksionimit të tyre.
Puna në fushën e trajnimit mobilizues të kujdesit shëndetësor klasifikohet si sekret shtetëror dhe kryhet në zyrë sekrete.
Parimet themelore të mobilizimit përgatitja:
1. udhëheqje e centralizuar. Ai konsiston në organizimin e punës për përgatitjen e mobilizimit nga një organ më i lartë drejtues dhe përmbushjen e pakushtëzuar të detyrave të mobilizimit nga organet dhe organizatat vartëse.
2. koha e udhëheqjes. Të gjitha aktivitetet e trajnimit të mobilizimit duhet të kryhen në kohë paqeje dhe në kohë të plotë.
3. planifikimi. Të gjitha organet dhe organizatat qeverisëse zhvillojnë një plan për trajnimin mobilizues, i cili përcakton listën e aktiviteteve në vazhdim, vendin, kohën, performuesit, etj. miratuar nga organi më i lartë drejtues.
4. kontrolli. Autoritetet përcaktojnë kohën dhe procedurën për paraqitjen nga vartësit të raporteve për zbatimin e aktiviteteve të planifikuara. Për të studiuar gjendjen reale të punëve dhe për të ofruar ndihmë praktike, kryhen kontrolle të planifikuara dhe të papritura të gatishmërisë për mobilizim;
5. kompleksiteti dhe konsistenca reciproke. Në procesin e përgatitjes së mobilizimit duhet të zgjidhen një sërë çështjesh të natyrës mjekësore, transportit, ushqimit, inxhinierisë, personelit, komunikimit dhe natyrës tjetër. Për këtë qëllim, koordinimi i masave mobilizuese me autoritetet shtetërore dhe administratën, organizatat forma të ndryshme prone.
1. Përcaktimi i kushteve të punës gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte. Për këtë qëllim, në bazë të rreziqeve ekzistuese ushtarake, parashikohet shfaqja e konflikteve të mundshme ushtarake. Bazuar në parashikimin e mundshëm, nxirren përfundime për situatën në rajone të ndryshme të Federatës Ruse.
2. Përgatitja për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Ai përfshin krijimin e një organi mobilizimi, trajnimin e specialistëve, zhvillimin e dokumentacionit, krijimin e posteve komanduese rezervë, etj.
3. Zhvillimi i planeve të mobilizimit. Plani i mobilizimit është një dokument që përcakton përmbajtjen, vëllimin, procedurën dhe kohën e masave për transferimin e organeve dhe organizatave qeveritare në mënyrën e funksionimit në kushte lufte. Plani i mobilizimit zhvillohet nga të gjitha organet dhe organizatat drejtuese që vazhdojnë aktivitetet e tyre në kohë lufte dhe kanë detyra mobilizuese. Plani përbëhet nga një pjesë grafike, tabela, diagrame, llogaritje, grafikë dhe një pjesë tekstuale. Ai pasqyron aktivitetet e kryera në mënyrën e aktiviteteve të përditshme, me gatishmëri të shtuar, me rrezik ushtarak dhe gatishmëri të plotë. Aktivitetet planifikohen si në mënyrë sekuenciale ashtu edhe duke anashkaluar shkallët e ndërmjetme të gatishmërisë.
4. Vlerësimi i gjendjes së gatishmërisë mobilizuese të organeve drejtuese. Ai kryhet në kuadër të ushtrimeve të trajnimit dhe mobilizimit të komandës dhe shtabit, si dhe inspektimeve nga një autoritet më i lartë.
5. Përgatitja dhe krijimi gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte, organe komanduese dhe kontrolluese për formacione speciale. Ndihma organizative dhe metodologjike për organizatat në përgatitjen e forcave speciale.
6. Organizimi i punës për krijimin, grumbullimin dhe ruajtjen e pasurisë mjekësore e sanitare të rezervës së mobilizimit.
7. Organizimi mbështetje mjekësore popullsia gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
8. Organizimi i regjistrimit ushtarak.
9. Stërvitja e specialistëve në specialitetet e regjistrimit ushtarak për rekrutimin e reparteve speciale gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
10. Rezervimi për periudhën e mobilizimit dhe për kohën e luftës të specialistëve që janë në rezervë dhe punojnë.
Rezervimi parashikon shtyrjen nga rekrutimi në forcat e armatosura të specialistëve që janë të regjistruar në ushtri dhe zënë pozicione që përcaktojnë performancën e organit drejtues. Kjo arrin një shpërndarje të barabartë të burimeve të punës ndërmjet forcave të armatosura dhe organizatave civile.
Përgatitja mobilizuese dhe mobilizimi i vendit është një grup kompleks dhe voluminoz i aktiviteteve që përbëjnë përmbajtjen e përgatitjes dhe mobilizimit të mobilizimit. NË ligji federal"Për trajnimin dhe mobilizimin në Federatën Ruse" në nenin 2, paragrafi 3, përcaktohen aktivitetet që përbëjnë përmbajtjen e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit, gjithsej 24 prej tyre.
Për lehtësinë e shqyrtimit të këtyre aktiviteteve, ato kombinohen në një grup aktivitetesh që lidhen me përgatitjen dhe mobilizimin e mobilizimit të ekonomisë, autoriteteve dhe Forcave të Armatosura (trupa të tjera):
A) Një grup masash për përgatitjen mobilizuese dhe mobilizimin e ekonomisë.
7. Zhvillimi i planeve të mobilizimit për ekonominë dhe planeve të mobilizimit për Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera, njësitë ushtarake, agjencitë dhe njësitë speciale.
Plani i mobilizimit të ekonomisë është një sistem parashikimesh, llogaritjesh dhe detyrash (urdhrash) të ndërlidhura për të përmbushur nevojat më të rëndësishme të shtetit në kohë lufte. Sistemi i planifikimit për përgatitjen e mobilizimit dhe mobilizimin e ekonomisë përbëhet nga dy blloqe:
planet për kohën e luftës (të referuara me kusht si plane për viti kontabël), zhvillohet, si rregull, një herë në pesë vjet;
planet për përgatitjen mobilizuese të ekonomisë, të zhvilluara çdo vit si pjesë e shtetit urdhër mbrojtjeje dhe zbatohet në kohë paqeje.
Udhëzimi metodologjik dhe kontrolli mbi zhvillimin e planeve të mobilizimit për ekonominë kryhet nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë, planet e mobilizimit për vendosjen e Forcave të Armatosura - Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse, planet për transferimin e shtetit autoritetet - Drejtoria kryesore e Programeve Speciale të Presidentit të Federatës Ruse.
8. Përgatitja e ekonomisë së Federatës Ruse dhe organizatave për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Përgatitja e ekonomisë së Federatës Ruse dhe organizatave për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte kryhet në bazë të planeve për përgatitjen e mobilizimit të hartuar në viti kalendarik dhe premtuese për 5 vjet. Planet parashikojnë zbatimin e të gjithë gamës së masave për përgatitjen e mobilizimit dhe mobilizimin në kohë paqeje.
9. Kryerja e aktiviteteve për transferimin e ekonomisë së Federatës Ruse dhe organizatave në punë në kushte lufte.
Masat për transferimin e ekonomisë së Federatës Ruse dhe organizatave në punë në kushte lufte kryhen në përputhje me planet dhe planet e transferimit për vitin kontabël, të cilat pasqyrojnë të gjitha aktivitetet e transferimit, në mënyrë rigoroze në kohë dhe plotësisht, duke treguar zyrtarët përgjegjës për zbatimin e tyre.
11. Krijimi, zhvillimi dhe ruajtja e kapaciteteve dhe objekteve mobilizuese për prodhimin e produkteve të nevojshme për të përmbushur nevojat e shtetit, Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve, formacioneve speciale dhe nevojave të popullsisë. në kohë lufte.
Në kushtet e sotme, problemi i ruajtjes së atyre kapaciteti i prodhimit, e cila do të përfshihet në prodhimin e produkteve ushtarake sipas planit për vitin e faturimit. Krijimi i kapaciteteve mobilizuese realizohet përmes ndërtimit të rindërtimit të ri bizneset ekzistuese për prodhimin e produkteve ushtarake dhe esenciale civile dhe me asimilimin (përshtatjen) e ndërmarrjeve për prodhimin e produkteve ushtarake.
14. Krijimi, grumbullimi, ruajtja dhe ripërtëritja e stoqeve të pasurive materiale në rezervat e mobilizimit dhe të shtetit, stoqe të pakësueshme të produkteve ushqimore dhe derivateve të naftës.
Rezerva e mobilizimit të vlerave materiale krijohet nga ndërmarrjet dhe organizatat në kohë paqeje për të siguruar vendosjen e prodhimit ushtarak, vendosjen e forcave speciale, ripajisjen e mjeteve të transportit, për të siguruar transportin masiv ushtarak dhe evakuues dhe për të siguruar funksionimin e qetë të ndërmarrjeve.
Lëndët e para dhe materialet kryesore, pajisjet speciale teknologjike, urat lundruese, strukturat e fluturimit, termocentralet, preparatet mjekësore, fondet i nënshtrohen akumulimit në rezervën e lëvizshme. mbrojtjen personale. Fatkeqësisht, vitet e fundit një pjesë e konsiderueshme e aksioneve të mobilizimit është shitur, pjesa tjetër duhet rifreskuar ose shlyer. Mungesa e burimeve financiare pengon ndjeshëm punën në këtë drejtim.
16. Përgatitja dhe organizimi i furnizimit të racionuar të popullsisë me produkte ushqimore dhe joushqimore, kujdesi mjekësor i saj, sigurimi i mjeteve të komunikimit dhe automjeteve gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Parimet kryesore të furnizimit të racionuar të mallrave për popullatën janë futja e një furnizimi të racionuar të mallrave për të gjithë popullsinë e vendit (për këtë, futen nëntë kategori të popullsisë), futja e normave dhe një shumëllojshmëri mallrash , sigurimi i vakteve të ngrohta, futja e një shpërndarjeje qendrore të burimeve të mallrave për furnizim të racionuar në rajone dhe në të gjithë vendin, me ruajtjen e tregtisë tregtare.
21. Rezervimi për periudhën e mobilizimit dhe për kohë lufte të qytetarëve në rezervë. Rezervimi i personave përgjegjës për shërbimin ushtarak kryhet në bazë të parimeve të mëposhtme:
Kontabilizimi për nevojën për të siguruar periudhën e mobilizimit dhe të kohës së luftës burimet e punës nga radhët e autoriteteve shtetërore përgjegjëse për shërbimin ushtarak, organet e vetëqeverisjes lokale, ndërmarrjet, si dhe nevojën për personelin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse;
· Rezervimi me përparësi për personat përgjegjës për shërbimin ushtarak që punojnë në ndërmarrjet me detyrë mafioze;
Vendosja e kufizimeve në dhënien e shtyrjes nga rekrutimi për ata që janë përgjegjës për shërbimin ushtarak, të destinuara për mungesën e personelit të njësive të gatishmërisë së vazhdueshme.
B) Një grup masash për transferimin e autoriteteve në gjendjen ushtarake.
3. Përcaktimi i kushteve të punës dhe përgatitja e autoriteteve publike dhe pushtetit vendor për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Përcaktimi i kushteve të punës së autoriteteve është planifikuar në bazë të një vlerësimi të situatës së mundshme ushtarake gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte. Përgatitja e autoriteteve për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte kryhet në kohë paqeje, gjatë seancave të planifikuara të trajnimit të mobilizimit, si dhe gjatë stërvitjeve, lojërave afariste dhe ushtrimeve.
4. Transferimi i autoriteteve publike dhe pushteteve vendore në punë në kushte lufte.
Transferimi i organeve qeveritare në punë në kushte lufte kryhet në bazë të planeve për transferimin e autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore, me marrjen e një sinjali për transferimin kur vihet në fuqi shkalla e gatishmërisë luftarake "E plotë". .
10. Vlerësimi i gjendjes së gatishmërisë mobilizuese të Federatës Ruse kryhet sipas mjeteve të kontrollit.
Qëllimi kryesor i monitorimit të gatishmërisë mobilizuese të Federatës Ruse është të vlerësojë gatishmërinë e ekonomisë, autoriteteve në nivele të ndryshme dhe Forcave të Armatosura, trupave të tjera për vendosjen e mobilizimit në kohë me zbatimin e të gjithë gamës së masave të mobilizimit dhe aftësisë. për të kryer detyrat (detyrat) e caktuara në kohë lufte.
17. Krijimi dhe trajnimi në në kohën e duhur pika kontrolli rezervë të autoriteteve shtetërore, pushteteve vendore, organizatave për të punuar në kushte lufte.
Pikat alternative të kontrollit krijohen në kohë paqeje në përputhje me planin për vendosjen e sistemit të administratës shtetërore. Ato mund të jenë periferike dhe të mbrojtura. ZPU-të janë të pajisura me kontrolle, dokumentacion, sistem të mbështetjes së jetës, ushqime dhe barna sipas standardeve të vendosura.
C) Një sërë masash për përgatitjen dhe kalimin e Forcave të Armatosura dhe trupave të tjera në gjendjen ushtarake.
5. Përgatitja e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale për mobilizim kryhet nga Ministria e Mbrojtjes dhe agjencitë e tjera të zbatimit të ligjit në përputhje me planet e stërvitjes luftarake.
6. Mobilizimi i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale kryhet në përputhje me planet e mobilizimit të Ministrisë së Mbrojtjes dhe ministrive të tjera të pushtetit në kohën e duhur me zbatimin e të gjithë gamës së masave të mobilizimit.
12. Krijimi dhe trajnimi i formacioneve speciale të destinuara, me shpalljen e mobilizimit, për transferim në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse ose për përdorim në interesat e tyre, si dhe në interes të ekonomisë së Federatës Ruse.
Në bazë të krijohen formacione speciale paraushtarake dhe joushtarake ndërmarrjet që operojnë, organizatave dhe institucioneve. Përgjegjësia për krijimin dhe mbajtjen e tyre në gatishmëri për përdorim i takon autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, shoqatave të industrisë, si dhe drejtuesve të shoqatave, ndërmarrjeve, organizatave dhe institucioneve, pavarësisht nga forma e pronësisë në bazë. prej të cilave janë krijuar.
Kolonat e mjeteve motorike të tipit ushtarak formohen në kurriz të mjeteve motorike që do të transferohen në Forcat e Armatosura, trupat e tjera në përputhje me normat e përcaktuara dhe kufijtë e tërheqjes.
13. Përgatitja e pajisjeve të destinuara, me shpalljen e mobilizimit, për dorëzim në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupa të tjera, formacione ushtarake, trupa dhe formacione speciale ose përdorim në interes të tyre.
Si rregull, furnizohen pajisje automobilistike, rrugë-ndërtimi dhe ngarkim shkarkimi dhe një pjesë e pajisjeve speciale. Të gjitha pajisjet e furnizuara për Forcat e Armatosura duhet të kenë një rezervë të caktuar fuqie deri në remont(10 mijë km.), Duhet të jetë i pajisur me pjesë këmbimi dhe mjete dhe të ketë furnizim me karburant në masën e një karburanti. Pajisjet dorëzohen me shofer (i rekrutuar).
19. Organizimi i regjistrimit ushtarak në organet shtetërore, pushtetet vendore dhe organizatat.
Regjistrimi ushtarak organizohet për të siguruar përdorimin e detyrës ushtarake nga qytetarët e Federatës Ruse. Ai kryhet vazhdimisht dhe mbulon të gjitha kategoritë e qytetarëve që i nënshtrohen regjistrimit ushtarak. Kërkesat kryesore për regjistrimin ushtarak janë plotësia dhe besueshmëria e të dhënave që karakterizojnë gjendjen sasiore dhe cilësore të rekrutimit dhe mobilizimit të burimeve njerëzore.
Regjistrimi ushtarak kryhet nga komisariatet ushtarake, qeveritë vendore, ndërmarrjet, organizatat dhe institucionet në përputhje me Rregulloren për regjistrimin ushtarak, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 25 dhjetorit 1998 nr. 1541.
20. Stërvitja e qytetarëve në specialitete ushtarake për plotësimin e personelit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Stërvitja e qytetarëve në specialitete ushtarake kryhet në kampet e stërvitjes ushtarake të qytetarëve në rezervë, të cilat mbahen në formacione dhe njësi ushtarake për 30 ditë me një frekuencë prej 5 vjetësh.
D) Një grup masash për të siguruar trajnimin dhe mobilizimin e mobilizimit.
1. Rregullimi ligjor në fushën e trajnimit dhe mobilizimit mobilizues.
Rregulloret për trajnimin e mobilizimit duhet të strukturohen sipas niveleve: ligjet federale të Federatës Ruse, rregulloret ndërsektoriale (industriale), aktet legjislative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktet e qeverisjes vendore dhe rregulloret e ndërmarrjeve. Ato duhet të jenë të ndërlidhura për sa i përket detyrave, performuesve, burimeve dhe afateve. Aktet normativo-juridike duhet të mbulojnë të gjitha fushat e përgatitjes për funksionimin e ekonomisë në kohë lufte. Aktet normative duhet të përcaktojnë statusin, rolin dhe detyrat e organeve drejtuese, të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e zyrtarëve për marrjen e masave për përgatitjen e ekonomisë për funksionim në kohë lufte. Që nga viti 1992, Federata Ruse ka miratuar më shumë se 150 akte normative në lidhje me çështjet e trajnimit të mobilizimit. Aktualisht ka filluar fazë e re zhvillimi i dokumenteve ligjore rregullatore në lidhje me zhvillimin e një plani të ri mobilizimi për ekonominë për vitin kontabël 2000.
2. Mbështetja shkencore dhe metodologjike e trajnimit dhe mobilizimit mobilizues.
Kryerja e punës kërkimore për trajnimin mobilizues duhet të sigurojë planifikimin dhe zbatimin sa më efikas dhe racional të detyrave të trajnimit mobilizues. Mbështetja shkencore duhet të mbulojë të gjithë spektrin e çështjeve të trajnimit mobilizues, nga çështjet e sistemit të trajnimit mobilizues në tërësi deri te trajnimi mobilizues i një ndërmarrjeje. Fatkeqësisht, kalimi në një ekonomi tregu ka çuar në financim të pamjaftueshëm dhe, si rrjedhojë, në daljen e personelit më të kualifikuar dhe në mbylljen e një sërë projektesh kërkimore mbi aftësinë mbrojtëse të shtetit.
15. Krijimi dhe ruajtja e një fondi sigurimi të dokumentacionit për armët dhe pajisjet ushtarake, produktet më të rëndësishme civile, për objektet me rrezikshmëri të lartë, sistemet e mbështetjes së jetës për popullsinë dhe objektet që janë pasuri kombëtare.
Fondi i dokumentacionit të sigurimit filloi të krijohej në fund të viteve 1950. Pjesa më e madhe e tij është e përqendruar në Ministrinë e Industrisë së Mbrojtjes (90%). Pesha e Ministrisë së Industrisë është rreth 8%. Pjesa dërrmuese e dokumenteve të fondit të sigurimit ruhen në filma dhe mikrofilma, të cilët kanë besueshmëri dhe besueshmëri të lartë. Përveç kësaj, informacioni mund të ruhet në media magnetike dhe disqe optike. Mbi to është ndërtuar në thelb fondi i sigurimit të dokumentacionit në sistemin e Ministrisë së Situatave Emergjente.
18. Përgatitja e mediave për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte.
Gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte, mjeteve të komunikimit masiv u caktohen funksionet e alarmimit dhe paralajmërimit, censura dhe vendosen kufizime për informacionin e lëshuar. Kjo rregullohet me ligjin “Për gjendjen ushtarake” dhe akte të tjera rregullatore ligjore.
22. Kryerja e ushtrimeve dhe stërvitjeve për dislokimin e mobilizimit dhe zbatimin e planeve të mobilizimit.
Gjatë ushtrimeve, lojërave të biznesit dhe trajnimeve, detyrat e mëposhtme mund të zgjidhen:
Kontrollimi i plotësisë dhe realitetit të planeve të mobilizimit;
· identifikimi i mangësive, “blloqeve”, disproporcioneve në industri, ndërmarrje, organizata dhe institucione që ndikojnë në zbatimin e detyrave të mobilizimit;
Përmirësimi i aftësive ekipi drejtues lidhjet sektoriale dhe territoriale të ekonomisë dhe kryerja e masave për vendosjen mobilizuese të ekonomisë dhe sigurimin e funksionimit të saj në kushte lufte, në kryerjen e punëve restauruese;
Përmirësimi i ndërveprimit ndërmjet organeve qeveritare në nivele të ndryshme, zyrtarëve për vendosjen mobilizuese të ekonomisë dhe punës së saj në kushte lufte etj.
Nëse është e nevojshme, mund të zgjidhen detyra të tjera, deri në prodhimin e armëve prototip dhe pajisje ushtarake, produkte të tjera për qëllime ushtarake dhe civile (lëshimi i grupeve të krijuara).
23. Trajnimi i avancuar i punëtorëve të organeve të mobilizimit.
Që nga viti 1995 është bërë trajnim aktiv i personelit në fushën e punës mobilizuese. Ka kurse trajnimi të avancuara në akademitë dhe institutet e degëve. Në bazë të Akademisë së Mbrojtjes Civile, departamenti i trajnimit special, në territorin e të cilit ndodheni aktualisht, kryen rikualifikimin dhe trajnimin e avancuar të specialistëve. Po bëhet praktikë e takimeve vjetore me krerët e organeve mobilizuese të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse me pjesëmarrjen e specialistëve nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë, Qeveria e Federatës Ruse dhe GUSP.
24. Bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit.
Fushat kryesore të bashkëpunimit midis Federatës Ruse dhe shteteve anëtare të CIS në fushën e trajnimit mobilizues janë:
· krijimin e një sistemi bashkëpunimi ndërshtetëror dhe lidhjen e marrëveshjeve me shtetet anëtare të CIS në fushën ushtarake, në fushën e përgatitjes mobilizuese të ekonomisë, si dhe bashkëpunimin dhe ndërveprimin ndërmjet autoriteteve shtetërore;
· harmonizimi i planeve të mobilizimit të ekonomisë në drejtim të përcaktimit të vëllimit të dërgesave të ndërsjella të armëve, pajisjeve ushtarake dhe materialeve të tjera;
· trajnimi i avancuar i specialistëve në fushën e trajnimit mobilizues;
· mbajtjen e takimeve, konferencave, konsultimeve dhe takimeve në baza dypalëshe dhe shumëpalëshe.
Mirembrema. Nëse qeveria e rajonit cakton fonde për autoritetin ekzekutiv për një sërë masash për turmën. përgatitja (certifikimi i objektit të informatizimit). A kemi të drejtë të lidhim një kontratë sipas paragrafit 3 të pjesës 1 të Artit. 93 (furnizues i vetëm)? Kush duhet të përfshihet si ekspertë në këtë rast? A është e nevojshme të lidhni një kontratë paraprakisht me këtë organizatë?
- Pyetje: Nr 531 datë: 03-04-2014.
Për situatën e mësipërme, mundem vetëm.
Në bazë të pikës 3, pjesa 1 e ligjit 44-FZ, prokurimi nga një furnizues i vetëm (kontraktor, interpretues) mund të kryhet nga klienti në rast se puna për përgatitjen e mobilizimit kryhet në Federatën Ruse.
Certifikimi i objekteve të informatizimit është një kompleks masash organizative dhe teknike gjatë të cilave kryhet një verifikim i shumëanshëm i një objekti informatizimi në kushte reale operacion për të vlerësuar pajtueshmërinë me nivelin e kërkuar të sigurisë së informacionit ndaj rrjedhjeve përmes kanaleve teknike.
Në Rusi, Ligji Federal i 26 shkurtit 1997 N 31-FZ është në fuqi
"Për trajnimin dhe mobilizimin në Federatën Ruse".
Sipas pjesës 3 të Artit. 2 i Ligjit Federal "Për trajnimin dhe mobilizimin në Federatën Ruse", përmbajtja e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit përfshin:
1) rregullimi ligjor normativ në fushën e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit;
2) mbështetje shkencore dhe metodologjike për trajnimin dhe mobilizimin e mobilizimit;
3) përcaktimin e kushteve të punës dhe përgatitjen e organeve publike, pushteteve lokale dhe organizatave për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte;
4) kryerja e aktiviteteve për transferimin e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale dhe organizatave për të punuar në kushte lufte;
5) përgatitja e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale për mobilizim;
6) kryerja e mobilizimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale;
7) zhvillimi i planeve të mobilizimit për ekonominë e Federatës Ruse, ekonominë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonominë e komunave, plane mobilizimi për Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupa të tjera, formacione ushtarake, organe dhe speciale forcat (në tekstin e mëtejmë të referuara si plane mobilizimi);
8) përgatitja e ekonomisë së Federatës Ruse, ekonomia e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonomia e komunave, përgatitja e organizatave për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte;
9) kryerja e aktiviteteve për transferimin e ekonomisë së Federatës Ruse, ekonominë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonominë e komunave, transferimin e organizatave në punë në kushte lufte;
10) vlerësimi i gjendjes së gatishmërisë mobilizuese të Federatës Ruse;
11) krijimi, zhvillimi dhe mirëmbajtja e kapaciteteve dhe objekteve mobilizuese për prodhimin e produkteve të nevojshme për të përmbushur nevojat e shtetit, Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale dhe nevojave të popullsisë; në kohë lufte;
12) krijimi dhe trajnimi i njësive speciale të synuara, me shpalljen e mobilizimit, të transferohen në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse ose të përdoren për interesat e tyre, si dhe për interesat e ekonomisë së Federatës Ruse;
13) përgatitja e pajisjeve të destinuara me shpalljen e mobilizimit për t'i dorëzuar Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e tjera, formacionet ushtarake, organet dhe formacionet speciale ose përdorimi në interes të tyre;
14) krijimi si pjesë e rezervës materiale shtetërore të stoqeve të pasurive materiale (përfshirë stokun e rezervës së mobilizimit dhe stokun e pakalueshëm të rezervës materiale shtetërore) të destinuara për nevojat e mobilizimit të Federatës Ruse;
15) krijimi dhe ruajtja e një fondi sigurimi të dokumentacionit të armëve dhe pajisjeve ushtarake, produkteve më të rëndësishme civile, objekteve me rrezikshmëri të lartë, sistemeve të mbështetjes së jetës për popullatën dhe objekteve që janë pasuri kombëtare;
16) përgatitja dhe organizimi i furnizimit të racionuar të popullatës me produkte ushqimore dhe joushqimore, kujdesi mjekësor i tij dhe sigurimi i mjeteve të komunikimit dhe automjeteve gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte;
17) krijimi në përputhje me procedurën e vendosur të pikave të kontrollit rezervë të autoriteteve shtetërore, pushteteve vendore dhe organizatave dhe përgatitja e këtyre pikave të kontrollit për punë në kushte lufte;
18) përgatitja e mjeteve të komunikimit masiv për punë gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte;
19) organizimi i regjistrimit ushtarak në organet shtetërore, pushtetet vendore dhe organizatat;
19.1) krijimi i një rezerve të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, një rezervë e Shërbimit të Inteligjencës së Jashtme të Federatës Ruse, një rezervë Shërbimi Federal siguria e Federatës Ruse;
20) trajnimi i qytetarëve në specialitete të regjistrimit ushtarak për rekrutimin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale gjatë periudhës së mobilizimit dhe në kohë lufte;
21) rezerva për periudhën e mobilizimit dhe për kohën e luftës së qytetarëve që janë në rezervë të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, organeve ekzekutive federale me rezervë (në tekstin e mëtejmë - qytetarët që janë në rezervë), dhe që punojnë në autoritetet shtetërore, lokale qeveritë dhe organizatat;
22) kryerja e ushtrimeve dhe trajnimeve për vendosjen e mobilizimit dhe zbatimin e planeve të mobilizimit;
23) trajnimi i avancuar i punonjësve të organeve mobilizuese;
24) bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit.
Prandaj, gjëja e parë që duhet t'i kushtohet vëmendje është nëse vërtetimi i objektit të informatizimit i referohet vërtet trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit.
Ju tërheq vëmendjen për sa më sipër, sepse pas verifikimit të mëtejshëm, nëse vendoset që certifikimi i objektit të informatizimit nuk vlen për trajnimin dhe mobilizimin e mobilizimit, atëherë shkelje do të jetë edhe lidhja e kontratës sipas paragrafit 3 të pjesës 1 të nenit 93 të ligjit 44-FZ. .
Nëse certifikimi i objektit të informatizimit ka të bëjë me trajnimin dhe / ose mobilizimin e mobilizimit, atëherë mos ngurroni të lidhni një kontratë brenda kuadrit të pikës 3, pjesa 1, neni 93 i ligjit 44-FZ.
Organizata që do të kryejë punën duhet të ketë leje të veçanta.
Pas kryerjes së punës për vërtetimin e objektit të informatizimit, Klientit i lëshohet një certifikatë konformiteti pas marrëveshjes me Zyrën e Komisionit Shtetëror Teknik të Rusisë për rrethin përkatës federal.
Mendimi im personal është se një çertifikatë konformiteti do të mjaftojë si mendim eksperti.
Nëse puna nuk kryhet ose kryhet keq, atëherë certifikata e konformitetit nuk do të lëshohet.
Rrjedhimisht, nuk ka kuptim të prodhohen dokumente në formën e një certifikate konformiteti.
Kujdes! Informacioni i dhënë në artikull është aktual në kohën e publikimit të tij.
“Tatimi mbi të ardhurat: kontabiliteti i të ardhurave dhe shpenzimeve”, 2010, N 9
Në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, shpenzimet jo-operative përfshijnë kosto të arsyeshme për aktivitete që nuk lidhen drejtpërdrejt me prodhimin dhe (ose) shitjet. Këto përfshijnë, në veçanti, kostot e kryerjes së punës për përgatitjen e mobilizimit, duke përfshirë mirëmbajtjen e objekteve dhe objekteve që janë pjesërisht të ngarkuara (të përdorura), por të nevojshme për të përmbushur planin e mobilizimit (klauzola 17). Kostot e tilla merren parasysh për qëllime tatimore vetëm nga tatimpaguesit që janë të detyruar të kryejnë një punë të tillë dhe me kusht që këto kosto të mos kompensohen nga buxheti.
Çfarë është puna përgatitore e mobilizimit? Cilat dokumente konfirmojnë kostot e zbatimit të tyre? Cilat janë çështjet e diskutueshme që lidhen me shpenzimet? Kjo do të diskutohet në artikull.
Rregullimi ligjor
Rregullimi ligjor në fushën e trajnimit dhe mobilizimit në Federatën Ruse, të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, si dhe organizatave dhe qytetarëve të Federatës Ruse përcaktohen me Ligjin Federal N 31-FZ.<1>.
<1>Ligji Federal Nr. 31-FZ i datës 26 shkurt 1997 "Për trajnimin dhe mobilizimin e mobilizimit në Federatën Ruse".
Në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 1 i këtij ligji, trajnimi mobilizues në Federatën Ruse është një grup masash të marra në kohë paqeje për të përgatitur paraprakisht ekonominë e vendit dhe subjekteve të tij, organeve dhe organizatave qeveritare, Forcave të Armatosura për të siguruar mbrojtjen e shtetit nga një armë e armatosur. sulmojnë dhe plotësojnë nevojat e shtetit dhe nevojat e popullsisë në kohën ushtarake.
Për këto qëllime, organizatat kryejnë ngjarje dhe punë të veçanta, duke përfshirë (neni 9 i Ligjit Federal N 31-FZ):
- zhvillimi i planeve të mobilizimit brenda kompetencave të tyre (klauzola 3, pika 1);
- përmbushja e detyrave (urdhrave) të mobilizimit në përputhje me marrëveshjet (kontratat) e lidhura në mënyrë që të sigurohet përgatitja dhe mobilizimi i mobilizimit (klauzola 5 klauzola 1).
Me shpenzimet e kujt realizohet financimi i trajnimit mobilizues? Përgjigja për këtë pyetje gjendet në Art. 14 i Ligjit Federal N 31-FZ, i cili thotë si më poshtë:
- puna për përgatitjen e mobilizimit për të garantuar mbrojtjen dhe sigurinë e Federatës Ruse janë detyrime të shpenzimeve të Federatës Ruse (klauzola 1);
- organizatat mund të përballojnë koston e kryerjes së punës për përgatitjen e mobilizimit<2>nuk i nënshtrohet kompensimit nga buxhetet, përfshirë kostot e mbajtjes së kapaciteteve dhe objekteve të ngarkuara pjesërisht (të përdorura) në prodhim, por të nevojshme për të përmbushur detyrat (urdhrat) mobilizimi, të cilat përfshihen në shpenzimet jo-operative në përputhje me legjislacionin rus. Federata (klauzola 2).
Dokumentet që konfirmojnë të drejtën e organizatave me detyra mobilizimi për përfitime tatimore
Për të përfshirë në përbërjen e shpenzimeve jooperative kostot për kryerjen e punëve përgatitore mobilizuese që nuk i nënshtrohen kompensimit nga buxheti, është e nevojshme të hartohen dokumentet përkatëse në përputhje me Rregulloren.<3>miratuar nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik, Ministria e Financave dhe Ministria e Tatimeve.
<3>Miratohet rregullorja për procedurën e stimulimit ekonomik të përgatitjes mobilizuese të ekonomisë. Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë N GG-181, Ministria e Financave e Rusisë N 13-6-5 / 9564, Ministria e Taksave e Rusisë N BG-18-01 / 3 datë 02.12.2002.
Për qëllime të kësaj Rregulloreje, pronë për qëllime mobilizimi nënkupton pronën e destinuar për përmbushjen e detyrave (urdhrave) të mobilizimit në përputhje me marrëveshjet (kontratat) e lidhura. Në këtë pronë përfshihen objektet e qëllimit të mobilizimit, si dhe të gjitha llojet e stoqeve (rezervat) mobilizuese. Objektet e qëllimit të mobilizimit duhet të kuptohen si objekte të qëllimit ekonomik (industrial), të cilat janë pjesë përbërëse e aseteve fikse (fondet) e organizatave.
Caktimi i pasurisë së organizatave në pronën e qëllimit të mobilizimit kryhet vetëm në masën që është e nevojshme për përmbushjen e detyrave (urdhrave) të mobilizimit (klauzola 2.1 e Rregullores).
Kapacitetet mobilizuese, në varësi të shkallës së ngarkesës së tyre në kohë paqeje, ndahen në:
- të përdorura;
- të përdorura pjesërisht (të ngarkuara në mënyrë periodike (episodike) në prodhimin aktual, të përfshira në kushte që sigurojnë sigurinë dhe gatishmërinë e tyre për të përmbushur detyrat (urdhrat) e mobilizimit);
- të papërdorura (të pa ngarkuara në prodhimin aktual, të përfshira në kushte që sigurojnë sigurinë dhe gatishmërinë e tyre për të përmbushur detyrat (urdhrat) e mobilizimit).
Kapacitetet mobilizuese të përdorura pjesërisht dhe të pashfrytëzuara në prodhimin aktual ruhen nëse është e nevojshme (klauzola 2.2 e Rregullores).
Në pronën e qëllimit të mobilizimit të organizatave në përputhje me Klasifikues gjithë-rus asetet fikse OK 013-94<4>përfshijnë asetet fikse të mëposhtme (klauzola 2.3 e Rregullores): ndërtesat, strukturat, makineritë dhe pajisjet (energjia (energjia), punëtorët, informacioni), automjeteve, inventar prodhimi.
<4>Miratuar me Dekret të Standardit Shtetëror të Rusisë më 26 dhjetor 1994 N 359.
Në përputhje me pikën 3.4 të Rregullores, organizatat përgatiten në përputhje me format e përcaktuara:
- një plan për kryerjen e punës për përgatitjen e mobilizimit, të kryer në kurriz të fondeve të veta të organizatës (formulari nr. 4);
- vlerësimi i kostove për kryerjen e punës për përgatitjen e mobilizimit, të kryera në kurriz të fondeve të veta të organizatës (formulari nr. 5).
Lista e punimeve për përgatitjen e mobilizimit të përfshira në planin e Formularit Nr. 4 përcaktohet nga Ligji Federal Nr. 31-FZ. Organizatat përgatisin një plan në tre kopje dhe paraqesin për miratim (klauzola 3.5 e Rregullores):
- organeve ekzekutive federale ose pasardhësve të tyre ligjorë;
- autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse<5>.
Pas marrëveshjes, dy kopje të formularit N 4 u kthehen organizatave (klauzola 3.6 e Rregullores).
Tatimpaguesit, për të konfirmuar të drejtën e tyre për të përfshirë kostot e përgatitjes së mobilizimit në shpenzimet jo operative, duhet të paraqesin pranë organeve tatimore në vendin e regjistrimit formularët e rënë dakord Nr. 4 dhe 5 (klauzola 3.7 e Rregullores).
Shënim! Regjistrimi i dokumenteve nga organizatat që kanë detyra (urdhra) mobilizimi dhe kryejnë punë në përgatitjen e mobilizimit kryhet çdo vit (klauzola 3.8 e Rregullores).
Në të njëjtën kohë, Ministria e Financave dhe Ministria e Zhvillimit Ekonomik miratuan Rekomandime për formën e dokumenteve që konfirmojnë të drejtën e organizatave me detyra mobilizimi për përfitime tatimore.<6>(në tekstin e mëtejmë - Rekomandime).
<6>Rekomandime për formën e dokumenteve që konfirmojnë të drejtën e organizatave që kanë detyra mobilizimi (urdhra) dhe (ose) detyra për punë mobilizimi për përfitime tatimore, si dhe përfshirjen e kostove të arsyeshme për kryerjen e punës për përgatitjen e mobilizimit në shpenzimet jo-operative; miratuar. Letra e Ministrisë së Financave dhe Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 17.08.2005 N 03-06-02-02/68.
Nuk ka asnjë ndryshim thelbësor (përmbajtësor) midis dokumenteve të miratuara nga Rregulloret dhe Rekomandimeve që konfirmojnë të drejtën për përfitim. Lista, forma e së cilës është miratuar nga Rregulloret dhe lista, forma e së cilës është miratuar nga Rekomandimet, përmbajnë informacion identik, me ndryshimin e vetëm që së bashku me listën e miratuar nga Rregulloret, është një vlerësim i kostove. të paraqitura, dhe lista e miratuar nga Rekomandimet përfshin kolonat "Dokumentet primare që konfirmojnë kostot e punës" dhe "Baza e punës". Të dy këto dokumente janë të vlefshme, pasi ato nuk janë anuluar deri më sot, dhe ndjekin qëllime të ngjashme - konfirmimin e së drejtës për përfitim. Për rrjedhojë, tatimpaguesi harton një paketë dokumentesh që konfirmojnë të drejtën e përfitimit në përputhje me një nga aktet e mësipërme (Rregulloret ose Rekomandimet).
Për informacionin tuaj. Ministria e Financave në shkresën e datës 03.08.2010 N 03-03-05 / 175 tregoi gjithashtu mundësinë e përdorimit të njërit dhe të tjetrit dokument. Për më tepër, financuesit vunë në dukje sa vijon: Kodi Tatimor i Federatës Ruse nuk përcakton një listë të dokumenteve që duhet të lëshohen në zbatimin e punimet e specifikuara, dhe nuk imponon ndonjë kërkesë të veçantë për projektimin dhe mbushjen e tyre. Duke marrë parasysh dispozitat e Art. 4 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, këto rekomandime dhe rregullore nuk janë akte ligjore rregullatore të miratuara në përputhje me Kodin Tatimor të Federatës Ruse.
Shpenzimet e “Mobilizimit” kompensohen pjesërisht nga buxheti
Në mënyrë që kostot e përgatitjes së mobilizimit të mund të shlyhen si shpenzime jo operative në përputhje me paragrafët. 17 f. 1 art. 265 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse, këto shpenzime nuk duhet t'i nënshtrohen kompensimit nga buxheti.
Në praktikë, është e mundur që shpenzimet "teorikisht" të mbulohen nga buxheti, por kjo nuk ndodh, dhe organizata zvogëlon bazën e tatimit mbi të ardhurat e tatueshme me shumën e shpenzimeve të bëra - gjë që çon në një mosmarrëveshje me autoritetet tatimore. , e ngjashme me atë që ishte objekt shqyrtimi në Dekretin e FAS VVO datë 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27.
Gjykata konstatoi se tatimpaguesi kishte lidhur marrëveshje për përgatitjen e mobilizimit me agjenci federale që industria të ndërmarrë masa të synuara për përgatitjen e mobilizimit në drejtim të ruajtjes së aseteve materiale të rezervës së mobilizimit.
Materialet e çështjes (vlerësimi i kostos për mirëmbajtjen e pasurive materiale në rezervën e mobilizimit) konfirmojnë shpenzimet për zbatimin e masave përgatitore të mobilizimit në shumën prej 1927.1 mijë rubla, nga të cilat vetëm 350 mijë rubla. financuar nga buxheti.
Organizata pasqyroi në përbërjen e shpenzimeve jo-operative shumën prej 1577.1 mijë rubla, që përfaqëson kostot e pakompensuara nga buxheti për mirëmbajtjen e pasurive materiale në rezervën e mobilizimit (shpenzimet e bëra për përgatitjen e mobilizimit në shumën 1927.1 mijë rubla minus 350 mijë rubla financuar nga buxheti).
Argumenti zyra e taksave ishte se shpenzimet e kontestuara të bëra nga organizata i nënshtrohen kompensimit nga buxheti dhe nuk mund të kompensohen vetëm me marrëveshje të duhur me autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve dhe pushtetet vendore. Mirëpo, ky argument u hodh poshtë nga gjykata për arsyet e mëposhtme: nga përmbajtja e paragrafëve. 17 f. 1 art. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse nuk parashikon që kostot e punës përgatitore të mobilizimit që nuk kompensohen nga buxheti mund të merren parasysh për qëllime tatimore vetëm nëse ekziston një marrëveshje për mungesën e kompensimit të tyre. Autoriteti tatimor nuk siguroi prova se kostot në shumën prej 1,577,130 rubla. do t'i kompensohet ndonjëherë tatimpaguesit nga buxheti.
Çështje të diskutueshme që lidhen me pasqyrimin në kontabilitetin tatimor të kostove të "mobilizimit".
Kostot e kryerjes së punës në lidhje me përgatitjen e mobilizimit tregohen në paragrafë. 17 f. 1 art. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse. Kodi Tatimor i Federatës Ruse nuk përmban norma më sqaruese në lidhje me këtë lloj shpenzimi. Kjo shkakton shumë mosmarrëveshje midis organizatave dhe autoriteteve tatimore (gjë që konfirmohet nga praktika e arbitrazhit). Pretendimet e organeve tatimore lindin si në lidhje me ekzekutimin e dokumenteve, ashtu edhe në lidhje me uljen e bazës së tatueshme për tatimin mbi të ardhurat nga shuma e shpenzimeve që lidhen me zbatimin. lloje të caktuara punë për përgatitjen e mobilizimit (kryesisht të natyrës kapitale).
Le të ndalemi në këto çështje të diskutueshme në mënyrë më të detajuar, duke konsideruar si shembull Aktvendimin e Gjykatës së Nëntë të Apelit të Arbitrazhit, datë 04/07/2010 N 09AP-2895 / 2009-AK.<7>. Ky Dekret nuk u zgjodh rastësisht - ai thjesht paraqet koleksion i plotë pretendimet e organeve tatimore në temën e kostove të mobilizimit. Po, dhe çmimi i çështjes është mbresëlënës - kostot për të cilat tatimpaguesi (kompania gjeneruese treg me shumicë energjia elektrike) uli fitimin e tatueshëm, arriti në 1.045 miliardë rubla. (!). Prandaj, shuma e mospagesës së tatimit mbi të ardhurat (sipas autoritetit tatimor) arriti në 250.8 milion rubla.
<7>Lënë të pandryshuar me Dekretin e FAS MO datë 16.07.2010 N KA-A40 / 7234-10.
Këtu janë argumentet e dhëna nga organet tatimore, duke pasur parasysh se tatimpaguesi nënvlerësoi në mënyrë të paligjshme tatimin mbi të ardhurat:
- shpenzimet nuk janë të dokumentuara;
- Shpenzimet kapitale në lidhje me mjetet fikse që lidhen me kapacitetet mobilizuese duhet të rrisin koston e tyre fillestare dhe të mos fshihen si shpenzime jo operative;
- kostot i drejtohen aktiviteteve që lidhen me prodhimin dhe shitjet.
Gjykatësit i hodhën poshtë këto argumente. Mosmarrëveshja u fitua nga taksapaguesi. Konsideroni se cilat argumente për secilën çështje të diskutueshme janë dhënë në mbështetje të organizatës.
Pretendimi i parë. E drejta për të përfshirë në përbërjen e shpenzimeve jo-operative kostot e kryerjes së punës për përgatitjen e mobilizimit nuk është e dokumentuar (nuk janë paraqitur marrëveshje (kontrata) për ekzekutimin e urdhrave të mobilizimit, plane për kryerjen e punës për përgatitjen e mobilizimit).
Gjyqtarët theksuan se detyrimi për të verifikuar arsyet për ligjshmërinë e përfshirjes së kostove të caktuara në fushën e punës për përgatitjen e mobilizimit gjatë përgatitjes së listave i takon autoriteteve federale në fushën e përgatitjes së mobilizimit, të cilave organet tatimore nuk janë caktuar. Baza për marrjen e përfitimeve është paraqitja e një liste të punës për përgatitjen e mobilizimit, dhe jo dokumentet që shërbyen si bazë për përpilimin e saj. Në të njëjtën kohë, kompetencat e organeve tatimore nuk përfshijnë verifikimin e akteve të miratuara nga autoritetet federale në fushën e përgatitjes së mobilizimit.
Për rrjedhojë, organi tatimor shkon përtej kompetencave që i jep legjislacioni, duke u përpjekur në fakt të rishikojë vendimet e marra nga autoriteti federal në fushën e trajnimit mobilizues (në këtë rast Ministria e Energjisë) brenda kufijve të kompetencës së tij.
Në mungesë të obligimeve për përgatitjen e mobilizimit nga ndërmarrja, autoriteti përkatës shtetëror (Ministria e Energjisë) nuk ka mundur të miratojë listat e punës për përgatitjen e mobilizimit.
Gjyqtarët e OT të FAS dolën në një përfundim të ngjashëm në Rezolutën N KA-A40 / 12740-09 datë 03.12.2009: nëse një ndërmarrje ka një plan mobilizimi për prodhimin e një sasie të caktuar produktesh në përputhje me standardet e mësipërme, ajo është i detyruar të përgatisë prodhimin për të siguruar zbatimin e planit. Gjyqtarët morën parasysh që gjatë periudhës së kontrollit tatimor në vend, kreu i tij, i cili kishte akses në informacionin që i nënshtrohej Ligjit të Federatës Ruse të 21 korrikut 1993 N 5485-1 "Për Sekretet Shtetërore", u njoh. me planin e mobilizimit dhe detyrën e mobilizimit. Kështu, kompania ka dokumentuar të drejtën e përfshirjes së kostove të punës përgatitore të mobilizimit që nuk janë subjekt kompensimi nga buxheti si pjesë e shpenzimeve jo operative.
pretendimi i dytë. Kostot në rastet e përfundimit, pajisjeve shtesë, rindërtimit dhe modernizimit të aktiveve fikse nuk merren parasysh gjatë përcaktimit të bazës tatimore për tatimin mbi të ardhurat, por duhet të rrisin koston fillestare të aktiveve fikse. Nuk ka rregulla të tjera për asetet fikse që lidhen me kapacitetet mobilizuese, Kodi Tatimor i Federatës Ruse.
Ky argument u hodh poshtë nga gjykata për arsyet e mëposhtme. Nënparagrafi 17 i paragrafit 1 të Artit. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse nuk përmban ndarjen e punës për përgatitjen e mobilizimit në bazë të natyrës së tyre kapitale. Kjo qasje është për shkak të specifikave të punës për përgatitjen e mobilizimit, detyrimet për zbatimin dhe koncepti i së cilës përcaktohen nga normat e legjislacionit për përgatitjen e mobilizimit.
Shënim. Shpenzimet për ripajisjen teknike dhe rindërtimin e aseteve fikse që lidhen me pronën për qëllime mobilizimi janë jo funksionale.
Nëse një ndërmarrje ka detyrë mobilizimi për prodhimin e një sasie të caktuar produktesh, në përputhje me normat e mësipërme, ajo është e detyruar të përgatisë prodhimin për të siguruar përmbushjen e detyrës së mobilizimit.
Masat për përgatitjen e prodhimit mund të jenë si mirëmbajtja në gjendjen e duhur teknike dhe modernizimi i objekteve ekzistuese të mobilizimit, ashtu edhe krijimi i objekteve të reja të mobilizimit (!), të dizajnuara për të siguruar planin e mobilizimit.
Rrjedhimisht, legjislacioni i specializuar nuk lejon të veçohet puna "jo kapitale" nga fusha e punës për përgatitjen e mobilizimit, pasi të gjitha këto punë kanë për qëllim zgjidhjen e një detyre të vetme - përgatitjen e prodhimit për të siguruar përmbushjen e detyrës së mobilizimit.
Siç theksohet nga gjyqtarët, në rastin konkret para. 17 f. 1 art. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse është një rregull i veçantë në lidhje me dispozitat e tjera të K. 25 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, duke përjashtuar atribuimin e shpenzimeve për rindërtimin e aktiveve fikse për shpenzimet jo operative.
Gjithashtu, sipas pozicionit ligjor të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, të përcaktuar në rezolutën nr. 8-P të datës 14 maj 2003, një normë juridike e veçantë, në bazë të parimeve të përgjithshme që përcaktojnë kriteret për zgjedhja ligjore e normave prioritare, ka përparësi ligjore në rast të konkurrencës ndërmjet normave të përgjithshme dhe atyre të veçanta, nëse ka ndodhur një përplasje e tillë.
FAS SKO ka mbështetur tatimpaguesin në një situatë të ngjashme edhe në Rezolutën nr. për qëllime mobilizimi.
Pretendimi i tretë. Ka shkelur dispozitat e paragrafëve. 17 f. 1 art. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse - kostot i drejtohen aktiviteteve që lidhen me prodhimin dhe shitjet, pasi lindja e kostove vetëm me qëllim të ruajtjes së kapaciteteve që synojnë përmbushjen e planit të mobilizimit nuk është konfirmuar.
Duke hedhur poshtë këtë argument të inspektoratit tatimor, gjykata theksoi: puna e kryer në lidhje me kapacitetet mobilizuese është për shkak të pranisë së një detyre mobilizuese, sipas së cilës tatimpaguesi është përgjegjës për zbatimin dhe përgjegjësinë e saj. Dhënia e statusit të mobilizimit të pronës së një organizate e ngarkon tatimpaguesin me detyrimin për të ndërmarrë veprime në lidhje me pronën në fjalë.
Prania e një plani mobilizimi, si dhe disponueshmëria e listave të dakorduara të punës përgatitore të mobilizimit të kryera me shpenzimet e veta të tatimpaguesit, përjashton kualifikimin e punës së kryer si punë që lidhet me prodhimin dhe shitjet dhe lejon kualifikimin e kostove të punës përgatitore të mobilizimit. si kosto që nuk i nënshtrohen kompensimit nga buxheti.
Lidhur me argumentin e inspektoratit tatimor se, me kusht që të mos ketë ngarkesë të pjesshme, tatimpaguesi nuk bën shpenzime vetëm për qëllimin e mbajtjes së kapaciteteve të nevojshme për të përmbushur planin e mobilizimit, gjykata vuri në dukje: Kodi Tatimor i Federatës Ruse nuk përmbajnë një kërkesë që përfshirja e shpenzimeve për përgatitjen e mobilizimit në shpenzimet jo-operative është e mundur vetëm me kusht që shpenzimet të kryhen vetëm me qëllim të mbajtjes së kapaciteteve të nevojshme për përmbushjen e planit të mobilizimit.
Shënim. Kostot e mbajtjes së kapaciteteve dhe objekteve që janë pjesërisht të ngarkuara (shfrytëzuara) por të nevojshme për përmbushjen e planit të mobilizimit përfshihen në shpenzimet jo operative.
Siç vijon nga paragrafët. 17 f. 1 art. 265 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, kostot e mbajtjes së kapaciteteve dhe objekteve që janë pjesërisht të ngarkuara (të përdorura) janë një nga llojet e kostove për përgatitjen e mobilizimit.
Për ndërmarrjet, përmbushja e një plani (detyre) mobilizimi shoqërohet me detyrimin për të prodhuar një sasi të caktuar produktesh gjatë periudhës kur shpallet mobilizimi, në kohë lufte. Përmbushja e këtij detyrimi është e mundur vetëm nëse mbahet në gjendje pune në prodhim të plotë pa ndërprerje.
Përndryshe, plani i mobilizimit nuk do të përmbushet, pasi nuk do të arrihet një nga parimet themelore të përgatitjes së mobilizimit - koha e drejtimit, në zbatim të së cilës Ligji Federal N 31-FZ i imponon organizatave detyrimin për të krijuar, zhvilluar dhe ruajtur kapacitetet e mobilizimit. dhe objekte për prodhimin e produkteve, të nevojshme për plotësimin e nevojave të shtetit, Forcave të Armatosura, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale dhe nevojave të popullsisë në kohë lufte.
Kështu, natyra jo funksionale e shpenzimeve përcaktohet nga qëllimi kryesor i punës - krijimi, zhvillimi dhe ruajtja e kapaciteteve prodhuese dhe objekteve për prodhimin e produkteve të nevojshme për të përmbushur nevojat e shtetit në kohë lufte.
E.L Ermoshina
Redaktor i revistës
"Tatimi mbi të ardhurat:
kontabiliteti i të ardhurave dhe shpenzimeve
Funksioni më i rëndësishëm i shtetit rus është ruajtja e aftësive mbrojtëse në një nivel që korrespondon me natyrën e kërcënimeve ushtarake. Sipas dispozitave të Doktrinës Ushtarake të Federatës Ruse, Forcat e Armatosura duhet të jenë të gatshme për të zhvilluar luftëra lokale dhe për të marrë pjesë në konflikte të armatosura. Megjithatë, doktrina pranon se luftërat lokale dhe konfliktet e armatosura, në kushte të caktuara, mund të zhvillohen në një luftë në shkallë të gjerë.
Përgatitja e vendit për luftë është një proces kompleks, i vazhdueshëm që lidhet me zgjidhjen e detyrave politike, ushtarako-strategjike dhe ekonomike në interes të sigurimit të aftësisë mbrojtëse të vendit.
Komponentët kryesorë të përgatitjes së vendit për luftë dhe organizimit të mbrojtjes janë masat e përgatitjes dhe mobilizimit të mobilizimit.
Le t'i drejtohemi koncepteve bazë të mobilizimit dhe përgatitjes së mobilizimit. Mobilizim - fjala latine "mobil" d.m.th. e luajtshme, prej nga vjen emri "makinë". Në përgjithësi, koncepti i "mobilizimit" është zbatimi i masave të nevojshme në një kohë të shkurtër për të përqendruar fonde dhe burime për të arritur qëllimet (për shembull: një ekip sportiv mobilizoi forcën dhe energjinë e tij dhe arriti një rezultat të caktuar sportiv).
Ligji Federal i 26 shkurtit 1997 Nr. 31-FZ "Për trajnimin dhe mobilizimin në Federatën Ruse" përcakton se trajnimi mobilizues në Federatën Ruse kuptohet si një grup aktivitetesh të kryera në kohë paqeje, për përgatitjen paraprake të ekonomia e Federatës Ruse, ekonomia e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonomia e komunave, përgatitja e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale dhe organizatave, përgatitja e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacione speciale të krijuara për kohën e luftës për të siguruar mbrojtjen e shtetit nga një sulm i armatosur dhe për të plotësuar nevojat e shtetit dhe nevojave të popullsisë gjatë kohës së luftës. Mobilizimi në Federatën Ruse kuptohet si një grup masash për transferimin e ekonomisë së Federatës Ruse, ekonominë e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe ekonominë e komunave, transferimin e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale dhe organizatave në puna në kushte lufte, transferimi i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake, organeve dhe formacioneve speciale për organizimin dhe përbërjen e kohës së luftës. Bazuar në këto përkufizime, në një formë të përgjithësuar, përgatitja mobilizuese dhe mobilizimi i vendit përfshin:
· Përgatitja mobilizuese dhe mobilizimi i ekonomisë;
· Trajnimi mobilizues dhe mobilizimi i autoriteteve në të gjitha nivelet dhe organizatat;
· Përgatitja mobilizuese për dislokimin dhe dislokimin mobilizues të Forcave të Armatosura dhe trupave të tjera.
Përgatitja mobilizuese e ekonomisë kuptohet si një grup aktivitetesh të planifikuara që kryhen në kohë paqeje për të përmbushur nevojat aktuale të Forcave të Armatosura dhe trupave të tjera dhe për të grumbulluar stoqe armësh, municionesh, pajisje ushtarake, pasuri ushtarake, ushtarako-teknike dhe të tjera. produkte për kohën e luftës, për të krijuar dhe mbajtur stoqe pasuritë materiale të mobilizimit dhe rezervat shtetërore, zhvillimin dhe ruajtjen e kapaciteteve mobilizuese.
Mobilizimi i ekonomisë konsiston në transferimin sistematik të të gjithë sektorëve të ekonomisë, shoqatave, organizatave dhe ndërmarrjeve për të punuar në kushte lufte për të plotësuar në mënyrë të gjithanshme nevojat e mbrojtjes së vendit në armë, municion, pajisje dhe materiale të tjera, mbështetjen jetësore të popullsia e vendit dhe nevojat e tjera të shtetit në kohë lufte.
Mobilizimi i ekonomisë së vendit përfshin: vendosjen e prodhimit ushtarak, ndryshimin e përmasave ekonomike në interes të një rritje të gjithanshme të prodhimit të produkteve ushtarake, ristrukturimin e punës së qeverisë, komunikimit, transportit, Bujqësia të gjithë infrastrukturën e vendit për të plotësuar nevojat e shtetit në kohë lufte. Mobilizimi i ekonomisë parashikon gjithashtu rishpërndarjen e burimeve njerëzore për të plotësuar nevojat e mobilizimit të Forcave të Armatosura, trupave të tjera dhe punës së industrisë së mbrojtjes dhe sektorëve të tjerë të ekonomisë. Me mobilizimin e ekonomisë vihet re një ndryshim në aktivitetet e institucioneve të projektimit shkencor dhe eksperimental për plotësimin e nevojave të Forcave të Armatosura dhe arritjen e epërsisë ushtarako-teknike ndaj armikut, duke ristrukturuar. sistemi financiar, ndërmarrje tregtare dhe furnizimi në përputhje me nevojat e luftës. Me mobilizimin e ekonomisë, roli i centralizimit shtetëror të menaxhimit ekonomik rritet me qëllim që të përqendrohen burimet për të përmbushur nevojat e mbrojtjes dhe të shtetit.
Qëllimi i përgatitjes mobilizuese të ekonomisë është krijimi në kohë paqeje i një potenciali ushtarako-ekonomik adekuat për nevojat ushtarake të vendit dhe zbatimi i një kompleksi. aktivitetet përgatitore për transferimin e ekonomisë në punë në kushte lufte.
Qëllimi i mobilizimit të ekonomisë është transferimi në kohë dhe i planifikuar në punë në kushte lufte të të gjithë sektorëve të ekonomisë, shoqatave, organizatave, institucioneve dhe ndërmarrjeve për prodhimin e produkteve, në përputhje me planet e mobilizimit (planet për vitin e faturimit ), për kënaqësi të plotë nevojat e Forcave të Armatosura, të trupave të tjera në armatime, pajisje dhe materiale, si dhe të popullsisë në ushqime, mallra, mjete mbrojtëse dhe mjete të tjera të mbështetjes jetësore në kohë lufte.
Bazuar në këto përkufizime, ne duhet të kuptojmë qartë periudhat e funksionimit të sistemit të masave të mobilizimit ( skedën. 6.5.1).
Përveç kësaj, ne do të shqyrtojmë çështjet e trajnimit dhe mobilizimit të mobilizimit në nivelet e mëposhtme të sistemit hierarkik shtetëror:
Niveli i parë - Shteti: pushteti përfaqësues; pushteti ekzekutiv; strukturat ekonomike të nivelit federal;
Niveli i dytë - subjektiv: pushteti përfaqësues dhe ekzekutiv, ekonomia e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
Niveli 3 - Bashkiak: pushteti vendor dhe ekonomia bashkia;
Niveli 4 - Objektivi: objektet e ekonomisë: ndërmarrje, institucione dhe organizata që kanë detyra mobilizimi.
