Përgjigjet e pyetjeve në lidhje me zbatimin e Ligjit Federal
datë 28 dhjetor 2013 “Për bazat sherbimet sociale
qytetarët në Federata Ruse»
Shkurtesat e mëposhtme përdoren gjatë gjithë letrës:
Ligji Federal - Ligji Federal i 28 dhjetorit 2013 "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse";
Dekreti Nr. 000/51 - Dekret i Qeverisë së Rajonit të Moskës / 51 "Për miratimin e procedurave për ofrimin e shërbimeve sociale nga ofruesit e shërbimeve sociale në Rajonin e Moskës dhe pavlefshmërinë e disa dekreteve të Qeverisë së Rajonit të Moskës në fushën e shërbimeve sociale për popullatën”;
TSP është një nënndarje strukturore territoriale e Ministrisë së Mbrojtjes Sociale të Popullsisë të Rajonit të Moskës;
IPPSU - program individual për ofrimin e shërbimeve sociale;
Ligji Nr. 000/2014-OZ - Ligji i Rajonit të Moskës, datë 1 janar 2001 Nr. 000/2014-OZ "Për disa çështje të organizimit të shërbimeve sociale në rajonin e Moskës";
Dekret Nr. 000 - Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse "Për miratimin e rregullave për përcaktimin e të ardhurave mesatare për frymë për ofrimin e shërbimeve sociale pa pagesë".
Ekzaminimi i kushteve të jetesës së qytetarëve
A është e mundur të tërheqësh specialistë nga institucionet vartëse për të kryer së bashku sondazhe të kushteve të jetesës së një qytetari, domethënë, akti do të përmbajë nënshkrimin e një specialisti të menaxhimit dhe një specialisti nga një institucion vartës.
Procedurat për ofrimin e shërbimeve sociale nga ofruesit e shërbimeve sociale në Rajonin e Moskës, miratuar me Dekretin Nr. 000/51, parashikojnë vlerësimin e kushteve të jetesës së një qytetari nga një njësi strukturore territoriale e Ministrisë. Përfshirja e punonjësve të institucioneve në varësi të Ministrisë nuk pritet të kryejë anketa. Prandaj, akti i bazuar në rezultatet e anketës duhet të nënshkruhet vetëm nga punonjësit e tregtarit.
Kush e nënshkruan aktin për ofrimin e shërbimeve sociale urgjente? Sa nënshkrime specialistësh duhet të jenë në aktin për ofrimin e shërbimeve urgjente? Cila duhet të jetë forma e prokurës që një specialist të hartojë akte për ofrimin e shërbimeve urgjente?
Format e dokumenteve individuale, përfshirë aktin për ofrimin e shërbimeve sociale urgjente, miratohen me urdhër të Ministrisë. mbrojtjes sociale popullsia e rajonit të Moskës e datës 30 dhjetor 2014 Nr. 18РВ-121.
Akti nënshkruhet nga marrësi i shërbimeve sociale dhe ofruesi i shërbimeve sociale. Vendimi për nënshkrimin e aktit në emër të furnitorit, nëse titullari i institucionit nuk e nënshkruan aktin, merret nga titullari i institucionit në bazë të shpërndarjes së përgjegjësive në institucion në bazë të akt lokal(ose rregullore për departamentin e institucionit, etj.).
Ofrimi i shërbimeve sociale urgjente
Për të ofruar ndihmë urgjente, nuk ekziston mundësia e marrjes së informacionit (përfshirë informacionin gojor). A është e mundur të merret një vendim për komisionin për të ofruar një shërbim urgjent për një qytetar: ndihmë në mbledhjen dhe përpunimin e dokumenteve për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi, në formë gjysmë-stacionare ose në formë stacionare?
Neni 21 i Ligjit Federal përcakton një listë të shërbimeve sociale urgjente, si dhe termat, kushtet dhe arsyet për ofrimin e tyre: për të ofruar kujdesi emergjent, pa hartuar një IPSP, pa lidhur një marrëveshje për ofrimin e shërbimeve sociale, mbi bazën e një aplikimi të një qytetari ose personave dhe organizatave të tjera që veprojnë në interes të një qytetari.
Ligji Nr. 000/2014-OZ përcakton Listën e Shërbimeve Sociale të Ofruara nga Ofruesit e Shërbimeve Sociale në Rajonin e Moskës, e cila përfshin, midis shërbimeve urgjente sociale, shërbimin "ndihmë në mbledhjen dhe ekzekutimin e dokumenteve për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi, në formë gjysmë të palëvizshme ose në formë të palëvizshme”.
Procedura për ofrimin e shërbimeve sociale në formën e shërbimeve sociale në shtëpi nga ofruesit e shërbimeve sociale në Rajonin e Moskës (klauzola 11), miratuar me Dekretin nr. personat pa vendbanim të caktuar) dhe rrethanat e specifikuara në nenin 15 të Ligji Federal ose neni 7 i Ligjit Nr. 000/2014-OZ, në ditën e marrjes nga qytetarët e një aplikacioni ose informacioni nga organizata ose persona që veprojnë në interes të qytetarëve për nevojën për t'u ofruar atyre shërbime urgjente sociale.
Kështu, aktet ligjore rregullatore aktuale parashikojnë mundësinë e mbledhjes së informacionit të nevojshëm për një marrës të mundshëm të shërbimeve urgjente sociale kur shqyrton kushtet e jetës së tij, mbajtjen e një mbledhjeje të komisionit territorial dhe marrjen e një vendimi për ofrimin e shërbimeve sociale për një qytetar bazuar në nevojën e tij për shërbime të caktuara sociale.
Kush duhet të ofrojë shërbimin urgjent "Ndihmë në mbledhjen dhe ekzekutimin e dokumenteve për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi", dhe si duhet të paguhet nga marrësi, nëse marrëveshja e shërbimit nuk është lidhur ende me të dhe kushtet për ofrimin e shërbimeve (pagesa e pjesshme, e plotë ose pa pagesë) nuk janë krijuar)?
Ofrimi i shërbimeve sociale urgjente nuk nënkupton që ato janë pa pagesë dhe nuk përjashton nevojën për të kryer anketime për kushtet e jetesës së një qytetari dhe marrjen e një vendimi të duhur nga komisioni territorial për njohjen e qytetarëve në nevojë për shërbime sociale.
Përfituesi do të mund të paguajë për shërbimet e ofruara, nëse qytetari nuk ka të drejtë t'i marrë ato pa pagesë, me nënshkrimin e aktit për ofrimin e shërbimeve sociale urgjente.
A mund të ofrojë një pedagog social shërbime urgjente (nuk ka konsultë pedagogjike në listën e shërbimeve sociale urgjente)?
Lista e shërbimeve sociale urgjente përcaktohet nga neni 21 i Ligjit Federal dhe plotësohet me Ligjin Nr. 000/2014-OZ me shërbimin "ndihmë në mbledhjen dhe ekzekutimin e dokumenteve për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi, në një vend gjysmë stacionar. formë ose në formë të palëvizshme." Nuk ka shërbim të tillë si “këshillimi pedagogjik” midis shërbimeve urgjente sociale.
Çështja e një specialisti që ofron shërbime sociale urgjente vendoset nga titullari i institucionit bazuar në shpërndarjen e përgjegjësive ndërmjet punonjësve të institucionit dhe përgjegjësitë funksionaleçdo specialist, pasqyruar në përshkrimet e punës, rregulloret për departamentet e institucionit, etj.
Në Ligjin Federal (neni 21), në listën e shërbimeve sociale urgjente, pika 6, tregohen shërbime të tjera urgjente sociale, shërbimet e tjera nuk janë të specifikuara në Standarde. A është e mundur të ofrohen shërbime të tjera nga ato të specifikuara në Standarde? Nëse është e mundur, cilat?
Një listë shteruese e shërbimeve sociale urgjente është krijuar me Ligjin Nr. 000/2014-OZ dhe krahasuar me ligji federal plotësohet nga shërbimi “ndihmë në mbledhjen dhe ekzekutimin e dokumenteve për marrjen e shërbimeve sociale në shtëpi, në formë gjysmë-stacionare ose në formë stacionare”.
Përcaktimi i të ardhurave mesatare për frymë të një qytetari
Në përputhje me rregullat e miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 01.01.2001 Nr. 000, pensionet, shtesat, bursat dhe pagesat e tjera të ngjashme të marra nga një qytetar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse merren parasysh në të ardhurat e përfituesit të shërbimeve sociale. A duhet të punojnë veteranët, punëtorët e shtëpisë, personat e rehabilituar, kompensimi për strehim dhe shërbimet komunale, subvencionet e strehimit, d.m.th., pagesat e parashikuara nga ligjet e rajonit të Moskës?
Çfarë lloj kompensim monetar janë të ardhurat e një qytetari? Kemi marrë sqarime që merren parasysh pensionet dhe të ardhurat e unifikuara, kompensimi për strehimin dhe shërbimet komunale - presim sqarime nga Ministria e Punës e Rusisë. A duhet të merret parasysh ekuivalenti i parave të gatshme të një karte sociale?
Shihni përgjigjen e pyetjes nr. 20 të letrës së Ministrisë së Mbrojtjes Sociale të Rajonit të Moskës, dërguar TSP-së përmes sistemit elektronik të menaxhimit të dokumenteve ndër-departamentale më 24 shkurt 2015, nr. 18TSP-out-1137.
Krahas sqarimeve të dërguara më parë, ju bëjmë me dije se, sipas mendimit tonë, pagesat e dëmshpërblimit nuk duhet të merren parasysh si pjesë e të ardhurave totale të përfituesit të shërbimeve sociale, bazuar në kuptimin e natyrës së tyre ligjore (janë rimbursim të shpenzimeve të bëra nga qytetari), përveç rasteve kur këto kompensime lidhen me ato të përcaktuara në paragrafin "m" pika 5 e Rregullave për përcaktimin e të ardhurave mesatare për frymë për ofrimin e shërbimeve sociale pa pagesë, miratuar me dekret të Qeverisë. të Federatës Ruse.
Subvencionet e dhëna qytetarëve mund të merren parasysh, pasi ato nuk vlejnë për pagesat e kompensimit.
Sa i përket ekuivalentit të parave të gatshme të një karte sociale, Dekreti i përmendur i Qeverisë së Federatës Ruse nuk parashikon llogaritjen e ekuivalentëve të parave të gatshme të ndonjë mase të mbështetjes sociale në shumën totale të të ardhurave të një marrësi të shërbimeve sociale.
Kur llogaritni të ardhurat e një qytetari, nëse duhet të merret parasysh kostoja e paketës sociale (e vlefshme më parë rregulloret lejohet të mos e bëjë këtë)?
Një grup shërbimesh sociale (NSU) ose e ashtuquajtura "paketë sociale" u ofrohet qytetarëve nga kategoritë preferenciale federale në përputhje me Ligjin Federal "Për Ndihmën Sociale Shtetërore" në kurriz të një pjese të pagesës mujore në para. (UDV). Në këtë drejtim, kostoja e NSI nuk merret parasysh veçmas gjatë përcaktimit të të ardhurave të një qytetari.
Informacioni rreth madhësisë së pensionit dhe UDV-së merret nga Departamenti i Mbrojtjes Sociale të Popullsisë në kuadër të një marrëveshjeje për ndërveprimin e informacionit me organet e fondit pensional. A është certifikata e të ardhurave të një qytetari, duke marrë parasysh këtë informacion, të lëshuar nga departamenti i mbrojtjes sociale të popullsisë, një dokument që konfirmon të ardhurat e një qytetari?
Legjislacioni aktual nuk parashikon asnjë kufizim për ofrimin e shërbimeve sociale në shtëpi, siç parashikohet për formën stacionare të shërbimeve sociale. institucioni mjekësor(poliklinikë, spital) duhet të ketë informacion për sëmundjet e një qytetari që e pengojnë atë të kontaktojë me persona të tjerë.
A duhet t'i nënshtrohen TVSH-së shërbimet shtesë të zhvilluara nga institucioni?
Në përputhje me nënparagrafin 14.1 të paragrafit 2 të nenit 149 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse, shitja (si dhe transferimi, kryerja, sigurimi për nevojat e veta) i shërbimeve sociale për fëmijët e mitur nuk i nënshtrohet tatimit (përjashtohet nga taksat); mbështetje dhe shërbime sociale për qytetarët e moshuar, personat me aftësi të kufizuara, fëmijët e rrugës dhe qytetarët e tjerë që njihen si në nevojë për shërbime sociale dhe të cilëve u ofrohen shërbime sociale në organizatat e shërbimeve sociale në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për shërbimet sociale dhe ( ose) legjislacionin e Federatës Ruse për parandalimin e neglizhencës dhe delikuencës së të miturve.
Pensionisti paraqiti një kërkesë për ofrimin e shërbimeve në KOS, aplikacioni u shqyrtua, u hartua një IP për periudhën e mbërritjes, gruaja mbërriti në Qendër, qëndroi për disa ditë, shkroi një refuzim të shërbimeve për arsye shëndetësore. dhe u kthye në shtëpi. Tani, pas një muaji, ajo dëshiron të shkojë në një KOS tjetër. Cilat janë veprimet tona? Ne zhvillojmë program i ri? A e shënojmë refuzimin e shërbimeve në atë të vjetër?
Po, ky opsion është i mundur.
A mund të jenë personat e zhvendosur brenda vendit nga Ukraina përfitues të shërbimeve sociale urgjente të ofruara nga OSSO. A është e mundur që ata të barazohen me personat që kanë vuajtur si rezultat i konflikteve të armatosura ndëretnike (neni 31, paragrafi 2 i Ligjit Federal-442).
Nëse qytetarët e ardhur nga Ukraina mund të konfirmojnë me dokumente se janë shtetas të huaj, si dhe faktin e qëndrimit të përhershëm në territorin e Rajonit të Moskës (shih përgjigjen e pyetjes 14 në letrën e Ministrisë së datës 01.01.01 Nr. 18TSP-out-1137), atëherë ata mund të pajisen me shërbime sociale nëse njihen se kanë nevojë për shërbime sociale në bazë të nenit 15 të Ligjit Federal ose nenit 7 të ligjit nr. 000/2014-OZ. Nuk ka asnjë bazë ligjore për t'i klasifikuar ata si viktima të situatave emergjente ose të konflikteve të armatosura (ndërkombëtare (ndëretnike)), pasi ky kusht mund të zbatohet vetëm për situatat që kanë ndodhur në territorin e Federatës Ruse, duke marrë parasysh juridiksionin e Ligjit Federal. .
Pyetje dhe përgjigje për Ligjin Federal të 28 dhjetorit 2013 N 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse".
PYETJE: Ligji i ri deklaron parimin e nevojave individuale: autoriteti i mbrojtjes sociale, së bashku me një person që ka nevojë për shërbime sociale, do të zhvillojë një program individual në të cilin do të përshkruhet një algoritëm dhe një rrugë për ofrimin e ndihmës. Si do të funksionojë kjo në praktikë?
PËRGJIGJE: Secili person duhet të zgjedhë qasjen e tij. Njëri ka nevojë për kujdes në shtëpi, një tjetër ka nevojë për ndihmë psikologjike, e kështu me radhë. Prandaj, ligji ka një fokus të qartë në nevojat individuale të një personi. Kjo do të thotë se do të merren parasysh të gjithë parametrat: për shembull, aftësia për t'i shërbyer vetes për shkak të moshës ose sëmundjes, nevoja për kujdes nga jashtë. Dhe tashmë mbi bazën e kësaj, do të formohet një program individual, në të cilin përshkruhen të gjitha shërbimet sociale që i duhen një personi të caktuar.
PYETJE: Ligji tregon se përveç punëve në shtëpi (blerja e ushqimeve, ilaçeve, pastrimi i banesës, përgatitja e ushqimit), do të ofrohen edhe shërbime që nuk kanë qenë asnjëherë pjesë e sistemit të shërbimit social. Cilat janë këto shërbime?
PËRGJIGJE: Po flasim për mbështetje sociale, një term i ri në ligj. Do të thotë ndihmë për marrjen e ndihmës, e cila, në fakt, nuk vlen për shërbimet sociale. Kjo vlen për situatat ku ndërpritet ndihma mjekësore, psikologjike, pedagogjike, ligjore dhe sociale. Kjo përfshin një mekanizëm të tillë si ndërveprimi ndër-departamental i organizatave të ndryshme.
Për shembull: një nënë me një fëmijë me aftësi të kufizuara. Shpesh lind një situatë kur një fëmijë duhet të referohet për trajtim në një qytet tjetër. Në këtë rast, autoritetet e mbrojtjes sociale, në kuadër të ndërveprimit ndërinstitucional, kontaktojnë autoritetet shëndetësore për të dhënë referimin e duhur, me Fondi i pensionit, Fondi i Sigurimeve Shoqërore të studiojë çështjen e mundësisë së referimit për trajtim si pjesë e një grupi shërbimesh sociale, ose po shqyrton mundësi të tjera të dhënies së ndihmës në organizimin e udhëtimeve.
PYETJE: Sipas ligjit të ri shërbim në shtëpi do të zbatohet edhe për familjet me fëmijë. Nga çfarë do të përcaktohet shuma e kësaj ndihme dhe nga çfarë do të konsistojë ajo: nga numri i fëmijëve, nëse prindërit punojnë apo jo, nga të ardhurat familjare, nga diçka tjetër?
PËRGJIGJE: Sipas ligjit, të gjithë fëmijët e mitur kanë të drejtë të marrin shërbime sociale pa pagesë. Vëllimi i tyre do të varet nga nevojat individuale. Para së gjithash do të organizohet ofrimi i shërbimeve sociale për familjet me fëmijë me aftësi të kufizuara. Tani forma të ndryshme të mbikëqyrjes po zhvillohen në mënyrë aktive në mënyrë që prindërit të mund të punojnë, të kënaqin nevojat e tyre dhe të mos jenë vazhdimisht me fëmijën.
PYETJE: Cilat kritere do të përdoren për të vendosur çështjen e pagesës për shërbimet? A nuk do të rezultojë që, në përgjithësi, shërbimet sociale do të transferohen në një bazë të paguar?
PËRGJIGJE Përgjigje: Të gjithë fëmijët e mitur do ta marrin këtë ndihmë pa pagesë. Plus ata që vuajtën si pasojë e emergjencave, konflikteve të armatosura. Për qytetarët e tjerë, kriteri kryesor për marrjen e ndihmës sociale falas do të jetë mesatarja e të ardhurave në para për frymë. Nuk duhet të kalojë një pagë e gjysmë jetese. Kështu, ne kemi rritur numrin e qytetarëve që marrin shërbime, sepse tani ka një normë prej një minimumi jetik. Gjithashtu në nivel rajonal mund të merret një vendim për zgjerimin e kategorive të përfituesve pa pagesë. Këta mund të jenë veteranë lufte, figura të nderuara ose qytetarë nderi. Nëse më parë kanë marrë shërbime falas, atëherë ligji i ri nuk do ta përkeqësojë situatën e tyre: të gjitha garancitë e mëparshme do të ruhen.
PYETJE: A do të ndihmojnë ata në nevojë që edhe pse kanë të afërm, nuk kujdesen për ta? Apo në rastin kur të afërmit, duke ndihmuar një pacient të shtrirë në shtrat, detyrohen të lënë punën ose të marrin shumë pak, si rezultat i së cilës familja zvarritet një ekzistencë të mjerueshme? Apo do të vijë ndihma vetëm për njerëzit e vetmuar?
PËRGJIGJE: Po, familje të tilla do të ndihmohen nëse përcaktohet nevoja për ndihmë sociale. Varet nga çdo situatë individuale. Nëse tashmë shërbimet e nevojshme përcaktohen nga organet e sigurimeve shoqërore, kryesisht në bazë të pleqërisë dhe të jetuarit vetëm, atëherë ligji i ri përmban një listë të zgjeruar kriteresh. Kjo është pamundësia për të siguruar në mënyrë të pavarur nevojat e tyre, mungesa e një vendbanimi fiks, paaftësia, etj. Ligji parashikon mundësinë e ofrimit të ndihmës së nevojshme për pacientët e shtrirë në shtrat - si që jetojnë vetëm ashtu edhe jetojnë në familje. Shërbimet falas ose me pagesë do të përcaktohen për marrësin në bazë të të ardhurave mesatare të tij për frymë, siç e përmenda më lart.
PYETJE: Ligji specifikon parimet e reja të shërbimeve sociale: “ruajtja e qëndrimit të qytetarit në një mjedis social familjar, të favorshëm”. Çfarë do të thotë kjo?
PËRGJIGJE: Kur ky parim u fut në ligj, ata dolën nga logjika që dërgimi i një personi që ka nevojë për ndihmë në spital duhet të ishte masa më ekstreme. Është e rëndësishme që të ruhet mjedisi dhe mjedisi i njohur i jetesës për të, dhe të mos e izolohet nga mjedisi i njohur: të afërmit, miqtë, bashkëpunëtorët, fqinjët. Kjo pikë do të merret parasysh nga autoritetet e sigurimeve shoqërore gjatë hartimit të një programi ndihme individuale.
PYETJE: A është e vërtetë që, sipas ligjit të ri, çdo qytetar njeri i vjeter ose i diplomuar në një shkollë korrektuese jetimore do të jetë në gjendje të zgjedhë se kush do t'i ofrojë atij shërbime sociale: domethënë, për shembull, të vendosë se cilat nga shtëpitë e të moshuarve, shtëpitë për personat me aftësi të kufizuara do të shkojnë për të jetuar dhe financimi do të shkojë "për personin"?
PËRGJIGJE: Po ashtu eshte. Së pari, në çdo rajon do të formohet një regjistër i ofruesve, nga i cili qytetarët do të mund të zgjedhin vetë një ofrues shërbimi. Ju mund të futni regjistrin si organizatë shtetërore dhe joshtetërore. Përfshirja në regjistër i mundëson sektorit tregtar të marrë kompensim nga shteti për ofrimin e shërbimeve sociale.
Është e mundur të bëhet një analogji me shkollat, ku tani është në fuqi parimi: ku fëmija shkoi për të studiuar, fondet nga buxheti dërgohen atje. E njëjta gjë pritet edhe në shërbimet sociale. Përveç kësaj, do të krijohet një regjistër i marrësve të shërbimeve, ky është një lloj regjistrimi i personalizuar. Tani statistikat, natyrisht, mbahen, por ato janë të një natyre të përgjithshme. Duke përdorur regjistrin, do të jetë e mundur të shihet se sa marrës dhe çfarë shërbimesh marrin.
PYETJE: Ligji specifikon nevojën për të ofruar ndihmë në mungesë të një vendbanimi të caktuar, duke përfshirë një person që nuk ka mbushur moshën 23 vjeç dhe ka përfunduar qëndrimin e tij në një organizatë për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror; mungesa e punës dhe e jetesës. Si do të ofrohet ndihma për kategori të tilla qytetarësh? Si do të ndihmojnë organet e sigurimeve shoqërore në raste të tilla?
PËRGJIGJE: Shërbimet sociale ofrohen në bazë të aplikimit. Nëse një person ka nevojë për ndihmë, ai i drejtohet autoriteteve të sigurimeve shoqërore. Nëse ai nuk ka mundësi ta bëjë këtë vetë, atëherë kjo e drejtë mund t'i delegohet përfaqësuesit të tij ligjor, autoritetit ose organizatë publike. Dhe sipas procedurës, gjithçka është saktësisht e njëjtë: vendoset nevoja për shërbime sociale, hartohet një program individual dhe lidhet një marrëveshje me ofruesin për ofrimin e shërbimeve sociale. Një tjetër gjë është kur ju duhet të ofroni ndihmë urgjente. Për shembull, siguroni ushqim ose veshje, ndihmoni në sigurimin e strehimit. Më pas personi pajiset me shërbime sociale urgjente që nuk kërkojnë kalimin e gjithë procedurës.
PYETJE: Ligji parashikon asistencë jo vetëm për familjet në nevojë apo familjet me aftësi të kufizuara, por edhe në raste të tilla si “prania e një konflikti brendafamiljar, përfshirë personat me varësi nga droga apo alkooli, personat që janë të varur nga bixhozi, personat që vuajnë nga çrregullime mendore” në rast të dhunës në familje. Si do të ofrohet ndihma në situata të tilla dhe çfarë lloji?
PËRGJIGJE: Ndihma sociale për familje të tilla do të ofrohet në pa dështuar. Për këtë, në vend funksionojnë qendrat e rehabilitimit social dhe strehimoret për të miturit, qendrat e krizave për gratë dhe qendrat e ndihmës psikologjike dhe pedagogjike të popullsisë. Ata punësojnë psikologë që do të ndihmojnë familjen të përballojë vështirësitë. Këto institucione mund të ofrojnë, nëse është e nevojshme, mbështetje sociale.
PYETJE: Formulimi "situatë e vështirë jete" u hoq nga ligji, por u krijuan rrethana në të cilat qytetarët njihen se kanë nevojë për shërbime sociale. Cili është ndryshimi këtu? A nuk do të rezultojë se do ta kenë të vështirë qytetarët të provojnë nevojën për ndihmë? Dhe çfarë do të njihet në rrethana të tilla?
PËRGJIGJE: në asnjë rast nuk është detyrë të pakësosh kontigjentin e përfituesve të shërbimeve sociale ose të refuzosh të ndihmosh dikë. Fakti është se termi "situatë e vështirë jetësore" është mjaft i paqartë, ai mund të interpretohet në mënyra të ndryshme. Prandaj, u vendos që të përdorej formulimi më specifik.
Kjo, për shembull, prania në familjen e një personi me aftësi të kufizuara, duke përfshirë një fëmijë me aftësi të kufizuara, pamundësia për të kryer vetë-shërbim, pamundësia për të ofruar kujdes për një person me aftësi të kufizuara, një fëmijë, fëmijë. Rajoni ka të drejtë të zgjerojë këtë listë dhe të ketë një qasje të ekuilibruar për të përcaktuar nevojën e një personi për shërbime sociale.
PYETJE: Një aspekt i rëndësishëm i ligjit janë normat e reja që lejojnë ofrimin e shërbimeve sociale për qytetarët nga organizatat private. Si do të ndihmojë në zhvillimin sipërmarrje sociale, për ta ndihmuar në zhvillimin e tij, a do të marrin biznesmenë të tillë ndonjë përfitim apo ndihmë nga shteti?
PËRGJIGJE: Zhvillimi i partneritetit publik-privat është një nga tiparet kryesore të ligjit. Kjo i mundëson marrësit të shërbimeve të zgjedhë ofruesin e dëshiruar nga regjistri.
PYETJE: Duke pasur parasysh risitë e shumta, punonjësit socialë do të duhet t'i nënshtrohen rikualifikimit. Si dhe ku do të përmirësojnë aftësitë e tyre? Dhe cilat forca mund të sigurojnë përgjithësisht zbatimin e programeve të ligjit? A do të mjaftojnë institucionet aktuale të shërbimit social apo do të shfaqen struktura të reja?
PËRGJIGJE: Miratimi i ligjit nuk do të kërkojë rekrutim. Prandaj, theksi këtu vihet në trajnimin e specialistëve në normat e ligjit të ri, veçanërisht në teknologjinë e mbështetjes sociale. Aktualisht, në qarqe, dispozitat e ligjit të ri po diskutohen gjerësisht me drejtues dhe specialistë të institucioneve të shërbimit social, po kryhet punë shpjeguese mes popullatës. Për të përmirësuar aftësitë e specialistëve, zhvillohen seminare dhe tryeza të rrumbullakëta. Lidhu dhe shoqatat profesionale, për shembull, Sindikata e edukatorëve socialë dhe punonjës social. Falë përpjekjeve të përbashkëta, rregullat e reja do të zbatohen me sukses në fushën e shërbimeve sociale dhe do të përmirësohet cilësia e shërbimeve sociale.
Qendra eksperte e shtetit elektronik së bashku me Ministrinë e Politikave Sociale Rajoni i Sverdlovsk mbajti webinarin e pestë në një seri ngjarjesh mbi zbatimin e dispozitave të ligjit nr. 442-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për qytetarët në Federatën Ruse".
Ilya Illarionov, Shef i Departamentit të Teknologjive të Shërbimeve Sociale për Qytetarët në Ministrinë e Politikës Sociale të Rajonit Sverdlovsk, bëri një raport mbi "Organizimin e ofrimit të shërbimeve urgjente dhe parandalimin e rrethanave që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale".
Raporti përfshinte temat e mëposhtme:
- Si të organizohet dhënia e ndihmës sociale urgjente në shkallë rajonale, duke siguruar aksesin administrativ dhe fizik të shërbimeve urgjente sociale.
- Si të sigurohet mbështetje ligjore dhe burimore për masat për të parandaluar rrethanat që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale, duke përfshirë qasjet për formimin e listave bazë (industri) dhe departamenti Sherbime Publike(punon).
Gjithashtu u demonstrua puna e zgjidhjeve të përdorura IT që ofrojnë procese parandaluese në fushën e shërbimeve sociale.
Përgjigjet e pyetjeve të marra gjatë webinarit të pestë në 442-FZ "Organizimi i ofrimit të shërbimeve urgjente dhe parandalimi i rrethanave që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale".
Çfarë shërbimesh urgjente dhe në çfarë mase u ofrohen prindërve kujdestarë dhe kandidatëve për prindër kujdestarë.
Pyetje e mirë. Unë do të flas për këtë në raport.
Shërbimet urgjente janë të natyrës së kujdesit urgjent në situata të shqetësimit akut, ndërsa shërbimet që lidhen me "mbështetje patronazhi" të prindërve birësues dhe kandidatëve për prindër zëvendësues në përgjithësi, si rregull, nuk shoqërohen me nevojën për shërbime sociale dhe është më korrekte t'i konsiderojmë si masa parandaluese.
Si të ofrohen shërbime emergjente për familjet e SSN-ve dhe grupeve në rrezik?
Në përputhje me Art. 21 442-FZ.
Cila organizatë siguron konfirmimin e mungesës së një vendbanimi të caktuar të një personi që ka aplikuar për shërbimet e një departamenti urgjent të shërbimit social?
Kjo çështje është e rregulluar në nivel të UÇK-së të rajonit. Në rastin e rajonit të Sverdlovsk, mungesa e një vendbanimi konfirmohet ose me një certifikatë nga Ministria e Situatave të Emergjencave për humbjen (dëmtimin) e banesave gjatë një zjarri, ose me një akt të ekzaminimit të kushteve sociale, hartuar nga një institucion i shërbimit social, ose nga departamenti i politikave sociale (territoriale agjenci ekzekutive autoritetet në fushën e mbrojtjes sociale të popullsisë).
Konsultimi me një specialist të kujdesit urgjent është shërbim apo punë?
Shërbimi social.
A ka shërbime urgjente në qendrat e rehabilitimit të Sverdlovsk për fëmijët dhe adoleshentët me aftësi të kufizuara (RCDPOV) dhe cilat? Këshillimi telefonik i klientëve përfshihet në shërbimin urgjent të RCDPOV dhe në cilat raste? A ka shërbim urgjent "Shërbimet parësore të diagnostikimit social" në RCDPOV me përgatitjen e draft dokumenteve?
Po, shërbime të tilla përfshihen në shërbimet urgjente dhe përmbahen në standardet e shërbimeve sociale. Mund të njiheni me listën e shërbimeve sociale urgjente sipas urdhrit të Ministrisë së Politikave Sociale të Rajonit Sverdlovsk të datës 31 dhjetor 2014 Nr. 790, pika 8.11. Emri i shërbimit social: ndihmë për marrjen e ndihmës psikologjike urgjente me përfshirjen e psikologëve dhe klerikëve në këtë punë, duke përfshirë dhënien e ndihmës psikologjike në mënyrë anonime duke përdorur një linjë ndihmëse; pika 8.2. emri i shërbimit social: kryerja e një sondazhi dhe diagnostikimi parësor social i qytetarëve për të vlerësuar gjendjen e tyre reale.
A do të zgjerohet lista e shërbimeve?
Lista e shërbimeve përcaktohet me ligjin e subjektit në bazë të një federale shembullore. Për të rritur / zgjeruar listën e shërbimeve sociale, është e nevojshme të arsyetohet rëndësia sociale e vendimit, si dhe bazë ekonomike(komponent financiar buxhetor) për realizimin e gjithë kësaj. Këtu pyetja nuk është plotësisht e qartë - në lidhje me cilat rrethana / nevoja është e nevojshme të rritet?
Për shembull, një specialist zhvilloi një seri klasash në shkollë me temën "Parandalimi i varësisë nga droga" si të regjistrohet e gjithë kjo sipas 442? Nëse e kuptoj saktë, në asnjë mënyrë. Ky nuk është një shërbim urgjent.
Kjo është një ngjarje grupore që synon të parandalojë rrethanat që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale, pasi në kohën e mësimit marrësi nuk ka nevojë për shërbime sociale, ai nuk është "në telashe". Nuk do të ishte plotësisht e saktë t'i atribuohet kjo shërbimeve sociale. Merrni atë si masë parandaluese.
A kam nevojë për SNILS për të ofruar shërbime urgjente? Apo mjafton një deklaratë dhe një akt?
Për të ofruar shërbime urgjente ju nevojiten: 1) një deklaratë nga vetë qytetari, ose 2) informacione nga organizata që nuk janë pjesë e sistemit të shërbimeve sociale për qytetarët që kanë nevojë për shërbime sociale.
Nëse i dorëzohen SRTSN-së ose strehimores sipas aktit të inspektorit të ODN-së, aplikimi është i plotësuar apo jo?
Sipas aktit të inspektorit, ODN është sipas 120-FZ, shih nenet 12 dhe 13. Ju pranoni një të mitur, pavarësisht nëse ka një kërkesë nga një përfaqësues ligjor.
Këtu është e mundur të sigurohet strehim i përkohshëm si pjesë e ofrimit të shërbimeve sociale urgjente (sipas 442-FZ dhe standardeve tuaja rajonale të shërbimeve sociale) - pa dokumente, më vonë, nëse situata e shqetësimit akut familjar nuk është zgjidhur, një kërkohet një deklaratë nga një përfaqësues ligjor (përsëri, sipas 442-FZ ) dhe një paketë e plotë dokumentesh për njohjen e një n / l që ka nevojë për shërbime sociale, një marrëveshje, etj.
Si dokumentohet parandalimi?
Në rajonin e Sverdlovsk, aktivitetet (Shkollat për prindër kujdestarë, shkolla për të moshuarit, shoqatat e klubeve) që synojnë parandalimin e rrethanave që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale janë futur në modulin "Parandalimi" i IS SES.
Gjatë ofrimit të ndihmës bamirëse (ushqimore), a kërkohet të mblidhen dokumente që konfirmojnë qartë nevojën për një ndihmë të tillë: deklaratat e të ardhurave, disponueshmëria e një certifikate papunësie, etj., etj.
Kjo varet nga lista juaj rajonale e shërbimeve sociale dhe nga mënyra se si ofrohen shërbimet sociale. Ne ofrojmë ndihmë financiare - një shërbim urgjent. E gjithë pika e shërbimeve urgjente është shpejtësia e tyre dhe aksesi në prag të ulët. Prandaj, në rajonin e Sverdlovsk - jo, ne nuk mbledhim të gjithë paketën e dokumenteve. Dhe një nuancë tjetër - nëse ky shërbim financohet nga fonde bamirësie dhe ju NUK e merrni parasysh në vëllimin e shtetit. detyrat, atëherë mund të bëni çfarë të doni.
Për shërbimin ligjor të ofruar për një pensionist, cilat rrethana duhet të regjistrohen në aplikim?
Është e nevojshme të identifikohet rrethana e njohjes së një qytetari në nevojë për shërbime sociale. Mos harroni, ka pensionistë të tillë që nuk do të bien në 7 rrethana nën 442-FZ. Shih Art. 15 442-FZ.
Çfarë pakete dokumentesh keni për ofrimin e shërbimeve urgjente psikologjike për një të mitur?
Për të ofruar një shërbim urgjent sipas 442-FZ, është i nevojshëm vetëm një aplikim nga një qytetar (ose përfaqësuesi i tij ligjor), ose informacion nga organizata që nuk janë pjesë e sistemit të shërbimeve sociale. Për më tepër, kjo mund të jetë një situatë sipas 120-FZ, shih nenet 12 dhe 13. Në këtë rast, ju pranoni një të mitur, pavarësisht nëse ka një kërkesë nga një përfaqësues ligjor, duke përfshirë thjesht me kërkesën e tij.
Si të konfirmoni shërbimet psikologjike të një psikologu të departamentit të shërbimit urgjent social, për shembull, kur patronizoni njerëz që nuk duan të deklarohen, kjo do të thotë emrin e plotë dhe të dhëna të tjera personale ...
Shih Art. 21 442-FZ - një akt për zbatimin e shërbimeve urgjente sociale. Pa emër të plotë - pa shërbime. Ose një akt, ose është parandalim.
Për çfarë programesh e keni fjalën, a do të futen ato në institucionet e shërbimit social?
Këto programe përdoren në automatizimin e proceseve të parandalimit nga të gjitha subjektet e parandalimit në rajonin e Sverdlovsk, përfshirë. institucionet e shërbimit social, Ministria e Punëve të Brendshme, GUFSIN, institucionet arsimore(shkollat profesionale, shkollat), komisionet për të mitur etj. Të gjithë ata janë komponentë sistemi i informacionit“Shërbimi social i popullatës” (IS SON). Më shumë informacion i detajuar mund të merret në faqen e internetit të sistemit is-son.ru.
Ilya Vladimirovich, pse e merrni parasysh punën në shkolla? Per cfare qellimi?
Sepse është parandalimi i rrethanave që shkaktojnë nevojën për shërbime sociale. Në thelb, parandalimi është një grup shërbimesh, jo një punë dhe duke e konsideruar parandalimin si shërbim, ne po krijojmë një kuadër analitik për ta transformuar më tej parandalimin nga një punë në një shërbim.
Disa nga funksionet që sapo diskutuat kanë të bëjnë me departamentin e kujdestarisë, jetimoren, do të na transferojnë gjithçka tek ne?
E kam fjalën vetëm për shërbimet sociale, vëllimi i të cilave përcaktohet nga lista rajonale e shërbimeve sociale dhe standardet rajonale të shërbimeve sociale. Ofrimi i shërbimeve sociale siç kryhet nga organizatat e shërbimit social dhe do të kryhet.
Shumë pyetje mbi arsimin, pse?
Jo vetëm në arsim, por edhe në fusha të tjera, sepse Puna sociale është në lidhje me to një sferë veprimtarie "ngjitur" dhe ndërthuret në mënyrë të veçantë me shumë fusha të jetës si të një individi të vetëm ashtu edhe me grupet socio-demografike të popullsisë.
