Menaxhimi shtetëror i veprimtarive ekonomike të jashtme (tregtisë së jashtme) është një sistem masash ekonomike, politike dhe administrative që kryhen nga autoritetet shtetërore për të forcuar dhe përhapur pjesëmarrjen e vendit në ndarjen ndërkombëtare të punës, me qëllim optimizimin dhe rritjen e strukturës së konsumit. efikasiteti. prodhimi social. Ky menaxhim është pjesë përbërëse e mekanizmit të riprodhimit të potencialit ekonomik kombëtar dhe është një nga objektet kryesore të menaxhimit shtetëror të ekonomisë kombëtare së bashku me strukturën e saj teknologjike, riprodhuese, territoriale dhe sektoriale. marrëdhëniet shoqërore, shkencore dhe teknike progresi, mjedisi etj.
Strategjia ekonomike e shtetit përcakton transformimin e prioriteteve dhe instrumenteve të ndërhyrjes së shtetit në ekonomi për të zbatuar strategjinë e tij politike. Ai karakterizon drejtimin e veprimeve të shtetit dhe parimet e zbatimit të tyre në formën më të përgjithshme për një periudhë afatgjatë. Parimet e ndërhyrjes së shtetit në ekonomi për zbatimin e detyrave të tij strategjike në periudhën aktuale janë konkretizuar nga politika e tij ekonomike.
Qëllimet, objektivat, parimet dhe mjetet kryesore rregullore shtetërore Aktivitetet e tregtisë së jashtme në Rusi janë të formuluara në Ligjin Federal "Për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme". Qëllimet më të rëndësishme të rregullimit shtetëror përfshijnë: përdorimin e marrëdhënieve të tregtisë së jashtme për të përshpejtuar krijimin e një ekonomie tregu në Rusi; krijimi i kushteve për aksesin e sipërmarrësve rusë në tregjet botërore përmes ofrimit të ndihmës politike, organizative, financiare, informative; mbrojtja e interesave të huaja ekonomike kombëtare, mbrojtja e tregut të brendshëm; krijimin dhe ruajtjen e një regjimi të favorshëm ndërkombëtar në marrëdhëniet me shtete dhe organizata të ndryshme ndërkombëtare.
Rregullimi shtetëror i aktiviteteve të tregtisë së jashtme në Rusi kryhet në përputhje me parimet e mëposhtme: uniteti i politikës së jashtme dhe të përgjithshme ekonomike; uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror dhe kontrollit mbi zbatimin e tij; zhvendosja e qendrës së gravitetit të rregullimit nga metoda administrative në ato ekonomike; një përcaktim i qartë i të drejtave dhe përgjegjësive të Federatës dhe subjekteve të saj; sigurimin e barazisë së të gjithë pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike.
Me rëndësi të veçantë është përcaktimi i qartë i kompetencave të Federatës dhe subjekteve të saj në fushën e veprimtarisë së jashtme ekonomike. Kompetenca e Qendrës duhet të përfshijë këto çështje kryesore: zhvillimin e programeve federale, mbrojtjen e sovranitetit ekonomik të vendit, zhvillimin mjetet thelbësore rregullimi i veprimtarisë ekonomike të jashtme, lidhja e marrëveshjeve ndërkombëtare etj.
Subjektet Federata Ruse nga ana tjetër, ata janë të autorizuar që: të ushtrojnë veprimtari të huaj ekonomike brenda territorit të tyre në përputhje me ligjin, të kontrollojnë dhe bashkërendojnë veprimtaritë e pjesëmarrësve të veprimtarisë së huaj ekonomike brenda rajoneve, të zhvillojnë dhe zbatojnë programe rajonale përkatëse, etj. (Fig. 1.1).
Figura 1.1 Kompetenca e Federatës dhe subjekteve të saj në terren aktivitetit të jashtëm ekonomik
Qëllimet e përgjithshme të strategjisë së menaxhimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme përcaktohen në varësi të ashpërsisë së problemeve të caktuara që lindin në sferën ekonomike dhe sociale. Këto janë, për shembull, tejkalimi i krizës ekonomike, nevoja për një transformim strukturor të stokut të prodhimit, mbrojtja e prodhuesve vendas, rritja e punësimit, luftimi i inflacionit, përmirësimi i bilancit të pagesave, etj. Arritja e qëllimeve specifike dhe përcakton drejtime, forma, vëllime të caktuara të menaxhimit shtetëror të veprimtarive të jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme).
Thelbi i menaxhimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme) është të sjellë sistemin e marrëdhënieve ekonomike të jashtme në një gjendje të tillë që siguron zbatimin optimal të interesave kolektive, personale dhe shtetërore të subjekteve të veprimtarisë së jashtme ekonomike. periudhë të caktuar kohore dhe në të ardhmen në bazë të ligjit, normave dhe rregullave botërore të pranuara përgjithësisht.
Mekanizmi për administrimin e veprimtarive të jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme) është një sistem specifik rregullash, mjetesh dhe mënyrash të rregullimit të marrëdhënieve të lidhura nga subjektet e veprimtarisë së jashtme ekonomike. Ky sistem përfshin 3 blloqe kryesore: parimet e rregullimit; një grup metodash dhe mjetesh të caktuara menaxhimi; strukturat institucionale dhe ligjore.
Parimet e menaxhimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj në Federatën Ruse janë si më poshtë:
- Mbrojtja nga shteti i interesave dhe të drejtave legjitime të pjesëmarrësve të veprimtarisë së huaj ekonomike, si dhe interesave dhe të drejtave legjitime të konsumatorëve dhe prodhuesve rusë të mallrave dhe shërbimeve;
- mosdiskriminimi dhe barazia e pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike;
- uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse dhe reciprociteti në lidhje me një shtet tjetër;
- sigurimin dhe ushtrimin e të drejtave të Federatës Ruse që rrjedhin nga traktatet ndërkombëtare dhe përmbushjen e detyrimeve të Federatës Ruse sipas traktateve ndërkombëtare; zgjedhja e masave të menaxhimit shtetëror të veprimtarisë së huaj ekonomike, transparenca në zhvillimin, aplikimin dhe miratimin e masave, objektivitetin dhe vlefshmërinë e përdorimit të këtyre masave;
- Përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit ose organeve të tij në veprimtarinë e huaj ekonomike dhe shkaktimi i dëmtimit të ekonomisë ruse dhe pjesëmarrësve;
- Sigurimi i të drejtës së ankimit në gjykatë ose procedurë tjetër të përcaktuar me ligj për veprime të kundërligjshme;
- · uniteti i sistemit dhe përdorimi i metodave të administratës publike në të gjithë territorin e Federatës Ruse.
Ekzistojnë 2 lloje të parimeve kryesore të bashkëpunimit ekonomik ndërkombëtar që përcaktojnë natyrën dhe format e menaxhimit shtetëror të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare të vendit në nivel kombëtar: proteksionizmi dhe liria e tregtisë. Ato përdoren në marrëdhëniet ekonomike ndërkombëtare në kombinime të ndryshme.
Proteksionizmi është një politikë shtetërore e mbrojtjes së tregut të brendshëm nga konkurrenca e huaj, e cila kryhet përmes tarifave të larta doganore për mallrat e transportuara përtej kufirit, si dhe përmes kufizimeve të tilla jotarifore si kufizimet valutore dhe sasiore në importin e mallrave. Proteksionizmi i tepërt do të çojë në një rënie të mprehtë të efikasitetit të prodhimit të kompanive kombëtare, një ulje të konkurrencës së mallrave të transportuara.
Liria e tregtisë nënkupton përjashtimin e kufizimeve në marrëdhëniet ekonomike me jashtë. Së paku për ekonomitë në zhvillim, kjo do të çojë në shkatërrimin e ekonomisë kombëtare nga konkurrentët e ekonomive të përparuara. Si rezultat, problemi i përjetshëm i kësaj është dilema: proteksionizëm - liri e tregtisë, brenda së cilës luhatet politika e tregtisë së jashtme, e cila realizohet me një kombinim të dy qasjeve.
Kompleksi i instrumenteve të caktuara ekonomike të administratës publike përfshin: kurset e këmbimit; tarifat doganore; subvencionet; kuotat dhe licencat e importit dhe eksportit; sistemi i çmimeve për mallrat e import-eksportit. Ato përshkruhen më në detaje në paragrafin e dytë të kapitullit të parë. Strukturat institucionale dhe juridike janë: aktet e ndryshme kombëtare dhe ndërkombëtare, marrëveshjet, traktatet, rregullat, normat, zakonet etj., që rregullojnë procedurën e kryerjes së ndërveprimit ekonomik ndërkombëtar.
Efektiviteti i mekanizmit për administrimin e aktivitetit të huaj ekonomik mund të vlerësohet duke përdorur kriteret e mëposhtme:
- 1) Efektiviteti i shpërndarjes dhe përdorimit të rezervave ekzistuese ekonomike kombëtare në drejtim të sigurimit të përdorimit të shërbimeve dhe mallrave nga popullsia e vendit;
- 2) Ndikimi i sistemit të menaxhimit, tërheqja e investimeve, në rritjen e potencialit ekonomik;
- 3) Sigurimi i punësimit të popullatës;
- 4) Shpërndarja e të ardhurave ndërmjet subjekteve të veprimtarisë së huaj ekonomike, në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar;
- 5) Stabiliteti i çmimeve;
- 6) Cilësia e jetës në shoqëri;
- 7) Siguria ekonomike e vendit.
Mekanizmi i menaxhimit të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare përbëhet nga 2 elementë të ndërlidhur: kombëtar dhe ndërkombëtar. Prandaj, mekanizmi i menaxhimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike në nivel kombëtar është nën një ndikim të caktuar të levave ndërkombëtare.
Duke studiuar menaxhimin shtetëror të veprimtarive të jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme) si një sistem specifik, kur merret parasysh struktura e tij, është e përshtatshme të veçohen 4 elementë kryesorë:
Së pari, elementi kryesor që përcakton performancën e të gjithë sistemit të administrimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike është zbatimi dhe zhvillimi i një strategjie ekonomike të jashtme. Strategjia e jashtme ekonomike e Federatës Ruse bazohet në një proces të vazhdueshëm të përshtatjes komplekse të strukturave të sferave sektoriale, teknologjike, organizative dhe të tjera të ekonomisë në një strukturë të ekonomisë botërore që është më dinamike në natyrë;
Së dyti, të ashtuquajturat elementë "teknologjikë" të sistemit të rregullimit të veprimtarive të jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme), pra instrumentet ekonomike, të cilat, në varësi të mënyrës së aplikimit, ndahen në instrumente të veprimit indirekt dhe të drejtpërdrejtë. Në të njëjtën kohë, mjetet e veprimit të drejtpërdrejtë përfshijnë: kontrollin e drejtpërdrejtë të shtetit mbi proceset ekonomike të jashtme (menaxhimi i vëllimeve sasiore të importeve/eksporteve, menaxhimi i çmimeve për importe/eksportet e mallrave dhe shërbimeve, përcaktimi i kursit të këmbimit, etj.); shpenzimet e synuara të qeverisë (për shembull, për krijimin e infrastrukturës në një zonë të lirë ekonomike); rregullimi legjislativ. Instrumentet indirekte përfshijnë politikën tatimore, e cila ndikon në aftësinë paguese të popullsisë dhe vëllimet e prodhimit, rritja e kursimeve çon në një rritje të kërkesës së shtyrë, zhvlerësimi i monedhës kombëtare krijon interes për eksportin e mallrave, etj.
Së treti, standarde të ndryshme dhe norma teknike luajnë një rol të rëndësishëm në procesin e menaxhimit shtetëror të veprimtarive të jashtme ekonomike (tregtisë së jashtme). Standardet ndërkombëtare janë propozime të organizatave të specializuara ndërkombëtare që vendosin kërkesa të përbashkëta për produkte të ngjashme të shitura në vende të ndryshme për këto produkte ose procese për prodhimin ose përdorimin e tyre. Ndryshe nga standardet kombëtare, jo të gjitha standardet ndërkombëtare janë të detyrueshme për zbatimin e tyre, megjithatë, përdorimi standardet ndërkombëtare rrit aftësinë e produkteve për të konkurruar në tregjet ndërkombëtare. Standardet botërore janë zhvilluar dhe rekomanduar për përdorim, përkatësisht, Organizata Ndërkombëtare për Standardizim e Kombeve të Bashkuara, si dhe një numër i madh i organizatave të tjera të specializuara. Standardet botërore lidhin parametrat hyrës dhe dalës të produkteve nga prodhues të ndryshëm, të cilët janë krijuar për të punuar në një kompleks të vetëm.
Së katërti, është rregullimi monetar dhe financiar i kryer nga shteti nëpërmjet zbatimit dhe zhvillimit të politikës monetare, i cili është një grup masash me natyrë ligjore, ekonomike dhe organizative që kryhen nga institucionet financiare qendrore, agjencitë qeveritare dhe kombëtare ( shtetërore) bankat, si dhe organizatat monetare dhe financiare ndërkombëtare në fushën e marrëdhënieve monetare dhe kreditore. Politika monetare e shtetit është pjesë përbërëse e politikës së jashtme ekonomike të tij, mjeti më i rëndësishëm që kontribuon në përfshirjen e ekonomisë së vendit në ekonominë botërore. Kjo arrihet duke ndërmarrë masa të ndryshme për menaxhimin e marrëdhënieve monetare dhe shlyerëse të vendit dhe subjekteve të tij (kufizimet në valutë, blerja ose shitja e valutave nga Banka Qendrore në tregun valutor, rritja ose zvogëlimi i normave të skontimit, kufizimi i dinamikës së kursi i këmbimit të monedhës kombëtare me një kufi specifik, duke krijuar një "korridor", rritje ose ulje). Ndryshimet në kursin e këmbimit ndikojnë në dinamikën e importeve/eksporteve të një vendi.
INSTITUTI KUFIRI KALININGRAD
I SHËRBIMIT FEDERAL TË SIGURISË TË FEDERATISË RUSE
QENDRA PËR ARSIM SHTESË DHE PROFESIONAL.
TEST
SIPAS DISIPLINËS: Subjektet e veprimtarisë së jashtme ekonomike
Tema: “Qëllimet dhe parimet e shtetit
rregullimi i veprimtarisë së huaj ekonomike”.
Plotësuar nga një student
6 departamenti i korrespondencës së kurseve
35 grupe
Kaliningrad 2010
Prezantimi
1. Qëllimet dhe parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj;
2. Karakteristikat e parimeve të rregullimit shtetëror
Aktiviteti i huaj ekonomik:
2.2. Uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme;
2.3. Sigurimi i mbrojtjes së vendit dhe sigurisë së shtetit;
2.4. Uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse;
2.5. Zgjedhja e masave të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme;
2.6. Barazia dhe mosdiskriminimi i pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal;
Prodhuesit dhe konsumatorët rusë të mallrave dhe shërbimeve;
2.8. Përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit ose organeve të tij në veprimtaritë e tregtisë së jashtme dhe shkaktimi i dëmit pjesëmarrës në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe ekonominë e Federatës Ruse;
konkluzioni
Lista bibliografike
Prezantimi
Ndërsa Rusia integrohet në ekonominë botërore, aktiviteti ekonomik i huaj (FEA) bëhet një faktor gjithnjë e më i rëndësishëm dhe rezultues në jetën e saj ekonomike.
Po formohet një sferë thelbësisht e re e sipërmarrjes, e cila synon zhvillimin e pavarur të tregut të huaj dhe i nënshtrohet ligjeve të ekonomisë botërore në aktivitetet e saj. Nëse më parë sfera e marrëdhënieve ekonomike të jashtme ishte, në thelb, pjesa e vetëm dhjetëra organizatave të specializuara të tregtisë së jashtme, tani mijëra struktura industriale dhe tregtare janë të angazhuara në operacionet e tregtisë së jashtme. Shfaqja në tregjet e huaja të biznesmenëve rusë, shpesh të trajnuar dobët profesionalisht, pak të njohur me rregullimin shtetëror të veprimtarisë së huaj ekonomike, shpesh çon në rezultate të paparashikuara. Prandaj, është kaq e rëndësishme të njihni fizikun dhe personat juridikë të gjitha hollësitë e rregullimit shtetëror të këtij lloji të biznesit. Qëllimi i kësaj pune është njohja me rregullimin shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj dhe, më e rëndësishmja, me parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj, zbulimi i metodave dhe veçorive të tyre.
Siç e dini, një pjesëmarrës i kualifikuar në aktivitetin ekonomik të huaj jo vetëm që duhet të shohë gjendjen aktuale të punëve, por edhe të kuptojë se në cilin drejtim po shkojnë proceset për të zgjidhur saktë problemet strategjike. Konsiderohet roli i shtetit, organeve dhe strukturave të tij në zhvillimin e sistemit organizativ të rregullimit dhe stimulimit të veprimtarisë së huaj ekonomike.
1. Qëllimet dhe parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike.
Objektivat kryesore të rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme janë si më poshtë:
Përdorimi i marrëdhënieve ekonomike me jashtë për të përshpejtuar krijimin e
ekonomia e tregut ruse;
Ndihma në rritjen e produktivitetit të punës dhe cilësisë së produkteve kombëtare përmes blerjes së licencave dhe patentave, blerjes së teknologjive të reja, përbërësve me cilësi të lartë, lëndëve të para dhe materialeve, përfshirjes së ndërmarrjeve ruse në konkurrencën botërore;
Krijimi i kushteve për hyrjen e sipërmarrësve rusë në botë
tregjet nëpërmjet ofrimit të ndihmës shtetërore, organizative, financiare, informative;
Mbrojtja e interesave të huaja ekonomike kombëtare, mbrojtja
tregu i brendshëm;
Krijimi dhe ruajtja e një regjimi të favorshëm ndërkombëtar në
marrëdhëniet me shtete dhe organizata të ndryshme ndërkombëtare.
Parimet kryesore të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme janë:
1) mbrojtja nga shteti i të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme, si dhe të drejtat dhe interesat legjitime të prodhuesve dhe konsumatorëve rusë të mallrave dhe shërbimeve;
2) barazia dhe mosdiskriminimi i pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal;
3) uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse;
4) reciprociteti në raport me një shtet tjetër (grup shtetesh);
5) sigurimin e përmbushjes së detyrimeve të Federatës Ruse sipas traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe ushtrimin e të drejtave të Federatës Ruse që rrjedhin nga këto traktate;
6) zgjedhja e masave të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme që nuk janë më të rënda për pjesëmarrësit në aktivitetet e tregtisë së jashtme sesa është e nevojshme për të siguruar arritjen efektive të qëllimeve për zbatimin e të cilave supozohet të zbatohen masat e rregullimit shtetëror të tregtisë së jashtme aktivitetet tregtare;
7) publicitet në zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e masave të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme;
8) vlefshmërinë dhe objektivitetin e zbatimit të masave të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme;
9) përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit ose organeve të tij në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe shkaktimi i dëmtimit të pjesëmarrësve në veprimtaritë tregtare të jashtme dhe ekonomisë së Federatës Ruse;
10) sigurimin e mbrojtjes së vendit dhe sigurisë së shtetit;
11) sigurimin e së drejtës për të ankuar në një procedurë gjyqësore ose në procedurë tjetër të përcaktuar me ligj kundër veprimeve (mosveprimit) të paligjshëm të organeve shtetërore dhe zyrtarëve të tyre, si dhe të drejtën për të kundërshtuar aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse që cenojnë të drejtën e një pjesëmarrës në aktivitetet e tregtisë së jashtme për të kryer aktivitete të tregtisë së jashtme;
12) uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme;
13) uniteti i aplikimit të metodave të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme në të gjithë territorin e Federatës Ruse.
2. Veçoritë e parimeve të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së huaj ekonomike.
Parimet janë pikënisja në mekanizmin e rregullimit shtetëror. Ato garantojnë vazhdimësinë dhe konsistencën e procesit të bërjes së rregullave, sigurojnë marrëdhënien midis legjislacionit të tregtisë së jashtme dhe politikës së tregtisë së jashtme. Parimet luajnë një rol të veçantë në formimin e praktikës gjyqësore dhe administrative. Ato kontribuojnë gjithashtu në heqjen e të vjetruarave dhe miratimin e normave të reja juridike, interpretimin e akteve juridike dhe eliminimin e boshllëqeve në legjislacion etj. Ndër parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme dallohen të përgjithshme (respektimi i të drejtave dhe lirive themelore të njeriut, ligjshmëria, federalizmi, barazia juridike dhe mbrojtja gjyqësore e të drejtave subjektive etj.) dhe të veçanta. Këto të fundit janë të parashikuara në nenin 4 të ligjit federal "Për bazat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme".
2.1. Sigurimi i përmbushjes së detyrimeve të Federatës Ruse sipas traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe zbatimi i të drejtave të Federatës Ruse që rrjedhin nga këto traktate;
Politika e tregtisë së jashtme është pjesë e politikës së jashtme - kursi i përgjithshëm i shtetit në çështjet ndërkombëtare. Politika e tregtisë së jashtme është në varësi të qëllimeve dhe kërkesave të politikës së jashtme të shtetit dhe nuk mund t'i kundërshtojë ato. Kjo nënkupton nevojën e harmonizimit të vendimeve specifike në fushën e tregtisë së jashtme me parimet e përgjithshme të politikës së jashtme. Interesat e politikës së jashtme mund të shtyjnë në sfond argumentet e efikasitetit ekonomik të një marrëveshjeje të veçantë të tregtisë së jashtme. Për shembull, aderimi i Federatës Ruse në sanksionet ndërkombëtare kundër një shteti nënkupton ndërprerjen e menjëhershme të operacioneve të tregtisë së jashtme me këtë vend, pavarësisht sa dobiprurëse mund të jenë ato.
2.2. Uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme.
Uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme është për shkak të një numri faktorësh, ndër të cilët, para së gjithash, vlen të përmendet:
- uniteti i qëllimit të rregullimit të tregtisë së jashtme: mbrojtja e sovranitetit ekonomik, garantimi i sigurisë ekonomike të Federatës Ruse, stimulimi i zhvillimit të ekonomisë kombëtare në zbatimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme dhe sigurimi i kushteve për integrim efektiv të ekonomisë. të Federatës Ruse në ekonominë botërore;
- uniteti i politikës së tregtisë së jashtme të Federatës Ruse 2;
- caktimi në juridiksionin e Federatës Ruse të fushave të mëposhtme të veprimtarisë: krijimi i bazave ligjore të tregut të vetëm; financiare, valutore, kreditore, rregullimi doganor, emetimi i parave, bazat e politikës së çmimeve; shërbimet ekonomike federale, duke përfshirë bankat federale, etj. 3;
- uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse 4 .
Ligjvënësi plotëson parimin e komentuar me kërkesën për të krijuar një sistem të unifikuar kontrolli mbi mekanizmin e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme. Sipas nenit 35, kontrolli mbi zbatimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme kryhet nga autoritetet përkatëse shtetërore të Federatës Ruse dhe organet. pushtetin shtetëror Subjektet përbërëse të Federatës Ruse brenda kompetencave të tyre për të siguruar respektimin e dispozitave të Ligjit Federal "Për bazat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme", ligje të tjera federale dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse për aktivitetet e tregtisë së jashtme. , sigurimin dhe mbrojtjen e interesave ekonomike dhe politike të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe mbrojtjen e interesave ekonomike të komunave dhe individëve rusë.
2.3. Sigurimi i mbrojtjes së vendit dhe sigurisë së shtetit.
Sistemi i kontrollit të eksportit është një grup masash për zbatimin nga autoritetet ekzekutive federale të procedurës së përcaktuar me ligjin rus për eksportin e armëve dhe pajisjeve ushtarake nga Federata Ruse, si dhe lloje të caktuara të lëndëve të para, materialeve, pajisjeve, teknologjive. dhe informacion shkencor dhe teknik që mund të përdoret për të krijuar armë dhe pajisje ushtarake (të ashtuquajturat mallra me përdorim të dyfishtë), për të parandaluar eksportimin e armëve të shkatërrimit në masë dhe llojeve të tjera më të rrezikshme të armëve dhe teknologjive për krijimin e tyre, si dhe si masa për evidentimin, parandalimin dhe shuarjen e shkeljeve të këtij urdhri.
Politika e kontrollit të eksportit kryhet me qëllim të zbatimit të detyrave shtetërore për të garantuar sigurinë kombëtare, interesat politike, ekonomike dhe ushtarake, si dhe përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse për të parandaluar eksportin e armëve të shkatërrimit në masë dhe të tjera më të rrezikshme. llojet e armëve. Një nga kushtet e nevojshme për arritjen e synimeve të përcaktuara është sigurimi i unitetit të politikës së kontrollit të eksporteve.
Garantuesi i unitetit të politikës së kontrollit të eksportit është Presidenti i Federatës Ruse, i cili rregullon bashkëpunimin në fushën ushtarako-teknike (neni 12 i ligjit të komentuar), miraton listat e mallrave që i nënshtrohen kontrollit të eksportit (neni 16 i ligjit). komentoi Ligji). Procedura për eksportin e mallrave, punëve, shërbimeve, rezultateve të veprimtarisë intelektuale që janë nën sistemin e kontrollit të eksportit përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse.
Në vitin 1999, u miratua Ligji Federal "Për Kontrollin e Eksportit", i cili përcaktoi parimet për zbatimin e politikës shtetërore, bazën ligjore për aktivitetet e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse në fushën e kontrollit të eksporteve, si dhe përcaktoi të drejtat , detyrat dhe përgjegjësitë e pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike. Në përputhje me nenin 3 të ligjit në fjalë, çështjet e sigurimit të kontrollit të eksportit janë në juridiksionin ekskluziv të Federatës Ruse.
2.4. Uniteti i territorit doganor të Federatës Ruse.
Koncepti i "territorit doganor" i referohet territorit në të cilin legjislacioni doganor i një vendi të caktuar është plotësisht në fuqi.
Në përputhje me nenin 5 të ligjit të Federatës Ruse "Për tarifën doganore", territori doganor i Federatës Ruse është territori mbi të cilin Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me biznesin doganor.
Për përcaktimin e kufijve hapësinorë të territorit doganor, përdoret koncepti "kufi doganor". Kufiri doganor kuptohet si një vijë që kufizon territorin doganor: "Kufiri doganor - kufiri i territorit doganor të Federatës Ruse" 5 . Kufiri doganor përshkruan kufijtë hapësinorë të legjislacionit doganor të një shteti të caktuar dhe ndan territoret doganore të vendeve fqinje. Me fjalë të tjera, kufiri doganor përcakton shtrirjen e sovranitetit doganor të shtetit.
Parimi i unitetit të territorit doganor ka për qëllim parandalimin e shfaqjes së tregtisë së jashtme dhe partikularizmit doganor. Ai përjashton mundësinë e kufijve të brendshëm doganor.
Parimi i unitetit të territorit doganor rrjedh nga normat ligjore të përmbajtura në nenet 8 dhe 74 të Kushtetutës së Federatës Ruse, të cilat vendosin unitetin e hapësirës ekonomike, lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare, mbështetjen për konkurrenca dhe liria e veprimtarisë ekonomike; përmban një ndalim për vendosjen e kufijve të brendshëm doganorë, si dhe në nenin 71 (f. "g"), në të cilin vendosja e themeleve ligjore të një tregu të vetëm dhe rregullimi doganor janë në juridiksionin e Federatës Ruse.
Parimi i unitetit të territorit doganor nuk kundërshtohet nga normat e legjislacionit doganor që lejon përjashtimin e territoreve të caktuara nga përbërja e territorit doganor të Federatës Ruse: "Zonat e lira doganore dhe magazinat e lira mund të vendosen në territor. të Federatës Ruse Territoret e lira zonat doganore dhe magazinat e lira konsiderohen si jashtë territorit doganor të Federatës Ruse, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga ky Kod dhe akte të tjera legjislative të Federatës Ruse për biznesin doganor. "Krijimi i të ashtuquajturave zona të veçanta ekonomike në territore të caktuara. të Federatës Ruse me krijimin për këto territore të modeleve të veçanta të rregullimit doganor 6 .
2.5. Zgjedhja e masave të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme që nuk janë më të rënda për pjesëmarrësit në tregtinë e jashtme sesa është e nevojshme për të siguruar arritjen efektive të qëllimeve për zbatimin e të cilave supozohet të zbatohen masat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme;
Politika shtetërore e tregtisë së jashtme kryhet përmes aplikimit të metodave ekonomike dhe administrative të rregullimit të veprimtarive të tregtisë së jashtme në përputhje me legjislacionin aktual të Federatës Ruse.
Një ose një metodë tjetër rregullimi përfshin përdorimin e instrumenteve specifike të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme, të cilat mund të kombinohen me kusht në grupet e mëposhtme:
1) instrumentet e tarifave doganore (tarifat e importit dhe eksportit);
2) instrumente paratarifore (ose kuazi-tarifore), përdorimi i të cilave nuk lidhet zyrtarisht me rregullimin doganor dhe tarifor, por në fakt ka një efekt të ngjashëm në aktivitetin e tregtisë së jashtme ( detyrimet doganore dhe pagesa të tjera doganore jotatimore, akciza, TVSH të mbledhura nga autoritetet doganore);
3) rregullimi monetar dhe financiar (procedura për kryerjen e transaksioneve devizore, kufizimet devizore, kontrolli devizor mbi veprimtaritë tregtare të jashtme, etj.);
4) detyrimet antidumping dhe kundërbalancuese, me ndihmën e të cilave mbrohen interesat e prodhuesve kombëtarë, lufta kundër nënçmimit të mallrave të eksportuara dhe përdorimi i subvencioneve të eksportit;
5) monopol shtetëror në tregtinë e jashtme të mallrave të caktuara;
6) vendosja e barrierave teknike për të kontrolluar dërgesat e importit për përputhjen e tyre me standardet kombëtare të sigurisë dhe cilësisë;
7) kuotimi (kuotimi) i operacioneve të tregtisë së jashtme, që nënkupton kufizimin e dërgesave të eksportit dhe/ose importit për një sasi të caktuar të mallrave ose vlerën totale të tyre për një periudhë të caktuar kohore;
8) licencimi, i cili përfshin lëshimin e lejeve (licencave) nga organet e autorizuara të pushtetit ekzekutiv për eksport dhe/ose operacionet e importit.
Në fazën aktuale të zhvillimit, shteti kërkon të rregullojë aktivitetet e tregtisë së jashtme jo me ndalime dhe kufizime administrative, por përmes krijimit të kushteve të favorshme ekonomike për zbatimin e atyre operacioneve të tregtisë së jashtme që kontribuojnë në rritjen e efikasitetit të ekonomisë ruse, zbatimin e detyrave specifike të zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse. Në të kundërt, krijohen kushte më pak të favorshme ekonomike për transaksione që mund të kenë ndikim negativ në ekonominë e vendit. Për këto qëllime përdoren instrumentet ekonomike të rregullimit të tregtisë së jashtme - ulje ose rritje e tarifave doganore të importit, ndryshime në procedurën e kryerjes së transaksioneve valutore, etj.
Masat administrative mund të përdoren vetëm nëse është e pamundur të arrihen qëllimet e përcaktuara me ndihmën e masave ekonomike. Kështu, në përputhje me nenin 15 të Ligjit Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme", kufizimet sasiore mbi eksportet dhe importet, të cilat janë një lloj kufizimi administrativ për aktivitetet e tregtisë së jashtme, mund të vendosen vetëm për qëllime të jashtëzakonshme. (për të garantuar sigurinë kombëtare të Federatës Ruse, për të përmbushur detyrimet ndërkombëtare të Federatës Ruse, etj.).
2.6. Barazia dhe mosdiskriminimi i pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal.
Ky parim është i lidhur ngushtë me parimin kushtetues të barazisë juridike (neni 19 i Kushtetutës së Federatës Ruse), njohjes dhe mbrojtjes në të njëjtën mënyrë të pronësisë private, shtetërore, komunale dhe forma të tjera (neni 8 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Federata Ruse).
Duhet theksuar se parimi kushtetues i barazisë së të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit nuk përjashton ekzistencën e të drejtave, përfitimeve dhe avantazheve të veçanta për kategori të caktuara personash. Në këtë rast, ekziston një kombinim i parimeve të barazisë dhe drejtësisë në bazë të marrjes parasysh në legjislacion të dallimeve natyrore dhe sociale të kategorive të caktuara të personave. Është e rëndësishme që përfitimet përkatëse të formalizohen në ligj 7 .
Shteti nuk duhet të diskriminojë pjesëmarrësit në aktivitetet e tregtisë së jashtme, gjegjësisht t'u ofrojë disa subjekteve kushte më të këqija për aktivitetet e tregtisë së jashtme sesa ato që u ofrohen subjekteve të tjera.
Parimi i komentuar merr një rëndësi të veçantë edhe në lidhje me rrethanat e mëposhtme. Federata Ruse dhe subjektet e saj (republikat brenda Federatës Ruse, territoret, rajonet, qytetet me rëndësi federale Moska dhe Shën Petersburg, rajone autonome, rrethe autonome) veprojnë në sferën e tregtisë së jashtme në dy cilësi kryesore - si bartës i pushtetit shtetëror. (rregullimi normativ i veprimtarive të tregtisë së jashtme, licencimi i veprimtarive të tregtisë së jashtme, etj.) dhe si subjekt afarist (duke u bërë pjesëmarrës të drejtpërdrejtë në aktivitetet e tregtisë së jashtme, hyjnë në marrëdhënie juridike civile me palët e huaja tregtare). Në të njëjtën kohë, shteti (Federata Ruse, subjekte të Federatës Ruse), duke hyrë në marrëdhënie juridike civile në sferën e tregtisë së jashtme, vepron si subjekt i barabartë, së bashku me pjesëmarrësit e tjerë në aktivitetet e tregtisë së jashtme. Dispozita përkatëse garantohet nga normat e Kushtetutës së Federatës Ruse (nenet 8 dhe 34), ligji i komentuar, si dhe Kodi Civil i Federatës Ruse:
- art. 1 pika 1: “Legjislacioni civil bazohet në njohjen e barazisë së pjesëmarrësve në marrëdhëniet që ai rregullon, paprekshmërinë e pasurisë, lirinë e kontratës, papranueshmërinë e ndërhyrjes arbitrare nga kushdo në punët private, nevojën e ushtrimit të papenguar të të drejtat civile, duke siguruar rivendosjen e të drejtave të shkelura, mbrojtjen e tyre gjyqësore”;
- art. 1 pika 2: "Qytetarët (individët) dhe personat juridikë fitojnë dhe ushtrojnë të drejtat e tyre civile me vullnetin e tyre të lirë dhe në interesin e tyre. Ata janë të lirë të vendosin të drejtat dhe detyrimet e tyre në bazë të një marrëveshjeje dhe të përcaktojnë çdo kusht të një marrëveshje që nuk bie ndesh me ligjin.Të drejtat civile mund të kufizohen në bazë të ligjit federal dhe vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e rendit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë, për të siguruar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit”;
- art. 124 f. 1: "Federata Ruse, entitetet përbërëse të Federatës Ruse ... si dhe vendbanimet urbane, rurale dhe komunat e tjera veprojnë në marrëdhëniet e rregulluara me ligj civil në baza të barabarta me pjesëmarrësit e tjerë në këto marrëdhënie - qytetarët dhe komunat e tjera. personat juridikë”.
Neni i përmendur i Kodit Civil të Federatës Ruse (Klauzola 2, neni 124) përcakton gjithashtu se rregullat që rregullojnë pjesëmarrjen e personave juridikë në marrëdhëniet e rregulluara nga e drejta civile zbatohen për personat juridikë publikë (Federata Ruse, një ent përbërës i Federata Ruse, komunat), përveç nëse nuk rrjedh ndryshe nga ligji ose karakteristikat e këtyre subjekteve. Një nga këto veçori është, për shembull, sovraniteti i shtetit. Pasojë e natyrës sovrane të shtetit si pjesëmarrës në veprimtarinë tregtare të jashtme ishte shfaqja e parimit të imunitetit gjyqësor të shtetit, sipas të cilit shteti nuk mund të mbajë përgjegjësi nga gjykata pa pëlqimin e saj. Në përputhje me nenin 127 të Kodit Civil të Federatës Ruse, specifikat e përgjegjësisë së Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në marrëdhëniet e rregulluara me ligj civil, me pjesëmarrjen e personave juridikë të huaj, qytetarëve dhe shteteve, duhet të përcaktohet me ligj të posaçëm federal për imunitetin e shtetit dhe të pasurisë së tij. Një ligj i tillë ende nuk është miratuar.
2.7. Mbrojtja shtetërore e të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme, si dhe të drejtat dhe interesat legjitime Prodhuesit dhe konsumatorët rusë të mallrave dhe shërbimeve.
Shteti siguron mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të personave juridikë dhe fizikë që marrin pjesë në veprimtaritë e tregtisë së jashtme.
Nëse interesat e pjesëmarrësve në operacionet e tregtisë së jashtme kanë vuajtur për shkak të pjesëmarrjes së Federatës Ruse në sanksionet ndërkombëtare, ata kanë të drejtë për kompensim për humbjet në urdhër gjyqësor në kurriz të buxhetit federal.
Për të mbrojtur interesat ekonomike të personave rusë të prekur nga veprimet e shteteve të huaja, Federata Ruse mund të prezantojë masa hakmarrëse. Në përputhje me nenin 24 të Ligjit Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme", një seksion i veçantë i Programit Federal vjetor për Zhvillimin e Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme duhet të përmbajë një listë të rasteve të diskriminimit dhe shkeljes së detyrimeve ndaj Personat rusë, si dhe një listë të masave të marra ose të planifikuara kundërpërgjigjeje.
2.8.
Përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit ose organeve të tij në veprimtaritë e tregtisë së jashtme dhe shkaktimi i dëmit pjesëmarrës në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe ekonominë e Federatës Ruse.
Kushtetuta e Federatës Ruse (neni 34) përcaktoi: "Çdokush ka të drejtën e përdorimit të lirë të aftësive dhe pronës së tij për sipërmarrje dhe veprimtari të tjera ekonomike që nuk ndalohen me ligj". Siç zbatohet për aktivitetet e tregtisë së jashtme, ky parim nënkupton që, në kuadrin e rregullave të përcaktuara nga ligjet dhe aktet nënligjore të Federatës Ruse, pjesëmarrësit në transaksionet e tregtisë së jashtme gëzojnë liri të plotë të veprimtarisë.
Për të rregulluar marrëdhëniet që lindin në sferën e tregtisë së jashtme, zbatohen plotësisht parimet e parashikuara në nenin 1 të Kodit Civil të Federatës Ruse: barazia e palëve në marrëdhëniet civile, paprekshmëria e pronës, liria e kontratës, papranueshmëria e ndërhyrjes së jashtme në marrëdhëniet e palëve (përfshirë edhe nga organet shtetërore), nevoja për ushtrimin e papenguar të të drejtave, sigurimin e rivendosjes së të drejtave të shkelura, mbrojtjen e tyre gjyqësore.
Natyrisht, ky parim nuk e përjashton mundësinë e ndërhyrjes së shtetit në aktivitetet e tregtisë së jashtme si e tillë. Ligji trajton përjashtimin e rasteve të ndërhyrjeve të pajustifikuara. Në situata të caktuara, shteti jo vetëm që mundet, por edhe detyrohet të ndërhyjë në veprimtaritë e tregtisë së jashtme, duke mbrojtur kështu themelet e rendit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të të tjerëve, duke garantuar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë. të shtetit (neni 55 i Kushtetutës së Federatës Ruse).
konkluzioni
Rëndësia e shkombëtarizimit të të gjitha marrëdhënieve në kalimin nga një sistem i planifikuar në një treg, lind një ide e gabuar për nevojën e supozuar të eliminimit të shtetit nga sfera e transformimeve ekonomike. Ajo që ndodhi në realitet, veçanërisht në ekonominë tranzitore ruse, nënvlerësimi i rolit të shtetit me shpresën e një roli krijues të gjithëfuqishëm të tregut çoi në kosto shtesë dhe vështirësi në procesin e transformimit. Në fakt, roli i shtetit me disa ndryshime në funksionet e tij në ekonominë në tranzicion rritet.
Nëse në sistemin e mëparshëm shteti totalitar i plotfuqishëm në sferën e jashtme ekonomike kryen para së gjithash funksionin e ruajtjes së ekonomisë së planifikuar që është zhvilluar dhe gërryer nga kriza në rritje, atëherë në procesin e tranzicionit thirret që të kontribuojnë në mënyrë aktive në formimin e një sistemi të ri të ardhshëm. Prandaj, rregullimi i veprimtarisë së huaj ekonomike dhe në veçanti njohja dhe respektimi i parimeve të kësaj rregulloreje, jo vetëm duhet të kryhet, por edhe të përmirësohet vazhdimisht.
Lista bibliografike
1. Kushtetuta e Federatës Ruse;
2. Kodi Civil i Federatës Ruse;
3. LIGJI FEDERAL datë 08.12.2003 N 164-FZ (i ndryshuar më 08.12.2010) "MBI BAZAT E RREGULLIMIT SHTETËROR TË VEPRIMTARIVE TË TREGTISË TË JASHTME";
4. Ligji Federal Nr. 183-FZ i 18 korrikut 1999 (i ndryshuar më 1 dhjetor 2007) "Për kontrollin e eksporteve" (miratuar nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse më 22 qershor 1999) (si i ndryshuar dhe plotësuar, në fuqi nga 1 janari 2008);
5. Ligji i Federatës Ruse i 21 majit 1993 N 5003-1 (i ndryshuar më 8 dhjetor 2010) "Për tarifën doganore"
6. Ligji Federal Nr. 116-FZ i 22 korrikut 2005 (i ndryshuar më 25 dhjetor 2009) "Për zonat e veçanta ekonomike në Federatën Ruse" (miratuar nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse më 8 korrik , 2005)
7. Kostin A.A. Subjektet e veprimtarisë së huaj ekonomike / A.A. Kostin, R.M. Khodykin, N.K. Gainaeva // Libër mësuesi për të drejtën publike dhe private. T.2: E drejta private / Ed. A.A. Kostina. - M.: Statuti, 2008. - S. 466-482.
1 st. 1 Ligji Federal "Për bazat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme"
rregullore aktiviteti ekonomik i huaj Nën aktivitetin ekonomik të huaj ( FEA) duhet kuptuar ... e disa globale qëllimet. Kryesor parimet shteti rregullore FEA në Federatën Ruse në...Struktura organizative shteti rregullore aktivitetit të jashtëm ekonomik FEA
Ligji >> Ekonomi... …………………………………………………………………………...3 Golat dhe parimet shteti rregullore FEA………………4 Organet rregullatore FEA në Federatën Ruse…………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… FEA……………………….9 Kuadri organizativ shteti rregullore tregtia e jashtme...
Shtetit rregullore FEA
Abstrakt >> Ekonomi shteti rregullore ...Rregullimi shtetëror i veprimtarisë ekonomike të huaj (FEA) është një grup masash ekonomike, ligjore, administrative dhe menaxheriale nga ana e shtetit, të përfaqësuar nga organet e tij, që synojnë krijimin e një kuadri kushtesh të favorshme biznesi për subjektet e FEA-së, duke siguruar mbështetje ekonomike dhe mbrojtje ligjore në tregun e brendshëm dhe të jashtëm.
Këto masa kanë për qëllim përmirësimin e cilësisë potencial eksportues dhe zbatimi i strategjisë së zgjerimit të eksportit në tregjet ndërkombëtare të mallrave, shërbimeve dhe të drejtave të pronësisë intelektuale, produkteve me nivel të lartë vlerën e shtuar, si dhe ruajtjen e qëndrueshme të një bilanc pozitiv bilanci i tregtisë së jashtme dhe sigurimin e sigurisë ekonomike në shkallë kombëtare.
Qëllimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme janë:
Formimi i një klime juridike të favorshme për korrektimin, në kuadër të legjislacionit aktual dhe marrëveshjeve ndërkombëtare, të veprimtarisë së subjekteve ekonomike kombëtare në fushën e veprimtarisë ekonomike të huaj brenda dhe jashtë vendit;
Krijimi i kushteve për stimulimin ekonomik të operacioneve të tregtisë së jashtme, në radhë të parë si burim i të ardhurave valutore dhe formimi i të ardhurave kombëtare të shtetit, në fushat prioritare, sipas konceptit ekonomik të zhvillimit ekonomik të vendit;
Sigurimi i kushteve për aktivitet ekonomik të jashtëm efektiv të çdo subjekti ekonomik, duke përdorur për këtë leva të ndryshme ndikimi, si: forma të ndryshme të kontrollit ekonomik dhe administrativ (përparësia e funksioneve të kontrollit është vendosur nga ne në lidhje me specifikat e formimit të mekanizmi për transformimin e ekonomisë ruse në rrugën drejt tregut), krijimi i një infrastrukture të përshtatshme ndihmëse për biznes - informacion, konsultim, etj., Asistencë në trajnimin dhe rikualifikimin e personelit në të gjithë spektrin e fushave të specializuara të ekonomisë së huaj. veprimtari etj.
Koordinimi i pjesëmarrjes së vendit në kushtet e globalizimit të ekonomisë botërore në ndarjen dhe bashkëpunimin ndërkombëtar të punës dhe hyrjen e saj në tregje të reja, në radhë të parë me produkte konkurruese shkencore intensive, të cilat duhet të jenë bazë e potencialit eksportues të vendit;
Përmirësimi i strukturës së aktivitetit të huaj ekonomik duke rritur peshën e shërbimeve në operacionet e eksportit (turizëm, mirëmbajtjen e shërbimit, asistencë teknike mbi baza komerciale), produkte inxhinierike të zhvilluara në bazë të arritjeve më të fundit të shkencës dhe teknologjisë, dhe patentat, licencat me një kurs të qëndrueshëm për të reduktuar furnizimin me lëndë të para, burime natyrore dhe importe të detyruara të mbetjeve nga përpunimi. e lëndëve të para radioaktive të dorëzuara më parë:
Rregullimi i marrëdhënieve tregtare në nivel ndërvendor dhe rajonal, ndihma për eksportuesit vendas jashtë vendit, ofrimi i informacioneve të ndryshme, këshillimi, ndihma ligjore e të tjera në kryerjen e transaksioneve me palët e huaja, monitorimi i mbajtjes së një bilanc të qëndrueshëm pozitiv në tregtinë e jashtme;
Rregullimi i bilancit të pagesave të vendit në drejtim të transaksioneve që lidhen me aktivitetin ekonomik të jashtëm, dhe shlyerja në kohë e borxhit të jashtëm me kontroll të rreptë mbi ruajtjen e potencialit kombëtar të pavarur, të pavarur nga kreditorët e huaj, zhvillimin ekonomik, d.m.th. kur kontrollon pikën e vlerës kufizuese të huamarrjes së jashtme për vendin;
Formimi i imazhit të vendit dhe rajoneve të tij individuale në veprimtarinë e huaj ekonomike si një shtet i ndërgjegjshëm, duke vepruar në kuadrin e normave ligjore dhe marrëveshjeve ndërkombëtare, duke respektuar legjislacionin aktual kur rregullon veprimtarinë e jashtme ekonomike të partnerëve vendas dhe të huaj në territorin e tij dhe norma dhe rregulla të tjera ndërkombëtare të shteteve të huaja në territorin e tyre, duke shtypur çdo lloj operacioni kontrabande ose pastrimi parash;
Sigurimi i respektimit të prioritetit të interesave ekonomike kombëtare në procesin e pjesëmarrjes më të thellë të vendit në ekonominë botërore globalizuese dhe rregullimin ndërshtetëror të zhvillimit të saj;
Promovimi i formimit të një modeli gjeo-ekonomik multipolar të sistemit ekonomik botëror, bazuar në zbatimin konsekuent të strategjisë së bashkëpunimit me rajone të ndryshme, organizata dhe grupime ndërkombëtare, sindikata dhe korporata individuale, duke marrë parasysh orientimin e tyre rajonal.
Mjetet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme
Mekanizmi i rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj mund të reduktohet në një kombinim të llojeve të mëposhtme të instrumenteve: ekonomike (doganore-tarifore) dhe joekonomike.
Aktiviteti ekonomik i jashtëm përfshin operacione thjesht të tregtisë së jashtme që lidhen me lëvizjen e mallrave, shërbimeve, të drejtave të pronësisë intelektuale, si dhe një sërë shërbimesh që nuk janë formalizuar nga kontratat e tregtisë së jashtme (tipari kryesor është transferimi i pronësisë nga shitësi te blerësi), për shembull, shërbimet mjekësore, turizmi, shërbime arsimore etj. Në kushtet moderne, aktiviteti ekonomik i jashtëm përfshin edhe të ashtuquajturën tregti virtuale, rregullimi i së cilës në nivel shtetëror po hyn në fuqi vetëm në një sërë vendesh ku kjo lloj tregtie po zhvillohet në mënyrë progresive (Japoni, SHBA. , etj.).
Ekzistojnë më shumë se 50 marrëveshje shumëpalëshe në Organizatën Botërore të Tregtisë (OBT) që synojnë të rregullojnë tregtinë e jashtme si të tillë, shërbimet, si dhe disa aspekte të lidhura drejtpërdrejt me transaksionet e tregtisë së jashtme.
Në 2004, hyri në fuqi Ligji i ri Federal "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Aktiviteteve të Tregtisë së Jashtme" (Nr. 164-FZ, 8 dhjetor 2003). Ky ligj, në thelb, konsolidon një numër të madh aktesh të niveleve të ndryshme që rregullojnë aktivitetet e tregtisë së jashtme në Federatën Ruse ose aspekte që lidhen me të. Për më tepër, këtë Ligj parashikon një lidhje organike midis aspekteve ligjore të rregullimit në territorin e Rusisë dhe dispozitave të më shumë se 50 marrëveshjeve të përfshira në të ashtuquajturën paketë të OBT-së.
Mekanizmi rregullator i propozuar nga ligji përfshin përdorimin e mjeteve të mëposhtme:
Ligji përcakton lirinë e transitit ndërkombëtar të mallrave - përmes pikave të veçanta të kontrollit. Ky ligj nuk zbatohet për avionët.
Për herë të parë, e drejta e shtetit për të zbatuar masa administrative (të një natyre ndaluese, kufizuese) që prekin interesat kombëtare (shtetërore) të kombit, në veçanti, për të respektuar moralin publik, për të mbrojtur jetën dhe shëndetin. të kombit, mbrojnë mjedisin etj.
Për herë të parë në ligjin rus, janë futur dispozita sistematike mbi tregtinë e shërbimeve, gjë që është një dëshmi e qartë e përshtatjes së sistemit ligjor rus me ligj nderkombetar OBT. Kufizimet në tregtinë e jashtme të shërbimeve mund të zbatohen vetëm në formën e ndalimeve, kufizimeve në mënyrën e ofrimit të tyre. Interpretuesve të huaj u jepet trajtim kombëtar. Shteti mund të zbatojë gjithashtu një sërë kufizimesh dhe ndalimesh për të garantuar interesat kombëtare.
Ligji veçon si regjime të veçanta: tregtinë ndërkufitare, aktivitetin ekonomik në zonat e lira ekonomike (FEZ).
Regjimi i tregtisë kufitare përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse në bazë të një marrëveshjeje ndërqeveritare me shtetin (shtetet) fqinjë, si veçanërisht i favorshëm për tregtinë e mallrave dhe shërbimeve për të përmbushur nevojat lokale. Ky regjim është një përjashtim nga trajtimi i kombit më të favorizuar të parashikuar nga traktatet ndërkombëtare me vendet e treta. Kjo do të thotë se vendet nuk mund të pretendojnë preferencat e vendosura nga regjimi kufitar.
E veçanta ekonomike, përfshirë. Tregtisë së jashtme, regjimi futet në zonat e lira ekonomike me ligj të veçantë federal.
Neni 30 i ligjit nr. 164-FZ parashikon që të gjitha pagesat përveç detyrimeve dhe taksave të vendosura në lidhje me eksportin/importin e mallrave, shërbimeve ose të drejtave të pronësisë intelektuale nuk duhet:
Të ndjekë qëllimet fiskale;
Përdoret për të mbrojtur mallrat ruse, prodhuesit;
Tejkaloni koston e parashikuar të shërbimeve për të cilat aplikohen këto tarifa.
Parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme në Rusi
Qëllimi i rregullimit shtetëror është të krijojë kushte të favorshme për eksportuesit, importuesit, prodhuesit dhe konsumatorët rusë të shërbimeve dhe të parandalojë konkurrencë e pandershme në territorin e Rusisë nga kontraktorët e huaj.
Presidenti i Federatës Ruse siguron funksionimin dhe ndërveprimin e koordinuar të autoriteteve; përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme; negocion dhe nënshkruan traktate ndërkombëtare; përcakton procedurën e eksportit/importit të metaleve dhe gurëve të çmuar; përcakton kufizimet në aktivitetet e tregtisë së jashtme në rast të sanksioneve ndërkombëtare.
Detyrat e Qeverisë së Federatës Ruse përfshijnë:
Organizimi i politikës së tregtisë së jashtme dhe të brendshme;
Rregullimi i proceseve ekonomike;
Formimi i programeve federale;
Zhvillimi i politikës së investimeve;
Menaxhimi i pronës federale;
Politika në fushën e bashkëpunimit ndërkombëtar;
Menaxhimi i përgjithshëm i biznesit doganor;
Masat për mbrojtjen e interesave të prodhuesve vendas të mallrave dhe kontraktorëve të shërbimeve dhe punimeve;
Politika e unifikuar financiare, kreditore, monetare, tatimore, e migracionit, politika e çmimeve;
Menaxhimi i borxhit të brendshëm dhe të jashtëm;
Menaxhimi i marrëdhënieve monetare dhe financiare me shtetet e huaja;
Sigurimi i sigurisë sanitare dhe epidemiologjike të vendit;
Lidhja e traktateve ndërkombëtare, sigurimi i zbatimit të tyre, kontrolli mbi ekzekutimin nga pjesëmarrësit e tjerë të këtyre traktateve;
Rregullimi dhe kontrolli shtetëror mbi veprimtarinë e jashtme ekonomike, bashkëpunimi shkencor dhe teknik ndërkombëtar dhe lidhjet kulturore.
Parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së tregtisë së jashtme, të cilat janë bazat fillestare normative dhe udhëzuese të mekanizmit të rregullimit shtetëror, përcaktojnë marrëdhëniet midis legjislacionit të tregtisë së jashtme, politikës dhe mekanizmit për rregullimin e marrëdhënieve valutore në këtë fushë dhe synojnë:
Sigurimi i unitetit të politikës së tregtisë së jashtme si pjesë përbërëse e politikës së jashtme. Politika e tregtisë së jashtme është pjesë përbërëse e politikës së jashtme ekonomike të shtetit. Kjo paracakton nevojën për harmonizimin e vendimeve specifike në fushën e tregtisë së jashtme me udhëzimet e përgjithshme. Kështu, për shembull, aderimi i Rusisë në sanksionet ndërkombëtare kundër çdo shteti sjell ndërprerjen ose pezullimin e menjëhershëm të operacioneve të tregtisë së jashtme me këtë vend, pavarësisht sa dobiprurëse mund të jenë ato;
Sigurimi i unitetit të sistemit të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe kontrolli mbi zbatimin e tij. Kontrolli mbi zbatimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme kryhet nga autoritetet përkatëse shtetërore dhe autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse brenda kompetencës së tyre, për të siguruar dispozitat e ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse për të huajt. aktivitetet tregtare, si dhe për të mbrojtur interesat ekonomike dhe politike të Federatës Ruse, komunat dhe persona rusë;
Sigurimi i unitetit të politikës së kontrollit të eksporteve. Sistemi i kontrollit të eksportit është një grup masash për zbatimin nga autoritetet federale të procedurës së përcaktuar me ligjin rus për eksportin e armëve dhe pajisjeve ushtarake nga Federata Ruse, si dhe lloje të caktuara të lëndëve të para, materialeve, pajisjeve, teknologjive dhe informacion shkencor dhe teknik që mund të përdoret për të krijuar armë dhe pajisje ushtarake, për të parandaluar eksportimin e armëve të shkatërrimit në masë dhe llojeve të tjera më të rrezikshme të armëve dhe teknologjive për krijimin e tyre, për të identifikuar, parandaluar dhe shtypur shkeljet e këtij urdhri;
Sigurimi i unitetit të territorit doganor të Federatës Ruse. Territori doganor është territori mbi të cilin Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me biznesin doganor. Territori doganor i Federatës Ruse përcaktohet si territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme, si dhe hapësira ajrore mbi to. Territori doganor përfshin gjithashtu, në zonën ekonomike detare të Federatës Ruse, ishuj artificialë, instalime dhe struktura mbi të cilat Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me çështjet doganore. Parimi i unitetit të territorit doganor ka për qëllim parandalimin e shfaqjes së tregtisë së jashtme dhe partikularizmit doganor. Ai përjashton mundësinë e shfaqjes së kufijve të brendshëm doganor;
Sigurimi i prioritetit të masave ekonomike të rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme. Politika shtetërore e tregtisë së jashtme kryhet përmes aplikimit të metodave ekonomike dhe administrative të rregullimit të veprimtarive të tregtisë së jashtme në përputhje me legjislacionin aktual të Federatës Ruse;
Sigurimi i barazisë së pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe mosdiskriminimi i tyre. Ky parim është i lidhur ngushtë me parimin kushtetues të barazisë juridike, njohjes së mbrojtjes në mënyrë të barabartë të pronësisë private, shtetërore, komunale dhe forma të tjera. Shteti nuk duhet të diskriminojë pjesëmarrësit në aktivitetet e tregtisë së jashtme, d.m.th. t'u sigurojë disa subjekteve kushte më të mira dhe të tjera me kushte më të këqija për aktivitetet e tregtisë së jashtme;
Mbrojtja nga shteti i të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme. Nëse interesat e pjesëmarrësve në operacionet e tregtisë së jashtme kanë pësuar për shkak të pjesëmarrjes së Federatës Ruse në sanksionet ndërkombëtare, ata kanë të drejtë për kompensim për humbjet në gjykatë në kurriz të buxhetit federal. Për të mbrojtur interesat ekonomike të personave rusë të prekur nga veprimet e shteteve të huaja, Federata Ruse mund të marrë masa hakmarrëse;
Përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit dhe organeve të tij në aktivitetet e tregtisë së jashtme, duke shkaktuar dëme për pjesëmarrësit e tij dhe ekonominë e Federatës Ruse në tërësi. Natyrisht, ky parim nuk përjashton mundësinë e ndërhyrjes së shtetit në aktivitetet e tregtisë së jashtme. Në një sërë situatash, shteti jo vetëm që mundet, por edhe detyrohet të ndërhyjë në veprimtaritë e tregtisë së jashtme, duke mbrojtur kështu themelet e rendit kushtetues, moralin, ligjshmërinë, të drejtat dhe interesat legjitime të të tjerëve, duke siguruar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit.
Paketa e mjeteve të kompetencës së qeverisë është të përdorë:
Masat speciale mbrojtëse, antidumping, kompensuese në tregtinë e jashtme të mallrave, duke vendosur tarifa doganore;
Kufizimet sasiore të eksporteve, importeve dhe procedura e zbatimit të tyre;
Procedura lejuese për import dhe eksport të grupeve të caktuara të mallrave, përcaktimi i listës së mallrave të tillë;
Procedura për licencimin e mallrave BT, mbajtjen e një banke të licencave të lëshuara;
Lista e mallrave, eksporti/importi i të cilave monitorohet, procedura e monitorimit (me propozim të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë);
Marrja e vendimeve për vendosjen e masave hakmarrëse ndaj shteteve të huaja;
Procedura për eksport/import të substancave bërthamore (të zbërthyeshme);
procedurën e eksportit nga Rusia të mallrave, pjesë përbërëse e të cilave janë informacionet që përbëjnë sekret shtetëror;
Miratimi i nomenklaturës së mallrave të veprimtarisë së huaj ekonomike.
Për më tepër, kompetencat e qeverisë përfshijnë:
Përcaktimi i mënyrës së ndarjes së kuotave të import/eksportit
mallrat, procedura e mbajtjes së konkurseve ose ankandeve në kuotë;
Prezantimi i inspektimit para dërgesës për individin grupet e mallrave në import, sipas listës së miratuar për një periudhë deri në 3 vjet, miratimi i rregullores për këtë inspektim (në këtë rast, detyrimet doganore për mallrat përkatëse duhet të ulen, periudha për shqyrtimin e kërkesës së importuesit nuk duhet të kalojë 3 ditë.Organi i inspektimit para dërgesës përcaktohet më bazë konkurruese qeveria, e miratuar prej saj);
Procedura për kryerjen e tregtisë ndërkufitare;
Ndalimet dhe kufizimet në tregtinë e jashtme marrëveshje shkëmbimi, kontrolli mbi to;
Mbledhja dhe përpunimi i të dhënave statistikore për BT, publikimi i tyre, krijimi i raportimit statistikor federal;
Krijimi i misioneve tregtare jashtë vendit dhe dhënia e pëlqimit për krijimin e tyre nga subjektet e Federatës, si dhe masa të tjera të listuara më parë në një sërë detyrash të rregullimit shtetëror.
Një vend i veçantë i është dhënë funksioneve të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse. Ajo konsiderohet e autorizuar nga qeveria për rregullimin shtetëror të aktiviteteve të tregtisë së jashtme.
Në veçanti, qeveria kontribuon:
propozimet e politikave tregtare;
Propozimet për masat e rregullimit shtetëror të tregtisë së jashtme;
Propozimet për lidhjen e traktateve ndërkombëtare ose marrëveshjeve të tjera në fushën e bashkëpunimit ekonomik të jashtëm;
Koordinon të gjitha propozimet e ministrive apo autoriteteve të tjera ekzekutive në fushën e bashkëpunimit ekonomik të jashtëm;
Koordinon me organet ekzekutive autoritetet e subjekteve të Federatës të gjitha planet dhe programet që kanë të bëjnë me këtë lëndë.
Licencimi i tregtisë së jashtme dhe mbajtja e bazës së të dhënave të licencave kryhet nëse është e nevojshme të kufizohen përkohësisht eksportet/importet; nëse malli ndikon negativisht në sigurinë e shtetit, jetës, shëndetit të kombit, pronës individët pronë shtetërore ose komunale, mjedisi, jetën dhe shëndetin e kafshëve dhe bimëve, dhe nëse kërkohet e drejta ekskluzive për eksport/import mallra individuale ose parashikohet ndryshe në lidhje me përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare.
Për të kryer monitorim sistematik ose të përkohshëm të import/eksportit, si masë e përkohshme, mund të vendoset një procedurë lejuese për operacionet e eksport-importit, e cila do të shtrihet për të gjithë pjesëmarrësit në aktivitetet e tregtisë së jashtme bazuar vetëm në aplikimin e tyre (pa kufizim). . Për më tepër, ministria menaxhon informacionin e tregtisë së jashtme të ofruar në bazë të pagesës për personat rusë dhe të huaj.
Mekanizmi i rregullimit shtetëror të tregtisë së jashtme në Rusi
Mekanizmi i rregullimit shtetëror përfshin masa doganore-tarifore dhe jotarifore.
Rregullimi i tarifave doganore zbatohet ekskluzivisht për mallrat e dukshme dhe konsiston në vendosjen e detyrimeve të import/eksportit (eksportit, importit). Rregullimi jo tarifor zbatohet edhe në tregtimin e një produkti të dukshëm.
Zhvilluar në fund të viteve 1990. Parimet e ndërtimit të një sistemi të ndikimit shtetëror në veprimtarinë e huaj ekonomike janë ruajtur në kohën e tanishme, megjithëse jeta bën disa rregullime drejtpërdrejt në modelin e menaxhimit të aktivitetit të huaj ekonomik. Prioriteti është ende braktisja e përdorimit mbizotërues të metodave administrative dhe menaxheriale me një rritje graduale të efektivitetit të masave ekonomike. Shteti ruan funksionet e kontrollit dhe rregullimit të aktiviteteve të eksport-importit.
Tregtia e jashtme është lidhja kryesore në veprimtarinë e jashtme ekonomike: ajo merr pjesë aktive në formimin e të ardhurave kombëtare, ndërsa është një sferë e bashkimit të interesave dhe kërkesave (përfshirë standardet shtetërore vende të ndryshme) dhe gjetja e një partneriteti me përfitim të ndërsjellë që merr pjesë në transaksionet e shitjes (pothuajse të gjitha kontratat në tregtinë e jashtme mund të reduktohen në formën bazë të "blerjes dhe shitjes" së mallrave, shërbimeve ose pronës industriale) kundërpalëve. Specifika e tregtisë së jashtme qëndron në faktin se ajo është vazhdimësi e ciklit të riprodhimit në hallkën e “zbatimit” të saj, por jashtë kufirit doganor kombëtar.
Dhe si rrjedhojë, si rrjedhojë, fakti që tregtia e jashtme mund të realizohet në tregje. Megjithatë, tregtia e jashtme nuk është vendimtare për zhvillimin e një strategjie për zhvillimin ekonomik të një subjekti individual; synohet vetëm të rrisë efikasitetin e aktivitetit sipërmarrës për shkak të nivelit relativisht të ulët të kostove të prodhimit dhe, në përputhje me rrethanat, çmimeve (kostot dhe çmimet duhet të jenë më të ulëta në vendin eksportues, përndryshe nuk është i interesuar të eksportojë).
Vitet 1990 u karakterizuan në Rusi nga situata kur aktiviteti i tregtisë së jashtme ishte e vetmja sferë e qëndrueshme tretës. Aktualisht, situata po ndryshon gradualisht, dhe operacionet e tregtisë së jashtme, duke ruajtur një interes të konsiderueshëm të subjekteve ekonomike në zbatimin e tyre, po humbasin statusin e "burimit të vetëm" të marrjes së parave reale për produktet e prodhuara.
Prevalenca në strukturën e eksporteve të grupit të lëndëve të para të mallrave (të quajtur ndryshe struktura irracionale e eksporteve), e cila ka qenë karakteristikë e tregtisë së jashtme ruse për gati gjysmë shekulli, është për faktin se kjo është e vetmja e qëndrueshme e mundshme. burim që kërkon sasinë më të vogël të kostove dhe përpjekjeve nga ana e eksportuesve për të marrë të ardhura nga valuta.
Orientimi i lëndës së parë të tregtisë së jashtme të Rusisë tregon mjaft shkallë të lartë zhvillimi konservativ i këtij sektori të ekonomisë, i cili trashëgoi strukturën nga fundi i viteve 1960. Sistemi i rregullimit të aktivitetit të huaj ekonomik në Rusi në kushte moderne është reduktuar në ndikimin e transaksioneve të tregtisë së jashtme të zbatuara tradicionalisht, praktikisht pa marrë parasysh strategjitë gjeopolitike dhe gjeoekonomike për hyrjen e ekonomisë ruse në ekonominë botërore të globalizuar dhe duke siguruar përparësinë e interesat ekonomike kombëtare në procesin e rregullimit ndërshtetëror të tregtisë botërore.
Duke marrë parasysh mekanizmin e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj, mund të dallohen masat e mëposhtme të rregullimit jotarifor:
Reduktimi i listës së mallrave, eksporti i të cilave është subjekt i kuotave;
Rishpërndarja e kuotave bazuar në shitje konkurruese;
Krijimi i një regjistri tregtar të Rusisë (siç është rasti në vendet e zhvilluara - regjistrimi deklarativ i pjesëmarrësve në aktivitetin e huaj ekonomik);
Certifikimi i eksportit dhe importit (për shembull, kur eksportoni, kërkohet edhe një certifikatë e origjinës së mallrave dhe një certifikatë eksporti);
Çdo lloj kontrolli sigurie për importin e mallrave (tymosje, kontroll sanitar dhe epidemiologjik, dekontaminim, etj.);
Shpërndarja e importeve fiskale të brendshme: TVSH, akciza dhe detyrime dhe tarifa të tjera;
Përdorimi i mekanizmit të detyrimeve antidumping dhe kundërbalancuese;
Përmirësimi i sistemit të kontrollit të eksporteve duke thelluar bashkëpunimin në këtë fushë me BE-në dhe grupime dhe aleanca të tjera.
Në përputhje me Ligjin e ri për Rregullimin Shtetëror të Veprimtarisë së Tregtisë së Jashtme, instrumentet e konsideruara më parë të rregullimit të drejtpërdrejtë ekonomik janë praktikisht të përjashtuara nga lista e masave që mund të përdoren. Por kjo nuk do të thotë se ato nuk janë të pranueshme. Së pari, programet shtetërore për kërkimin dhe zhvillimin, duke përfshirë ato me theks në orientimin e mëvonshëm ndaj eksportit të subjekteve afariste, në sigurimin e lëshimit të prodhimit masiv, janë mjaft të realizueshme nëse ato nuk synojnë prodhimin e një produkti që eksportohet aktualisht.
Së dyti, nëse nuk ofrohen si një lloj subvencionimi i fshehtë (ose në formën e lobimit jokonkurrues) ndaj subjekteve të caktuara ekonomike, të cilat natyrshëm cenojnë integritetin e konkurrencës në tregjet e brendshme dhe të jashtme. Absolutisht të nevojshme (dhe janë të disponueshme pothuajse në të gjitha vendet e OBT-së) janë grantet dhe subvencionet për zhvillimin e infrastrukturës kombëtare të kompleksit ekonomik, duke përfshirë sektorët prioritarë të ekonomisë.
Në kushtet e konvergjencës graduale të nivelit të çmimeve vendase dhe botërore, përdorimi i një sërë mjetesh për rregullimin e unifikuar në nivelin federal të politikës tarifore të monopoleve natyrore nuk përjashtohet, pasi këto të fundit janë çmimet kryesore. lidhje në sistemin e kostove të prodhimit si për konsum të brendshëm ashtu edhe për konsum të jashtëm. Për shembull, çmimet më të ulëta të gazit natyror brenda vendit përcaktohen nga kostot e prodhimit dhe transportit të tij, dhe ato janë të njëjta për prodhuesit e mallrave për konsum të brendshëm dhe për eksportuesit, dhe për rrjedhojë nuk cenojnë parimin e konkurrencës së ndershme.
Gjithashtu nuk përjashtohet, në përputhje me dispozitat e marrëveshjeve të OBT-së, mundësia e përdorimit të subvencioneve direkte apo subvencioneve nga shteti në sektorë të caktuar të ekonomisë. Të gjitha subvencionet ndahen në kuti të kuqe, të verdha dhe jeshile. Të kuqtë nuk lejohen, të verdhët dhe të gjelbërt nuk janë të ndaluar. Në veçanti, subvencionet që dëmtojnë konkurrencën në tregjet e brendshme ose të huaja, përfshirë ato që krijojnë mundësinë e dumpingut, klasifikohen si të kuqe. Për bujqësinë, mekanizmi i subvencionimit është edhe më fleksibël, pasi aplikimi i tyre bëhet pothuajse në të gjitha vendet.
Në drejtim të tërheqjes së investimeve të huaja, kryesisht direkte dhe industriale, supozohet gjithashtu se mund të përdoren një sërë mjetesh administrative, por jo në kundërshtim me Marrëveshjen TRIMs (investimet që lidhen me aktivitetet tregtare). Për shembull, një kufizim për një investitor të huaj për të tërhequr vetëm fuqi punëtore kombëtare ose pajisje kombëtare për rregullimin e prodhimit është në kundërshtim me parimin e konkurrencës së ndershme, por futja e një rregulloreje të rreptë për tërheqjen e fuqisë punëtore të huaj në territorin e Rusisë dhe subjekteve të saj do të krijojë avantazhe. për rritjen e punësimit të personelit kombëtar.
Kontrolli i monedhës dhe vendi i tij në rregullimin e operacioneve të tregtisë së jashtme
Duke e konsideruar veprimtarinë e tregtisë së jashtme si një nga fushat e rregullimit të monedhës në Federatën Ruse, nuk mund të mos i drejtohemi shqyrtimit të aspekteve subjektive dhe objektive të këtyre marrëdhënieve juridike.
Pra, të gjithë pjesëmarrësit në marrëdhëniet juridike për kontrollin e monedhës mund të ndahen në subjekte kontrolluese dhe persona, veprimtaria e tregtisë së jashtme të të cilëve është objekt kontrolli.
Subjektet kontrolluese përfaqësohen nga organe dhe agjentë të kontrollit të monedhës. Organet e kontrollit të monedhës, brenda kufijve të kompetencës së tyre, nxjerrin rregullore që janë të detyrueshme për të gjithë banorët dhe jorezidentët e Federatës Ruse.
Zgjerimi i kontakteve tregtare me jashtë dhe liberalizimi i marrëdhënieve ekonomike me jashtë kanë sjellë një situatë ku ndërmarrjet dhe organizatat që nuk kanë përvojë të mjaftueshme në këtë fushë të veprimtarisë kanë filluar të hyjnë në tregun e jashtëm. Një nga pasojat e heqjes së monopolit shtetëror në tregtinë e jashtme ishin problemet serioze monetare dhe financiare të lidhura me riatdhesimin jo të plotë të të ardhurave valutore nga eksporti i mallrave nga Rusia.
Mekanizmi i kontrollit të monedhës i krijuar në Rusi ka si qëllimin e tij kryesor sigurimin e marrjes së plotë dhe në kohë të fitimeve të këmbimit valutor nga eksporti në Federatën Ruse në interes të buxhetit federal, forcimin e disiplinës financiare, zhvillimin e tregut të brendshëm valutor dhe formimin e këmbimit valutor shtetëror. rezervat.
Gjatë organizimit të kontrollit mbi marrjen e të ardhurave valutore nga eksporti i mallrave, puna kryhet në disa faza:
kontrolli paraprak;
Informacioni dhe kontrolli analitik;
Kontrolli përfundimtar i dokumentacionit.
Për kontrollin e cilësisë, rezidentëve dhe jorezidentëve të përfshirë në transaksione valutore u kërkohet:
Të dorëzojë dokumentet dhe informacionin e kërkuar tek organet dhe agjentët e kontrollit të monedhës;
Lajmet në në kohën e duhur regjistrojnë dhe hartojnë raporte për transaksionet e tyre valutore, duke garantuar sigurinë e dokumenteve dhe materialeve përkatëse për të paktën tre vjet nga data e transaksionit përkatës të këmbimit valutor, por jo më herët se data e ekzekutimit të kontratës;
Të respektojë udhëzimet e organeve të kontrollit të monedhës për të eliminuar shkeljet e zbuluara të akteve të legjislacionit të monedhës së Federatës Ruse dhe akteve të organeve të rregullimit të monedhës. Për të siguruar kontabilitetin dhe raportimin për transaksionet e këmbimit valutor në përputhje me legjislacionin aktual, Banka Qendrore e Federatës Ruse mund të vendosë rregulla uniforme për rezidentët për lëshimin e pasaportave të transaksionit në bankat e autorizuara kur kryejnë transaksione valutore midis rezidentëve dhe jorezidentëve.
Pasaporta e transaksionit duhet të përmbajë informacionin e nevojshëm për të siguruar kontabilitetin dhe raportimin e transaksioneve të këmbimit valutor ndërmjet rezidentëve dhe jorezidentëve. Informacioni i specifikuar pasqyrohet në pasaportën e transaksionit në bazë të dokumenteve mbështetëse të disponueshme për banorët. Pasaporta e transaksionit mund të përdoret nga organet dhe agjentët e kontrollit të monedhës për qëllime të ushtrimit të kontrollit të monedhës në përputhje me legjislacionin aktual.
Pasaporta e transaksionit lëshohet për çdo kontratë të lidhur nga eksportuesi në dy kopje nga një bankë e autorizuar, në një llogari të monedhës transitore, në të cilën të gjitha të ardhurat valutore nga eksporti i mallrave sipas kësaj kontrate duhet të merren më pas nga importuesi jorezident. . Për lëshimin e një pasaporte transaksioni në një bankë të autorizuar, eksportuesi dorëzon, së bashku me pasaportën e ekzekutuar dhe të nënshkruar në emër të tij, origjinalin dhe kopjen e vërtetuar siç duhet të kontratës së tregtisë së jashtme, mbi bazën e së cilës është hartuar pasaporta e transaksionit.
Pasaporta e transaksionit përmban të dhënat e mëposhtme të detyrueshme: të dhënat e bankës së autorizuar; detajet e eksportuesit; detajet e blerësit të huaj; detajet dhe kushtet e kontratës. Çdo pasaporte transaksioni i caktohet numri i vet, i cili është një kod kompleks. Ai hartohet dhe nënshkruhet në dy kopje. Një kopje mbetet në bankën e autorizuar dhe shërben si bazë për hapjen e dosjes së kontrollit të valutës (dosja formohet nga banka e autorizuar) për çdo pasaportë transaksioni dhe është një koleksion i veçantë dokumentesh për kontrollin mbi marrjen e të ardhurave valutore nga eksporti i mallrave) për dorëzim, kopja tjetër i kthehet eksportuesit.
Nënshkrimi i pasaportës së transaksionit nga eksportuesi do të thotë se ai ka marrë përgjegjësinë për:
Për përputhjen e plotë të informacionit të dhënë në pasaportë me kushtet e kontratës në bazë të së cilës është hartuar;
Për kreditimin e plotë dhe në kohë të të ardhurave nga eksporti i mallrave sipas kontratës, në bazë të së cilës është hartuar pasaporta e transaksionit, në llogarinë valutore të eksportuesit në një bankë të autorizuar, së cilës i jep për regjistrim pasaportën e transaksionit. .
Bashkëpunimi i Rusisë me organizatat ndërkombëtare për të luftuar abuzimin financiar në aktivitetin e jashtëm ekonomik
Një rol të rëndësishëm në monitorimin e integritetit të operacioneve të tregtisë së jashtme luan bashkëpunimi i autoriteteve kombëtare kundër pastrimit të parave, i cili kryhet në kuadër të Grupit Egmont, i krijuar në 1995.
Dokumentet themelore ndërkombëtare që lidhen drejtpërdrejt me çështjen e luftimit të pastrimit të parave janë:
1988 Konventa e OKB-së për luftën kundër trafikut të paligjshëm të drogave narkotike dhe substancave psikotrope (Konventa e Vjenës);
Konventa e Këshillit të Evropës 1990 për pastrimin, kërkimin, sekuestrimin dhe konfiskimin e të ardhurave nga krimi (Konventa e Strasburgut);
Direktiva e Këshillit të Evropës 1991 Nr. 91/308/EEC mbi Parandalimin e Përdorimit të Sistemit Financiar për qëllime të pastrimit të parave;
1959 Konventa Evropiane për Ndihmën e Ndërsjellë Juridike në Çështjet Penale;
Konventa Evropiane e vitit 1957 "Për Ekstradimin".
Rusia ka ratifikuar dy konventat e fundit dhe pritet të ratifikojë në të ardhmen e afërt Konventën e Strasburgut të vitit 1990. Sipas kërkesave të FATF-së, gatishmëria e vendit në nivel politik për të rënë dakord për të sjellë legjislacionin e saj në përputhje me 40 Rekomandimet e FATF-së brenda një afati kohor i arsyeshëm (jo më shumë se tre vjet), çdo vit kryeni një rishikim të pavarur të situatës së brendshme në fushën e pastrimit të kapitalit, kaloni nëpër dy faza vlerësimi nga specialistë të FATF, merrni pjesë aktive në punën e FATF ose rajonal përkatës. organizatat, klasifikojnë pastrimin e të ardhurave nga shitja e drogës dhe aktivitete të tjera kriminale si krime, detyrojnë institucionet financiare të identifikojnë klientët dhe të raportojnë transaksione të pazakonta ose të dyshimta tek autoritetet qeveritare. Dy kërkesat e fundit janë më të rëndësishmet.
Rregullat strikte të sekretit bankar janë një nga problemet më serioze për funksionimin efektiv të sistemit të mbledhjes dhe transmetimit të informacionit, duke krijuar pengesa për të luftuar pastrimin e parave. Në të njëjtën kohë, legjislacioni detyron organizatat që ofrojnë informacion të ruajnë rreptësisht sekretin në lidhje me përcjelljen e informacionit tek autoritetet kompetente. Për zbulimin e një informacioni të tillë zakonisht parashikohen dënime shumë të rënda, pasi kriminelët mund të përdorin një informacion të tillë për qëllimet e tyre. Kërkesa për organizatat financiare dhe jofinanciare për mbledhjen dhe transferimin e detyrueshëm të informacionit tek autoritetet kompetente është e detyrueshme.
Sistemi për mbledhjen dhe sigurimin e informacionit mbi transaksionet e dyshimta për rregullatorët ka evoluar gjatë dekadave të fundit. Fillimisht, kërkesat për mbledhjen dhe transmetimin e informacionit tek autoritetet kompetente iu drejtuan kryesisht ndërmarrjeve thjesht financiare të kontrolluara nga autoritetet mbikëqyrëse shtetërore. Ndërsa lufta kundër pastrimit të parave ka evoluar, kërkesa të tilla janë vendosur nga ligjet e shumë vendeve për një gamë më të gjerë institucionesh dhe individësh. Kjo për faktin se organizatat dhe individët që nuk përfshihen plotësisht në sistemet e vendosura të mbikëqyrjes shtetërore shpesh punojnë me financa. Shembulli më i mrekullueshëm i këtij lloji janë zyrat e këmbimit. Për më tepër, procesi i pastrimit të parave shpesh përfshin jo vetëm persona dhe organizata që punojnë me financat, por gjithashtu ofrojnë disa aspekte të veprimtarisë së korporatës - krijimin dhe regjistrimin e kompanive; ofrimin e shërbimeve ligjore ose audituese.
Direktiva e BE-së detyron institucionet e kreditit dhe financiare të Shteteve Anëtare të mbledhin dhe transmetojnë informacion tek autoritetet kompetente. Ndërkohë, shumë vende të BE-së e kanë shtrirë këtë kërkesë për persona të tjerë dhe nuk e bëjnë këtë institucionet financiare: noterët, kontabilistët dhe auditorët, kompanitë dhe agjentët e pasurive të paluajtshme, kazinotë dhe firmat e transfertave të parave, ankandet, argjendaritë, tregtarët e antikeve, tregtarët e monedhave dhe pullave, konsulentët profesionistë, personat që kryejnë ose kontrollojnë lëvizjen e kapitalit.
Vëmendje e veçantë i kushtohet transaksioneve të mëdha. Para së gjithash, monitorohet lëvizja e parave të gatshme. Objekt i vëmendjes së madhe janë edhe transfertat e parave, operacionet në llogaritë bankare, ruajtja e sendeve me vlerë në kasafortat e depozitave, operacionet e këmbimit në llogari dhe lëvizja e fondeve përtej kufirit. Natyra e transaksioneve luan një rol të veçantë - transaksionet e reja ose jo standarde zakonisht veçohen si transaksione "të dyshimta", të cilat mund të bëhen një mënyrë për pastrim parash.
Aktualisht, legjislacioni i një sërë vendesh pengon zbatimin e bashkëpunimit ndërkombëtar në luftën kundër pastrimit të parave. Në veçanti, ligjet e Austrisë, Danimarkës, Gjermanisë, Luksemburgut, Irlandës, Finlandës nuk lejojnë që inteligjenca financiare e këtyre vendeve të shkëmbejë informacion me institucione të ngjashme në vende të tjera evropiane.
Për të zhvilluar bashkëpunimin ndërkombëtar, vendet lidhin marrëveshje dypalëshe për bashkëpunim të ndërsjellë në luftën kundër pastrimit të parave. Një numër i madh organizatash janë të përfshira në procesin e kontrollit financiar në vende të ndryshme, duke përfshirë bankat qendrore, ministritë e financave, tatimet, doganat, zbatimin e ligjit dhe autoritetet gjyqësore. Këto struktura zakonisht i përkasin rol të madh në mbledhjen, analizën dhe dhënien e informacionit për pastrimin e parave tek të ashtuquajturit “inteligjencë financiare”.
Detyrat e organizatave të kontrollit financiar përfshijnë:
Duke siguruar që organizatat e mbikqyrura programe për mbrojtjen e pastrimit të parave;
Zbatimi i bashkëpunimit me organet gjyqësore dhe ligjzbatuese;
Prania e kompetencave për të rregulluar aktivitetet në fushën e luftimit të pastrimit të parave, jo vetëm në lidhje me institucionet financiare të mbikëqyrura, por edhe me persona të tjerë profesionistë që kryejnë transaksione me para në dorë;
Zhvillimi i drejtimeve kryesore të luftimit të pastrimit të parave në zonat e tyre;
Ndihma e institucioneve financiare në identifikimin e natyrës së dyshimtë të aktiviteteve të klientëve të tyre;
Marrja e masave të nevojshme ligjore dhe administrative kundër vendosjes së ndikimit kontrollues ose fitimit të pjesëmarrjes së konsiderueshme në institucionet financiare nga kriminelët ose bashkëpunëtorët e tyre.
Përvoja ndërkombëtare tregon se rregullatorët duhet të kenë kompetenca mjaft të gjera për të ushtruar kontroll mbi institucionet financiare, për të mbledhur dhe transmetuar informacion rreth transaksioneve të dyshimta. Praktika tregon gjithashtu se efektiviteti i luftës kundër pastrimit të parave është i lidhur ngushtë me aftësinë e rregullatorëve për të aksesuar informacionin e nevojshëm, edhe nëse ligji përmban dispozita për sekretin tregtar dhe bankar. Një parakusht në këtë rast duhet të jetë pajtueshmëria nga rregullatorët me kërkesat e konfidencialitetit të informacionit të marrë. Gjithashtu, duhen bllokuar zbrazëtirat e mundshme për pastrim parash përmes institucioneve financiare të pakontrolluara (si këmbimoret) dhe personave që për nga natyra e profesionit të tyre janë të lidhur me lëvizjen e parave.
Në një sërë vendesh, janë krijuar organizata të veçanta për t'u marrë me pastrimin e parave.
Kriza globale financiare ka treguar se ka një numër mjaft të madh vendesh që kanë pak kontroll mbi sistemet e tyre financiare. Për më tepër, shumë vende, madje edhe ato që luftojnë në mënyrë aktive pastrimin e parave, u përmbahen kërkesave shumë strikte për fshehtësinë e informacionit, gjë që e bën një luftë të tillë shumë më pak efektive. FATF ka identifikuar 15 vende ose territore "jo bashkëpunuese", që nuk respektojnë masat e synuara për të parandaluar pastrimin e parave. Këto përfshijnë kryesisht vendet në zhvillim dhe shtetet që veprojnë si "parajsa fiskale", të përshtatshme jo vetëm për uljen e taksave legalisht, por edhe për pastrimin e parave: Bahamas dhe Ishujt Kajman, Ishujt Kuk, Republika Domenikane, Libani, Ishujt Marshall, Nauru. , Nui, Panama, Filipine, Saint Kitts dhe Nevis, Vincent dhe Grenadines.
Nga vendet me ekonomi tregu, vetëm Lihtenshtajni dhe Izraeli u përfshinë në listë dhe nga vendet me ekonomi në tranzicion, vetëm Rusia. Për të identifikuar vendet "jo bashkëpunuese", u zhvilluan 25 kritere të veçanta, që pasqyrojnë dobësitë në sistemet ligjore, administrative, financiare, të zbatimit të ligjit dhe gjyqësor të këtyre vendeve, që kontribuojnë në pastrimin e parave. Këto kritere kryesisht korrespondojnë me rekomandimet e FATF 40 për luftimin e pastrimit të parave.
Vendet duhet t'i nënshtrohen ligjeve për pastrimin e parave vetëm nëse aktivitetet dhe të ardhurat që rrjedhin nga territori i tyre (ose nëpërmjet regjistrimit në territorin e tyre) janë kriminale. Në këtë drejtim, SEZ-të, SEZ-të ose det të hapura nuk duhet të ndryshojnë nga territoret e tjera të mbuluara nga ky legjislacion.
Faktorët që ndikojnë në përdorimin e kompanive offshore mund të ndahen në dy grupe. Grupi i parë i referohet legjislacionit të vendit ku supozohet të përdoret shoqëria. Në rastin tonë, kjo është Federata Ruse. Grupi i dytë i faktorëve lidhet me legjislacionin e vendeve ku janë të regjistruara kompanitë offshore ose në organizatat ndërkombëtare të cilat kanë një ndikim të rëndësishëm në to.
Sa i përket grupit të parë, d.m.th. Legjislacioni rus, atëherë është relativisht liberal dhe nuk vendosen kufizime të rëndësishme për kompanitë offshore në veprimtarinë e tyre, krahasuar me jorezidentët e zakonshëm. Kufizimi më serioz është përcaktuar në Direktivën e miratuar së fundmi të Bankës Qendrore të Federatës Ruse Nr. 1318-U "Për formimin dhe madhësinë e rezervës për operacionet e institucioneve të kreditit me banorë të zonave në det të hapur", datë 7 gusht 2003. .
Ky dokument e ndërlikon disi punën e institucioneve të kreditit në atë që përshkruan formimin e një rezerve nga 25 në 50% në rast të një borxhi ndaj një institucioni krediti nga një rezident i një zone në det të hapur që ndodhet në grupin 2 ose 3 të Bankës Qendrore. Direktiva 1317-U “Për procedurën e vendosjes së marrëdhënieve korrespondente nga bankat e autorizuara me bankat jorezidente të regjistruara në shtete dhe territore që ofrojnë një regjim tatimor preferencial dhe (ose) nuk parashikojnë zbulimin e informacionit gjatë kryerjes së transaksioneve financiare (zona në det të hapur). )”.
Lëvizja e mallrave eksport-import, procedura e realizimit të transaksioneve të tregtisë së jashtme rregullohen gjithashtu nga Kodi Doganor dhe Ligji "Për tarifat doganore". Kodi Doganor përcakton: statusin juridik autoritetet doganore, llojet e regjimeve dhe pagesave doganore, procedura e llogaritjes dhe grumbullimit të tyre, procedurat e përpunimit të mallrave dhe automjeteve, arsyet për kufizimin e importit dhe eksportit të mallrave dhe shërbimeve.
Nenet e Kodit që lidhen me veprimtarinë kriminale hynë në fuqi njëkohësisht me ndryshimet dhe shtesat përkatëse në Kodin Penal të Federatës Ruse dhe Kodin e Procedurës Penale të Federatës Ruse më 18 korrik 1994. Ligji "Për tarifat doganore" ka është në fuqi që nga 1 korriku 1994 dhe është tarifë, detyrimet doganore aplikuar për mallrat dhe shërbimet e lëvizura përtej kufirit doganor të Federatës Ruse dhe të sistemuara në përputhje me Nomenklaturën e Mallrave për Veprimtarinë e Jashtme Ekonomike. Ligji përcakton llojet e detyrimeve, mënyrën e përcaktimit të tyre, masat për rregullimin operacional të tregtisë së jashtme, procedurën për përcaktimin e vlerës doganore të mallrave dhe vendin e origjinës së tyre, si dhe mekanizmin e dhënies së preferencave.
Tema është trajtuar më në detaje në literaturën e mëposhtme:
Rregullimi shtetëror i ekonomisë së tregut: Libër mësuesi. Ed. 3, shtoni. dhe i ripunuar. / Nën totalin. ed. NË DHE. Kushlin, - M .: Shtëpia botuese e RAGS, 2006. Kapitulli 27.
Makroekonomiaështë ekonomia në tërësi ose komponentët më të rëndësishëm të saj.
Aktiviteti inovativ është zhvillimi i prodhimit dhe përsëritja e inovacioneve.
FAO është një agjenci e specializuar e sistemit të OKB-së që promovon zhvillimin e bujqësisë, pylltarisë dhe peshkimit me qëllim eliminimin e urisë, përmirësimin e të ushqyerit dhe përmirësimin e cilësisë së jetës. Përveç mbledhjes dhe analizimit të informacionit, FAO është përgjegjëse për koordinimin e dhënies së ndihmës ushqimore për vendet në zhvillim, si dhe për promovimin e zhvillimit bujqësor. Ai zhvillon dhe zbaton një sërë projektesh të asistencës teknike. Sistemi i FAO ka pasur një program bashkëpunimi industrial që nga viti 1967, në të cilin marrin pjesë më shumë se njëqind korporata biznesi.
Zhvillimi i RPB-së u diskutua në detaje në libër Kryetari V.F. Planifikimi zhvillim social dhe standardin e jetesës. - M.: Shtëpia botuese e Universitetit Shtetëror të Moskës, 1988.
Hyrje……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1. Koncepti, qëllimet, parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj…………4
2. Kuadri ligjor dhe pjesëmarrësit në rregullimin e veprimtarisë ekonomike të huaj në Rusi……………………………………………………………………………………………
3. Metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj……………………………………7
4. Karakteristikat dhe problemet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi………………………………………………………
përfundimi…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Referencat………………………………………………………………………16
Prezantimi
Në kushtet moderne, shteti rregullon në mënyrë aktive marrëdhëniet ekonomike të jashtme për interesat kombëtare.
Sistemi i tregut të ekonomisë, në parim, është më shumë në përputhje me instrumentet ekonomike për rregullimin e marrëdhënieve ekonomike me jashtë, në radhë të parë me detyrimet doganore, taksat etj.
Në një ekonomi tregu, aktiviteti i huaj ekonomik i natyrës sipërmarrëse, në tërësi, i nënshtrohet një regjimi ligjor përgjithësisht të lejueshëm (dhe jo lejues). Pjesëmarrësit në aktivitete të tilla i nënshtrohen vetëm rregullave të tregut të përcaktuara në rregullat e ligjit.
Rrjedhimisht, ndikimi në aktivitetin e huaj ekonomik ndodh në dy nivele: vetërregullimi nëpërmjet ofertës dhe kërkesës dhe rregullimi shtetëror i aktivitetit ekonomik të huaj i rregulluar me ligj si sistem i marrëdhënieve shoqërore që lindin në këtë fushë.
Prandaj, studimi i rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj në kushtet moderne është i një rëndësie të veçantë.
Qëllimi i punës është të studiojë rregullimin shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj.
Përcaktoni konceptin, studioni qëllimet, parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike;
Konsideroni kuadrin ligjor dhe pjesëmarrësit në rregullimin e veprimtarisë së huaj ekonomike në Rusi;
Të studiojë metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj;
Konsideroni tiparet dhe problemet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi.
1. Koncepti, qëllimet, parimet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj
Aktiviteti i huaj ekonomik është një nga fushat e veprimtarisë ekonomike të shtetit, ndërmarrjeve, firmave, e lidhur ngushtë me tregtinë e jashtme, eksportin dhe importin e mallrave, kreditë dhe investimet e huaja, si dhe zbatimin e projekteve të përbashkëta me vende të tjera.
Sistemi i rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj (FEA) përfshin:
Kuadri legjislativ dhe ligjor për rregullim;
Struktura institucionale dhe organizative e rregullores;
Programimi shtetëror i aktivitetit ekonomik të jashtëm;
Kuotat dhe licencimi i transaksioneve të tregtisë së jashtme;
Çertifikimin e mallrave të importuara;
Regjistrimi i disa kontratave të eksportit;
Vlerësimi i detyrueshëm i eksportit të sasisë, cilësisë dhe çmimit të mallrave të eksportuara;
Rregullorja doganore;
Rregullimi valutor dhe monetar i veprimtarisë së jashtme ekonomike.
Objektivat kryesore të rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme janë si më poshtë:
Përdorimi i marrëdhënieve ekonomike të jashtme për të përshpejtuar krijimin e një ekonomie tregu në Rusi;
Ndihma në rritjen e produktivitetit të punës dhe cilësisë së produkteve kombëtare përmes blerjes së licencave dhe patentave, blerjes së teknologjive të reja, përbërësve me cilësi të lartë, lëndëve të para dhe materialeve, përfshirjes së ndërmarrjeve ruse në konkurrencën botërore;
Krijimi i kushteve për hyrjen e sipërmarrësve rusë në tregjet botërore përmes ofrimit të ndihmës shtetërore, organizative, financiare, informative;
Mbrojtja e interesave të huaja ekonomike kombëtare, mbrojtja e tregut të brendshëm;
Krijimi dhe ruajtja e një regjimi të favorshëm ndërkombëtar në marrëdhëniet me shtete dhe organizata të ndryshme ndërkombëtare.
Rregullimi shtetëror i veprimtarisë ekonomike të huaj në Rusi në një ekonomi tregu duhet të kryhet në përputhje me parimet themelore të mëposhtme:
Uniteti i politikës së jashtme ekonomike dhe politikës ekonomike kombëtare (të brendshme);
Uniteti i sistemit të rregullimit shtetëror dhe kontrollit mbi zbatimin e tij;
Transferimi i qendrës së gravitetit të rregullimit të aktivitetit të huaj ekonomik nga metoda administrative në ato ekonomike;
Një përcaktim i qartë i të drejtave dhe përgjegjësive të Federatës dhe subjekteve të saj në fushën e menaxhimit të tregtisë së jashtme;
2. Kuadri ligjor dhe pjesëmarrësit në rregullimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi
Rregullimi ligjor Veprimtaria e huaj ekonomike është një tërësi aktesh normative në kuadrin dhe në bazë të të cilave kryhet praktika e tij.
Ky grup përfaqësohet nga legjislacioni kombëtar për veprimtarinë e jashtme ekonomike, i përfaqësuar nga ligjet, kodet, si dhe aktet nënligjore, si dhe rregullat dhe rregulloret ndërkombëtare të nënshkruara nga Federata Ruse dhe traktatet ndërkombëtare të Rusisë me vende të tjera. Këto përfshijnë Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin "Për Tarifat Doganore", Ligjin "Për Investimet e Huaja", Ligjin "Për Bazat e Rregullimit Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme", Ligjin "Për rregullimin e monedhës dhe kontrollin e monedhës". .
Rëndësi të madhe në rregullimin e veprimtarisë së jashtme ekonomike ka struktura e autoriteteve që e kryejnë atë. Ekzistojnë 3 degë të qeverisjes në Federatën Ruse: legjislative, gjyqësore dhe ekzekutive.
Organi legjislativ në Federatën Ruse është Asambleja Federale. Asambleja Federale nxjerr ligje, duke përfshirë ato që rregullojnë sferën e veprimtarisë së jashtme ekonomike.
Autoritetet gjyqësore në Federatën Ruse përfshijnë Gjykatën Kushtetuese, Gjykatën e Lartë, Gjykatën Supreme të Arbitrazhit, gjykatat dhe gjyqtarët e instancave të ndryshme. Në fushën e veprimtarisë ekonomike të huaj, organet e drejtësisë janë të detyruara të mbrojnë interesat e të gjithë subjekteve të veprimtarisë së huaj ekonomike, pavarësisht nga kombësia e tyre.
Megjithatë, rolin më të rëndësishëm në rregullimin e aktivitetit të jashtëm ekonomik e luan pushteti ekzekutiv. Gjithashtu, në kuadër të shqyrtimit të rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të jashtme, do të përfshijmë edhe Presidentin e Federatës Ruse si degë ekzekutive, megjithëse zyrtarisht Presidenti i Federatës Ruse nuk i përket asnjë prej degëve të pushtetit. Bazuar në këtë, ne do t'i ndajmë autoritetet ekzekutive në 4 nivele: presidenciale, qeveritare, departamentale dhe rajonale.
3. Metodatrregullimi shtetëror i veprimtarisë ekonomike të jashtme
Baranov D.E. identifikon metodat e mëposhtme të rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj:
Rregullimi doganor dhe tarifor;
Rregullimi jo tarifor;
Ndalimet dhe kufizimet në tregtinë e jashtme të shërbimeve dhe pronës intelektuale;
Masat me karakter ekonomik dhe administrativ që kontribuojnë në zhvillimin e veprimtarive të tregtisë së jashtme.
Tarifa doganore është një listë e sistemuar e detyrimeve doganore që u vihen pronarëve të ngarkesave kur mallrat kalojnë përmes kufirit shtetëror doganor. Zakonisht, një tarifë doganore përmban emra të detajuar të mallrave që i nënshtrohen detyrimeve doganore, normat e detyrimeve që tregojnë mënyrën e llogaritjes së tyre dhe një listë të mallrave të pranuara pa doganë.
Taksa doganore është një taksë e vendosur nga shteti për mallrat e transportuara përtej kufirit kombëtar me tarifat e përcaktuara në tarifën doganore.
Taksat doganore sipas mënyrës së arkëtimit ndahen në ad valorem, specifike dhe të kombinuara.
Tarifa doganore ad valorem është një detyrim i llogaritur si përqindje e vlerës doganore të mallrave të tatueshme (për shembull, 20% e vlerës doganore).
Një tarifë specifike doganore është një taksë e vendosur në varësi të sasisë së mallrave (për shembull, 10 dollarë për 1 ton). Avantazhi i kësaj detyre është se, nëse zbatohet, nuk ka nevojë të vlerësohet çmimi i mallit, dhe për rrjedhojë nuk ka vend për abuzime që lidhen me vlerësimet. Megjithatë, në varësi të çmimit të mallit, ndryshon edhe shkalla e mbrojtjes së prodhuesit vendas. Sa më i lartë të jetë, aq më e ulët është shkalla e sigurisë dhe anasjelltas.
Detyrë e kombinuar - kombinon të dyja llojet e mësipërme të taksimit doganor (për shembull, 20% të vlerës doganore, por jo më shumë se 10 dollarë për 1 ton).
Sipas objektit të taksimit, detyrimet doganore ndahen në import, eksport dhe transit.
Nga natyra, detyrimet doganore ndahen në sezonale, antidamping dhe kundërbalancuese.
Funksionet kryesore të detyrimeve doganore janë proteksioniste, fiskale dhe balancuese. Funksioni proteksionist shoqërohet me një rritje të çmimit të mallrave të importuara në tregun e brendshëm për shkak të mbledhjes së detyrimeve, gjë që e bën atë më pak konkurrues dhe, rrjedhimisht, mbron prodhuesit kombëtarë. Mbledhja e detyrimeve doganore për mallrat e importuara rrit koston e këtyre të fundit kur ato shiten në tregun e brendshëm të vendit importues dhe në këtë mënyrë rrit konkurrencën e mallrave vendase. Funksioni fiskal i tarifës doganore siguron marrjen e mjeteve nga mbledhja e detyrimeve doganore në pjesën e të ardhurave të buxhetit të vendit. Së fundi, funksioni balancues i referohet mallrave të eksportuara dhe qëllimi i tij është të parandalojë eksportet e padëshiruara të mallrave, veçanërisht nëse çmimet e tyre në tregun e brendshëm janë më të ulëta se çmimet botërore.
a) Metodat financiare të kufizimit të përfshira në mekanizmin e pagesave në formën e tarifave të ndryshme direkte dhe indirekte që mbulojnë kostot e qeverisë që lidhen me zgjidhjen e problemeve organizative dhe ekonomike në kurriz të furnitorëve të huaj. Konsideroni disa lloje të kufizimeve financiare:
1) Tarifat rrëshqitëse janë pagesa shtesë të krijuara për të barazuar çmimet e tregut botëror të produkteve bujqësore dhe ushqimeve kryesisht të importuara, me qëllim afrimin e tyre me çmimet e brendshme. Regjimi i taksës kufitare përfshin mbledhjen e tarifave në kohën e lëvizjes së mallrave të tregtisë së jashtme përtej kufirit doganor dhe zhdoganimit;
2) Taksat dhe tarifat e brendshme (barazuese) - ekuivalente me tatimet dhe tarifat indirekte (TVSH, akcizat), të vendosura mbi mallrat në tregun e brendshëm të vendit importues; janë gjithashtu tarifa për kategoritë e ndjeshme të produkteve, të cilat zakonisht kanë një ekuivalent të brendshëm (tarifat e emetimit, taksat e produktit, tarifat administrative).
3) Tarifat shtesë - tarifat e vendosura për mallrat e importuara që tejkalojnë detyrimet doganore dhe taksat, të cilat nuk kanë një analog të brendshëm dhe kanë për qëllim financimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve që lidhen me tregtinë e jashtme (taksa për transfertat e valutës jashtë vendit, pulla, statistikore taksa);
4) Depozitat e importit – këto janë kërkesa parapagim koston e importeve dhe pagesën e taksave të importit në formën e hapjes së depozitave paraprake të importit, pagesës së parave të gatshme, pagesës së detyrimeve doganore paradhënie (kufizime zyrtare në akumulimin e valutës së huaj duke marrë lloje të ndryshme lejesh për kryerjen e transaksioneve valutore brenda vendit pagesat e shtyra dhe përparësia për pagimin e tatimeve dhe detyrimeve brenda afatit të caktuar minimal të lejueshëm nga momenti i dorëzimit të mallit në territorin doganor të vendit importues deri në përfundimin e shlyerjeve të importit;
b) Subvencionimi i eksportit ose subvencionimi i prodhimit:
1) Subvencionimi i eksportit është një subvencion për prodhuesin ose shitësin e një produkti eksporti, i cili rimburson një pjesë të kostove të prodhimit ose shpërndarjes, me qëllim rritjen e konkurrencës së produktit në tregun e huaj. Sigurimi i subvencioneve të eksportit është një mënyrë e stimulimit shtetëror të eksporteve në kurriz të buxhetit. Subvencionet e eksportit janë të mundshme në formën e financimit të drejtpërdrejtë të kërkimit, zhvillimit dhe prodhimit të eksportit, si dhe nëpërmjet dhënies së kredive të favorshme.
2) Subvencionet e brendshme - metoda financiare më e maskuar e politikës tregtare dhe diskriminimit të importeve, duke ofruar financimi buxhetor prodhimi vendas i mallrave që konkurrojnë me ato të importuara.
3) Politika e prokurimit publik është një metodë e fshehur e politikës tregtare që kërkon që agjencitë dhe ndërmarrjet qeveritare të blejnë mallra të caktuara vetëm nga firmat kombëtare, edhe pse këto mallra mund të jenë më të shtrenjta se ato të importuara.
c) Kufizimet sasiore të importeve dhe eksporteve nëpërmjet kuotave, kuotave, licencimit, “kufizimeve vullnetare” të eksporteve. Le t'i hedhim një vështrim më të afërt këtyre masave:
1) Kuota është një masë e rregullimit operacional të marrëdhënieve ekonomike me jashtë nga shteti, e cila vendos kufizime sasiore dhe kostosh për importin (eksportin) e mallrave në vend, vendoset për një periudhë të caktuar në lidhje me mallra, automjete, punë të caktuara. , shërbime etj., ndaj vendeve ose grupeve të vendeve dhe vepron si masë jotarifore e rregullimit të ekonomisë së huaj, rregullator i ofertës dhe kërkesës në tregun e brendshëm, përgjigje ndaj veprimeve diskriminuese të partnerëve të huaj tregtarë etj.;
2) Kontingjenti - rregullimi shtetëror i tregtisë së jashtme përmes vendosjes së kontrollit të centralizuar të eksportit mbi importin dhe eksportin e mallrave brenda kuotave specifike për një periudhë të caktuar kohore. Qëllimi i kontigjentit është të mbrojë interesat e industrisë kombëtare. Tregtia e mallrave brenda kontingjenteve të përcaktuara kryhet me licencë;
3) Licencimi i importeve është rregullimi nga organet kompetente shtetërore të eksportit të mallrave nga vendi duke lëshuar leje (licenca) të veçanta me kërkesë (aplikim) të palëve të interesuara;
4) Kufizimi vullnetar i eksportit - një metodë e rregullimit shtetëror të marrëdhënieve ekonomike me jashtë; detyrimi i njërit prej partnerëve të tregtisë së jashtme për të kufizuar vëllimin e eksporteve të mallrave të caktuara;
5) Kërkesa për mirëmbajtjen e lokale komponentët - një metodë e fshehtë e politikës tregtare të shtetit, e cila përcakton në mënyrë legjislative pjesën e produktit përfundimtar që duhet të prodhohet nga prodhuesit kombëtarë nëse një produkt i tillë synohet të shitet në tregun e brendshëm;
e) Standardet dhe kërkesat teknike për produktet e importuara në lidhje me shëndetin, rregulloret dhe sigurinë (përfshirë standardet e industrisë, kërkesat për paketimin dhe etiketimin e mallrave, standardet sanitare dhe veterinare);
f) Doganore, formalitete administrative importi që krijojnë pengesa dhe pengojnë zhdoganimin e produkteve të importuara. Kjo kategori masash përfshin si më poshtë:
1) Tarifa antidumping - një detyrim shtesë importi i vendosur për mallrat e eksportuara me çmime nën çmimet normale të tregut botëror ose çmimet e brendshme të vendit importues;
2) Tarifa doganore kompensuese - taksë e vendosur në rastet e importimit në territorin doganor të vendit të mallrave, në prodhimin ose eksportin e të cilave janë përdorur subvencionet drejtpërdrejt ose tërthorazi; Tarifat kundërbalancuese vendosen nëse një import i tillë shkakton ose mund të shkaktojë dëme për prodhuesit vendas të mallrave të ngjashme ose pengon krijimin ose zgjerimin e prodhimit të këtyre mallrave;
3) Formalitetet doganore - të përcaktuara me ligj kërkesat e detyrueshme pa të cilat nuk mund të kalojnë automjetet, mallrat dhe sendet e tjera në kufirin doganor. Formalitetet doganore përfshijnë inspektimin e mallrave dhe sendeve të tjera, kontrollin e automjeteve, verifikimin dhe ekzekutimin e dokumenteve, përcaktimin e vendit të origjinës së mallit, llogaritjen dhe mbledhjen e detyrimeve doganore, taksave dhe tarifave.
Vini re se grupi i parë i masave është i natyrës financiare dhe të gjitha masat e mëvonshme janë administrative.
4. Karakteristikat dhe problemet e rregullimit shtetëror të veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi
Rregullimi shtetëror i veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi kryhet në bazë të parimeve të mëposhtme:
Nuk ka kufizime sasiore për eksportet dhe importet, përveç në raste të veçanta kur është e nevojshme për të garantuar interesat kombëtare të vendit dhe për të përmbushur detyrimet ndërkombëtare të Federatës Ruse;
Mallrat e importuara në territorin e Federatës Ruse duhet të jenë në përputhje me standardet dhe kërkesat teknike, farmakologjike, sanitare, veterinare, fitosanitare dhe mjedisore të përcaktuara në Federatën Ruse;
Për të mbrojtur interesat kombëtare të Federatës Ruse në zbatimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme në lidhje me armët, pajisjet ushtarake dhe mallrat me përdorim të dyfishtë, si dhe për të respektuar detyrimet ndërkombëtare për mospërhapjen e armëve të shkatërrimit në masë dhe llojet e tjera më të rrezikshme të armëve dhe teknologjia për krijimin e tyre, vendi ka një sistem kontrolli të eksporteve;
Krijohet një monopol shtetëror për lloje të caktuara të mallrave për eksport dhe (ose) import;
Regjimet e veçanta për zbatimin e llojeve të caktuara të aktiviteteve të tregtisë së jashtme janë tregtia kufitare dhe zona e lirë ekonomike;
Respektohet barazia e pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike dhe bëhet mbrojtja e tyre nga shteti.
Ndër problemet me të cilat përballet Federata Ruse në fushën e veprimtarisë së jashtme ekonomike, mund të dallohen këto:
Pozicioni i pafavorshëm i Federatës Ruse në ndarjen ndërkombëtare të punës. Pjesa specifike e eksporteve ruse përbëhet nga produkte minerale, d.m.th. lende e pare, lende e paperpunuar. Për më tepër, pjesa e tyre ka tendencë të rritet. Në vitin 1999 ajo përbënte 42.5% të vëllimit të përgjithshëm të eksporteve dhe në vitin 2009 ishte tashmë 65.9%. Ky është një fenomen negativ, pasi çmimet e mallrave të tilla priren të luhaten ndjeshëm për shkak të një ndryshimi të mprehtë të kërkesës për to. Kjo do të thotë gjithashtu se Federata Ruse prodhon pak produkte cilësore që mund të konkurrojnë në tregun botëror. Në të njëjtën kohë, struktura e importeve dominohet nga produktet ushqimore dhe lëndët e para bujqësore (përveç tekstileve), produktet kimike, goma, si dhe makineritë, pajisjet dhe automjetet. Në vitin 1999, pjesa totale e tyre ishte 72,6%, dhe në vitin 2009 - 79,2%. Domethënë ka një tendencë për rritjen e importit të këtij lloj produkti. Dinamika pozitive mund të gjurmohet vetëm në zvogëlimin e pjesës së importeve të produkteve ushqimore dhe lëndëve të para bujqësore (me përjashtim të tekstileve), që mund të nënkuptojë, nga njëra anë, se Rusia ka filluar të plotësojë nevojat e veta ushqimore në një masë më të madhe. .
Atraktiviteti i vogël i Rusisë në botë për sa i përket të bërit biznes. Sipas vlerësimit të Bankës Botërore të vitit 2008, Federata Ruse renditet vetëm e 120-ta në botë për sa i përket lehtësisë së të bërit biznes, pas edhe një pjese të madhe të vendeve në zhvillim, ndërkohë që shumë pak reforma po kryhen për përmirësimin e situatës;
Masat mbrojtëse të zbatuara nga shteti shpesh ruajnë prapambetjen e industrive ruse, duke ndjerë mbështetje të fortë nga shteti, këto industri nuk kërkojnë të futin teknologji të reja, të përmirësojnë cilësinë e produktit, pasi edhe pa këtë ata marrin një fitim që u përshtatet, një nga Shembujt më të spikatur është mbështetja e industrisë ruse të automobilave;
Kriza financiare globale, ndër pasojat e mundshme të së cilës janë falimentimi i disa kompanive dhe bankave ruse, ngadalësimi i rritjes ekonomike, zhvlerësimi i rublës dhe rënia e investimeve në ekonominë ruse.
konkluzioni
Pra, veprimtaria e jashtme ekonomike është një nga fushat e veprimtarisë ekonomike të shtetit, ndërmarrjeve, firmave, e lidhur ngushtë me tregtinë e jashtme, eksportin dhe importin e mallrave, kreditë dhe investimet e huaja dhe zbatimin e projekteve të përbashkëta me vende të tjera.
Bazuar në sa më sipër, mund të konkludojmë se nevojiten ndryshime serioze në aktivitetin e jashtëm ekonomik të Federatës Ruse.
Është e nevojshme të diversifikohet struktura e eksporteve drejt më shumë produkteve të teknologjisë së lartë. Në këtë drejtim po ndërmerren hapa të caktuar: po bëhen përpjekje për të ngritur kompleksin e ndërtimit të avionëve, po krijohen korporata shtetërore, qëllimi i të cilave është prodhimi i produkteve pikërisht të teknologjisë së lartë. Megjithatë, këto masa aktualisht janë të pamjaftueshme.
Është e nevojshme të ndërtohen marrëdhënie më të besueshme me subjektet e huaja ekonomike, të formohet imazhi i Rusisë si një shtet tërheqës për investime dhe bashkëpunim dhe të krijohen kushtet e nevojshme për këtë.
Është e rëndësishme të rritet konkurrueshmëria e mallrave vendase, dhe është e dëshirueshme që kjo të bëhet në bazë të rritjes së efikasitetit, dhe jo duke krijuar çmime të ulëta për mallrat dhe punën për shkak të zhvlerësimit të rublës.
Së fundi, kriza globale financiare mund të jetë bërë një provë e rëndë për ekonominë ruse. Në këto kushte, detyra për të përmirësuar rolin e Federatës Ruse në sferën e jashtme ekonomike bëhet edhe më e ndërlikuar.
Bibliografi
1. Kushtetuta e Federatës Ruse e 1333 - M .: Norma, 2002.
2. Për tarifën doganore: Ligji Federal i 21 majit 1993 Nr. 5003-1 // Nureev R. M. Kursi i mikroekonomisë. Libër mësuesi për shkollat e mesme. - H90 2nd ed., rev. - M.: Shtëpia botuese NORMA, 2007. S. 67.
Risin I.E. Rregullimi shtetëror i ekonomisë / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronezh: Voronezh: Shtëpia Botuese Voronezh. shteti un-ta, 2008. fq. 88.
Baranov D. E. Rregullimi ligjor i veprimtarisë ekonomike të huaj në Rusi. - M.: RAGS, 2003. S. 99.
Për tarifën doganore: Ligji Federal i 21 majit 1993 Nr. 5003-1 // Risin I.E. Rregullimi shtetëror i ekonomisë / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronezh: Voronezh: Shtëpia Botuese Voronezh. shteti un-ta, 2008. S. 89.
Risin I.E. Rregullimi shtetëror i ekonomisë / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronezh: Voronezh: Shtëpia Botuese Voronezh. shteti un-ta, 2008. S. 99.
Baranov D. E. Rregullimi ligjor i veprimtarisë ekonomike të huaj në Rusi. - M.: RAGS, 2008. - S. 89.
Ky ligj përmban parimet kryesore të rregullimit të veprimtarisë ekonomike të huaj:
1) veprimtaria transformuese (dhe jo thjesht rregulluese) e shtetit, e cila zhvillon një politikë për zhvillimin e industrive dhe rajoneve, sipas së cilës rregullohet i gjithë sistemi i rregullimit shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe kontrollit mbi zbatimin e tij.
Në fazën aktuale të zhvillimit, shteti kërkon të rregullojë zhvillimin e tregtisë së jashtme jo me ndalime dhe kufizime administrative, por duke krijuar kushte të favorshme ekonomike për zbatimin e atyre operacioneve ekonomike të huaja që kontribuojnë në rritjen e efikasitetit të ekonomisë kombëtare, zbatimin e detyrave të caktuara të zhvillimit social-ekonomik të vendit. Në të njëjtën kohë, krijohen kushte më pak të favorshme ekonomike për transaksione që mund të kenë ndikim negativ në ekonominë e vendit.
Masat administrative mund të përdoren vetëm nëse metodat e tjera (p.sh. ekonomike) nuk mund të arrijnë qëllimet e përcaktuara. Sistemi i tregut të ekonomisë, në parim, është më konsistent me instrumentet ekonomike për rregullimin e aktivitetit të huaj ekonomik. Por efektiviteti i përdorimit të tyre ka kufij të caktuar. Gjatë periudhave të përkeqësimit të ndjeshëm ekonomik, inflacionit dhe diferencave të mprehta midis çmimeve vendase dhe botërore, qeveria (dhe kjo dëshmohet nga përvojë jashtë shtetit) në interes të mobilizimit dhe përdorimit më të mirë të burimeve të kufizuara, ata janë të detyruar të përdorin instrumente administrative për rregullimin e operacioneve të eksport-importit.
Megjithatë, përdorimi aktiv rregullore administrative në asnjë rast nuk duhet reduktuar në përdorimin e instrumenteve më të rënda të natyrës represive. Është e rëndësishme të përdoret i gjithë arsenali i mjeteve të tilla të zhvilluara nga praktika botërore (në vendet e huaja përdoren vetëm dhjetëra lloje kuotash dhe licencimi) dhe të krijohet me ndihmën e tyre një sistem i integruar për menaxhimin e operacioneve ekonomike të jashtme. Qëllimi i tij nuk duhet të jetë aq shumë kufizimi i tregtisë sa kontrolli i zhvillimit të saj.
Prandaj, përdorimi i instrumenteve administrative në Rusi kombinohet me rregullat e pranuara përgjithësisht në botë për rregullimin e aktivitetit të huaj ekonomik. Në veçanti, Rusia e ka shpallur krijimin e instrumenteve të tilla si të përkohshme; ai parashikon shpërndarjen e dispozitave të dokumenteve përkatëse për të gjithë partnerët tregtarë (përjashtimet janë të mundshme vetëm për vendet në zhvillim) dhe aftësinë për të ndryshuar procedurën rregullatore vetëm në bazë të akteve legjislative të publikuara.
1) Me forcimin e marrëdhënieve të tregut, ndërmarrjet e pavarura të çdo forme pronësie, që veprojnë në kuadrin e ligjit nën përgjegjësinë e tyre, duhet të bëhen subjektet kryesore të veprimtarisë ekonomike të huaj. Detyra kryesore e shtetit është ndihma e gjithanshme dhe lehtësimi i veprimtarisë së jashtme ekonomike të këtyre subjekteve. Pa mbështetje të fortë shtetërore - tregtare dhe politike, krediti dhe financiare, taksa dhe përfitime të tjera - sipërmarrësit e rinj, fillestarë rusë nuk mund të përshtaten në marrëdhëniet ekonomike ndërkombëtare pa humbje të mëdha për veten dhe për vendin. Pikërisht ky drejtim - ndihma dhe mbështetja - duhet të bëhet aktiviteti kryesor i organeve shtetërore në përmirësimin e rregullimit të veprimtarisë së jashtme ekonomike;
2) një ndryshim në aktivitetin e jashtëm ekonomik të firmave ruse në drejtim nga transaksionet ekonomike të huaja kryesisht një herë në aktivitetin ekonomik të huaj si një pjesë e përhershme dhe organike e totalit të tyre aktivitet ekonomik me fokus afatgjatë në ruajtjen dhe zgjerimin e tregjeve të huaja;
3) një ndarje e qartë e funksioneve të zbatimit të VTP midis degëve të qeverisë, departamenteve, si dhe Federatës dhe subjekteve të saj. Funksionimi i sistemit të rregullimit të ekonomisë së jashtme, i përcaktuar ligjet federale dhe akte të tjera normative ligjore të Federatës Ruse, shtrihen në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Presidenti drejton politikën shtetërore të tregtisë së jashtme. Qeveria siguron zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore të tregtisë së jashtme dhe merr masa për zbatimin e saj. Në përputhje me ligjin, bëhet zhvillimi i propozimeve për politikën shtetërore të tregtisë së jashtme të Federatës Ruse, rregullimi i aktiviteteve të tregtisë së jashtme të pjesëmarrësve të saj, përfundimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse në fushën e marrëdhënieve tregtare të jashtme. nga Autoriteti Ekzekutiv Federal, të cilit i është besuar drejtpërdrejt nga Qeveria e Federatës Ruse koordinimi dhe rregullimi i aktiviteteve të tregtisë së jashtme, së bashku me organet e tjera ekzekutive federale brenda kompetencës së tyre.
4) politika e tregtisë së jashtme është një pjesë integrale e politikës së jashtme të Federatës Ruse. Ai i nënshtrohet kërkesave të politikës së jashtme të shtetit dhe nuk mund të bie ndesh me të. Prandaj, vendimet specifike në fushën e politikës së tregtisë së jashtme duhet të jenë plotësisht në përputhje me politikën e jashtme. Nëse, të themi, Rusia i bashkohet sanksioneve ndërkombëtare kundër ndonjë shteti, kjo duhet të reflektohet edhe në përfundimin e operacioneve të tregtisë së jashtme me këtë vend, sado të dobishme të jenë ato. Prandaj, krijimi i kushteve të favorshme për eksportuesit rusë në tregun botëror kërkohet të bëhet një nga detyrat qendrore të politikës së jashtme ruse;
5) uniteti i politikës së kontrollit të eksportit të zbatuar në interes të zbatimit të detyrave shtetërore për të garantuar sigurinë kombëtare, interesat politike, ekonomike dhe ushtarake, si dhe përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse për të parandaluar eksportin e armëve të shkatërrimit në masë dhe llojet e tjera më të rrezikshme të armëve.
Kontrolli i eksporteve është në kompetencën e autoriteteve federale dhe përcaktohet vetëm në bazë të garantimit të sigurisë së vendit, interesave të tij ekonomike, politike dhe ushtarake. Listat e mallrave që i nënshtrohen kontrollit të eksportit miratohen nga Presidenti i Federatës Ruse;
6) një regjim i unifikuar doganor funksionon në të gjithë territorin e Federatës Ruse; rregullat uniforme doganore zbatohen për të gjitha mallrat e importuara dhe eksportuara prej saj. Në përputhje me Ligjin, rregullimin tarifor doganor dhe jotarifor të aktiviteteve të tregtisë së jashtme, politikën në fushën e certifikimit të mallrave, vendosjen e standardeve dhe parimeve të sigurisë dhe/ose të padëmshmërisë për njerëzit gjatë importimit të mallrave, etj. është në kompetencën e autoriteteve federale, të cilat vendosin rregulla dhe norma uniforme në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Vini re se parimi i unitetit të territorit doganor është fiksuar gjithashtu në Kodin Doganor të Federatës Ruse;
7) barazia e pjesëmarrësve në aktivitetet e tregtisë së jashtme dhe mosdiskriminimi i tyre. Ky parim shpall barazinë e të drejtave dhe detyrimeve të të gjithë atyre që janë të përfshirë në veprimtarinë e jashtme ekonomike. Për ta zbatohen të njëjtat rregulla dhe rregullore. Të gjitha subjektet ekonomike ushtrojnë veprimtarinë e jashtme ekonomike në baza të barabarta, duke kryer të njëjtën gjë procedurat doganore dhe pagesa e detyrimeve dhe taksave doganore. Është e lehtë të kuptohet se praktika e dhënies së privilegjeve doganore për pjesëmarrësit individualë në operacionet e tregtisë së jashtme është në kundërshtim me Ligjin për Rregullimin Shtetëror të Veprimtarive të Tregtisë së Jashtme;
8) mbrojtja nga shteti i të drejtave dhe interesave legjitime të pjesëmarrësve në veprimtaritë tregtare të jashtme. Shteti ruan të drejtat dhe interesat legjitime të personave juridikë dhe individë të përfshirë në transaksionet ekonomike të jashtme. Në rast se interesat e pjesëmarrësve të tregtisë së jashtme kanë pësuar si rezultat i pjesëmarrjes së Rusisë në sanksionet ndërkombëtare, ata kanë të drejtë për kompensim për humbjet në gjykatë në kurriz të buxhetit federal (neni 21 i ligjit). Ligji parashikon që për të mbrojtur interesat ekonomike të personave rusë të prekur nga veprimet e shteteve të huaja, Rusia mund të prezantojë masa hakmarrëse. Një seksion i veçantë i programit vjetor federal për zhvillimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme duhet të përmbajë një listë të rasteve të diskriminimit dhe shkeljes së detyrimeve ndaj personave rusë, si dhe një listë të masave të marra ose të planifikuara në përgjigje;
9) përjashtimi i ndërhyrjes së pajustifikuar të shtetit dhe organeve të tij në aktivitetet e tregtisë së jashtme, duke shkaktuar dëme për pjesëmarrësit e tij dhe ekonominë e Federatës Ruse në tërësi. Ky parim supozon që, në kuadrin e rregullave të përcaktuara me ligje dhe akte nënligjore të Federatës Ruse, pjesëmarrësit në operacionet e tregtisë së jashtme gëzojnë liri të plotë të veprimtarisë. Duhet theksuar se në sferën e jashtme ekonomike zbatohen parimet e përgjithshme të së drejtës civile, të përcaktuara në pjesën e parë të Kodit Civil: barazia e pjesëmarrësve në marrëdhëniet e rregulluara nga kodi, paprekshmëria e pasurisë, liria e kontratës, barazia e palët në marrëdhëniet civile, papranueshmëria e ndërhyrjes së jashtme në marrëdhëniet e palëve (përfshirë organet shtetërore), nevoja për ushtrimin e papenguar të të drejtave, sigurimin e rivendosjes së të drejtave të shkelura, mbrojtjen e tyre gjyqësore.
Një parim i rëndësishëm i rregullimit të veprimtarisë së tregtisë së jashtme është ndihma për zhvillimin e kësaj veprimtarie dhe nxitjen e saj, e përcaktuar në ligj. Kjo ndihmë kryhet, veçanërisht, përmes zhvillimit dhe zbatimit të programeve federale për zhvillimin e aktiviteteve të tregtisë së jashtme.
Qeveria e Federatës Ruse zhvillon çdo vit dhe paraqet një program të tillë për miratim në Asamblenë Federale të Federatës Ruse, njëkohësisht me projektbuxhetin federal.
Programi federal përmban:
Parashikimi i bilancit tregtar si komponent bilanci i pagesave të Federatës Ruse;
Gradë Shteti i artit dhe problemet e marrëdhënieve tregtare dhe ekonomike midis Rusisë dhe shteteve të tjera;
Plani i huamarrjeve të jashtme të Federatës Ruse me një përshkrim të hollësishëm të përdorimit të synuar të kredive të huaja;
Plani për kreditë e eksportit të ofruara duke përdorur fondet e buxhetit federal ose të garantuara nga qeveria ruse;
Plani i Shërbimit të Borxhit të Jashtëm të Rusisë;
Plani i të ardhurave nga shërbimi i borxheve të shteteve të tjera të Federatës Ruse;
Një listë e masave shtetërore për rregullimin e tregtisë së jashtme të marra ose të planifikuara në vitin përkatës, normat e tarifave doganore dhe rregullat për ndryshimin e mundshëm të tyre, kufizimet sasiore në eksportet dhe importet, si dhe një listë masash për mbrojtjen e tregut të brendshëm dhe rregullimin e këmbimit valutor;
Lista e masave për stimulimin e eksporteve industriale për periudhën përkatëse etj.
Eksperienca botërore e përdorimit të aktivitetit ekonomik të huaj për të kapërcyer ngecjen pas vendeve lider jep dy modele bazë të aktivitetit ekonomik të huaj. E para supozon një fokus mbizotërues në eksportet, e dyta - në zëvendësimin e importit. Modeli i parë u ndoq në fund të shekullit të kaluar nga Shtetet e Bashkuara, pas Luftës së Dytë Botërore - nga vendet e Evropës Perëndimore, Japonia dhe pas tyre - shtetet e reja industriale. Modeli i dytë është zgjedhur në dy dekadat e fundit nga disa vende të Amerikës Latine. Shumë nga tiparet e tij ishin karakteristike për aktivitetin e jashtëm ekonomik të BRSS, gjë që çoi në një varësi të thellë të industrisë vendase nga importi i pajisjeve dhe pjesëve rezervë, disa lloje të lëndëve të para, materialeve dhe përbërësve.
Strategjia më efikase dhe efektive për integrimin e Rusisë në ekonomia botëroreështë një kombinim i ristrukturimit ekonomik me fokus në rritjen aktive të eksporteve.
Siç tregon përvoja botërore, baza për aktivitet ekonomik të jashtëm efektiv dhe garancia siguria ekonomike vendet në kontekstin e ecjes drejt një ekonomie tregu të hapur është zhvillimi i potencialit të eksportit dhe asistenca e gjithanshme për eksportuesit kombëtarë. Për Rusinë, kjo ka një rëndësi të veçantë, pasi vetëm përmes zhvillimit të eksporteve është e mundur të ketë një bilanc pozitiv tregtar pa ulur importet e mallrave jetike, dhe në këtë mënyrë zgjidhjen e problemeve të shlyerjes së borxhit të jashtëm dhe forcimit të rublës.
Kështu, mund të konkludojmë se politika e tregtisë së jashtme, duke qenë pjesë integrale e politikës ekonomike të shtetit, mund të konsiderohet si një faktor krejtësisht i pavarur që ndikon në rritjen ekonomike të vendit, të vendeve partnere të tij dhe, rrjedhimisht, në Ministrinë e Energjisë si. një e tërë.
