Celoruská certifikace účetních. Profesionální účetní

Zákazníci pracující pod 223-FZ musí vyvinout a zveřejnit nařízení o zadávání veřejných zakázek v EIS. Toto je hlavní dokument, který definuje nákupní činnost. Pokud jde o dceřiné společnosti, musí se řídit stávajícím vzorovým nařízením o zadávání veřejných zakázek, pokud je vyvinuto mateřskou organizací.

Z článku se dozvíte:

Standardní ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ pro rok 2019

Vzorová ustanovení se stala povinnými po vstupu federálního zákona č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017 v platnost. Vyvíjejí je zakladatelé rozpočtových a autonomních institucí, vlastníci majetku obecních a státních jednotných podniků a tito musí tato ustanovení využívat při své obstaravatelské činnosti. Totéž platí pro dceřiné společnosti. Připojují se k ustanovením mateřských společností.

Seznam ustanovení o nákupu modelu .

Musí obsahovat alespoň tři neměnné části:

postup přípravy na postup a pravidla jeho provádění;
dobu trvání smlouvy.

Organizace, která nařízení vypracovala, musí uvést, zda lze provést změny v jiných oddílech v pořadí přistoupení.

Formulář zadávací vyhlášky dle 223-FZ ve znění z roku 2019

Do roku 2019 museli zákazníci uvést svá ustanovení do souladu s novými požadavky. Kdo neměl čas, má se za to, že neuvedl ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ.

Podle nových pravidel by měl označovat dva typy způsobů zadávání zakázek – soutěžní a mimosoutěžní. První zahrnuje otevřené, uzavřené a elektronické soutěže, aukce, žádosti o nabídky, uzavřené a elektronické žádosti o návrhy. Můžete použít i jiné typy, ale pouze pokud jsou uvedeny v dokumentu.

Navíc bylo nutné registrovat, kdy jsou používány elektronické postupy jinak je zákazník povinen provádět veškeré konkurenční nákupy na elektronických platformách. Kopii bylo také nutné doplnit výčtem situací, kdy lze nákup uskutečnit u jednoho dodavatele.

Vzor nařízení pro rozpočtové instituce v roce 2019

Vezměme si například vzorové ustanovení ministerstvo zdravotnictví oblast Kaluga. Je to povinné pro rozpočtové instituce, autonomní instituce, státní jednotné podniky, jejichž zřizovatelem nebo vlastníkem je Ministerstvo zdravotnictví regionu Kaluga. Změna standardního ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ je zakázána.

Ministerstvo zdravotnictví stanovilo tyto části dokumentu:

hlavní ustanovení;
základní pojmy a pojmy;
předmět, cíle, principy regulace;
právní úprava, rozsah ustanovení;
informační podpora při zadávání zakázek;
plánování nákupu;
Komise pro provádění veřejných zakázek;
postup pro tvorbu počáteční (maximální) ceny;
způsoby obstarávání a podmínky jejich použití;
akreditace (registrace) účastníků veřejných zakázek v EP;
vlastnosti toku dokumentů při nákupu v elektronické podobě;
účast malých a středních podniků na zadávání zakázek;
oznámení o nákupu;
zadávací dokumentace;
funkce poskytování vysvětlení k zadávací dokumentaci v průběhu výběrového řízení;
požadavky na účastníky nákupu;
zajištění přihlášky k účasti na zakázce;
zajištění plnění smlouvy a záručních povinností.

Jaká slova a pojmy by měly být vyloučeny z ustanovení o nákupu, pokud žijete v roce 2019
Z článku se dozvíte:
☆ Proč je nákup od dodavatele právem, nikoli povinností;
☆ Jak předepsat název metod zadávání veřejných zakázek v nařízení, pokud stránka používá jiné názvy;
☆ Jaký koncept použít v nařízení o zadávání veřejných zakázek je přísně zakázáno.

U každého postupu v dokumentu můžete vidět:

postup žádosti;
postup při posuzování a hodnocení žádostí o účast ve výběrovém řízení, stanovení výsledků výběrového řízení;
zadávací řízení;
důsledky prohlášení zakázky za neplatnou;
postup při uzavírání smlouvy.

Dokument také samostatně odkazuje na uzavření a ukončení smlouvy, antidumpingová opatření a neexistence střetu zájmů při provádění činností v oblasti zadávání zakázek.

Co se stane, pokud nevypracujete ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ

Pokud zákazník nevyvine a/nebo neumístí ustanovení do EIS, bude muset pracovat podle zákona o smluvním systému. Stejný osud čeká zákazníky, kteří neuvedli svá ustanovení o nákupu v souladu s novými požadavky 223-FZ.

Zejména budete muset:

odůvodnit počáteční cenu smlouvy s jediným dodavatelem;
zvolit způsob zadávání veřejných zakázek pouze z těch, které jsou schváleny na federální úrovni;
provádět nákupy od SMP a SONO ve stanovených limitech;
Nainstalujte povinné požadavkyúčastníkům, aby vyhodnotili jejich žádosti podle schválených kritérií;
zasílat informace o bezohledných účinkujících FAS k zařazení do RNP.

Jak umístit nařízení o zadávání veřejných zakázek pod 223-FZ: pokyny krok za krokem

Umístěte Předpisy o zadávání zakázek pod 223-FZ pro rok 2019 do EIS v v elektronické podobě. Vytvořte dokument pomocí funkce jednoho informační systém a zahrnout do něj:

název nařízení o zadávání zakázek;
celé a zkrácené jméno zákazníka (převzít ze zakládajících dokumentů);
TIN a OGRN zákazníka;
datum, kdy zákazník schválil papír;
datum, kdy dokument vstoupil v platnost;
název orgánu, který schválil.

Postupujte podle dvou kroků popsaných odborníkem na systém státních zakázek:

Krok 1. Přihlaste se do UIS ve stavu uživatele „Autorizovaný specialista“. Musíte jednat pouze jménem organizace se statusem „Zákazník“, „ Samostatné dělení zákazník", "Organizace zastupující zákazníka". Upozorňujeme, že pro zveřejnění dokumentu musí administrátor organizace udělit práva k těmto akcím. Potřebujete také aktuální elektronický podpis se správným nastavením.

Krok 2. V registru umístění vyvolejte nabídku pro projekt, který jste si vybrali, a klikněte na Umístit. Vyskočí okno s informacemi o zákazníkovi a umístění. Proces publikování dokončíte kliknutím na tlačítko Podepsat a odeslat. Po zveřejnění bude ustanovení k nahlédnutí na oficiálních stránkách EIS.

V létě 2011 nabyl účinnosti federální zákon č. 223-FZ ze dne 18. července 2011 „O pořizování zboží, prací a služeb určité typy právnické osoby" (Dále - Federální zákon č. 223), který nabývá účinnosti 1. ledna 2012. Jednotlivé právnické osoby tak dostaly pět měsíců na to, aby se na nová pravidla zadávání veřejných zakázek připravily. Ale čas plyne a rok 2012 přijde velmi brzy.

Federální zákon č. 223 sestává pouze z osmi článků, ale o jeho ustanovení se nevede méně diskusí, než když federální zákon č. 94-FZ ze dne 21. července 2005 „O zadávání zakázek na dodávky zboží, provádění prací a poskytování služeb pro stát a komunální potřeby“ (dále - federální zákon č. 94). Ohledně ustanovení Federální zákon č. 223 lze najít poměrně hodně výroků: někteří tomu říkají „nemotorné“, jiní tomu prostě nerozumí.

Přesto, ať už to bylo jakkoli nedokonalé, bylo stále nutné dát věci do pořádku v nákupech prováděných jednotlivými právnickými osobami.

Federální zákon č. 223 je zaměřena na zlepšení obstaravatelské činnosti jednotlivých právnických osob. Přijetí Federální zákon č. 223 přispívá k zajištění publicity a transparentnosti při zadávání zakázek, rozšiřování možností účasti fyzických a právnických osob na zakázkách prováděných jednotlivými právnickými osobami a rozvíjení spravedlivé hospodářské soutěže.
V tomto článku zdůrazňujeme hlavní aspekty federálního zákona č. 223 kterým by jednotlivé právnické osoby měly věnovat pozornost.

Na koho se vztahuje federální zákon č. 223

V Federální zákon č. 223 přehledný seznam právnických osob, na které se vztahují ustanovení tohoto zákona.

Mezi takovými osobami Federální zákon č. 223 se týká:

státní korporace a státní společnosti;
Subjekty přirozených monopolů;
Organizace provádějící regulované činnosti v oblasti dodávky elektřiny, plynu, tepla, vody, hygieny, úklidu odpadní voda, využití (zakopávání) tuhého komunálního odpadu;
Státní unitární podniky a obecní unitární podniky;
Autonomní instituce;
Obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu je podíl účasti Ruská Federace, subjekt Ruské federace, obec v souhrnu přesahuje padesát procent;
Dceřiné obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu má více než padesát procent akcií v úhrnu všechny výše uvedené právnické osoby;
Dceřiné obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu více než padesát procent akcií v úhrnu náleží dceřiným obchodním společnostem uvedeným v bodě 7.

Jak to bylo předtím

Dříve byl proces zadávání zakázek výše uvedených osob (dále jen objednatelů) upraven mnoha různými zákony. K dnešnímu dni pro všechny tyto zákazníky Federální zákon č. 223 stanoví jednotné zásady pro zadávání zakázek na zboží (práce, služby). Zákazníci tedy musí v rámci svých nákupních činností zajistit:

informační otevřenost zakázky;
rovnost, spravedlnost, absence diskriminace a nepřiměřeného omezování hospodářské soutěže ve vztahu k účastníkům veřejných zakázek;
cílené a hospodárné vynakládání finančních prostředků na nákup zboží, prací, služeb (s přihlédnutím k příp. životní cyklus nakupované produkty) a provádění opatření směřujících ke snížení nákladů zákazníka;
žádná omezení přístupu k účasti na zakázce stanovením neměřitelných požadavků na účastníky veřejné zakázky.

Co není upraveno federálním zákonem č. 223

Je důležité si uvědomit, že vztah spojený s prodejem cenné papíry a měnových hodnot, nákup směnného zboží zákazníkem na komoditní burze, nákup v oblasti vojensko-technické spolupráce, nákup zboží, prací, služeb v souladu s mezinárodní smlouva Ruské federace, provádění zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb zákazníkem v souladu s federálním zákonem č. 94, jakož i provádění výběru zákazníkem finanční instituce za poskytování finančních služeb a výběr auditorské organizace zákazníkem pro povinný audit účetní (účetní) závěrky, Federální zákon č. 223 nejsou regulovány (část 4 článku 1 spolkového zákona č. 223).

Kdo se může zúčastnit nákupu

Všichni dodavatelé podílející se na nákupu výše uvedených zákazníků, Federální zákon č. 223 identifikovaní jako účastníci nákupu.
Podle části 5 Čl. 3 Federální zákon č. 223Účastníkem zakázky může být:

jakákoli právnická osoba nebo více právnických osob jednajících na straně jednoho účastníka zakázky bez ohledu na právní formu, formu vlastnictví, místo a místo původu kapitálu;
jakýkoli jednotlivec nebo několik Jednotlivci jednání na straně jednoho účastníka zakázky;
jednotlivý podnikatel nebo několik jednotliví podnikatelé jednající na straně jednoho účastníka zakázky.

Jak je uvedeno Federální zákon č. 223, všichni výše uvedení účastníci musí splňovat požadavky stanovené zákazníkem.

Metody, které federální zákon č. 223 umožňuje používat při nákupu zboží, prací, služeb

Je pozoruhodné, že Federální zákon č. 223 jako možné způsoby zadání objednávky uvádí pouze otevřená soutěž a aukční centrum (část 2 a 3 článku 3 spolkového zákona č. 223). Zároveň zde není zmíněna možnost nákupu pomocí pomoci, ale existuje klauzule, podle které má vláda Ruské federace právo vytvořit seznam zboží, prací, služeb, nákup který se provádí v elektronické podobě ( Část 4 Čl. 3 FZ č. 223). S největší pravděpodobností bychom měli počkat na vydání dodatečného regulačního právního aktu.

Zákonodárce ponechal odběratelům právo využít i jiných způsobů obstarání (vedle výběrového řízení či aukce), avšak za podmínky, že způsob obstarání a postup jeho realizace odběratelem bude uveden v Předpisy o zadávání zakázek.

Nařízení o zadávání zakázek

Federální zákon č. 223 naznačuje, že zákazníci by se při nákupu zboží (práce, služby) měli řídit řadou normativní dokumenty. Tyto zahrnují: Ústava Ruské federace, Občanský zákoník Ruské federace, federální zákon č. 223, jakož i další federální zákony a další regulační právní akty Ruské federace. Zákonodárce navíc hovoří o dalším dokumentu, kterým by se měl zákazník řídit. Tento dokument se nazývá Nařízení o zadávání zakázek. Zákazníci jsou zároveň povinni jej samostatně vypracovat a schválit ( Část 3 Čl. 2 FZ č. 223).

Podle části 2 Čl. 2 FZ č. 223 Nařízení o zadávání zakázek by se měl stát klíčovým dokumentem upravujícím obstaravatelskou činnost zákazníka a obsahovat požadavky na nákup, včetně postupu při přípravě a provádění zadávacích řízení (včetně způsobů zadávání zakázek) a podmínek jejich uplatňování, postupu při uzavírání a plnění smluv, jakož i dalších ustanovení souvisejících se zabezpečením zadávání.

Na základě analýzy části 4 článku 8 Federální zákon č. 223, vyplývá, že objednateli je poskytnuta lhůta tří měsíců ode dne nabytí účinnosti na vypracování a umístění Zadávacího řádu Federální zákon č. 223. Pokud se však zákazník nerozvine a neumístí Nařízení o zadávání zakázek, pak má právo při nákupu zboží, prací, služeb řídit se ustanoveními federálního zákona č. 94 ale pouze do doby schválení Nařízení o zadávání zakázek.

Kromě vývoje Nákupní řád Za sestavení a umístění odpovídá zákazník plán na pořízení zboží, prací, služeb na dobu minimálně jednoho roku. Postup pro vytvoření a načasování umístění takového plánu musí schválit vláda Ruské federace. Dále bylo zjištěno, že od 1. ledna 2015 bude zákazník zadávat plány na nákup inovativních produktů, high-tech produktů a léků na dobu pěti až sedmi let.

Tvorba zadávací dokumentace

V Federální zákon č. 223 neexistuje podrobný popis zadávacích řízení, jak stanoví ustanovení spolkového zákona č. 94. Rozumí se, že hlavní otázky zadávání veřejných zakázek s jejich úplnou regulací musí zákazník samostatně identifikovat a podrobně popsat v Předpisy o zadávání zakázek.

podle návrhu Federální zákon č. 223 zákazníci, stejně jako při práci s federálním zákonem č. 94, musí vytvořit oznámení o zakázce, dokumentaci, návrh smlouvy, která je nedílnou součástí oznámení o zakázce a zadávací dokumentaci, jakož i protokoly sepsané v průběhu zakázky. Zároveň v Federální zákon č. 223 je stanoveno, co má oznámení a zadávací dokumentace obsahovat, jakož i postup pro změnu oznámení a zadávací dokumentace (části 9, 10, 11, článek 4 spolkového zákona č. 223). Byly stanoveny lhůty pro objasnění ustanovení dokumentace (část 11 článku 4 spolkového zákona č. 223).

Kam umístit informace o nákupu a v jakém časovém horizontu

Zadávací předpisy, plány, oznámení o koupi, nákupní dokumentace, návrh smlouvy, změny oznámení a dokumentace, upřesnění dokumentace, protokoly sepsané během nákupu, jakož i další informace o nákupu by měly být zveřejněny na oficiálních webových stránkách www. zakupki. gov.ru. Zákonodárce zároveň ponechal zákazníkům možnost duplikovat informace o nákupu na stránkách zákazníka. Postup pro umístění informací o zakázce na oficiální webové stránky www.zakupki.gov.ru musí stanovit vláda Ruské federace. V čem část 3 Čl. 8 FZ č. 223 určil, že do 1.7.2012 Nařízení o zadávání zakázek, změny Pravidel, plánů nákupu, jakož i další informace o nákupu mohou být zveřejněny na webových stránkách zákazníka. Po 1. červenci 2012 musí být všechny výše uvedené informace zveřejněny na oficiálních stránkách www.zakupki.gov.ru.

Před zveřejněním informací se však zákazníci musí zaregistrovat na webu www.zakupki.gov.ru. nicméně Federální zákon č. 223 neupravuje tento postup a uvádí, že postup registrace zákazníků na oficiálních webových stránkách www.zakupki.gov.ru bude stanoven federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace k udržování oficiálních webových stránek.
Zákazník má právo nezveřejňovat na oficiálních stránkách informace o nákupu zboží, prací, služeb, jejichž výše:

nepřesahuje sto tisíc rublů;
nepřesahuje pět set tisíc rublů, ale za předpokladu, že roční příjem zákazníka za vykazování fiskální rok je více než pět miliard rublů.

Pokud je zákaznická organizace založena po datu účinnosti Federální zákon č. 223, pak musí zákazník do tří měsíců ode dne registrace této organizace v jednot státního rejstříku právnickým osobám schválit a zveřejnit Nařízení o zadávání zakázek na oficiálních webových stránkách www.zakupki.gov.ru.

Pokud se změnil celkový podíl účasti Ruské federace, ustavující osoby Ruské federace, obce na základním kapitálu podnikatelských subjektů, celkový podíl účasti právnických osob uvedených v odst. 1 části 2 čl. 2 písm. jeden Federální zákon č. 223 na základním kapitálu dceřiných společností celkový podíl těchto dceřiných společností na základním kapitálu jejich dceřiných společností, v důsledku čehož tyto společnosti podléhají Federální zákon č. 223(pokud jde o vztahy vzniklé v souvislosti s obstaráváním zboží, prací, služeb), zadávací řád je zveřejněn na oficiálních webových stránkách www.zakupki.gov.ru do tří měsíců ode dne obdržení oznámení o změně v souhrnu podíl.

Je pozoruhodné, že v Federální zákon č. 223 nebyly stanoveny žádné sankce v případě, že zákazník nedodrží výše uvedené podmínky pro umístění Nákupní řád na oficiálních stránkách. Naopak, zákonodárce poskytuje zákazníkům další východisko ze situace a naznačuje, že pokud zákazník nedodrží lhůty pro umístění nařízení o zadávání zakázek (tři měsíce), musí se řídit ustanoveními spolkového zákona č. 94 při nákupu, dokud neschválí a nezveřejní Ustanovení o nákupu ( Umění. 8 FZ č. 223).

Nový registr bezohledných dodavatelů

Na základě analýzy rezerv Federální zákon č. 223, předpokládanýže budeme mít v Rusku dva registry bezohledných dodavatelů ( Část 7 Čl. 3 FZ č. 223). K již existujícímu registru vedeném FAS Rusko pro státní a komunální zákazníky pracující podle federálního zákona č. 94, další registr bezohledných dodavatelů pro osoby uvedené v části 2 Čl. 1 FZ č. 223.

Důvody pro zařazení účastníků do takového registru jsou v podstatě totožné s postupem upraveným federálním zákonem č. 94. Registr bezohledných dodavatelů zahrnuje informace o účastnících veřejných zakázek, kteří se vyhýbali uzavírání smluv, a také o dodavatelích (exekutoři, dodavatelé ), se kterými byly smlouvy rozhodnutím ukončeny z důvodu podstatného porušení jejich smluv ( Umění. 5 FZ č. 223). Informace obsažené v registru bezohledných dodavatelů jsou rovněž po dvou letech ode dne jejich zápisu do registru z tohoto registru vyloučeny.

V čem Federální zákon č. 223 dává zákazníkům právo stanovit požadavek, podle kterého musí být účastník nákupu nepřítomen v novém registru bezohledných dodavatelů a (nebo) v registru bezohledných dodavatelů podle federálního zákona č. 94.

Odvolání proti jednání zákazníka

Federální zákon č. 223 stanoví tři případy, ve kterých má účastník zakázky právo odvolat se proti jednání (nečinnosti) zákazníka k antimonopolnímu úřadu:

pokud zákazník nezveřejní příspěvek na oficiálních stránkách www.zakupki.gov.ru Nařízení o zadávání zakázek, změny Pravidel, jakož i další informace o zadávání zakázek, které mají být zveřejněny na oficiálních webových stránkách, a také v případě, že zákazník poruší podmínky takového umístění;
požaduje-li objednatel po účastnících zakázky předložení dokladů, které nejsou uvedeny v zadávací dokumentaci;
pokud zákazník nakupuje zboží, práce, služby bez schváleného a zveřejněného na oficiálních stránkách www.zakupki.gov.ru Nákupní řád a bez použití ustanovení federálního zákona č. 94.

Účastník zakázky má zároveň právo při nákupu zboží, prací, služeb.

Závěrem podotýkáme, že je obtížné určit účel tohoto zákona: zda je ve prospěch státních korporací, přirozených monopolů a dalších, nebo od něj očekávat ještě větší problémy.

Jedna strana, Federální zákon č. 223 extrémně liberální: ukazuje se, že pokud nechcete vytvořit nařízení o zadávání veřejných zakázek, pracujte podle federálního zákona č. 94 a nenesete žádnou odpovědnost. Téměř všechny Federální zákon č. 223 postaveno na běžných frázích, kterými se při obratném přístupu dá potěšit. Tedy například se způsoby obstarávání, které si může zákazník sám dle vlastního uvážení založit Předpisy o zadávání zakázek. Každý zákazník do nich vloží svůj obsah, což může zkomplikovat účast potenciálních dodavatelů na nákupu. To znamená, že jak bude celý proces zadávání veřejných zakázek postaven, závisí zcela na samotném zákazníkovi.

Na druhou stranu právě kvůli obecným frázím obsaženým v Federální zákon č. 223, vyvstávají otázky týkající se procesu zadávání zakázek.

Za prvé, v Federální zákon č. 223 neexistují absolutně žádné alespoň nějaké přibližné parametry, podle kterých by se zákazník mohl orientovat při výběru způsobu zadávání objednávky. Zákazníci se také zajímají o otázku: budou se na soutěž a aukci vztahovat ustanovení federálního zákona č. 94? Jaká jsou kritéria pro zákazníky, aby hodnotili žádosti účastníků, pokud se koná výběrové řízení, může být založeno na nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. září 2009 č. 722? Nejasný je také postup odvolání proti jednání (nečinnosti) zákazníka. Ano, Federální zákon č. 223 hovoří o takové možnosti, ale budou se ustanovení kapitoly 8 federálního zákona č. 94 vztahovat na nákupy uskutečněné státními korporacemi, státními společnostmi, přirozenými monopoly atd.?

Samozřejmě lze chápat obavy zákazníků, ale na druhou stranu on sám Federální zákon č. 223 dává zákazníkům svobodu. Nestaví je do striktního rámce, takže pokud chce zákazník provést nákup prostřednictvím výběrového řízení upraveného federálním zákonem č. 94 a vyhodnotit žádosti v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 10. září 2009 č. 722, pak to jednoduše podrobně popisuje v Předpisy o zadávání zakázek s přidáním možná něčeho nového, vlastního. Hlavní je, že nedochází k diskriminaci účastníků, požadavky na ně jsou přiměřené, neomezující soutěž.

Je jasné, že kromě Federální zákon č. 223 budou nezbytně přijímány další normativně-právní akty upřesňující některá ustanovení tohoto zákona.

A poslední. Někteří zákazníci si ještě budou moci vydechnout, protože ne každý musí podat žádost tento zákon od 1. 1. 2012. Pro některé zákazníky je po dobu aplikace poskytována tzv. „prodleva“. Federální zákon č. 223.

Doba platnosti zákona č. 223	Entita	Pokud....
	Přirozené monopoly a organizace zabývající se regulovanou činností v oblasti zásobování energií, plynofikace, zásobování teplem, zásobování vodou, likvidace vody a čištění odpadních vod, likvidace (zakopávání) tuhého komunálního odpadu	celkové příjmy z těchto typů činností nepřesahují deset procent celkových příjmů za rok 2011 ze všech typů činností
	Dceřiné společnosti	přes 50% základní kapitál patří státním korporacím, státním podnikům, přirozeným monopolům, organizacím vykonávajícím regulovanou činnost, státním jednotným podnikům, státním samosprávným institucím, obchodním společnostem, ve kterých je podíl státu vyšší než 50 %, dceřiným společnostem těchto dceřiných obchodních společností s účastnickým podílem o více než 50 %.
	Obecní jednotkové podniky a autonomní instituce vytvořené obcemi
	Obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu je podíl obce vyšší než 50%	předčasný termín zastupitelstvo obce nezajišťuje
	Dceřiné obchodní společnosti, ve kterých je více než 50 % vlastněno obcí unitární podniky a obchodní společnosti, ve kterých více než 50 % náleží obci	předčasný termín zastupitelstvo obce nezajišťuje
	Dceřiné společnosti výše uvedených dceřiných společností, jejichž podíl je více než 50%	předčasný termín zastupitelstvo obce nezajišťuje
Ve všech ostatních případech - od 1.1.2012.

Mezina Alla Aleksandrovna
specialista Jednotného centra pro poradenství v oblasti veřejných zakázek,
právní poradce UTC "Orientir"

21. prosince 2011

Máte otázky týkající se zadávání veřejných zakázek v souladu s federálním zákonem č. 223 nebo jak vypracovat nařízení o zadávání veřejných zakázek? Můžete na toto téma odborníkům ECDP.

Jak aktualizovat zadávací předpis o změnách 223-FZ

Chcete-li pracovat podle nových pravidel, změňte ustanovení o nákupu. Novely se dotknou způsobu zadávání zakázek, částí o smlouvách a výkaznictví. K pochopení, co a jak v ustanovení změnit, pomůže praxe zákazníků a příklady z aktuálních ustanovení.

Co změnit v ustanovení o nákupu

Není nutné přepisovat celou doložku o zadávání zakázek. Stačí některé informace změnit a přidat nové. Které bloky polohy opravit - viz tabulka.

Informace na pozici	Od 1. července 2018	Do 1. července 2018
Konkurenční zadávání zakázek	Čtyři způsoby soutěžního zadávání veřejných zakázek – výběrové řízení, aukce, žádost o návrhy a žádost o cenovou nabídku. Jiné způsoby - dle uvážení zákazníka	Dva povinné způsoby nákupu - aukce a soutěž. Neexistuje žádný koncept „konkurenčního zadávání zakázek“
Soutěžní zadávací řízení	Rámcový postup pro výběrové řízení, včetně uzavřeného a elektronického	Ne
Nákup od malých a středních podniků	Povinnost nakupovat produkty od MSP, zveřejňovat výroční zprávu. Pravidla pro nákup od MSP v souladu s vyhláškou č. 1352
Nákup od malých a středních podniků	Podrobný postup nákupu od malých a středních podniků. Nákup se provádí pouze na elektronických platformách	Postup nákupu od malých a středních podniků určuje zákazník
Upozornění a dokumentace	V případě změn v oznámení a dokumentaci se lhůta pro příjem žádostí prodlužuje minimálně o polovinu původní lhůty. Seznam informací v oznámení a dokumentaci je širší	V případě změn v oznámení a dokumentaci se lhůta pro příjem žádostí prodlužuje minimálně o 15 dnů
Požadavky na členství	Požadavky na účastníky pozice a dokumentace	Požadavky na účastníky dokumentace
Zabezpečení aplikací	Minimální hodnota NMTsD, při které zákazník požaduje zabezpečení aplikace. Výše zajištění je omezená. Zákazník uplatňuje vyhlášku č. 1352	Postup pro zajištění aplikace určuje zákazník s přihlédnutím k usnesení č. 1352
Nákupní komise	Zákazník je povinen vytvořit provizi za soutěžní zakázku. Nákup je realizován provizí	Zákazník má právo na vytvoření nákupní provize
Protokoly	Existují dva typy protokolů výběrového řízení – protokol o zadávání zakázek a závěrečný protokol. Vyčerpávající seznam informací v protokolech	Zákazník samostatně rozhoduje o tom, jaké informace do protokolu uvede
Uzavření dohody	Minimální a maximální termíny - ne dříve než 10 a nejpozději 20 kalendářní dny ode dne zveřejnění konečného protokolu	Minimální lhůta není dříve než 10 kalendářních dnů ode dne, kdy byly sečteny výsledky nákupu (část 4 článku 18.1 federálního zákona ze dne 26. července 2006 č. 135-FZ)
Měsíční reporting	Není třeba podávat zprávy o nákupech od malých a středních podniků. UIS zveřejňuje zprávy o všech smlouvách, transakcích s jedním dodavatelem a smlouvách s jedním dodavatelem na základě výsledků nákupů, které neproběhly	UIS zveřejňuje zprávy o všech smlouvách, smlouvách s dodavatelem, smlouvách se státním tajemstvím a smlouvách s MSP

Přečtěte si více o každém bloku změn níže.

Konkurenční a nesoutěžní zadávání zakázek

V nařízení o zadávání veřejných zakázek stanoví soutěžní a nesoutěžní metody zadávání veřejných zakázek, jakož i pořadí postupů.
Konkurenční nákupy se uskutečňují licitací – výběrovým řízením, aukcí, žádostí o cenovou nabídku a žádostí o návrhy. Soutěž a aukce se dělí na otevřenou, uzavřenou, elektronickou a žádost o návrhy a žádost o cenovou nabídku se dělí na uzavřenou a elektronickou. Nabídky nutně zahrnují do ustanovení.
Kromě nabídky má zákazník právo stanovit v nařízení další soutěžní postupy. Například, akciová společnost"Roskartografiya" vede soutěžní jednání - nákup, ve kterém je během jednání určen vítěz (bod 2.2.16 nařízení JSC "Roskartografiya" ze dne 28.04.2018 č. 03/2018).

Pozornost: do předpisu o zadávání zakázek napište, jaké postupy se provádějí v neelektronické podobě. Pokud neposkytnete informace, všechny nákupy musí být provedeny na elektronických platformách (část 2 článku 3 zákona č. 223-FZ).

Nesoutěžní zakázky jsou zakázky s jedním dodavatelem a další postupy, které nesplňují požadavky pro soutěžní zakázky. Napište úplný seznam případů, kdy nakupujete produkty od dodavatele. V případě potřeby zajistěte případy, kdy v EIS zveřejníte oznámení o nákupu od jednoho dodavatele. Přečtěte si více o nekonkurenčním zadávání zakázek v doporučení.

Příklad: jak zahrnout do poskytování nákupu od jednoho dodavatele

Vzorové ustanovení pro moskevské zákazníky uvádí případy nákupu od jednoho dodavatele. Zákazník má právo uzavřít obchod s dodavatelem při nákupu:

zboží, práce nebo služby od subjektu přirozeného monopolu;
služby zásobování vodou, odvádění vody, kanalizace, zásobování teplem, zásobování plynem s výjimkou služeb prodeje zkapalněného plynu, jakož i připojení na inženýrské sítě za tarify;
kulturní hodnoty, vzácné a cenné publikace, rukopisy, archivní dokumenty;
práce nebo služby, které provádějí nebo poskytují pouze úřady nebo podřízené organizace;
zboží, práce, služby, pokud nastanou okolnosti vyšší moci, je nutný neodkladný lékařský zásah;
zboží, práce, služby od podniků Federální vězeňské služby;
zboží, práce, služby v hodnotě až 300 000 rublů. nebo 500 000 rublů. s příjmy více než 5 miliard rublů;
literární a umělecká díla určitých autorů, výkony konkrétních výkonných umělců, zvukové záznamy konkrétních výrobců, pokud má jediná osoba nebo organizace výhradní práva;
služby pro účast na akci, kterou dodavatel pořádá pro několik zákazníků;
Výukové služby pro jednotlivce;
autorská kontrola nad zpracováním projektu objektu investiční výstavby;
architektonický dozor stavby, rekonstrukce, generální opravy objektů investiční výstavby;
technický a autorský dozor prací na záchraně předmětu kulturního dědictví;
Cestovní služby pro zaměstnance;
služby údržby, zabezpečení a údržby nebytových prostor v držení nebo užívání objednatele, pokud zhotovitel již v tomto objektu poskytuje služby;
pracovat na mobilizační výcvik;
komunikační služby.

Kromě toho má zákazník právo na uzavření smlouvy o bankovní záruce.

Případy jsou uvedeny v odstavci 45.1 standardního ustanovení z příkazu odboru majetku města, hlavní kontroly, výběrového výboru Moskvy ze dne 14. dubna 2015 č. 72/38/70-01-43/15.
V případě potřeby stanovit v nařízení další nesoutěžní postupy.

Příklad: jaké nekonkurenční metody zadávání veřejných zakázek zahrnout do nařízení Společnost SME Corporation zavedla dvě nekonkurenční metody – nákup od jednoho dodavatele a malý nákup. Náklady na malý nákup nepřesahují 100 tisíc rublů. Včetně DPH. S ročním příjmem více než 5 miliard rublů. maximální velikost malé nákupy - až 500 000 rublů. Během čtvrtletí má společnost právo provádět malé nákupy ve výši 2,5 milionu rublů. nebo 5 milionů rublů. s příjmy nad 5 miliard rublů. (článek 16.1 stanov společnosti SME Corporation as ze dne 6. listopadu 2015 č. 2).

Požadavky na metody zadávání zakázek jsou uvedeny v části 2-3.1 článku 3, části 5 článku 4 zákona č. 223-FZ.

Soutěžní zadávací řízení

V nařízení popište pořadí, ve kterém provádíte konkurenční nákupy. Napište, za jakých podmínek budete oznámení a dokumentaci zveřejňovat, přijímat, posuzovat a vyhodnocovat žádosti, sepisovat protokoly, uzavírat smlouvu. Uveďte postup, kterým je třeba upřesnit a v případě potřeby změnit oznámení a dokumentaci a také zrušit nákup (článek 3.2 zákona č. 223-FZ).
Příklad: soutěžní zadávací řízení v regulaci
Standardní ustanovení pro moskevské zákazníky popisuje postup pro výběrové řízení, aukci, žádost o cenovou nabídku a žádost o návrhy. Oddíly aukce v ustanovení jsou například následující:

Kapitola	Obsah sekce
Oznámení o dražbě	Podmínky zveřejnění v EIS Informace v oznámení Jak změnit oznámení Postup při zrušení nákupu
Dokumentace	Informace v dokumentaci Pořadí zveřejnění v EIS - spolu s oznámením Informace, že návrh smlouvy je povinnou součástí dokumentace Pravidlo, že informace v dokumentaci musí odpovídat upozornění
Postup při poskytování dokumentace	Lhůta, ve které zákazník poskytne dokumentaci účastníkům Poplatek za dokumentaci Zákaz jednání mezi zákazníkem a nákupní komisí
Upřesnění, změna dokumentace	Právo účastníků podávat žádosti o objasnění dokumentace Lhůty pro žádosti a vysvětlení Právo zákazníka změnit dokumentaci na žádost nebo z vlastní iniciativy
Uplatňuje se	Požadavky na aplikaci Uzávěrka přihlášek Právo účastníka zrušit nebo změnit přihlášku Případ, kdy se nikdo nepřihlásil nebo se dostavil jeden účastník (nákup neproběhl)
Zvažování žádostí	Termín pro posouzení žádostí Právo zákazníka zasílat účastníkům žádosti o upřesnění údajů v přihláškách Obsah protokolu o posouzení žádostí Případ, kdy komise zamítla všechny přihlášky nebo připustila jednoho účastníka do aukce (neproběhl nákup)
Postup aukce	Povinnost objednatele umožnit přístup do aukce všem účastníkům, kteří splňují požadavky dokumentace Velikost „aukčního kroku“ – částka, o kterou účastníci snižují NMTsD Dražební řízení - jednání účastníků a dražebníka (vedoucího aukce) Vítěz aukce Obsah závěrečného protokolu Postup pro zveřejnění protokolu v EIS Případy, kdy účastníci nesnížili cenu, na dražbu přišel pouze jeden účastník nebo nepřišel nikdo (dražba neproběhla) Postup pro vrácení jistoty nabídky
Uzavření dohody	Minimální a maximální podmínky, za kterých strany uzavírají dohodu Úkony stran k uzavření smlouvy Podmínkou je, že strany uzavřou smlouvu o podmínkách oznámení, dokumentace a nabídky vítěze nákupu Postup, kdy se vítěz vyhnul uzavření smlouvy
Dražba se nekonala	Právo zákazníka podepsat smlouvu s dodavatelem, oznámit zpětný nákup nebo odmítnout nákup

Požadavky na aukci jsou uvedeny v bodech 27.1-35 vzorového předpisu z objednávky č. 72/38/70-01-43/15.
U nabídky a žádosti o návrhy napište kritéria pro hodnocení a porovnávání žádostí. Vezměte si kritéria ze zákona č. 44-FZ nebo si vytvořte vlastní. Na pozici uveďte všechna kritéria, která při zadávání zakázek uplatňujete. Kritéria pro konkrétní nákup uvedete v dokumentaci (článek 13, část 10, článek 4 zákona č. 223-FZ).

Příklad: Kritéria pro hodnocení žádostí v soutěži
Rozpočtové instituce Nižního Novgorodu při nákupu podle zákona č. 223-FZ uplatňují nákladová a nenákladová kritéria pro hodnocení konkurenčních nabídek.

Kritéria nákladů:

cena;
náklady na provoz zboží;
náklady na údržbu produktu.

Nehodnotná kritéria:

kvalitativní a funkční vlastnosti zboží, kvalita práce, služeb;
termíny nebo lhůty dodání zboží, provedení práce, poskytnutí služeb;
dobu záruky za jakost zboží, prací, služeb;
rozsah záruk za jakost zboží, prací, služeb;
obchodní pověstúčastník;
zkušenosti s dodávkou zboží, prováděním prací, poskytováním služeb;
produkční kapacita, technologické vybavení, práce, finanční zdroje a další ukazatele, které jsou nezbytné pro dodávku zboží, výkon práce, poskytování služeb;
kvalifikace účastníka;
další kritéria zadávací dokumentace.

Pro soutěž si zákazníci volí minimálně dvě kritéria. Význam všech kritérií je stoprocentní. Pořadí hodnocení podle kritérií je popsáno v dokumentaci. Taková pravidla jsou popsána v čl. 22 standardního ustanovení, které bylo schváleno Ministerstvem sociální politiky Nižního Novgorodu příkazem č. 744/1 ze dne 17. prosince 2015.
Pro více informací o tom, jak provést konkurenční nákup, si přečtěte doporučení.

Popište v nařízení postup zadávání veřejných zakázek v elektronické podobě. Zvýrazněte samostatnou část o elektronickém zadávání veřejných zakázek nebo popište pořadí jednotlivých metod elektronické zadávání veřejných zakázek. Například ve vzorovém ustanovení pro moskevské zákazníky je samostatný oddíl o elektronickém zadávání veřejných zakázek.

Postup při zadávání veřejných zakázek v elektronické podobě je popsán v čl. 3 odst. 3 zákona č. 223-FZ. Více se dočtete v doporučení.

Napište případy, kdy používáte uzavřené nákupy. Popište pravidla pro takové postupy. Například ve standardním ustanovení pro zákazníky v Moskvě vypadá část o uzavřených nákupech takto:

Požadavky na uzavřenou zakázku jsou uvedeny v článku 3.5 zákona č. 223-FZ.

Nákup od malých a středních podniků

Zahrnout do nařízení část o zadávání zakázek pouze mezi malými a středními podniky, pokud jsou povinny nakupovat výrobky od malých a středních podniků. Seznam odběratelů, kteří musí nakupovat výrobky od malých a středních podniků, schválila vláda usnesením č. 1352 ze dne 12.11.2014.

Zákon č. 223-FZ upravuje zadávací řízení mezi zástupci malých a středních podnikatelů. Nakupujte produkty od malých a středních podniků na elektronických platformách a pouze na aukcích, tj. elektronických výběrových řízeních, aukcích, žádostech o návrhy a žádostech o nabídky. To je uvedeno v části 1 a 2 článku 3.4 zákona č. 223-FZ.

Při nákupu pouze od malých a středních podniků zvažte načasování zveřejnění oznámení. Pro nákupy od všech účastníků a pro výběrová řízení mezi malými a středními podniky jsou lhůty odlišné.

Způsob nákupu	Minimální doba pro běžné nákupy	Minimální doba při nákupu od malých a středních podniků
Soutěž	15 kalendářních dnů	Sedm kalendářních dnů pro NMTsD do 30 milionů rublů, 15 kalendářních dnů pro NMTsD nad 30 milionů rublů.
Aukce	15 kalendářních dnů
Žádost o návrhy	sedm pracovních dnů	Pět pracovních dnů by NMTsD nemělo přesáhnout 15 milionů rublů.
Žádost o citát	Pět pracovních dnů	Čtyři pracovní dny by NMTsD nemělo přesáhnout 7 milionů rublů.

Stanovte požadavky na požadavky zákazníků. Přečtěte si pravidla pro podávání žádostí. Uveďte fáze konkurenčního zadávání zakázek mezi malými a středními podniky. Zadavatel má právo rozdělit soutěž do pěti fází a zahrnout výběr kvalifikace do aukce a poptávku po návrhech. Opravte takové právo v nařízení a zahrňte fáze podle svého uvážení do dokumentace konkrétního nákupu. Pokud je však součástí, postupujte podle pořadí. V tomto případě by se kroky neměly opakovat.

Příklad: o nákupu od malých a středních podniků Roskartografiya v nařízení vyčlenila oddíl o zadávání zakázek mezi malými a středními podniky. Zákazník převzal pravidla zadávání zakázek z článku 3.4 zákona č. 223-FZ.
Zákazník popsal, jak provádět nákupy mezi MSP, uvedl časový rámec pro zveřejnění oznámení.

Objednatel má právo zahrnout do aukce stupeň kvalifikačního výběru a vyžádat si návrhy. Soutěž mezi malými a středními podniky měla pět fází.

Zákazník popsal pravidla, podle kterých provozovatel elektronická platforma je povinna provést aukci mezi MSP.

Samostatně objednatel předepsal požadavky na bezpečnost nabídek, které zajišťují účastníci nákupu z řad MSP.

Zákazník v ustanovení popsal skladbu žádostí v závislosti na způsobu soutěžního zadávání zakázek.

Strany uzavřou dohodu o elektronické platformě. Zákazník popsal postup jako samostatnou doložku ustanovení.

Požadavky na zadávání zakázek mezi MSP specifikuje zákazník v § 18 vyhlášky o zadávání zakázek.

Požadavky na oznámení a dokumentaci

Požadavky na oznámení a dokumentaci se změnily. V nařízení od 1.7.2018 dodatečně napište, že výpověď obsahuje:

stručný popis předmětu zakázky v souladu s částí 6.1 článku 3 zákona č. 223-FZ;
postup a lhůty pro podávání žádostí, postup, ve kterém shrnujete výsledky soutěžního zadávání zakázek (nebo fází zadávání zakázek);
adresa elektronické platformy pro výběrové řízení v elektronické podobě.

Požadavky na oznámení jsou uvedeny v části 9 článku 4 zákona č. 223-FZ. Doporučení pomůže učinit upozornění.
Při popisu požadavků na dokumentaci v nařízení o zadávání veřejných zakázek navíc zahrňte:

cenový vzorec nebo jednotková cena, jakož i maximální cena zakázky (pokud není možné vypočítat NMTsD);
pořadí, ve kterém shrnujete výsledky nákupu;
požadavky na účastníky zakázky, subdodavatele a seznam dokumentů, které potvrdí splnění požadavků. Sepište požadavky a podklady pro obstarání prací při projektování, výstavbě, modernizaci a opravách zvláště nebezpečných, technicky složitých objektů investiční výstavby, obstarávání zboží, prací, služeb spojených s využíváním jaderné energie.
popis předmětu zakázky v souladu s částí 6.1 článku 3 zákona č. 223-FZ.

Informace, které musí dokumentace obsahovat, jsou uvedeny v části 10 článku 4 zákona č. 223-FZ. Přečtěte si více o dokumentaci v doporučení.

Pořadí, ve kterém změníte oznámení a dokumentaci

V nařízení o zadávání veřejných zakázek napište, že máte právo změnit oznámení nebo soutěžní zadávací dokumentaci. Když provedete změny, prodlužte termín odevzdání. Mezi daty, kdy byly změny zveřejněny, a ukončením příjmu žádostí ponechte alespoň polovinu lhůty pro podání žádostí podle nařízení. To je uvedeno v části 11 článku 4 zákona č. 223-FZ.

Zákazník například zveřejnil oznámení o elektronické aukce 1. srpna. Přihlášky přijímáme do 20 kalendářních dnů, tedy do 22. srpna. Dne 17. srpna byly v EIS zveřejněny dodatky k oznámení. Příjem žádostí je nutné prodloužit minimálně o 11 dnů, neboť dle nařízení je nutné přijímat žádosti po dobu 20 kalendářních dnů. Zákazník prodloužil lhůtu pro příjem přihlášek o 11 dní - do 29. srpna.

Požadavky na členství

Požadavky na účastníky obstarávání je objednatel povinen sepsat do předpisu. Do soutěžní zadávací dokumentace uveďte pouze požadavky na uchazeče z nařízení. To je uvedeno v části 6 článku 3 zákona č. 223-FZ.
Příklad: požadavky na účastníky nařízení o zadávání veřejných zakázek
Standardní ustanovení pro zákazníky v Moskvě obsahuje povinné a dodatečné požadavky na účastníky nákupu.
Povinné požadavky:

Účastník splňuje požadavky zákona na osoby, které na základě smlouvy dodávají zboží, provádějí práce nebo poskytují služby. Žadatel musí mít například licenci nebo být členem SRO.
Účastník - právnická osoba se nezrušuje, rozhodčí soud neprohlásila na účastníka konkurz.
Činnost účastníka ke dni podání přihlášek nebyla pozastavena.
V registru bezohledných dodavatelů nejsou žádné informace o účastníkovi.
Účastník má výhradní práva o výsledcích duševní činnosti, získá-li zákazník na základě smlouvy práva k těmto výsledkům. Výjimkou jsou smlouvy, na jejichž základě výkonný umělec vytváří literární nebo umělecká díla, a dále smlouvy na financování distribuce a promítání národního filmu.

Další požadavky:

Kvalifikace účastníka včetně zkušeností s obdobnými zakázkami.
Dostupnost materiálních, finančních a pracovních zdrojů žadatele.

Další požadavky si zákazník stanoví dle svého uvážení v závislosti na předmětu koupě. Předpokládejme, že při nákupu zeleniny není důležitá kvalifikace účastníka. Kdy koupit konstrukční práce záleží jak na kvalifikaci, tak na zdrojích žadatele. Požadavky na účastníky jsou uvedeny v odstavcích 14.1 a 14.2 vzorového předpisu.

Zajištění aplikace pro výběrové řízení

Zákazník má právo požadovat zajištění nabídky v konkurenčním zadávání zakázek. Pokud takový požadavek stanovíte, popište v ustanovení maximální výši jistoty a také postup, termín a případy vrácení jistoty. Popište způsoby, kterými si účastník zajistí přihlášku:

hotovostní vklad;
bankovní záruka;
jiným způsobem podle občanského zákoníku.

Kromě bankovní záruky a zástavy je možné zajistit závazky propadnutím věci, zadržením věci, kaucí, kaucí, kaucí nebo jiným způsobem (ust. 1 § 329 občanského zákoníku).
Při nákupu mezi malými a středními podniky poskytují účastníci žádost pouze s hotovostním vkladem nebo bankovní zárukou. Napište to do objednávky.

Pozornost: požadavek na zabezpečení aplikací pouze v případě, že NMTsD je vyšší než 5 milionů rublů. včetně. Nastavte zajištění na ne více než 5 procent NWDC. Výše jistoty za nákupy od malých a středních podniků by neměla překročit 2 procenta NWDC. To je uvedeno v části 27 článku 3.2 zákona č. 223-FZ a v odstavci 23 ustanovení nařízení vlády č. 1352 ze dne 11. prosince 2014.
Do ustanovení napište, v jakém časovém horizontu jistotu vrátíte. Uveďte případy, kdy jistotu nevrátíte nebo nebudete požadovat platbu v rámci záruky.

Příklad: požadavky na zabezpečení nabídky „Roskartografiya“ v nařízení stanovil podmínky pro zajištění aplikace při nákupu od malých a středních podniků:

Pro nákupy na obecné bázi jsou požadavky následující:

Zákazník jistotu nevrátí ve dvou případech:

Pravidla pro zabezpečení aplikací jsou popsána v části 25 článku 3.2 a části 12 článku 3.4 zákona č. 223-FZ. Více se dočtete v doporučení.

Postup práce zadávací komise

Do ustanovení napište, že vítěze soutěžní zakázky vybírá zadávací komise. Popište postup, jakým vytvoříte provizi. Vezměte jako základ postup ze zákona č. 44-FZ nebo rozviňte vlastní pravidla. Požadavek na vytvoření komise je stanoven v části 8 článku 3.2 zákona č. 223-FZ.

Napište pravidla, podle kterých komise pracuje:

kolik účastníků je potřeba pro kvorum;
jaká rozhodnutí komise činí;
Jak komise rozhoduje?

Příklad: oddíl o nákupní provizi v nákupním řádu
Ve standardním ustanovení vláda regionu Samara uvedla, jak zákazníci vytvářejí provize.
Zákazník si vytvoří provizi před zahájením nákupu. V rozhodnutí o zřízení komise stanoví postup při práci komise a personální složení, práva a povinnosti členů komise, jmenuje předsedu. V čele komise stojí vedoucí zákaznické organizace nebo zástupce. Místo toho má právo vést zástupce GRBS.

Zákazník má právo vytvořit jednu provizi nebo samostatné provize pro každý způsob konkurenčního nákupu. Počet členů komise je minimálně pět osob. Provize nemusí zahrnovat pouze zaměstnanci. Provizi tvoří zákazník převážně z osob, které prošly odborného výcviku nebo si zlepšili kvalifikaci v oblasti zadávání veřejných zakázek, jakož i se speciálními znalostmi v této oblasti. V komisi je navíc zástupce GRBS.

V komisi nemohou být osoby, které se osobně zajímají o výsledky zakázky. V komisi nemohou pracovat například manželé nebo příbuzní účastníků zakázky.

Komise rozhoduje většinou hlasů. Schůze je způsobilá pouze tehdy, je-li usnášeníschopná – alespoň 50 procent z celkového počtu členů. Komise rozhoduje:

umožní účastníkovi nákup nebo odmítne;
vybere vítěze nákupu;
prohlašuje nákup za neplatný.

Zápis z jednání podepisují všichni členové komise.

Taková pravidla jsou uvedena v odstavcích 2.1.1-2.1.8 standardního ustanovení z nařízení vlády regionu Samara ze dne 16. února 2017 č. 99.

Požadavky na protokol

Zvažte v ustanovení dva typy soutěžních protokolů zadávání zakázek. Prvním je protokol, který komise vyhotovuje během zadávání zakázek nebo ve fázi zadávání zakázek. Druhým je konečný protokol. Napište, jaké údaje do protokolu uvést pro každý nákup zvlášť, nebo vyberte blok s kompletními informacemi o protokolech.

Napište například takto:

Požadavky na protokoly jsou uvedeny v části 13 a 14 článku 3.2 zákona č. 223-FZ. Jaké informace zahrnout do protokolů, přečtěte si doporučení.

Uzavírání smluv

Do ustanovení napište podmínky, za kterých uzavřete smlouvu na základě výsledků konkurenčního nákupu. Smluvní strany mají právo podepsat smlouvu nejdříve 10 a nejpozději 20 kalendářních dnů ode dne, kdy zákazník vloží do EIS závěrečný protokol o zakázce.

Uveďte výjimky z podmínek:

Je nutné získat souhlas řídícího orgánu zákazníka.
Účastník, krajský úřad nebo korporace MSP se proti nákupu odvolá.

V těchto případech uzavřete transakci do pěti kalendářních dnů ode dne, kdy obdržíte souhlas nebo kdy FAS učiní rozhodnutí. To je uvedeno v části 15 článku 3.2 zákona č. 223-FZ.
Popište pořadí, ve kterém smlouvu uzavíráte: kdy předáte projekt vítězi, v jakém čase musí dokument podepsat a vrátit zákazníkovi. Například nařízení pro zákazníky Nižního Novgorodu uvádí:

Vyjmenujte případy, kdy má právo uzavírat smlouvy s několika účastníky výběrového řízení. Popište postup při uzavírání takových smluv. Pokud tyto údaje do nařízení nezadáte, nejste oprávněni uzavřít obchod s více účastníky na základě výsledků jednoho soutěžního nákupu. Závěr vyplývá z části 28 článku 3.2 zákona č. 223-FZ.

Zákazníci Samary mají například právo uzavřít smlouvy s několika zákazníky na nákup dvou nebo více projektů průzkumného výzkumu. Podmínka musí být uvedena v dokumentaci. Toto je uvedeno v odst. 3 bodu 4.1.3.5 standardního ustanovení z usnesení vlády regionu Samara ze dne 16. února 2017 č. 99.

Měsíční reporting

Změňte informace o sestavách, které umístíte do EIS, v ustanovení. Napište, že do 10. dne každého měsíce zveřejníte v EIS informace o počtu a ceně smluv na základě výsledků všech nákupů, nákupů od jednoho dodavatele i smluv s jedním dodavatelem na základě výsledků neúspěšný nákup. Takové pravidlo je stanoveno v části 19 článku 4 zákona č. 223-FZ.

Zasílání měsíční zprávy o nákupech od malých a středních podniků po 1. červenci 2018 není povinné. Pokud jste zahrnuli povinnost hlásit se na pozici, tak tento odstavec vymažte. Pokud odejdete, pak jsou podle předpisů o zadávání veřejných zakázek povinni se hlásit. V takovém případě, pokud zprávu nezveřejníte, zaměstnanec zaplatí pokutu od 30 000 do 50 000 rublů, organizace - od 100 000 do 300 000 rublů. To je uvedeno v části 5 článku 4 zákona č. 223-FZ a v části 5 článku 7.32.3 zákoníku o správních deliktech.

Pozornost: odstranit položku o měsíčních přehledech o nákupech od malých a středních podniků až po 1. červenci. Do 1. července je nutné hlášení.
Nová pravidla jsou účinná od 1. července 2018. Existuje však přechodné období. Změnit, schválit a zveřejnit zadávací předpis v EIS do 1. ledna 2019. Aplikujte pravidla, jakmile odešlete změněné zásady. Pokud rezervu nezaúčtujete do 1. ledna 2019, budete pracovat podle zákona č. 44-FZ, dokud opravenou rezervu nezveřejníte v EIS. To je uvedeno v části 5.1 článku 8 zákona č. 223-FZ a v části 3 článku 4 federálního zákona č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017.

Právní služby zkušených právníků a advokátů

:	:

Na konci roku 2017 byla v 223-FZ provedena řada změn, z nichž některé již začaly fungovat. Dotkli se také standardního ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ. Pro zákazníky se nejedná o nový dokument, ale v roce 2018 prošel řadou revizí. Více o tom - v materiálu.

Standardní ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ pro rok 2018

Podle nových pravidel budou moci zakladatelé rozpočtových a samosprávných institucí, vlastníci majetku obecních podniků a státních podniků schvalovat na federální, krajské a obecní úrovni vzor ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ pro rozpočtové instituce, autonomní podniky, které ji budou muset uplatňovat. Takové inovace zavádí čl. 3 federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 č. 505-FZ.

Mateřské společnosti mohou například ke standardnímu ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ, které vyvinuly, přidat dceřiné společnosti. Ty mají 15 dní na vyřešení otázky přistoupení.

Dceřiné společnosti právnických osob s podílem státu nebo obce 50 a více procent jsou povinny dodržovat ustanovení svých mateřských společností.

Vzorové ustanovení podle 223-FZ by mělo obsahovat datum, do kterého musí organizace upravit svá ustanovení nebo schválit nová. Nebudou mít právo měnit údaje ve schváleném dokumentu o postupu, způsobech a podmínkách nákupu, lhůtě pro uzavření smlouvy.

Balíček změn specifikovaný ve federálním zákoně č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017 vstoupil v platnost na konci roku 2017. Změny jsou již v platnosti.

Co čeká narušitele

Pokud zákazník včas neuvede svou situaci do souladu s novými požadavky, nebude moci pracovat podle 223-FZ. To znamená, že pro něj budou pravidla plně platit. smluvní systém, totiž potřeba:

Standardní ustanovení o zadávání zakázek Stáhnout vzor (soubor)

odůvodněte počáteční cenu smlouvy s jediným dodavatelem;

Vyberte způsob nákupu;

Provádějte nákupy od SMP a SONO; stanovit požadavky na účastníky, vyhodnotit jejich žádosti;

Vytvořte komisi pro zadávání zakázek;

Zasílejte informace o bezohledných účinkujících FAS k zařazení do RNP.

Zákazníci však nadále nebudou muset koordinovat uzavřená výběrová řízení na dodavatele s antimonopolní službou ani zasílat upozornění na nákupy od jednoho dodavatele, které se neuskutečnily.

jak to bude vypadat typový formulář ustanovení o 223-FZ s novými změnami

Struktura je podobná té, která existovala dříve, je zde však řada změn. Standardní ustanovení o zadávání zakázek podle 223-FZ ve znění pro rok 2018 předpokládá přítomnost nezměněné části. Měl by obsahovat následující údaje:

Postup přípravy a vedení zadávacího řízení;

Možné metody zadávání zakázek, podmínky, kdy je lze použít;

Podmínky uzavření smlouvy.

Rozpočtové a autonomní instituce, stejně jako MUP a SUE, nebudou moci provádět vlastní změny. Další novinkou je skutečnost, že standardní podoba ustanovení podle 223-FZ s novými změnami by měla obsahovat vlastnosti nákupů od malých a středních podnikatelů.

Umístění v EIS

Uvedené orgány umístí rozhodnutí o připojení k vzorovému ustanovení podle 223-FZ do EIS do 15 dnů ode dne přijetí. V případě, že došlo ke změnám standardního ustanovení o pořizování podle 223-FZ pro rok 2018, musí všechny organizace, které k němu přistoupily, při nákupu zohlednit změny.

Změny jsou také vyvěšeny v EIS do 15 dnů od data schválení. Zároveň je při jejich zveřejnění stanovena lhůta, po kterou musí všechny přidružené organizace také upravit svá ustanovení. Nesmí být kratší než 15 dní.

Další změny týkající se ustanovení 223-FZ

Podle nových pravidel musí zákazníci ve svých předpisech stanovit dva typy nákupů – konkurenční a nesoutěžní. První zahrnují otevřená, uzavřená a elektronická výběrová řízení, aukce, žádosti o nabídky, uzavřené a elektronické žádosti o návrhy. Můžete použít jiné typy předepsané v nařízení.

Pokud zákazník nestanoví jiné pravidlo, je povinen provádět všechna soutěžní řízení na elektronických platformách.

Ustanovení by měla být rovněž doplněna o výčet situací, kdy lze nákup uskutečnit od jednoho dodavatele. Tento seznam je považován za vyčerpávající, to znamená, že nebude možné použít jiné důvody.

Zákazníci dostali čas na opravu svých ustanovení do začátku roku 2019. Do té doby musí být dokument uveden do souladu s novými požadavky, schválen a zveřejněn v EIS. Pokud tak zákazník neučiní, má se za to, že rezervu nezveřejnil.

Změny provedené v 223-FZ do určité míry přibližují 44-FZ. To znamená, že postupy jsou stále efektivnější, regulované, což nemůže omezovat svobodu zákazníků.

Abyste se stali aktivním členem IPA a získali certifikát profesionálního účetního, je důležité splnit určitá profesní kritéria: mít dostatečnou úroveň odborného vzdělání a/nebo pracovní zkušenosti jako účetní.

Požadavky na úroveň přípravy kandidátů na získání osvědčení profesního účetního v době podání žádosti:

mít průměr odborné vzdělání ve studijním oboru "Ekonomika a management" (kód OKSO1 - 080000) bez předložení požadavků na praxi praktická práce nebo
v době podání přihlášky ke studiu na vysoké škole v kurzu ne nižším než 3. ve studijním oboru "Ekonomika a management" (kód OKSO - 080000) bez předložení požadavků na praxi, popř.
mít vzdělání ne nižší než střední odborné vzdělání a další odborné vzdělání (vzdělávací programy, odborné rekvalifikační programy) účetnictví bez předložení požadavků na praktické pracovní zkušenosti;
mít alespoň středoškolské všeobecné vzdělání, speciální vzdělání v oboru účetnictví a mít alespoň 3 roky praktickou praxi v oboru souvisejícím s základní skupiny„účetní“ (kód OKZ2 - 3433) a „zaměstnanci provádějící účetní operace a účetnictví“ (kód OKZ - 4121). (Předpisy o certifikaci NP "Institut profesionálních účetních a auditorů Ruska", protokol č. 2/15 ze dne 26. února 2015).

Žadatel o osvědčení profesního účetního musí složit dvoustupňovou zkoušku. První fáze je písemná-ústní, druhá je online testování.

Chcete-li být přijati k certifikaci, musíte poskytnout balíček dokumentů potvrzujících aktuální úroveň vzdělání a seniority, Žádost o přijetí mezi řádné členy IPA Ruska a IPA Moskevské oblasti, Žádost o vložení informací do jediný registr profesionální účetní z Ruska, stejně jako Žádost o atestaci. Můžete najít celý balíček požadované dokumentace