Monopolistlik tegevus- need on majandusüksuste tegevused (tegevusetus), mis on vastuolus monopolivastaste õigusaktidega ja on suunatud konkurentsi takistamisele, piiramisele või kõrvaldamisele.
See määratlus on ühine kauba- ja finantsturgudel.
Mis tahes õigusrikkumise õigusvastasus seisneb objektiivse õiguse normide ja teiste subjektiivsete õiguste rikkumises. Ebaseaduslikuks loetakse monopoolse tegevuse raamesse jääv tegevus, mis rikub monopolivastase seaduse normidega kehtestatud ettekirjutusi või keelde. Tegutsemata jätmine on süütegu, kui isik jätab vabatahtlikult täitmata talle monopolivastase seadusandluse normiga pandud kohustuse.
Monopolistlik tegevus rikub nii era- kui ka avalikke õigusi ja huve. Esiteks riivab see süütegu üksikisikute subjektiivseid õigusi – tarbijate ja ettevõtjate õigusi kaubale ja kaubale. finantsturgudel.
Monopolivastaste seadustega keelatud üksikute monopoolsete tavade kvalifitseerimisel võib kahjusid mõnikord olla raske kindlaks teha. Sellega seoses ei sisalda monopoolse tegevuse üldine määratlus viidet selle kuriteo tagajärjel tekkinud kahjudele. Monopoolse tegevuse tuvastamiseks ja keelamiseks ei ole vajalik konkreetsete ettevõtjate ja tarbijate jaoks kahjude olemasolu tõrgeteta tuvastada. Samas on õigusrikkuja suhtes tsiviilõigusliku sanktsiooni kohaldamiseks kahju hüvitamise vormis vajalik. Viimase ja põhjusliku seose tuvastamine on kohustuslik, need süüteokoosseisud on olulised ka kriminaalvastutusmeetmete kohaldamisel monopoolse tegevuse eest eriti raskendavatel asjaoludel.
Selle süüteo subjektid (kurjategijad) on ettevõtjad - majandus- ja finantsorganisatsioonid, samuti isikute rühm.
Äriüksuste monopoolse tegevuse tüübid:
- majandusüksuse individuaalne käitumine turgu valitseva seisundi kuritarvitamise näol;
– majandusüksuste konkurentsi piiravad kokkulepped (kooskõlastatud tegevused). Riigiasutuste ja -organite ebaseaduslik tegevus kohalik omavalitsus piirata konkurentsi. Organid riigivõim, kohalikke omavalitsusi ja nende ametnikke ei tunnustata turul monopoli (turgu valitseva seisundi) ja konkurentsi subjektidena ning seetõttu seadus neid nende mõistete määratlemisel ei maini.
Nende asutuste õigusvastane käitumine, mille eesmärk on konkurentsi tõkestamine, piiramine või kõrvaldamine, on sotsiaalselt ohtlik, kuna need üksused kasutavad avalikku võimu ebaseaduslikult tulu või muude soodustuste saamiseks, rikuvad ettevõtjate õigusi ja õigustatud huve ning takistavad ausat konkurentsi. .
Elundite süüteod jagunevad üksiktegudeks ja toiminguteks; konkurentsi piiravad kokkulepped (kooskõlastatud tegevused).
monopoolne tegevus - majandusüksuse, isikute rühma turgu valitseva seisundi kuritarvitamine, monopolivastase seadusega keelatud kokkulepped või kooskõlastatud tegevused, samuti muud monopoolseks tegevuseks tunnistatud tegevused (tegevusetus);
monotegevuste süstemaatiline elluviimine - 3 aasta jooksul rohkem kui 2 korda tuvastatud monotegevuste elluviimine majandusüksuse poolt;
Keelatud on turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse tegevus (tegevusetus), mille tulemuseks on või võib kaasneda konkurentsi takistamine, piiramine, kõrvaldamine ja teiste isikute huvide rikkumine, sealhulgas järgmised tegevused (tegevusetus):
1) monopoli kehtestamine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
2) kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinnatõus;
3) vastaspoolele tema jaoks ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud (majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu) lepingutingimuste kehtestamine
4) majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine, kui selle toote järele on nõudlus või esitatakse tellimus selle tarnimiseks, kui see on võimalik kasumlik tootmine, samuti juhul, kui selline kauba tootmise vähendamine või selline lõpetamine ei ole seadusega otseselt ette nähtud.
5) majandus. või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine üksikute ostjatega lepingu sõlmimisest, kui on olemas kauba tootmise või tarnimise võimalus, samuti juhul, kui selline keeldumine või kõrvalehoidmine ei ole lepingus sõnaselgelt ette nähtud.
6) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu sama toote erinevate hindade kehtestamine, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti;
7) finantseerimisasutuse poolt finantsteenuse ebamõistlikult kõrge või põhjendamatult madala hinna kehtestamine;
8) diskrimineerivate tingimuste loomine;
9) kaubaturule juurdepääsu või kaubaturult lahkumise takistuste tekitamine teistele majandusüksustele;
10) hinnakujunduse korra rikkumine;
11) hindade manipuleerimine hulgi- ja (või) jaeturul elektrienergia(võimsus).
Majandusüksusel on õigus esitada tõendeid selle kohta, et tema tegevus (tegevusetus) on tunnistatav lubatavaks.
Diskrimineerivate tingimuste loomise vältimiseks võib need kehtestada föderaalseaduse või valitsuse reguleeriva õigusaktiga. Venemaa Föderatsioon Kaubaturgudele ja (või) looduslike monopolide subjektide toodetud või müüdud kaupadele mittediskrimineeriva juurdepääsu reeglid, mille reguleerimine toimub vastavalt 17. augusti 1995. aasta föderaalseadusele N 147-FZ "Looduslike monopolide kohta". ", aga ka infrastruktuurirajatised kasutasid neid looduslike monopolide subjekte otse teenuste osutamiseks looduslike monopolide tegevusvaldkondades.
Selle artikli nõuded ei kehti rakendatavate toimingute suhtes ainuõigused intellektuaalse tegevuse tulemuste ja juriidilise isiku samaväärsete vahendite, toodete, tööde või teenuste individualiseerimise vahendite kohta.
Konkurentsi vastand on monopol. Under monopolistlik tegevus viitab turgu valitseva seisundi kuritarvitamisele majandusüksuse, isikute grupi, monopolivastaste õigusaktidega keelatud kokkulepete või kooskõlastatud tegevuste poolt, samuti muu tegevuse (tegevusetuse) poolt, mis on tunnustatud vastavalt seadusele. föderaalseadused monopoolne tegevus. Monopoolse tegevuse süstemaatiline rakendamine on monopoolse tegevuse elluviimine majandusüksuse poolt, mis on seadusega ettenähtud viisil kindlaks määratud rohkem kui kaks korda kolme aasta jooksul (föderaalseaduse "Konkurentsikaitse" artikkel 10 ja artikkel 4).
Monopoolse tegevuse liigid saab määrata olenevalt selles osalejate ainekoosseisust. Sel juhul tuleks välja tuua ka majandusüksuste monopoolne tegevus valitsusagentuurid ja kohalikud omavalitsused.
Majandusüksuste monopoolne tegevus võib olenevalt osalejate arvust olla ühepoolne ja kollektiivne. Mõiste "turgu valitsev seisund" tähendab majandusüksuse (isikute rühma) või mitme majandusüksuse (isikute rühma) positsiooni teatud toote turul, mis annab neile võimaluse avaldada otsustavat mõju. üldtingimused kaupade ringlust asjaomasel kaubaturul ja (või) kõrvaldada sellelt kaubaturult teised majandusüksused ja (või) takistada teiste majandusüksuste juurdepääsu sellele kaubaturule (seaduse artikkel 5 punkt 1).
Kriteeriumid ühepoolne domineerimine seaduse järgi on need järgmised: kui majandusüksuse turuosa on üle 35%, kuid alla 50%, siis peab monopolivastane asutus tõendama selle üksuse domineerimist. Kui majandusüksuse osalus on üle 50%, loetakse see domineerivaks, kui ei tõendata vastupidist.
Turgu valitsevaks ei saa tunnistada majandusüksuse seisundit, kelle osakaal teatud toote turul ei ületa 35%. Registrisse kantakse majandusüksused, kelle turuosa teatud toote turul on üle 35%. Registri staatus on määratletud kui informatiivne ja vaatluslik. Juhul, kui registrisse kantud majandusüksus hakkab oma turgu valitsevat seisundit kuritarvitama, tunnistatakse see süüteoks ja jõustuvad monopolivastase seaduse normid.
kuritarvitamine võib ilmuda järgmiselt:
- - monopoli loomine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
- - kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinna tõus;
- - vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
- - majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine, kui selle toote järele on nõudlus või selle kasumliku tootmise võimaluse korral esitatakse tellimusi selle tarnimiseks;
- - majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine üksikute ostjatega (klientidega) lepingu sõlmimisest, kui on olemas kauba tootmise või tarnimise võimalus;
- - samale tootele erinevate hindade (tariifide) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu kehtestamine, kui föderaalseadus ei sätesta teisiti;
- - finantsorganisatsiooni poolt finantsteenuse ebamõistlikult kõrge või ebamõistlikult madala hinna kehtestamine;
- - diskrimineerivate tingimuste loomine;
- - takistuste loomine kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel teistele majandusüksustele;
- - normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine.
Tõsi, selliseid tegusid saab erandjuhtudel tunnistada õiguspäraseks, kui majandusüksus tõendab, et tema tegevuse positiivne mõju, sealhulgas sotsiaal-majanduslikus sfääris, ületab negatiivsed tagajärjed. Nagu näete, on seda tüüpi turgu valitseva seisundi kuritarvitamist mõnikord väga raske tuvastada. Seetõttu on vaja mõnel neist üksikasjalikumalt peatuda.
Seega on monopolivastaste ametiasutuste praktikas kõige sagedamini olemas vastaspoolele ebasoodsate lepingutingimuste kehtestamine. To seda liiki Rikkumiste hulka kuuluvad toimingud, mis põhinevad põhjendamatul nõudmisel mis tahes töö tegemiseks, kauba eest tasumise erikorra kehtestamine, sh trahvid, allahindlused, lisatasud jne. Diskrimineerivate tingimuste loomine seab vastaspoole teiste osalejate suhtes ebavõrdsesse olukorda. tehingutes. Reeglina väljendub see konkreetsete (eksklusiivsete) allahindluste, erinevate boonuste ja soodustuste kohaldamises üksikutele osapooltele. Võrgukaubandusorganisatsioonid koos sellega kehtestavad sageli sunnitud kaubavaliku.
Föderaalseadused võivad ette näha juhud, kui turgu valitsevaks tunnistatakse majandusüksus, kelle turuosa teatud toote turul on alla 35%. Niisiis, artiklis Art. 28. detsembri 2009. aasta föderaalseaduse nr 381-FZ artikkel 14 sätestab organisatsiooni kaudu toiduainete jaemüügiga tegelevatele äriüksustele rendilepingute ostmise piiramise. kaubandusvõrk, täiendav jaemüügipindala, mille osakaal ületab 25% kõigi eelmise aasta rahaliselt müüdud toiduainete mahust. eelarveaasta Vene Föderatsiooni subjekti piires.
Föderaalseadus "Konkurentsi kaitse kohta" kollektiivne domineerimine on määratletud kui kolme suurima tarnija ühine osakaal kaubaturul ületab 50% või kuni viie suurima tarnija osakaal ületab 70%, kusjuures igaühe osakaal peab olema vähemalt 8% (artikkel 3, artikli punkt 3). 5). Lisaks suurele koondturuosale peab selleks, et ettevõtteid saaks tunnustada "kollektiivselt turgu valitsevana", veel mitmed olulised tingimused – aktsiad peavad olema pikka aega stabiilsed, uutele tarnijatele turule sisenemine raskendatud, hinnainfo peab olema kättesaadav piiratud ringile isikutele jne.
Kollektiivne domineerimine avaldub konkurentsi piiravate kokkulepete või majandusüksuste kooskõlastatud tegevusena. Õiguskaitsepraktikas nimetatakse konkurentide vahelisi kokkuleppeid horisontaallepinguteks ja kooskõlastatud tegevusi vertikaalkokkulepeteks. Nende lepingute pooled ei konkureeri omavahel. Art. Konkurentsikaitse föderaalseaduse artikkel 8 näeb ette erinevuse kooskõlastatud tegevuse ja kokkuleppelise tegevuse vahel. Majandusüksuste kooskõlastatud tegevus on nende tegevus kaubaturul, mis vastab järgmistele tingimustele: esiteks vastab selliste toimingute tulemus iga konkreetse majandusüksuse huvidele ainult tingimusel, et nende tegevus on kõigile ette teada. neid; teiseks, iga sellise majandusüksuse tegevus on põhjustatud teiste majandusüksuste tegevusest ega ole tingitud asjaoludest, mis mõjutavad võrdselt kõiki asjaomasel kaubaturul tegutsevaid majandusüksusi. Sellised asjaolud võivad olla: reguleeritud tariifide muutused; kaupade tootmiseks kasutatava tooraine hindade muutused; kaupade hindade muutused maailma toormeturgudel; toote nõudluse oluline muutus vähemalt ühe aasta jooksul või asjaomase kaubaturu eksisteerimise ajal, kui see periood on lühem kui üks aasta.
Nagu näete, ei kehti majandusüksuste poolt lepingu alusel toimingute sooritamine kooskõlastatud tegevusele (seaduse artikkel 2, artikkel 8). Ekspertide sõnul on mõlemad mõisted vajalikud, et monopolivastane organ saaks võidelda sellise nähtusega nagu vaikiv kokkumäng. Teoorias ja praktikas jagunevad hinnakokkulepped kahte tüüpi – avalik kokkumäng ja vaikiv kokkumäng. Selgesõnaline kokkumäng on siis, kui tarnijate vahel on hinnakokkulepe, kuigi loomulikult ei kirjuta kokkumängus osalejad alla ametlikele paberitele. Teine kokkumängu vorm, mis on majanduspoliitika jaoks väga ebameeldiv, on nn vaikiv kokkumäng, kui kokkuleppeid ei ole üldse, vaid kumbki konkurent määrab tootele kõrge hinna, kuni konkurendid nii kõrge hinna määravad. . Kui turuosalised nii käituvad, siis võib kõrget hinda hoida päris kaua ka ilma mingeid kokkuleppeid kasutamata. Seetõttu on vaikiv kokkumäng loomulikult kõigi riikide monopolivastaste õigusaktide peamine "õudusunenägu".
Konkurentsikaitse föderaalseaduse artikkel 11 keelab äriüksuste vahelised kokkulepped või nende kooskõlastatud tegevused kaubaturul, kui need toovad või võivad kaasa tuua:
- - hindade (tariifide), allahindluste, soodustuste (lisatasude), marginaalide kehtestamiseks või säilitamiseks;
- - oksjonihindade tõstmine, alandamine või säilitamine;
- - kaubaturu jaotus territoriaalsel põhimõttel, kauba müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate (klientide) koosseisu järgi;
- - majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine teatud müüjate või ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest;
- - vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
- - samale tootele erinevate hindade (tariifide) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu kehtestamine;
- - nende kaupade tootmise vähendamine või lõpetamine, mille osas on puudus või mille tarnimiseks on esitatud tellimusi, kui on võimalus neid kasumlikult toota;
- - takistuste loomine kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel teistele majandusüksustele;
- - kutse- ja muudesse ühendustesse kuulumise (osalemise) tingimuste kehtestamine, kui need tingimused toovad või võivad kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise või kõrvaldamise. Ja ka ebamõistlike liikmelisuse kriteeriumide kehtestamisele, mis on takistuseks makse- või muudes süsteemides osalemisel, ilma osalemiseta konkureerivad finantsasutused ei suuda pakkuda vajalikke finantsteenuseid.
28. detsembri 2009. aasta föderaalseaduse nr 381-FZ artiklis 13 on sätestatud monopolivastased eeskirjad äriüksustele, kes teostavad kauplemistegevus või tarnida jaekettidele toiduaineid. Neil on keelatud:
- 1) luua diskrimineerivaid tingimusi, sealhulgas:
- a) luua takistusi teiste majandusüksuste kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel;
- b) rikkuda normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korda;
- 2) kehtestada vastaspoolele tingimused:
- a) keeld sõlmida majandusüksusel toidukaupade tarnimise lepinguid teiste samalaadset tegevust tegevate majandusüksustega, samuti teiste sarnastel või muudel tingimustel muude majandusüksustega;
- b) vastutusest majandusüksuse kohustuse täitmata jätmise eest tarnida toiduaineid tingimustel, mis on paremad kui teistel sarnastel tegevusaladel tegutsevatel majandusüksustel;
- c) majandusüksuse poolt vastaspoolele teabe esitamise kohta lepingute kohta, mis see majandusüksus on sõlminud teiste sarnast tegevust tegevate majandusüksustega;
- d) toiduaineid tarniva majandusüksuse poolt tasu maksmisel õiguse eest tarnida selliseid kaupu majandusüksusele, kes tegeleb kaubandustegevusega kaubandusvõrgu korraldamise kaudu, toimivates või avatavates kaubanduskeskustes;
- e) majandusüksuse poolt toiduainete valiku muutmise eest tasu maksmisel;
- f) toiduaineid tarniva majandusüksuse poolt nende hindade alandamisel tasemele, mis olenevalt kehtestamisest kaubandustoetus(marginaal) ei ületa nende kaupade miinimumhinda, kui neid müüvad samalaadse tegevusega tegelevad majandusüksused;
- g) toiduaineid tarniva majandusüksuse poolt selliste kaupade kaotsimineku või kahjustumise tõttu tekkinud kahju hüvitamisel pärast kauba omandiõiguse üleminekut, välja arvatud juhul, kui kaotsiminek või kahju tekkis majandusüksuse süül. selliseid kaupu tarniv üksus;
- h) kulude hüvitamisel majandusüksuse poolt, mis ei ole seotud toiduainete tarnelepingu täitmise ja selliste toodete konkreetse partii hilisema müügiga;
- i) selliste kaupade tagastamisel toiduaineid tarnivale majandusüksusele, mida ei ole teatud aja möödudes müüdud, välja arvatud juhul, kui selliste kaupade tagastamine on lubatud või ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;
- j) muud tingimused, kui need sisaldavad punktides "a" - "i" sätestatud tingimuste olulisi tunnuseid;
- 3) harjutus hulgikaubandus komisjonilepingu või komisjonilepingu elemente sisaldava segalepingu kasutamine.
Üldiselt kartell- suurte turuosaliste vandenõu tarbijate ja teiste ettevõtete vastu, mis viib põhjendamatu rikastumiseni - peetakse Venemaa majanduse kõige ohtlikumaks nähtuseks. Meie riigis võib iga viiendat tööstusharu pidada kartellide tekkimise tõenäosuse poolest väga riskantseks. Selle põhjuseks on sama tehnoloogia tase, keskmised tootmiskulud ja kulu struktuur, toodete madal teadmistemahukus. Praegu on piirkondlikud monopolid toiduainetööstuses, elamu- ja kommunaalsektoris, agrotööstussektoris ja jaemüük, naftatoodete kaubandus, tootmine ehitusmaterjalid ja jne.
Turu monopoolsel jagunemisel võivad olla majandusele laastavad tagajärjed. Seega on olnud tendents, et kokkumängus olevate kaubatootjate hinnad tõusevad kiiremini kui tarbijahindade kasvutempod.
Kõikides maailma arenenud riikides karistatakse kartellide vandenõu eest karmilt – mitme miljoni dollari suurused trahvid ja kuni 10-aastane vangistus. Euroopas ja USA-s on selline praktika olnud 30 aastat ning selle aja jooksul paljastati üle 100 kartelli, mis tegelikult olid petturlikud. Ainuüksi viimasel ajal on selliseid ettevõtteid nagu Microsoft karistatud 1,5 miljoni dollari ja Samsungi 300 miljoni euro suuruse trahviga. Sarnaseid meetmeid on meie riigis võetud alates 2007. aasta maist. Ainus viis nii karmi karistuse vältimiseks on tunnistada "kuritegu" ise üles, esitada monopolivastasele võimule kõik selle kohta käivad tõendid ja "loovutada kaasosalised".
Lisaks majandusüksustele viivad monopoolseid tegevusi läbi ka erinevate tasandite ametiasutused. Nende hulka kuuluvad föderaalsete täitevvõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste, muude organite või organisatsioonide, kellel on nende ametivõimude ülesanded või õigused, aktide ja muude toimingute vastuvõtmine konkurentsi piiramiseks. Need võivad olla ka individuaalsed ja kollektiivsed. Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse andmetel rikkusid riigi täidesaatvad võimuorganid ja kohalik omavalitsus kõige sagedamini (46% rikkumistest) monopolivastaseid õigusakte. Ja sageli ühendasid ametnikud oma funktsioonid majandusüksuste funktsioonidega.
Praktikas toimub kõige sagedamini majandusüksuste sõltumatuse piiramine, andes neile juhiseid teatud ostjate ringi eelisjärjekorras kauba tarnimiseks; üksikute üksuste jaoks diskrimineerivate tegevustingimuste loomine; kehtestades kaupade müügikeelu ühest piirkonnast teise; üksikute majandusüksuste tegevuseks soodsate tingimuste loomine, pakkudes neile hüvesid ja eeliseid, mis seavad nad soodsamasse positsiooni võrreldes teiste sama toote turul tegutsevate majandusüksustega jne.
Ametnikel on keelatud tegeleda iseseisva ettevõtlusega; oma kaubandusettevõtted; otsuste tegemisel hääletada iseseisvalt või esindaja kaudu oma aktsiate, hoiuste, aktsiate, osade, osade abil üldkoosolek majanduspartnerlus ja ühiskond; töötama majandusüksuse juhtorganites ametikohtadel. Kõik see jääb riigiorganite monopoolse tegevuse piirangu alla.
Konkurentsikaitse föderaalseaduse artikkel 15 keelab kõigi riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse tasanditel kehtestada piiranguid majandusüksuste loomisele mis tahes tegevusalal, samuti kehtestada keelde või piirata nende rakendamist. teatud tüüpi tegevuste või teatud tüüpi kaupade tootmisega.
Seaduse artikkel 16 keelab kokkulepped ja kooskõlastatud tegevused kõigi tasandite riigiorganite, eelarveväliste fondide ja Vene Föderatsiooni Keskpanga vahel, kui need viivad või võivad kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise või kõrvaldamise. See võib väljenduda eelkõige: hindade (tariifide) tõstmises, langetamises või säilitamises; majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu erinevate hindade (tariifide) kehtestamine samale tootele; kaubaturu sektsioonis territoriaalsel põhimõttel kaupade müügi- või ostumaht, müüdavate kaupade valik või müüjate või ostjate (klientide) koosseis; kaubaturule juurdepääsu piiramine, kaubaturult lahkumine või majandusüksuste sealt kõrvaldamine.
Monopolivastase seaduse jäme rikkumine on keelu kehtestamine kaupade müügiks ühest piirkonnast teise. See tegevus on vastuolus artikliga. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74, mis ei luba takistada kaupade ja teenuste vaba liikumist. See mõjutab kõige rohkem toiduturg, kus sageli rakendatakse piiravaid meetmeid Jaemüügi. See kehtib alkoholi-, piima- ja leivatoodete kohta.
Kokkuvõttes piirab see hoolimatute ametnike tegevus oluliselt konkurentsivõimalusi. turusuhted ning selle tulemusena õõnestada võimude autoriteeti, mõjutada negatiivselt meie kodanike majandusarengut ja sotsiaalset heaolu.
Selleks, et kõrvaldada praegune ülemäärane olukord riiklik regulatsioon per äritegevus töö käib järgmistes valdkondades.
Esiteks avastasid prokuratuurid kooskõlas riikliku korruptsioonivastase kavaga üle 260 000 seaduserikkumise, esitasid kümneid tuhandeid proteste, esildisi, kohtusse saadeti tuhandeid avaldusi ning algatati kriminaalasju1. Kõige rohkem rikkumisi avastati eelarvealaste õigusaktide täitmise, riigi- ja vallavara, tellimuste esitamise kohta kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks riigi ja munitsipaalvajadusteks, samuti riigi- ja munitsipaalasutuste poolt litsentsimise korra rakendamise valdkonnas.
Teiseks analüüsitakse ametiasutuste ülesandeid ja volitusi, ministeeriumide reguleerivaid õigusakte ja föderaalteenistused korruptsiooninormide sisu ja mittevajaliku seisundi kohta tasulised teenused. Niisiis, valitsuskomisjon järeldustega nõus töögrupp FAS Venemaa, et umbes 60 Venemaa Põllumajandusministeeriumi ja selle allüksuste funktsiooni on üleliigsed. Kogu nende "kasutus" seisneb äritegevusele mõttetute takistuste ja korruptsioonile soodsa pinnase loomises.
Kolmandaks jõustus 09.02.2009 X "8-F.Z" föderaalseadus riigiorganite ja kohalike omavalitsuste tegevust käsitlevale teabele juurdepääsu tagamise kohta ", mis keelab piirkondliku ja omavalitsuse tasandi riigiorganitel nõuda avalike teenuste osutamisel teistes ametiasutustes säilitatavast taotleja teabest.Selliseid muudatusi on tehtud 70 normatiivaktis.Seaduse järgi peaksid keskasutused sellel põhimõttel töötama alates 2011. aasta oktoobrist ning piirkondades hakkab see kehtima alates 2011. aasta oktoobrist. juuli 2012. Seaduse raames rakendatakse osakondadevahelise teabevahetuse põhimõtet - avalik teenistusühes aknas. "Ühe akna" põhimõte mõjutab ka kinnisvara katastri registreerimise ja sellele õiguste registreerimise andmeid, registreerimist. üksikettevõtjad ja isegi litsentsimine õppeasutused kuulub selle reegli alla.
Lisaks monopoolse tegevuse nimetatud avaldumisvormidele näeb föderaalseadus "Konkurentsi kaitse kohta" ette ka meetmed kõlvatu konkurentsi vältimiseks.
Kõlvatu konkurentsi all mõistetakse majandusüksuste (isikurühmade) mis tahes tegevust, mille eesmärk on saada eeliseid lepingu rakendamisel. ettevõtlustegevus, on vastuolus Vene Föderatsiooni seadusandlusega, ärikäibe tavadega, aususe, mõistlikkuse, õigluse nõuetega ning on põhjustanud või võivad tekitada kahju teistele majandusüksustele – konkurentidele või on tekitanud või võivad tekitada neile kahju. äriline maine(Seaduse punkt 9, artikkel 4).
Ebaausa konkurentsi soovituslik loetelu on toodud artiklis. 14 seaduse. Seadus sisaldab järgmist:
- - vale, ebatäpse või moonutatud teabe levitamine, mis võib põhjustada teisele majandusüksusele kahju või kahjustada tema ärilist mainet;
- - tarbijate eksitamine tootmisviisi, -meetodi ja -koha osas, tarbijaomadused, kaupade kvaliteeti ja kvantiteeti või seoses selle tootjatega;
- - majandusüksuse poolt toodetud või müüdavate kaupade ebaõige võrdlus teiste majandusüksuste kaupadega;
- - kaupade müük, vahetamine või muul viisil ringlusse toomine, kui intellektuaalse tegevuse tulemusi ja samaväärseid individualiseerimisvahendeid kasutati ebaseaduslikult juriidilise isiku, toodete, tööde, teenuste individualiseerimise vahendid;
- - äri-, ametisaladuse või muu seadusega kaitstud teabe ebaseaduslik vastuvõtmine, kasutamine, avaldamine.
Tuleb märkida, et rahvusvaheline praktika hõlmab kõlvatu konkurentsina ka muud tüüpi tegevusi:
- - potentsiaalsetele ostjatele altkäemaksu andmine, et meelitada neid klientidena ja hoida nende hinnangut tuleviku suhtes;
- - konkurendi tööstus- või ärisaladuste väljaselgitamine spionaaži või töötajate altkäemaksu andmise teel;
- - konkurendi oskusteabe väärkasutamine või avalikustamine;
- - teise ettevõtte kaubanduse boikoteerimine, et neutraliseerida või takistada konkurentsi;
- - dumping, s.o. Oma kaupade müümine alla omahinna eesmärgiga heidutada või maha suruda konkurentsi.
Pange tähele, et see nimekiri ei ole ammendav. Igal konkreetsel juhul peab monopolivastane organ subjekti tegevuse hindamisel lähtuma mõiste "ebaaus konkurents" üldisest definitsioonist.
FAS Venemaa osaleb aktiivselt riigisiseste monopolivastaste õigusaktide redigeerimises. Nii võeti 13. mail 2007 kasutusele õigusakt, mis kehtestas käibe trahvid - 1 kuni 15% ettevõtte aastakäibest - kõlvatu konkurentsi, kooskõlastatud tegevuse ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamise eest. Käibetrahvid hoiavad bensiini, toidu ja muude esmatähtsate kaupade jaehindu madalal. Alates 2009. aasta oktoobrist on ettevõtetele määratud mitte ainult käibetrahve, vaid ametnikke võib võtta kriminaalvastutusele kuni seitsmeaastase vangistusega1. Nii said monopolivastased võimud rahvusvahelistele standarditele vastavate kartellide vastu võitlemise vahendite komplekti – käibetrahvid. Samas on lahendamata operatiiv-juurdlustegevuse tugevdamise ja kartellikokkulepete avalikustamise meetodite tõhususe küsimus. Erinevalt Euroopa Liidu arenenud majandusega riikidest ei ole Venemaa Föderatsiooni monopolivastastel võimudel Ameerika Ühendriikidel selliseid volitusi ning Venemaa siseministeeriumi selle funktsiooniga asutustel ei ole piisavalt operatiivtegevust. ressursid ebaseaduslike tegevuste tõkestamiseks kaubaturgudel
Need ja teised monopolivastase seadusandluse muudatused viisid aga selleni, et see hakkas vastama Euroopa standarditele ja seetõttu tekkis rohkem võimalusi integratsiooniks. Venemaa majandus maailmale.
Monopolide mõiste ja liigid ……………………………………………………
Monopoolse tegevuse keeld ………………………..10
Järeldus……………………………………………………………………23
Viited …………………………………………………………….24
Sissejuhatus
See töö on pühendatud ettevõtluse monopoli õigusliku regulatsiooni uurimisele. Selles etapis on juriidiline probleem - monopolivastase poliitika kujunemine ja arendamine Venemaal. Praktikas on see suund alles kujunemas.
Minu töö eesmärk on õppida õiguslik regulatsioon monopol ettevõtluses, vaadates läbi Vene Föderatsiooni õigusaktid ja selle teema uurimisele pühendatud teaduskirjanduse.
Püüan oma töös paljastada monopolide mõiste ja tüübid ning uurida monopoolse tegevuse keelamise küsimust.
Kursusetöö kirjutamisel kavatsen kasutada selliste teadlaste töid nagu Zhilinsky S.E., Safiullin D.N., Totiev K.Yu., Belykh V.S. ja teised.
Monopolide mõiste ja liigid
Venemaa kehtivates õigusaktides puudub mõiste "monopol" üldine määratlus. Mõistet "monopol" kasutatakse määrustes ja õiguskirjanduses iseloomustamaks: majandusüksuse turgu valitsevat seisundit turul, majandusüksuste erivolitusi (privileege, õigusi) teostada turul igasugust äritegevust.
Hoolimata sellisest monopoli tunnuste ebaselgusest seisneb selle õiguslik olemus just majandusüksuse (või mitme sellise) teatud eksklusiivne positsioon turul, mis annab talle võimaluse avaldada otsustavat mõju üldtingimustele. kaupade (tööde, teenuste) ringluseks sellel turul (peamiselt nende hinna eest).
Monopol (monopol)- see on ühe või mitme majandusüksuse (isikurühma) turgu valitsev seisund asjaomasel turul.
On vaja eristada peamisi monopolide liike:
1) loodud riigi otsese regulatiivse mõju tulemusena;
2) moodustatud riigi otsese reguleeriva mõjuta majandusüksuste iseseisva tegevuse tulemusena;
3) ainuõiguste omamisest tulenevad.
Seda tüüpi monopole saab liigitada ka selle järgi, kas nad on konkurentsi eest kaitstud või mitte. Asi on selles, et mõned monopolid ei võimalda õiguslikel alustel konkurentsi teistel äriüksustel. Kirjanduses on need monopolid saanud erinevaid nimetusi: "suletud", "seaduslikud", "seaduslikud" monopolid 1 . Nende hulka kuuluvad: 1) otseselt riigi poolt reguleeritavad monopolid ja 2) ainuõiguste omanike monopolid.
Ülejäänud monopolid ei saa olla konkurentsi eest kaitstud, vaid peavad järgima konkurentsituru majandusseadusi (nõudluse ja pakkumise koosmõju), mis on turumajanduse ja ettevõtluse alusreegel (põhimõte).
Esimest tüüpi monopolid (riigi poolt otseselt reguleeritavad monopolid) luuakse riigi tahtel riigi ja avalike huvide tagamiseks. Nad on kaitstud nende monopolide mittekuuluvate majandusüksuste konkurentsi eest. Tundub, et neid monopole võib nende sarnast juriidilist olemust arvestades nimetada riigimonopolideks laiemas mõttes.
Kirjanduses eristatakse tavaliselt kolme tüüpi monopole:
a) juriidiliste piirangutega konkurentsi eest kaitstud suletud (õiguslik) monopol (näiteks riigimonopol);
b) loomulik monopol - majandussektor, kus kogu turg on kaetud ühe majandusüksusega (näiteks raudteetransport);
c) avatud (ajutine) monopol, kui ühest majandusüksusest saab ajutiselt ainsaks kauba tarnijaks ja hiljem võivad samale turule ilmuda tema konkurendid. 2
Riiklikud monopolid luuakse riigi ja tarbijate majandushuvide kaitseks, julgeoleku tugevdamiseks, väliskaubanduse, riigi sõjalis-poliitiliste positsioonide jms tugevdamiseks. Need monopolid on asutatud imperatiivselt seadusandlike normide alusel ja on suunatud peamiselt avalik-õiguslike huvide tagamisele.
Riigimonopoli rakendamist reguleerivad föderaalsed määrused (eelkõige föderaalseadused "Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise kohta" (art. 17-18), "Väärismetallide ja vääriskivide kohta" (artikkel 4), " Vene Föderatsiooni sõjalis-tehnilise koostöö kohta välisriikidega" (punkt 2, artikkel 4, punkt 1, artikkel 12) jne).
Riigimonopoli teostatakse erinevate normatiivaktides kehtestatud vahendite abil. Näiteks teatud tüüpi kaupade ekspordi või impordi riiklik monopol (määratletud föderaalseadusega) realiseeritakse selliste tegevuste litsentsimise kaudu. Litsentsid selle rakendamiseks väljastatakse eranditult spetsiaalsetele majandusüksustele - riiklikele ühtsetele ettevõtetele, kes vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja üldtunnustatud rahvusvahelistele õigusnormidele on kohustatud tegema tehinguid kaupade ekspordiks (impordiks). Need riigimonopoli rikkudes tehtud tehingud on tühised (väliskaubandustegevuse reguleerimise seaduse artikkel 17).
Loomulik monopol - kaubaturu olukord, kus nõudluse rahuldamine sellel turul on konkurentsi puudumisel tõhusam tänu nende kaupade (teenuste) tootmise tehnoloogilistele omadustele ja muudele seaduses sätestatud põhjustele (artikkel Looduslike monopolide seaduse artikkel 3).
Seadus kehtestab sellistele monopolidele järgmised nn loomulikud alused:
1) teatud kaupade (teenuste) tootmiskulude oluline vähenemine kaubaühiku kohta nende tootmismahu suurenedes;
2) loomuliku monopoli subjektide toodetud kaupu (teenuseid) ei saa tarbimises asendada teiste kaupadega;
3) nõudlus sellel kaubaturul looduslike monopolide subjektide toodetud kaupade järele sõltub vähemal määral selle kauba hinna muutustest kui nõudlus teiste kaupade järele.
Seda tüüpi monopoli olemasolu on seletatav asjaoluga, et teatud äritegevuse valdkondades on konkurents objektiivsetel majanduslikel põhjustel ebaefektiivne, kuna üks majandusüksus suudab varustada kogu turgu, omades madalamaid kulusid toodanguühiku kohta kui mitmel. konkurentidel oleks. Kuid selleks, et mis tahes tegevusala omandaks loomuliku monopoli staatuse, peab see olema riigi poolt sellisena tunnustatud. Seetõttu kuulutab riik nendes valdkondades tegutsevate majandusüksuste efektiivseks opereerimiseks, majanduslikult põhjendatud kasumi saamiseks ning tarbijate ja ettevõtjate huvide tasakaalu saavutamiseks sellised ettevõtlusvaldkonnad loomulikeks monopolideks.
Seal on loetelu tegevusvaldkondadest, kus kehtestatakse loomulik monopolirežiim:
nafta ja naftatoodete transport magistraaltorustike kaudu;
gaasi transport torujuhtmete kaudu;
raudteetransport;
teenused transporditerminalides, sadamates ja lennujaamades;
avalikud telekommunikatsiooni- ja avalikud postiteenused;
elektrienergia ülekandeteenused;
teenused operatiivse väljasaatmise juhtimiseks elektrienergiatööstuses;
soojusenergia ülekandeteenused;
siseveeteede infrastruktuuri kasutamise teenused.
Loomuliku monopoli subjektiks tunnistatakse ainult majandusüksus, kes tegeleb kaupade tootmise (müügiga) loomuliku monopoli tingimustes (looduslike monopolide seaduse 3. osa artikkel 3).
Nendes äritegevuse valdkondades kehtestab riik eri õiguslik režiim loomulike monopolide subjektide tegevuse reguleerimine ja kontroll. Selleks moodustatakse spetsiaalsed reguleerivad organid, mis on föderaalsed täitevorganid, kes saavad luua oma territoriaalsed organid.
Looduslike monopolide subjektide tegevuse reguleerimiseks võivad looduslike monopolide reguleerivad organid kasutada järgmisi meetodeid:
hinnaregulatsioon, mis viiakse läbi hindade (tariifide) või nende maksimumtaseme määramise (kehtestamise) teel;
tarbijad, kelle suhtes kohaldatakse kohustuslikku teenust, ja (või) nende pakkumise miinimumtaseme kehtestamine juhul, kui loomuliku monopoolse subjekti toodetud (müüdud) kaupade vajadusi ei ole võimalik täielikult rahuldada, võttes arvesse vajadust kaitsta õigusi ja õigustatud huve. kodanike kaitse, riigi julgeoleku tagamine, loodus- ja kultuuriväärtuste kaitsmine.
Teist tüüpi monopolid (nn turu monopolid) tekivad majandusüksuste iseseisva tegevuse tulemusena oma tegevuse käigus erinevate turutegurite (majanduslike, mittemajanduslike) mõjul ilma otsese reguleeriva mõjuta. osariigist.
Sellised monopolid võivad ilmneda seoses võiduga ausas konkurentsis teatud majandusüksuse üle ja teiste konkurentide turult lahkumisega, kapitali koondumise ja äriüksuste ühinemise, turu vähearenenud jms kaudu. Sellises olukorras äriüksus kindel aeg saab teatud toote ainsaks tootjaks (müüjaks). Samas puuduvad konkurentsile seadusest tulenevad piirangud, teistel üksustel on õigus sellel turul sarnast äritegevust teostada ja omavahel konkureerida.
Ja lõpuks kolmandat tüüpi monopolide kohta. Monopolseisund võib tekkida ka siis, kui ettevõtja omab (kasutab) ainuõigusi intellektuaalse tegevuse tulemustele ja samaväärsetele ettevõtja individualiseerimisvahenditele, toodetele (töödele, teenustele). Need on õigused leiutistele, kasulikele mudelitele, tööstusdisainilahendustele, kaubamärkidele, teenusemärkidele, päritolunimetustele, kaubanimedele jne. (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 138 punkt 1)
Ettevõtlusüksusel võib nende objektide kasutamise turul olla monopoolne seisund, mis põhineb nende omaniku staatuse õigusliku tunnustamise faktil (näiteks leiutiste, tööstusdisainilahenduste või kaubamärgi registreerimistunnistuste omanikud). Selliste objektide õiguste omamine seab äriüksuse olukorda, kus nende objektide kasutamine sõltub täielikult tema kaalutlusõigusest.
Monopoolse tegevuse keeld
Vastavalt 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse N 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" (muudetud 29. novembril 2010) (edaspidi "konkurentsikaitseseadus") artikli 4 lõikele 10 all monopolistlik tegevus tuleks mõista- majandusüksuse, isikute rühma oma turgu valitseva seisundi kuritarvitamine, monopolivastaste õigusaktidega keelatud kokkulepped või kooskõlastatud tegevused, samuti muud tegevused (tegevusetus), mida föderaalseaduste kohaselt tunnistatakse monopoolseks tegevuseks;
Monopoolse tegevuse normatiivsest definitsioonist tulenevad järgmised põhijooned. Esiteks on monopolistlik tegevus inimtegevuse liik, mis koosneb tegevuste, toimingute, tegude kogumist. Ja mitte ainult. Monopoolse tegevuse struktuur hõlmab ka tegevusetust.
Teiseks nimetab konkurentsikaitse seadus monopoolse tegevuse vorme ja seadusandjat ning tema järgi võrdsustavad teadlased mõisted "monopolistlik tegevus" ja "käitumine". Käitumine võib koosneda tegevusest ja tegevusetusest; see jaguneb legaalseks ja ebaseaduslikuks. Mis puudutab tegevust, siis see on toimingute kogum:
a) turgu valitseva seisundi kuritarvitamine;
b) monopolivastaste õigusaktidega keelatud kokkulepped või kooskõlastatud tegevused; muud tegevused (tegevusetus),
tunnistatakse monopoolseks tegevuseks
föderaalseadustega.
K. Yu. Totijevi sõnul on monopoolne tegevus karistatav. Nagu iga süütegu, hõlmab see (tegevus) objekti, objektiivset poolt, subjekti, subjektiivset poolt (süüteo koosseis). Monopolistlik tegevus on majandustegevuse liik. Süütegu on omakorda õigusvastane, sotsiaalselt ohtlik, rikkuja süütegu. Sellisena sisaldab süütegu nelja eespool nimetatud tunnust.
Seega on selle valdkonna süüteo objektiks konkurentsikord (majandusseaduse lahutamatu osa).
Süüteo objektiivseks pooleks on süü, kahjulikud tagajärjed, põhjusliku seose olemasolu nende elementide vahel. Samas mõistetakse õigusvastasuse all õigusnormides kehtestatud keeldude rikkumist. Sellega seoses sisaldab konkurentsikaitse seadus mitmeid eeskirju, mis keelavad majandusüksuse turgu valitseva seisundi kuritarvitamise (artikkel 10), konkurentsi piiravad kokkulepped või majandusüksuste kooskõlastatud tegevused (artikkel 11) ja kõlvatu konkurentsi (artikkel 11). 14). Eelkõige on keelatud:
monopoli loomine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinna tõus;
diskrimineerivate tingimuste loomine jne.
Seoses monopoolse tegevuse elluviimisega on kahju era- ja avalik-õiguslikest isikutest tulenevad negatiivsed (varalised, organisatsioonilised, moraalsed jne) tagajärjed. Oluline on märkida, et sellist kahju ei esine kõigil juhtudel, välja arvatud juhul, kui me paneme monopoolse tegevuse ja õigusrikkumise vahele võrdusmärki. Meie hinnangul toob majandusüksuste monopoolse tegevuse elluviimine kaasa õigusrikkumisi
ainult siis, kui on kuritegu. Juhtudel, kui kahju tekib monopoolse tegevuse elluviimisel, on nende süüdlaselt sissenõudmiseks vaja tuvastada kahju enda olemasolu, põhjendada nende suurust ning tõendada põhjuslikku seost ebaseadusliku käitumise ja sellest tuleneva kahju vahel. vastavalt artikli reeglitele. 15, 16 GK.
Kahjulikud tagajärjed võivad olla riigile ja ühiskonnale tervikuna. Selline kahjulikkus väljendub selles, et monopoolsest tegevusest põhjustatud süüteod piiravad riigipoolset avalike huvide elluviimist, riivavad konkurentsi ja lõppkokkuvõttes rikuvad turusuhteid. Põhjuslik seos majandusüksuste õigusvastase käitumise (tegevuse, tegevusetuse) ja sellest tulenevate tagajärgede vahel on süüteo objektiivse poole kohustuslik tunnus.
Monopoolse tegevuse subjektid on:
a) äriüksused, sealhulgas finantsorganisatsioonid;
b) inimrühmad.
Monopoolse tegevuse subjektiivne pool kui
süütegu koosneb kahest süüvormist; kavatsusest või hooletusest. Võistlusobjektide süü vormi küsimus sõltub sellise ebaseadusliku tegevuse omistamisest konkreetsele süüteole.
Arvestades monopoolse tegevuse vorme, alustame kategooriast "monopoolse seisundi kuritarvitamine".
Konkurentsikaitseseaduse artikli 10 punkt 1 keelab turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse tegevuse (tegevusetuse), mille tagajärjeks on või võib olla konkurentsi takistamine, piiramine, kõrvaldamine ja (või) konkurentsi rikkumine. teiste isikute huve. Nende toimingute (tegevusetuse) rakendamine ja kahjulike tagajärgede ilmnemine on tõend majandusüksuse turgu valitseva seisundi kuritarvitamisest. Konkurentsikaitse seadus keelab sellise tegevuse (tegevusetuse). Sisaldub artikli lõikes 1. Konkurentsikaitseseaduse § 10 kohaselt on keelatud toimingute (tegevusetuse) nimekiri avatud, seega on keelatud kehtestada, hoida kauba kõrget või monopoolset madalat hinda.
Vastavalt artikli lõikele 1 Konkurentsikaitseseaduse § 6 kohaselt on toote (välja arvatud finantsteenus) monopoolselt kõrge hind turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse kehtestatud hind, kui see (hind) vastab kokku kahele kriteeriumile. Esimene on see, et see hind ületab hinda, mis on kaubaturu konkurentsi tingimustes võrreldav teatud perioodi jooksul müüdud kauba koguse, kauba ostjate või müüjate koosseisu (määratakse lähtuvalt kaupade ostmise või müümise eesmärgil)
ja juurdepääsutingimused kehtestavad majandusüksused, mitte
kuuluvad samasse isikute rühma kaupade ostjate või müüjatega ja neil ei ole võrreldaval kaubaturul turgu valitsevat seisundit. Teine on see, et see hind ületab selliste kaupade tootmiseks ja müügiks vajalike kulutuste ja kasumi summa. Kauba hinda ei tunnistata monopoolselt kõrgeks, kui see ei vasta vähemalt ühele nimetatud kriteeriumitest.
Monopoolselt madala hinna parameetrid on sõnastatud Art. Konkurentsiseaduse § 7. Samad nõuded, mis monopoolsele kõrgele hinnale, kuid ainult kriteeriumiga "alla hinda".
Monopolihinnad määravad kindlaks monopolivastased ametiasutused ajutise hinna alusel juhised monopoolsete hindade kindlakstegemiseks.
Majandusüksuse ühepoolne monopoolse seisundi kuritarvitamine – järgmist tüüpi süüteod. Need võib laias laastus jagada kahte alamliiki:
a) süüteod, mis on otseselt seotud lepingu sõlmimisega;
b) süüteod, millel puudub selline otsene seos.
Esimene hõlmab selliseid süütegusid nagu:
vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine üksikute ostjatega (klientidega) lepingu sõlmimisest, kui vastavaid kaupu on võimalik toota või tarnida, samuti kui selline keeldumine või kõrvalehoidmine ei ole föderaalseaduste, regulatiivsete õigusaktidega otseselt ette nähtud. Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse, volitatud föderaalsete täitevorganite või kohtuaktide poolt.
Teised rikkumised hõlmavad järgmist:
majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine, kui selle toote järele on nõudlus või selle tarnimiseks esitatakse tellimusi, kui seda on võimalik kuluefektiivselt toota, samuti kui selline vähendamine või tootmise lõpetamine kaup ei ole seaduse või kohtuaktidega otseselt ette nähtud;
kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinna tõus;
takistuste loomine kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel teistele majandusüksustele;
majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu erinevate hindade (tariifide) kehtestamine samale tootele, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti;
normatiivsete õigusaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine.
Konkurentsikaitseseaduses (paragrahv 8, punkt 1, artikkel 10) kasutatakse „diskrimineerivate tingimuste” üsna laia mõistet. Diskrimineerivad tingimused - kaupade soetamise, müügi, muul viisil võõrandamisele juurdepääsu tingimused, mille alusel majandusüksus (mitu majandusüksust) asetatakse teise majandusüksuse (või -üksuste) suhtes ebavõrdsesse olukorda. Mõiste "diskrimineerivad tingimused" hõlmab praktiliselt enamikku monopolivastase reguleerimise valdkonna õigusrikkumistest.
Art. Seaduse artikkel 10 ei kehti toimingutele, mille eesmärk on kasutada ainuõigusi intellektuaalse tegevuse tulemustele ja samaväärsetele juriidilise isiku individualiseerimisvahenditele, toodete, tööde või teenuste individualiseerimise vahenditele.
Majandusüksuste kollektiivne käitumine konkurentsi piiravate kokkulepete ja üksuste kooskõlastatud tegevuse vormis on konkurentsiüksuste iseseisev monopoolse tegevuse liik kaubaturul. Konkurentsikaitse seadus teeb vahet mõistete „kokkulepe“ ja „kooskõlastatud tegevus“ vahel.
Leping – kirjalik kokkulepe, mis sisaldub dokumendis või mitmes dokumendis, samuti suuline kokkulepe (punkt 18, artikkel 4). Konkurentsikaitseseaduse kontekstis on "leping" lai mõiste; see ei kattu tsiviilõiguses kasutatava lepingu mõistega. Niisiis, artikli lõike 1 alusel. Tsiviilseadustiku § 420 kohaselt on kokkulepe kahe või enama isiku vahel sõlmitud tsiviilõiguste ja -kohustuste kehtestamise, muutmise või lõpetamise kohta. Seetõttu on iga leping kokkulepe, kuid mitte iga leping pole leping. 3
Tsiviilõiguses on leping juriidiline fakt, mille tõttu on
kodanikuõiguste kehtestamine, muutmine või lõpetamine
ja kohustused (tsiviilseadustiku artikli 8 punkt 1). Seetõttu ei kehti tsiviilseadustiku lepingu üldsätted nendele kokkulepetele, mis ei kuulu vastavalt tsiviilõigusliku lepingu režiimi alla.
Majandusüksuste kooskõlastatud tegevused - aktsioonid
kaubaturul tegutsevad üksused, mis tõendavad järgmiste tingimuste kombinatsiooni:
1) sellise tegevuse tulemus on kõigi huvides
nimetatud majandusüksustest ainult tingimusel, et
nende tegevus on igaühele ette teada;
2) iga nimetatud majandusüksuse tegevus on põhjustatud teiste majandusüksuste tegevusest ega ole tingitud asjaoludest, mis mõjutavad võrdselt kõiki asjaomasel kaubaturul tegutsevaid majandusüksusi.
Sellised asjaolud võivad hõlmata eelkõige:
muudatused reguleeritud tariifides;
kaupade tootmiseks kasutatava tooraine hindade muutused;
kaupade hindade muutused maailma toormeturgudel;
toote nõudluse oluline muutus vähemalt ühe aasta jooksul või asjaomase kaubaturu eksisteerimise ajal, kui see periood on lühem kui üks aasta.
Kooskõlastatud tegevusi viivad läbi majandusüksused ilma lepingut vormistamata. Just sel viisil kehtib artikli 2 lõike 2 reegel. Konkurentsikaitse seaduse artikkel 8, mille kohaselt ei kohaldata kooskõlastatud tegevusele ettevõtjate poolt lepingujärgsete toimingute sooritamist.
See tähendab, et kooskõlastatud tegevus on majandusüksuste selline tegevus, mis on saanud kõigi üksuste heakskiidu (nõusoleku) nii tegevuste enda korraldamise kui ka tulemuste poolest. Nõustuda tähendab heaks kiitmist.
Majandussõnastikes ja -kirjanduses on sõna "koondumine"
tähendab tootmise, kapitali koondumist ühte kohta
või samades kätes ühe või mitme ülekaal
ettevõtted. 4 Majandusliku koondumise osas võib
rääkida majanduse erinevate komponentide - tootmine, kapital, ressursid, majandusüksused - koondumisest
(näiteks pankade koondumine). Pakkumised ja muud tegevused
majandusliku koondumise seaduslikud vahendid. Sellest tulenevalt on majanduslik koondumine (ja ka majandustegevuse koordineerimine) monopolivastaste ametiasutuste kõrgendatud tähelepanu objektiks, et vältida konkurentsi põhjendamatut piiramist kaubaturgudel. Seetõttu pole juhus, et Seaduse artikkel 7 (art. 27–35) reguleerib üksikasjalikult avalikke suhteid majanduskontsentratsiooni riikliku kontrolli valdkonnas.
Konkurentsikaitseseadus (p 19, art 4, 12) reguleerib konkreetselt nn vertikaallepinguid. Vastavalt artikli 19 lõikele 19 4 "vertikaalne" leping - kokkulepe omavahel mittekonkureerivate majandusüksuste vahel, kellest üks ostab kaupa või on selle potentsiaalne ostja ja teine tarnib kaupu.
või on potentsiaalne müüja. Kõrval üldreegel"vertikaalseid" kokkuleppeid peetakse ebaseaduslikeks, välja arvatud Art. Konkurentsiseaduse § 12. Esiteks on lubatud kirjalikud “vertikaalsed” lepingud, mis on ärilise kontsessioonilepingud (tsiviilseadustiku ptk 54). Seadus tunnistab seaduslikeks "vertikaalseteks" kokkulepeteks äriüksuste vahel, mille osakaal ühelgi kaubaturul ei ületa 20%. Reeglid Art. Konkurentsikaitseseaduse artikkel 12 ei kehti finantsasutuste vaheliste vertikaalsete kokkulepete suhtes.
Mis puudutab "horisontaalseid" kokkuleppeid, siis neid konkurentsikaitseseaduses otseselt ei nimetata. Siiski toovad mitmed autorid kirjanduses (viidates monopolivastasele seadusele) välja kokkulepped, mis kuuluvad "horisontaalsete" (kartellikokkulepete) režiimi alla.
“Horisontaalsete” kokkulepete, aga ka kooskõlastatud tegevuste all mõistetakse kokkuleppeid (kooskõlastatud tegevusi) ühe toote (vahetatavate kaupade) turul tegutsevate konkurentsisubjektide (potentsiaalsete konkurentide) vahel, st tegemist on nn kartelliga. Konkurentsikaitseseadus (artikkel 11) sisaldab konkurentsi piiravate kokkulepete või majandusüksuste kooskõlastatud tegevuse täielikku keeldu. Samas Seadus
puuduvad nõuded ühe toote turul tegutsevatele majandusüksustele. Konkurentsikaitseseaduse artiklis 11 on esitatud soovituslik loetelu keelatud "horisontaalsetest" kokkulepetest ja majandusüksuste kooskõlastatud tegevustest, mis võivad viia:
hindade (tariifide), allahindluste kehtestamiseks või säilitamiseks,
toetused (lisatasud), lisatasud;
hindade tõstmine, alandamine või säilitamine oksjonil;
kaubaturu jagamine territoriaalse põhimõtte, kauba müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate (klientide) koosseisu järgi;
majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine sõlmida lepinguid teatud müüjate või ostjatega (klientidega), välja arvatud juhul, kui selline keeldumine on sõnaselgelt sätestatud föderaalseaduste või kohtuaktidega;
vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine (ebamõistlikud nõuded üleandmiseks finantsressursid, muu vara, sealhulgas varalised õigused, samuti nõusolek lepingu sõlmimiseks, kui kehtestatakse sätted kauba kohta, millest vastaspool ei ole huvitatud, ja muud nõuded);
selliste kaupade tootmise vähendamine või lõpetamine, mille järele on nõudlus või mille tarnimiseks on esitatud tellimusi, kui on võimalus neid kasumlikult toota;
takistuste loomine kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel teistele majandusüksustele;
kutsealasse kuulumise (osalemise) tingimuste kehtestamine
ja muud ühendused, kui sellised tingimused toovad kaasa või võivad viia konkurentsi takistamiseni, piiramiseni või kaotamiseni, samuti ebamõistlike liikmekriteeriumide kehtestamiseni, mis takistavad makse- või muudes süsteemides osalemist, ilma osalemiseta konkureerivad finantsorganisatsioonid ei suuda pakkuda vajalikke finantsteenuseid.
Konkurentsikaitse seadus ei sisalda mitte ainult keelde
seoses majandusüksustega nende teostamisel
monopoolne tegevus. Riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, muude juhtimisülesandeid täitvate organite või organisatsioonide, samuti riigieelarveväliste fondide, Venemaa Panga tegevus, mille üksikud teod ja tegevused (tegevusetus) tunnistatakse samuti ebaseaduslikuks, on suunatud konkurentsi piiramisele. (artikkel 15). Eelkõige on keelatud:
piirangute kehtestamine mis tahes tegevusalal majandusüksuste loomisele, samuti keeldude või piirangute kehtestamine teatud tüüpi tegevuste teostamiseks või teatud liiki kaupade tootmiseks;
majandusüksuste tegevuse põhjendamatu takistamine;
kaupade vaba liikumise keeldude või piirangute kehtestamine Vene Föderatsioonis, muud piirangud majandusüksuste õigustele kaupa müüa, osta, muul viisil omandada, vahetada;
juhiste andmine majandusüksustele teatud ostjate (klientide) kategooria eelisjärjekorras kaupade tarnimiseks või eelisjärjekorras lepingute sõlmimiseks;
piirangute kehtestamine kaupade ostjatele neid kaupu tarnivate majandusüksuste valikul.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata järgmistele asjaoludele.
1. Konkurentsikaitseseadus nimetab koos riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganitega ka teisi juhtimisfunktsioone täitvaid organeid ja organisatsioone. Nende hulka kuuluvad näiteks Vene Föderatsiooni Keskpank ja riiklikud eelarvevälised asutused. Mõned mitteärilised organisatsioonid (näiteks isereguleeruvad organisatsioonid) võivad täita ka avalikke ülesandeid.
2. Konkurentsikaitse seadus (paragrahv 2, artikkel 15) keelab anda Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste ametiasutustele volitusi, mille kasutamine toob kaasa või võib kaasa tuua tõkestamise, piiramise, kõrvaldamise. konkurentsi, välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhud.
3. Föderaalfunktsioonide kombineerimise keeld
täidesaatvad asutused, täitevvõimud
Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, muud ametiasutused, kohalikud omavalitsusorganid ja majandusüksuste ülesanded, välja arvatud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega, Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega kehtestatud juhud, samuti nende organite ülesannete ja õiguste, sealhulgas riigiorganite kontrolli ja järelevalve ülesannete ja õiguste andmine majandusüksustele (punkt 3, artikkel 15).
Nõustun professor Belykh V.S. meeskonna arvamusega, kes usuvad, et erand funktsioonide ühendamise keelu üldreeglist kehtib ka äriüksuste kohta, millele võidakse anda teatud riigiasutuste õigused ja ülesanded. 5
Keelatud on ebaseaduslikud kokkulepped või kooskõlastatud tegevus, mis piirab täitevvõimu, kohalike omavalitsuste, muude organite või organisatsioonide, samuti riiklike eelarveväliste fondide, Vene Föderatsiooni Keskpanga konkurentsi. Kooskõlas Art. Konkurentsikaitse seaduse artikkel 16, kokkulepped või kooskõlastatud tegevused, mis võivad viia:
tõsta, alandada või säilitada hindu (tariife), välja arvatud juhul, kui sellised kokkulepped on ette nähtud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega;
majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu erinevate hindade (tariifide) kehtestamine samale tootele;
kaubaturu jaotus territoriaalse põhimõtte järgi, kauba müügi- või ostumaht, müüdavate kaupade valik või müüjate või ostjate (klientide) koosseis;
kaubaturule juurdepääsu piiramine, kaubaturult lahkumine või majandusüksuste sealt kõrvaldamine.
Konkurentsikaitseseadus ei võimalda (erinevalt majandusüksustest) ülalloetletud asutustel ja organisatsioonidel esitada tõendeid selle kohta, et nende üksiktoimingud ja toimingud, samuti nende poolt saavutatud kokkulepped või kooskõlastatud tegevus on tunnistatavad vastuvõetav.
Järeldus
Venemaa konkurentsikeskkonna olukorda mõjutab oluliselt tootmisettevõtete monopol. Meie riigis saavutas avaliku (riigi)vara tekitatud monopol omal ajal hiiglaslikud mõõtmed ning avaldus igal suunal ja tasandil.
Tänapäeval on Venemaa seadusandluse jaoks oluline ülesanne monopoli- ja dumpinguvastaste piirkondade arendamine ja rajamine.
Minu töö eesmärk oli uurida ettevõtlusmonopoli õiguslikku regulatsiooni, vaadates läbi Vene Föderatsiooni õigusaktid ja selle teema uurimisele pühendatud teaduskirjanduse.
Minu töös on antud monopolide mõiste ja liikide definitsioon ning tõstatatud küsimus monopoolse tegevuse keelamisest:
Turgu valitseva seisundi kuritarvitamise keeld majandusüksuse poolt;
Konkurentsi piiravate kokkulepete või majandusüksuste kooskõlastatud tegevuse keeld;
"Vertikaalsete" kokkulepete lubatavus;
Toimingute (tegevusetuse), kokkulepete, kooskõlastatud tegevuste, tehingute, muude toimingute lubatavus;
Ausa konkurentsi keeld.
Tulevikus näen võimalust monopoli õigusliku reguleerimise temaatika süvitsi uurimiseks, avalikustades monopolivastaste ametiasutuste pädevuse ja monopolivastase seaduse rikkumiste sanktsioneerimisega seotud küsimused.
Bibliograafia
Määrused:
Vene Föderatsiooni SCAPi ajutised juhised 21. aprillist 1994 N VB / 2053 monopoolsete hindade tuvastamise kohta.
Vene Föderatsiooni põhiseadus – artiklid 8, 10, 11, 34, 74, 77.
20. märtsi 1883. aasta tööstusomandi kaitse Pariisi konventsioon 14. juuli 1967 seisuga // Õigused intellektuaalse tegevuse tulemustele. laup. määrused. M., 1994.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik – artiklid 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222.
17. augusti 1995. aasta föderaalseadus nr 147-FZ "Looduslike monopolide kohta" (muudetud 25. detsembril 2008)
26. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" (muudetud 29. novembril 2010)
Vene Föderatsiooni valitsuse 9. märtsi 1994. aasta määrus N 191 "Majanduse demonopoliseerimise ja konkurentsi arendamise riikliku programmi kohta Vene Föderatsiooni turgudel (põhisuunad ja prioriteetsed meetmed)" (muudetud 4. september 1995)
Kirjandus:
Safiullin D.N. Ho-i õigusliku reguleerimise teooria ja praktika
majandussidemed NSV Liidus.
Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Kaasaegne
majandussõnastik, 2009
Žilinski S.E. Õiguslik alus ettevõtlustegevus (äriõigus). Loengukursus. SPS "Garant"
Totiev K. Yu. Konkurentsiõigus (konkurentsi õiguslik regulatsioon). Õpik, M., 2000..S. 32-33
"Venemaa ettevõtlusseadus" toim. V.S. Belykh, 2009 SPS "Garant"
http://www.garant.ru/
1 Kheifets I.Ya. Isiklikud õigused ja nende majanduslik otstarve sisse NSVL ja läänes. M., 1930. Lk 95; Tsiviilõigus. Õpik / Resp. toim. E.A. Suhhanov. S.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: mikromajanduslik mudel. SPb., 1992. Lk 194.
2 Totiev K.Yu. Konkurentsiõigus (konkurentsi õiguslik regulatsioon). Õpik, M., 2000..S. 32-33
3 Safiullin D. N. Majandussuhete õigusliku reguleerimise teooria ja praktika NSV Liidus. S. 109
4 Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern
majandussõnastik. S. 162
5" Äriseadus Venemaa" toim. V.S. Belykh, 2009 SPS "Garant"
(eriti süsteemse ... Loodusliku reguleerimise tingimustes monopolid Venemaal Kursusetööd >> Majandus
Looduse olemuse küsimus monopolid, viisid neid reform ja olek määrus Venemaal omandas ... looduslike tööstusharude ettevõtted monopolid, neid olek määrus(eriti süsteemsete...
Monopolistlik tegevus on õigusrikkumine, s.t. süüdlase õigusvastane, süüdlane tegevus (tegevusetus), mis põhjustab kahju ja toob kaasa õigusliku vastutuse meetmete kohaldamise.
Monopolistlik tegevus on majandusüksuste tegevus (tegevusetus), mis on vastuolus monopolivastaste õigusaktidega ja on suunatud konkurentsi takistamisele, piiramisele või kõrvaldamisele (Kaubaturgude konkurentsiseaduse 9. osa artikkel 4).
See määratlus on tavaline kauba- ja finantsturgude puhul.
Mis tahes õigusrikkumise õigusvastasus seisneb objektiivse õiguse normide ja teiste subjektiivsete õiguste rikkumises. Ebaseaduslikuks loetakse monopoolse tegevuse raamesse jääv tegevus, mis rikub monopolivastase seaduse normidega kehtestatud ettekirjutusi või keelde. Tegutsemata jätmine on süütegu, kui isik jätab vabatahtlikult täitmata talle monopolivastase seadusandluse normiga pandud kohustuse.
Monopolistlik tegevus rikub nii era- kui ka avalikke õigusi ja huve. Esiteks riivab see süütegu subjektiivseid õigusi üksikisikud- tarbijate ja ettevõtjate õigused kauba- ja finantsturgudel.
Need isikud võivad saada varalist kahju kahju näol (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 15, 16). Eelkõige võib üle 35%-lise kombineeritud turuosaga majandusüksuste kokkulepe kõrvaldada turult teised majandusüksused kui teatud toote müüjad, mis võib tekitada viimastele kahju juba tehtud ja (või) kaotatud kulude näol. tulu (kasum).
Monopolivastaste seadustega keelatud üksikute monopoolsete tavade kvalifitseerimisel võib kahjusid mõnikord olla raske kindlaks teha. Sageli võivad nad üldse puududa. Sellega seoses ei sisalda monopoolse tegevuse üldine määratlus viidet selle süüteo tagajärjel tekkinud kahjule (vt kaubaturgude konkurentsiseaduse 9. osa, artikkel 4). Monopoolse tegevuse kehtestamiseks ja keelamiseks (tõrjumiseks) ei ole vaja konkreetsete ettevõtjate ja tarbijate jaoks kahjumi olemasolu tuvastada. Samas on süüdlase suhtes tsiviilkaristuse kohaldamiseks kahju hüvitamise näol viimase ja põhjusliku seose tuvastamine kohustuslik. Need süüteo tunnused on olulised ka kriminaalvastutuse meetmete kehtestamisel monopoolse tegevuse eest eriti raskendavatel asjaoludel (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 178 artikkel 3).
Üksikute majandusüksuste, aga ka tarbijate õigusi ja õigustatud huve rikkudes (eraõigused ja -huvid) kahjustab monopoolne tegevus riiki ja ühiskonda tervikuna. See seisneb konkurentsivaldkonna õigusriigi põhimõtete riivamises, s.o. konkurentsi takistamine, piiramine või kõrvaldamine. Venemaa õigusaktides puuduvad mõistete "ennetamine", "piiramine" ja "kõrvaldamine" juriidilised määratlused. Monopoolse tegevuse avalik oht seisneb eelkõige konkurentsireeglite ("mängureeglite") rikkumises, mis on kõigile äriüksustele ühesugused.
Selle süüteo subjektid (st õigusrikkujad) on: ettevõtjad - majandusüksused ja finantsorganisatsioonid, samuti isikute rühm.
Tuleb märkida, et varasemalt viitas kaubaturgude konkurentsiseadus monopoolse tegevusega tegelevate isikute, riigi täitevorganite, kohalike omavalitsuste ja nende ametnike arvule. AT uus väljaanne Käesoleva 9. oktoobri 2002. a seaduse kohaselt arvatakse need isikud selle kuriteo subjektide hulgast põhjendatult välja, kuna nende poolt toimepandud õigusvastased tegevused (tegevusetus) konkurentsi piiramiseks oma õigusliku olemusega ei ole monopoolsed tegevused. Lõppude lõpuks ei ole neil isikutel õigust tegeleda ettevõtlusega ja neid ei peeta turul monopoolse (turgu valitseva) seisundi subjektiks * (475). Sellised ebaseaduslikud tegevused kuuluvad nende õigusrikkumiste hulka, mis takistavad ettevõtluse elluviimist üldiselt.
Süü on monopoolse tegevuse moodustava süüteo vajalik element. Kirjanduses on kaalutlus, mille kohaselt antud süütegu saab toimuda ainult tahtliku süü vormis * (476) nagu ühine määratlus monopoolne tegevus sisaldab viidet rikkuja tegevuse (tegevusetuse) suunale konkurentsi takistamiseks, piiramiseks või kõrvaldamiseks (vt kaubaturgude konkurentsiseaduse 9. osa, artikkel 4). See seisukoht on väga vastuoluline, kuna mõiste "suunatud" ise ei anna veel alust üheselt väita, et monopoolne tegevus toimub ainult tahtluse vormis. Näiteks taotleb turul turgu valitsevat seisundit omav ettevõtja vastaspoolele ebasoodsaid lepingutingimusi kehtestades või monopoolset kõrget hinda kehtestades konkreetset eesmärki saada täiendavat kasumit majanduslikult nõrgema vastaspoole arvelt. Kahtlemata võivad sellised tegevused piirata või kõrvaldada konkurentsi turul, kuid õigusrikkuja tahtlust sellise sihipärasuse näol on antud juhul väga raske tõestada. Seetõttu piiraks üksnes tahtliku süü tunnustamine oluliselt menetletavate süütegude ringi, mis kahjustaks konkurentsisuhteid turul. Seega koosneb süü monopoolse tegevuse toimepanemises kahest peamisest vormist: tahtlus või hooletus.
Äriüksuste monopoolse tegevuse tüübid:
majandusüksuse individuaalne käitumine turgu valitseva seisundi kuritarvitamise näol;
majandusüksuste konkurentsi piiravad kokkulepped (kooskõlastatud tegevused).
Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine majandusüksuse (isikute rühma) poolt (kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 5, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 5).
Mõiste "kuritarvitamine" kasutamine kõnealuste õigusrikkumiste puhul on väga tingimuslik. Hoolimata asjaolust, et turgu valitseva seisundi kuritarvitamise keeld sisaldub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 10 lõike 1 normis, mis on pühendatud õiguse kuritarvitamisele, ei tähenda see, et seaduses loetletud ebaseaduslikud toimingud. Kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 5 ja finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 5 on õiguse kuritarvitamine.
Konkreetseid monopoolse tegevuse teostamise keelde ei tohiks seostada õiguse kuritarvitamisega, kuna turgu valitseva seisundi hõivamine majandusüksuse poolt ei viita mitte eriõiguse olemasolule, vaid teatud majandusliku olukorra olemasolule. (turgu valitsev seisund, monopol), mis eeldab sobivat õigusrežiimi (riigi kontroll) *( 477).
Tõepoolest, võib öelda, et põhimõtteliselt juba ainuüksi turgu valitseva (monopoolse) seisundi olemasolu turul piirab konkurentsi ja on selles mõttes konkurentsisuhete jaoks ebasoovitav. Riik ei saa aga üldjuhul keelata ettevõtjatel sellisel ametikohal asumist, kuna paljudel juhtudel on see majanduslikult vältimatu. Selles osas ei kujuta endast turgu valitsevale seisundile kehtestatud konkreetsed keelud õiguse kuritarvitamist, kuna kuritarvitamise all mõeldakse seaduses sätestatud põhimõtete rikkumist. üldreeglid(näiteks keeld teha toiminguid üksnes eesmärgiga kahjustada teisi, samuti toiminguid, mis on vastuolus aususe, mõistlikkuse ja õigluse nõuetega, kui erireeglitega konkreetseid keelde ei kehtestata) * (478).
Selle süüteo kvalifitseerimiseks järgmine eritingimused:
majandusüksuse (isikute rühma) eripositsioon turul;
väära käitumise tagajärjed.
Majandusüksuse (isikute rühma) eriline positsioon seisneb selles, et tal on turul valitsev (monopoolne) seisund.
Monopoolse tegevuse üldisi tagajärgi täpsustatakse seoses vaadeldava süüteo liigiga. Majandusüksuste (isikute rühmade) tegevus (tegevusetus), mis põhjustab või võib kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise, kõrvaldamise ja (või) teiste majandusüksuste huvide rikkumise või üksikisikud(Kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 1, punkt 1, artikkel 5). Finantsteenuste turul on keelatud finantsorganisatsioonide tegevus, mis takistab teiste turulepääsu. finants institutsioonid ja/või avaldades negatiivset mõju finantsteenuste osutamise üldtingimustele sellel turul (Finantsturgude konkurentsiseaduse 1. osa, artikkel 5).
Venemaa monopolivastased õigusaktid sisaldavad erandeid (erandeid) nende toimingute keelamise normidest, mis seisnevad selles, et teatud juhtudel ettevõtja tegevust saab tunnistada õiguspäraseks, kui ta tõendab, et tema tegevuse positiivne mõju, sealhulgas sotsiaal-majanduslikus sfääris, ületab negatiivsed tagajärjed asjaomasele turule (Konkurentsiseaduse artikkel 5 punkt 2). kaubaturgudel).
Konkreetsed seaduses sätestatud süüteod (kuriteod) võib kokku võtta kahte rühma:
(1) lepinguline; (2) ühepoolne.
Lepingu kuritarvitamine seisneb selles, et teatud toote turul turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus sunnib oma vastaspoolt sõlmima lepingut ainult esimese suhtes soodsatel tingimustel või keeldub võimalusel põhjendamatult lepingut sõlmimast. Reeglina leiavad sellised kuritarvitused aset lepingu sõlmimise etapis.
Eelkõige hõlmavad need järgmist:
vastaspoolele selliste lepingutingimuste kehtestamine, mis ei ole talle kasulikud ja ei ole seotud lepingu esemega (ebamõistlikud nõudmised rahaliste vahendite, muu vara, varaliste õiguste üleandmiseks, tööjõudu vastaspool jne);
tingimuste loomine kaubaturule juurdepääsuks, kaupade vahetamiseks, tarbimiseks, soetamiseks, tootmiseks, müügiks, mis seab ühe või mitu majandusüksust teise või teiste majandusüksustega võrreldes ebavõrdsesse olukorda (diskrimineerivad tingimused);
monopoolselt kõrgete (madalate) hindade kehtestamine, hoidmine, normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine;
põhjendamatu keeldumine lepingu sõlmimisest üksikostjatega (klientidega), kui vastavaid kaupu on võimalik toota või tarnida (kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 1, artikkel 5, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 5).
Nende toimingute (tegevusetuse) eesmärk on oma turgu valitseva (monopoolse) seisundi ja kasu ebaseaduslik kasutamine äriüksuse (isikute rühma) poolt teiste majandusüksuste ja tarbijate diskrimineerimise (õigusliku võrdõiguslikkuse põhimõtte rikkumise) tõttu. kes soovivad esimesega lepingut sõlmida.
Levinud on selline turgu valitseva seisundi ebaseadusliku kasutamise vorm nagu monopoolsete kõrgete ja monopoolsete madalate hindade kehtestamine.
Monopoli kõrge on kauba hind, mille määrab kaubaturul turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus ja mille juures ta kompenseerib või suudab kompenseerida ebamõistlikke kulutusi ja (või) saab või saab sellest oluliselt suuremat kasumit. võib olla võrreldavates tingimustes või tingimustes.konkurents (Kaubaturgude konkurentsiseaduse 10. osa artikkel 4).
Monopoli madal on:
a) ostetud kauba hind, mille on kehtestanud ostjana kaubaturul turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus, et saada lisakasumit ja (või) hüvitada müüja kulul ebamõistlikke kulutusi või
b) toote hinnast, mille on tooteturul müüjana turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus tahtlikult kindlaks määranud tasemel, mis põhjustab selle toote müügist kahju, mille tagajärjeks on või võib olla kaubaturul turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus. konkurentsi konkurentide turult tõrjumise teel (kaubaturgude konkurentsiseaduse artikli 4 11. osa).
Seega on ette nähtud kahte tüüpi monopoolselt madalad hinnad. Esimesel juhul määrab sellise hinna ostja, kellel on turul valitsev seisund. See on peale surutud näiteks väikeettevõtjast müüjale, kes satub kunstlikult tekitatud kaubaülejäägi tsooni. Teisel juhul määrab turul turgu valitsevale positsioonile omav müüja monopoolselt madala hinna tasemel, mis toob talle selle toote müügiga kahju. Madalad hinnad kehtestatakse reeglina lühikeseks ajaks, et nõrgemad konkurendid pankrotti läheksid või turult lahkuksid.
Monopolihinnad avalikustavad monopolivastased ametivõimud Venemaa Föderatsiooni monopolivastase poliitika ministeeriumi poolt 21. aprillil 1994 N WB / 2053 vastu võetud ajutiste metoodiliste soovituste alusel monopolihindade tuvastamiseks * (479).
Nende ebaseaduslike tegude toimepanemisel ei rikuta mitte ainult üksikute majandusüksuste ja tarbijate eraõigusi ja huve, vaid ka riigi kehtestatud vaba hinnarežiimi. Lepinguvabadus eeldab ju hinna fikseerimise vabadust, s.t. viimaste kujunemine nõudluse ja pakkumise mõjul, mitte kunstlike vahenditega.
Erandiks on seaduses sätestatud hindade (tariifide) riikliku reguleerimise juhud. Selline regulatsioon kehtib eelkõige looduslike monopolide toodete (nt elekter ja soojusenergia, raudteetransport, naftatransport, postiteenus jne. – looduslike monopolide seaduse artikkel 4).
Ühepoolsed (lepinguvälised) kuritarvitused ei ole otseselt seotud lepingute sõlmimisega, vaid on oma olemuselt ühepoolsed.
Need sisaldavad:
kauba ringlusest kõrvaldamine, mille eesmärk või tulemus on turul puudujäägi või hinnatõus tekitamine või säilitamine;
turulepääsu (turult lahkumise) takistuste loomine teistele majandusüksustele;
nende kaupade tootmise vähendamine või lõpetamine, mille järele on nõudlus või tarbija tellimused, kui on olemas nende tootmise tasuvusvõimalus (kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 1, artikkel 5).
Majandusüksuste konkurentsi piiravad kokkulepped (kooskõlastatud tegevused). Seda tüüpi monopoolse tegevusega seotud süüteod jagunevad omakorda kahte rühma:
horisontaalsed (kartelli)kokkulepped (kooskõlastatud tegevused);
vertikaalsed kokkulepped (kooskõlastatud tegevused).
Kokkulepete (kooskõlastatud toimingute) vorm ei oma nende õigusvastasuse tuvastamisel tähtsust. Seadus tunnistab vastuvõetamatuks mis tahes vormis saavutatud kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) (kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 6, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 6). Peamised on järgmised:
a) kirjalikud kokkulepped (lepingud), mis sõlmitakse ühe või mitme dokumendi (lepingu) vormistamise või kirjalike dokumentide vahetamise teel;
b) suulised kokkulepped ja kokkulepped (konverentsidel, koosolekutel jne), kui nende sõlmimise fakt on tõendatud;
c) majandusüksuste koordineeritud tegelik tegevus äritegevuse koordineerimiseks, mis sunnib teisi isikuid (majandusüksusi või tarbijaid) järgima teatud käitumist turul.
Horisontaalsed (kartelli)kokkulepped (kooskõlastatud tegevused). Sellised kokkulepped (lepingud), muud tehingud või konkureerivate majandusüksuste (potentsiaalsete konkurentide) kooskõlastatud tegevuse elluviimine, s.o. tegutsemine ühe toote turul (vahetatavad kaubad – vt kaubaturgude konkurentsiseaduse artikli 6 lõiget 1).
Konkurentsiseadus kaubaturgudel tunnistas oma eelmises väljaandes sellised kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) ebaseaduslikuks vaid juhul, kui nendes osalejate turuosa kokku on teatud tootest üle 35%. Praegu sellist osalust ei nõuta.
Finantsturgudel ei näe seadus ette ka finantsasutustele mingit osalust, et nende lepinguid ebaseaduslikuks tunnistada. Sellest järeldub, et neid tunnustatakse sellistena sõltumata nende üksuste turuosast.
Õigusaktid sisaldavad ligikaudset loetelu keelatud horisontaalkokkulepetest (kooskõlastatud tegevusest), mille eesmärk on:
hindade (tariifide), allahindluste, soodustuste (lisamaksete), marginaalide, intressimäärade kehtestamine (säilitamine);
hindade tõstmine, alandamine või säilitamine oksjonitel (sh oksjonitel);
turu jagamine territoriaalsel põhimõttel, müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate (klientide) ringi, finantsteenuste liikide või tarbijate järgi;
turulepääsu piiramine või teiste majandusüksuste ja finantsorganisatsioonide kui teatud kaupade (teenuste) müüjate või nende ostjate (klientide) eemaldamine turult;
teatud müüjate või ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest keeldumine;
ebamõistlike liikmekriteeriumide kehtestamine, mis takistavad makse- ja muudesse süsteemidesse sisenemist, ilma osalemiseta konkureerivad finantsorganisatsioonid ei suuda pakkuda oma tarbijatele finantsteenuste turul konkureerimiseks vajalikke finantsteenuseid (vt punkt 1, artikkel Kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 6, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 6).
Need süüteod on tunnistatud absoluutselt õigusvastasteks, s.t. seadus välistab võimaluse neid õiguspäraseks tunnistada ja õigusrikkuja poolt tõendada, et positiivne mõju ületab negatiivsed tagajärjed. Teiste (seaduses otseselt nimetamata) sarnaste kokkulepete (kooskõlastatud tegevuse) puhul on aga võimalik tõendada nende legitiimsust (vt kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 2, artikkel 6).
Eespool käsitletud horisontaalseid kokkuleppeid nimetatakse kartellikokkulepeteks. Kartelliga tähistatakse stabiilseid liite ja kokkuleppeid, mille kaudu nende osalejad (konkurendid) juriidilist sõltumatust säilitades arendavad turul ühtset poliitikat, jagavad selle territooriumi omavahel, piiravad teiste majandusüksuste turulepääsu, kehtestavad ühtse hinnad jne.
Vertikaalsed kokkulepped (kooskõlastatud tegevused). Need saavutatakse mittekonkureerivate majandusüksuste vahel, s.o. kauba (vahetatavad kaubad) saajate (potentsiaalsed ostjad) ja pakkujate (potentsiaalsed müüjad) vahel. Seadus tunnistab sellised kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) ebaseaduslikuks, kui koos on kaks tingimust:
kui need põhjustavad või võivad kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise või kõrvaldamise turul;
sellistes kokkulepetes (kooskõlastatud tegevused) osalevate majandusüksuste osakaal kaubaturul ületab enam kui 35% (kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 3, artikkel 6).
Varem piiras kaubaturgude konkurentsiseadus oluliselt ebaseaduslike kokkulepete (kooskõlastatud tegevuse) ulatust. Eelkõige nõudis seadus nende ebaseaduslikuks tunnistamiseks, et ühel sellistes kokkulepetes (kooskõlastatud tegevuses) osalejatest peaks olema turul turgu valitsev seisund. See ei ole praegu vajalik.
Seadusandlus ei sisalda vertikaalsete kokkulepete (kooskõlastatud tegevuste) loetelu. Need võivad olla suunatud samade eesmärkide (tulemuste) saavutamisele, mis eespool nimetatud horisontaalsed (kartelli)kokkulepped.
Erandjuhtudel võib vertikaalsed kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) tunnistada legitiimseks, kui ettevõtjad tõendavad, et positiivne mõju ületab nende negatiivsed tagajärjed.
Sobimatu koordineerimine. Kaubaturgude konkurentsiseadus keelab ka äriorganisatsioonide ettevõtlustegevuse koordineerimise, millega kaasneb või võib kaasneda konkurentsipiirang (seaduse punkt 5, artikkel 6). Lisaks saab ebaseaduslikku kooskõlastamist kombineerida horisontaalsete (kartellikokkulepete) ja vertikaalsete kokkulepete sõlmimisega.
Selle keelu rikkumine on likvideerimise aluseks kohtulik kord organisatsioon, mis koordineerib äritegevust monopolivastase asutuse nõudel.
Tuleb meeles pidada, et seadusandlus annab äriorganisatsioonidele õiguse oma äritegevuse koordineerimiseks luua ühendusi ühingute või ühingute vormis. mittetulundusühingud(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 121 punkt 1). Seadus ei sisalda mõiste "kooskõlastamine" definitsiooni. Koordineerimine hõlmab majandusüksuste tegevuste koordineerimist erinevates äritegevuse valdkondades (juhtimis- (juhtimis)funktsioonide üksteise täitmisega ja ilma). Viimast peetakse vastuvõetamatuks ja monopolivastaste õigusaktidega vastuolus olevaks üksnes juhul, kui sellega kaasneb või võib kaasneda konkurentsi piiramine.
Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste ebaseaduslik tegevus konkurentsi piiramiseks. Nagu juba märgitud, Venemaa seadusandlus ei viita enam monopoolsele tegevusele riigivõimu ja kohalike omavalitsuste tegevust (tegevusetust), mille eesmärk on konkurentsi tõkestamine, piiramine ja kõrvaldamine.
Erinevalt ettevõtjatest, kes võivad olla turul monopoolses (turgu valitsevas) seisundis, on riigiasutused, kohalikud omavalitsused ja nende ametnikud sellest õigusest ilma jäetud, kuna neil on üldjuhul keelatud ettevõtlusega tegelemine. Neid ei tunnustata turul monopoli (turgu valitseva seisundi) ja konkurentsi subjektidena ning seetõttu seadus neid nende mõistete määratlemisel ei maini.
Sellele vaatamata on riigiasutuste, kohalike omavalitsuste õigusvastane käitumine, mille eesmärk on konkurentsi tõkestamine, piiramine või kõrvaldamine, sotsiaalselt ohtlik seetõttu, et need üksused kasutavad riigivõimu ebaseaduslikult tulu või muude soodustuste saamiseks, rikuvad ettevõtjate õigusi ja õigustatud huve, mida ettevõtja takistab. aus konkurents.
Analoogiliselt majandusüksuste monopoolse tegevusega jaotab seadus täitevvõimu ja kohaliku omavalitsuse õigusrikkumised järgmisteks liikideks:
üksikaktid ja toimingud;
konkurentsi piiravad kokkulepped (kooskõlastatud tegevused).
Üksikud teod ja toimingud sees monopolivastane seadus nimetatakse föderaalriigi ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsuste, muude organisatsioonide või organite toiminguteks ja tegevusteks, kellel on nende asutuste ülesanded või õigused (kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 7). , finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 12).
Nendel asutustel ja organisatsioonidel on keelatud vastu võtta toiminguid ja (või) toiminguid, mis piiravad majandusüksuste sõltumatust, loovad nende tegevuseks diskrimineerivad tingimused, kui need toimingud või tegevused toovad või võivad kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise, kõrvaldamise ja rikkumise. majandusüksuste huvidest. Eelkõige on keelatud:
piirangute kehtestamine uute majandusüksuste ja finantsorganisatsioonide loomisele mis tahes tegevusalal;
põhjendamatu takistamine uute majandusüksuste ja finantsorganisatsioonide loomisel mis tahes tegevusalal;
teatud tüüpi tegevuste teostamise või teatud tüüpi kaupade tootmise keeldude kehtestamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhud;
majandusüksuste ja finantsorganisatsioonide tegevuse põhjendamatu takistamine mis tahes valdkonnas;
finantsasutuste finantsteenuste turule juurdepääsu piiramine või finantsorganisatsioonide sealt kõrvaldamine;
finantsteenuste tarbijate finantsasutuste valikut piiravate normide kehtestamine;
keelude kehtestamine kaupade müümiseks (ostmiseks, vahetamiseks, omandamiseks) ühest Vene Föderatsiooni piirkonnast (vabariik, territoorium, piirkond, rajoon, linn, rajoon linnas) teise või piirab muul viisil majandusüksuste müügiõigusi. (ost, ost, vahetus) kaup;
juhiste andmine majandusüksustele teatud ostjate (klientide) ringile eelisjärjekorras kaupade tarnimise (tööde tegemine, teenuste osutamine) või lepingute eelisjärjekorras sõlmimise kohta, võtmata arvesse seadusandlike või muude normatiivaktidega kehtestatud prioriteete. Vene Föderatsioonist;
Põhjendamatu soodustuse andmine üksikule majandusüksusele või finantsorganisatsioonile (või mitmele neist), mis seab nad eelisseisundisse teiste sama toote (teenuse) turul tegutsevate majandusüksuste või finantsorganisatsioonide suhtes (vt punkt 1, Kaubaturgude konkurentsiseaduse artikkel 7, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 12).
Kehtivad õigusaktid sisaldavad mitmeid sätteid, mis sätestavad juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate asutamise ebaseaduslike piirangute lubamatuse. Jah, eitamine riiklik registreerimine juriidiline isik on lubatud ainult seadusega kehtestatud juhtudel; riiklikust registreerimisest keeldumise, samuti registreerimisest kõrvalehoidumise saab edasi kaevata kohtusse (tsiviilseadustiku artikli 51 lõige 1).
Kaupade ühest piirkonnast teise liikumise keeldude kehtestamise vastuvõetamatus on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Seega võib vastavalt föderaalseadusele kehtestada kaupade ja teenuste liikumise piiranguid, kui see on vajalik julgeoleku tagamiseks, inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks (Venemaa põhiseaduse 2. osa, artikkel 74). Föderatsioon).
Riigi täitevvõimu või kohalike omavalitsusorganite aktidega kehtestatud piirangud ja keelud on õigusvastased.
Kohustusi kaupade eelistatud tarnimiseks teatud ostjate ringile või lepingute eelisjärjekorras sõlmimiseks saab kehtestada ainult föderaalse tasandi seadusandlike ja muude normatiivaktidega. Sellised kohustused seatakse eelkõige tarnijatele, kes omavad teatud toote turul turgu valitsevat seisundit seoses riigi vajadusteks kaupade tarnimise lepingute sõlmimisega (tarneseaduse artikkel 2, artikkel 5). tooted riigi vajadusteks) jne.
Hüvitiste andmine, mida Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid ei näe ette, või nende andmine üksikisikule või mitmele äriüksusele, mitte määramata arvule vastava rühma isikutele, kellel on õigus saada hüvitisi, on ebaseaduslik.
Täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, muude nimetatud ametiasutuste ülesannete või õigustega organisatsioonide või organite otsuste eelnõud eraldi majandusüksusele või mitmele neist soodustuste ja soodustuste andmise küsimustes tuleb kokku leppida monopolivastane asutus(Kaubaturgude konkurentsiseaduse punkt 2, artikkel 7).
Tuleb arvestada, et Venemaa seadusandlus keelab anda täitevvõimudele, kohalikele omavalitsustele ja teistele sarnastele organitele ja organisatsioonidele volitusi, mille teostamisega kaasneb või võib kaasneda konkurentsi piiramine. Samuti on keelatud nende organite või organisatsioonide ülesannete ühendamine majandusüksuste ülesannetega, samuti nende asutuste ülesannete ja õiguste, sealhulgas riikliku järelevalveorganite ülesannete ja õiguste andmine majandusüksustele, v.a. Vene Föderatsiooni seadusandlikes aktides sätestatud juhtudel (vt kaubaturgude konkurentsiseaduse artikli 7 punkt 3).
Konkurentsi piiravad ebaseaduslikud kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) võivad sõlmida:
a) föderaalsed täitevorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, muud organisatsioonid või organid, kellele on antud nende asutuste ülesanded või õigused, kes tegutsevad selliste lepingute osalistena (kooskõlastatud tegevused);
b) ühelt poolt märgitud ametiasutused (ja organisatsioonid) ja teiselt poolt äriüksused.
Kokkulepete (kooskõlastatud tegevuste) vormiks võib olla mis tahes: suuline, kirjalik, tegelik kooskõlastatud tegevus.
Sellised kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) on aga ebaseaduslikud, kui nende toimepanemise tulemusena toimub või võib toimuda konkurentsi tõkestamine, piiramine, kõrvaldamine ja majandusüksuste huvide riive. Õigusaktid sisaldavad ligikaudset loetelu sellistest kokkulepetest (kooskõlastatud tegevused), mis toovad või võivad kaasa tuua järgmised tagajärjed:
turu jagamine territoriaalsel põhimõttel, müügi- või ostumahu, müüdava kaubavaliku või müüjate või ostjate (klientide) ringi järgi;
turulepääsu piiramine või majandusüksuste sealt kõrvaldamine;
hindade (tariifide) tõstmine, alandamine või säilitamine, välja arvatud juhtudel, kui selliste lepingute sõlmimine on lubatud föderaalseaduste või Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega (Vene Föderatsiooni seaduse artikkel 8). Konkurents kaubaturgudel, finantsturgude konkurentsiseaduse artikkel 6).
Vaadeldavaid süütegusid ei saa erandjuhtudel tunnistada õiguspäraseks (tõendades nende positiivse mõju ületamist negatiivsetest tagajärgedest).
Tuleb märkida, et varasemalt viitas kaubaturgude konkurentsiseadus (artikkel 9) monopoolsele tegevusele riigiasutuste ametnike ja ettevõtluses osalemise keelu rikkumine. valitsuse kontrolli all(näiteks ettevõtte omamise keeldude rikkumine; äriühingu või äriühingu üldkoosolekul otsuste tegemisel hääletada oma osade (aktsiate) abil jne).
Sellised keelud on ette nähtud erinevate seadusandlike aktide normidega (näiteks põhitõdede kohta avalik teenistus kohtunike staatuse kohta jne).
Sellega seoses arvati 9. oktoobril 2002. a muudetud kaubaturgude konkurentsiseadusega ametnike nimetatud ebaseaduslikud tegevused põhjendatult välja monopolivastase seaduse rikkumiste loetelust.
