राज्य ड्यूमा
फेडरेशन काउंसिल
"संघीय कानून के मुख्य विवरण दर्ज किए गए हैं, जो संघीय संपत्ति के संचलन की सीमा को इंगित करते हैं, या संघीय कानून ने उस प्रक्रिया को स्थापित किया है जिसके द्वारा संघीय संपत्ति को सीमित परिसंचारी संपत्ति के रूप में परिभाषित किया गया है (संपत्ति केवल कुछ प्रतिभागियों से संबंधित हो सकती है) टर्नओवर या एक विशेष परमिट के साथ प्रचलन में होना), साथ ही साथ अन्य कानूनी अधिनियम जो उक्त संपत्ति के संचलन के लिए एक विशेष परमिट प्रदान करते हैं। यदि संघीय संपत्ति प्रचलन में प्रतिबंधित नहीं है, तो "नहीं" शब्द निर्दिष्ट पंक्ति में दर्ज किया गया है , जिसका अर्थ है कि अधिकार धारक को कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर ऐसी संपत्ति का निपटान करने का अधिकार है रूसी संघ. निर्दिष्ट विवरण में नाम, हस्ताक्षर करने की तारीख और संघीय कानून और अन्य कानूनी अधिनियम की संख्या शामिल है, जिसके बाद, कोष्ठक में, संघीय कानून की संरचनात्मक इकाइयों और अन्य कानूनी अधिनियम को इंगित किया जाता है, उदाहरण के लिए, 3 नवंबर का संघीय कानून, 2006 एन 174-ФЗ "स्वायत्त संस्थानों पर"
3. एक स्वायत्त संस्थान बनाने के उद्देश्य से एक मौजूदा बजटीय या राज्य के स्वामित्व वाली संस्था के प्रकार को बदलने के साथ-साथ एक बजटीय या राज्य के स्वामित्व वाली संस्था बनाने के उद्देश्य से मौजूदा स्वायत्त संस्थान के प्रकार को बदलने के लिए किया जाएगा 3 नवंबर, 2006 "स्वायत्त संस्थानों पर" के संघीय कानून संख्या 174-FZ द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बाहर।
स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान गैर-लाभकारी शैक्षिक संगठन हैं जो के समर्थन से बनाए गए हैं क्षेत्रीय और संघीय प्राधिकरण. अधिकांश भाग के लिए, वे पूरी तरह से बजट राजस्व (सब्सिडी) पर निर्भर हैं और कुछ समस्याओं को हल करने के लिए बनाए गए हैं।
काम का सार
एक स्वायत्त संस्थान बनाया गया है सार्वजनिक धन से,साथ ही लोगों को कुछ सेवाओं के प्रावधान के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का धन नहीं, धन और नि: शुल्क दोनों के लिए।
देश में ऐसे संस्थान बनाने की आवश्यकता लंबे समय से लंबित है और यह न केवल प्रावधान पर लागू होता है शैक्षणिक सेवाएंलेकिन सामाजिक सेवाओं के अन्य क्षेत्रों में भी।
एक स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान के काम का सार बुनियादी शैक्षिक सेवाएं प्रदान करना है, यदि आवश्यक हो तो राज्य के आदेश द्वारा छात्र को मुफ्त या न्यूनतम कीमत पर भुगतान किया जाता है।
अंतर बाद में राज्य बजट से सब्सिडी देता है. संस्था को भी आचरण करने का अधिकार है उद्यमशीलता गतिविधि, प्रदान करना अतिरिक्त सेवाएंया उपकरण या परिसर किराए पर देना।
चल रहे अनुसंधान और विशेषज्ञता के लिए धन प्राप्त करें, आविष्कारों के लिए पेटेंट बेचें। शैक्षणिक संस्थान ऐसी गतिविधियों से आय प्राप्त कर सकते हैं और इसे अपने विवेक पर वितरित कर सकते हैं, अगर यह रूसी कानून का खंडन नहीं करता है।
अन्य प्रकार के संगठन से मुख्य अंतर
स्वायत्त शिक्षण संस्थानों के बीच मुख्य अंतर यह है कि वे प्राप्त धन का स्वतंत्र रूप से निपटान कर सकता है,कोई फर्क नहीं पड़ता कि वे किस स्रोत से प्राप्त कर रहे थे।
उनके पास है बैंक ऋण लेने का अधिकारऔर अपनी संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी हैं। तदनुसार, उन्हें दिवालिया घोषित किया जा सकता है, लेकिन ऐसा कम ही होता है। कम से कम, 2006 में कानून को अपनाने के बाद से रूसी न्यायिक अभ्यास में ऐसी कोई मिसाल नहीं है।
स्वायत्त संगठन पूरी तरह से स्वतंत्र संस्थान नहीं हैं! और यद्यपि उनके पास अन्य प्रजातियों की तुलना में कार्रवाई की अधिक स्वतंत्रता है, वे क्षेत्रीय और संघीय अधिकारियों और ट्रेजरी द्वारा जारी किए गए निर्णयों और आदेशों पर भी निर्भर हैं, और कानूनों, नियमों और मानकों का पालन करने के लिए भी आवश्यक हैं।
यदि स्कूल को एक स्वायत्त संगठन के रूप में फिर से पंजीकृत किया गया था, तो इसका मतलब यह नहीं है कि स्कूली शिक्षा का भुगतान किया जाएगा। शिक्षा मुफ्त होगी, क्योंकि यह रूसी संघ के कानूनों द्वारा प्रदान की जाती है, लेकिन अतिरिक्त कक्षाएंजो से संबंधित नहीं हैं स्कूल के पाठ्यक्रम, लेकिन छात्र के समग्र विकास के लिए उपयोगी होगा, भुगतान किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, जूडो वर्गों में या सिलाई हलकों में कक्षाएं। वैसे, यदि आवश्यक हो, स्वायत्त शैक्षिक संस्थाअधिक लाभदायक होने पर बजट या नगरपालिका को हस्तांतरित किया जा सकता है, जबकि संगठन के प्रबंधन को दस्तावेजों को फिर से पंजीकृत करने की भी आवश्यकता नहीं होगी।
ऐसी शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान से प्राप्त धन को शिक्षण उपकरण और सामग्री की खरीद पर, परिसर और स्कूल के आस-पास के क्षेत्रों के सुधार पर खर्च किया जाना चाहिए।
पैसे किस पर खर्च करें स्कूल प्रबंधन ने निर्णय लिया है।हालाँकि, यह किसी और चीज़ पर खर्च नहीं कर सकता है या व्यक्तिगत जरूरतों के लिए धन का उपयोग नहीं कर सकता है; सारा पैसा संस्था के विकास में जाना चाहिए। कानून का उल्लंघन करने पर ऐसी संस्था को बंद या जुर्माना किया जा सकता है।
अन्यथा, यह वही शैक्षणिक संगठन है जिसमें एक ही विषय पढ़ाया जाता हैजैसा कि अन्य स्कूलों में होता है।
स्वायत्त शिक्षण संस्थानों के काम के बारे में मिथक और सच्चाई
एक स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान के गठन के बारे में जानकारी की कमी ने कई मिथकों को जन्म दिया है। तो सबसे आम गलत धारणा यह दावा है कि स्वायत्त संगठन निजी संस्थान हैं जो अपने स्वयं के नियमों से कार्य करते हैं।दरअसल ऐसा नहीं है।
अधिकांश मौजूदा संगठन राज्य द्वारा बनाया गयाऔर यहां तक कि निजी व्यक्तियों द्वारा बनाए गए लोग भी वित्तीय सहायता सहित राज्य के समर्थन से काम करते हैं। ऐसे संगठन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को रूस में अपनाए गए शैक्षिक मानकों का पालन करना चाहिए।
कुछ स्वायत्त शिक्षण संस्थान विशेष रूप से विशेषज्ञ हैं सशुल्क प्रशिक्षण सेवाएं प्रदान करना।
उदाहरण के लिए, नृत्य पाठ पढ़ाना या प्रदर्शन कलाएँ। वे कामकाजी विशिष्टताओं के लिए पाठ्यक्रम संचालित करते हैं - वे एक सीमस्ट्रेस, पेंटर, इलेक्ट्रीशियन आदि के पेशे को प्राप्त करने का अवसर प्रदान करते हैं। हालांकि ऐसे संस्थान अक्सर निजी होते हैं या निजी पहल के आधार पर बनाए जाते हैं, राज्य उन्हें आदेश देकर और सब्सिडी देकर मदद करता है। उनकी गतिविधियाँ।
ऐसे संस्थानों द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्रों को बजटीय और नगरपालिका संस्थानों द्वारा जारी किए गए प्रमाणपत्रों के समान ही स्वीकार किया जाता है।
राज्यवे सभी संस्थान हैं जो संघीय या क्षेत्रीय रूप से स्वामित्व में हैं और संघीय और क्षेत्रीय बजट से वित्तपोषित हैं।
म्युनिसिपलवे संस्थाएँ कहलाती हैं, जिनका स्वामी नगर पालिका है और जिन्हें स्थानीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है।
प्रत्येक राज्य या नगरपालिका संस्थान के पास संस्थापक द्वारा अनुमोदित और पंजीकृत होना चाहिए उचित समय परचार्टर, बजट अनुमान या वित्तीय और आर्थिक गतिविधि की योजना, स्वतंत्र बैलेंस शीट, साथ ही परिचालन प्रबंधन में संपत्ति।
राज्य और नगरपालिका संस्थानों को तीन प्रकारों में विभाजित किया गया है:
राज्य;
बजट;
स्वायत्तशासी।
कला के अनुसार। 6 ईसा पूर्व आरएफ, राज्य संस्थान- ये राज्य (नगरपालिका) संस्थान हैं जो राज्य (नगरपालिका) सेवाएं प्रदान करते हैं, कार्य करते हैं और (या) रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई निकायों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य (नगरपालिका) कार्य करते हैं। राज्य की शक्ति (सरकारी संस्थाएं) या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, जिनकी गतिविधियों का वित्तीय समर्थन बजट अनुमान के आधार पर संबंधित बजट की कीमत पर किया जाता है।
कानून संख्या 83-एफजेड स्थापित करता है कि राज्य संस्थानों की स्थिति होनी चाहिए:
संघों के निदेशालय, सशस्त्र बलों के गठन और सैन्य इकाइयों के निदेशालय, सैन्य कमिश्नर, आंतरिक सैनिकों की कमान और नियंत्रण निकाय, नागरिक सुरक्षा सैनिकों की कमान और नियंत्रण निकाय, आंतरिक सैनिकों की संरचनाओं और सैन्य इकाइयों, साथ ही अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाएं;
सजा देने वाले संस्थान, प्रायश्चित प्रणाली के पूर्व परीक्षण निरोध केंद्र, विशेष रूप से दंड प्रणाली की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए संस्थान, विशेष कार्य और प्रबंधन कार्य करते हैं;
सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले नाबालिगों के लिए विशेष संस्थान;
आंतरिक मामलों के मंत्रालय के संस्थान, रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष कार्यक्रमों के लिए मुख्य निदेशालय, FMS (संघीय प्रवासन सेवा), FCS, FSB, SVR (विदेशी खुफिया सेवा), FSO ( संघीय सेवासुरक्षा), विशेष, सैन्य, क्षेत्रीय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की संघीय अग्निशमन सेवा की सुविधा इकाइयाँ, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की आपातकालीन बचाव इकाइयाँ;
गहन पर्यवेक्षण, कोढ़ी कालोनियों और प्लेग-विरोधी संस्थानों के साथ एक विशेष प्रकार के मनोरोग अस्पताल (अस्पताल)।
गैर-लाभकारी संगठन होने के कारण राज्य संस्थानों में कई विशेषताएं निहित हैं:
1) निर्माण का उद्देश्य - गैर-व्यावसायिक प्रकृति के प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और अन्य कार्यों का कार्यान्वयन;
2) ऐसी संस्था के संस्थापक - निकाय सरकार नियंत्रितऔर स्थानीय सरकारें;
3) संपत्ति की सुरक्षा - परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर;
4) वित्तपोषण के स्रोत - प्रासंगिक बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के साधन;
5) एक बजट अनुमान की उपलब्धता, जिसकी मात्रा संस्थापक द्वारा स्थापित की जाती है, जिसमें राज्य कार्य के आधार पर भी शामिल है;
6) उनके राज्य विनियमन का एक उच्च स्तर वित्तीय गतिविधियांऔर बजट अनुमानों के निष्पादन में निम्न स्तर की स्वायत्तता;
7) बजटीय निधि के साथ संचालन उसके द्वारा कोषागार निकायों में खोले गए व्यक्तिगत खातों के माध्यम से किया जाता है;
8) क्रेडिट (ऋण), खरीद प्रदान करने और प्राप्त करने के अधिकारों की कमी मूल्यवान कागजात;
9) प्रायश्चित प्रणाली के संस्थानों के अपवाद के साथ, आय-सृजन गतिविधियों से अतिरिक्त-बजटीय राजस्व के रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के उपयुक्त बजट में स्थानांतरण, जहां इस तरह के राजस्व को उनके कार्यों के लिए वित्तीय सहायता के लिए पूरी तरह से निर्देशित किया जाता है बजटीय विनियोगों की;
10) संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले कार्यकारी निकाय द्वारा प्रतिनिधित्व एक सार्वजनिक कानूनी इकाई के सार्वजनिक संस्थान के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व पर चार्टर में एक स्थिति तय करना;
11) आचरण का विशेष आदेश लेखांकनरूस के वित्त मंत्रालय के आदेश के अनुसार 6 दिसंबर, 2010 नंबर 162n "बजटीय लेखांकन और इसके आवेदन के लिए निर्देशों के चार्ट के अनुमोदन पर"।
कार्यात्मक आधार पर, सभी राज्य और नगरपालिका संस्थानों में विभाजित हैं:
सरकार और स्थानीय सरकारों के लिए। उदाहरण के लिए, ये रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूस के वित्त मंत्रालय का प्रशासन हैं, फेडरल एजेन्सी, नगरपालिका गठन का प्रशासन "लेनिनग्राद क्षेत्र का वोल्खोव जिला", आदि;
न्यायिक निकाय, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, सुप्रीम पंचाट न्यायालयरूसी संघ, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें, आदि;
सैन्य, शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य संस्थान।
शिक्षा क्षेत्र के उदाहरण पर, आइए संस्थाओं के समूहीकरण के एक अन्य सिद्धांत पर विचार करें। लागू किए जा रहे कार्यक्रम के आधार पर, शैक्षणिक संस्थानों को कुछ प्रकार के संस्थानों में बांटा गया है जो रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित मानक प्रावधानों के अनुसार संचालित होते हैं:
पूर्वस्कूली;
सामान्य शिक्षा, जिसमें तीन स्तर शामिल हैं: प्राथमिक सामान्य, बुनियादी सामान्य, माध्यमिक (पूर्ण) सामान्य शिक्षा;
प्राथमिक, माध्यमिक, उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा;
अतिरिक्त शिक्षावयस्क;
बच्चों की अतिरिक्त शिक्षा;
विकासात्मक विकलांग छात्रों, विद्यार्थियों के लिए विशेष (सुधारात्मक);
माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए (कानूनी प्रतिनिधि);
शैक्षिक प्रक्रिया को अंजाम देने वाले अन्य संस्थान।
बदले में, अलग-अलग प्रकार के संस्थान संस्थानों के एक विशिष्ट समूह के हिस्से के रूप में कार्य कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, to शिक्षण संस्थानोंस्कूल, व्यायामशाला, गीत, बोर्डिंग स्कूल, शाम के स्कूल शामिल हैं।
सार्वजनिक क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों के लिए शिक्षा के विपरीत मॉडल प्रावधानस्वीकृत नहीं हैं, और उनकी गतिविधियों को चार्टर्स द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उदाहरण के लिए, सभी राज्य संग्रहालयों के चार्टर सीधे रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं।
संगठनात्मक संरचना राज्य प्रणाली चिकित्सा संस्थानसंस्थानों के प्रासंगिक नामकरण और उनके लाइसेंस के नियमों को मंजूरी देकर रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा विनियमित। नामकरण के अनुसार, सभी संस्थानों को तीन बड़े ब्लॉकों में बांटा गया है:
चिकित्सीय और रोगनिरोधी;
राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा;
फार्मेसी।
बदले में, सूचीबद्ध समूहों में से प्रत्येक में कुछ प्रकार और प्रकार के संस्थान शामिल होते हैं, जो चिकित्सा संस्थानों की व्यापक रूप से शाखाओं वाली संरचना को इंगित करता है, जिसका नाम उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों की बारीकियों को दर्शाता है। उदाहरण के लिए, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा के लिए संस्थानों में बाल गृह और प्रसूति अस्पताल शामिल हैं; औषधालय ऐसी संस्थाएँ हैं जो कुछ प्रकार की बीमारियों या गतिविधियों (त्वचीय और यौन, मादक, आदि) के विशेषज्ञ हैं।
दूसरे प्रकार के राज्य और नगरपालिका संस्थानों में शामिल हैं बजट संस्थान. इनमें रूसी संघ द्वारा बनाए गए गैर-लाभकारी संगठन, रूसी संघ की एक घटक इकाई या काम करने के लिए एक नगर पालिका, संबंधित राज्य अधिकारियों (राज्य निकायों) या स्थानीय सरकारों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए सेवाएं प्रदान करना शामिल है। रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति के क्षेत्र, सामाजिक सुरक्षा, रोज़गार, शारीरिक शिक्षाऔर खेल, साथ ही अन्य क्षेत्रों में।
कई मायनों में, 1 जुलाई 2012 तक बजटीय संस्थानों की विशेषताएं, अधिकार और दायित्व राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों की विशेषताओं, अधिकारों और दायित्वों के समान होंगे। विशेष रूप से, बजटीय संस्थानों में लेखांकन उसी तरह से किया जाएगा जैसे राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों के लिए।
अगला संगठनात्मक और कानूनी प्रकार है स्वायत्त संस्थान।स्वायत्त स्थापना कानून निम्नलिखित परिभाषा प्रदान करता है: एक स्वायत्त संस्था (एआई) है गैर लाभकारी संगठनरूसी संघ द्वारा बनाई गई, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका (जो इसके संस्थापक के रूप में कार्य करती है) काम करने के लिए, रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई राज्य अधिकारियों की शक्तियों का प्रयोग करने के लिए सेवाएं प्रदान करती है, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, सामाजिक सुरक्षा, जनसंख्या के रोजगार, भौतिक संस्कृति और खेल के साथ-साथ अन्य क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ।
स्वायत्त संस्थानों पर कानून के अलावा, उनके कामकाज की कानूनी और वित्तीय प्रकृति निम्नलिखित विधायी कृत्यों में निर्धारित की गई है:
10 जुलाई 1992 के रूसी संघ का कानून संख्या 3266-1 "शिक्षा पर", जिसमें कहा गया है कि मौजूदा राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान बनाते समय, शैक्षणिक संस्थान को ले जाने का अधिकार है इन लाइसेंसों और प्रमाणपत्रों की समाप्ति से पहले ऐसे शैक्षणिक संस्थान को जारी राज्य मान्यता पर लाइसेंस और प्रमाण पत्र के आधार पर अपने चार्टर में निर्दिष्ट गतिविधियों के प्रकार;
आरएफ बीसी, जिसने स्थापित किया कि आरएफ बजट प्रणाली के बजट स्वायत्त संस्थानों को सब्सिडी प्रदान कर सकते हैं, जिसमें राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी शामिल है (खंड 1) आरएफ बीसी का अनुच्छेद 78.1);
रूसी संघ का टैक्स कोड: आयकर की गणना के लिए कर आधार का निर्धारण करते समय, स्वायत्त संस्थानों को सब्सिडी राजस्व भाग में शामिल नहीं होती है (उपखंड 14, खंड 1, रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 251)।
सभी प्रकार के राज्य और नगरपालिका संस्थानों में सामान्य और दोनों होते हैं विशेषणिक विशेषताएं. सामान्य विशेषताओं के बीच, यह ध्यान दिया जाना चाहिए: सार्वजनिक प्राधिकरण या स्थानीय सरकार के व्यक्ति में संपत्ति के मालिक की उपस्थिति; परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर संपत्ति का निर्धारण; स्थायी (स्थायी) उपयोग के अधिकार पर भूमि भूखंड को ठीक करना; राज्य (नगरपालिका) कार्य की पूर्ति; मीडिया में रिपोर्टों का प्रकाशन; लाइसेंस ख़ास तरह केगतिविधियों, चाहे उनकी सेवाओं का भुगतान नागरिकों और कानूनी संस्थाओं को बजट की कीमत पर किया जाता है या शुल्क के आधार पर प्रदान किया जाता है।
लाइसेंस- एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी को लाइसेंसिंग राज्य निकाय द्वारा जारी लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के अनिवार्य पालन के अधीन एक विशिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए एक विशेष परमिट।
4 मई, 2011 के संघीय कानून के अनुसार, नंबर 99-FZ "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर", निम्नलिखित लाइसेंस के अधीन हैं: शैक्षिक गतिविधियाँ, गैर-राज्य की गतिविधियाँ पेंशन निधिपेंशन प्रावधान और पेंशन बीमा पर; चिकित्सा और दवा गतिविधियाँ, आदि।
लाइसेंस के अलावा, बजटीय निधि के संभावित प्राप्तकर्ताओं के पास अन्य दस्तावेज़ भी होने चाहिए। उदाहरण के लिए, शैक्षणिक संस्थानों को दस्तावेज जारी करने का अधिकार मिलता है राज्य मानकप्राथमिक, माध्यमिक, उच्च और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के संस्थानों और वैज्ञानिक संगठनों में हर छह साल में एक बार राज्य मान्यता पारित करने के बाद ही; हर बारह साल में एक बार - अन्य शैक्षणिक संस्थानों में।
संस्थापक संस्था के प्रमुख की गतिविधियों पर पूर्ण नियंत्रण रखता है, इस तथ्य के बावजूद कि, एक राज्य के स्वामित्व वाली संस्था के प्रमुख के विपरीत, एक बजटीय या स्वायत्त संस्थान के प्रमुख को निर्णय लेने में बहुत अधिक स्वतंत्रता और स्वतंत्रता होती है। प्रबंधन निर्णय. यह धन खर्च करने, कार्मिक प्रबंधन, सशुल्क सेवाओं के प्रावधान के लिए नीतियों पर लागू होता है।
तालिका में। 1.1.1 राज्य, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों के स्तर पर सामग्री और वित्तीय संसाधनों की प्रबंधन प्रणालियों के बीच मुख्य अंतर को दर्शाता है।
तालिका 1.1। राज्य, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों के बीच मुख्य अंतर
राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम क्या हैं? पर रूसी कानून, विशेष रूप से, नागरिक संहिता में, एक परिभाषा है इस अवधि. इसके अनुसार, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम राज्य के मुख्य कार्यों को हल करने और लाभ कमाने के लिए बनाए गए संगठन हैं, लेकिन साथ ही उन्हें सौंपी गई संपत्ति के मालिक नहीं हैं। इसे सीधे तौर पर निपटाने का अधिकार केवल संस्थापक को होता है। उन्हें एकात्मक कहा जाता है क्योंकि संपत्ति को शेयरों, शेयरों, जमा और अन्य भागों में विभाजित नहीं किया जा सकता है। इस विषय के नाम में अनिवार्य रूप से स्वामी का संकेत होना चाहिए।
राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों को 2 प्रकारों में विभाजित किया गया है। पहला आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित संगठन है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें नगरपालिका जैसे एकात्मक उद्यम शामिल हैं। वे अधिकृत राज्य निकाय या नगर पालिका द्वारा उचित निर्णय को अपनाने के बाद बनाए जाते हैं। दूसरा प्रकार परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर आधारित संगठन है। इनकी स्थापना देश की सरकार के निर्णय से ही हो सकती है। इस मामले में राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की कानूनी पहलू में एक विशिष्ट स्थिति है। इसलिए, वे कुछ सेवाएं प्रदान करने, काम करने या किसी उत्पाद का उत्पादन करने के उद्देश्य से बनाए गए हैं, जो कि विशिष्ट है वाणिज्यिक संगठन. उसी समय, उद्यम की सभी गतिविधियाँ बजट से वित्तपोषण पर आधारित हो सकती हैं।
सबसे पहले, इस प्रकार की आर्थिक संस्थाओं की एक विशेष कानूनी क्षमता होती है। यानी, उन्हें पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कुछ कार्य, सेवाओं का प्रावधान या किसी प्रकार के उत्पाद का उत्पादन, जो है विशेषतावाणिज्यिक संगठन। फिर भी, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम कुछ लेनदेन करने के अपने अधिकारों में सीमित नहीं हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, वे खाली परिसर को पट्टे पर दे सकते हैं (जब तक कि चार्टर और अन्य नियमों द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है)। एक अन्य विशेषता यह है कि ऐसी व्यावसायिक संस्थाएँ व्यक्तिगत उद्यम हैं। इस प्रकार के उद्यम की तीसरी विशिष्ट विशेषता नागरिक संहिता से जुड़ी है। शब्दावली पर विशेष ध्यान दिया जाता है। ऐसे संगठनों के संबंध में, "उद्यम" की परिभाषा नागरिक अधिकारों के विषय के रूप में कार्य करती है, अन्य मामलों में यह केवल कानूनी संबंधों का एक उद्देश्य है। अन्य बातों के अलावा, वे लक्षित वित्त पोषण के लिए आवेदन कर सकते हैं (इसमें सब्सिडी, सब्सिडी और सबवेंशन शामिल हैं)। इसका उपयोग विभिन्न प्रकार के कार्यक्रमों को चलाने के लिए किया जाता है। सामाजिक रुझान वाले लोगों को वरीयता दी जाती है।
इससे चौथी विशेषता इस प्रकार है। एकात्मक प्रकार की आर्थिक संस्थाओं के चार्टर में संपत्ति के प्रत्यक्ष मालिक, गठन के स्रोतों के बारे में जानकारी शामिल होनी चाहिए अधिकृत पूंजीऔर इसके गठन का क्रम। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उद्यम मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है, लेकिन वह संगठन की गतिविधियों के लिए जिम्मेदार है।
यहां एक एकमात्र प्रबंधक है, न कि एक कॉलेजियम निकाय, जैसा कि अन्य मामलों में होता है। आमतौर पर, यह निर्देशक है। इस पद के लिए एक व्यक्ति को मालिक या एक विशेष निकाय द्वारा उपयुक्त शक्तियों के साथ नियुक्त किया जाता है।
"राज्य निगम" शब्द का अर्थ एक गैर-लाभकारी संस्था है जिसकी संपत्ति रूसी संघ से संबंधित है, जो सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करने के लिए बनाई गई है, उदाहरण के लिए, उचित वितरण वित्तीय संसाधन. व्यवहार में, इस कार्य को इस तथ्य में व्यक्त किया जा सकता है कि सार्वजनिक निगम अच्छी मजदूरी के साथ रोजगार प्रदान करते हैं, जिससे जनसंख्या की क्रय शक्ति में वृद्धि होती है, या, उदाहरण के लिए, इस तथ्य में कि संबंधित प्रकार की संस्था एक प्रमुख के रूप में कार्य करती है निजी व्यवसायों के लिए ग्राहक, योगदान, बदले में, उद्यमिता विकास। राज्य निगम समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के विकास और आधुनिकीकरण को प्रोत्साहित करते हैं, और रूसी संघ के सक्रिय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के निर्माण में योगदान करते हैं।
राज्य निगम, राज्य कंपनियां और राज्य उद्यम: अवधारणाओं का सहसंबंध
राज्य निगम और राज्य कंपनियां 2 प्रकार की गैर-लाभकारी संरचनाएं हैं। वे कुछ अलग हैं, हालांकि बहुत समान हैं। सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उनकी गतिविधियों को कानून के एक ही स्रोत द्वारा नियंत्रित किया जाता है - कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर"।
इसके प्रावधानों के अनुसार, एक राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी एक एनपीओ है जिसकी सदस्यता नहीं है, सार्वजनिक सेवाओं को प्रदान करने और ट्रस्ट प्रबंधन के रूप में राज्य की संपत्ति का उपयोग करते समय अन्य कार्यों को करने के लिए संपत्ति निवेश के आधार पर बनाई गई है। . बदले में, एक राज्य निगम भी एक गैर-सदस्यता एनपीओ है, जिसे रूसी संघ द्वारा संपत्ति के योगदान के आधार पर बनाया गया है, लेकिन पहले से ही सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने और लागू करने के लिए, जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य। दोनों प्रकार की राज्य संरचनाएं संघीय कानूनों के जारी होने के आधार पर बनाई जाती हैं।
बदले में, राज्य निगमों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को और भी अधिक स्पष्ट अंतरों की विशेषता है। पूर्व में रूसी संघ की शक्ति प्रणाली द्वारा स्थापित विषयों की स्थिति है। बदले में, एक राज्य उद्यम कुछ ऐसा नहीं है जो आवश्यक रूप से राज्य द्वारा स्थापित किया जाता है, बल्कि वह जिसमें शेयरों का सबसे बड़ा हिस्सा होता है। एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के सह-मालिक निजी व्यक्ति भी हो सकते हैं।
बदले में, राज्य निगमों और उद्यमों के बीच के अंतर को संगठनात्मक और कानूनी रूपों के स्तर पर शायद ही पता लगाया जा सकता है। तथ्य यह है कि राज्य निगम, सिद्धांत रूप में, वही आर्थिक कंपनियां हो सकती हैं - राज्य के उद्यमों के रूप में खुली या बंद।
हालांकि, कुछ वकील ऐसे संगठनों को संघीय राज्य एकात्मक उद्यम के रूप में राज्य निगमों के रूप में वर्गीकृत करते हैं। सामान्य तौर पर, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम केवल आर्थिक कंपनियां हो सकते हैं - एक एकात्मक उद्यम के रूप में ऐसा रूप, एक नियम के रूप में, उनकी विशेषता नहीं है।
हालांकि, ऐसे विशेषज्ञ हैं जो "राज्य निगम" और FSUE की अवधारणा के बीच अंतर करना पसंद करते हैं। यह इस तथ्य के कारण है कि पूर्व लगभग पूरी तरह से राज्य निकायों के नियंत्रण और जवाबदेही से परे हैं - अपवाद रूसी संघ की सरकार को चल रही गतिविधियों पर समय-समय पर कुछ डेटा प्रदान करने की आवश्यकता हो सकती है। बदले में, संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों के प्रबंधन के मामले में राज्य संरचनाओं में बहुत अधिक शक्तियां हो सकती हैं।
लेकिन, सामान्य तौर पर, दृष्टिकोण व्यापक है, जिसके अनुसार किसी भी संगठनात्मक और कानूनी रूप में एक राज्य निगम का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के उदाहरण रोसनेफ्ट, रूसी रेलवे, रोस्टेलकॉम हैं। उदाहरण, बदले में, एकात्मक उद्यम- रूसी पोस्ट, मॉसगॉर्ट्रान, टीएएसएस एजेंसी।
एक तरह से या किसी अन्य, यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, राज्य के स्वामित्व वाले निगमों और राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के बीच उनकी स्थापना के वास्तविक तंत्र के आधार पर अंतर करने के लिए समझ में आता है। जो मुख्य रूप से विशिष्टताओं द्वारा पूर्व निर्धारित होता है कानूनी विनियमनसंबंधित संगठनों की गतिविधियों।
राज्य निगमों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की विशेषताएं
इसलिए, राज्य निगमों की गतिविधियों के कानूनी पहलू पर विचार करें। सबसे पहले, यह ध्यान देने योग्य है कि राज्य निगम, सबसे पहले, नागरिक कानून के अधिकार क्षेत्र में हैं। यानी लेन-देन और अन्य कानूनी संबंधों में वे भागीदारों के बराबर कानूनी इकाई के रूप में कार्य करते हैं। हालांकि कानूनी दर्जासंबंधित संगठनों में कई विशेषताएं हैं।
सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में राज्य निगम एक प्रकाशित संघीय कानून के आधार पर स्थापित किए जाते हैं। संबंधित फर्मों की गतिविधियों का पहलू यह है कि वे रूसी संघ के उत्पन्न होने वाले दायित्वों के लिए जवाब देने के लिए बाध्य नहीं हैं। इसके विपरीत, राज्य निगमों के काम के लिए राज्य जिम्मेदार नहीं है। एक अपवाद ऐसे परिदृश्य हो सकते हैं जिनमें कानून में रूसी संघ और उसकी कंपनियों की कुछ प्रकार की पारस्परिक जिम्मेदारी निर्धारित की जाती है।
राज्य निगमों के विशेषाधिकार
राज्य निगमों की गतिविधियों का एक और उल्लेखनीय पहलू यह है कि वे दिवालिएपन को नियंत्रित करने वाले कानून के प्रावधानों के अधीन नहीं हैं। इसके अलावा, रिपोर्टिंग के संदर्भ में संबंधित प्रकार के संगठन के कुछ विशेषाधिकार हैं:
- उन्हें काम के बारे में उसी तरह से जानकारी का खुलासा नहीं करना चाहिए जैसा कि व्यावसायिक कंपनियों को करना आवश्यक है;
- आम तौर पर उनके पास रिपोर्ट भेजने के निर्देश नहीं होते हैं राज्य संरचनाएं, कुछ सरकारी उदाहरणों के अपवाद के साथ;
- राज्य निगमों को स्वतंत्र रूप से स्थापित नियमों के आधार पर सार्वजनिक खरीद तंत्र के ढांचे के भीतर निविदाएं आयोजित करने का अधिकार है, जो जरूरी नहीं कि सार्वजनिक खरीद पर कानून में अनुमोदित मानदंडों के अनुरूप हो।
आप इस बात पर भी ध्यान दे सकते हैं कि राज्य निगमों का प्रबंधन करने वाले निकाय कैसे बनते हैं। सार्वजनिक निगमों का नेतृत्व नियमों के अनुसार प्रबंधकों द्वारा किया जाता है, जो कि संबंधित प्रकार के संगठनों की स्थापना के मामले में, एक अलग कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार, कई कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के अनुसार, कई मामलों में एक राज्य निगम के प्रमुख को सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जा सकता है।
रूस में राज्य निगम कब दिखाई दिए?
गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानून में 8 जुलाई, 1999 को संशोधन किए जाने के बाद रूसी संघ में नागरिक कानून के विषयों के रूप में राज्य निगम दिखाई देने लगे। इस प्रकार संबंधित प्रकार के संस्थानों की गतिविधियों को वैध बनाने का एक आधार था।
ऐसा माना जाता है कि रूस में पहला राज्य निगम ARKO एजेंसी थी, जो बैंकिंग संगठनों के पुनर्गठन में लगी हुई है - इसे 1999 में पंजीकृत किया गया था। हालांकि, एक बार एजेंसी की स्थापना के बाद, सार्वजनिक निगमों लंबे समय के लिएराज्य की भागीदारी के साथ व्यवसाय का सबसे लोकप्रिय संगठनात्मक और कानूनी रूप नहीं था। यह 2007 तक नहीं था कि उनकी लोकप्रियता लगातार बढ़ने लगी।
रूस में सबसे बड़े राज्य निगम
आज रूस में कौन से राज्य निगम मौजूद हैं? ऐसे की सूची अपेक्षाकृत छोटी है, लेकिन निश्चित रूप से इसे बंद नहीं माना जा सकता है। राज्य द्वारा निर्धारित कार्यों के आधार पर, उपयुक्त प्रकार के नए संगठन बनाए जा सकते हैं, मौजूदा को समाप्त किया जा सकता है।
आज रूसी संघ के सबसे बड़े राज्य निगमों में:
- "वेनेशेकोनॉमबैंक";
- रूसी प्रौद्योगिकी;
- "रोसनानो";
- रोसाटॉम।
यह ध्यान दिया जा सकता है कि सोची में ओलंपिक सुविधाओं के निर्माण के लिए राज्य निगम ओलम्पस्ट्रॉय जिम्मेदार था। हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज फंड को इसकी गतिविधियों के पैमाने के मामले में एक महत्वपूर्ण निगम माना जाता है।
रूस में राज्य निगमों के लिए संभावनाएं
राज्य निगमों के रूप में उद्यमों के ऐसे रूपों का आगे विकास कितना आशाजनक है? इस पर अलग-अलग मत हैं।
इस प्रकार, पिछले कुछ वर्षों में, मीडिया में ऐसी खबरें आई हैं कि उद्यमों की गतिविधि के संबंधित संगठनात्मक और कानूनी रूप को समाप्त करने की योजना है। विशेष रूप से, कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानून में सुधार के लिए अवधारणाओं में से एक में राज्य निगमों के अन्य प्रकार के संगठनात्मक और कानूनी रूपों के उद्यमों में परिवर्तन पर विचार करने की आवश्यकता पर थीसिस शामिल थी। साथ ही, वे विशेषाधिकार जो राज्य निगमों के पास वर्तमान कानून के अनुसार हैं, उन्हें रद्द कर दिया जाना चाहिए था।
लेकिन अभी तक राज्य निगम सफलतापूर्वक काम कर रहे हैं। सच है, उनकी गतिविधियां सरकार द्वारा करीबी निगरानी में हैं, जो संबंधित संगठनों की गतिविधियों की दक्षता में सुधार करना चाहती है। विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के कर्मचारियों के पारिश्रमिक की मौजूदा प्रणालियों को सक्रिय रूप से समायोजित किया जा रहा है।
उदाहरण के लिए, प्रासंगिक संगठनों के कर्मचारियों के मुआवजे को काम के वास्तविक परिणामों से जोड़ने के प्रस्ताव हैं। ऐसी पहल हैं जिनके अनुसार राज्य निगमों के कर्मचारियों की शक्तियों को उन लोगों के करीब लाया जाना चाहिए जो सिविल सेवकों की गतिविधियों की विशेषता रखते हैं। इसी तरह, इसे विशेषज्ञों को सौंपने की योजना बनाई गई थी राज्य की कंपनियांअतिरिक्त प्रतिबंध, विशेष रूप से वे जो व्यवसाय करने की संभावना से संबंधित हैं।
राज्य निगमों के विकास की उद्योग विशिष्टता
ऐसे सिद्धांत हैं कि राज्य निगमों की गतिविधियों को उनकी गतिविधियों के एक विशेष खंड की बारीकियों के आधार पर विनियमित किया जाना चाहिए। इस प्रकार, वित्तीय सार्वजनिक निगम कानूनी कृत्यों के साथ अधिक संगत हो सकते हैं जो उनकी गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करते हैं। नवोन्मेषी राज्य निगम, बदले में, कड़ाई से विनियमित करने के लिए इतने स्वीकार्य नहीं हो सकते हैं।
इसी तरह, क्षेत्रीय दृष्टिकोण को अन्य संरचनाओं की गतिविधियों के लिए अनुकूलित किया जा सकता है, जैसे, उदाहरण के लिए, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के विकास के लिए जिम्मेदार निधि। इस प्रकार, राज्य निगम, गतिविधि के रूपों के रूप में, प्रासंगिक रहते हैं और अच्छे होते हैं, जैसा कि कई विश्लेषकों का मानना है, विकास की संभावनाएं।
विदेशी राज्य निगमों की विशिष्टताएँ
रूसी संघ में राज्य निगमों की गतिविधियों की बारीकियों का अध्ययन करने के बाद, हम विचार करेंगे कि विदेशों में संबंधित प्रकार के उद्यम कैसे काम करते हैं। ऐसे संगठनों की स्थापना, निश्चित रूप से, न केवल रूसी राजनीतिक व्यवस्था द्वारा प्रदान की जाती है। दुनिया के कई देशों में राज्य निगम हैं। उदाहरण के लिए, यूएसए में।
सबसे प्रसिद्ध अमेरिकी राज्य निगमों में एमट्रैक है। यह फर्मकरने के लिए यात्री परिवहन के क्षेत्र में सेवाओं के प्रावधान में लगे हुए हैं रेलवेअमेरीका। इसकी स्थापना 1971 में हुई थी। यह उल्लेखनीय है कि रूसी और अमेरिकी राज्य निगम निर्माण जैसे पहलू में कुछ हद तक समान हैं - दोनों देशों में राज्य निगम अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों के आधार पर बनते हैं। इस प्रकार, एमट्रैक अमेरिकी कांग्रेस के अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया था।
एक और बड़ा अमेरिकी राज्य निगम OPIC है, जो विदेशी परियोजनाओं में निवेश करता है। एमट्रैक की तरह, इसकी स्थापना 1971 में हुई थी। कुछ विशेषज्ञ इसे अमेरिकी सरकार के प्रति जवाबदेह एजेंसी के रूप में देखते हैं - इस पहलू में, हम इसी प्रकार के रूसी और अमेरिकी संगठनों के बीच अंतर का पता लगा सकते हैं। हालांकि उनके निर्माण में कुछ समानताएं हैं, अमेरिकी सार्वजनिक निगम सरकार के प्रति अधिक जवाबदेह हो सकते हैं। बदले में, कानून के अनुसार, रूसी संघ के राज्य निगम, जैसा कि हम जानते हैं, राज्य प्रशासन प्रणाली पर कम निर्भर हैं।
वैसे, यह ध्यान दिया जा सकता है कि संयुक्त राज्य में संबंधित प्रकार के संगठनों का वर्गीकरण रूसी संघ की तुलना में अधिक जटिल योजना के अनुसार किया जाता है। उदाहरण के लिए, अमेरिका में सरकार द्वारा प्रायोजित राज्य निगम हैं, रूस में, संघीय कानून के स्तर पर उनका प्रत्यक्ष एनालॉग परिभाषित नहीं है।
इसलिए, हमने "राज्य निगमों" की अवधारणा का सार माना है। प्रासंगिक संस्थानों के उदाहरणों और विशेषताओं का भी हमारे द्वारा अध्ययन किया गया। हम क्या निष्कर्ष निकाल सकते हैं?
सबसे पहले, यह समझा जाना चाहिए कि एक राज्य निगम और एक राज्य उद्यम एक ही चीज नहीं हैं। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी की धारणा पहले कार्यकाल के अर्थ में पर्याप्त रूप से करीब है। विशेष रूप से, दोनों प्रकार के संगठन एक ही कानून के प्रावधानों द्वारा विनियमित होते हैं। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हमने जिन शब्दों का अध्ययन किया, जैसे "राज्य निगम", "राज्य उद्यम", और "राज्य कंपनी", को अक्सर समानार्थक शब्द माना जाता है। कानूनी दृष्टिकोण से, यह पूरी तरह से सही नहीं है, लेकिन सामान्य तौर पर यह इस तथ्य के कारण स्वीकार्य है कि संबंधित अवधारणाएं वास्तव में बहुत करीब हैं।
रूस में राज्य निगम, जिनमें से सूची को नियमित रूप से समायोजित किया जाता है, अधिकारियों की विधायी गतिविधि की प्राथमिकताओं और गतिशीलता के अनुसार, संबंधित प्रकार की कानूनी संस्थाओं को समाप्त करने की संभावना के बारे में शोध के बावजूद, पर्याप्त रूप से आशाजनक रूप है उद्यम संचालन।
हालांकि, रूसी संघ में राज्य निगमों का सफल विकास काफी हद तक नियामक कानून की गुणवत्ता पर निर्भर करता है, विशेष रूप से इन संगठनों के काम की प्रभावशीलता के लिए मानदंड निर्धारित करने के संदर्भ में। एक लोकप्रिय दृष्टिकोण यह है कि राज्य निगमों के काम का मूल्यांकन संस्थान की गतिविधियों के एक विशिष्ट खंड के आधार पर क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार किया जाना चाहिए। राज्य निगमों की गतिविधियों के नियमन की योजनाओं को उन लोगों के करीब लाने की आवश्यकता के बारे में भी व्यापक सिद्धांत हैं जो स्वयं अधिकारियों के काम की विशेषता रखते हैं।
राज्य निगम न केवल रूस में, बल्कि विदेशों में भी सफलतापूर्वक विकसित हो रहे हैं। विशेष रूप से, इस प्रकार के संस्थानों की एक बड़ी संख्या संयुक्त राज्य में संचालित होती है। साथ ही, उनकी स्थिति में समानता के दोनों संकेत हो सकते हैं जो रूसी राज्य निगमों की विशेषता है, साथ ही साथ काम के मॉडल के संबंध में महत्वपूर्ण अंतर भी हैं। राज्य उद्यमआरएफ.
अध्याय 1. सामान्य प्रावधान
अनुच्छेद 1. इस संघीय कानून द्वारा विनियमित संबंध
1. यह संघीय कानून रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, स्वायत्त संस्थानों की कानूनी स्थिति, उनके निर्माण की प्रक्रिया, पुनर्गठन और परिसमापन, लक्ष्य, उनकी संपत्ति के गठन और उपयोग की प्रक्रिया, निर्धारित करता है। स्वायत्त संस्थानों के प्रबंधन की मूल बातें, उनके संस्थापकों के साथ स्वायत्त संस्थानों के संबंधों की मूल बातें, प्रतिभागियों के साथ नागरिक संचलन, उनके दायित्वों के लिए स्वायत्त संस्थानों की जिम्मेदारी।
2. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 1 में निर्दिष्ट क्षेत्रों में संचालित स्वायत्त संस्थानों के लिए, संघीय कानून इस लेख के भाग 1 में निर्दिष्ट संबंधों के विनियमन की बारीकियों को निर्धारित कर सकते हैं।
अनुच्छेद 2. स्वायत्त संस्था
1. एक स्वायत्त संस्था रूसी संघ द्वारा स्थापित एक गैर-लाभकारी संगठन है, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका काम करने के लिए, के कानून द्वारा प्रदान की गई राज्य अधिकारियों की शक्तियों का प्रयोग करने के उद्देश्य से सेवाएं प्रदान करती है। रूसी संघ, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, संस्कृति, सामाजिक सुरक्षा, जनसंख्या के रोजगार, भौतिक संस्कृति और खेल के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ।
2. एक स्वायत्त संस्था एक कानूनी इकाई है और, अपनी ओर से, संपत्ति और व्यक्तिगत गैर-संपत्ति अधिकारों का अधिग्रहण और प्रयोग कर सकती है, दायित्वों को सहन कर सकती है, अदालत में वादी और प्रतिवादी हो सकती है।
3. एक स्वायत्त संस्था को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार क्रेडिट संगठनों के साथ खाते खोलने का अधिकार होगा।
4. एक स्वायत्त संस्था अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के अपवाद के साथ उसे सौंपी गई संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी होगी, जो इसे संस्थापक द्वारा सौंपी गई है या स्वायत्त संस्थान द्वारा इसे आवंटित धन की कीमत पर अर्जित की गई है। इस संपत्ति के अधिग्रहण के संस्थापक।
5. एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति का मालिक स्वायत्त संस्थान के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं होगा।
6. एक स्वायत्त संस्था की संपत्ति के मालिक के दायित्वों के लिए एक स्वायत्त संस्थान उत्तरदायी नहीं होगा।
7. एक स्वायत्त संस्थान इस लेख के भाग 1 में निर्दिष्ट क्षेत्रों में काम करके, सेवाएं प्रदान करके, संघीय कानूनों और चार्टर द्वारा निर्धारित अपनी गतिविधियों के विषय और लक्ष्यों के अनुसार अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है।
8. एक स्वायत्त संस्थान की आय अपने स्वतंत्र निपटान में होगी और इसका उपयोग उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाएगा जिनके लिए इसे बनाया गया था, जब तक कि इस संघीय कानून द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया गया हो।
9. एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति के मालिक को स्वायत्त संस्थान द्वारा की गई गतिविधियों और स्वायत्त संस्थान को सौंपी गई संपत्ति के उपयोग से आय प्राप्त करने का अधिकार नहीं होगा।
10. स्वायत्त संस्थान के संस्थापक द्वारा निर्धारित मीडिया में हर साल, एक स्वायत्त संस्थान रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से अपनी गतिविधियों और उसे सौंपी गई संपत्ति के उपयोग पर रिपोर्ट प्रकाशित करने के लिए बाध्य है।
11. एक स्वायत्त संस्थान लेखांकन रिकॉर्ड रखने, वित्तीय विवरण जमा करने और सांख्यिकीय रिपोर्टिंगरूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से।
12. एक स्वायत्त संस्थान रूसी संघ के कानून और उसके चार्टर के अनुसार राज्य सांख्यिकी निकायों, कर अधिकारियों, अन्य निकायों और व्यक्तियों को अपनी गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करता है।
13. एक स्वायत्त संस्थान निम्नलिखित दस्तावेजों के खुलेपन और उपलब्धता को सुनिश्चित करता है:
1) स्वायत्त संस्थान का चार्टर, इसमें किए गए संशोधनों सहित;
2) का प्रमाण पत्र राज्य पंजीकरणस्वायत्त संस्था;
3) एक स्वायत्त संस्थान की स्थापना के लिए संस्थापक का निर्णय;
4) स्वायत्त संस्थान के प्रमुख की नियुक्ति पर संस्थापक का निर्णय;
5) एक स्वायत्त संस्थान की शाखाओं, प्रतिनिधि कार्यालयों पर विनियम;
6) स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की संरचना के बारे में जानकारी वाले दस्तावेज;
7) स्वायत्त संस्थान की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना;
8) स्वायत्त संस्थान के वार्षिक वित्तीय विवरण;
9) वार्षिक की विश्वसनीयता पर एक लेखा परीक्षक की रिपोर्ट वित्तीय विवरणस्वायत्त संस्था।
अनुच्छेद 3. एक स्वायत्त संस्था की संपत्ति
1. एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति इसे रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर सौंपी जाती है। एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति का मालिक क्रमशः रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय, एक नगरपालिका गठन है।
2. एक स्वायत्त संस्था, संस्थापक की सहमति के बिना, संस्थापक द्वारा आवंटित या स्वायत्त संस्था द्वारा अधिग्रहित अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के निपटान के लिए संस्थापक द्वारा आवंटित धन की कीमत पर हकदार नहीं है। इस संपत्ति का अधिग्रहण। अचल संपत्ति सहित शेष संपत्ति, स्वायत्त संस्थान को स्वतंत्र रूप से निपटाने का अधिकार है, जब तक कि अन्यथा इस लेख के भाग 6 द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो।
3. इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए, विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति का मतलब संपत्ति है जिसके बिना एक स्वायत्त संस्थान द्वारा इसकी वैधानिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में काफी बाधा उत्पन्न होगी। ऐसी संपत्ति के प्रकार रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से निर्धारित किए जाते हैं।
4. संपत्ति को विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के रूप में वर्गीकृत करने के लिए संस्थापक का निर्णय एक स्वायत्त संस्थान को उक्त संपत्ति को आवंटित करने या इसके अधिग्रहण के लिए धन आवंटित करने के निर्णय के साथ-साथ किया जाएगा।
5. इस संपत्ति के अधिग्रहण के लिए संस्थापक द्वारा आवंटित धन की कीमत पर एक स्वायत्त संस्थान को सौंपा गया या एक स्वायत्त संस्थान द्वारा अधिग्रहित अचल संपत्ति, साथ ही स्वायत्त संस्थान में स्थित विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति, के अधीन होगी अलग लेखांकनस्थापित आदेश के अनुसार।
6. एक स्वायत्त संस्था को अन्य कानूनी संस्थाओं की अधिकृत (शेयर) पूंजी में मौद्रिक निधि और अन्य संपत्ति का योगदान करने का अधिकार है या अन्यथा इस संपत्ति को अन्य कानूनी संस्थाओं को उनके संस्थापक या प्रतिभागी के रूप में केवल अपने संस्थापक की सहमति से स्थानांतरित करने का अधिकार है।
7. एक स्वायत्त संस्था के लिए अपने वैधानिक कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक भूमि भूखंड उसे स्थायी (असीमित) उपयोग के अधिकार के आधार पर प्रदान किया जाता है।
8. रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक), सांस्कृतिक मूल्य, प्राकृतिक संसाधन (भूमि भूखंडों के अपवाद के साथ), नागरिक संचलन में उपयोग के लिए प्रतिबंधित या नागरिक संचलन से वापस ले लिए गए हैं, को सौंपा गया है रूसी संघ के संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित शर्तों पर और तरीके से एक स्वायत्त संस्थान।
अनुच्छेद 4. एक स्वायत्त संस्था की गतिविधियों के प्रकार
1. एक स्वायत्त संस्थान की मुख्य गतिविधि उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से सीधे गतिविधि है जिसके लिए स्वायत्त संस्थान बनाया गया था।
2. संस्थापक अपने चार्टर द्वारा प्रदान की गई मुख्य गतिविधि के अनुसार स्वायत्त संस्थान के लिए कार्य निर्धारित करता है। एक स्वायत्त संस्था, अनिवार्य सामाजिक बीमा के तहत संस्थापक और बीमाकर्ता के दायित्वों के अनुसार, काम के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान से संबंधित गतिविधियों को आंशिक रूप से शुल्क या मुफ्त में करती है।
3. संस्थापक कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है, अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति को बनाए रखने की लागत को ध्यान में रखते हुए, संस्थापक द्वारा स्वायत्त संस्थान को सौंपा गया या स्वायत्त संस्थान द्वारा इसे आवंटित धन की कीमत पर अधिग्रहित किया गया। ऐसी संपत्ति के अधिग्रहण के लिए संस्थापक द्वारा, करों का भुगतान करने की लागत, एक वस्तु कराधान के रूप में जिसके लिए संबंधित संपत्ति को मान्यता दी जाती है, जिसमें भूमि भूखंड शामिल हैं, साथ ही अनुमोदित कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर स्वायत्त संस्थानों के विकास के लिए वित्तीय सहायता। निर्धारित तरीके से। पट्टे के मामले में, संस्थापक की सहमति से, अचल संपत्ति या विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति जो संस्थापक द्वारा एक स्वायत्त संस्थान को सौंपी जाती है या स्वायत्त संस्थान द्वारा अधिग्रहित की जाती है, इस तरह के अधिग्रहण के लिए संस्थापक द्वारा आवंटित धन की कीमत पर। संपत्ति, संस्थापक संस्थापक द्वारा ऐसी संपत्ति के रखरखाव के लिए वित्तीय सहायता प्रदान नहीं करता है।
4. इस लेख के भाग 1 और 2 में निर्दिष्ट गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता रूसी संघ की बजट प्रणाली के प्रासंगिक बजट और संघीय कानूनों द्वारा निषिद्ध अन्य स्रोतों से सबवेंशन और सब्सिडी के रूप में प्रदान की जाती है।
5. संस्थापक के कार्य के गठन की शर्तें और प्रक्रिया और इस कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता की प्रक्रिया द्वारा निर्धारित की जाती है:
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाए गए स्वायत्त संस्थानों के संबंध में रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय;
3) स्थानीय प्रशासननगरपालिका संपत्ति के आधार पर स्थापित स्वायत्त संस्थाओं के संबंध में।
6. इस लेख के भाग 2 में निर्दिष्ट संस्थापक के कार्यों और दायित्वों के अलावा, एक स्वायत्त संस्थान, अपने विवेक पर, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के लिए काम करने, अपनी मुख्य गतिविधि से संबंधित सेवाएं प्रदान करने का अधिकार रखता है। शुल्क और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से सजातीय सेवाओं के प्रावधान के लिए समान शर्तों पर।
7. एक स्वायत्त संस्था को अन्य प्रकार की गतिविधियों को करने का अधिकार केवल उसी हद तक है जब तक कि वह उन लक्ष्यों की उपलब्धि को पूरा करता है जिसके लिए इसे बनाया गया था, बशर्ते कि इस प्रकार की गतिविधियों को उसके चार्टर में इंगित किया गया हो।
अध्याय 2. एक स्वायत्त संस्थान का निर्माण
अनुच्छेद 5 एक स्वायत्त संस्था की स्थापना
1. एक स्वायत्त संस्थान की स्थापना करके या किसी मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर बनाया जा सकता है।
2. संघीय स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा संघीय कार्यकारी निकायों के प्रस्तावों के आधार पर लिया जाता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। .
3. रूसी संघ के एक घटक इकाई या नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का निर्णय रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय या स्थानीय द्वारा लिया जाता है। एक नगरपालिका गठन का प्रशासन।
4. मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का निर्णय पहल पर या राज्य या नगरपालिका संस्थान की सहमति से लिया जाएगा, जब तक कि इस तरह के निर्णय से नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन न हो। , मुफ्त शिक्षा प्राप्त करने का अधिकार, सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने का अधिकार सहित।
5. रूसी संघ की सरकार मौजूदा प्रकार को बदलकर एक संघीय स्वायत्त संस्थान के निर्माण पर निर्णय लेने के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकती है। सार्वजनिक संस्था. रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय या नगरपालिका गठन का स्थानीय प्रशासन राज्य या नगरपालिका संस्थानों की सूची निर्धारित कर सकता है, जिसके प्रकार परिवर्तन के अधीन नहीं हैं।
6. मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का प्रस्ताव राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय या स्थानीय स्वशासन के निकाय द्वारा तैयार किया जाएगा, जो संबंधित राज्य या नगरपालिका संस्थान का प्रभारी है। , राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय या स्थानीय स्व-सरकार के निकाय के साथ समझौते में, जिन्हें राज्य या नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन सौंपा जाता है। यह प्रस्ताव ऐसे निकाय द्वारा पहल पर या किसी राज्य या नगरपालिका संस्थान की सहमति से तैयार किया जाता है।
7. रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित प्रपत्र में प्रस्तुत मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का प्रस्ताव होना चाहिए:
1) एक स्वायत्त संस्थान के निर्माण का औचित्य, इसके निर्माण के संभावित सामाजिक-आर्थिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए, ऐसी संस्था की आबादी तक पहुंच और इसके द्वारा किए गए कार्यों की गुणवत्ता, इसे प्रदान की जाने वाली सेवाएं;
2) इस संस्था के उच्चतम कॉलेजियम निकाय द्वारा मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार में बदलाव के अनुमोदन के बारे में जानकारी, यदि ऐसा कोई निकाय मौजूद है;
3) संपत्ति के बारे में जानकारी जो संबंधित राज्य या नगरपालिका संस्थान के परिचालन प्रबंधन में है;
4) को हस्तांतरित की जाने वाली अन्य संपत्ति के बारे में जानकारी परिचालन प्रबंधनएक स्वायत्त संस्थान बनाया जा रहा है;
5) अन्य जानकारी।
8. मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थानों के प्रकार को बदलकर स्वायत्त संस्थानों के निर्माण के प्रस्तावों पर विचार करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, या एक नगरपालिका गठन का स्थानीय प्रशासन।
9. मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाने के निर्णय में शामिल होना चाहिए:
1) स्वायत्त संस्था के संस्थापक की शक्तियों के साथ निहित निकाय के बारे में जानकारी और एक स्वायत्त संस्था बनाने के उपायों को करने के लिए जिम्मेदार;
2) स्वायत्त संस्था को सौंपी गई संपत्ति के बारे में जानकारी, जिसमें अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति की सूची शामिल है;
3) उनके कार्यान्वयन के समय के संकेत के साथ एक स्वायत्त संस्थान बनाने के उपायों की एक सूची।
10. एक स्वायत्त संस्था को उसके निर्माण पर सौंपी गई संपत्ति (मौद्रिक निधियों सहित) उसके चार्टर द्वारा प्रदान की गई गतिविधियों को पूरा करने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त होनी चाहिए और राज्य या नगरपालिका संस्थान द्वारा किए गए दायित्वों के लिए उत्तरदायी होना चाहिए, इससे पहले कि यह प्रकार था बदला हुआ।
11. मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाते समय, राज्य या नगरपालिका संस्थान को सौंपी गई संपत्ति (मौद्रिक निधि सहित) को वापस लेने या कम करने की अनुमति नहीं है।
12. एक मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर बनाई गई एक स्वायत्त संस्था को लाइसेंस के आधार पर अपने चार्टर द्वारा प्रदान की गई गतिविधियों के साथ-साथ राज्य मान्यता के प्रमाण पत्र, अन्य परमिट के आधार पर गतिविधियों को करने का अधिकार है। ऐसे दस्तावेजों की समाप्ति तक, संबंधित राज्य या नगरपालिका संस्थान को जारी किया जाता है। उसी समय, 8 अगस्त, 2001 एन 128-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 11 के अनुसार लाइसेंस की उपलब्धता की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को फिर से जारी करने और अन्य परमिटों को फिर से जारी करने की आवश्यकता नहीं है।
13. यदि अधिकृत निकाय मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्थान बनाने का निर्णय लेता है, तो रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 60 के पैराग्राफ 1 और 2 के नियम लागू होंगे।
14. किसी मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलकर एक स्वायत्त संस्था का निर्माण उसका पुनर्गठन नहीं है। मौजूदा राज्य या नगरपालिका संस्थान के प्रकार को बदलते समय, इसके चार्टर में उपयुक्त परिवर्तन किए जाते हैं।
धारा 6. एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक
1. एक स्वायत्त संस्था के संस्थापक हैं:
1) एक स्वायत्त संस्था के संबंध में रूसी संघ जो संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाया गया था;
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर स्थापित एक स्वायत्त संस्था के संबंध में रूसी संघ की एक घटक इकाई;
3) एक स्वायत्त संस्था के संबंध में एक नगरपालिका इकाई जिसे नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर स्थापित किया गया है।
2. एक स्वायत्त संस्था में केवल एक संस्थापक हो सकता है।
3. जब तक अन्यथा संघीय कानूनों या रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है, इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग किया जाएगा:
1) संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा संघीय स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाई गई एक स्वायत्त संस्था के संबंध में, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से;
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय द्वारा, रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाई गई एक स्वायत्त संस्था के संबंध में, राज्य के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से रूसी संघ के एक घटक इकाई की शक्ति;
3) स्थानीय प्रशासन द्वारा निर्धारित तरीके से नगरपालिका गठन के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाई गई एक स्वायत्त संस्था के संबंध में एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा।
अनुच्छेद 7
1. संस्थापक दस्तावेजस्वायत्त संस्था अपने संस्थापक द्वारा अनुमोदित चार्टर है।
2. एक स्वायत्त संस्थान के चार्टर में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:
1) स्वायत्त संस्थान का नाम, जिसमें "स्वायत्त संस्थान" शब्द शामिल हैं और इसमें इसकी गतिविधियों की प्रकृति के साथ-साथ इसकी संपत्ति के मालिक का संकेत भी शामिल है;
2) स्वायत्त संस्थान का स्थान;
3) एक स्वायत्त संस्था के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय के बारे में जानकारी;
4) स्वायत्त संस्था की गतिविधियों का उद्देश्य और उद्देश्य;
5) गतिविधियों की एक विस्तृत सूची जो एक स्वायत्त संस्था को उन लक्ष्यों के अनुसार करने का अधिकार है जिनके लिए इसे बनाया गया था;
6) स्वायत्त संस्थान की शाखाओं, प्रतिनिधि कार्यालयों के बारे में जानकारी;
7) स्वायत्त संस्थान के निकायों की संरचना, क्षमता, उनके गठन की प्रक्रिया, कार्यालय की शर्तें और ऐसे निकायों की गतिविधियों की प्रक्रिया;
8) संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई अन्य जानकारी।
अध्याय 3. स्वायत्त प्रबंधन
संस्थान
अनुच्छेद 8 एक स्वायत्त प्रतिष्ठान के निकाय
1. एक स्वायत्त संस्थान के निकायों की संरचना और क्षमता, उनके गठन की प्रक्रिया, कार्यालय की शर्तें और ऐसे निकायों की गतिविधियों की प्रक्रिया इस संघीय कानून और अन्य के अनुसार स्वायत्त संस्थान के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है। संघीय कानून।
2. एक स्वायत्त संस्थान के निकाय स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड, स्वायत्त संस्थान के प्रमुख, साथ ही संघीय कानूनों और स्वायत्त संस्थान के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अन्य निकाय हैं ( आम बैठक(सम्मेलन) एक स्वायत्त संस्थान, शैक्षणिक परिषद, कलात्मक परिषद, आदि के कर्मचारियों का)।
अनुच्छेद 9
एक स्वायत्त संस्थान के प्रबंधन के क्षेत्र में संस्थापक की क्षमता में शामिल हैं:
1) एक स्वायत्त संस्थान के चार्टर का अनुमोदन, इसमें संशोधन की शुरूआत;
2) अपने प्रतिनिधि कार्यालयों के उद्घाटन और समापन पर स्वायत्त संस्थान की शाखाओं के निर्माण और परिसमापन पर स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्तावों पर विचार और अनुमोदन;
3) एक स्वायत्त संस्थान का पुनर्गठन और परिसमापन, साथ ही इसके प्रकार को बदलना;
4) हस्तांतरण या पृथक्करण बैलेंस शीट के विलेख का अनुमोदन;
5) एक परिसमापन आयोग की नियुक्ति और अंतरिम और अंतिम परिसमापन बैलेंस शीट की मंजूरी;
6) एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख की नियुक्ति और उसकी शक्तियों की समाप्ति, साथ ही निष्कर्ष और समाप्ति रोजगार समझोताउसके साथ, जब तक कि संघीय कानून एक प्रमुख की नियुक्ति और उसकी शक्तियों को समाप्त करने और (या) गतिविधि के संबंधित क्षेत्र में संगठनों के लिए उसके साथ एक रोजगार अनुबंध को समाप्त करने और समाप्त करने के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रदान नहीं करते हैं;
7) एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति के साथ लेनदेन करने पर एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्तावों पर विचार और अनुमोदन, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के भाग 2 और 6 के अनुसार, एक के संस्थापक की सहमति ऐसे लेनदेन करने के लिए स्वायत्त संस्थान की आवश्यकता होती है;
8) इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मुद्दों का समाधान।
धारा 10. एक स्वायत्त संस्थान का पर्यवेक्षी बोर्ड
1. एक स्वायत्त संस्थान में एक पर्यवेक्षी बोर्ड होगा जिसमें पांच से कम और ग्यारह से अधिक सदस्य नहीं होंगे। एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड में स्वायत्त संस्थान के संस्थापक के प्रतिनिधि, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रतिनिधि या राज्य या नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के साथ सौंपे गए स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के प्रतिनिधि और जनता के सदस्य शामिल होंगे। गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र में योग्यता और उपलब्धियों वाले व्यक्तियों सहित। एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड में अन्य राज्य निकायों के प्रतिनिधि, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं। पर्यवेक्षी बोर्ड की संरचना में राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के प्रतिनिधियों की संख्या स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की कुल संख्या के एक तिहाई से अधिक होनी चाहिए। एक स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधियों की संख्या स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की कुल संख्या के एक तिहाई से अधिक नहीं हो सकती है।
2. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की पदावधि स्वायत्त संस्था के चार्टर द्वारा स्थापित की जाएगी, लेकिन पांच वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है।
3. एक और एक ही व्यक्ति एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड का असीमित बार सदस्य हो सकता है।
4. एक स्वायत्त संस्था के प्रमुख और उसके प्रतिनिधि एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य नहीं हो सकते हैं।
5. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य ऐसे व्यक्ति नहीं हो सकते हैं जिन्हें हटाया नहीं गया या उत्कृष्ट दोष सिद्ध किया गया हो।
6. एक स्वायत्त संस्था किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों को उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए पारिश्रमिक का भुगतान करने का हकदार नहीं होगा, पर्यवेक्षी बोर्ड के काम में भागीदारी से सीधे संबंधित दस्तावेजी खर्चों के मुआवजे के अपवाद के साथ एक स्वायत्त संस्था।
7. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य किसी स्वायत्त संस्था की सेवाओं का उपयोग अन्य नागरिकों के साथ समान शर्तों पर ही कर सकते हैं।
8. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति या उनकी शक्तियों की शीघ्र समाप्ति का निर्णय स्वायत्त संस्था के संस्थापक द्वारा किया जाएगा। एक स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधि को पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य के रूप में नियुक्त करने या समय से पहले उसकी शक्तियों को समाप्त करने का निर्णय स्वायत्त संस्थान के चार्टर द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाएगा।
9. एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य की शक्तियों को जल्दी समाप्त किया जा सकता है:
1) एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य के अनुरोध पर;
2) यदि किसी स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड का कोई सदस्य स्वास्थ्य कारणों से या चार महीने के लिए स्वायत्त संस्थान के स्थान से अनुपस्थिति के कारण अपने कर्तव्यों का पालन करने में असमर्थ है;
3) यदि किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य को आपराधिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जाता है।
10. एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य की शक्तियाँ जो एक राज्य निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय का प्रतिनिधि है और जो इस निकाय के साथ समझौता करता है श्रम संबंधरोजगार संबंध समाप्त होने की स्थिति में भी जल्दी समाप्त किया जा सकता है।
11. रिक्त पदमें बना निरीक्षणात्मक समितिस्वायत्त संस्था की मृत्यु या उसके सदस्यों की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के संबंध में, स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के कार्यालय की शेष अवधि के लिए प्रतिस्थापित किया जाता है।
12. एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष का चुनाव एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के कार्यकाल के लिए पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों द्वारा उनमें से कुल मतों के साधारण बहुमत से किया जाता है। स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य।
13. किसी स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधि को किसी स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड का अध्यक्ष नहीं चुना जा सकता है।
14. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड को किसी भी समय अपने अध्यक्ष को फिर से चुनने का अधिकार है।
15. एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड का अध्यक्ष एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के कार्य का आयोजन करता है, उसकी बैठकें आयोजित करता है, उनकी अध्यक्षता करता है और कार्यवृत्त का आयोजन करता है।
16. किसी स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधि को छोड़कर, स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सबसे बड़े सदस्य द्वारा उसके कार्यों का प्रदर्शन किया जाएगा।
धारा 11. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की क्षमता
1. एक स्वायत्त संस्थान का पर्यवेक्षी बोर्ड विचार करता है:
1) स्वायत्त संस्थान के चार्टर में संशोधन के लिए स्वायत्त संस्थान के संस्थापक या प्रमुख के प्रस्ताव;
2) अपने प्रतिनिधि कार्यालयों के उद्घाटन और समापन पर एक स्वायत्त संस्थान की शाखाओं के निर्माण और परिसमापन पर एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक या प्रमुख के प्रस्ताव;
3) स्वायत्त संस्थान के पुनर्गठन या उसके परिसमापन के संबंध में स्वायत्त संस्थान के संस्थापक या प्रमुख के प्रस्ताव;
4) परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर स्वायत्त संस्थान को सौंपी गई संपत्ति की जब्ती पर स्वायत्त संस्थान के संस्थापक या प्रमुख के प्रस्ताव;
5) अन्य कानूनी संस्थाओं की अधिकृत (शेयर) पूंजी में धन और अन्य संपत्ति के योगदान सहित अन्य कानूनी संस्थाओं में एक स्वायत्त संस्थान की भागीदारी पर एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्ताव या ऐसी संपत्ति का किसी अन्य तरीके से हस्तांतरण अन्य कानूनी संस्थाओं के लिए, एक संस्थापक या भागीदार के रूप में;
6) एक स्वायत्त संस्थान की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के लिए एक मसौदा योजना;
7) स्वायत्त संस्थान के प्रमुख को प्रस्तुत करने पर, स्वायत्त संस्थान की गतिविधियों और उसकी संपत्ति के उपयोग पर, उसकी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के लिए योजना के कार्यान्वयन पर, स्वायत्त संस्थान के वार्षिक वित्तीय विवरणों पर रिपोर्ट का मसौदा तैयार करना ;
8) संपत्ति के निपटान के लिए लेनदेन को समाप्त करने के लिए एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्ताव, जो इस संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के भाग 2 और 6 के अनुसार, स्वायत्त संस्थान स्वतंत्र रूप से निपटाने के हकदार नहीं हैं;
9) प्रमुख लेनदेन पर एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्ताव;
10) एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के लेनदेन करने के प्रस्ताव जिसमें रुचि है;
11) क्रेडिट संस्थानों की पसंद पर स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्ताव जिसमें स्वायत्त संस्थान बैंक खाते खोल सकते हैं;
12) एक स्वायत्त संस्थान के वार्षिक वित्तीय विवरणों की लेखा परीक्षा आयोजित करने और एक लेखा परीक्षा संगठन को मंजूरी देने के मुद्दे।
2. स्वायत्त संस्थान का पर्यवेक्षी बोर्ड इस लेख के पैराग्राफ 1 के पैराग्राफ 1-5 और 8 में निर्दिष्ट मुद्दों पर सिफारिशें करेगा। स्वायत्त संस्थान के संस्थापक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की सिफारिशों पर विचार करने के बाद इन मुद्दों पर निर्णय लेंगे।
3. एक स्वायत्त संस्था का पर्यवेक्षी बोर्ड इस लेख के पैरा 1 के पैरा 6 में निर्दिष्ट मुद्दे पर एक राय जारी करेगा, जिसकी एक प्रति स्वायत्त संस्था के संस्थापक को भेजी जाएगी। एक स्वायत्त संस्था का पर्यवेक्षी बोर्ड इस खंड के पैराग्राफ 1 के पैराग्राफ 11 में निर्दिष्ट मुद्दे पर एक राय जारी करेगा। स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के निष्कर्षों पर विचार करने के बाद स्वायत्त संस्थान के प्रमुख इन मुद्दों पर निर्णय लेंगे।
4. इस लेख के भाग 1 के पैरा 7 के अनुसार प्रस्तुत दस्तावेजों को स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। इन दस्तावेजों की प्रतियां स्वायत्त संस्थान के संस्थापक को भेजी जाएंगी।
5. एक स्वायत्त संस्थान का पर्यवेक्षी बोर्ड इस लेख के भाग 1 के खंड 9, 10 और 12 में निर्दिष्ट मुद्दों पर निर्णय लेगा, जो स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के लिए बाध्यकारी हैं।
7. इस अनुच्छेद के पैराग्राफ 1 के खंड 9 और 12 में निर्दिष्ट मुद्दों पर निर्णय एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों के मतों की कुल संख्या के दो-तिहाई बहुमत से लिया जाएगा। स्वायत्त संस्थान।
8. इस लेख के भाग 1 के खंड 10 में निर्दिष्ट मुद्दे पर निर्णय एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा इस संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के भाग 1 और 2 द्वारा निर्धारित तरीके से लिया जाता है।
9. इस अनुच्छेद के पैराग्राफ 1 के अनुसार एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की क्षमता के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को स्वायत्त संस्था के अन्य निकायों को नहीं भेजा जा सकता है।
10. स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड या उसके किसी सदस्य के अनुरोध पर, स्वायत्त संस्थान के अन्य निकाय स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की क्षमता के भीतर मुद्दों पर जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य होंगे।
अनुच्छेद 12
1. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं, लेकिन कम से कम तिमाही में एक बार।
2. एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की एक बैठक उसके अध्यक्ष द्वारा अपनी पहल पर, स्वायत्त संस्था के संस्थापक, स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य या स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के अनुरोध पर बुलाई जाती है। .
3. स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की बैठकें तैयार करने, आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया और शर्तें स्वायत्त संस्थान के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती हैं।
4. स्वायत्त संस्था के प्रमुख को किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की बैठक में भाग लेने का अधिकार होगा। स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा आमंत्रित अन्य व्यक्ति स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड की बैठक में भाग ले सकते हैं, जब तक कि स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों की कुल संख्या के एक तिहाई से अधिक उनके विरोध पर आपत्ति न करें। उपस्थिति।
5. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की बैठक तभी मान्य होगी जब स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के सभी सदस्यों को बैठक के समय और स्थान के बारे में और पर्यवेक्षी बोर्ड के आधे से अधिक सदस्यों को सूचित कर दिया गया हो। बैठक में स्वशासी संस्था मौजूद हैं। एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड का सदस्य अपना वोट किसी अन्य व्यक्ति को हस्तांतरित नहीं कर सकता है।
6. एक स्वायत्त संस्था का चार्टर एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के एक सदस्य की लिखित राय को ध्यान में रखने की संभावना प्रदान कर सकता है जो एक अच्छे कारण के लिए अपनी बैठक से अनुपस्थित है, जब एक कोरम की उपस्थिति का निर्धारण करता है और मतदान के परिणाम, साथ ही अनुपस्थित मतदान द्वारा एक स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा निर्णय लेने की संभावना। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 11 के भाग 1 के पैराग्राफ 9 और 10 में प्रदान किए गए मुद्दों पर निर्णय लेते समय निर्दिष्ट प्रक्रिया को लागू नहीं किया जा सकता है।
7. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के प्रत्येक सदस्य का मतदान में एक मत होगा। मतों की समानता के मामले में स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष का मत निर्णायक होगा।
8. किसी स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की स्थापना के बाद उसकी पहली बैठक, साथ ही स्वायत्त संस्था के पर्यवेक्षी बोर्ड की नई संरचना की पहली बैठक, स्वायत्त संस्था के संस्थापक के अनुरोध पर बुलाई जाएगी। स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष के चुनाव से पहले, स्वायत्त संस्थान के कर्मचारियों के प्रतिनिधि को छोड़कर, स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सबसे पुराने सदस्य की अध्यक्षता में ऐसी बैठक की अध्यक्षता की जाएगी।
धारा 13. एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख
1. एक स्वायत्त संस्था के प्रमुख की क्षमता के लिए (निदेशक, सीईओ, रेक्टर, मुख्य चिकित्सक, कलात्मक निर्देशक, प्रबंधक और अन्य) में एक स्वायत्त संस्थान की गतिविधियों के वर्तमान प्रबंधन के मुद्दे शामिल हैं, संघीय कानूनों या एक स्वायत्त संस्थान के चार्टर द्वारा एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक की क्षमता के लिए सौंपे गए मुद्दों के अपवाद के साथ, एक के पर्यवेक्षी बोर्ड स्वायत्त संस्था या स्वायत्त संस्था के अन्य निकाय।
2. एक स्वायत्त संस्थान का मुखिया, बिना मुख्तारनामा के, स्वायत्त संस्था की ओर से कार्य करता है, जिसमें उसके हितों का प्रतिनिधित्व करना और उसकी ओर से लेनदेन करना शामिल है, अनुमोदन करता है स्टाफस्वायत्त संस्थान, उसकी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना, उसके वार्षिक वित्तीय विवरण और स्वायत्त संस्थान की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले आंतरिक दस्तावेज, आदेश जारी करते हैं और निर्देश देते हैं जो स्वायत्त संस्थान के सभी कर्मचारियों के लिए बाध्यकारी हैं।
अनुच्छेद 14. प्रमुख लेनदेन
इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए, एक प्रमुख लेनदेन धन के निपटान से संबंधित लेनदेन है, उधार ली गई धनराशि का आकर्षण, संपत्ति का अलगाव (जो, इस संघीय कानून के अनुसार, एक स्वायत्त संस्थान को निपटान का अधिकार है स्वतंत्र रूप से), साथ ही उपयोग के लिए या प्रतिज्ञा के रूप में ऐसी संपत्ति का हस्तांतरण, बशर्ते कि इस तरह के लेन-देन की कीमत या हस्तांतरित या हस्तांतरित संपत्ति का मूल्य स्वायत्त संस्थान की संपत्ति के बुक वैल्यू के दस प्रतिशत से अधिक हो, पर निर्धारित अंतिम रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार अपने वित्तीय विवरणों का आधार, जब तक कि स्वायत्त संस्थान का चार्टर एक छोटी राशि के लिए प्रदान नहीं करता है बड़ी बात.
अनुच्छेद 15. प्रमुख लेनदेन करने की प्रक्रिया और इसके उल्लंघन के परिणाम
1. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के पूर्व अनुमोदन से एक बड़ा लेनदेन किया जाता है। एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड को स्वायत्त संस्थान के प्रमुख के प्रस्ताव पर विचार करने के लिए पंद्रह के भीतर एक बड़ा लेनदेन समाप्त करने के लिए बाध्य है पंचांग दिवसजब से स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष को ऐसा प्रस्ताव प्राप्त होता है, जब तक कि स्वायत्त संस्थान का चार्टर कम अवधि के लिए प्रदान नहीं करता है।
2. इस लेख की आवश्यकताओं के उल्लंघन में किए गए एक बड़े लेनदेन को एक स्वायत्त संस्थान या उसके संस्थापक के मुकदमे में अमान्य घोषित किया जा सकता है, अगर यह साबित हो जाता है कि लेनदेन के दूसरे पक्ष को अनुमोदन की कमी के बारे में पता था या पता होना चाहिए था स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड द्वारा लेनदेन का।
3. इस लेख की आवश्यकताओं के उल्लंघन में एक बड़ा लेनदेन करने के परिणामस्वरूप स्वायत्त संस्थान को हुए नुकसान की मात्रा में एक स्वायत्त संस्थान का प्रमुख स्वायत्त संस्थान के लिए उत्तरदायी होगा, भले ही यह लेनदेन घोषित किया गया हो अमान्य।
धारा 16. एक स्वायत्त संस्थान द्वारा लेनदेन में ब्याज
1. इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए, एक स्वायत्त संस्था द्वारा अन्य के साथ लेनदेन करने में रुचि रखने वाले व्यक्ति कानूनी संस्थाएंऔर नागरिकों को मान्यता दी जाती है, इस लेख के पैराग्राफ 3 में निर्दिष्ट शर्तों के अधीन, एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य, एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख और उनके प्रतिनिधि।
2. लेन-देन के समापन के लिए इस संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया जिसमें एक हित है, एक स्वायत्त संस्थान द्वारा काम के प्रदर्शन से संबंधित लेनदेन के निष्कर्ष पर लागू नहीं होगा, इसके दौरान इसके द्वारा सेवाओं का प्रावधान। सामान्य वैधानिक गतिविधियाँ, उन शर्तों पर जो समान लेनदेन करने की शर्तों से भौतिक रूप से भिन्न नहीं हैं।
3. एक व्यक्ति को लेन-देन में रुचि के रूप में पहचाना जाता है यदि वह, उसका जीवनसाथी (पूर्व सहित), माता-पिता, दादा-दादी, बच्चे, पोते, पूर्ण और सौतेले भाई और बहन, साथ ही चचेरे भाई और बहनें, चाचा, चाची ( इस व्यक्ति के दत्तक माता-पिता के भाइयों और बहनों सहित), भतीजे, दत्तक माता-पिता, गोद लिए गए:
1) लेन-देन, लाभार्थी, मध्यस्थ या प्रतिनिधि के लिए एक पार्टी हैं;
2) स्वयं (प्रत्येक व्यक्तिगत रूप से या कुल मिलाकर) वोटिंग शेयरों का बीस या अधिक प्रतिशत संयुक्त स्टॉक कंपनीया एक सीमित या अतिरिक्त देयता कंपनी की अधिकृत पूंजी के बीस प्रतिशत से अधिक का हिस्सा, या किसी अन्य कानूनी इकाई के तीन से अधिक संस्थापकों में से एकमात्र या एक नहीं है, जो लेनदेन में एक स्वायत्त संस्थान का एक प्रतिपक्ष है, एक लाभार्थी, मध्यस्थ या प्रतिनिधि;
3) एक कानूनी इकाई के प्रबंधन निकायों में पद धारण करें जो एक स्वायत्त संस्थान, लाभार्थी, मध्यस्थ या लेनदेन में प्रतिनिधि का प्रतिपक्ष है।
4. लेन-देन करने से पहले, एक इच्छुक व्यक्ति स्वायत्त संस्थान के प्रमुख और स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड को एक लेनदेन के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य होगा या उसे ज्ञात एक प्रस्तावित लेनदेन, जिसमें वह कर सकता है एक इच्छुक व्यक्ति के रूप में पहचाना जा सकता है।
अनुच्छेद 17
1. एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के पूर्व अनुमोदन से एक इच्छुक पार्टी लेनदेन किया जा सकता है। एक स्वायत्त संस्थान का पर्यवेक्षी बोर्ड पंद्रह कैलेंडर दिनों के भीतर एक इच्छुक पार्टी लेनदेन को समाप्त करने के प्रस्ताव पर विचार करने के लिए बाध्य है, जब तक कि स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के अध्यक्ष द्वारा ऐसा प्रस्ताव प्राप्त नहीं होता है, जब तक कि स्वायत्त संस्थान का चार्टर प्रदान नहीं करता है। छोटी अवधि के लिए।
2. एक ऐसे लेनदेन को मंजूरी देने का निर्णय जिसमें कोई हित है, एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्यों के बहुमत से किया जाता है जो इस लेनदेन को करने में रूचि नहीं रखते हैं। यदि लेन-देन करने में रुचि रखने वाले व्यक्ति एक स्वायत्त संस्थान के पर्यवेक्षी बोर्ड में बहुमत का गठन करते हैं, तो लेन-देन को मंजूरी देने का निर्णय स्वायत्त संस्थान के संस्थापक द्वारा किया जाता है।
3. एक लेन-देन जिसमें कोई हित है और जो इस लेख की आवश्यकताओं के उल्लंघन में निष्कर्ष निकाला गया था, एक स्वायत्त संस्थान या उसके संस्थापक के मुकदमे में अमान्य घोषित किया जा सकता है, जब तक कि लेन-देन के लिए अन्य पक्ष यह साबित नहीं करता है कि उसे पता नहीं था और इस लेन-देन के संबंध में या इसके अनुमोदन की कमी के बारे में हितों के टकराव के अस्तित्व के बारे में नहीं जान सकता था।
4. एक इच्छुक व्यक्ति जिसने इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 4 के लिए प्रदान किए गए कर्तव्य का उल्लंघन किया है, एक लेन-देन के परिणामस्वरूप उसे हुए नुकसान की राशि में स्वायत्त संस्थान के लिए उत्तरदायी होगा जिसमें ब्याज है, इस अनुच्छेद की आवश्यकताओं के उल्लंघन में, भले ही यह लेन-देन अमान्य घोषित किया गया हो या नहीं, अगर यह साबित नहीं करता है कि यह प्रस्तावित लेनदेन के बारे में नहीं जानता था और इसके पूरा होने में इसकी रुचि के बारे में नहीं जानता था। एक ही जिम्मेदारी एक स्वायत्त संस्थान के प्रमुख द्वारा वहन की जाएगी जो एक लेनदेन करने में रुचि रखने वाला व्यक्ति नहीं है जिसमें कोई हित है, जब तक कि वह साबित नहीं करता है कि वह नहीं जानता था और हितों के टकराव के अस्तित्व के बारे में नहीं जानता था इस लेनदेन के संबंध में।
5. यदि इस लेख की आवश्यकताओं के उल्लंघन में एक इच्छुक-पक्ष लेनदेन के परिणामस्वरूप एक स्वायत्त संस्थान को हुए नुकसान के लिए कई व्यक्ति उत्तरदायी हैं, तो उनकी देयता संयुक्त और कई होगी।
अध्याय 4. एक स्वायत्त संस्थान का पुनर्गठन और परिसमापन, इसके प्रकार को बदलना
अनुच्छेद 18. एक स्वायत्त संस्था का पुनर्गठन और उसके प्रकार का परिवर्तन
1. एक स्वायत्त संस्थान को मामलों में और रूसी संघ के नागरिक संहिता, इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए तरीके से पुनर्गठित किया जा सकता है।
2. एक स्वायत्त संस्थान का पुनर्गठन निम्न रूप में किया जा सकता है:
1) दो या दो से अधिक स्वायत्त संस्थानों का विलय;
2) एक संस्था के स्वायत्त संस्थान या स्वामित्व के संबंधित रूप के कई संस्थानों में प्रवेश;
3) एक स्वायत्त संस्था का दो संस्थानों या स्वामित्व के संबंधित स्वरूप के कई संस्थानों में विभाजन;
4) एक स्वायत्त संस्था से एक संस्था या कई संस्थानों के स्वामित्व के संबंधित रूप से अलग होना।
3. स्वायत्त संस्थानों को विलय या परिग्रहण के रूप में पुनर्गठित किया जा सकता है यदि वे एक ही मालिक की संपत्ति के आधार पर बनाए जाते हैं।
4. एक स्वायत्त संस्थान को पुनर्गठित किया जा सकता है यदि यह सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है, जिसमें नागरिकों के मुफ्त प्राप्त करने के अधिकार भी शामिल हैं। चिकित्सा देखभालऔर मुफ्त शिक्षा या सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने का अधिकार।
5. एक स्वायत्त संस्था के संस्थापक के निर्णय से एक बजट संस्था बनाई जा सकती है, जिसके द्वारा स्थापित तरीके से इसका प्रकार बदल दिया जाता है:
1) संघीय स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाए गए स्वायत्त संस्थानों के संबंध में रूसी संघ की सरकार द्वारा;
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्वामित्व वाली संपत्ति के आधार पर बनाए गए स्वायत्त संस्थानों के संबंध में रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा;
3) नगरपालिका संपत्ति के आधार पर स्थापित स्वायत्त संस्थानों के संबंध में एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा।
धारा 19. एक स्वायत्त संस्था का परिसमापन
1. एक स्वायत्त संस्थान को रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए आधार पर और तरीके से समाप्त किया जा सकता है।
2. एक स्वायत्त संस्था के परिसमापन के लेनदारों के दावों को संपत्ति की कीमत पर संतुष्ट किया जाएगा, जिसके खिलाफ इस संघीय कानून के अनुसार निष्पादन लगाया जा सकता है।
3. लेनदारों के दावों की संतुष्टि के बाद शेष एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति, साथ ही संपत्ति जिस पर, संघीय कानूनों के अनुसार, एक स्वायत्त संस्थान के दायित्वों के लिए निष्पादन नहीं लगाया जा सकता है, हस्तांतरित किया जाएगा परिसमापन आयोगएक स्वायत्त संस्था के संस्थापक।
अध्याय 5. अंतिम प्रावधान
अनुच्छेद 20. अंतिम प्रावधान
1. किसी राज्य या नगरपालिका संस्थान (बजटीय या स्वायत्त) के संस्थापक द्वारा स्थापित कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की राशि ऐसी संस्था के प्रकार पर निर्भर नहीं हो सकती है।
2. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के भाग 3 द्वारा प्रदान की गई विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के प्रकारों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन तक मौजूदा राज्य और नगरपालिका संस्थानों के प्रकार को बदलने की अनुमति नहीं है।
3. मौजूदा राज्य और नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के प्रकार को बदलने की अनुमति नहीं है।
अनुच्छेद 21. इस संघीय कानून के बल में प्रवेश
यह संघीय कानून अपने आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से साठ दिन बाद लागू होगा।
रूसी संघ के राष्ट्रपति
52. नगर स्वायत्त संस्थाएं
स्वायत्त संस्था रूसी संघ द्वारा स्थापित एक गैर-लाभकारी संगठन, रूसी संघ या नगरपालिका की एक घटक इकाई को राज्य के अधिकारियों (राज्य निकायों) या स्थानीय सरकारों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए काम करने या सेवाएं प्रदान करने के लिए मान्यता प्राप्त है। विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की जाने वाली संस्कृति, सामाजिक सुरक्षा, जनसंख्या का रोजगार, भौतिक संस्कृति और खेल, साथ ही संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में अन्य क्षेत्रों में (अनुच्छेद 2) 3 नवंबर, 2006 का संघीय कानून नंबर 174-एफजेड)।
स्वायत्त संस्थानों की कानूनी स्थिति 3 नवंबर, 2006 के संघीय कानून संख्या 174-एफजेड "स्वायत्त संस्थानों पर" (बाद में स्वायत्त संस्थानों पर कानून के रूप में संदर्भित) द्वारा निर्धारित की जाती है। गैर-वाणिज्यिक संगठन अधिनियम स्वायत्त संस्थानों पर लागू नहीं होता है। स्वायत्त संस्थानों पर कानून द्वारा दी गई एक स्वायत्त संस्था की परिभाषा लगभग पूरी तरह से एक बजटीय संस्था की उपरोक्त अवधारणा से मेल खाती है।
पसंद करना राज्य द्वारा वित्तपोषित संगठन, एक स्वायत्त संस्था उस संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी है जो उसके परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत है, अचल संपत्ति के अपवाद के साथ और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति जो संस्थापक द्वारा सौंपी गई है या आवंटित धन की कीमत पर स्वायत्त संस्थान द्वारा अधिग्रहित की गई है। इस संपत्ति के अधिग्रहण के लिए संस्थापक द्वारा इसे।
एक स्वायत्त संस्थान के लिए राज्य (नगरपालिका) कार्य संस्थापक द्वारा मुख्य गतिविधि के रूप में अपने चार्टर द्वारा वर्गीकृत गतिविधि के प्रकारों के अनुसार बनाया और अनुमोदित किया जाता है। मुख्य गतिविधि के लिए वित्तीय सहायता प्रासंगिक बजट और अन्य स्रोतों से सब्सिडी के रूप में प्रदान की जाती है जो संघीय कानूनों द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।
एक स्वायत्त संस्थान, संस्थापक की सहमति के बिना, अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के निपटान का हकदार नहीं है, जो संस्थापक द्वारा इसे सौंपा गया है या अधिग्रहण के लिए संस्थापक द्वारा आवंटित धन की कीमत पर स्वायत्त संस्थान द्वारा अधिग्रहित किया गया है। इस संपत्ति का। अचल संपत्ति सहित शेष संपत्ति, स्वायत्त संस्थान को स्वतंत्र रूप से निपटाने का अधिकार है।
एक स्वायत्त संस्थान की आय अपने स्वतंत्र निपटान में होगी और इसका उपयोग उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाएगा जिनके लिए इसे स्थापित किया गया था, जब तक कि स्वायत्त संस्थानों पर कानून द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया गया हो। एक स्वायत्त संस्थान की संपत्ति के मालिक को स्वायत्त संस्थान द्वारा की गई गतिविधियों और स्वायत्त संस्थान को सौंपी गई संपत्ति के उपयोग से आय प्राप्त करने का अधिकार नहीं है।
काम करने के लिए 01/01/2011 से पहले बनाए गए स्वायत्त संस्थान (प्रकार को बदलकर) कला के भाग 1 द्वारा कवर नहीं किए गए क्षेत्रों में सेवाएं प्रदान करते हैं। स्वायत्त संस्थानों पर कानून के 2, 12 मई 2011 से पहले पुनर्गठन या परिसमापन के अधीन हैं (कानून संख्या 83-एफजेड के अनुच्छेद 31 का भाग 14)।
53. नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए नगरपालिका कार्य।
नगरपालिका असाइनमेंट - यह एक दस्तावेज है जो नगरपालिका सेवाओं (कार्य के प्रदर्शन) के प्रावधान की संरचना, गुणवत्ता और (या) मात्रा (सामग्री), शर्तों, प्रक्रिया और परिणामों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है।
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य (नगरपालिका) असाइनमेंट में शामिल होना चाहिए:
प्रासंगिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया;
व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं द्वारा प्रासंगिक सेवाओं के भुगतान के लिए सीमांत मूल्य (टैरिफ) उन मामलों में जहां रूसी संघ का कानून भुगतान के आधार पर उनके प्रावधान के लिए प्रदान करता है, या द्वारा स्थापित मामलों में संकेतित मूल्य (टैरिफ) निर्धारित करने की प्रक्रिया। रूसी संघ का कानून।
राज्य (नगरपालिका) कार्य के संकेतकों का उपयोग राज्य (नगरपालिका) सेवाओं (कार्य के प्रदर्शन) के प्रावधान के लिए बजट आवंटन की योजना बनाने के लिए बजट का मसौदा तैयार करने में किया जाता है, एक राज्य संस्थान के लिए बजट अनुमान तैयार करने के साथ-साथ राशि का निर्धारण करने के लिए भी किया जाता है। एक बजटीय या स्वायत्त संस्थान द्वारा राज्य (नगरपालिका) कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी।
नगरपालिका संस्थानों द्वारा नगरपालिका सेवाओं (कार्य का प्रदर्शन) के प्रावधान के लिए नगरपालिका का कार्य नगरपालिका सेवाओं की विभागीय सूची और नगरपालिका संस्थानों द्वारा प्रदान किए गए कार्यों (प्रदर्शन) के अनुसार मुख्य गतिविधियों के रूप में क्रमशः स्थानीय द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। नगर पालिका का प्रशासन, अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट के अनुमोदन के मामले में एक वर्ष तक की अवधि के लिए और अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए बजट के अनुमोदन के मामले में तीन वर्ष तक की अवधि के लिए ( बजट का मसौदा तैयार करते समय संभावित स्पष्टीकरण के साथ)।
राज्य (नगरपालिका) कार्य बजटीय और स्वायत्त संस्थानों के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों के लिए गठित किया जाता है, जो राज्य प्राधिकरण (राज्य निकाय) के निर्णय के अनुसार निर्धारित होता है, स्थानीय सरकारी निकाय जो बजटीय निधियों के मुख्य प्रबंधक की बजटीय शक्तियों का प्रयोग करता है। .
राज्य (नगरपालिका) सेवाओं और कार्यों की विभागीय सूचियाँ राज्य और नगरपालिका सेवाओं की बुनियादी (उद्योग) सूचियों के अनुसार बनाई और बनाए रखी जाती हैं और संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित कार्य जो राज्य की नीति और कानूनी विनियमन को स्थापित करने के कार्यों को पूरा करते हैं। गतिविधि के क्षेत्र।
नगरपालिका सेवाओं और नगरपालिका संस्थानों द्वारा प्रदान और निष्पादित कार्यों की विभागीय सूचियों के गठन, रखरखाव और अनुमोदन की प्रक्रिया स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित की जाती है। नगर पालिकाओंके साथ अनुपालन में सामान्य आवश्यकताएँरूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित।
राज्य और नगरपालिका सेवाओं और कार्यों की बुनियादी (उद्योग) सूचियों के गठन और रखरखाव की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
राज्य (नगरपालिका) कार्यों की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता संघीय बजट और रूसी संघ के राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और क्षेत्रीय बजट की कीमत पर की जाती है। राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष, रूसी संघ की सरकार द्वारा क्रमशः स्थापित तरीके से स्थानीय बजट, विषय रूसी संघ की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, स्थानीय प्रशासन।
राज्य (नगरपालिका) कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा की गणना राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागतों के आधार पर की जाती है, जिसे इस खंड के पैराग्राफ एक में प्रदान किए गए तरीके से अनुमोदित किया जाता है। संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा निर्धारित सामान्य आवश्यकताएं जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्रों में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के कार्यों को करती हैं।
स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के निर्णय के अनुसार, रूसी संघ के कानून के अनुसार, नगरपालिका संस्थानों के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का निर्धारण, जब एक नगरपालिका कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की राशि का निर्धारण, के लिए मानक लागत कार्य निष्पादन का उपयोग किया जाता है।
