Tənzimləmənin fərqləndirilməsinin təzahür etdiyi xüsusi intizam məsuliyyəti dedikdə, əmək hüququnun xüsusi subyektlərinin müvafiq qanunda nəzərdə tutulmuş intizam tənbehi tədbirləri görmək öhdəliyini müəyyən edən hüquq normalarının məcmusu başa düşülür. federal qanunlar müəyyən şərtlər daxilində və qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda işçilərin müəyyən kateqoriyalarının nizam-intizamına dair əsasnamə və əsasnamələr).
Ümumi intizam məsuliyyəti ilə yanaşı işçilərin xüsusi intizam məsuliyyəti də mövcuddur. Eyni zamanda, xüsusi intizam məsuliyyəti yalnız ümumi intizam məsuliyyəti tətbiq edilə bilməyən hallarda tətbiq edilir. Nizamnamə və nizam-intizam qaydalarına tabe olan işçilər xüsusi intizam məsuliyyəti daşıyırlar. Bu aktlar, həmçinin Art-da sadalanan tədbirlərə baxmayaraq, ümumi intizam məsuliyyəti olan işçilərə tətbiq edilənlərdən fərqli daha sərt cəzalar da nəzərdə tuta bilər. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 192.
Xüsusi intizam məsuliyyətinin müəyyən edilməsi, ilk növbədə, özəlliklə bağlıdır əmək funksiyaları müəyyən işçi qruplarını yerinə yetirən, habelə bu kateqoriyadan olan işçilər tərəfindən öz vəzifələrini yerinə yetirməməsi və ya lazımınca yerinə yetirməməsi nəticəsində yaranan daha ağır və zərərli nəticələr).
Hal-hazırda, xüsusi intizam məsuliyyətini nəzərdə tutan bir sıra federal qanunlar, nizamnamələr, işçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün nizam-intizam haqqında əsasnamələr mövcuddur. Əvvəla: 2 mart 2007-ci il tarixli 25-FZ nömrəli federal qanun “Haqqında bələdiyyə xidməti in Rusiya Federasiyası”), 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli “Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında” Qanunu), 21 iyul 1997-ci il tarixli 114-FZ “Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında xidmət haqqında” Federal Qanunu. ”), 17 yanvar 1992-ci il tarixli 2202-I "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu haqqında" Qanun), İntizam Nizamnaməsi gömrük xidməti Rusiya Federasiyası) , Dəniz dəstək gəmilərinin ekipajlarının nizam-intizamı haqqında Nizamnamə), işçilərin intizamı haqqında Nizamnamə dəniz nəqliyyatı) , Atom enerjisindən istifadə sahəsində xüsusilə təhlükəli istehsalı olan təşkilatların işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamə) , Qaz və qazın işlənməsi ilə məşğul olan müəssisə və təşkilatların işçilərinin intizamı haqqında Nizamnamə. neft yataqları tərkibində yüksək miqdarda hidrogen sulfid olan) , SSRİ-nin kontinental şelfində neft və qaz ehtiyatlarının işlənməsində işləyən fəhlə və qulluqçuların nizam-intizamı haqqında Nizamnamə), Rusiya Federasiyasının balıqçılıq donanması işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamə) , İşçilərin nizam-intizamı haqqında Əsasnamə dəmir yolu nəqliyyatı Rusiya Federasiyası) və s.
Ümumi və xüsusi intizam məsuliyyəti bir sıra aşağıdakı cəhətlərə görə fərqlənir.
1 Mövzu tərkibi. Ümumi intizam məsuliyyətinin subyekti işəgötürənlə münasibətləri əmək qanunvericiliyi ilə tənzimlənən işçidir. Xüsusi intizam məsuliyyəti tətbiq edilərkən işçi xüsusi qaydalara uyğun olaraq intizam məsuliyyətinə cəlb edilən xüsusi subyektlərə aiddir. Məsələn, prokurorlar, hakimlər, dövlət qulluqçuları. Harada ümumi qaydalar intizam məsuliyyəti haqqında bu cür məsuliyyətin məsuliyyətə cəlb edilməsinə dair xüsusi qanunvericiliyə zidd olmadığı halda onlara şamil edilir.
2 Hüquqi tənzimləmənin mənbələri. Bir tərəfdən, ümumi intizam məsuliyyəti məsələləri Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzimlənən və vətəndaşların əmək konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsi prosesində mühüm funksiyaları yerinə yetirən əmək hüququ sisteminin əvəzsiz elementidir.
Digər tərəfdən, həm Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin, həm də xüsusi federal qanunların normaları xüsusi intizam məsuliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin mənbəyidir. Təəssüf ki, bu günə kimi məsuliyyət məsələləri də qanunvericiliklə tənzimlənir. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Gömrük Xidmətinin İntizam Nizamnaməsinin 32-ci bəndində müəyyən edilmişdir ki, "yuxarı bir gömrük orqanının rəhbəri, aşağı rəis tərəfindən verilmiş intizam tənbehini ləğv etmək, yüngülləşdirmək və ya artırmaq hüququna malikdir. ki, bu cəza törədilmiş cinayətin ağırlığına uyğun gəlmir”. Belə bir vəziyyəti məqbul hesab etmək çətin ki, işçiyə tətbiq edilən intizam məsuliyyəti tədbirləri, şübhəsiz ki, onun üçün mənfi nəticələrə səbəb olur və hüquq və azadlıqlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırır). Və Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 55-ci maddəsi, insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqları yalnız federal qanunlarla və ciddi şəkildə müəyyən edilmiş hallarda məhdudlaşdırıla bilər.
3 Təsir formalarının növləri. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi müəyyən bir intizam tənbehi sistemini müəyyən edir, lakin müxtəlif qanunvericilik aktlarında bu sistem Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsində nəzərdə tutulanlardan fərqli olan digər intizam tənbehləri növləri ilə əlavə edilə bilər. Beləliklə, məsələn, "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunun və Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin müddəalarını müqayisə edərkən, onlarda fərdi intizam tənbehlərinin üst-üstə düşməsinə baxmayaraq, aydın olur (qeyd). , töhmət, işdən azad etmə) kimi xüsusi cəzalar, vəzifəli şəxslərin tam yerinə yetirilməməsi barədə xəbərdarlıq və dövlət qulluğu vəzifəsindən azad edilmə ilə əvəz edilməli.
"Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu haqqında" Federal Qanunda Art. 41.7. Prokurorluq işçilərinə tətbiq edilə bilən intizam tənbehlərinin siyahısı aşağıdakılarla əlavə edilir: şiddətli töhmət; sinif rütbəsinin aşağı salınması; "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğunda qüsursuz xidmətə görə" döş nişanından məhrum edilməsi; "Rusiya Federasiyası Prokurorluğunun fəxri işçisi" döş nişanından məhrum edilməsi; xidmətin natamam uyğunluğu barədə xəbərdarlıq.
Dəniz nəqliyyatı işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamədə ciddi töhmət və xidmətə tam əməl edilməməsi barədə xəbərdarlıq şəklində cəzalar nəzərdə tutulur (13-cü bənd), bu cür cəzalar balıqçılıq işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamənin 15-ci bəndində də nəzərdə tutulmuşdur. Rusiya Federasiyasının donanması və hərbi dəstək gəmilərinin ekipajlarının nizam-intizamı haqqında Nizamnamənin 14-cü bəndi - donanma.
Hazırda dəmir yolu nəqliyyatında dəmir yolu işçilərinin nizam-intizamı haqqında Əsasnamə qüvvədədir. Ancaq Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 3 oktyabr tarixli qərarları nəzərə alınmaqla tətbiq edilməlidir
2002 Nömrə CAS 02-528), bu Əsasnamədə müəyyən edilmiş xüsusi məsuliyyət tədbirlərini əmək qanunvericiliyinə zidd olaraq tanıyaraq, faktiki olaraq xüsusi intizam məsuliyyətini ləğv etdi. Üstəlik, xüsusi intizam məsuliyyətinin ləğvi məhkəmə tərəfindən xüsusi məsuliyyət tədbirlərinə ehtiyacın olmaması ilə deyil, onların işçilərin hüquqlarına bu cür məhdudiyyətlər qoymaq səlahiyyəti olmayan orqan tərəfindən təsis edilməsi ilə əsaslandırılmışdır.
4 Cərimələrin tətbiqi qaydası. Ümumiyyətlə, işçilərin xüsusi intizam məsuliyyətinə cəlb edilməsi qaydası əmək qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş ümumi qaydaya bənzəyir. Xüsusiyyət ondan ibarətdir ki, cəza tətbiq edilməzdən əvvəl bəzi hallarda qanunvericilik daxili audit və ya daxili araşdırma tələb edir.
5 İşçinin bilavasitə insanların həyatı və sağlamlığı ilə bağlı xüsusi əmək vəzifələrini yerinə yetirməsi. Məsələn, belə vəzifələrə birbaşa dəmir yolu nəqliyyatının hərəkəti ilə bağlı işlərin yerinə yetirilməsi daxil edilməlidir.
6 İntizam məsuliyyətinə cəlb etmək hüququ olan şəxslərin və ya orqanların xüsusi dairəsinin olması. Məsələn, hakimlərin intizam məsuliyyətinə cəlb edilməsi müvafiq məhkəmə sədrinin təqdimatı əsasında ixtisas kollegiyaları tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti federal icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərini intizam məsuliyyətinə cəlb edə bilər.
7 Mövcudluq əlavə funksiyalar intizam tənbehindən şikayət etmək. Xüsusilə, məhkəmə proseduru ilə yanaşı, intizam tənbehlərindən, məsələn, yuxarı orqana və ya yuxarı vəzifəli şəxsə şikayət etmək üçün məhkəmədənkənar prosedur ola bilər. Məsələn, hakimlərin regional ixtisas kollegiyasının xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiqi ilə bağlı qərarından Rusiya Federasiyasının Hakimlərin Ali İxtisas Kollegiyasına, sonra isə məhkəməyə şikayət verilə bilər. məhkəmə qaydası. Dövlət qulluqçuları intizam tənbehindən yuxarı vəzifəli şəxsə şikayət verə bilərlər.
Baxılan halların hər bir növünün sübutu işçiyə xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq edildiyi qənaətinə gəlməyə imkan verir. Eyni zamanda, xüsusi intizam məsuliyyəti tətbiq edilərkən, daxil olan hallar müxtəlif növlər. Məsələn, hakimlər intizam məsuliyyətinin xüsusi subyektlərinə aiddir və xüsusi qaydada xüsusi intizam məsuliyyətindən şikayət verirlər. Baxmayaraq ki, bir növ halın sübutu xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq olunduğu qənaətinə gəlməyə imkan verir).
İşçilərin ümumi intizam məsuliyyəti ilə yanaşı mövcud olan xüsusi intizam məsuliyyətini də qeyd etmək olar. Eyni zamanda, xüsusi intizam məsuliyyəti yalnız ümumi intizam məsuliyyəti tətbiq edilə bilməyən hallarda tətbiq edilir.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları ilə təsdiq edilmiş nizamnamə və nizamnamələrin qüvvədə olduğu iqtisadiyyatın müəyyən sahələrində çalışan işçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün xüsusi intizam məsuliyyəti nəzərdə tutulur (dəmir yolu nəqliyyatı, hava nəqliyyatı, nüvə enerjisi, mülki işçilər). qulluqçular, Gömrük) Buyanova M.O. Rusiyanın əmək hüququ. - "Prospekt", 2009 - 10-104..
Xüsusi intizam məsuliyyətinin müəyyən edilməsi, ilk növbədə, işçilərin müəyyən qrupları tərəfindən yerinə yetirilən əmək funksiyalarının xüsusiyyətləri, habelə bu kateqoriyalar tərəfindən öz vəzifələrini yerinə yetirməməsi və ya lazımınca yerinə yetirməməsi nəticəsində daha ağır və zərərli nəticələrlə əlaqədardır. Voloshin, "Rusiya qanunları: təcrübə, təhlil, təcrübə", N 8, avqust 2009).
İntizam məsuliyyətinin tətbiqi həmişə əlavə, yəni xüsusi, hüquqi əhəmiyyətli halların sübutu ilə əlaqələndirilir. Xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiqi zamanı sübuta yetirilməli olan hüquqi əhəmiyyətli halların bir neçə növü vardır.
Xüsusi intizam məsuliyyəti tətbiq edilərkən sübut edilməli olan xüsusi hüquqi əhəmiyyətli halların birinci növü işçinin xüsusi qaydalara uyğun olaraq intizam məsuliyyətinə cəlb olunan xüsusi subyektlərə təyin edilməsidir. Məsələn, prokurorlar və hakimlər xüsusi qaydalara əsasən intizam məsuliyyətinə cəlb olunurlar. Eyni zamanda, intizam məsuliyyətinə dair ümumi qaydalar, bu növ Zhuravleva və.The. Şərh son dəyişikliklər Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə. - "Urayt", 2007 - 45-76-dan ..
İkincisi, xüsusi intizam məsuliyyəti tətbiq edilərkən sübut edilməli olan xüsusi hüquqi əhəmiyyətli halların bir növü kimi işçinin insanların həyatı və sağlamlığı ilə bilavasitə bağlı olan xüsusi əmək vəzifələrini yerinə yetirməsini ayırmaq olar. Bu vəzifələrə birbaşa dəmir yolu nəqliyyatının hərəkəti ilə bağlı işlərin yerinə yetirilməsi daxildir.
Üçüncüsü, sübutu xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq olunduğu qənaətinə gəlməyə imkan verən hal intizam məsuliyyətinə cəlb etmək hüququ olan şəxslərin və ya orqanların xüsusi dairəsinin olmasıdır. Məsələn, hakimlərin intizam məsuliyyətinə cəlb edilməsi müvafiq məhkəmə sədrinin təqdimatı əsasında ixtisas kollegiyaları tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti federal icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərini intizam məsuliyyətinə cəlb edə bilər.
Dördüncüsü, sübutu xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq edildiyi qənaətinə gəlməyə imkan verən halların xüsusi növü işçilərə tətbiq edilən əlavə, yəni xüsusi intizam tənbehlərinin olmasıdır. Məsələn, xüsusi intizam tənbehi maşinistinin razılığı ilə başqa işə keçirilməklə üç aydan bir ilədək müddətə lokomotiv idarə etmək hüququndan məhrum edilməsi, istismar işi ilə bağlı tutduğu vəzifədən azad edilməsidir. dəmir yolları, başqa işə keçmə qaydasında işçinin razılığı ilə təmin edilməklə.
Beşincisi, sübutu xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq edildiyi qənaətinə gəlməyə imkan verən hallar, biz intizam tənbehlərindən şikayət vermək üçün əlavə imkanların mövcudluğunu qəbul etməliyik. Xüsusilə, məhkəmə proseduru ilə yanaşı, intizam tənbehlərindən, məsələn, yuxarı orqana və ya yuxarı vəzifəli şəxsə şikayət etmək üçün məhkəmədənkənar prosedur ola bilər. Məsələn, hakimlərin regional ixtisas kollegiyasının xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiqi ilə bağlı qərarından Rusiya Federasiyasının Hakimlərin Yüksək İxtisas Kollegiyasına, sonra isə məhkəməyə şikayət verilə bilər. İşçilər dövlət təşkilatları intizam tənbehindən yuxarı vəzifəli şəxsə şikayət verə bilər. Baxılan halların hər bir növünün sübutu işçiyə xüsusi intizam məsuliyyətinin tətbiq edildiyi qənaətinə gəlməyə imkan verir. Eyni zamanda, xüsusi intizam məsuliyyəti tətbiq edilərkən müxtəlif növlərə aid olan hallar sübuta yetirilə bilər. Məsələn, hakimlər intizam məsuliyyətinin xüsusi subyektlərinə aiddir və xüsusi qaydada xüsusi intizam məsuliyyətindən şikayət verirlər. Bir növ sübut hallar bizə xüsusi intizam məsuliyyəti Mironov The.AND tətbiqi bağlamaq üçün imkan verir, baxmayaraq ki. MMC "Kadrların idarə edilməsi jurnalı", 2007. - Rusiyanın Əmək Qanunu. Dərs kitabı. - 343-981 arası..
İşçilərin dar dairəsi: hakimlər, prokurorlar, müstəntiqlər, dövlət qulluqçuları, nizamnamə və nizam-intizamla bağlı əsasnamələrə tabe olan bir sıra sənaye müəssisələrinin işçiləri üçün xüsusi intizam məsuliyyəti müəyyən edilib. Xüsusi intizam məsuliyyətinin təsiri Sənətin 5-ci hissəsində əks olunur. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 189-cu maddəsi, işçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün federal qanunlara uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamə və nizamnamələrin mövcud olduğunu bildirir. Berdychevsky V. S., Rostov-on-Don, 2002, Əmək hüququ. Dərslik . - 23-76.
Xüsusi intizam məsuliyyətinə misal olaraq, "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu haqqında" 17 noyabr 1995-ci il tarixli 168-FZ Federal Qanununun 41.7-ci maddəsinin "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu haqqında" Federal Qanununu göstərə bilərik. hakimlər, prokurorlar, onların müavinləri və köməkçiləri, müstəntiqlər üçün aşağıdakı intizam tənbehlərini müəyyən edir:
- a) qeyd;
- b) töhmət;
- c) şiddətli töhmət;
- d) sinif rütbəsinin aşağı salınması;
- e) "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğunda qüsursuz xidmətə görə" döş nişanından məhrum edilməsi;
- f) "Rusiya Federasiyası Prokurorluğunun fəxri işçisi" döş nişanından məhrum edilməsi;
- g) xidmətin natamam uyğunluğu barədə xəbərdarlıq;
- h) prokurorluq orqanlarından xaric edilməsi.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 sentyabr 2000-ci il tarixli 708 nömrəli "Balıqçılıq donanması işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının balıqçılıq donanması işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamə. Rusiya Federasiyası", əlavə olaraq üç ilədək müddətə balıqçılıq donanmasının kapitan və zabitlərindən diplomların geri alınması imkanını təmin edir. Diplomların bu cür geri götürülməsi gəmiçilik təhlükəsizliyinə, dənizdə insanların həyatı və sağlamlığına, çirklənməyə təhlükə yaradan əmək intizamının pozulmasına görə mümkündür. mühit, habelə balıq ovu qaydalarının kobud şəkildə pozulmasına görə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 sentyabr 2000-ci il tarixli 708 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının balıqçılıq donanması işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamənin 20-ci bəndi. .
Polis əməkdaşları üçün də xüsusi intizam məsuliyyəti müəyyən edilib. Burada qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının "Polis haqqında" Qanununun özü, Rusiya Federasiyasının 18 aprel 1991-ci il tarixli N 1026-1 Qanunu (26 dekabr 2008-ci il tarixli dəyişikliklərlə) "Polis haqqında", praktiki olaraq polis əməkdaşlarının intizam məsuliyyətini tənzimləmir. Burada yalnız istinad qaydası var: “qanunsuz hərəkətlərə və ya hərəkətsizliyə görə polis əməkdaşları qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyət daşıyırlar” və həmçinin qeyd olunur ki, intizamı kobud və ya sistematik şəkildə pozduqlarına görə polis əməkdaşları xidmətdən kənarlaşdırıla bilərlər. Daha ətraflı olaraq, polis işçilərinin intizam məsuliyyətinin xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin 23 dekabr 1992-ci il tarixli 4202-1 nömrəli (dekabrda dəyişikliklərlə) Daxili İşlər Orqanlarında xidmət haqqında Əsasnamənin 4-cü fəslində müəyyən edilmişdir. 25, 2008-ci il) "Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarında xidmət haqqında Əsasnamənin və Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanları əməkdaşının andının mətninin təsdiq edilməsi haqqında" xidməti intizamı müəyyən edən, həvəsləndirmə və cəzalar təyin edir. daxili işlər orqanlarının işçilərinə şamil edilir, həmçinin onların tətbiqi və vəzifədən azad edilməsi məsələlərinə baxır L. V. Qustov, Polis əməkdaşlarının intizam məsuliyyətinin bəzi məsələləri / "Əmək hüququ", N 1, yanvar 2010, s. 67-69.
Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ Federal Qanunu dövlət qulluqçuları üçün xüsusi intizam məsuliyyəti müəyyən edir. İrad və töhmətlərə əlavə olaraq, Qanun əlavə intizam tənbehi tədbirləri müəyyən edir, bunlar:
- - natamam rəsmi uyğunluq barədə xəbərdarlıq;
- - əvəz edilmiş dövlət qulluğu vəzifəsindən azad edilmə;
- - müvafiq əsaslarla dövlət qulluğundan azad edilməsi, Rusiya Federasiyasının 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ Federal Qanununun 57-ci maddəsi. FZ.
Dövlət və ya qanunla qorunan digər sirri təşkil edən məlumatların açıqlanmasına görə işdən azad oluna bilər. İntizam xətasına yol vermiş şəxslərin icraatından müvəqqəti kənarlaşdırılması kimi tədbir dövlət qulluqçularına da şamil edilir. rəsmi vəzifələr intizam məsuliyyəti məsələsi həll olunana qədər pul məzmununun qorunması ilə və s. 2009 g.s 34-98..
Hakimlərin intizam məsuliyyəti ilə bağlı xüsusi prosedura ehtiyacı dəyişməzlik prinsipindən irəli gəlir. Sözsüz ki, hakimlərin müstəqilliyini təmin etmək üçün onlara qarşı intizam tənbehlərinin tətbiqini onlara müəyyən diqqət göstərən ayrı-ayrı rəhbərlərdən asılılığını aradan qaldıracaq şərtlərlə təmin etmək lazımdır.//Allpravo.Ru - 2008. səh 45.
Hakimlərin intizam məsuliyyətinin özəlliyi, ilk növbədə, öz mülahizələri olmadan onlara intizam tənbehi tətbiq edilməsidir. tək bədən, kollegial bir qurumun qərarı ilə və üstəlik, hakimlər üçün onlara tətbiq olunan intizam tənbehləri dairəsinin müqayisəli daralmasında Rusiya Federasiyasının 26 iyun 1992-ci il tarixli 3132-I "Rusiya Federasiyasında hakimlərin statusu haqqında" Qanunu. Federasiya".
Bununla belə, bu cür intizam tənbehlərinin vətəndaşların konstitusiya hüquqlarını pozmamalı olduğu nəzərə alınmaqla, ayrı-ayrı kateqoriyalar üzrə işçilər üçün digər intizam tənbeh növlərinin müəyyən edilməsi tətbiq edilə bilər. - "Omega-L", 2007//SPS Zəmanət.
Beləliklə, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin qərarı ilə 1-ci hissənin "b" və "c" bəndləri və 15-ci bəndin 3-cü hissəsi; Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 avqust 1992-ci il tarixli 621 nömrəli "Dəmir yolu işçilərinin nizam-intizamı haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının dəmir yolu işçilərinin nizam-intizamı haqqında Əsasnamənin s. 17 və 1-ci hissəsi, səh.26. "Rusiya Federasiyasının dəmiryolçuları" qanunu qanunsuz elan edildi, çünki bir işçinin köçürmə qaydasında razılığı ilə başqa bir işlə təmin edilməklə vəzifəsindən azad edilməsi şəklində intizam tənbehi məcburi əməyə aiddir və tələblərə uyğun gəlmir. qanun.
Beləliklə, biz görürük ki, işdən çıxarılmaqla yanaşı, digər intizam tənbehləri də var, məsələn: töhmət və irad, habelə ayrı-ayrı kateqoriya işçilər üçün xüsusi intizam məsuliyyəti. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi, habelə Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Plenumunun qanunları və qərarları ilə nəzərdə tutulmuş bu intizam tənbehlərinin tətbiqi və aradan qaldırılması üçün xüsusi prosedura da diqqət yetirə bilərsiniz.
Məsələn, "Prokurorluq haqqında" Federal Qanunun 41.7-ci maddəsi aşağıdakı əlavə intizam tənbehlərini nəzərdə tutur:
Şiddətli töhmət
Reytinqdə azalma
Natamam Xidmət Uyğunluğu Xəbərdarlığı
Nişandan məhrum etmə ("Rusiya Federasiyası Prokurorluğunda qüsursuz xidmətə görə" və ya "Rusiya Federasiyası Prokurorluğunun fəxri işçisi")
Bu qanun, həmçinin prokurorluq əməkdaşının intizam tənbehi verilməsi məsələsi həll olunana qədər həmin müddət üçün pul tərkibi saxlanılmaqla bir aydan çox olmayan müddətə tutduğu vəzifədən müvəqqəti kənarlaşdırılması imkanını da nəzərdə tutur.
Pul məzmununa əlavə olaraq, belə bir işçi sinif rütbəsi və iş stajı üçün əlavə ödəniş saxlayır. İşin dayandırılması işçini vəzifəyə təyin etmək hüququ olan rəhbərin əmri ilə həyata keçirilir.
"Rusiya Federasiyasında hakimlərin statusu haqqında" Federal Qanun: 12.1-ci maddəyə əsasən, intizam pozuntusu yalnız hakim tərəfindən qanun normalarının deyil, həm də Məhkəmə Etikası Məcəlləsinin müddəalarının pozulması hesab olunur. Hakimlərə qarşı iki əlavə intizam tənbehi var:
Xəbərdarlıq
Hakimin səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi
Cəza təyin edilməsi haqqında qərarı bu hakimin səlahiyyətlərinə xitam verilməsi haqqında qərar səlahiyyətlərinə daxil olan hakimlərin ixtisas kollegiyası qəbul edir.
"Dəniz nəqliyyatı işçilərinin intizamı haqqında" nizamnamə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23 may 2000-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
Aşağıdakı əlavə intizam tənbeh növləri müəyyən edilmişdir:
Rəhbərin xidməti vəzifələrinin və əmrlərinin sistematik şəkildə yerinə yetirilməməsi
Təkrarlanan intizam pozuntuları
Dəniz üzgüçülüyünün təhlükəsizliyinin, dənizdə əmlakın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, həyat üçün təhlükəli vəziyyətlərin qarşısının alınması sahəsində qanunların və digər normativ hüquqi aktların pozulmasına; insanların sağlamlığı, dəniz mühitinin mühafizəsi və mühafizəsi.
Şiddətli töhmət
Natamam xidmət uyğunluğu xəbərdarlığı. Bundan əlavə, sonuncu aşağıdakı hallarda tətbiq olunur:
Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə qədər federal qanun şəklində olmayan nizam-intizam haqqında qanunlar və qaydalar Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə zidd olmayan tələblər nəzərə alınmaqla tətbiq edilməlidir. Məsələn, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 2002-ci ilin oktyabrında qərarı ilə 15-ci bəndin 1-ci hissəsinin "a" yarımbəndi və Rusiya Federasiyasının dəmir yolu nəqliyyatı işçilərinin intizamı haqqında Əsasnamənin 16-cı bəndi. Rusiya Federasiyasının 25 avqust 1992-ci il tarixli hökuməti qeyri-qanuni elan edildi. Bu qərar aşağıdakı intizam tənbehlərini qeyri-qanuni və icraedilməz kimi tanıdı:
Sürücülük hüququ üçün sürücülük vəsiqəsindən məhrum etmə
Trolleybus idarə etmək hüququ üçün sürücülük vəsiqəsindən məhrum etmə.
Maşinist köməkçisinin lokomotiv maşinistinin köməkçisi vəsiqəsindən məhrum edilməsi.
Bu müddəanın 16-cı bəndində nəzərdə tutulmuş qaydada bir işçinin cəza olaraq başqa işə köçürülməsi qanunsuz hesab olunur.
İntizam tənbehlərinin tətbiqi qaydası
Bu həm ümumi, həm də xüsusi DO-ya aiddir. Bu gün bir işçini DO-ya cəlb etmək işəgötürənin öhdəliyi deyil, hüququdur. İntizam tənbehi olduqda, işəgötürən tərbiyəvi təsirin məcburi olmayan tədbirləri ilə məhdudlaşdırmaq hüququna malikdir. İşəgötürən işçilərin nümayəndəlik orqanının tələbi ilə təşkilatın, struktur bölmənin rəhbərini və onların müavinlərini intizam məsuliyyətinə cəlb etməyə borcludur.
İntizam tənbehlərinin tətbiqi prosedurunun mərhələləri:
pozuntunun aşkar edildiyi andan 1 ay (birbaşa rəhbər bu barədə məlumat əldə etdiyi gün). Bu müddət istisna edir:
İşçinin xəstə vaxtı
hər cür məzuniyyətdə olmaq
işəgötürənin işçilərin nümayəndəlik orqanının rəyi nəzərə alınmaqla sərf etdiyi vaxt
Cinayət prosesinin müddəti
İntizam tənbehi faktının sənədli və ya digər formada müəyyən edilməsi (memorandum, protokol, xüsusi aktın tərtib edilməsi, video çəkiliş, səs yazısı)
İşçidən yazılı izahat tələb etmək. İşçinin təşkilat rəhbərinin adına qanunsuz davranış barədə yazılı izahat verməkdən dərhal imtina etməsi ehtimalı varsa, izahat üçün yazılı sorğu vermək və ona təqdim etmək lazımdır. Tələb işəgötürənin rəhbəri və ya intizam məsuliyyətinə cəlb etmə funksiyalarının hamısı və ya bir hissəsi həvalə edilmiş digər vəzifəli şəxs tərəfindən imzalanmalıdır. Tələbdə törədilmiş cinayətin əsas halları göstərilməlidir. Əgər işçi uzun müddət iş yerində olmadıqda və tələbi ona şəxsən təhvil vermək mümkün olmadıqda, göndərilməsinə icazə verilir. bu tələb işçinin yaşayış yerində əlavənin təsviri olan bir məktubla, belə bir prosedurun PVTR tərəfindən təmin edilməsi arzu edilir.
İşçi izahat verilmədiyi və ya sorğunun verildiyi gündən sonra 2 iş günü müddətində izahat vermədiyi halda yazılı izahatın verilməsindən imtina haqqında akt tərtib etmək. Akt işçini DO-ya cəlb etmək üçün bütün və ya müəyyən funksiyalar həvalə edilmiş vəzifəli şəxs tərəfindən tərtib edilməlidir. Akt azı 2 şahidin iştirakı ilə tərtib edilir. Əgər işçidən hər hansı şifahi izahat alınmışdırsa, onları bu aktda qeyd etmək məsləhətdir. İşçinin izahat verməməsi işçinin DO-ya cəlb edilməsinə mane olmur.
DO-ya cəlb edilməsi və intizam tənbehinin seçilməsi barədə qərar qəbul etmək. Bu mərhələdə intizam xətasının mövcudluğu ilə bağlı cinayət tərkibinin bütün elementləri təhlil edilir. Son tarixlərə uyğunluğunun yoxlanılması:
Qanun pozuntusunun törədildiyi gündən 6 ay və ya audit yoxlaması, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin auditi və ya yoxlama nəticəsində aşkar edildikdə, pozuntunun törədildiyi tarixdən 2 il müddətinə. Bu müddətə aşağıdakılar daxil deyil:
Həm birinci, həm də ikinci şərtlər məcmu şəkildə müşahidə edilməlidir
Hər bir intizam xətasına görə yalnız bir intizam tənbehi tətbiq edilə bilər. İntizam tənbehinin növünü seçərkən, törədilmiş xətanın ağırlığı və onun törədildiyi hallar nəzərə alınmalıdır. Mübahisə yarandıqda işəgötürəndən intizam tənbehi növünü seçərkən qanuni məsuliyyətin ümumi prinsiplərinə (humanizm, ədalətlilik, qanunilik, mütənasiblik, təqsirlilik və s.) əməl edildiyini sübut etmək tələb olunacaq. Qanun pozuntusunun ciddiliyi və onun törədilməsi şəraiti ilə yanaşı, işçinin əvvəlki davranışını və işə münasibətini də nəzərə almaq tövsiyə olunur. Əgər işə baxarkən məhkəmə intizam xətasının faktiki olaraq baş verdiyini, lakin cinayət təqibinin yuxarıda göstərilən hallar nəzərə alınmadan aparıldığını müəyyən edərsə, o zaman intizam tənbehini əvəz edə bilməsə də, qanunsuz hesab etmək hüququna malikdir. başqa ölçü ilə.
İntizam tənbehinin tətbiqi barədə əmrin verilməsi və işçiyə elan edilməsi. Əmr, işçinin işdə olmadığı vaxtlar nəzərə alınmadan, əmr verildiyi gündən 3 iş günü müddətində imzalanaraq elan edilir. Sifarişlə tanış olmaqdan imtina edildikdə, səlahiyyətli şəxs müvafiq akt tərtib etməlidir, yuxarıdakı qaydalara baxın.
İntizam tənbehindən CCC-yə və ya məhkəməyə, habelə dövlət əmək müfəttişliyinə şikayət verilə bilər.
İntizam tənbehi, işçi yenidən DO-ya cəlb edilmədikdə, ona müraciət edildiyi gündən bir il sonra ödənilir. Bu müddət bitənə qədər cərimə işəgötürənin öz təşəbbüsü ilə, işçinin tələbi ilə, onun bilavasitə rəhbərinin və ya işçilərin nümayəndəlik orqanının tələbi ilə götürülə bilər.
2.2 Xüsusi intizam məsuliyyəti: anlayışı, cəza növləri, subyektləri
Xüsusi intizam məsuliyyəti ümumi məsuliyyətdən aşağıdakı cəhətlərə görə fərqlənir:
1) onun fəaliyyətinə məruz qalan şəxslərin dairəsi;
2) intizam tənbehi tədbirləri;
3) cəza tətbiq etmək hüququ olan şəxslərin və orqanların dairəsi;
4) cəzaların tətbiqi və şikayət edilməsi qaydasına uyğun olaraq.
Xüsusi intizam məsuliyyətinin növlərindən biri nizamnamə və nizam-intizam haqqında əsasnamədə nəzərdə tutulmuş məsuliyyətdir. Bu, əsasən, xalq təsərrüfatının müvafiq sahəsinin onda əsas, əsas işi yerinə yetirən işçilərinə, habelə mərkəzi aparatın işçilərinə şamil edilir. Nizamnamələrdə (əsasnamələrdə) təkcə bu şəxslərin dairəsi müəyyən edilmir, həm də intizam tənbehi tətbiq etmək hüququ olan vəzifəli şəxslər göstərilir.
İntizam haqqında nizamnamələrə (əsasnamələrə) əsasən intizam məsuliyyəti daşıyan işçilər ümumi cəzalarla yanaşı, müvafiq nizamnamədə (əsasnamədə) nəzərdə tutulmuş cəzalara da məruz qala bilərlər. Məsələn, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23 may 2000-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş Dəniz nəqliyyatı işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamə, aşağıdakı hallarda tətbiq olunan natamam rəsmi uyğunluq barədə xəbərdarlıq kimi bir intizam tənbehini təqdim etdi: a) rəhbərin xidməti vəzifələrini və əmrlərini sistematik şəkildə yerinə yetirməmək; b) intizam xətalarının təkrar törədilməsi; c) gəmiçiliyin təhlükəsizliyinin, dənizdə əmlakın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, insanların həyat və sağlamlığına təhlükə yaradan halların qarşısının alınması, dəniz mühitinin mühafizəsi və mühafizəsi məsələləri üzrə qanunların və digər normativ hüquqi aktların pozulması.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 sentyabr 2000-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının Balıqçılıq Donanması işçilərinin nizam-intizamı haqqında Nizamnamə, balıqçılıq donanmasının kapitan və zabitlərinin diplomlarının bir müddətə geri alınmasını nəzərdə tutur. gəmiçiliyin təhlükəsizliyinə, insanların həyat və sağlamlığına təhlükə yaradan əmək intizamını pozduqlarına görə işçinin razılığı ilə peşəsi (ixtisası) nəzərə alınmaqla eyni müddətə başqa işə 3 ilədək müddətə dənizə, ətraf mühitin çirklənməsinə, habelə balıq ovu qaydalarının kobud şəkildə pozulmasına görə.
Xüsusi müddəalar əsasında intizam məsuliyyəti həm də ali orqanlar tərəfindən seçilmiş, təsdiq edilmiş və ya vəzifəyə təyin edilmiş rəhbər vəzifəli şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. dövlət hakimiyyəti və Rusiya Federasiyasının administrasiyası.
İntizam məsuliyyətinin tətbiqi üçün əsas "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunun 57-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq "mülki tərəfindən icra edilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi" hesab edilən intizam pozuntusudur. qulluqçu ona tapşırılan vəzifələrin günahı üzündən." Bu halda dövlət qulluqçusuna aşağıdakı intizam tənbehi növləri tətbiq edilə bilər: töhmət; danlamaq; natamam rəsmi uyğunluq barədə xəbərdarlıq; əvəz edilmiş dövlət qulluğu vəzifəsindən azad edilməsi; "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş əsaslarla dövlət qulluğundan azad edilməsi.
Bu Qanunda nəzərdə tutulmuş intizam tənbehlərinin siyahısı təqdim olunan siyahıdan bir qədər fərqlidir Əmək Məcəlləsi RF. Beləliklə, məsələn, natamam rəsmi uyğunluq barədə xəbərdarlıq kimi bir cəza növü yoxdur.
İrad və töhmət kimi cəzaların mənəvi xarakter daşımasına baxmayaraq, bütün hüquqi nəticələri olan intizam tənbehləridir.
İntizam məsuliyyəti təqsirli qanunsuz hərəkətə və ya hərəkətsizliyə, xidmətdə vəzifələrin pozulmasına, rəsmi qaydaya zərər vurmağa görə yaranır, yəni. konkret şəxs tərəfindən intizam xətasının törədilməsinə görə. Bundan əlavə, "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanuna (maddə 15) uyğun olaraq, dövlət qulluqçuları da qanunsuz əmrin icrasına görə intizam məsuliyyətinə cəlb olunurlar. Bu zaman təkcə belə əmri icra edən dövlət qulluqçusu deyil, bu əmri vermiş rəhbər də intizam məsuliyyətinə cəlb olunur. Bundan əlavə, onlara digər məsuliyyət növləri də qoyula bilər: mülki, inzibati və ya cinayət məsuliyyəti.
Əmək vəzifələrinin icrası ilə bağlı olmayan digər əməllərə görə intizam tənbehi verilə bilməz. Çox vaxt rəhbərlər dövlət qulluqçusunun gündəlik həyatda yaramaz davranışına görə və ya onların inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi ilə əlaqədar intizam tənbehləri tətbiq edirlər, məsələn, polis əməkdaşının qanuni əmrinə tabe olmamaq, xırda xuliqanlıq və bununla bağlı olmayan digər hüquqpozmalara görə. əmək fəaliyyəti iş vaxtından kənarda və işəgötürənin göstərişlərindən kənarda onun tərəfindən törədildikdə. Bu cür hallarda intizam tənbehi tətbiq edilə bilməz, çünki onlar dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinə aid deyildir.
İntizam məsuliyyəti aşağıdakı əlamətlərlə xarakterizə olunur: vəzifəli (intizam) xəta törətmiş şəxs tərəfindən və intizam tənbehi tətbiq edilən şəxslə bu tənbehi verən şəxsin tabeçilik münasibətləri.
İntizam məsuliyyətinin əsasları və şərtləri, intizam tənbehlərinin növləri, icra hakimiyyəti orqanlarının və rəhbərlərin onları tətbiq etmək səlahiyyətləri, habelə dövlət xidmətinin növündən asılı olaraq onların tətbiqi və şikayəti qaydası federal qanunlar, nizamnamələr ilə müəyyən edilir. və nizam-intizam haqqında əsasnamələr, əsasnamələr daxili təşkilat federal icra hakimiyyəti orqanları və digər aktlar.
Yetkinlik yaşına çatmayanların inzibati məsuliyyəti
İnzibati məsuliyyət hakimlərin istifadəsidir, səlahiyyətli orqan və ya qanun əsasında və qaydada dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş inzibati tənbeh tədbirlərinin vəzifəli şəxsi ...
İşçilərin intizam məsuliyyətinin növləri və onun tətbiqi xüsusiyyətləri
Ümumi intizam məsuliyyəti, xüsusi intizam məsuliyyəti müəyyən edilənlər istisna olmaqla, bütün işçilərə şamil edilir və Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzimlənir ...
Əmək intizamı
Xüsusi intizam məsuliyyəti xüsusi qanunvericiliklə müəyyən edilir (Rusiya Federasiyasının “Federal haqqında” Qanunu İctimai xidmət RF”, nizamnamələr və nizam-intizam haqqında əsasnamələr və s.) müəyyən kateqoriyalı işçilər üçün ...
Əmək intizamı
İntizam məsuliyyətinin ikinci növü - işçilərin dar bir dairəsi üçün xüsusi intizam məsuliyyəti müəyyən edilir: hakimlər, prokurorlar, müstəntiqlər, dövlət qulluqçuları, bir sıra sənayelərin işçiləri ...
Əmək intizamı. İntizam məsuliyyətinin əsası kimi intizam pozuntusu: anlayış, elementlər
İntizam məsuliyyəti və cəzalar
Əmək vəzifələrini vicdanla yerinə yetirən işçilərin həvəsləndirilməsi tədbirləri ilə yanaşı, əmək qanunvericiliyi və digər qanunvericilik ...
İntizam pozuntusu intizam məsuliyyətinə cəlb etmək üçün əsas kimi
İşçilərin intizam məsuliyyəti və onun növlərinin hərtərəfli təhlili
Ümumi intizam məsuliyyəti Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzimlənir və ... istisna olmaqla, bütün işçilərə şamil edilir.
İnsan və vətəndaşın konstitusiya hüquq və azadlıqları
Rusiya Federasiyasında inzibati hüquq Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə tənzimlənir. 445., İnzibati Xətalar Məcəlləsi...
Əmək intizamı anlayışı
İntizam məsuliyyəti əmək qanunvericiliyi ilə işçi tərəfindən əmək intizamının qanunsuz pozulması olan intizam xətasına görə müəyyən edilir. Əmək intizamının pozulması...
Başqa işə köçürmə anlayışı və növləri
İntizam məsuliyyəti, törətdiyi intizam xətasına görə işçinin işəgötürən qarşısında məsuliyyətini nəzərdə tutan əmək intizamını pozanlara təsirin hüquqi formasıdır.)
