Kuidas hange toimib? Pakkumised ja riigihanked: mis see on, põhipunktid

Khomenko Aleksander Nikolajevitš,

Kommertsdirektor

Käesolevas artiklis soovime peatuda ehitus- ja paigaldustööde teostajate valikul hankemenetluste põhijoontel, millega puutusime kokku enam kui 30 hanke korraldamisel oma klientidele tehnilise tellijana.

Tuleb meeles pidada, et projekti töövõtja valimine on võib-olla kõige olulisem ülesanne pärast projekti finantsmudeli kinnitamist.

Mida rangemad ja karmimad on teie protseduurid ja tingimused taotlejate valikul, seda suurem on projekti eduvõimalus.

Seades algusest peale kõrged hindamiskriteeriumid, vähendate oluliselt projekti ebaõnnestumise riski, mis on tingitud vastaspoole hooletusest selle elluviimisel.

Suurtel ettevõtetel on reeglina oma hankeosakonnad, mis korraldavad pakkumismenetlusi tunnustatud ettevõtte standardite alusel. Väikesed või projektiinvesteeringute ettevõtted võivad pakkumisi teha olenevalt projekti vajadusest, kuid nii esimesed kui ka teised peavad tegelema sama sammude jadaga.

Vormi täites nõustute meie privaatsuspoliitikaga ja nõustute uudiskirjaga

Esimene samm on "Pakkumise dokumentatsiooni ja lähteülesande vormistamine".

Kõige olulisem on kõige esimene etapp, see määrab sisuliselt selle, kui edukas pakkumine osutub. Pakkumisdokumentatsiooni ja lähteülesande koostamisel on parem lähtuda maksimaalse detailsuse, sõnastuse ühemõttelise tõlgendamise ja potentsiaalsetele pakkujatele esitatavate nõuete täielikkuse põhimõtetest.

Lähtetingimused ei tohiks olla "üksteist välistavad" ega "ühiselt ammendavad".

See peaks sisaldama kõike, mida potentsiaalsed taotlejad peavad teadma, et end ise vormistada hinnapakkumine Samas tuleb jälgida, et hankedokumentatsiooni nõuded ei oleks üheselt mõistetavad.

Hankedokumentatsiooni koostamiseks ja tehnilise ülesande väljatöötamiseks on vaja juristi ja majandusteadlast, ilma projektijuhi ja spetsialiseerunud tehniliste spetsialistideta ei saa hakkama, olenevalt tööliikide ja -liikide omadustest. Väga levinud viga on see, et tehniline osa määratakse samadele juristidele ja majandusteadlastele, kes koostavad hankedokumentatsiooni. Tulemuseks on hea hankedokumentatsioon ja väga pealiskaudne lähteülesanne, mille järgi ehitamine on võimatu ilma pidevate muudatusteta, mis mõjutavad objekti lõplikku maksumust ja see on iga projekti peamine risk.

Pakkumise dokumentatsiooni esimene osa on tavaliselt nimekiri üldised omadused objektiks. Selle nimi, eesmärk, asukoht, suurus, teostustingimused, ehituse tellija ja investori andmed, lühikirjeldus seletuskiri olemasolevate esmaste lubade kogumi alusel, mille kohaselt tuleb ehitamine läbi viia.

Järgmisena on vaja täpsustada pakkumise tingimused, pakkumisettepanekute esitamise algus- ja lõppkuupäev, pakkumiste esitamise täpne aadress ja aeg, täiendavate selgituste saamise kord, kui mõni taotlejatest, samuti pakkumise tühistamise kord.

Oluline aspekt on pakkumise juriidiline positsioneerimine, kas tegemist on tsiviilseadustiku normidele vastava avaliku pakkumisega, st on see tellija poolt määratud tingimuste kohta järelduste tegemiseks kohustuslik või mitte.

Pakkumine tehakse reeglina seoses homogeense toote ostmisega, kus kvaliteediomadused on rangelt määratletud ja ainsaks kriteeriumiks on ostetud toodete hind. Teenuste ostmisel on pakkumine oma olemuselt informatiivne, mille tingimusi saab tellija äranägemisel muuta ning vähemalt ühe taotlejaga väljakuulutatud tingimustel lepingu sõlmimine ei ole kohustuslik.

Pakkumisdokumentatsiooni üks peamisi jaotisi sisaldab potentsiaalsetele osalejatele esitatavaid kvalifikatsiooninõudeid. Siin peate väga üksikasjalikult kirjeldama taotlejale esitatavaid nõudeid:

Kogemus: mitu sarnast tüüpi ja otstarbega objekti peaks valmima või pooleli; millistes piirkondades ja mis tingimustel tuleks neid rakendada; ehitatud rajatiste suurus ja maksumus;

Personal: mitu töötajat ja millise kvalifikatsiooniga nad peaksid olema, nende hariduse profiil, diplomite olemasolu, töökogemus, vajalike lubade, tunnistuste, teatud tüüpi tööde lubade, täiendõppe jms olemasolu;

Varustus ja materiaal-tehniline baas: tüüp ja kogus vajalik varustus, tootmis- ja laoruumide olemasolu, tarnelepingud vajalikke materjale olemasolevate seadmete hoolduse teenuslepingute olemasolu;

Litsentsid ja load: SRO load projekteerimiseks ja ehitus- ja paigaldustöödeks, vajadusel litsents töötamiseks kultuuriobjektidel või erikaitsealustel objektidel, kus on nõutav FSB litsents.

Ka pakkumisdokumentides on vaja ette näha kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed kriteeriumid taotluse hindamiseks.

Enamasti on sellisteks kriteeriumiteks hind, kvaliteet, teenuse osutamise tingimused, aga ka garantiikohustuste suurus ja kestus.

Olenevalt Kliendi eelistustest võib kulutegur moodustada 30 kuni 70 protsenti iga pakkumise koguhinnangust. Ülejäänud intressi saab jagada kvaliteedikriteeriumide, tingimuste ja garantii vahel. Näiteks 100% ettepanekute koguhinnangust saab jaotada järgmises proportsioonis - 50%/20%/20%/10%.

Lisaks hinnatakse iga taotlust vastavalt kindlaksmääratud kriteeriumidele. Oletame, et ülaltoodud valemis parima, st madalaima hinnaga pakkumine saab selle kriteeriumi eest maksimaalse arvu punkte, s.o. 100 punkti, mis võimaldab tal saada maksimaalselt 50% koguskoorist.

Seejärel hinnatakse taotlust ka kõigi teiste kriteeriumide järgi, mille hulgas on maksimaalne kogemus (teostatud projektid, personal, seadmed), minimaalsed tarneajad, maksimaalsed garantiikohustused. Taotlusi saab hinnata nii üksteise suhtes kui ka Kliendi seatud maksimum-/miinimumnõuete suhtes. Iga kriteeriumi hinded summeeritakse, määratakse taotluse koondhinne.

Hankedokumentatsiooni üks peamisi jaotisi on ehitus- ja paigaldustööde teostamise lepingu projekt, kuid sellest räägime lähemalt järgmises artiklis "Etapp 3. Tellija leping või juriidiline kilp."

Lähteülesandega seotud jaotises peab olema:

Otse tehniline ülesanne ise, võimalikult üksikasjalik ja üksikasjalik. Teostatavusuuring, projekti dokumentatsioon, mis sai positiivse ekspertiisi järelduse, ehitusloa, töödokumentatsiooni. Mida rohkem on tellija arenenud ehitamiseks vajalike dokumentide vormistamisel, seda täpsemalt on võimalik seada ehitus- ja paigaldustööde taotlejate valiku kriteeriume;

Täpne töögraafik, liigendatud teatud tüübid ja tööetapid;

Töömahtude koondaruanne, mis määrab ehituse liigid ja mahud.

Teine samm on "Potentsiaalsete pakkujate teavitamine pakkumisest ja pakkumiste esmane hindamine."

Tellija saab läbi viia avatud hanke kõige avatuima osalejate ringile või kinnise hanke nendele ettevõtetele, kes on eelnevalt taotlejate eelhinnangu alusel akrediteeritud või lihtsalt kliendi poolt välja valitud.

Igal juhul on oluline kõiki sellest võimalikult laialdaselt teavitada pakkumismenetlus saates kutsed või postitades info pakkumise kohta mõnel avatud elektroonilisel platvormil (B2B-keskus, Fabrikant, GPB).

Mida rohkem osalejaid tuleb, seda konkurentsivõimelisem on pakkumine ja sellest tulenevalt on kliendil tarnijatelt võimalik saada soodsamaid tingimusi.

Pärast kõigi taotlejate taotluste kogumist tuleb neid esialgselt hinnata, et kitsendada potentsiaalsete taotlejate ringi. Tuleb "välja rookida" need rakendused, mis selgelt ei vasta kvantitatiivsetele ja kvalitatiivsetele kriteeriumitele ning jätta 3-4 kõige adekvaatsemat taotlust hinna/kvaliteedi/tingimuste osas.

Selliste taotlustega tuleb tõsisemalt tegeleda.

Paberile saab joonistada kõike. Isegi notariaalselt tõestatud dokumendid ei anna mingit garantiid, et vastaspoolte esitatud teave vastab tõele.

Kolmas samm on "Hankepakkumiste reaalne hindamine". Iga kriteeriumi formaalne hindamine on vajalik, kuid palju olulisem on analüütiline töö, mida tuleb teha selleks, et valida töö jaoks parim töövõtja.

Kogemuste hindamisel on oluline pöörata tähelepanu järgmistele aspektidele:

Kas pakkujal on edukas töökogemus selliste objektide valmimisel ja üleandmisel, mille omadused on sarnased tellija plaanitavaga? Pole vaja anda kellelegi võimalust sinult õppida, see läheb sulle palju maksma. Mitmed varem valminud projektid suurendavad oluliselt töövõtja võimalusi täita ehituseelarve, säilitada kvaliteeti ja lõpetada tööd õigeaegselt;

Oluline on rajada objekte piirkonnas, kuhu kavatsete ehitada. Ehitussektor väga reguleeritud, et tekkivaid probleeme kiiresti lahendada, peab töövõtja pidevalt suhtlema kohalikega järelevalveasutused ja parem on, kui kõik need ühendused oleks tema poolt juba varem ehitatud - varanglased ei meeldi kuskil;

Töövõtja poolt varem teostatud objektidele tuleb kindlasti teha kohapealne ülevaatus, näha neid oma silmaga, rääkida tema endiste tellijatega, kuulata nende tagasisidet töövõtja kohta;

Eraldi tasub küsida, kuidas sujub varem kasutusse võetud objektide töö, mitu garantiijuhtumit tuvastati esimese 1-2 tegevusaasta jooksul ning kui kohusetundlikult ja operatiivselt täitis töövõtja oma garantiikohustusi;

Soovituste saamine konkreetsetele projektijuhtidele, inseneridele ja töövõtjate meistridele ei ole üleliigne. Igas ettevõttes on vastutustundlikke ja vastutustundetuid töötajaid; on oluline, et töövõtja poolel töötaksid teiega koos töövõtja spetsialistid.

Sama kehtib ka materiaal-tehnilise baasi kontrollimise kohta. Iga ettevõte võib "joonistada" vajalike inimeste, seadmete, seadmete, litsentside olemasolu. Peate veenduma, et see kõik on tõesti olemas.

Peate minema töövõtja kontorisse, vaatama tema tootmisbaasi, külastama ladu.

Masinate ja seadmete puhul peate kontrollima nende ostmist kinnitavaid dokumente, tehniliste seadmete originaalpasse ja registreerimistunnistusi. Kui masinad ja seadmed osteti laenuga, siis tuleb rääkida panga või liisingfirmaga, et selgitada välja, kui õigeaegselt täidetakse töövõtja krediidikohustusi.

Töötajate jaoks on parem oma silmaga näha diplomite, vajalike lubade, tunnistuste, täiendõppe dokumentide koopiaid.

Litsentside ja lubade kohta: nende ehtsuse ja kehtivuse kinnituse saamiseks on vaja teha järelepärimisi neid dokumente väljastanud ametiasutustelt ja asutustelt.

Järgmine oluline samm on tarnija juriidilise ja rahalise terviklikkuse põhjalik hoolsusanalüüs. Selleks on oluline:

Kontrollige kohtuvaidluste olemasolu vahekohtu veebisaidil, samuti täitemenetluse olemasolu vastaspoole suhtes kohtutäituriteenistuse veebisaidil. Juba käimasolevate kohtuasjade olemasolu ei ole töövõtja jaoks "must märk", vaid temalt selgituste saamine ja hinnang. võimalikud tagajärjed Teie projekti jaoks on vaja konkreetset katsetulemust. Sama kontroll tuleb läbi viia ka töövõtja peadirektori ja asutajate puhul. See aitab teil leida oma tulevaste vastaspoolte "skeletid kapist", kui need muidugi olemas on, ja vältida vastaspoolte ebaaususest põhjustatud tohutuid rahalisi kaotusi. Meie praktikas oli juhtum, kui projekt eelarvega 250 miljonit rubla. oli pettunud, töövõtja lihtsalt kadus ja siis selgus, et töövõtja peadirektori suhtes olid kohtutäiturid juba algatanud 8 täitemenetlust kogusummas üle 15 miljoni rubla. maksude ja muude maksete eelarvesse tasumata jätmise eest. Parem on selliseid fakte ette teada.

Kinnitage rahaline seisukord ja suhted maksuametiga. Kas raamatupidamine ja maksuaruandlus? Kas vastaspool on saneerimisel või likvideerimisel? Kas teil on tasumata makse ja tasusid? Kas vastaspoolel on laene, liisingukohustusi, tähtaja ületanud nõudeid või võlgnevused? Kogu see teave on nüüd avatud ja saadaval föderaalse maksuteenistuse, riikliku statistikakomitee, Vahekohus, FSSP. Vajadusel saate teha täiendava kontrolli, kasutades tasulisi ressursse, nagu SKB-Kontur või SPARKS.

Iseloomulik omadus ehitusfirmad Venemaal "lappib" varasemate projektide rahalisi auke uute projektide pealt saadud ettemaksete arvelt. Töövõtja võib niimoodi elada aastaid, nihutades ressursse ühest korvist teise, muidugi eeldusel, et tal on uutest projektidest piisavalt sissetulekut, et katta minevikus tehtud valearvestused ja vead. Kui uusi tellimusi pole piisavalt ja varasemad projektid on toonud kahjumit, siis tõenäoliselt läheb töövõtja pankrotti, olles kulutanud teilt saadud ettemaksed. Selliseid olukordi tuleb nüüd üksteise järel ette, isegi kõige rohkem suured ettevõtted(Mirax, MTÜ Mostovik, Kosmos, SU-155 jne), millel oli juurdepääs panga otsefinantseerimisele, aga keskmised ja väikesed ettevõtted? Seetõttu on oluline voolu hoolikalt analüüsida finantsseisundit hindama oma varasemate projektide tasuvust ja piisavust käibekapitali teie ees kohustusi täita. Sama oluline on igakuiselt analüüsida, kas töövõtja kulutab sinult saadud raha ainult sinu projekti elluviimiseks, kas ta ei “topista” sinu kulul rahaauke teistes projektides.

Viimane, kuid üks olulisemaid, on töövõtja valmisolek töötada ja teie projektile piisavalt tähelepanu pöörata. Hanke võitmine ja objekti ehitamine ei ole sama asi. Oluline on hinnata töövõtja töökoormust ja teie projekti osakaalu tema tellimuste portfellis. Kui tegemist on väikese töövõtjaga ja teie tellimus moodustab üle poole tema tulust või isegi kogu tulust, siis on suur oht, et töövõtja lihtsalt ei tule toime või peab teid ainsaks võimaluseks raha teenida koos kõigi kurbade tagajärgedega. sinu jaoks. Kui tegemist on väga suure töövõtjaga, kelle osa teie projektist jääb tema tellimuste portfellis alla 10%, siis oodake temalt nõuetekohast tähelepanu, kiiret reageerimist teie küsimustele ja kommentaaridele, vastust teie nõudmistele teatud inimeste väljavahetamiseks. projekt saab olema väga raske. Veelgi hullem, kui tegemist on suurtöövõtjaga, kelle tellimuste portfell on tühi, on sel juhul oodata vaid tüli. Meie usume optimaalne jõudlus keskmise töövõtjaga, kelle jaoks on teie projekt tema jaoks üks 3-4 prioriteedist; siis saad nii professionaalsuse kui ka piisava tähelepanu endale ja oma rahale. Ühest küljest hindab töövõtja teid kui klienti, teisalt on tal piisavalt kogemusi ja ressursse, et teie projekt õigeaegselt ellu viia, järgides nõutavat kvaliteeditaset.

Kokkuvõtteks tahame märkida, et töövõtja valik on alati sobivaima kombinatsiooni otsimine sellistest teguritest nagu hind, kvaliteet ja ajastus. Ehituses saate tulemust maksimeerida ainult kahel teguril korraga. Ehitada on võimalik kiiresti ja efektiivselt, aga ainult kallilt, odava ja kiire ehitusega kaotad kindlasti kvaliteedi.

Seetõttu ei ole alati kõige odavam töövõtja parim valik: sellega seotud probleemid võivad projekti elluviimist oluliselt tugevamini mõjutada kui esialgne kulude kokkuhoid.

Vead töövõtja valikul võivad viia selleni, et projekt viiakse ellu halvasti, aeglaselt ja kulukalt. Selle vältimiseks on oluline, et kliendid õpiksid tõhusalt pakkumisi läbi viima ja töövõtjaid valima. Sama oluline on sellise lepingu sõlmimine töövõtjaga, kes kaitseb teie huve ehitusperioodil nagu kilp lahingus. Seda arutatakse selle sarja viimases artiklis – "3. etapp. Leping ehk kliendi juriidiline kaitse".

Liituge enam kui 3 tuhande meie tellijaga. Kord kuus saadame kokkuvõtte teie meilile parimad materjalid avaldatud meie veebisaidil, LinkedIni ja Facebooki lehel.

Usaldusväärse tarnija leidmine hankes pole keerulisem kui Tinderis sobiva leidmine. Pole palju vigu, mida saate teha. Loetlen peamised ja selgitan, kuidas neid vältida.

Ärge töötage pimesi

Näide: Ostja suurest tootmisettevõttest viib hanked läbi käsitsi. Ta helistab partneritele, et teada saada kehtivaid hindu, leiab internetist mitu uut tarnijat ja saadab neile päringud posti teel. Paar päeva hiljem valib ostja välja viis parimat pakkumist ja helistab uuesti tarnijatele, et tingida. Ja siis ikka ja jälle – kuni saad soovitud hinna.

Mis viga: Sellel lähenemisviisil on kolm puudust. Esiteks ei hõlmanud ostja kaugeltki kõiki turul olevaid tarnijaid. Teiseks ei loonud ta konkurentsikeskkonda – tarnijad ei näe parimat pakkumist ja ei taha tehinguid teha. Kolmandaks ei saa sellise lähenemise korral olla ühtset arusaama mängureeglitest.

Kuidas: Ostude korraldamiseks tuleb valida pakkumisplatvorm ja koguge pakkumisi ühe suhtluskanali kaudu - Isiklik ala.

Valige oma sait hoolikalt

Näide: Jekaterinburgi restoranide keti ostudirektor registreerus föderaalsel hankesaidil iganädalaseks köögivilja- ja puuviljaostuks summas 100 000 rubla. Piirkondlike ja kohalike tarnijate taotluste tulva asemel laekus mulle kaks.

Mis viga: Esiteks osalevad suured tarnijad tavaliselt pakkumismenetlustes föderaalsetel objektidel. Seetõttu osutusid nad kas ostumahu suhtes ebahuvitavaks või ei ole neil tootmist Sverdlovski piirkond. Teiseks pole sellistel saitidel väga sageli kohalikke tarnijaid - kohalolek neil on üsna kallis.

Kuidas: Pakkumiskoha valimiseks peate tutvuma tarnijate nimekirjaga ja veenduma, et sellel on sobivad. Samuti peate võrdlema oma ostude mahtu tarnija kohaloleku kuludega sellel saidil. Kui kulude summa on üle 1% potentsiaalsest tehingust, siis vaevalt tasub end registreerida.

Hoidke vanad tarnijad alles

Näide: Tootmisettevõtte ostja tegi pakkumise ühel suuremal kaubanduskorrusel. Helistasin ette praegustele tarnijatele, kutsusin end registreerima ja oksjonil osalema. Lootsin saada pakkumisi vähemalt seitsmelt ettevõttelt, kuid sain kahelt.

Mis viga: Esiteks ei näinud ostja ette, et tarnijad ei soovi oma kaupa pakkumismenetluse teel pakkuda. Nende jaoks tähendab see garanteeritud hinna ja võib-olla ka sissetulekute vähenemist. Teiseks ei öelnud ta, et nüüd hakkab ta ostma ainult neilt, kes internetioksjonitel osalevad. Seega hakkavad varsti tarnijad uuesti pakkumistega helistama.

Kuidas: Tarnijate pakkumiskohale üleviimiseks peab ostja saatma partnerettevõtete juhtidele ametlikud kirjad, kirjeldama neis uusi hanketingimusi, helistama mitu korda veebipõhise pakkumise meeldetuletusega ning leidma ka varuvõimalused kauba kohaletoimetamiseks. kaup kui esimesel pakkumisel keegi ei osale .

Ära kiirusta

Näide: Tehase ostuspetsialist kuulutas välja või tarnimise hanke ning sai pakkumisi praegustelt ja uutelt tarnijatelt. Parimat hinda pakkus ettevõte, kellega tehas varem koostööd teinud ei olnud. Ta sõlmis temaga kohe kokkuleppe. Selle tulemusena ootasin sünnitust kaks kuud, kuid seda ei tulnudki.

Mis viga: Ostja tegi suure vea – kolis ära sisereeglid tehas tööks tarnijatega. See tähendab, et ta ei arvestanud sellega, et saab kaupa osta vaid neilt, kes on juba esitanud finantsstabiilsust kinnitavad dokumendid ja toonud kaubasaadetise hindamiseks.

Kuidas: Hanke võitjaks oleks tulnud nimetada üks praegustest parima hinna pakkunud partneritest. Pärast seda pidi ostja potentsiaalselt tarnijalt nõudma dokumente ja näidiseid. Kui ta läbiks sisekontrolli, siis saaks järgmiselt oksjonilt temalt kaupa ostma hakata.

Vältige bürokraatiat

Näide: Suure kauplemisettevõtte tegevjuht otsustas osta tooteid pakkumiste teel. Olles piisavalt näinud kolleege riigikorporatsioonidest, kus selle protseduuri korraldamine nõuab suure hulga dokumentide koostamist, tutvustab ta neidsamu. Sealhulgas palub ostjal koostada iga potentsiaalse tarnija jaoks isiklikult teavituskiri, analüütiline märkus ja kokkuvõtlik tabel ning kooskõlastada kõik ostuetapid finants- ja juriidiliste osakondadega.

Mis viga: Ostjal puudub soov pakkumist läbi viia. Tal on lihtsam helistada mõnele praegusele tarnijale ja kaubelda sobiv hind. Ja kui tuleb aeg selgitada, miks oksjonit ei korraldata, siis ta kindlasti midagi välja mõtleb. Näiteks ütleb ta, et laos oli kaup otsa saamas, nad teatasid sellest hilja, kuid oli vaja kiiresti osta.

Kuidas: Selle vältimiseks tegevdirektor peab täpselt kindlaks tegema, mille jaoks ettevõte hankeid korraldab. Kui hinna alandamiseks, siis pole suurt hulka dokumente üldse vaja. Nendes on oluline fikseerida vaid kolm punkti: tarnetingimused, laekunud taotlused ja võitja valimise kriteeriumid.

"Firma saladuse" uudised ja parimad artiklid - meie Telegrami kanalis: @businesscrets. Telli!

Pakkumine on tööde teostamise või teenuse osutamise konkurss, mille käigus tööde või teenuste tellija valib arvukate ettepanekute hulgast välja optimaalseima ja ühtlasi ka soodsaima. Kaasaegses maailmas korraldatakse pakkumisi tavaliselt elektroonilisel kujul. See suures osas automatiseerib protsessi ja võimaldab laiendada potentsiaalsete täitjate hulka, muutes protseduuri mugavaks ja läbipaistvaks.

Pakkumisel võivad osaleda kõik üksused majanduslik tegevus, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist. See võib olla nagu Venemaa ettevõtted, kui ka välismaised. Kui rääkida klientidest, siis näiteks riigiasutused ja ametiasutused on kohustatud esitama pakkumise kõikidele ehitustöödele ja teenustele, mida nad peavad tootma. Seetõttu pole selle kategooria puhul pakkumistel osalemise küsimus seda väärt.

Kui rääkida ärikliendist, siis konkursimenetlus on talle kasulik tänu sellele, et ta saab võimaluse valida soodsa hinnaga kvaliteetseim töövõtja. Esinejate jaoks on kasu vähem ilmne, nagu sunnib neid hindu langetama. Siiski on töövõtjate pakkumistel ka positiivseid külgi. Näiteks on nende eesmärk luua võrdsed võimalused, mis võimaldavad uutel tulijatel edasi pääseda.

Seevastu märkimisväärne osa hangetest toimub väljamõeldud, s.o. tingimustel, mil tellija lõplik otsus on talle ja töövõtjale ette teada, samas kui konkurss ise vormistatakse teatud normide ja reeglite järgimiseks.

Vaatamata sellise praktika olemasolule on hanked üldiselt üks demokraatlikumaid protseduure, mis võimaldavad mängida suurte töövõtjate vastu, vältides loomulikult turu monopoliseerimist.

Näiteks peavad riigi- ja munitsipaalasutused esitama 10–20% oma tellimustest aastas väikeettevõtetele.

Hange algab konkursitellimuse väljakuulutamisega: trükises, elektroonilises, video- ja helivormis. Töövõtjad peaksid tutvuma pakkumise tingimustega.

Seejärel esitavad huvitatud töövõtjad konkursil osalemiseks taotlused ja dokumendid, mille komplekt erineb vähe pakkumistellimuse profiilist:

• Harta koopiad ja asutamisdokumendid esineja või passilehed, kui esineja on üksikettevõtja.
• Sertifikaatide koopiad riiklik registreerimine majandusüksus ja maksuregistreerimine.
• Väljavõte juriidiliste isikute või üksikettevõtjate registrist.
• Hanketellimuse profiilis dokumendid töökogemuse olemasolu kohta.
• Pakkumises töövõtjat esindavate isikute määramise dokumentide koopiad.
• Bilansiaruannete koopiad.
• Maksuhalduri tõend eelarvesse maksete võlgnevuse puudumise kohta (riigihanke pakkumisel osalemisel kohustuslik).

Osaleda pakkumistel elektroonilised platvormid nõutud:

• Hankige e-kiri digitaalne allkiri(mälukaardil).
• Olema akrediteeritud osalema riigihangetel.

Pakkumise sisuks on pakkumiste esitamine. Taotlused peavad olema tagatud omavahendite, pakkumislaenu või pangatagatisega kuni 5% kavandatava lepingu summast. Pärast kõigi avalduste kogumist, s.o. pärast taotluste vastuvõtmise perioodi lõppu avab hankekomisjon dokumentidega ümbrikud, tutvub ja analüüsib informatsiooni. Järeldused tehakse iga taotluse kohta.

Need, kes ei nõustu komisjoni otsusega, võivad selleks põhjuse korral selle otsuse edasi kaevata föderaalsele monopolivastasele teenistusele.

Ehitushangetel võivad osaleda ainult organisatsioonid, kes vastavad järgmistele tingimustele:

• Organisatsioonil on ehitus- ja projekteerimistöödele lubamise tunnistus vastavalt normidele ja standarditele isereguleeruv organisatsioon(SRO) - nn SRO sissepääs.
• Kogemused ehitustööd, mida kinnitavad sisestatud hooned reeglina vähemalt 25% ulatuses pakkumise esialgsest maksumusest.

Ehitushanke taotlus peab sisaldama:

• Pakkumisettepaneku tehniline osa, mis kirjeldab ehitusplatsi, planeeringut, tehnosüsteemi, arhitektuurseid ja hooneomadusi jms.
• Pakkumuse äriline osa, mis sisaldab hinnanguid, hinnakujundust, tööde teostamise tingimusi.

Ehitushange võib olla kaheetapiline: lisaks taotluse tehnilisele ja kaubanduslikule osale esitatakse teises etapis projekteerimisosa. See võimaldab teil paremini hinnata pakutud meetodeid ja tehnoloogiaid, teostamise tingimusi.

Taotlust vaatab läbi hankekomisjon, kuhu kuuluvad ehitusspetsialistid. Pakkumise pakkumise hindamist mõjutavad sellised tegurid nagu:

• töövõtja maine.
• Valmis objektide saadavus.
• Töökogemus.

Riigihanked viiakse läbi vastavalt föderaalseadus nr 44 ja ainult viiel elektroonilisel kauplemisplatvormil, millest kuulsaim on " Automatiseeritud süsteem Sberbanki kauplemine".

Välja arvatud konkurentsivõimeline paigutus tellimusi, riigihankeid saab sooritada nii oksjoni vormis, kui ka kaubabörsil ühelt tarnijalt hinnapakkumiste päringu vormis (s.o ilma pakkumise ja enampakkumiseta).

Riigihankepakkumistel võivad osaleda kõik organisatsioonid ja ettevõtjad, kuid peavad olema täidetud teatud tingimused:

• Vajalik on elektrooniline digitaalallkiri, mille annab volitatud asutus.
• Riigihangetel osalemiseks on vajalik akrediteering.
• On vaja, et eelarve ees ei oleks võlgu.

Pakkumisel osalemise akrediteering saadakse, täites elektroonilisel kujul vastava taotluse, millele on lisatud asutamisdokumentide elektroonilised koopiad, üksikettevõtja passilehed, maksu- ja muud dokumendid, mida elektroonilise saidi operaator võib nõuda.

Elektrooniliste riigihangete pakkumiste puhul kehtib ka pakkumuse turvalisuse nõue. Selleks blokeeritakse töövõtja arvelduskontol automaatselt rahalised vahendid kuni 5% ulatuses selle pakkumise maksumusest, milles töövõtja osaleb.

Otsuse töövõtja valiku kohta teeb vastavalt üldreeglitele hankekomisjon. Otsuse saab edasi kaevata FAS-ile.

Esindajate hulgas erinevad organisatsioonid ja ettevõtted, kuulete üha enam sellisest terminist nagu "pakkumine". Kuid vähesed teavad, et just see meetmete kogum aitab mõnel ettevõttel otsida teisi töövõtjaid, mis toovad enda jaoks maksimaalset kasu. Lisateavet selle kohta, mis on pakkumine ja selle läbiviimise kõigist nüanssidest, räägime teile meie artiklis.

Lühike taust hanke kohta

Sellisest mõistest nagu "pakkumine" hakati esimest korda rääkima Ameerikas Teise maailmasõja lõpus. Ameeriklased tulid ideele välja töötada hankesüsteem. Teatud osa selles mängis korruptsioonivastane võitlus. Nagu selgus, sattus suur hulk raha ebaausate ametnike taskusse ja seda ei kasutatud üldse avalikkuse vajadusteks.

Venemaal said nad teada, mis on pakkumine, veidi hiljem, lähemal karmidele 90ndatele. Enamik ärijuhte ei püüdnud aga edukaid uuendusi ära kasutada, kuna neil polnud veel aega kõigest aru saada.

Lisaks valitses sel ajal linnades natsionaliseerimise vaim, mis ei lasknud neil mõista küsimuse olemust. Kuid aeg pani kõik oma kohale ja hakati tõsiselt pakkumistest rääkima. Mis see siis on ja milleks seda kasutada saab?

"Hu from hu" ehk mis on pakkumine

Mis on pakkumine, saab õppida selle sõna otsesest tõlgendamisest. Inglise keelest tõlgitakse "pakkumine" kui "läbirääkimine" või "konkurents". Teisisõnu tähendab see kontseptsioon teatavat tingimuslikku konkurentsi kaupade ja teenuste tarnijate vahel, et meelitada ligi kõige lootustandvamaid kliente. Pealegi toimub see võistlusvõitlus seda korraldava ettevõtte reglemendis sätestatud reegleid arvestades.

Pakkumise mitmed tunnused

Nagu igal pakkumisega seotud konkursil või üritusel, on ka pakkumisel mitmeid iseärasusi. Näiteks kogu konkreetse finantsjuhtumiga seotud teave on reeglina avalik ja võimalikult läbipaistev. Sellises omapärases konkurentsis võib võita vaid see osaleja, kes kliendi arvates pakkus kõige atraktiivsemat teenust või kasumlikumat kaupa.

Omakorda era- või riigiettevõtted kes on huvitatud pakkumismenetlusest. Erinevalt äristruktuurist riiklikud organisatsioonid korraldada üritust eelarve kulul, mitte sponsorite arvelt.

Enampakkumisel osalemiseks tuleb esitada avaldus spetsiaalses konkursikomisjonis läbivaatamiseks. Ja lõpuks on sellel toimingul oma standard, mis koosneb kolmest osast: oksjon, pakkumine ja hinnapakkumiste päring.

Kus saab oksjoneid korraldada?

Enamik tehinguid tehakse tavaliselt spetsiaalsetel virtuaalplatvormidel. Samas sõltub nende valik hanke võita sooviva tulevase osaleja tegevuse liigist, vajadustest ja kogemustest. Elektrooniline kaubanduspõrand on omakorda lähtepunktiks teenuste ja kaupade korraldajatele ning pakkujatele.

Selle Interneti-ressursi avarustel, mis tegelikult toimib vahendajana müüja ja kliendi vahel, korraldatakse spetsiaalseid elektroonilisi oksjoneid, tehakse veebitehinguid ja täieõiguslikku koolitust algajatele. Hea näide on RTS-i platvorm.

RTS-platvorm: mis, kus ja kuidas?

"RTS-tender" on 2010. aastast eksisteeriv elektrooniline kauplemisplatvorm, mis võimaldab sooritada oste omavalitsuse ja riikliku tähtsusega vajadusteks. Vastavalt selle reglemendile on enampakkumisega seotud järgmised isikud:

• kliendid;
• saidi operaatorid;
• spetsialistide esindajad volitatud asutus ametiasutused;
• teenuse- ja tootepakkujad;
• sõltumatud registripidajad;
• reguleerivate ja kontrollivate organite esindajad;
• sertifitseerimiskeskuse töötajad.

"RTS-tender" (seda tüüpi elektroonilised platvormid kuuluvad föderaalse tähtsusega platvormide hulka) sisaldab eraldi vahekaarte pakkumisreeglite kohta, annab nõu algajatele ning pakub klientidele ja esinejatele mitmesuguseid teenuseid.

Näiteks pakutakse portaalis ostjatele täis õiguslik raamistik kauplemisega seotud, võimaldavad teil kasutada analüütikat kõigi jälgimiseks e-hanked piirkonna järgi.

Müüjate jaoks annab RTS-tenderi platvorm võimaluse saada akrediteering ja leida sobiv klient. Muide, klientidele endile võimaldatakse tarnija tasuta kontroll kohe pärast registreerimismenetluse läbimist ja pakkumiste korraldamise avalduse esitamist. Samal ajal on neil võimalus jälgida võimaliku vastaspoole staatust kogu pakkumise vältel.

Kuidas pakkumislaen toimib?

Lisaks on saidil pakkumiste laenutamine, mis võimaldab kliendil osaleda suurel hulgal oksjonitel, mis suurendab tema võimalusi oksjonil võita. Selle taotlemiseks tuleb lihtsalt siseneda teid huvitava oksjoni lehele ja vajutada lingile "Laenutaotlus".

Pärast seda suunab RTS-pakkumiste portaal teid automaatselt teie isiklikule kontole, et täita vajalik elektrooniline vorm ja kinnitada see virtuaalse pitsatiga.

Kuidas pakkumine toimub?

Enne pakkumist tehti rida ettevalmistavad tegevused aidates kaitsta kõiki pakkujaid. Eelkõige kogub kliendifirma sõltumatu komisjoni, mille liikmetel on hankes osaleva teema või objekti analüüsimiseks vajalikud teadmised. Need aitavad kontrollida oksjoni kõiki etappe.

Edasi ilmub meedias ja elektroonilistel platvormidel info eelseisva oksjoni kohta, arvestades osalemiseks vajalike dokumentide paketti. Samal ajal esitavad kõik tulijad avaldusi, millest igaüks vaadatakse läbi ja kantakse ühte osalejate nimekirja ja spetsiaalsesse ajakirja. Pärast seda registreeritakse kõik potentsiaalsed taotlejad ja nende ettepanekud vaadatakse läbi. Oksjoni tulemuste põhjal kuulutatakse välja võitja, kelle nimi satub ka avalikesse allikatesse.

Milliseid dokumente on osalemiseks vaja?

Pakkumisel osalemiseks peate esitama järgmised dokumendid:

• taotlus ja küsimustik, mis sisaldab põhiteavet teenuse osutaja või müüja kohta;
• pakkumine;
• seletuskiri (selles tehakse reeglina arvutused ja märgitakse tähtajad);
• lepingu edasiseks täitmiseks vajalike võimalike alltöövõtjate nimekirjad.

Millised dokumendid esitatakse kliendile?

Pakkumisel osalemisel peab tellija esitama äri- ja tehniline dokumentatsioon. Sellisel juhul peab ta esimesel juhul järgima järgmisi punkte:

• kirjeldage pakkumise objekti ennast;
• esitama üksikasjalikku teavet taotlejatele esitatavate nõuete kohta;
• kirjeldada tulevase lepingu tingimusi;
• anda kõigile osalejatele avatud teabekaart;
• näidata pakkumiste esitamise kord.

Teisel juhul kirjeldab klient talle sobivat kulu, maksegraafikut, makse üksikasju ja pakutavaid finantseerimisvõimalusi.

Mis tüüpi pakkumisi on olemas?

Tavaliselt võib pakkumised jagada viide tüüpi:

• avatud tüüp;
• suletud tüüp;
• kahetasandiline;
• pakkumised, mis hõlmavad hinnapakkumiste küsimist;
• pakkumised, mis hõlmavad ainult ühelt kauba- ja teenusepakkujalt ostetavaid pakkumisi.

Oksjoni avamine: mis see on?

Avatud pakkumistes osalevad kõik sooviga tarnijad ning neid eristavad terve konkurents, avatus ja maksimaalne läbipaistvad tingimused. Konkursi üksikasjad ja tingimused on leitavad ajakirjandusest ja Internetist. Samuti detailne infoürituse toimumise aja, osalejad ja taotluste esitamise reeglid saab kätte virtuaalsest hankeplatvormist (elektrooniline platvorm, kus pakkumisi tehakse).

Mis on suletud pakkumise tüüp?

Kinnistel oksjonitel osaleb rangelt piiratud arv osalevaid ettevõtteid, kes omavad teatud litsents. Selline konkurss korraldatakse reeglina siis, kui on vaja müüa või tellida konkreetseid tooteid või teenuseid. Näiteks on kinnine hange aktuaalne kaitsetööstuse vajadusteks vajalike toodete riigihanke käigus.

Mis on kaheetapiline pakkumine ja hinnapäring?

Kaheetapilised hanked hõlmavad keerukate ostude korraldamist või spetsiifiliste tehniliste küsimuste lahendamist. Ja nimest lähtuvalt koosnevad sellised oksjonid kahest etapist: esiteks esitatakse põhipakkumised ilma detaile täpsustamata, mis tehakse kliendi esmase ülesande alusel; seejärel esitatakse taotlus uuesti, kuid arvestades konkreetseid hindu, tingimusi ja ajakavasid.

Pakkumise küsimisel valib klient tarnijad reeglina nende identsete omaduste järgi. Näiteks saab ta valida mitme kliiringuteenuseid pakkuva ettevõtte vahel. Sellise hanke võitja on tarnija, kes pakub oma teenust madalaima hinnaga.

Millal on võimalik osta kaupu ja teenuseid ühelt müüjalt?

Kaupade ja teenuste hankimine ühelt tarnijalt on võimalik järgmistel juhtudel:

• kui müüja on ainuesindaja (monopolist);
• teiste enampakkumisel osalejate keeldumisel;
• kõigi pakkumiste, välja arvatud ühe, kauplemisest väljaarvamisel.

Erinevalt muudest pakkumistüüpidest sel juhul enampakkumisi ei toimu. Kui tarnijaid on ainult üks, toimub tehingu tegemise lihtsustatud süsteem, mis lõpeb alles lepingu allkirjastamisega mõlema poole poolt.

Nüüd teate täpselt, mis on pakkumine.

Kriisi ajal seisavad ettevõtete juhid silmitsi küsimusega, kas mitte ainult säilitada kogunenud kliendibaasid, vaid ka meelitada juurde uusi. Enamik Parim viis- osalemine pakkumistel ja mitmesugustel elektroonilised oksjonid ja oksjonid. Üksikasjalik juhend aitab algajal seda probleemi mõista. üksikasjalikud juhised. Artikli raames saavad vastused ka sellised korduma kippuvad küsimused nagu mis on EDS, kuidas riigihankeid läbi viiakse ning samuti, milliseid dokumente on vaja koguda käimasolevatel konkurssidel ja pakkumistel osalemiseks.

Mida peate pakkumiste kohta teadma

Põhitõed õiguslik regulatsioon pakkumised on sätestatud tsiviilõiguses, samuti 04.05.2013 föderaalseaduses nr 44 juhtudel, kui tellijana tegutsevad riigi- ja munitsipaalasutused.

Hoolimata asjaolust, et hanke mõiste ei ole õigusaktides otseselt kirjas, kasutatakse seda äriringkondades edukalt. Pakkumiste all mõistetakse kõiki võimalikke pakkumisi erinevate kaupade ostmiseks, teatud tüüpi teenuste ja tööde osutamiseks. Ostjaorganisatsioon tegutseb kliendina. Pakkujate hulgas on juriidilised isikudükskõik milline organisatsiooniline vorm, sama hästi kui üksikisikud ja pakkumismenetluses osalemiseks nõuetekohaselt registreeritud üksikettevõtjad.

Valitsusasutuste korraldatavatel oksjonitel on kõik osalejatele esitatavad nõuded sõnastatud seaduses. Kui kliendina tegutsevad äriorganisatsioonid, sõnastatakse kõik nõuded tellimuses endas.

Kõiki pakkumise läbiviimise ja lepingutingimuste täitmisega seotud toiminguid edaspidi ühendab üks tähtaeg - hange. Sõltumata objektidest, milleks võivad olla kaubad, tööd (näiteks teeremont) või teenused (näiteks laste matiinide pidamine), algab see lepingu sõlmimise hetkest ja lõpeb alles kõigi lepingust tulenevate kohustuste täitmisega.

Pakkumiste liigid ja nende erinevused

Sõltuvalt kliendi kategooriast võib kõik Venemaal peetavad pakkumised jagada kahte põhitüüpi:

• riik - kaupade ja teenuste ostmine toimub riigi vajaduste rahuldamiseks (klient - valitsusorganid), samas kui selle rakendamine põhineb ainult föderaalseadusel 44;
• kaubandus - peamise kliendina tegutsevad organisatsioonid, kes sooritavad oste oma vajaduste jaoks. Selliseid pakkumisi peetakse vastavalt kliendi poolt iseseisvalt välja töötatud reeglitele. Samal ajal, nagu näitab praktika, viiakse need enamasti läbi ka föderaalseaduses 44 sõnastatud põhimõtete ja reeglite alusel (kuigi see pole nende jaoks kohustuslik).

Sõltuvalt tarnijate (täitjate) määramise meetodist eristab seadusandja:

1. Ainutöövõtja, reeglina olemasoleva monopoliga (näiteks raudteevedu).
2. Konkurentsivõimeline – põhineb tarnija valikul 2 või enama hulgast. See meetod sisaldab:

• konkursid - võitja valitakse parimate pakkumiste ja tingimuste alusel esinejate hulgast;
• oksjon - võitja valitakse lepingule pakutud madalama hinna alusel;
• ettepanekute küsimine;
• hinnapakkumise taotlus.

Võistlused võivad olla kinnised või avatud, piiratud osavõtuga või osalemisega ebaõnnestumata koosneb kahest etapist ja oksjoneid saab pidada mõlemas elektroonilisel kujul(võrgus), samuti suletud viisil.

Igal vaadeldaval pakkumistüübil on oma eesmärgid ja reeglid. Töövõtja määramise meetodi valik sõltub tellija tahtest, arvestatakse ka objekti ja ostusummat.

Nõuanne. Pakkumist on kõige parem alustada hinnapakkumistega, kuna tarnija määratakse pakutava hinna alusel. See meetod hõlmab minimaalseid kulusid ja seda on algajatele üsna lihtne õppida.

Juhend pakkumistel osalemiseks algajatele

Igas ettevõttes, mis pidevalt erinevatel hangetel või oksjonitel osaleb, on reeglina eraldi töötaja, kes on sellele valdkonnale spetsialiseerunud. See on tingitud asjaolust, et täieliku dokumentide paketi kogumine, hinnapakkumise koostamine ja sobiva pakkumise otsene otsimine võtab olulise osa ajast. Lisaks on organisatsioone, kelle tegevus on seotud vaid oma klientidele hankedokumentatsiooni koostamisega.

Õigusaktide analüüs võimaldas määrata pakkumistel ja oksjonitel osalemise korra ja põhimõtted nii riigi tellijaga kui ka kliendi poolt esindatud juhul. kaubanduslik organisatsioon. Selles suunas algajale on mugavam kasutada järgmisi samm-sammult juhiseid:

Oksjonil osalemine ei eelda ainult pakkumisi käsitlevate õigusaktide tundmist, vaid ka oskust kaitsta oma huve. Kuna kliendi otsus konkreetse tarnija kasuks ei ole lõplik ja selle saab edasi kaevata föderaalsele monopolivastasele teenistusele. Kui kaebus rahuldatakse, võib oksjoni tulemuste järgi pakkumise võitnud tarnija tunnistada rikkujaks. monopolivastane seadus ja lõpuks kuulutatakse võitjaks teise koha omanik.

Oksjonil osalemise dokumendid ja nõuded neile

Dokumentide kogumine ja nõuetekohane vormistamine ei võimalda mitte ainult kliendil tutvuda potentsiaalse vastaspoole pakkumise ja selle kohta käiva teabega, vaid ka tarnijal suurendada võimalusi soovitud lepingu sõlmimiseks. Tarnija valik toimub täpselt esitatud dokumentide alusel, mistõttu nende õige täitmine on pakkumise tulemuste positiivse otsuse võti.

Iga tarnijate määramise meetodi seadusandja näeb ette teatud dokumentide paketi esitamise. Osalemine avatud konkurss võimalik, kui tarnijad esitavad järgmised dokumendid:

• mis sisaldab teavet töövõtja kohta - see on asutamisdokumentide täielik pakett, väljavõte vastavalt juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist ja juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, mis saadakse hiljemalt 1 kuu jooksul, ja dokumendid, mis kinnitavad konkreetse töötaja õigusi neid esitada;
• kommertspakkumine, mis sisaldab teavet hankeobjekti ja potentsiaalse tarnija pakutavate tingimuste kohta;
• tarnitud kauba, samuti osutatud teenuste ja tööde kvaliteedi kinnitus, mis on kinnitatud vastavate sertifikaatide ja muude dokumentidega (esitatakse kliendi nõudmisel);
• ajutised meetmed, mida saab väljendada üleandmises teatud summa kliendi kontole või pangagarantii esitamisega.

Tähelepanu! Taotluse esitamisel peavad kõik dokumendid olema nummerdatud ja köidetud, eelduseks on nende kinnitamine volitatud isiku allkirja ja pitseriga.

Osalemine elektrooniline oksjon soovitab veidi teistsugust teabe esitamise järjekorda ja on tingitud üldreeglid veebioksjonite läbiviimine. Kõik dokumendid koostatakse elektroonilisel kujul ja lepingud tuleb sõlmida spetsiaalsetel veebiplatvormidel. Taotlus ise koosneb kahest osast (föderaalseaduse artikkel 66):

• sisaldab töövõtja nõusolekut konkreetse toote tarnimiseks, teatud tüüpi teenuse osutamiseks ja võib sisaldada joonist või joonist;
• sisaldab teavet töövõtja, tarnitud kaupade või osutatavate teenuste kohta.

Kuidas hankel osaleda: video