Kufizimi dhe ndalimi i veprimtarisë monopolistike. Ndalimet antimonopol në rast të konkurrencës së pandershme dhe veprimtarisë monopolistike (Orlova E.V.) Pasojat e veprimtarisë monopolistike

Veprimtaria monopoliste- këto janë veprime (mosveprim) të subjekteve ekonomike që janë në kundërshtim me legjislacionin antimonopol dhe kanë për qëllim parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës.

Ky përkufizimështë e përbashkët për tregjet e mallrave dhe financiare.

Kundërligjshmëria e çdo vepre penale qëndron në cenimin e normave të së drejtës objektive dhe të të drejtave subjektive të të tjerëve. Veprimet që hyjnë në sferën e veprimtarisë monopolistike konsiderohen të paligjshme nëse shkelin parashkrimet ose ndalimet e përcaktuara nga normat e ligjit antimonopol. Mosveprimi është kundërvajtje nëse një person vullnetarisht nuk përmbush detyrimin që i ngarkon norma e legjislacionit antimonopol.

Veprimtaria monopoliste cenon të drejtat dhe interesat si private ashtu edhe ato publike. Para së gjithash, kjo vepër cenon të drejtat subjektive të individëve - të drejtat e konsumatorëve dhe sipërmarrësve mbi mallrat dhe tregjet financiare.

Kur kualifikohen praktikat individuale monopoliste të ndaluara nga ligjet antitrust, humbjet ndonjëherë mund të jenë të vështira për t'u përcaktuar. Në këtë drejtim, përkufizimi i përgjithshëm i veprimtarisë monopolistike nuk përmban tregues të humbjeve si pasojë e kësaj vepre penale. Për të vendosur dhe ndaluar aktivitetet monopoliste, nuk është e nevojshme të vërtetohet prania e humbjeve për sipërmarrës dhe konsumatorë të veçantë. Në të njëjtën kohë, për të zbatuar një sanksion të ligjit civil në formën e kompensimit për humbjet ndaj shkelësit, është i detyrueshëm vendosja e kësaj të fundit dhe një lidhje shkakësore.Këto elemente të veprës janë të rëndësishme edhe me rastin e caktimit të masave të përgjegjësisë penale për veprimtari monopolistike në rrethana veçanërisht rënduese.

Subjektet e kësaj vepre penale (shkelësit) janë sipërmarrësit - subjektet ekonomike dhe organizatat financiare, si dhe një grup personash.

Llojet e veprimtarive monopoliste të subjekteve afariste:

- sjelljen individuale të një subjekti afarist në formën e abuzimit me pozitën e tij dominuese në treg;

– marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) të subjekteve afariste që kufizojnë konkurrencën. Veprimtaritë e paligjshme të autoriteteve dhe organeve shtetërore pushteti vendor për të kufizuar konkurrencën. Organet pushtetin shtetëror, pushtetet vendore dhe funksionarët e tyre nuk njihen si subjekte të monopolit (pozicionit dominues) dhe konkurrencës në treg dhe për këtë arsye ligji nuk i përmend në përcaktimin e këtyre koncepteve.

Sjellja e paligjshme e këtyre organeve, që synon parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës, është e rrezikshme për shoqërinë për faktin se këto subjekte përdorin autoritetin publik për të përfituar në mënyrë të paligjshme të ardhura ose privilegje të tjera, cenojnë të drejtat dhe interesat legjitime të sipërmarrësve dhe pengojnë konkurrencën e ndershme. .

Veprat penale të organeve ndahen në veprime dhe veprime individuale; marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) që kufizojnë konkurrencën.

veprimtari monopolistike - abuzim nga një subjekt ekonomik, një grup personash të pozitës së tij dominuese, marrëveshjeve ose veprimeve të bashkërenduara të ndaluara me ligj antimonopol, si dhe veprime të tjera (mosveprim) të njohura si veprimtari monopoliste;

zbatimi sistematik i mono-veprimtarive - zbatimi nga një subjekt ekonomik i mono-veprimtarive, të identifikuara më shumë se 2 herë brenda 3 viteve;

Ndalohen veprimet (mosveprimi) të një subjekti ekonomik që zë një pozicion dominues, të cilat rezultojnë ose mund të rezultojnë në parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës dhe cenimin e interesave të personave të tjerë, duke përfshirë veprimet e mëposhtme (mosveprim):

1) vendosja, mbajtja e një çmimi monopol të lartë ose monopolistikisht të ulët të mallrave;

2) tërheqja e mallrave nga qarkullimi, nëse rezultati i tërheqjes së tillë ishte rritja e çmimit të mallit;

3) imponimi ndaj palës së kushteve të kontratës që janë të pafavorshme për të ose që nuk lidhen me objektin e kontratës (ekonomikisht ose teknologjikisht të pajustifikuara)

4) reduktimi i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht ose ndërprerja e prodhimit të mallrave, nëse ka kërkesë për këtë produkt ose bëhen porosi për furnizimin e tij nëse është e mundur të prodhim fitimprurës, si dhe nëse një ulje e tillë ose ndërprerja e prodhimit të mallrave nuk parashikohet drejtpërdrejt nga ligji.

5) ekonomia. ose refuzimi ose evazioni teknologjikisht i pajustifikuar nga lidhja e një marrëveshjeje me blerës individualë nëse ekziston mundësia e prodhimit ose furnizimit të mallrave, si dhe nëse një refuzim ose evazion i tillë nuk parashikohet shprehimisht në kontratë.

6) vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve të ndryshme për të njëjtin produkt, përveç nëse parashikohet ndryshe me Ligjin Federal;

7) vendosja e një çmimi të paarsyeshëm të lartë ose të ulët të një shërbimi financiar nga një institucion financiar;

8) krijimi i kushteve diskriminuese;

9) krijimi i pengesave për qasje në tregun e mallrave ose dalje nga tregu i mallrave të subjekteve të tjera ekonomike;

10) shkelje e procedurës së çmimit;

11) manipulimi i çmimeve në tregjet me shumicë dhe (ose) me pakicë energji elektrike(fuqi).

Një subjekt ekonomik ka të drejtë të ofrojë prova që veprimet (mosveprimi) të tij mund të njihen si të pranueshme.

Për të parandaluar krijimin e kushteve diskriminuese, ato mund të vendosen me ligj federal ose një akt ligjor rregullator të qeverisë. Federata Ruse rregullat për aksesin jo-diskriminues në tregjet e mallrave dhe (ose) për mallrat e prodhuara ose të shitura nga subjektet e monopoleve natyrore, rregullimi i të cilave kryhet në përputhje me Ligjin Federal të 17 gushtit 1995 N 147-FZ "Për monopolet natyrore". “, si dhe për objektet infrastrukturore të përdorura këto subjekte të monopoleve natyrore drejtpërdrejt për ofrimin e shërbimeve në fushat e veprimtarisë së monopoleve natyrore.

Kërkesat e këtij neni nuk zbatohen për veprimet për ushtrimin e të drejtave ekskluzive për rezultatet e veprimtarisë intelektuale dhe mjetet ekuivalente të individualizimit të një personi juridik, mjetet e individualizimit të produkteve, punëve ose shërbimeve.

E kundërta e konkurrencës është monopoli. Nën veprimtari monopoliste i referohet abuzimit të një pozicioni dominues nga një subjekt ekonomik, një grup personash, marrëveshje ose veprime të bashkërenduara të ndaluara nga legjislacioni antimonopol, si dhe veprime (mosveprim) të tjera të njohura në përputhje me ligjet federale aktivitet monopol. Zbatimi sistematik i veprimtarisë monopolistike është zbatimi nga një subjekt ekonomik i veprimtarisë monopolistike, të identifikuar në mënyrën e përcaktuar me ligj më shumë se dy herë brenda tre viteve (klauzola 10 dhe neni 4 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e konkurrencës").

Llojet e veprimtarisë monopolistike mund të përcaktohet në varësi të përbërjes lëndore të pjesëmarrësve të saj. Në këtë rast duhet veçuar edhe veprimtaria monopoliste e subjekteve ekonomike agjencive qeveritare dhe pushtetet vendore.

Aktiviteti monopolist i subjekteve ekonomike, në varësi të numrit të pjesëmarrësve, mund të jetë i njëanshëm dhe kolektiv. Termi "pozicion dominues" nënkupton pozicionin e një subjekti ekonomik (grup personash) ose disa subjekteve ekonomike (grupe personash) në tregun e një produkti të caktuar, i cili u jep atyre mundësinë për të ushtruar një ndikim vendimtar në termat dhe kushtet e përgjithshme qarkullimi i mallrave në tregun përkatës të mallrave dhe (ose) eliminimi i subjekteve të tjera ekonomike nga ky treg i mallrave dhe (ose) pengimi i hyrjes në këtë treg të mallrave për subjektet e tjera ekonomike (klauzola 1, neni 5 i Ligjit).

Kriteret dominimi i njëanshëm Sipas ligjit ato janë si më poshtë: nëse një subjekt ekonomik ka një pjesë tregu më shumë se 35%, por më pak se 50%, atëherë autoriteti antimonopol duhet të provojë se ky subjekt dominon. Nëse një subjekt ekonomik ka një pjesë më të madhe se 50%, ai njihet si dominues, përveç rastit kur provon të kundërtën.

Pozicioni i një subjekti ekonomik, pjesa e të cilit në tregun e një produkti të caktuar nuk kalon 35% nuk mund të njihet si dominuese. Subjektet afariste me pjesëmarrje mbi 35% në treg të një produkti të caktuar regjistrohen në regjistër. Statusi i Regjistrit përcaktohet si informues dhe vëzhgues. Në rast se një subjekt ekonomik i regjistruar në regjistër fillon të abuzojë me pozitën e tij dominuese, kjo njihet si kundërvajtje dhe hyjnë në fuqi normat e ligjit antimonopol.

abuzimi mund të shfaqet si:

- vendosja, mbajtja e një çmimi monopol të lartë ose monopolistikisht të ulët të mallrave;
- tërheqja e mallrave nga qarkullimi, nëse rezultati i tërheqjes së tillë ishte një rritje e çmimit të mallrave;
- vendosja e palës tjetër të kushteve të kontratës që janë të pafavorshme për të ose që nuk lidhen me objektin e kontratës;
- reduktimi i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht ose ndërprerja e prodhimit të mallrave, nëse ka kërkesë për këtë produkt ose bëhen porosi për furnizimin e tij nëse ekziston mundësia e prodhimit të tij fitimprurës;
- refuzimi ose evazioni i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht nga lidhja e një marrëveshjeje me blerës (klientë) individualë nëse ekziston mundësia e prodhimit ose furnizimit të mallrave;
- vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve (tarifave) të ndryshme për të njëjtin produkt, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ligji federal;
- krijimi nga një organizatë financiare e një çmimi të paarsyeshëm të lartë ose të ulët të një shërbimi financiar;
- krijimi i kushteve diskriminuese;
- krijimi i pengesave për akses në tregun e mallrave ose dalje nga tregu i mallrave për subjektet e tjera ekonomike;
- shkelje e procedurës së vendosjes së çmimeve të përcaktuara me akte rregullatore ligjore.

Vërtetë, veprime të tilla në raste të jashtëzakonshme mund të njihen si të ligjshme nëse subjekti ekonomik provon se efekti pozitiv i veprimeve të tij, përfshirë në sferën socio-ekonomike, tejkalon pasojat negative. Siç mund ta shihni, këto lloje të abuzimit me dominimin ndonjëherë janë shumë të vështira për t'u identifikuar. Prandaj, është e nevojshme të ndalemi më në detaje në disa prej tyre.

Kështu, në praktikën e autoriteteve antimonopol ka më shpesh imponimi i kushteve të pafavorshme të kontratës ndaj palës tjetër. te kjo specie Shkeljet përfshijnë veprime të bazuara në një kërkesë të paarsyeshme për të kryer ndonjë punë, vendosjen e një procedure të veçantë për pagesën e mallrave, duke përfshirë gjobat, zbritjet, tarifat shtesë, etj. Krijimi i kushteve diskriminuese e vendos palën në një pozicion të pabarabartë në raport me pjesëmarrësit e tjerë. në transaksione. Si rregull, kjo shprehet në aplikimin e zbritjeve speciale (ekskluzive) për palët individuale, bonuse dhe shpërblime të ndryshme. Organizatat tregtare të rrjetit, së bashku me këtë, shpesh imponojnë një shumëllojshmëri të detyruar të mallrave.

Ligjet federale mund të vendosin raste të njohjes së pozicionit dominues të një subjekti ekonomik, pjesa e të cilit në treg të një produkti të caktuar është më pak se 35%. Pra, në Art. 14 i Ligjit Federal të 28 dhjetorit 2009 Nr. 381-FZ parashikon kufizimin e blerjes së qirave nga subjektet ekonomike të angazhuara në shitjen me pakicë të produkteve ushqimore përmes organizatës rrjeti tregtar, sipërfaqe shtesë e objekteve të shitjes me pakicë, pjesa e të cilave kalon 25% të vëllimit të të gjitha produkteve ushqimore të shitura në terma monetarë për periudhën e mëparshme. viti fiskal brenda kufijve të subjektit të Federatës Ruse.

Ligji Federal "Për mbrojtjen e konkurrencës" dominimi kolektiv përkufizohet kur pjesa totale e jo më shumë se tre furnizuesve më të mëdhenj në tregun e mallrave kalon 50%, ose pjesa e jo më shumë se pesë furnizuesve më të mëdhenj kalon 70%, ndërsa pjesa e secilit duhet të jetë së paku 8% (klauzola 3, neni 5). Përveç një pjese të lartë të tregut agregat, në mënyrë që kompanitë të njihen si "mbizotëruese kolektive", duhet të ekzistojnë një sërë kushtesh të tjera të rëndësishme - aksionet duhet të jenë të qëndrueshme për një kohë të gjatë, hyrja në treg për furnitorët e rinj duhet të jetë e vështirë, informacioni i çmimit duhet të jetë i disponueshëm për personat e një rrethi të kufizuar, etj.

Dominimi kolektiv manifestohet në formën e marrëveshjeve ose veprimeve të bashkërenduara të subjekteve ekonomike që kufizojnë konkurrencën. Në praktikën e zbatimit të ligjit, marrëveshjet ndërmjet konkurrentëve quhen marrëveshje horizontale dhe veprimet e bashkërenduara quhen marrëveshje vertikale. Palët në këto marrëveshje nuk konkurrojnë me njëra-tjetrën. Në Art. 8 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Konkurrencës" parashikon ndryshimin midis veprimeve të bashkërenduara dhe veprimeve me marrëveshje. Veprimet e bashkërenduara të subjekteve ekonomike janë veprimet e tyre në tregun e mallrave që plotësojnë kushtet e mëposhtme: së pari, rezultati i veprimeve të tilla është në interes të secilit prej subjekteve ekonomike të specifikuara vetëm me kusht që veprimet e tyre të jenë të njohura paraprakisht për secilin prej tyre. ato; së dyti, veprimet e secilit prej këtyre subjekteve ekonomike janë shkaktuar nga veprimet e subjekteve të tjera ekonomike dhe nuk janë rezultat i rrethanave që prekin njësoj të gjitha subjektet ekonomike në tregun përkatës të mallrave. Rrethana të tilla mund të jenë: ndryshimet në tarifat e rregulluara; ndryshimet në çmimet e lëndëve të para të përdorura për prodhimin e mallrave; ndryshimet në çmimet e mallrave në tregjet botërore të mallrave; një ndryshim i rëndësishëm në kërkesën për një produkt për të paktën një vit ose gjatë ekzistencës së tregut të produktit përkatës, nëse një periudhë e tillë është më pak se një vit.

Siç mund ta shihni, kryerja e veprimeve nga subjektet ekonomike sipas një marrëveshjeje nuk zbatohet për veprimet e bashkërenduara (klauzola 2, neni 8 i ligjit). Sipas ekspertëve, të dy konceptet janë të nevojshme për organin antimonopol për të luftuar një fenomen të tillë si marrëveshjet e fshehta të heshtura. Në teori dhe praktikë, marrëveshjet e fshehta të çmimeve ndahen në dy lloje - marrëveshje e fshehtë e hapur dhe marrëveshje e heshtur. Bashkëpunim i qartë është kur ka marrëveshje për çmimet ndërmjet furnitorëve, edhe pse, natyrisht, asnjë dokument zyrtar nuk nënshkruhet nga pjesëmarrësit në marrëveshje. Forma e dytë e marrëveshjes së fshehtë, e cila është shumë e pakëndshme për politikën ekonomike, është e ashtuquajtura marrëveshje e fshehtë e heshtur, kur nuk ka fare marrëveshje, por secili nga konkurrentët vendos një çmim të lartë për produktin derisa konkurrentët të vendosin një çmim kaq të lartë. . Nëse pjesëmarrësit e tregut veprojnë në këtë mënyrë, atëherë një çmim i lartë mund të mbahet për një kohë mjaft të gjatë, edhe pa përdorimin e ndonjë marrëveshjeje. Prandaj, marrëveshjet e fshehta të heshtura janë, natyrisht, "makthi" kryesor i legjislacionit antimonopol në të gjitha vendet.

Neni 11 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Konkurrencës" ndalon marrëveshjet midis subjekteve afariste ose veprimet e tyre të bashkërenduara në tregun e mallrave nëse ato çojnë ose mund të çojnë në:

- për vendosjen ose ruajtjen e çmimeve (tarifave), zbritjeve, shtesave (shtresave), marzheve;
- rritja, ulja ose ruajtja e çmimeve në ankand;
- ndarja e tregut të mallrave sipas parimit territorial, sipas vëllimit të shitjes ose blerjes së mallrave, gamës së mallrave të shitura ose përbërjes së shitësve ose blerësve (klientëve);
- refuzimi i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht për të lidhur kontrata me shitës ose blerës (klientë) të caktuar;
- vendosja e palës tjetër të kushteve të kontratës që janë të pafavorshme për të ose që nuk lidhen me objektin e kontratës;
- vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve (tarifave) të ndryshme për të njëjtin produkt;
- zvogëlimi ose ndërprerja e prodhimit të mallrave për të cilat ka mungesë ose për furnizimin e të cilave janë bërë porosi, nëse ekziston mundësia e prodhimit të tyre fitimprurës;
- krijimi i pengesave për akses në tregun e mallrave ose dalje nga tregu i mallrave për subjektet e tjera ekonomike;
- vendosjen e kushteve për anëtarësim (pjesëmarrje) në shoqata profesionale dhe të tjera, nëse këto kushte çojnë ose mund të çojnë në parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës. Si dhe vendosjen e kritereve të paarsyeshme të anëtarësimit që janë pengesë për pjesëmarrjen në pagesa apo sisteme të tjera, pa pjesëmarrje në të cilat institucionet financiare konkurruese nuk do të jenë në gjendje të ofrojnë shërbimet e nevojshme financiare.

Neni 13 i Ligjit Federal të 28 dhjetorit 2009 Nr. 381-FZ specifikon rregullat antimonopol për subjektet tregtare që kryejnë aktivitet tregtar ose furnizimi me produkte ushqimore për zinxhirët e shitjes me pakicë. Atyre u ndalohet:

1) krijon kushte diskriminuese, duke përfshirë:
- a) krijojnë pengesa për hyrjen në tregun e mallrave ose daljen nga tregu i mallrave të subjekteve të tjera ekonomike;
- b) shkelin procedurën e vendosjes së çmimeve të përcaktuara me akte ligjore rregullatore;
2) vendos kushte ndaj palës tjetër:
- a) për ndalimin e lidhjes nga një subjekt ekonomik të kontratave për furnizim me produkte ushqimore me subjekte të tjera ekonomike që kryejnë veprimtari të ngjashme, si dhe me subjekte të tjera ekonomike me kushte të ngjashme ose të tjera;
- b) për përgjegjësinë për mospërmbushjen e detyrimit të një subjekti ekonomik për të furnizuar produkte ushqimore me kushte më të mira se kushtet e subjekteve të tjera ekonomike që ushtrojnë veprimtari të ngjashme;
- c) për dhënien nga një subjekt ekonomik palës së informacionit për kontratat e lidhura nga ky subjekt ekonomik me subjekte të tjera ekonomike që merren me veprimtari të ngjashme;
- d) për pagesën nga një subjekt ekonomik që furnizon produkte ushqimore të një tarife për të drejtën e furnizimit të mallrave të tilla për një subjekt ekonomik që merret me veprimtari tregtare nëpërmjet organizimit të një rrjeti tregtar, në funksionimin ose hapjen e objekteve tregtare;
- e) për pagesën nga një subjekt ekonomik të tarifës për ndryshimin e gamës së produkteve ushqimore;
- f) për uljen nga një subjekt ekonomik që furnizon produkte ushqimore, çmimet e tyre në një nivel që, në varësi të krijimit. kompensim tregtar(marzhi) ndaj çmimit të tyre nuk do të kalojë çmimin minimal të këtyre mallrave kur ato shiten nga subjekte ekonomike që merren me veprimtari të ngjashme;
- g) për kompensimin nga një subjekt ekonomik që furnizon produkte ushqimore për humbjet në lidhje me humbjen ose dëmtimin e këtyre mallrave pas kalimit të pronësisë së këtyre mallrave, me përjashtim të rasteve kur humbja ose dëmtimi ka ndodhur për fajin e një ekonomie. subjekti që furnizon mallra të tilla;
- h) për rimbursimin nga një subjekt ekonomik të kostove që nuk lidhen me ekzekutimin e një kontrate për furnizimin e produkteve ushqimore dhe shitjen e mëvonshme të një grupi të caktuar të këtyre produkteve;
- i) në kthimin në një subjekt ekonomik që furnizon produkte ushqimore të mallrave të tilla që nuk janë shitur më pas periudhë të caktuar, përveç nëse kthimi i këtyre mallrave lejohet ose parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse;
- j) kushte të tjera, nëse përmbajnë veçori thelbësore të kushteve të parashikuara në pikat "a" - "i";
3) stërvitje tregtia me shumicë duke përdorur një marrëveshje komisioni ose një marrëveshje të përzier që përmban elemente të një marrëveshje komisioni.

Në përgjithësi karteli- komploti i lojtarëve të mëdhenj në treg kundër konsumatorëve dhe kompanive të tjera, duke çuar në pasurim të pajustifikuar - konsiderohet fenomeni më i rrezikshëm në ekonominë ruse. Në vendin tonë, çdo industri e pestë mund të konsiderohet me rrezik të lartë për sa i përket gjasave për krijimin e karteleve. Kjo është për shkak të nivelit të njëjtë të teknologjisë, kostove mesatare të prodhimit dhe strukturës së kostos, intensitetit të ulët të njohurive të produkteve. Aktualisht, ka monopole rajonale në industrinë ushqimore, sektorin e banesave dhe komunave, sektorin agro-industrial dhe me pakicë, tregtia e derivateve të naftës, prodhimi Materiale ndërtimi dhe etj.

Ndarja monopolistike e tregut mund të ketë pasoja shkatërruese për ekonominë. Kështu, ka pasur një tendencë që çmimet e prodhuesve të mallrave, të cilët janë në marrëveshje të fshehtë, të rriten më shpejt se ritmet e rritjes së çmimeve të konsumit.

Në të gjitha vendet e zhvilluara të botës, komplotet e karteleve dënohen ashpër - gjoba shumëmilionëshe dhe burgim deri në 10 vjet. Në Evropë dhe në SHBA, kjo praktikë ka 30 vjet, dhe gjatë kësaj kohe u zbuluan më shumë se 100 kartele, të cilat në fakt ishin mashtruese. Vetëm kohët e fundit, kompani si Microsoft janë gjobitur 1.5 milionë dollarë dhe Samsung 300 milionë euro. Masa të ngjashme janë marrë që nga maji 2007 në vendin tonë. E vetmja mënyrë për të shmangur një dënim kaq të rëndë është të pranoni vetë "krimin", t'i paraqisni të gjitha provat për të autoritetit antimonopol dhe "të dorëzoni bashkëpunëtorët".

Veprimet monopolistike, përveç subjekteve ekonomike, kryhen edhe nga autoritetet publike të niveleve të ndryshme. Këto përfshijnë miratimin e akteve dhe veprimeve të tjera të autoriteteve ekzekutive federale, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale, organeve ose organizatave të tjera të pajisura me funksionet ose të drejtat e këtyre autoriteteve, që synojnë kufizimin e konkurrencës. Ato gjithashtu mund të jenë individuale dhe kolektive. Sipas Shërbimit Federal të Antimonopolit të Rusisë, autoritetet ekzekutive shtetërore, qeveritë lokale më së shpeshti (në 46% të shkeljeve) kanë shkelur legjislacionin antimonopol. Dhe shpesh zyrtarët kombinonin funksionet e tyre me funksionet e subjekteve ekonomike.

Në praktikë, më së shpeshti, kufizimi i pavarësisë së subjekteve ekonomike kryhet duke u dhënë atyre udhëzime për furnizimin me përparësi të mallrave për një rreth të caktuar blerësish; krijimi i kushteve diskriminuese operimi për subjektet individuale; duke vendosur ndalimin e shitjes së mallrave nga një rajon në tjetrin; krijimi i kushteve të favorshme për veprimtarinë e subjekteve ekonomike individuale duke u ofruar atyre përfitime dhe avantazhe që i vendosin në një pozicion më të favorshëm në raport me subjektet e tjera ekonomike që operojnë në treg të të njëjtit produkt etj.

Zyrtarëve u ndalohet të angazhohen në veprimtari të pavarura sipërmarrëse; vet ndërmarrjet tregtare; të votojnë në mënyrë të pavarur ose nëpërmjet një përfaqësuesi me anë të aksioneve, depozitave, aksioneve, aksioneve të tyre kur marrin vendime mbledhjen e përgjithshme partneriteti ekonomik dhe shoqëria; mbajnë poste në organet drejtuese të një subjekti ekonomik. E gjithë kjo bie nën kufizimin e veprimtarisë monopoliste të organeve shtetërore.

Neni 15 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e konkurrencës" ndalon organet e të gjitha niveleve të pushtetit shtetëror dhe të vetëqeverisjes vendore të vendosin kufizime në krijimin e subjekteve ekonomike në çdo fushë të veprimtarisë, si dhe të vendosin ndalime ose kufizime në zbatim. lloje të caktuara aktivitetet ose prodhimi i llojeve të caktuara të mallrave.

Neni 16 i ligjit ndalon marrëveshjet dhe veprimet e bashkërenduara midis organeve shtetërore të të gjitha niveleve, fondeve ekstra-buxhetore, Bankës Qendrore të Federatës Ruse, nëse ato çojnë ose mund të çojnë në parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës. Kjo mund të shfaqet në veçanti: në ngritjen, uljen ose ruajtjen e çmimeve (tarifave); vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve (tarifave) të ndryshme për të njëjtin produkt; në seksionin e tregut të mallrave sipas parimit territorial, vëllimit të shitjes ose blerjes së mallrave, gamës së mallrave të shitura, ose përbërjes së shitësve ose blerësve (klientëve); kufizimi i aksesit në tregun e mallrave, dalja nga tregu i mallrave ose eliminimi i subjekteve ekonomike prej tij.

Një shkelje e rëndë e ligjit antimonopol është vendosja e ndalimeve për shitjen e mallrave nga një rajon në tjetrin. Ky veprim është në kundërshtim me Art. 74 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili nuk lejon pengesa për lëvizjen e lirë të mallrave dhe shërbimeve. Tregu ushqimor është më i prekur nga ky ndikim, ku veprimet për të kufizuar shitjet me pakicë. Kjo vlen për produktet alkoolike, qumështore dhe bukë.

Të marra së bashku, këto veprime të zyrtarëve të paskrupull kufizojnë ndjeshëm mundësitë konkurruese. marrëdhëniet e tregut dhe si rezultat minojnë autoritetin e autoriteteve, ndikojnë negativisht në zhvillimin ekonomik dhe mirëqenien sociale të qytetarëve tanë.

Në mënyrë që të eliminohet situata aktuale e tepruar rregullore shtetërore per aktivitetet tregtare po punohet në fushat e mëposhtme.

Së pari, në përputhje me Planin Kombëtar Kundër Korrupsionit, organet e prokurorisë zbuluan më shumë se 260 mijë shkelje të ligjit, sollën dhjetëra mijëra protesta, parashtresa, mijëra kërkesa u dërguan në gjykata dhe u ngritën çështje penale1. Numri më i madh i shkeljeve janë identifikuar në fushat e zbatimit të legjislacionit buxhetor, legjislacionit për përdorimin e shtetit dhe pronë komunale, për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale, si dhe në fushën e zbatimit të procedurave të licencimit nga autoritetet shtetërore dhe komunale.

Së dyti, analizohen funksionet dhe kompetencat e autoriteteve, aktet rregullatore ligjore të ministrive dhe shërbimet federale mbi përmbajtjen e normave të korrupsionit dhe gjendjes së panevojshme shërbime me pagesë. Kështu që, komisioni qeveritar ra dakord me konkluzionet grupi i punës FAS Rusia se rreth 60 funksione të Ministrisë së Bujqësisë së Rusisë dhe divizioneve të saj janë të tepërta. I gjithë “përdorimi” i tyre është në krijimin e pengesave të pakuptimta për biznesin dhe terrenit pjellor për korrupsion.

Së treti, hyri në fuqi Ligji Federal i datës 09.02.2009 X "8-F.Z" për sigurimin e aksesit në informacion mbi veprimtarinë e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale", i cili ndalon organet shtetërore të nivelit rajonal dhe komunal të kërkojnë, kur ofrohen shërbime publike nga informacionet e aplikantëve të ruajtura në autoritete të tjera. Ndryshime të tilla janë bërë në 70 akte normative. Sipas ligjit, autoritetet qendrore duhet të punojnë sipas këtij parimi nga tetori 2011, ndërsa në rajone ai do të hyjë në fuqi nga Korrik 2012. Sipas ligjit do të zbatohet parimi i shkëmbimit ndërinstitucional - shërbim publik në një dritare. Parimi i "një dritare" do të ndikojë gjithashtu në të dhënat për regjistrimin kadastral të pasurive të paluajtshme dhe regjistrimin e të drejtave mbi të, regjistrimin sipërmarrësit individualë madje edhe licencimin institucionet arsimore bie nën këtë rregull.

Së bashku me format e emërtuara të manifestimit të veprimtarisë monopoliste, Ligji Federal "Për mbrojtjen e konkurrencës" parashikon gjithashtu masa për të parandaluar konkurrencën e pandershme.

Konkurrencë e pandershme kuptohet si çdo veprim i subjekteve ekonomike (grupe personash) që synojnë të përfitojnë avantazhe në zbatimin e veprimtari sipërmarrëse, bie ndesh me legjislacionin e Federatës Ruse, praktikat e biznesit, kërkesat e integritetit, arsyeshmërisë, drejtësisë dhe kanë shkaktuar ose mund të shkaktojnë humbje për subjektet e tjera të biznesit - konkurrentët, ose kanë shkaktuar ose mund t'u shkaktojnë dëm atyre. reputacionin e biznesit(Klauzola 9, neni 4 i Ligjit).

Një listë treguese e konkurrencës së pandershme është dhënë në Art. 14 të Ligjit. Ligji përfshin sa vijon:

- Shpërndarja e informacionit të rremë, të pasaktë ose të shtrembëruar që mund të shkaktojë humbje për një subjekt tjetër afarist ose të dëmtojë reputacionin e tij afarist;
- çorientimi i konsumatorëve për natyrën, metodën dhe vendin e prodhimit, pronat e konsumatorit cilësinë dhe sasinë e mallrave, ose në lidhje me prodhuesit e tij;
- krahasimi i gabuar nga një subjekt ekonomik i mallrave që prodhon ose shet me mallrat e subjekteve të tjera ekonomike;
- shitje, shkëmbim ose futje tjetër në qarkullim të mallrave, nëse rezultatet e veprimtarisë intelektuale dhe mjetet ekuivalente të individualizimit janë përdorur në mënyrë të paligjshme. person juridik, mjetet e individualizimit të produkteve, punimeve, shërbimeve;
- marrja, përdorimi, zbulimi i paligjshëm i informacionit që përbën një sekret tregtar, zyrtar ose sekret tjetër të mbrojtur me ligj.

Duhet të theksohet se praktika ndërkombëtare përfshin edhe lloje të tjera të aktiviteteve si konkurrencë e pandershme:

- korruptimi i blerësve potencialë për t'i tërhequr ata si klientë dhe për të mbajtur vlerësimin e tyre për të ardhmen;
- zbulimin e sekreteve industriale ose tregtare të një konkurrenti me anë të spiunazhit ose ryshfetit të punonjësve të tij;
- keqpërdorimi ose zbulimi i njohurive të një konkurrenti;
- bojkotimi i tregtisë së një firme tjetër për të kundërshtuar ose parandaluar konkurrencën;
- dumping, d.m.th. Shitja e mallrave tuaja nën kosto me qëllimin për të dekurajuar ose shtypur konkurrencën.

Ju lutemi vini re se kjo listë nuk është shteruese. Në çdo rast specifik, organi antimonopol, kur vlerëson veprimet e subjektit, duhet të bazohet në përkufizimin e përgjithshëm të konceptit të "konkurrencës së pandershme".

FAS Rusia merr një pjesë aktive në redaktimin e legjislacionit vendas antimonopol. Kështu, më 13 maj 2007 u prezantua legjislacioni që u prezantua gjobat e qarkullimit - nga 1 deri në 15% të xhiros vjetore të kompanisë - për konkurrencë të pandershme, veprime të bashkërenduara dhe abuzim me pozitën dominuese në treg. Gjobat e qarkullimit mbajnë poshtë çmimet e shitjes me pakicë të benzinës, ushqimeve dhe mallrave të tjera thelbësore. Që nga tetori i vitit 2009, kompanive nuk janë vendosur vetëm gjoba për qarkullim, por zyrtarët mund të mbajnë përgjegjësi penale deri në shtatë vjet burg1. Kështu, autoritetet antimonopol morën një sërë mjetesh për të luftuar kartelet që plotësojnë standardet ndërkombëtare - gjobat e qarkullimit. Në të njëjtën kohë, çështja e forcimit të aktiviteteve operative-hetimore dhe efektivitetit të metodave për zbulimin e marrëveshjeve të kartelit mbetet e pazgjidhur. Autoritetet antimonopol të Federatës Ruse, ndryshe nga vendet me ekonomi të përparuara të Bashkimit Evropian, Shtetet e Bashkuara nuk kanë kompetenca të tilla, dhe organet e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, të pajisura me këtë funksion, nuk kanë funksionalitet të mjaftueshëm. burime për të shtypur veprimet e paligjshme në tregjet e mallrave

Sidoqoftë, këto dhe ndryshime të tjera në legjislacionin antimonopol megjithatë çuan në faktin se ai filloi të përputhej me standardet evropiane, dhe për këtë arsye, kishte më shumë mundësi për integrim. ekonomia ruse ndaj botës.

Koncepti dhe llojet e monopoleve ………………………………………………4

Ndalimi i veprimtarisë monopoliste ………………………..10

përfundimi………………………………………………………………………………………………………………………………

Referencat ……………………………………………………….24

Prezantimi

Kjo punë i kushtohet studimit të rregullimit ligjor të monopolit në veprimtarinë sipërmarrëse. Në këtë fazë, ekziston një problem ligjor - formimi dhe zhvillimi i politikës antimonopol në Rusi. Në praktikë, ky drejtim sapo ka filluar të zhvillohet.

Qëllimi i punës sime është të studioj rregullimi ligjor monopol në veprimtarinë sipërmarrëse duke rishikuar legjislacionin e Federatës Ruse dhe literaturën shkencore kushtuar studimit të kësaj çështjeje.

Në punën time do të përpiqem të zbuloj konceptin dhe llojet e monopoleve dhe të studioj çështjen e ndalimit të veprimtarisë monopolistike.

Kur shkruaj punimin tim term, kam ndërmend të përdor veprat e shkencëtarëve të tillë si Zhilinsky S.E., Safiullin D.N., Totiev K.Yu., Belykh V.S. dhe të tjerët.

Koncepti dhe llojet e monopoleve

Nuk ka një përkufizim të përgjithshëm të termit "monopol" në legjislacionin aktual rus. Termi "monopol" përdoret në rregullore dhe literaturë ligjore për të karakterizuar: pozicionin dominues të një subjekti biznesi në treg, kompetencat (privilegjet, të drejtat) e veçanta të subjekteve afariste për të kryer çdo lloj veprimtarie biznesi në treg.

Pavarësisht nga një paqartësi e tillë në karakteristikat e një monopoli, thelbi juridik i tij qëndron pikërisht në një pozicion të caktuar ekskluziv të një subjekti afarist (ose disa të tillë) në treg, i cili i jep atij (atyre) mundësinë për të ushtruar një ndikim vendimtar në kushtet e përgjithshme. për qarkullimin e mallrave (punëve, shërbimeve) në këtë treg (kryesisht për çmimin e tyre).

Monopol (pozicioni monopol)- ky është pozicioni dominues i një ose më shumë subjekteve afariste (grupe personash) në tregun përkatës.

Është e nevojshme të dallohen llojet kryesore të monopoleve:

1) krijuar si rezultat i ndikimit të drejtpërdrejtë rregullator të shtetit;

2) formuar si rezultat i veprimeve të pavarura të subjekteve afariste pa ndikim të drejtpërdrejtë rregullator të shtetit;

3) që rrjedhin nga posedimi i të drejtave ekskluzive.

Këto lloj monopolesh mund të klasifikohen edhe sipas faktit nëse janë të mbrojtur nga konkurrenca apo jo. Çështja është se disa monopole nuk lejojnë konkurrencë nga subjektet e tjera afariste në baza ligjore. Në literaturë këto monopole kanë marrë emra të ndryshëm: monopole "të mbyllura", "legale", "legale" 1 . Këtu përfshihen: 1) monopolet e rregulluara drejtpërdrejt nga shteti, dhe 2) monopolet e pronarëve të të drejtave ekskluzive.

Monopolet e mbetura nuk mund të mbrohen nga konkurrenca, por duhet t'u binden ligjeve ekonomike të një tregu konkurrues (ndërveprimi i ofertës dhe kërkesës), i cili është rregulli (parimi) themelor i një ekonomie tregu dhe sipërmarrjeje.

Monopolet e llojit të parë (monopolet e rregulluara drejtpërdrejt nga shteti) krijohen me vullnetin e shtetit për të siguruar interesat shtetërore dhe publike. Ato mbrohen nga konkurrenca e subjekteve ekonomike që nuk janë subjekt i këtyre monopoleve. Duket se këto monopole mund të quhen monopole shtetërore në një kuptim të gjerë, duke pasur parasysh natyrën e tyre të ngjashme juridike.

Në literaturë zakonisht dallohen tre lloje të monopoleve:

a) një monopol i mbyllur (ligjor) i mbrojtur nga konkurrenca me kufizime ligjore (për shembull, një monopol shtetëror);

b) monopol natyror - një sektor i ekonomisë ku i gjithë tregu mbulohet nga një subjekt ekonomik (për shembull, transporti hekurudhor);

c) një monopol i hapur (i përkohshëm), kur një subjekt biznesi bëhet përkohësisht furnizuesi i vetëm i mallrave dhe konkurrentët e tij mund të shfaqen në të njëjtin treg më vonë. 2

Monopolet shtetërore krijohen për të mbrojtur interesat ekonomike të shtetit dhe të konsumatorëve, për të forcuar sigurinë, tregtinë e jashtme, pozitat ushtarako-politike të shtetit etj. Këto monopole krijohen në mënyrë imperative mbi bazën e normave legjislative dhe synojnë kryesisht sigurimin e interesave të së drejtës publike.

Zbatimi i monopolit shtetëror rregullohet me rregullore federale (në veçanti, ligjet federale "Për rregullimin shtetëror të tregtisë së jashtme" (nenet 17-18), "Për metalet e çmuara dhe gurët e çmuar" (neni 4), "Për Bashkëpunimi Ushtarak-Teknik i Federatës Ruse me shtetet e huaja" (klauzola 2, neni 4, pika 1, neni 12), etj.).

Monopoli shtetëror kryhet me ndihmën e mjeteve të ndryshme të përcaktuara në akte normative. Për shembull, monopoli shtetëror mbi eksportin ose importin e llojeve të caktuara të mallrave (të përcaktuara me ligj federal) realizohet nëpërmjet licencimit të aktiviteteve të tilla. Licencat për zbatimin e tij lëshohen ekskluzivisht për subjekte të veçanta ekonomike - ndërmarrje unitare shtetërore, të cilat, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe normat juridike ndërkombëtare të njohura përgjithësisht, janë të detyruara të kryejnë transaksione për eksportin (importin) e mallrave. Këto transaksione të kryera në kundërshtim me monopolin shtetëror janë të pavlefshme (neni 17 i Ligjit për Rregullimin e Veprimtarive Tregtare të Jashtme).

Monopol natyror - gjendja e tregut të mallrave, në të cilën plotësimi i kërkesës në këtë treg është më efikas në mungesë të konkurrencës për shkak të veçorive teknologjike të prodhimit të këtyre mallrave (shërbimeve) dhe arsyeve të tjera të përcaktuara në ligj (neni 3 të Ligjit për Monopolet Natyrore).

Ligji përcakton të ashtuquajturat baza natyrore për monopole të tilla:

1) një ulje e ndjeshme e kostove të prodhimit të mallrave (shërbimeve) të caktuara për njësi mallrash me rritjen e vëllimit të prodhimit të tyre;

2) mallrat (shërbimet) të prodhuara nga subjektet e monopolit natyror nuk mund të zëvendësohen në konsum me mallra të tjera;

3) kërkesa në këtë treg të mallrave për mallra të prodhuara nga subjektet e monopoleve natyrore varet në një masë më të vogël nga ndryshimet në çmimin e këtij malli sesa kërkesa për lloje të tjera mallrash.

Ekzistenca e këtij lloji të monopolit shpjegohet me faktin se në fusha të caktuara të veprimtarisë së biznesit, konkurrenca për arsye objektive ekonomike është joefikase për faktin se një subjekt biznesi mund të furnizojë të gjithë tregun, duke pasur kosto më të ulëta për njësi të prodhimit se disa. konkurrentët do të kishin. Megjithatë, që çdo fushë veprimtarie të marrë statusin e një monopoli natyror, ajo duhet të njihet si e tillë nga shteti. Prandaj, për të funksionuar efektivisht subjektet e biznesit që operojnë në këto zona, për të përfituar fitime të justifikuara ekonomikisht dhe për të arritur një balancë të interesave të konsumatorëve dhe sipërmarrësve, shteti i shpall këto fusha të veprimtarisë së biznesit si monopole natyrore.

Ekziston një listë e fushave të veprimtarisë në të cilat futet një regjim monopoli natyror:

transporti i naftës dhe produkteve të naftës përmes tubacioneve kryesore;

transportimi i gazit përmes tubacioneve;

transporti hekurudhor;

shërbimet në terminalet e transportit, porte dhe aeroporte;

telekomunikacioni publik dhe shërbimet postare publike;

shërbimet e transmetimit të energjisë elektrike;

shërbimet për kontrollin operativ të dispeçimit në industrinë e energjisë elektrike;

shërbimet e transmetimit të energjisë termike;

shërbimet për përdorimin e infrastrukturës së rrugëve ujore të brendshme.

Si subjekt i monopolit natyror njihet vetëm një subjekt ekonomik i angazhuar në prodhimin (shitje) të mallrave në kushtet e monopolit natyror (Pjesa 3, neni 3 i Ligjit për Monopolet Natyrore).

Në këto fusha të veprimtarisë së biznesit, shteti prezanton një të veçantë regjimi juridik rregullimin dhe kontrollin e veprimtarive të subjekteve të monopoleve natyrore. Për këtë, formohen organe të veçanta rregullatore, të cilat janë organe ekzekutive federale që mund të krijojnë organet e tyre territoriale.

Organet rregullatore të monopoleve natyrore mund të zbatojnë metodat e mëposhtme të rregullimit të veprimtarive të subjekteve të monopoleve natyrore:

rregullimi i çmimeve, i kryer duke përcaktuar (vendosur) çmimet (tarifat) ose nivelin maksimal të tyre;

konsumatorët që i nënshtrohen shërbimit të detyrueshëm dhe (ose) vendosjen e një niveli minimal të ofrimit të tyre në rast të pamundësisë për të përmbushur plotësisht nevojat për mallra të prodhuara (të shitura) nga një subjekt monopol natyror, duke marrë parasysh nevojën për të mbrojtur të drejtat dhe interesat legjitime. të qytetarëve, garantojnë sigurinë shtetërore, mbrojnë natyrën dhe vlerat kulturore.

Monopolet e llojit të dytë (të ashtuquajturat ato të tregut) krijohen si rezultat i veprimeve të pavarura të subjekteve afariste në rrjedhën e veprimtarisë së tyre nën ndikimin e faktorëve të ndryshëm në treg (ekonomikë, joekonomikë) pa rregullat e drejtpërdrejta. ndikimi i shtetit.

Monopole të tilla mund të shfaqen në lidhje me fitoren në konkurrencë të ndershme ndaj një subjekti të caktuar afarist dhe daljen e konkurrentëve të tjerë nga tregu, nëpërmjet përqendrimit të kapitalit dhe bashkimit të subjekteve afariste, moszhvillimit të tregut etj. Në këtë situatë subjekti afarist kohë të caktuar bëhet i vetmi prodhues (shitës) i një produkti të caktuar. Në të njëjtën kohë, nuk ka kufizime ligjore për konkurrencën, subjektet e tjera kanë të drejtë të kryejnë veprimtari të ngjashme biznesi në këtë treg dhe të konkurrojnë me njëri-tjetrin.

Dhe, së fundi, për monopolet e llojit të tretë. Pozicioni monopol mund të lindë gjithashtu nga zotërimi (përdorimi) nga një subjekt biznesi i të drejtave ekskluzive për rezultatet e veprimtarisë intelektuale dhe mjeteve ekuivalente të individualizimit të sipërmarrësit, produkteve (punëve, shërbimeve). Këto janë të drejtat e shpikjeve, modeleve të përdorimit, modeleve industriale, markave tregtare, markave të shërbimit, emërtimeve të origjinës, emrave tregtarë etj. (Klauzola 1, neni 138 i Kodit Civil të Federatës Ruse)

Një subjekt biznesi mund të ketë një pozicion monopol në treg për përdorimin e këtyre objekteve bazuar në vetë faktin e njohjes ligjore të statusit të pronarit të tyre (për shembull, pronarë të patentave për shpikje, dizajne industriale ose certifikata të regjistrimit të markave tregtare). Zotërimi i të drejtave për objekte të tilla e vendos subjektin afarist në një pozitë në të cilën përdorimi i këtyre objekteve varet tërësisht nga diskrecioni i tij.

Ndalimi i veprimtarisë monopolistike

Në përputhje me paragrafin 10 të nenit 4 të Ligjit Federal të 26 korrikut 2006 N 135-FZ "Për mbrojtjen e konkurrencës" (i ndryshuar më 29 nëntor 2010) (në tekstin e mëtejmë "Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës") nën veprimtari monopoliste duhet kuptuar- abuzimi nga një subjekt ekonomik, një grup personash të pozicionit të tij dominues, marrëveshje ose veprime të bashkërenduara të ndaluara nga legjislacioni antimonopol, si dhe veprime të tjera (mosveprim) të njohura në përputhje me ligjet federale si veprimtari monopoliste;

Nga përkufizimi normativ i veprimtarisë monopolistike rrjedhin tiparet kryesore të mëposhtme. Së pari, aktiviteti monopolist është një lloj aktiviteti njerëzor, i përbërë nga një grup veprimesh, operacionesh, veprash. Dhe jo vetëm. Struktura e veprimtarisë monopoliste përfshin edhe pasivitetin.

Së dyti, Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës emërton format e veprimtarisë monopoliste dhe ligjvënësi, dhe pas tij shkencëtarët barazojnë konceptet "veprimtari monopolistike" dhe "sjellje". Sjellja mund të përbëhet nga veprime dhe mosveprime; ajo ndahet në të ligjshme dhe të paligjshme. Sa i përket aktivitetit, ai është një grup veprimesh:

a) shpërdorimi i pozitës dominuese;

b) marrëveshjet ose veprimet e bashkërenduara të ndaluara nga legjislacioni antimonopol; veprime të tjera (mosveprim),

njihet si veprimtari monopoliste në përputhje

me ligjet federale.

Sipas K. Yu. Totiev, veprimtaria monopoliste është një vepër e dënueshme. Si çdo vepër, ajo (veprimtaria) përfshin një objekt, një anë objektive, një subjekt, një anë subjektive (përbërja e një vepre penale). Aktiviteti monopolist është një lloj aktiviteti ekonomik. Nga ana tjetër, një vepër penale është një akt i paligjshëm, i rrezikshëm shoqëror, fajtor i një personi delikuent. Si e tillë, vepra përfshin katër elementët e përmendur më sipër.

Pra objekt i veprës penale në këtë fushë është rendi konkurrues (pjesë përbërëse e rendit dhe ligjit ekonomik).

Ana objektive e veprës penale është padrejtësia, pasojat e dëmshme, prania e një marrëdhënieje shkakësore ndërmjet këtyre elementeve. Në të njëjtën kohë, paligjshmëria kuptohet si shkelje e ndalimeve të përcaktuara në normat juridike. Në këtë kontekst, Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës përmban një sërë rregullash që ndalojnë keqpërdorimin e pozitës dominuese nga një subjekt ekonomik (neni 10), marrëveshjet që kufizojnë konkurrencën ose veprimet e bashkërenduara të subjekteve ekonomike (neni 11) dhe konkurrencën e pandershme (neni 14). Në veçanti, është e ndaluar:

vendosja, mbajtja e një çmimi monopol të lartë ose monopolistikisht të ulët të mallrave;

tërheqja e mallrave nga qarkullimi, nëse rezultati i një tërheqjeje të tillë ishte një rritje në çmimin e mallrave;

krijimi i kushteve diskriminuese etj.

Në lidhje me zbatimin e veprimtarive monopoliste, dëmi është një pasojë negative (pasurore, organizative, morale, etj.) që rrjedhin nga personat privatë dhe publikë. Është e rëndësishme të theksohet se një dëm i tillë nuk ndodh në të gjitha rastet, përveç nëse, natyrisht, vendosim një shenjë të barabartë midis veprimtarisë monopoliste dhe një shkeljeje. Sipas mendimit tonë, zbatimi i veprimtarive monopolistike nga subjektet afariste shkakton shkelje

vetëm kur ka një krim. Në rastet kur humbjet ndodhin gjatë zbatimit të veprimtarive monopolistike, atëherë për t'i rikuperuar ato nga shkelësi, është e nevojshme të vërtetohet ekzistenca e vetë humbjeve, të justifikohet madhësia e tyre dhe të vërtetohet një marrëdhënie shkakësore midis sjelljes së paligjshme dhe humbjeve që rezultojnë. sipas rregullave të Artit. 15, 16 GK.

Pasoja të dëmshme mund t'i shkaktohen shtetit dhe shoqërisë në tërësi. Një dëmtim i tillë manifestohet në faktin se veprat e krijuara nga veprimtaria monopolistike kufizojnë zbatimin e interesit publik nga shteti, cenojnë konkurrencën dhe në fund çorganizojnë marrëdhëniet e tregut. Lidhja shkakësore ndërmjet sjelljes së paligjshme (veprimit, mosveprimit) të subjekteve ekonomike dhe pasojave që pasojnë është një element i detyrueshëm i anës objektive të veprës penale.

Subjektet e veprimtarisë monopolistike janë:

a) subjektet e biznesit, duke përfshirë organizatat financiare;

b) grupe njerëzish.

Ana subjektive e veprimtarisë monopoliste si

vepra penale përbëhet nga dy forma të fajit; qëllimi ose pakujdesia. Çështja e formës së fajit të subjekteve të konkurrencës varet nga atribuimi i një veprimtarie të tillë të paligjshme në një vepër të caktuar.

Duke marrë parasysh format e veprimtarisë monopoliste, le të fillojmë me kategorinë e “shpërdorimit të pozitës monopol”.

Neni 10 (f. 1) i Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës ndalon veprimet (mosveprimin) e një subjekti ekonomik që zë një pozicion dominues, rezultati i të cilave është ose mund të jetë parandalimi, kufizimi, eliminimi i konkurrencës dhe (ose) cenimi i interesat e personave të tjerë. Zbatimi i këtyre veprimeve (mosveprimi) dhe fillimi i pasojave të dëmshme janë dëshmi e abuzimit nga një subjekt ekonomik me pozitën e tij dominuese. Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës i ndalon veprimet e tilla (mosveprimi). Të përfshira në paragrafin 1 të Artit. 10 të Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës, lista e veprimeve (mosveprimeve) të ndaluara është e hapur, kështu që ndalohet vendosja, mbajtja e një çmimi monopol të lartë ose monopol të ulët të mallrave.

Në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 6 i Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës, çmimi monopolistikisht i lartë i një produkti (me përjashtim të një shërbimi financiar) është çmimi i vendosur nga një subjekt ekonomik që zë një pozicion dominues, nëse ai (çmimi) plotëson dy kritere në total. E para është se ky çmim e kalon çmimin që në kushtet e konkurrencës në tregun e mallrave është i krahasueshëm për sa i përket sasisë së mallrave të shitura për një periudhë të caktuar, përbërjes së blerësve ose shitësve të mallrave (përcaktuar në bazë të qëllimet e blerjes ose shitjes së mallrave)

dhe kushtet e aksesit vendosen nga subjektet afariste, jo

përfshihen në të njëjtin grup personash me blerësit ose shitësit e mallrave dhe nuk zënë pozitë dominuese në një treg produkti të krahasueshëm. E dyta është se ky çmim tejkalon shumën e shpenzimeve dhe fitimeve të nevojshme për prodhimin dhe shitjen e mallrave të tilla. Çmimi i mallrave nuk njihet si monopolistikisht i lartë nëse nuk plotëson të paktën një nga kriteret e specifikuara.

Parametrat e një çmimi monopolistikisht të ulët janë formuluar në Art. 7 të Ligjit të Konkurrencës. Të njëjtat kërkesa si për një çmim të lartë monopol, por vetëm me kriterin "nën çmim".

Çmimet e monopolit identifikohen nga autoritetet antimonopol mbi bazën e Përkohshme udhëzime për të identifikuar çmimet e monopolit.

Abuzimi i njëanshëm nga një subjekt ekonomik i pozicionit të tij monopol - llojet e mëposhtme të shkeljeve. Ato mund të ndahen përafërsisht në dy nëngrupe:

a) veprat që lidhen drejtpërdrejt me lidhjen e kontratës;

b) veprat që nuk kanë një lidhje kaq të drejtpërdrejtë.

E para përfshin shkelje të tilla si:

vendosjen ndaj palës tjetër të kushteve të kontratës që janë të pafavorshme për të ose që nuk lidhen me objektin e kontratës;

refuzimi ose evazioni i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht nga lidhja e një marrëveshjeje me blerës (klientë) individualë nëse është e mundur të prodhohen ose furnizohen mallrat përkatëse, si dhe nëse një refuzim ose evazion i tillë nuk parashikohet drejtpërdrejt nga ligjet federale, aktet ligjore rregullatore. i Presidentit të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse, organeve ekzekutive federale të autorizuara ose akteve gjyqësore.

Shkeljet e dyta përfshijnë:

reduktimi ose ndërprerja e pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht e prodhimit të mallrave, nëse ka një kërkesë për këtë produkt ose bëhen porosi për furnizimin e tij nëse është e mundur të prodhohet me kosto efektive, si dhe nëse një ulje e tillë ose një ndërprerje e tillë e prodhimit të mallrat nuk parashikohen drejtpërdrejt me ligj ose akte gjyqësore;

tërheqja e mallrave nga qarkullimi, kur rezultati i një tërheqjeje të tillë ishte një rritje në çmimin e mallrave;

krijimi i pengesave për akses në tregun e mallrave ose dalje nga tregu i mallrave për subjektet e tjera ekonomike;

vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve (tarifave) të ndryshme për të njëjtin produkt, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ligji federal;

shkelje e procedurës së vendosjes së çmimeve të përcaktuara me akte rregullatore ligjore.

Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës (nënklauzola 8, pika 1, neni 10) përdor një koncept mjaft të gjerë të “kushteve diskriminuese”. Kushtet diskriminuese - kushtet për qasje në blerjen, shitjen, transferimin tjetër të mallrave, në të cilat një subjekt ekonomik (disa subjekte ekonomike) vendoset në pozitë të pabarabartë në krahasim me një subjekt tjetër ekonomik (ose subjekte ekonomike). Koncepti i "kushteve diskriminuese" praktikisht mbulon shumicën e veprave në fushën e rregullimit antimonopol.

Kërkesat e Art. 10 i ligjit nuk zbatohet për veprimet për ushtrimin e të drejtave ekskluzive për rezultatet e veprimtarisë intelektuale dhe mjetet ekuivalente të individualizimit të një personi juridik, mjetet e individualizimit të produkteve, punëve ose shërbimeve.

Sjellja kolektive e subjekteve ekonomike në formën e marrëveshjeve dhe veprimeve të bashkërenduara të subjekteve që kufizojnë konkurrencën është një lloj i pavarur i veprimtarisë monopoliste të subjekteve konkurruese në tregun e mallrave. Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës bën dallimin ndërmjet koncepteve “marrëveshje” dhe “veprime të bashkërenduara”.

Marrëveshje - një marrëveshje me shkrim e përfshirë në një dokument ose disa dokumente, si dhe një marrëveshje gojore (klauzola 18, neni 4). Në kontekstin e Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës, “marrëveshja” është një koncept i gjerë; nuk përkon me konceptin e kontratës që përdoret në të drejtën civile. Pra, në bazë të paragrafit 1 të Artit. 420 i Kodit Civil, një marrëveshje njihet si një marrëveshje midis dy ose më shumë personave për krijimin, ndryshimin ose përfundimin e të drejtave dhe detyrimeve civile. Prandaj, çdo kontratë është një marrëveshje, por jo çdo marrëveshje është një kontratë. 3

Në lidhje me të drejtën civile, kontrata është një fakt juridik për shkak të të cilit

themelimi, ndryshimi ose përfundimi i të drejtave civile

dhe detyrat (klauzola 1, neni 8 i Kodit Civil). Prandaj, ato marrëveshje që nuk hyjnë në regjimin e një kontrate civile, përkatësisht, nuk i nënshtrohen dispozitave të përgjithshme të Kodit Civil për kontratën.

Veprimet e bashkërenduara të subjekteve ekonomike – veprime

subjektet në tregun e mallrave, që vërtetojnë kombinimin e kushteve të mëposhtme:

1) rezultati i veprimeve të tilla është në interesin e të gjithëve

të subjekteve ekonomike të përcaktuara vetëm me kusht që

veprimet e tyre janë të njohura paraprakisht për secilin prej tyre;

2) veprimet e secilit prej këtyre subjekteve ekonomike janë shkaktuar nga veprimet e subjekteve të tjera ekonomike dhe nuk janë rezultat i rrethanave që prekin njësoj të gjitha subjektet ekonomike në tregun përkatës të mallit.

Rrethana të tilla mund të përfshijnë, në veçanti:

ndryshimet në tarifat e rregulluara;

ndryshimet në çmimet e lëndëve të para të përdorura për prodhimin e mallrave;

ndryshimet në çmimet e mallrave në tregjet botërore të mallrave;

një ndryshim i rëndësishëm në kërkesën për një produkt për të paktën një vit ose gjatë ekzistencës së tregut të produktit përkatës, nëse një periudhë e tillë është më pak se një vit.

Veprimet e bashkërenduara kryhen nga subjektet ekonomike pa formalizuar një marrëveshje. Është në këtë mënyrë që rregulli i paragrafit 2 të Artit. 8 të Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës, sipas të cilit kryerja nga subjektet afariste e veprimeve sipas marrëveshjes nuk zbatohet për veprimet e bashkërenduara.

Domethënë, veprimet e bashkërenduara janë veprime të tilla të subjekteve ekonomike që kanë marrë miratimin (pëlqimin) e të gjitha subjekteve, si për sa i përket organizimit të vetë veprimeve, ashtu edhe për sa i përket rezultateve të tyre. Të biesh dakord do të thotë të aprovosh.

Në fjalorët dhe literaturën ekonomike, fjala "përqendrim"

nënkupton përqendrimin e prodhimit, kapitalit në një vend

ose në të njëjtat duar, mbizotërimi i një ose më shumë

firmave. 4 Për sa i përket përqendrimit ekonomik, mund të

flasin për përqendrimin e komponentëve të ndryshëm të ekonomisë - prodhimit, kapitalit, burimeve, subjekteve ekonomike

(për shembull, përqendrimi i bankave). Oferta dhe aktivitete të tjera

mjete juridike të përqendrimit ekonomik. Për rrjedhojë, përqendrimi ekonomik (si dhe koordinimi i aktivitetit ekonomik) është objekt i vëmendjes së shtuar të autoriteteve antimonopol për të shmangur kufizimin e tepërt të konkurrencës në tregjet e produkteve. Prandaj, nuk është rastësi që 7 i Ligjit (Neni 27-35) rregullon në mënyrë të detajuar marrëdhëniet me publikun në fushën e kontrollit shtetëror mbi përqendrimin ekonomik.

Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës (fq. 19, neni 4, 12) rregullon në mënyrë specifike të ashtuquajturat marrëveshje vertikale. Sipas paragrafit 19 të Artit. 4 marrëveshje "vertikale" - një marrëveshje midis subjekteve ekonomike që nuk konkurrojnë me njëri-tjetrin, njëra prej të cilave blen mallra ose është blerësi i saj i mundshëm, dhe tjetra siguron mallra.

ose është një shitës potencial. Nga rregull i përgjithshëm Marrëveshjet "vertikale" konsiderohen të paligjshme, me përjashtim të rasteve të parashikuara në Art. 12 të Ligjit të Konkurrencës. Para së gjithash, lejohen marrëveshjet “vertikale” me shkrim, të cilat janë marrëveshje koncesionare tregtare (Kapitulli 54 i Kodit Civil). Ligji njeh si të ligjshme marrëveshjet “vertikale” ndërmjet subjekteve afariste, pesha e secilit prej të cilave në asnjë treg mall nuk kalon 20%. Rregullat Art. 12 të Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës nuk zbatohen për marrëveshjet “vertikale” ndërmjet institucioneve financiare.

Sa i përket marrëveshjeve “horizontale”, ato nuk janë të emërtuara në mënyrë eksplicite në Ligjin për Mbrojtjen e Konkurrencës. Megjithatë, në literaturë (duke iu referuar ligjit antimonopol), një sërë autorësh përvijojnë gamën e marrëveshjeve që bien nën regjimin e marrëveshjeve "horizontale" (kartel).

Marrëveshjet "horizontale", si dhe veprimet e bashkërenduara, kuptohen se janë marrëveshje (veprime të bashkërenduara) midis subjekteve të konkurrencës (konkurrentët e mundshëm) që veprojnë në tregun e një produkti (mallra të këmbyeshëm), d.m.th., ekziston një i ashtuquajtur kartel. Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës (neni 11) përmban një ndalim absolut të marrëveshjeve që kufizojnë konkurrencën ose veprimet e bashkërenduara të subjekteve ekonomike. Në të njëjtën kohë, Ligji

nuk ka kërkesa për subjektet ekonomike që operojnë në tregun e një produkti. Neni 11 i Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës parashikon një listë treguese të marrëveshjeve "horizontale" të ndaluara dhe veprimeve të bashkërenduara të subjekteve ekonomike që mund të çojnë në:

për vendosjen ose mirëmbajtjen e çmimeve (tarifave), zbritjeve,

shtesat (shtesat), pagesat shtesë;

rritja, ulja ose ruajtja e çmimeve në ankand;

ndarjen e tregut të mallrave sipas parimit territorial, vëllimit të shitjes ose blerjes së mallrave, gamës së mallrave të shitura ose përbërjes së shitësve ose blerësve (klientëve);

një refuzim i pajustifikuar ekonomikisht ose teknologjikisht për të lidhur kontrata me disa shitës ose blerës (klientë), përveç nëse një refuzim i tillë parashikohet shprehimisht nga aktet e legjislacionit federal ose aktet gjyqësore;

imponimi ndaj palës së kushteve të kontratës që janë të pafavorshme për të ose që nuk lidhen me objektin e kontratës (kërkesa të paarsyeshme për transferim burimet financiare, pasuri të tjera, duke përfshirë të drejtat pronësore, si dhe pëlqimin për lidhjen e një marrëveshjeje, me kusht që të vendosen dispozita në lidhje me mallrat për të cilat pala tjetër nuk është e interesuar, dhe kërkesa të tjera);

zvogëlimi ose ndërprerja e prodhimit të mallrave për të cilat ka kërkesë ose për furnizimin e të cilave janë bërë porosi, nëse ekziston mundësia e prodhimit të tyre fitimprurës;

krijimi i pengesave për akses në tregun e mallrave ose dalje nga tregu i mallrave për subjektet e tjera ekonomike;

krijimin e kushteve për anëtarësim (pjesëmarrje) në profesionale

dhe shoqata të tjera, nëse këto kushte çojnë ose mund të çojnë në parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës, si dhe në vendosjen e kritereve të paarsyeshme të anëtarësimit që janë pengesë për pjesëmarrjen në pagesa ose sisteme të tjera, pa pjesëmarrje në të cilat organizatat financiare konkurruese do të nuk mund të ofrojë shërbimet e nevojshme financiare.

Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës përmban ndalime jo vetëm

në lidhje me subjektet ekonomike në ushtrimin prej tyre

aktivitet monopol. Aktivitetet e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, organeve ose organizatave të tjera që ushtrojnë funksione menaxheriale, si dhe fondet ekstra-buxhetore shtetërore, Banka e Rusisë, veprimet dhe veprimet individuale (mosveprimi) të së cilës njihen gjithashtu si të paligjshme, kanë për qëllim kufizimin e konkurrencës. (neni 15). Në veçanti, të mëposhtmet janë të ndaluara:

vendosja e kufizimeve për krijimin e subjekteve ekonomike në çdo fushë të veprimtarisë, si dhe vendosja e ndalimeve ose kufizimeve për zbatimin e llojeve të caktuara të veprimtarive ose prodhimin e llojeve të caktuara të mallrave;

pengimi i paarsyeshëm i aktiviteteve të subjekteve afariste;

vendosja e ndalimeve ose kufizimeve për lëvizjen e lirë të mallrave në Federatën Ruse, kufizime të tjera mbi të drejtat e subjekteve ekonomike për të shitur, blerë, përndryshe blerje, shkëmbim mallrash;

dhënien e udhëzimeve për subjektet ekonomike për dërgesat me përparësi të mallrave për një kategori të caktuar blerësish (klientë) ose për lidhjen e kontratave me përparësi;

vendosjen e kufizimeve për blerësit e mallrave në zgjedhjen e subjekteve ekonomike që ofrojnë këto mallra.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet rrethanave të mëposhtme.

1. Krahas autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës emërton organe dhe organizata të tjera që kryejnë funksione menaxheriale. Këto përfshijnë, për shembull, Bankën Qendrore të Federatës Ruse dhe organet shtetërore jo-buxhetore. Disa organizata jo-tregtare (për shembull, organizatat vetërregulluese) mund të kryejnë gjithashtu funksione publike.

2. Ligji për mbrojtjen e konkurrencës (klauzola 2, neni 15) ndalon dhënien e autoriteteve publike të subjekteve përbërëse të Federatës, pushteteve vendore me kompetenca, ushtrimi i të cilave çon ose mund të çojë në parandalimin, kufizimin, eliminimin. konkurrencës, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga ligjet federale.

3. Ndalimi i kombinimit të funksioneve të federalit

autoritetet ekzekutive, autoritetet ekzekutive

subjektet përbërëse të Federatës Ruse, autoritetet e tjera, organet e vetëqeverisjes lokale dhe funksionet e subjekteve ekonomike, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me ligje federale, dekrete të Presidentit të Federatës Ruse, rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe t'u jepet subjekteve ekonomike funksionet dhe të drejtat e këtyre organeve, duke përfshirë funksionet dhe të drejtat e organeve shtetërore të kontrollit dhe mbikëqyrjes (klauzola 3, neni 15).

Jam dakord me mendimin e ekipit të profesorit V.S. Belykh, i cili beson se një përjashtim nga rregulli i përgjithshëm për ndalimin e kombinimit të funksioneve vlen edhe për subjektet afariste që mund të jenë të pajisura me të drejta dhe funksione të caktuara të autoriteteve publike. 5

Marrëveshjet e paligjshme ose veprimet e bashkërenduara që kufizojnë konkurrencën e autoriteteve ekzekutive, qeverive vendore, organeve ose organizatave të tjera, si dhe fondeve shtetërore jo-buxhetore, Bankës Qendrore të Federatës Ruse, janë të ndaluara. Në përputhje me Art. 16 të Ligjit për Mbrojtjen e Konkurrencës, marrëveshjet apo veprimet e bashkërenduara që mund të çojnë në:

për të rritur, ulur ose ruajtur çmimet (tarifat), përveç nëse marrëveshje të tilla parashikohen nga ligjet federale, aktet rregullatore ligjore të Presidentit të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse;

vendosja e pajustifikuar ekonomikisht, teknologjikisht dhe ndryshe e çmimeve (tarifave) të ndryshme për të njëjtin produkt;

ndarja e tregut të mallrave sipas parimit territorial, vëllimit të shitjes ose blerjes së mallrave, gamës së mallrave të shitura ose përbërjes së shitësve ose blerësve (klientëve);

kufizimi i aksesit në tregun e mallrave, dalja nga tregu i mallrave ose eliminimi i subjekteve ekonomike prej tij.

Ligji për Mbrojtjen e Konkurrencës nuk lejon (ndryshe nga subjektet ekonomike) organet dhe organizatat e listuara më sipër të ofrojnë dëshmi se aktet dhe veprimet individuale të miratuara prej tyre, si dhe marrëveshjet e arritura ose veprimet e bashkërenduara të kryera prej tyre, mund të njihen si e pranueshme.

konkluzioni

Gjendja e mjedisit konkurrues në Rusi ndikohet ndjeshëm nga monopoli i ndërmarrjeve prodhuese. Tek ne, monopoli i krijuar nga prona publike (shtetërore), dikur mori përmasa gjigante dhe u shfaq në të gjitha drejtimet dhe nivelet.

Sot, një detyrë e rëndësishme për legjislacionin rus është zhvillimi dhe krijimi i zonave antimonopol dhe anti-dumping.

Qëllimi i punës sime ishte të studioja rregullimin ligjor të monopolit në veprimtarinë sipërmarrëse duke rishikuar legjislacionin e Federatës Ruse dhe literaturën shkencore kushtuar studimit të kësaj çështjeje.

Në punën time jepet përkufizimi i konceptit dhe llojeve të monopoleve dhe shtrohet çështja e ndalimit të veprimtarisë monopolistike:

Ndalimi i abuzimit me pozitën dominuese nga një subjekt ekonomik;

Ndalimi i marrëveshjeve që kufizojnë konkurrencën ose veprimet e bashkërenduara të subjekteve ekonomike;

Lejueshmëria e marrëveshjeve "vertikale";

Lejueshmëria e veprimeve (mosveprimit), marrëveshjeve, veprimeve të bashkërenduara, transaksioneve, veprimeve të tjera;

Ndalimi i konkurrencës së pandershme.

Në të ardhmen, shoh mundësinë e një studimi më të thellë të çështjes së rregullimit ligjor të monopolit, duke nxjerrë në pah çështje që lidhen me kompetencën e autoriteteve antimonopol dhe sanksione për shkelje të ligjit antimonopol.

Bibliografi

Rregulloret:

Kushtetuta e Federatës Ruse - nenet 8, 10, 11, 34, 74, 77.

Konventa e Parisit për Mbrojtjen e Pronësisë Industriale e datës 20 Mars 1883 më 14 korrik 1967 // Të drejtat për rezultatet e veprimtarisë intelektuale. Shtu. rregulloret. M., 1994.

Kodi Civil i Federatës Ruse - nenet 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222.

Ligji Federal Nr. 147-FZ i 17 gushtit 1995 "Për monopolet natyrore" (i ndryshuar më 25 dhjetor 2008)

Ligji Federal Nr. 135-FZ i 26 korrikut 2006 "Për mbrojtjen e konkurrencës" (i ndryshuar më 29 nëntor 2010)

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 9 Marsit 1994 N 191 "Për Programin Shtetëror për Demonopolizimin e Ekonomisë dhe Zhvillimin e Konkurrencës në Tregjet e Federatës Ruse (Udhëzimet kryesore dhe masat prioritare)" (i ndryshuar më 4 shtator 1995)

Udhëzimet e përkohshme të SCAP të Federatës Ruse të datës 21 Prill 1994 N VB / 2053 për identifikimin e çmimeve të monopolit.

Literatura:

Safiullin D.N. Teoria dhe praktika e rregullimit juridik të ho-

lidhjet ekonomike në BRSS.

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Moderne

Fjalori ekonomik, 2009

Zhilinsky S. E. Baza ligjore veprimtari sipërmarrëse (e drejta e biznesit). Kursi leksioni. SPS "Garant"

Totiev K.Yu. Ligji i konkurrencës (rregullimi ligjor i konkurrencës). Libër mësuesi, M., 2000..S. 32-33

Ed. "Ligji Sipërmarrës i Rusisë". V.S. Belykh, 2009 SPS "Garant"

http://www.garant.ru/

1 Kheifets I.Ya. Të drejtat personale dhe qëllimi i tyre ekonomik në BRSS dhe në Perëndim. M., 1930. F. 95; Ligji civil. Teksti mësimor / Resp. ed. E.A. Sukhanov. S.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: një model mikroekonomik. SPb., 1992. F. 194.

2 Totiev K.Yu. Ligji i konkurrencës (rregullimi ligjor i konkurrencës). Libër mësuesi, M., 2000..S. 32-33

3 Safiullin D. N. Teoria dhe praktika e rregullimit juridik të marrëdhënieve ekonomike në BRSS. S. 109

4 Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern

fjalor ekonomik. S. 162

5 "Ligji Sipërmarrës i Rusisë" ed. V.S. Belykh, 2009 SPS "Garant"

(sidomos në kushte sistemike ... Rregullimi i natyrës monopolet në Rusi Kursi >> Ekonomi

Çështja e thelbit të natyrës monopolet, mënyra ato reforma dhe shteti rregullore në Rusi blerë në ... kompanitë e industrive të lidhura me natyrore monopolet, ato shteti rregullore(sidomos në kushtet e sistemit...

Veprimtaria monopoliste është vepër penale, d.m.th. veprim (mosveprim) i kundërligjshëm, fajtor i shkelësit, që shkakton dëm dhe sjell zbatimin e masave të përgjegjësisë ligjore.

Veprimtaritë monopolistike janë veprime (mosveprim) të subjekteve ekonomike që janë në kundërshtim me legjislacionin antimonopol dhe kanë për qëllim parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës (pjesa 9 e nenit 4 të Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Ky përkufizim është i zakonshëm për tregjet e mallrave dhe financiare.

Këta persona mund të pësojnë dëme pronësore në formën e humbjeve (nenet 15, 16 të Kodit Civil të Federatës Ruse). Në veçanti, një marrëveshje e subjekteve ekonomike me një pjesë të kombinuar të tregut prej më shumë se 35% për eliminimin e subjekteve të tjera ekonomike nga tregu si shitës të një produkti të caktuar, mund t'u shkaktojë humbje këtyre të fundit në formën e shpenzimeve të bëra tashmë dhe (ose) të humbura. të ardhura (fitim).

Kur kualifikohen praktikat individuale monopoliste të ndaluara nga ligjet antitrust, humbjet ndonjëherë mund të jenë të vështira për t'u përcaktuar. Shpesh ato mund të mungojnë fare. Në këtë drejtim, përkufizimi i përgjithshëm i aktivitetit monopolist nuk përmban tregues të humbjeve si pasojë e kësaj vepre penale (shih Pjesën 9, neni 4 i Ligjit për Konkurrencën në Tregjet e Mallrave). Për të vendosur dhe ndaluar (shuar) aktivitetin monopolist, nuk kërkohet të vërtetohet prania e humbjeve për sipërmarrësit dhe konsumatorët specifikë pa dështuar. Në të njëjtën kohë, për të zbatuar një sanksion civil ndaj shkelësit në formën e shpërblimit të dëmit, vendosja e këtij të fundit dhe një marrëdhënie shkakësore është e detyrueshme. Këta elementë të veprës penale janë gjithashtu të rëndësishëm kur vendosen masat e përgjegjësisë penale për veprimtari monopolistike në rrethana veçanërisht rënduese (pjesa 3 e nenit 178 të Kodit Penal të Federatës Ruse).

Duke shkelur të drejtat dhe interesat legjitime të subjekteve individuale të biznesit, si dhe të konsumatorëve (të drejtat dhe interesat private), veprimtaria monopoliste dëmton shtetin dhe shoqërinë në tërësi. Ai konsiston në cenimin e shtetit ligjor në fushën e konkurrencës, d.m.th. parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës. Nuk ka përkufizime ligjore të koncepteve "parandalim", "kufizim" dhe "eliminim" të konkurrencës në legjislacionin rus. Rreziku publik i veprimtarisë monopolistike konsiston kryesisht në shkeljen e rregullave të konkurrencës (“rregullat e lojës”), të cilat janë të njëjta për të gjitha subjektet afariste.

Subjektet e kësaj vepre penale (pra kundërvajtësit) janë: sipërmarrësit - subjektet afariste dhe organizatat financiare, si dhe një grup personash.

Duhet theksuar se më herët Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave i referohej numrit të personave të angazhuar në veprimtari monopolistike, organeve ekzekutive shtetërore, pushteteve lokale dhe zyrtarëve të tyre. AT botim i ri të këtij ligji të datës 9 tetor 2002, këta persona janë të përjashtuar në mënyrë të arsyeshme nga numri i subjekteve të kësaj vepre penale, pasi veprimet (mosveprimet) e kundërligjshme të kryera prej tyre për të kufizuar konkurrencën për nga natyra e tyre juridike nuk janë veprimtari monopoliste. Në fund të fundit, këta persona nuk kanë të drejtë të angazhohen në veprimtari sipërmarrëse dhe nuk konsiderohen si subjekte të një pozicioni monopol (dominant) në treg * (475). Veprimet e tilla të kundërligjshme janë ndër veprat penale që pengojnë zbatimin e veprimtarive sipërmarrëse në përgjithësi.

Faji është një element i domosdoshëm i veprës penale që përbën veprimtari monopolistike. Në literaturë konsiderata sipas së cilës vepra e dhënë mund të bëhet vetëm në formën e fajit të qëllimshëm * (476) si në përkufizim i përbashkët aktiviteti monopolist përmban një tregues të drejtimit të veprimeve (mosveprimit) të shkelësit për të parandaluar, kufizuar ose eliminuar konkurrencën (shih Pjesën 9, neni 4 i Ligjit për Konkurrencën në Tregjet e Mallrave). Ky pozicion është shumë i diskutueshëm, pasi vetë termi "i drejtuar" nuk jep ende arsye për të pohuar pa mëdyshje se aktiviteti monopolist kryhet vetëm në formën e qëllimit. Për shembull, duke vendosur kushte të pafavorshme ndaj një pale ose duke vendosur një çmim të lartë monopoli, një sipërmarrës me një pozicion dominues në treg ndjek qëllimin specifik për të marrë fitim shtesë në kurriz të një pale më të dobët ekonomikisht. Pa dyshim, veprime të tilla mund të kufizojnë ose eliminojnë konkurrencën në treg, por është shumë e vështirë të vërtetohet qëllimi i shkelësit në formën e një qëllimshmërie të tillë në këtë rast. Prandaj, njohja e fajit vetëm me dashje do të kufizonte ndjeshëm gamën e veprave të ndjekura në dëm të marrëdhënieve konkurruese në treg. Pra, fajësia në kryerjen e veprimtarisë monopoliste përbëhet nga dy forma kryesore: dashja ose pakujdesia.

Llojet e veprimtarive monopoliste të subjekteve afariste:

sjelljen individuale të një subjekti afarist në formën e abuzimit me pozitën e tij dominuese në treg;

marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) të subjekteve afariste që kufizojnë konkurrencën.

Abuzimi nga një subjekt afarist (grup personash) të pozitës dominuese në treg (neni 5 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave, neni 5 i ligjit për konkurrencën në tregjet financiare).

Përdorimi i termit “abuzim” në lidhje me veprat penale në fjalë është shumë i kushtëzuar. Përkundër faktit se ndalimi i abuzimit me pozitën dominuese përmbahet në normën e paragrafit 1 të nenit 10 të Kodit Civil të Federatës Ruse për abuzimin e së drejtës, kjo nuk do të thotë se veprimet e paligjshme të renditura në nenin 5 të Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave dhe neni 5 i ligjit për konkurrencën në tregjet financiare janë shpërdorim i së drejtës.

Ndalimet specifike për ushtrimin e veprimtarive monopolistike nuk duhet t'i atribuohen abuzimit të së drejtës, pasi zënia nga një subjekt biznesi e një pozicioni dominues në treg nuk tregon ekzistencën e një të drejte të veçantë, por ekzistencën e një situate të caktuar ekonomike. (dominim, monopol) që nënkupton një regjim ligjor të përshtatshëm (kontroll shtetëror) *( 477).

Në të vërtetë, mund të thuhet se, në parim, prania e thjeshtë e një pozicioni dominues (monopol) në treg tashmë kufizon konkurrencën dhe, në këtë kuptim, është e padëshirueshme për marrëdhëniet konkurruese. Megjithatë, shteti në përgjithësi nuk mund t'i ndalojë sipërmarrësit të zënë një pozicion të tillë, pasi në një sërë rastesh është ekonomikisht e pashmangshme. Në këtë drejtim, ndalimet specifike të vendosura ndaj personave në pozitë dominuese nuk përbëjnë abuzim të së drejtës, pasi abuzimi nënkupton shkelje të parimeve të parashikuara në Rregulla të përgjithshme(për shembull, ndalimi për të kryer veprime vetëm me qëllim për të dëmtuar të tjerët, si dhe veprime në kundërshtim me kërkesat e integritetit, arsyeshmërisë dhe drejtësisë, nëse ndalimet specifike nuk janë përcaktuar me rregulla të veçanta) * (478).

Për të cilësuar këtë vepër penale, sa vijon kushte të veçanta:

pozicioni i veçantë i një subjekti afarist (grup personash) në treg;

pasojat e sjelljes së gabuar.

Një pozicion i veçantë i një subjekti afarist (një grup personash) është se ai ka një pozicion dominues (monopolist) në treg.

Pasojat e përgjithshme të veprimtarisë monopolistike janë të specifikuara në lidhje me llojin e veprës penale në shqyrtim. Veprimet (mosveprimi) të subjekteve ekonomike (grupeve të personave) që kanë ose mund të rezultojnë në parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës dhe (ose) cenimin e interesave të subjekteve të tjera afariste ose individët(paragrafi 1, pika 1, neni 5 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave). Në tregun e shërbimeve financiare, veprimet e organizatave financiare që pengojnë aksesin në treg për të tjerët janë të ndaluara. institucionet financiare dhe/ose ndikim negativ në kushtet e përgjithshme për ofrimin e shërbimeve financiare në këtë treg (Pjesa 1, neni 5 i Ligjit për Konkurrencën në Tregjet Financiare).

Legjislacioni antimonopol i Rusisë përmban përjashtime (përjashtime) nga normat për ndalimin e këtyre veprimeve, të cilat konsistojnë në faktin se në disa raste veprimet e një subjekti afarist mund të njihen si të ligjshme nëse vërteton se efekti pozitiv i veprimeve të tij , përfshirë edhe në sferën socio-ekonomike, do të tejkalojnë pasojat negative për tregun përkatës (klauzola 2, neni 5 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Veprat (abuzimet) specifike të parashikuara me ligj mund të përmblidhen në dy grupe:

(1) kontraktuale; (2) e njëanshme.

Abuzimet kontraktuale konsistojnë në faktin se një subjekt biznesi që zë një pozicion dominues në tregun e një produkti të caktuar detyron palën e tij të lidhë një marrëveshje vetëm me kushte të favorshme për të parën ose në mënyrë të paarsyeshme refuzon të lidhë një marrëveshje nëse është e mundur. Si rregull, abuzime të tilla ndodhin në fazën e lidhjes së kontratës.

Në veçanti, këto përfshijnë:

vendosja ndaj palës së kushteve të kontratës që nuk janë të dobishme për të dhe nuk kanë lidhje me objektin e kontratës (kërkesa të paarsyeshme për transferimin e burimeve financiare, prona të tjera, të drejta pronësore, fuqi punëtore pala tjetër, etj.);

krijimi i kushteve për akses në tregun e mallrave, shkëmbimin, konsumin, blerjen, prodhimin, shitjen e mallrave, të cilat vendosin një ose disa subjekte ekonomike në pozitë të pabarabartë në krahasim me një tjetër ose subjekte të tjera ekonomike (kushte diskriminuese);

vendosja, mbajtja e çmimeve monopolistike të larta (të ulëta), shkelje e procedurës së përcaktimit të çmimit të përcaktuar me akte rregullatore;

refuzimi i pajustifikuar për të lidhur marrëveshje me blerës individualë (klientë) nëse është e mundur të prodhohet ose të furnizohet mallrat përkatëse (klauzola 1, neni 5 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave, neni 5 i ligjit për konkurrencën në tregjet financiare).

Qëllimi i këtyre veprimeve (mosveprimit) është përdorimi i paligjshëm nga një subjekt afarist (grup personash) i pozicionit të tij dominues (monopol) dhe përfitimit me diskriminim (shkelje të parimit të barazisë ligjore) të subjekteve të tjera afariste dhe konsumatorëve që dëshirojnë të lidhë një marrëveshje me të parën.

Një formë e tillë e përdorimit të paligjshëm të një pozicioni dominues në treg, si vendosja e çmimeve monopol të larta dhe monopolisht të ulëta, është përhapur gjerësisht.

Monopol i lartë është çmimi i mallrave, i cili përcaktohet nga një subjekt ekonomik që zë një pozicion dominues në tregun e mallrave, dhe me të cilin kompenson ose mund të kompensojë kostot e paarsyeshme dhe (ose) merr ose mund të marrë një fitim dukshëm më të lartë se ai. mund të jetë në kushte ose kushte të krahasueshme.konkurrencë (Pjesa 10, neni 4 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Monopoli i ulët është:

a) çmimi i mallrave të blera, i vendosur nga një subjekt ekonomik që mban një pozicion dominues në tregun e mallrave si blerës, për të përfituar fitim shtesë dhe (ose) për të kompensuar kostot e paarsyeshme në kurriz të shitësit, ose

b) çmimi i një produkti i vendosur qëllimisht nga një subjekt ekonomik që zë një pozicion dominues në tregun e produktit si shitës, në një nivel që shkakton humbje nga shitja e këtij produkti, rezultat i të cilit është ose mund të jetë kufizimi i konkurrenca duke nxjerrë konkurrentët nga tregu (pjesa 11 e nenit 4 të ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Pra, parashikohen dy lloje çmimesh monopolistike të ulëta. Në rastin e parë, një çmim i tillë vendoset nga blerësi, i cili ka një pozicion dominues në treg. I imponohet, p.sh., një shitësi që është një subjekt biznesi i vogël, i cili gjendet në zonën e një teprice mallrash të krijuar artificialisht. Në rastin e dytë, një çmim monopolistikisht i ulët vendoset nga shitësi, i cili zë një pozicion dominues në treg, në një nivel që i sjell atij humbje nga shitja e këtij produkti. Çmimet e ulëta vendosen, si rregull, për një kohë të shkurtër në mënyrë që konkurrentët më të dobët të falimentojnë ose të largohen nga tregu.

Çmimet e monopolit zbulohen nga autoritetet antimonopol në bazë të rekomandimeve të përkohshme metodologjike për identifikimin e çmimeve të monopolit * (479) të miratuara nga Ministria e Politikës Antimonopol të Federatës Ruse më 21 Prill 1994 N WB / 2053.

Kur kryhen këto veprime të paligjshme, cenohen jo vetëm të drejtat dhe interesat private të subjekteve individuale të biznesit dhe konsumatorëve, por edhe regjimi i çmimeve të lira të vendosura nga shteti. Në fund të fundit, liria e kontratës presupozon lirinë e fiksimit të çmimit, d.m.th. formimi i kësaj të fundit nën ndikimin e ofertës dhe kërkesës, dhe jo me mjete artificiale.

Përjashtim bëjnë rastet e rregullimit shtetëror të çmimeve (tarifave) të parashikuara me ligj. Një rregullim i tillë zbatohet, në veçanti, për produktet e monopoleve natyrore (për shembull, energjia elektrike dhe energji termale, transport hekurudhor, transport nafte, sherbim postar etj. - Neni 4 i Ligjit për Monopolet Natyrore).

Abuzimet e njëanshme (jokontraktuale) nuk kanë lidhje të drejtpërdrejtë me lidhjen e kontratave, por kanë natyrë të njëanshme.

Kjo perfshin:

tërheqja e mallrave nga qarkullimi, qëllimi ose rezultati i të cilit është krijimi ose ruajtja e një mungese në treg ose rritja e çmimeve;

krijimi i pengesave për akses në treg (dalje nga tregu) tek subjektet e tjera ekonomike;

zvogëlimi ose ndërprerja e prodhimit të mallrave për të cilat ka kërkesë ose porosi nga konsumatorët, nëse ekziston mundësia e prodhimit të tyre (klauzola 1, neni 5 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) të subjekteve afariste që kufizojnë konkurrencën. Veprat penale që lidhen me këtë lloj veprimtarie monopolistike, nga ana tjetër, ndahen në dy grupe:

marrëveshjet horizontale (kartele) (veprimet e bashkërenduara);

marrëveshjet vertikale (veprimet e bashkërenduara).

Forma e marrëveshjeve (veprimet e bashkërenduara) nuk ka rëndësi për vërtetimin e pavlefshmërisë së tyre. Ligji i njeh si të papranueshme marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) të arritura në çfarëdo forme (neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave, neni 6 i ligjit për konkurrencën në tregjet financiare). Ato kryesore përfshijnë:

a) marrëveshjet me shkrim (kontratat) të lidhura duke hartuar një ose më shumë dokumente (kontrata) ose duke shkëmbyer dokumente me shkrim;

b) marrëveshjet dhe marrëveshjet gojore (në konferenca, mbledhje etj.), nëse fakti i përfundimit të tyre vërtetohet me prova;

c) veprimet aktuale të koordinuara të subjekteve të biznesit për të bashkërenduar aktivitetet e biznesit që detyrojnë personat e tjerë (subjektet e biznesit ose konsumatorët) t'i përmbahen sjelljeve të caktuara në treg.

Marrëveshjet horizontale (kartele) (veprimet e bashkërenduara). Marrëveshje të tilla (kontrata), transaksione të tjera ose zbatimi i veprimeve të bashkërenduara nga subjektet konkurruese të biznesit (konkurrentët e mundshëm), d.m.th. që operojnë në tregun e një produkti (mallrat e këmbyeshëm - shih paragrafin 1 të nenit 6 të Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Në edicionin e mëparshëm të Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave, marrëveshjet e tilla (veprimet e bashkërenduara) njiheshin si të paligjshme vetëm nëse pjesëmarrësit e tyre së bashku kishin një pjesë të tregut prej më shumë se 35% të një produkti të caktuar. Aktualisht, një pjesë e tillë nuk kërkohet.

Në tregjet financiare, ligji gjithashtu nuk parashikon që institucionet financiare të kenë asnjë pjesë për të njohur marrëveshjet e tyre si të paligjshme. Nga kjo rezulton se ato njihen si të tilla pavarësisht nga pesha e këtyre subjekteve në treg.

Legjislacioni përmban një listë të përafërt të marrëveshjeve horizontale të ndaluara (veprimet e bashkërenduara) që synojnë:

vendosja (mirëmbajtja) e çmimeve (tarifave), zbritjeve, shtesave (pagesave shtesë), marzheve, normave të interesit;

rritja, ulja ose ruajtja e çmimeve në ankande (përfshirë në ankande);

ndarjen e tregut sipas parimit territorial, sipas vëllimit të shitjeve ose blerjeve, sipas gamës së mallrave të shitura ose sipas rrethit të shitësve ose blerësve (klientëve), sipas llojeve ose konsumatorëve të shërbimeve financiare;

kufizimi i aksesit në treg ose largimi prej tij i subjekteve të tjera ekonomike dhe organizatave financiare si shitës të mallrave (shërbimeve) të caktuara ose blerësve të tyre (klientëve);

refuzimi për të lidhur kontrata me shitës ose blerës (klientë) të caktuar;

vendosja e kritereve të paarsyeshme të anëtarësimit që janë pengesa për hyrjen në sistemet e pagesave dhe sistemet e tjera, pa pjesëmarrje në të cilat organizatat financiare konkurruese nuk do të jenë në gjendje t'u ofrojnë konsumatorëve të tyre shërbimet e nevojshme financiare për të konkurruar në tregun e shërbimeve financiare (shih pikën 1, neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave, neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet financiare).

Këto vepra njihen si absolutisht të paligjshme, d.m.th. ligji përjashton mundësinë e njohjes së tyre si të ligjshme dhe të vërtetimit nga shkelësi se efekti pozitiv tejkalon pasojat negative. Mirëpo, në lidhje me marrëveshjet e tjera (që nuk janë të listuara drejtpërdrejt në ligj) të ngjashme (veprimet e bashkërenduara), lejohet mundësia e vërtetimit të ligjshmërisë së tyre (shih pikën 2, neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Marrëveshjet horizontale të diskutuara më sipër quhen marrëveshje kartel. Karteli përdoret për t'iu referuar sindikatave dhe marrëveshjeve të qëndrueshme, përmes të cilave pjesëmarrësit e tyre (konkurrentët), duke ruajtur pavarësinë ligjore, zhvillojnë një politikë të përbashkët në treg, ndajnë territorin e tij ndërmjet tyre, kufizojnë aksesin në treg për subjektet e tjera ekonomike, vendosin çmimet uniforme etj.

Marrëveshjet vertikale (veprimet e bashkërenduara). Ato arrihen ndërmjet subjekteve afariste jo konkurruese, d.m.th. ndërmjet marrësve (blerësve të mundshëm) dhe ofruesve (shitësve të mundshëm) të mallrave (mallrave të këmbyeshëm). Ligji i njeh marrëveshje të tilla (veprime të bashkërenduara) si të paligjshme nëse dy kushte janë të pranishme në total:

nëse ato kanë ose mund të rezultojnë në parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës në treg;

pjesa totale e subjekteve ekonomike në tregun e mallrave që janë pjesëmarrës në marrëveshje të tilla (veprime të bashkërenduara) tejkalon pjesën prej më shumë se 35% (klauzola 3, neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Më parë, Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave kufizoi ndjeshëm gamën e marrëveshjeve të paligjshme (veprimet e bashkërenduara). Në veçanti, për t'i njohur ato si të paligjshme, ligji kërkonte që njëri nga pjesëmarrësit në marrëveshje të tilla (veprime të bashkërenduara) të zinte pozitë dominuese në treg. Kjo aktualisht nuk kërkohet.

Legjislacioni nuk përmban një listë të marrëveshjeve vertikale (veprimet e bashkërenduara). Ato mund të synojnë arritjen e të njëjtave qëllime (rezultate) si marrëveshjet e sipërpërmendura horizontale (kartel).

Në raste të jashtëzakonshme, marrëveshjet vertikale (veprimet e bashkërenduara) mund të njihen si legjitime nëse subjektet afariste vërtetojnë se efekti pozitiv do të tejkalojë pasojat e tyre negative.

Koordinim i papërshtatshëm. Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave gjithashtu ndalon koordinimin e aktiviteteve sipërmarrëse të organizatave tregtare, që ka ose mund të rezultojë në kufizim të konkurrencës (klauzola 5, neni 6 i Ligjit). Për më tepër, koordinimi i paligjshëm mund të kombinohet me lidhjen e marrëveshjeve horizontale (kartele) dhe vertikale.

Shkelja e kësaj ndalese është bazë për likuidim në urdhër gjyqësor një organizatë që koordinon aktivitetet e biznesit, sipas kërkesës së organit antimonopol.

Duhet pasur parasysh se ligji e parashikon të drejtën organizatat tregtare për të bashkërenduar aktivitetet e tyre afariste, krijojnë shoqata në formën e sindikatave apo shoqatave që janë organizatat jofitimprurëse(Klauzola 1, neni 121 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Ligji nuk përmban një përkufizim të termit "koordinim". Koordinimi përfshin bashkërendimin e veprimeve të subjekteve ekonomike në fusha të ndryshme të veprimtarisë afariste (me dhe pa ushtrimin e funksioneve drejtuese (menaxhimi) nga njëri-tjetri). Ky i fundit njihet si i papranueshëm dhe në kundërshtim me legjislacionin antimonopol vetëm nëse ka ose mund të rezultojë në kufizim të konkurrencës.

Veprimtaritë e paligjshme të autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore për të kufizuar konkurrencën. Siç është përmendur tashmë, legjislacioni rus nuk i referohet më veprimtarisë monopoliste veprimet (mosveprimi) të autoriteteve shtetërore dhe qeverive vendore që synojnë parandalimin, kufizimin dhe eliminimin e konkurrencës.

Ndryshe nga subjektet afariste, të cilat mund të jenë subjekt i një pozicioni monopol (dominant) në treg, autoriteteve shtetërore, pushtetit vendor dhe zyrtarëve të tyre u hiqet kjo e drejtë, pasi në përgjithësi u ndalohet të ushtrojnë veprimtari sipërmarrëse. Ato nuk njihen si subjekte të monopolit (pozicionit dominues) dhe konkurrencës në treg dhe për këtë arsye ligji nuk i përmend në përcaktimin e këtyre koncepteve.

Megjithatë, sjellja e paligjshme e autoriteteve publike, pushteteve vendore, me qëllim parandalimin, kufizimin ose eliminimin e konkurrencës, është e rrezikshme nga pikëpamja sociale për faktin se këto subjekte përdorin autoritetin publik për të përfituar në mënyrë të paligjshme të ardhura ose privilegje të tjera, cenojnë të drejtat dhe interesat legjitime që pengojnë sipërmarrësit. konkurrencë e ndershme.

Në analogji me veprimtaritë monopole të subjekteve afariste, ligji i ndan shkeljet e autoriteteve ekzekutive dhe të pushtetit vendor në llojet e mëposhtme:

aktet dhe veprimet individuale;

marrëveshjet (veprimet e bashkërenduara) që kufizojnë konkurrencën.

Veprimet dhe veprimet individuale në ligji antitrust quhen akte dhe veprime të autoriteteve shtetërore federale, autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushteteve lokale, organizatave ose organeve të tjera të pajisura me funksionet ose të drejtat e këtyre autoriteteve (neni 7 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave , neni 12 i Ligjit për konkurrencën në tregjet financiare).

Këtyre organeve dhe organizatave u ndalohet të miratojnë akte dhe (ose) të ndërmarrin veprime që kufizojnë pavarësinë e subjekteve afariste, krijojnë kushte diskriminuese për aktivitetet e tyre, nëse akte ose veprime të tilla kanë ose mund të rezultojnë në parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës dhe shkeljen. të interesave të subjekteve afariste. Në veçanti, të mëposhtmet janë të ndaluara:

vendosja e kufizimeve për krijimin e subjekteve të reja ekonomike dhe organizatave financiare në çdo fushë të veprimtarisë;

pengimi i paarsyeshëm i krijimit të subjekteve të reja ekonomike dhe organizatave financiare në çdo fushë të veprimtarisë;

vendosja e ndalimeve për zbatimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve ose prodhimin e llojeve të caktuara të mallrave, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse;

pengimi i paarsyeshëm i veprimtarisë së subjekteve ekonomike dhe organizatave financiare në çdo fushë;

kufizimi i aksesit të organizatave financiare në tregun e shërbimeve financiare ose eliminimi i organizatave financiare prej tij;

vendosja e normave që kufizojnë zgjedhjen e institucioneve financiare për konsumatorët e shërbimeve financiare;

vendosja e ndalimeve për shitjen (blerje, shkëmbim, blerje) të mallrave nga një rajon i Federatës Ruse (republikë, territor, rajon, rreth, qytet, rreth në qytet) në një tjetër ose të kufizojë ndryshe të drejtat e subjekteve ekonomike për të shitur (blerje, blerje, shkëmbim) mallrash;

lëshimi i udhëzimeve për subjektet afariste për furnizimin me përparësi të mallrave (kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve) për një rreth të caktuar blerësish (klientë) ose për lidhjen me përparësi të kontratave pa marrë parasysh prioritetet e përcaktuara me akte legjislative ose akte të tjera rregullatore. të Federatës Ruse;

dhënia e paarsyeshme për një subjekt ekonomik ose organizatë financiare individuale (ose disa prej tyre) të përfitimeve që i vendosin ata në një pozicion preferencial në raport me subjektet e tjera ekonomike ose organizatat financiare që operojnë në treg të të njëjtit produkt (shërbim) (shih pikën 1, neni 7 i Ligjit për konkurrencë në tregjet e mallrave, neni 12 i Ligjit për konkurrencë në tregjet financiare).

Legjislacioni aktual përmban një sërë dispozitash që vërtetojnë papranueshmërinë e kufizimeve të paligjshme në krijimin e personave juridikë dhe sipërmarrësve individualë. Po, mohim regjistrimin shtetëror personi juridik lejohet vetëm në rastet e përcaktuara me ligj; mohimi i regjistrimit shtetëror, si dhe shmangia e një regjistrimi të tillë mund të apelohet në gjykatë (paragrafi 1 i nenit 51 të Kodit Civil).

Papranueshmëria e vendosjes së ndalimeve për lëvizjen e mallrave nga një rajon në tjetrin përcaktohet me Kushtetutën e Federatës Ruse. Kështu, kufizimet në lëvizjen e mallrave dhe shërbimeve mund të vendosen në përputhje me ligjin federal, nëse është e nevojshme për të garantuar sigurinë, mbrojtjen e jetës dhe shëndetit të njerëzve, mbrojtjen e natyrës dhe vlerave kulturore (Pjesa 2, neni 74 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Federata).

Kufizimet dhe ndalimet e vendosura me akte të organeve ekzekutive shtetërore ose organeve të vetëqeverisjes lokale janë të paligjshme.

Detyrimet për dorëzimin me përparësi të mallrave në një rreth të caktuar blerësish ose lidhjen me përparësi të kontratave mund të përcaktohen vetëm me akte legjislative dhe akte të tjera rregullatore të nivelit federal. Detyrime të tilla vendosen në veçanti për furnitorët që zënë pozitë dominuese në tregun e një produkti të caktuar në lidhje me lidhjen e kontratave për furnizimin e mallrave për nevoja shtetërore (klauzola 2, neni 5 i Ligjit për furnizimin e produkte për nevoja shtetërore) etj.

Sigurimi i përfitimeve që nuk parashikohen nga legjislacioni aktual i Federatës Ruse, ose ofrimi i tyre për një individ ose disa subjekte biznesi, dhe jo për një numër të pacaktuar personash të grupit përkatës që kanë të drejtë për përfitime, është i paligjshëm.

Projektvendimet e autoriteteve ekzekutive, organeve të vetëqeverisjes lokale, organizatave ose organeve të tjera të pajisura me funksione ose të drejta të autoriteteve të treguara për çështjet e dhënies së përfitimeve dhe përfitimeve për një subjekt të veçantë afarist ose disa prej tyre janë objekt marrëveshjeje me autoriteti antitrust(Klauzola 2, neni 7 i Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Duhet të merret parasysh se legjislacioni i Rusisë ndalon dhënien e autoriteteve ekzekutive, qeverive lokale dhe organeve dhe organizatave të tjera të ngjashme me kompetenca, ushtrimi i të cilave ka ose mund të rezultojë në kufizim të konkurrencës. Ndalohet edhe ndërthurja e funksioneve të këtyre organeve apo organizatave me funksionet e subjekteve afariste, si dhe dhënia e subjekteve afariste me funksionet dhe të drejtat e këtyre organeve, duke përfshirë funksionet dhe të drejtat e organeve të mbikëqyrjes shtetërore, me përjashtim. të rasteve të parashikuara nga aktet legjislative të Federatës Ruse (shih pikën 3 të Artit. 7 të Ligjit për konkurrencën në tregjet e mallrave).

Marrëveshjet e paligjshme (veprimet e bashkërenduara) që kufizojnë konkurrencën mund të arrihen ndërmjet:

a) autoritetet ekzekutive federale, autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale, organizatat ose organet e tjera të ngarkuara me funksionet ose të drejtat e këtyre autoriteteve, që veprojnë si palë në marrëveshje të tilla (veprime të përbashkëta);

b) autoritetet (dhe organizatat) e treguara nga njëra anë dhe subjektet afariste nga ana tjetër.

Forma e marrëveshjeve (veprimet e bashkërenduara) mund të jetë çdo: veprime të bashkërenduara gojore, të shkruara, aktuale.

Megjithatë, marrëveshje të tilla (veprime të bashkërenduara) janë të paligjshme nëse si rezultat i kryerjes së tyre ka ose mund të ketë parandalimin, kufizimin, eliminimin e konkurrencës dhe cenimin e interesave të subjekteve afariste. Legjislacioni përmban një listë të përafërt të marrëveshjeve të tilla (veprime të bashkërenduara) që çojnë ose mund të çojnë në pasojat e mëposhtme:

ndarjen e tregut sipas parimit territorial, sipas vëllimit të shitjeve ose blerjeve, sipas gamës së mallrave të shitura ose sipas rrethit të shitësve ose blerësve (klientëve);

kufizimi i qasjes në treg ose eliminimi i subjekteve afariste prej tij;

rritja, ulja ose ruajtja e çmimeve (tarifave), me përjashtim të rasteve kur lidhja e marrëveshjeve të tilla lejohet me ligje federale ose akte ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse (neni 8 i Ligjit për Konkurrenca në tregjet e mallrave, neni 6 i Ligjit për konkurrencën në tregjet financiare).

Veprat në shqyrtim nuk mund të njihen në asnjë rast të jashtëzakonshëm si të ligjshme (duke vërtetuar tejkalimin e efektit të tyre pozitiv ndaj pasojave negative).

Duhet theksuar se më herët Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave (neni 9) i referohej veprimtarisë monopolistike shkeljen e ndalimit të pjesëmarrjes në veprimtari sipërmarrëse nga zyrtarët e autoriteteve publike dhe të kontrolluara nga qeveria(për shembull, shkelje e ndalimeve për të zotëruar një ndërmarrje; për të votuar me anë të aksioneve (aksioneve) të tyre kur merrni vendime në një mbledhje të përgjithshme të një partneriteti biznesi ose kompanie, etj.).

Ndalime të tilla parashikohen nga normat e akteve të ndryshme legjislative (për shembull, mbi bazat shërbim publik, mbi statusin e gjyqtarëve, etj.).

Në këtë drejtim, Ligji për konkurrencën në tregjet e mallrave, i ndryshuar më 9 tetor 2002, me të drejtë përjashtoi veprimet e paligjshme të treguara të zyrtarëve nga lista e shkeljeve të ligjit antimonopol.

Kufizimi dhe ndalimi i veprimtarisë monopolistike. Ndalimet antimonopol në rast të konkurrencës së pandershme dhe veprimtarisë monopolistike (Orlova E.V.) Pasojat e veprimtarisë monopolistike

Ndalimi i veprimtarisë monopoliste ………………………..10

përfundimi………………………………………………………………………………………………………………………………

Referencat ……………………………………………………….24

Prezantimi

Koncepti dhe llojet e monopoleve

Ndalimi i veprimtarisë monopolistike

konkluzioni

Bibliografi

Udhëzimet e përkohshme të SCAP të Federatës Ruse të datës 21 Prill 1994 N VB / 2053 për identifikimin e çmimeve të monopolit.

Literatura:

Lexoni gjithashtu

Gdhendje për fillestarët: dekorime perimesh

Thika për prerjen e perimeve

Cila ishte arsyeja që u larguat nga puna juaj e mëparshme?

KOMBANA