"수평적" 반경쟁 계약, 즉 카르텔은 독점 금지법의 가장 위험한 위반입니다. 결론을 위해 행정 및 형사 책임이 모두 제공됩니다. 카르텔은 상품 시장에서의 경쟁 제한, 독점 가격 설정, 소비자에게 특정 제조업체의 서비스 및 상품 부과로 이어집니다.
경쟁법 제11조에서 금지하는 카르텔의 유형 중 하나가 입찰 담합입니다. 연습은 다음을 보여줍니다. 이 순간이것은 가장 일반적인 유형의 카르텔 중 하나입니다.
경매를 조직하는 데 있어 카르텔의 담합은 경매에서 가격을 유지, 낮추거나 인상하는 것이 목적인 참가자 간의 합의입니다. 일반적으로 계약 획득 조건에 대한 이러한 계약은 입찰 시작 전에 체결됩니다. 조달 참가자는 어느 쪽이 경매에서 이길지 합의하고 최대 가격으로 계약에 서명할 수 있습니다.
입찰 담합의 두 가지 특징을 강조해야 합니다. 첫 번째 기호는 카르텔의 주제 구성입니다. 참가자는 항상 경쟁 회사입니다. 두 번째는 반경쟁 계약을 카르텔로 규정하기 위한 결과의 실제 발생을 증명할 필요가 없다는 것입니다. 그러한 계약을 체결한다는 사실 자체가 중요하고 당사자에 의한 실행이 중요하지 않기 때문입니다.
실습에 따르면 입찰 조직의 카르텔 공모에는 다음과 같은 특징이 있습니다.
1. 조달참가자들은 순으로 입찰서를 제출한다. 좋은 딜물가.
2. 대부분의 입찰자는 수용할 수 없는 가격과 구매 조건을 선언하며 처음에는 승자가 분명합니다.
3. 참가자가 사전에 제출한 신청서를 객관적인 사유 없이 철회하는 경우.
4. 경매 중 한 참가자의 최소 가격 인하가 있고 다른 참가자는 수동적 입장을 유지합니다.
경매에서 카르텔 공모를 입증하는 사실은 다음과 같습니다.
· 한 주소에서 카르텔 회원사들의 실제 활동;
· 입찰서를 제출할 때 동일하거나 유사한 IP 주소를 사용하는 행위
· 여러 조달 참가자의 응용 프로그램 및 기술 제안의 문체를 포함한 유사성으로 한 사람이 개발했음을 확인합니다.
일반적으로 경매를 조직 할 때 여러 회사가 카르텔 담합에 참여합니다. 경쟁을 시뮬레이트하기 위해 그들은 신청서를 경매에 보내고 입학 허가를 받지만 거래 세션에서 경쟁을 거부합니다. 결과적으로 나머지 참가자는 최소 가격 인하로 경매에서 승리합니다.
경매에서 가장 복잡한 형태의 카르텔 담합에서 참가자의 수는 수십 개가 될 수 있습니다. 그들은 발전하고있다 다양한 계획그들에게 유리한 조건으로 계약을 체결하기 위해. 예를 들어, 고객 자신이 카르텔 계약에 참여할 수 있습니다. 참조 조건에 특정 조건을 포함하거나 조달 참가자에 대한 별도의 요구 사항을 설정하는 데 동의합니다. 결과적으로 성실한 조달 참가자는 관심을 잃습니다.
입찰 담합의 또 다른 유형은 조직자가 카르텔 활동을 조정하는 것입니다. 그런 사람은 구매 자체에 참여하지 않습니다. 체계적이고, 공동 참여오랫동안 입찰에 참여하고 활동을 지시합니다.
결론적으로, 어떤 경우에도 조달 참가자의 행동은 합리적이고 법 규범을 준수해야하며 제품 시장에서 경쟁 환경을 유지해야 함을 강조 할 가치가 있습니다.
카르텔생산량, 가격, 시장 점유율 등의 측면에서 모든 참가자에게 구속력 있는 조건을 설정하는 카르텔 계약에 기반한 기업가들의 조합입니다. 카르텔 참가자는 법적, 경제적 독립성을 유지하고 카르텔 계약에 따라 운영됩니다.
카르텔- 원칙적으로 다양한 당사자에 대해 서로 계약을 체결하는 동일한 산업의 회사 협회 상업 활동회사, 가격, 판매 시장, 생산 및 판매 수량, 구색, 특허 교환, 고용 조건에 대한 합의 노동력등.
조직 구조와 관련하여 카르텔은 뚜렷한 지배적 인 링크를 가지고 있지 않습니다. 경영진의 회의와 합의의 결과로 합의가 이루어집니다. 생산 구조독립성을 유지하는 것. 카르텔 유형의 거시 구조는 세계 모든 국가에서 발견됩니다. 그러나 반독점(반카르텔) 입법의 발달로 인해 20세기 초에 형성된 그러한 카르텔은 더 이상 존재하지 않습니다. 이제 카르텔 형성에 대한 합의는 서면 계약으로 공식화되지 않았습니다. 카르텔 계약은 종종 배후에서 존재합니다., 공식 텍스트를 보완하는 비밀 기사의 형태 또는 "신사 합의"의 구두 형태. 카르텔 계약을 체결하는 기업 법적, 재정적, 생산적 및 상업적 독립성을 유지. 은밀한 형태의 카르텔을 퍼뜨리는 것입니다.
카르텔은 다음과 같은 특징이 있습니다.- 협회의 계약적 성격(생산자 그룹이 그들 사이의 경쟁을 완전히 또는 부분적으로 제거하고 독점 이익을 얻으려는 음모);
- 기업에 대한 카르텔 참가자의 소유권 및 이에 의해 보장되는 경제적, 재정적 및 법적 독립의 보존;
- 일반적으로 동일한 산업에 속한 여러 회사의 통합;
- 제품 판매를 위한 공동 활동(제품 생산에 어느 정도 적용될 수 있음)
- 위반 식별 및 위반자에 대한 제재를 포함한 집행 시스템의 존재.
에 따라 독점금지법특정 산업을 제외한 대부분의 국가에서 카르텔 협정(주로 농업), 그들의 활동에 대한 허용 절차는 특별한 조건 하에서 금지됩니다. 가격 담합, 시장 분할, 생산량 제한과 관련된 카르텔은 원칙적으로 금지되어 있습니다. 생산 능력, 즉. 경쟁을 왜곡하거나 제한하는 것을 목표로 하는 공동 조치.
카르텔 생성 금지는 다음과 같은 경우 해제될 수 있습니다.- 시장 점유율이 낮은 카르텔(예: 유럽 연합 내: 협약이 적용되는 시장 점유율이 특정 제품 생산량의 5%를 초과하지 않고 협약에 참여하는 회사의 평균 연간 매출이 5%를 초과하지 않는 경우) 2억 ecu);
- 활동이 새로운 시장의 개발을 기반으로 하는 카르텔;
- 기술진보 촉진 등 국가경제에 이익이 되는 카르텔
- 예를 들어 과잉 생산 능력을 줄이는 "위기" 카르텔.
카르텔을 '바람직한'과 '유해한'으로 구분하는 특별법이 있는 서유럽 국가에서는 등록 없이 존재하는 카르텔을 제외하고 공식적으로 등록된 수백 개의 카르텔 협약이 있습니다. 미국에서는 카르텔이 불법입니다. 그들의 기능은 산업 규모의 시장에 대한 회사 간 규제를 수행하는 상업 및 산업 협회(기업가 조합)에 의해 수행됩니다.
세계 관행에서 다음 유형의 카르텔이 구별됩니다.
1. 돈 카르텔, 동일한 공급 및 지불 조건(수평 가격 링크)과 함께 균일한 가격을 승인합니다.
2. 카르텔 공유:
- 쿼터 카르텔(제품 카르텔)은 각 참가자에게 생산 능력에 따라 제품 판매 할당량을 할당합니다. 할당량을 통한 공급의 의도적인 규제는 카르텔이 상품 시장에서 가격을 통제할 수 있도록 합니다.
- 판매 영역을 각 기업에 할당하고 상호 경쟁을 배제하는 영역 카르텔.
3. 구매 카르텔- 구매 가격을 낮추기 위해 모든 카르텔 구성원의 이익을 위해 특정 유형, 등급 등의 원자재 및 상품 구매에 대한 여러 기업, 회사, 기업 간의 독점 계약.
4. 계산 카르텔, 참가자가 동일한 구조와 동일한 계산 내용에 동의합니다.
5. 컨디셔닝 카르텔, 상품 판매 조건을 결정합니다.
6. 우발적 카르텔참가자에게 적절한 할당량(파견부)을 설정합니다.
7. 위기 카르텔, 수요의 지속적인 감소(구조의 위기 카르텔) 또는 일시적인 판매 감소(시장 상황의 위기 카르텔) 동안 생성되어 경쟁을 제한합니다. 생산 감소의 맥락에서 이러한 유형의 카르텔은 자체 조치를 계획할 수 있습니다.
8. 특허 카르텔, 방향 정의 나누는기술 발명의 (또는 미사용).
9. 제조 카르텔, 각 참가자의 생산량(할당량)을 설정합니다.
10. 지역 카르텔판매 지역을 정의하는 A.
11. 가격 카르텔, 참가자의 상품 가격을 설정합니다.
보다 발전된 형태의 카르텔에는 가격 담합 및 공동 마케팅뿐만 아니라 개별 생산자에게 생산량 할당량을 할당하고 조정된 규제(즉, 초과 생산 능력을 제거하거나 증가)를 통해 생산을 제한하는 것도 포함됩니다.
결정하는 요인에는 여러 가지가 있습니다 카르텔 효율성. 첫째, 참여이다. 조직 형태이러한 제품의 주요 생산자 회사의 통합 및 카르텔 정책과의 합의. 일부 주요 제조업체의 카르텔 참여 거부 및 개별 카르텔 구성원의 속임수는 구매자가 대체 제품으로 전환할 수 있는 능력과 함께 제품 가격에 대한 카르텔의 통제력을 약화시킬 수 있습니다.
카르텔 모델은 협동적 과점의 극단적인 경우이다.
카르텔 모델- 협동조합의 극단적인 경우이다.
카르텔시장에서 경쟁력을 제한하기 위해 판매자(생산자)의 공식적인 조직으로 정의할 수 있습니다. 카르텔이 제안하는 공개 담합판매자 사이:
- 가격 설정의 원칙;
- 판매 시장의 분할;
- 참가자의 생산 및 판매 할당량;
- 특허 및 기타 상업적 관심 정보의 교환.
카르텔은 둘 다 가질 수 있습니다 국가의성격(즉, 동일한 국가의 기업 결합), 국제적인성격 (다른 국가의 기업 협회, 소위 상품 협회원자재 수출업자 및 생산자). 두 번째 유형의 가장 유명한 카르텔 중에는 (석유 수출국 조직)이라고 할 수 있습니다. 많은 국가의 국내 시장에서 카르텔은 현재 불법이며, 형성되면 불법으로 운영됩니다.
주요 목표카르텔의 형성은 담합을 통해 참가자의 독점 이익을 얻는 것입니다.
그래픽 모델에서 카르텔 활동의 본질과 결과를 고려해 보겠습니다. 우리는 몇 가지 단순화 가정을 소개합니다.
두 기업이 시장에서 경쟁한다(상황 이중 정책), 시장 수요는 일정하고 다음과 같은 형태를 갖는다. 선형 함수, 기업이 생산 균질한 제품그리고 가지고 같은 비용(MC1=MC2). 이러한 가정을 감안할 때 카르텔 모델은 그림 3과 같이 나타낼 수 있습니다. 7.4.
쌀. 7.4. 카르텔 모델기업이 타이트한 상태에 있다면 최저 가격은 경쟁 가격(Pc)과 같으며 수요 곡선 D와 곡선의 교차점에 의해 결정됩니다. 한계 비용 MS. Pc 가격에서 이중 주의자 (완벽한 경쟁자와 같이)는 장기적으로 경제적 이익이 0이 될 것입니다.
그러나 문제의 기업이 카르텔을 형성하고 총 이윤을 극대화하기 위해 생산량을 Qm으로 제한하는 경우 최적의 카르텔 가격(독점 가격)은 Pm입니다. 이것은 카르텔 구성원에게 독점 이익을 제공하는 시장 수요를 감안할 때 제공되는 볼륨에 대해 가능한 최대 가격입니다.
카르텔로 결성된 기업들의 합산 이익이 원래보다 높기 때문에 그러한 합의에 관심이 있다. 그러나 카르텔 협약이 체결된 이후에는 어떠한 카르텔도 대내외적 문제에 직면하게 된다.
문제의 첫 번째 그룹(내부) 카르텔 구성원 간의 이해 상충을 조정(시장 공유, 단일 가격 설정 등)하고 계약 준수 여부를 모니터링합니다. 두 번째 그룹의 문제(외부)는 카르텔의 구성원이 아닌 제조 회사와의 경쟁 문제에 관한 것입니다.
이러한 문제를 하나씩 살펴보겠습니다. 카르텔을 조직할 때 모든 참여 기업이 거래를 성사시키는 비용을 부담합니다. 그러한 계약을 체결하기 어렵게 만드는 여러 가지 요인이 있습니다(아래에서 논의됨). 그러나 많은 시장에서 카르텔의 잠재적인 이익이 너무 커서 결론을 내리게 할 수 있습니다.
그러나 카르텔 합의가 이루어지고 독점 가격이 설정되는 순간, 합의의 각 당사자는 은밀한 위반에 관심이 있습니다. 정해진 규칙개인의 이익을 증가시키기 때문입니다. 즉, 카르텔 협정의 가장 큰 어려움은 체결이 아니라 이행에 있다.. 카르텔의 모든 구성원이 위반하는 경우 고정 가격그리고 할당량에 따라 시장 가격이 경쟁력 있는 수준으로 하락하고 결과적으로 카르텔의 붕괴로 이어질 것입니다. 카르텔의 성공 여부는 사기를 탐지하고 차단하는 능력에 달려 있습니다. 그렇기 때문에 모든 카르텔 계약은 필연적으로 여러 가지를 제공합니다. 사기를 감지하고 방지하기 위한 조치그 구성원들 사이.
기본 통제 조치:- 카르텔 제품의 선적 지점 제한
- 소수의 대규모 구매자와 협력하십시오.
- 벌금(과징금 수준은 사기를 방지할 수 있을 만큼 높아야 하며, 동시에 기업이 카르텔로부터 겁먹지 않을 정도로 낮아야 함)
- 생산 할당량 제한;
- 소득 창출(특별히 개발된 공식에 따라 카르텔의 모든 구성원에게 분배됨)
- 현물 처벌(기만에 대한 응답으로 카르텔 구성원이 즉시 생산량을 늘리고 가격을 낮추는 경우). 이 조치는 사기를 신속하게 감지할 수 있는 경우에만 효과적인 것으로 간주됩니다. 그렇지 않으면 위반 회사는 처벌 비용이 발생하기 전에 상당한 이익을 얻을 수 있습니다.
- 유사한 제품을 생산하는 외부 회사;
- 카르텔 상품에 대한 새로운 대체 상품.
실제 과점 시장에는 카르텔 형성을 방지하고 선호하는 다양한 요인이 있습니다.
카르텔의 효율성을 결정하는 요소:
- 국가에서 행동의 효과.
카르텔이 불법인 환경에서 기업은 명시적인 계약을 체결할 수 없고 비밀리에 협상해야 합니다. 이것은 카르텔에 가입할 위험과 특정 수의 회사가 카르텔에 가입하지 않을 가능성을 높입니다. 카르텔이 합법적이고 기업이 공개적으로 상호 문제를 만나고 논의할 수 있다면 위험이 줄어들고 비동맹 기업의 수가 최소화됩니다.
- 제품의 판매자 및 제조업체 수.
시장에서 운영되는 회사의 수가 적을수록 동의하기가 더 쉽습니다. 반대로 과점자가 증가할수록 카르텔 형성 비용이 증가하고 1~2개 기업이 협약에 참여하지 않을 가능성이 높아져 형성된 카르텔의 독점력이 감소한다.
- 제품의 동질성과 비용의 비교 가능성.
기업이 동종 제품을 생산하고 비용이 동일하면 카르텔 계약을 수락하기가 더 쉽습니다. 반대로 제품 차별화가 심하고 비용 차이가 커서 일관된 솔루션을 개발하기가 어렵습니다.
- 수요의 안정성 및 예측 가능성.
수요의 안정성과 예측 가능성은 기업이 카르텔 결정을 내리는 것을 더 쉽게 만듭니다. 수요량의 중요하고 예측할 수 없는 변화는 시장 상황을 불안정하게 만들고 협상을 어렵게 만듭니다.
- 카르텔 구성원 간의 관계.
기업 경영자가 친절하고 자애로울수록 합의에 도달하기가 더 쉽습니다. 그리고 그 반대의 경우도 시장참가자들 간의 의견차이로 인해 합의에 도달하기 어렵다. (따라서 남아프리카공화국과 소련 간에는 정치적인 차이로 금수출에 대한 합의가 한 번에 이루어지지 않았다.)
이 기사에서는 카르텔이 무엇인지, 구현 계획, 서명, 참여하는 공급 업체에 대한 처벌 및 사법 관행을 분석합니다.
카르텔이란 무엇인가
이것은 동일한 시장에서 운영되는 둘 이상의 회사(구두 또는 서면) 간의 계약입니다. 이것은 일반적으로 경쟁자를 투쟁에서 제압하고, 자신에게 유익한 최고 가격을 설정하고, 제품이나 서비스의 가격을 일정 수준으로 유지하고, 경쟁자가 참여를 거부하도록하고, 제품 시장을 분할하고, 등. 이러한 거래는 공정한 경쟁을 제한하므로 불법으로 간주됩니다.
경쟁해야 하는 공급업체는 개인적인 이익을 위해 싸우는 것을 포기합니다. 이는 인위적인 가격 인상으로 이어지고, 새로운 플레이어는 시장에 진입할 수 없으며, 고객은 저축 기회를 박탈당합니다.
공공 조달에서 카르텔이란 무엇입니까?
대부분의 경우 담합 참가자는 세 가지 계획에 따라 행동합니다. 첫 번째"램"이라고합니다. 경매에 사용됩니다. 성실한 경쟁자가 말 그대로 싸움에서 기절하기 때문에 이름이 붙여졌습니다. 대부분 2명의 참가자가 담합에 참여합니다. 그 중 하나는 경제적으로 수익성이 없는 계약의 가격을 최대한 낮추는 것입니다. 나머지 참가자들은 계속해서 가격을 낮출 이유가 없다고 생각합니다. 담합에 두 번째 참가자가 남아있어 가격을 상당히 낮춥니다. 응용 프로그램의 두 번째 부분을 고려하는 동안 가능한 한 가격을 낮춘 참가자의 응용 프로그램이 고객의 요구 사항을 충족하지 않는 것으로 나타났습니다. 일반적으로 공식적이거나 터무니없는 이유로. 결과적으로 실제로 가격을 낮추지 않은 참가자가 승리합니다. 그는 유리한 계약을 받고 음모의 두 번째 참가자는 금전적 보상을받습니다.
두 번째 계획- 수동 입찰 참여에 대한 동의(입찰 거부). 모든 조달 절차에 사용할 수 있습니다. 참가자는 경쟁업체와 구매 주문서를 제출하지 않는 데 동의합니다. 그 대가로 그는 좋은 보상이나 다른 보너스를 약속받습니다. 예를 들어 다음에 장소를 바꿉니다.
세 번째 계획에 따르면담합 참가자 중 한 명이 구매에 참여하지만 두 번째 사람이 이기도록 비경쟁 제안을 제출하고 자신이 이에 대한 혜택을 받습니다.
구매하는 동안 롤백하면 12년의 징역과 수백만 달러의 벌금이 부과됩니다. 조달 남용은 고객의 직원뿐만 아니라 그 대리인에게도 범죄입니다. 고객, 조달 참가자 및 계약자에 대한 처벌을 규정하는 형법 조항에 대해 읽어보십시오.
카르텔의 징후
담합의 주요 징후 : 참가자의 행동에 경쟁이 없습니다. 그들은 미리 정해진 계획에 따라 운영됩니다. 때로는 명백하지만 때로는 다중 패스 체계가 사용됩니다. 담합이 불법으로 선언되려면 다음 세 가지 조건이 동시에 충족되어야 합니다.
- 결과적으로 각 참가자는 관심이 있습니다.
- 조치는 모든 참여 회사에 사전에 알려져 있습니다.
- 기업은 서로 협력하여 운영됩니다.
때로는 참가자의 행동이 한 번의 구매가 아니라 오랫동안 모니터링됩니다. 그들의 패턴이 반복된다면 그것은 공모의 확실한 신호입니다. 종종 위반자는 한 구매에 그치지 않고 다른 경매에서도 불법 행위를 계속합니다. 또 다른 신호는 참가자들이 서로의 다음 단계를 미리 알고 있다는 것입니다. 또한 다음 기호를 구별하십시오.
- 참가자 중 한 명이 가격을 약간 낮추고 두 번째 참가자는 가격을 최소로 낮춥니다.
- 경매의 결과, 참가자 중 한 명이 제시한 가격은 시장 가격보다 훨씬 낮은 것으로 판명되었습니다(성실한 공급자는 단순히 그러한 가격을 제공하지 않을 것입니다).
- 참가자는 가격 인하 절차를 신청하지만 참여하지 않습니다.
구매 카르텔 처벌
카르텔 사건은 FAS에 의해 고려됩니다. 부서는 다른 참가자, 고객의 불만 사항을 접수하고 정기 점검 및 비정기 점검을 수행합니다. 조달 참여자를 공모 및 불법 계약으로 기소하려면 증거가 필요합니다. 직접적인 것에는 서면 동의서, 우편 서신, 회의록 등이 포함됩니다. 정황 증거는 계약의 존재를 확인하는 모든 것입니다. 일반적으로 담합 참여자 간의 합의, 동일한 IP 주소 사용, 한 사람에게 발급된 EDS 인증서 등입니다. 그러나 FAS는 담합의 증거를 찾을 뿐만 아니라 참가자들이 공통의 이기적인 목표를 가지고 있었고 일종의 모델을 고수했음을 증명해야 합니다.
카르텔 음모에 대한 제재는 Art에 포함되어 있습니다. 14.32 러시아 연방 행정법. 또한 구매처 뿐만 아니라 거래처와도 불법적인 계약을 체결하는 경우가 있어 구매처에 대한 처벌도 가하고 있습니다. 고객은 최대 50,000 루블의 벌금에 직면합니다. 또는 최대 3년의 자격 상실(계약 관리자 처벌). 회사는 상품의 초기 비용의 1/10에서 1/2까지의 벌금에 직면하지만 100,000 루블 이상입니다.
음모 참가자의 행동으로 인한 피해가 1 천만 루블을 초과하면 처벌이 형사됩니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 형법 178조에 따르면 가해자는 다음과 같은 상황에 직면해 있습니다.
- 최대 500,000 루블의 벌금;
- 최대 3년의 강제 노동과 최대 1년의 자격 박탈;
- 최대 3년의 징역과 최대 1년의 자격 박탈.
44-FZ에 따른 사법 관행
참가자 간의 담합의 존재를 결정할 수있는 많은 징후가 있습니다. 다음 사례와 같이 불법 행위를 숨기려 하지 않는 경우도 있습니다.
예산 기관 "Change"는 청소 서비스 제공을 위해 전자 경매를 개최했습니다. 4개의 회사가 경매에 참여했습니다: TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC, Atmosfera LLC, Atlas LLC. 그 중 두 곳이 특히 활동적이었습니다 - TekhnoStroy LLC와 VFM GROUP LLC. 그들은 계약 가격에 대해 입찰을 제출하여 시작 가격에서 30.81% 감소했습니다. 마지막 순간에 Atmosfera LLC가 합류하여 의도적으로 최종 제안을 받았습니다.
TekhnoStroy LLC 및 VFM GROUP LLC의 응용 프로그램의 두 번째 부분은 거부되었습니다. Atmosfera LLC는 경매의 승자로 인정받았습니다. 동시에 TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC가 저지른 위반은 동일한 유형이었습니다.
이후 FAS가 이 구매를 분석했을 때, 다음 계획회사 조치:
- 경매 참가자가 되십시오.
- 가격 인하 절차 자체에 참여합니다.
- 신청서의 두 번째 부분을 거부합니다.
- LLC "Atmosfera"를 승자에게 푸시합니다.
OFAS에서 알 수 있듯이 TekhnoStroy LLC와 VFM GROUP LLC는 동일한 IP 주소에서 신청서를 제출했습니다. 견적을 제출하기 위해 TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC, Atmosfera LLC는 다른 주소를 사용했지만 세 곳 모두에서 다시 일치했습니다. 부서는 이것에서 행동의 동시성 - 구두 공모의 표시를 보았습니다. TechnoStroy LLC, VFM GROUP LLC의 행동은 Atmosfera LLC에 혜택을 제공하기 위해 경매에서 다른 참가자를 배제하는 것을 목표로 하는 것으로 인식되었습니다.
또한 VFM GROUP LLC와 Atmosfera LLC는 모두 동일한 주소에 등록되어 있으며 사무실 번호만 다릅니다. 이 회사들은 심지어 하나의 전화번호를 표시했으며 그들의 이메일 주소는 TekhnoStroy LLC의 세부 정보에 포함된 것과 정확히 일치합니다. VFM GROUP LLC는 Atmosfera LLC에 속한 Wi-Fi 액세스 포인트를 단순히 사용한다고 말하면서 서둘러 정당화했습니다.
그러나 FAS는 그러한 주장에 확신을 갖지 못했습니다. 그녀는 VFM GROUP LLC와 TekhnoStroy LLC도 동일한 IP 주소를 가지고 있다는 사실에 주목했습니다. 같은 주소의 경우 이메일전화 번호로 연락하면 VFM GROUP LLC와 Atmosfera LLC가 한 사람의 서비스를 일관되지 않게 사용하여 이러한 오해가 발생했다고 주장합니다. 말할 필요도 없이 FAS도 확신하지 못했습니다.
FAS 위원회는 3개 업체 중 2개 업체가 단기간에 교대로 상당 금액을 낙찰 가격을 인하했고, 3개 업체는 경매 막바지 몇 초 만에 선의의 가격보다 낮은 가격을 제시한 것을 발견했다. 참가자가 되어 우승자가 되었습니다. 러시아 크라스노다르 OFAS 위원회의 결정은 참가자들 사이에 금지된 계약을 체결했습니다.
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그럼에도 불구하고 감사를 수반하는 과정에서 유사한 사건에 대한 사법적 관행을 기반으로 몇 가지 권고 사항이 개발되었습니다.
독점 금지 당국(FAS)은 예정된 여부와 상관없이 카메라 및 현장 검사를 수행할 수 있습니다. 카르텔 검사는 갑자기 계획되지 않고 수행되는 경향이 있습니다. 동시에 존재 여부를 확인한다. 카르텔갑자기 발생, 즉 경고 없이 (경쟁 보호에 관한 법률 11조).
입찰 카르텔 담합 및 사법 관행 검토 영상
FAS 감사 실시 근거
다음은 감사 수행의 근거가 될 수 있습니다(경쟁 보호에 관한 법률 25.1조).
- 당국에서받은 자료;
- 개인 및 법인의 메시지 및 진술, 독점 금지법 위반 징후를 나타내는 언론 보도
- 독점 금지법 위반 또는 경제적 집중에 대한 국가 통제 행사의 결과로 발령 된 명령의 집행 기간 만료;
- 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 명령;
- 독점 금지법 위반 징후에 대한 독점 금지 당국의 탐지.
카르텔이란?
예술에 따라. 경쟁 보호에 관한 법률 11조에 따르면 카르텔 계약은 다음과 같은 결과를 초래할 수 있는 경우 동일한 시장의 경쟁자 간의 계약입니다.
- 가격, 관세, 할인, 추가 요금, 추가 요금, 마진 설정 또는 유지
- 경매에서 가격의 인상, 하락 또는 유지;
- 영토 원칙, 상품의 판매 또는 구매 수량, 판매되는 상품의 범위 또는 판매자 또는 구매자(고객)의 구성에 따라 상품 시장을 분할하는 것;
- 상품 생산의 감소 또는 중단;
- 특정 판매자 또는 구매자(고객)와의 계약 체결을 거부합니다.
"수평" 및 "수직" 계약은 모두 금지됩니다. 법이 정하는 경우 수직적 계약이 허용될 수 있습니다(경쟁법 제12조).
경쟁을 제한할 수 있는 기타 계약은 금지됩니다. 조정도 금지됩니다. 경제 활동사업체.
계약은 에 대한 계약에 근거한 조치를 인식하지 않습니다. 공동 활동종속 그룹 내의 작업.
공동 행동
경쟁법은 경제 주체의 "공동 행동"을 구성하는 것을 정의합니다. 주체들 사이에 공식적인 합의는 없다고 가정하지만, 사람의 행동은 조정된다.
예술에 따라. 법률 8조에 따르면 경제 주체의 공동 행동은 다음 조건의 전체를 충족하는 합의가 없는 경우 상품 시장에서 경제 주체의 행동입니다.
- 그러한 행동의 결과는 지정된 경제 주체 각각의 이익에 해당합니다.
- 행동은 그러한 행동의 위임에 대한 그들 중 하나의 공개 성명과 관련하여 참여하는 각 경제 주체에게 미리 알려져 있습니다.
- 이러한 경제 주체 각각의 행동은 공동 행동에 참여하는 다른 경제 주체의 행동으로 인해 발생하며 관련 상품 시장의 모든 경제 주체에 동등하게 영향을 미치는 상황의 결과가 아닙니다.
카르텔 합의는 실제로 어떤 모습입니까?
실제로 카르텔 계약은 다음과 같습니다.
두 사업체는 계약자 측에서 계약을 체결할 수 있는 권리를 위해 경매에 참여합니다. 경매 조건에 따라 계약의 최고 가격이 결정됩니다. 첫 번째 경제 주체는 0.5%의 가격 인하로 계약 이행을 제안하고, 두 번째 경제 주체는 1%의 가격 인하로 계약 이행을 제안합니다. 계약은 더 낮은 가격을 제시한 사람이 이깁니다. 동시에 가격은 최대로 유지되었습니다. 높은 레벨. 결과적으로 낙찰자는 낙찰자의 하청업체가 되는 경우가 많습니다.이 계획은 여러 번 수행할 수 있습니다.
다음은 또 다른 예입니다.
경매 참여 신청서는 2단계로 제출됩니다. 첫 번째 단계에서 특정 사람이 계약 가격보다 70-80% 낮은 제안 가격으로 입찰을 제출합니다. 그 이후에는 경매 참가를 위한 서류 제출 2단계를 거치지 못합니다. 결과적으로 경매의 승자는 최고 가격을 제시한 사람입니다.
따라서 높은 가격을 유지하고 경쟁자와 싸우기 위해 조작이 발생합니다.
법원은 무엇에주의를 기울이고 어떤 상황에서 카르텔의 존재를 확인합니까?
이메일 출력
전자 메일 메시지의 출력물, 하드 드라이브 및 기타 매체의 정보는 검사 과정에서 이러한 자료를 받은 반독점 당국이 인증한 것으로 독점 금지법 위반의 경우 적절한 증거입니다.
카르텔 계약은 서면으로 작성하지 않아도 됩니다.
따라서 독점 금지법의 의미에서 합의는 모든 형태의 합의로 인식될 수 있으며, 이는 경제 실체의 문서에 포함된 정보, 이러한 실체의 조정되고 의도적인 행동(비활동)에 의해 입증될 수 있습니다. 특정 제품 시장에서 다른 시장 참가자의 행동에 의존하는 행위로서 경쟁 제한 기준에 해당하고 경쟁 보호에 관한 법률에 의해 결정된 결과를 초래할 수 있습니다.
하나의 IP 주소에서 경매 참여 신청서 제출
이 사건(No. A20-3765/2015)에서 사업체의 행위는 반독점법 위반의 징후로 나타났으며, 이는 참여 신청서를 제출하여 입찰 담합으로 표현되었습니다. 전자 경매하나의 컴퓨터에서 각 입찰자가 계약의 초기 가격을 0.5%만 낮추고 초기 최고 가격을 유지합니다.
운영자 전자 플랫폼조달 참가자에 대한 정보, ETP가 입력된 IP 주소에 대한 정보를 제공하라는 요청이 전송되었습니다. ETP 운영자가 제공한 정보에 따르면 응용 프로그램은 한 컴퓨터에서 하나의 IP 주소에서 수신되었습니다.
감사 결과, 경쟁보호법 제11조 2항 1항 위반으로 판정되었습니다. 위반 사항은 구두 카르텔 계약 (카르텔 계약)의 체결로 표현되었으며, 그 이행으로 전자 경매 중에 가격이 유지되었습니다.
법원은 경매에서 얻은 데이터에 따르면 경매에서 행동 모델이 위반자, 하나의 IP 주소와 하나의 컴퓨터에서 경매에 공동 참가한 사례가 반복적으로 사용되었음을 발견했습니다. 전자 거래 플랫폼, 삼백 개가 넘습니다.
따라서 위반자들은 경매에서 가격을 유지하기 위해 행동했습니다.
이 경우(А32-42603/2014) 가격 제안 3개의 공식적으로 독립적인 경제 주체가 하나의 IP 주소에서 제출되었습니다. 종합적으로, 경매에 참여할 때 이들의 관계와 경매에 참여할 때 행동의 일관성에 대해 결론이 내려졌습니다.
응용 프로그램 텍스트의 ID입니다. 언어 전문성
이 사건(No.A20-3765/2015)의 경우 경매참가신청서의 첫 부분의 유사성에 대해 언어적 심사(연구)를 진행하였다. 이 연구는 응용 프로그램의 텍스트가 내용, 구성이 동일하고 이러한 텍스트에 대해 규범적이거나 일반적이지 않은 철자 및 구두점 기능을 포함하고 있음을 보여주었습니다.따라서 위반자들의 행동은 일관적이라고 결론지었다.
동일한 무료 액세스 샘플이 신청서 준비에 사용될 수 있기 때문에 초기 신청서 텍스트의 신원만으로는 카르텔 결탁의 징후를 나타낼 수 없습니다.
문서 증거가 없는 경우에도 조치의 일관성을 설정할 수 있습니다. 행동의 획일성과 동시성( N A01-601/2016)
최고 중재 재판소 총회의 결정 2 항에 따르면 러시아 연방날짜 2008년 6월 30일 No. 30 "중재 법원의 독점 금지법 적용과 관련하여 발생하는 특정 문제", 상품 시장에서 경제 주체의 행동이 조정되는지 여부에 대한 질문을 분석할 때(법 제8조 경쟁 보호), 중재 법원은 위임에 대한 합의의 존재에 대한 문서 증거가 없는 경우에도 조치의 일관성이 확립될 수 있다는 사실을 고려해야 합니다. 합의된 행위를 인정하기 위해 설정해야 할 조건 중 하나의 존재에 대한 결론, 즉 각 경제 주체가 그러한 행위의 위임에 대해 미리 알고 있었다는 결론은 위임의 실제 상황을 기반으로 할 수 있습니다.
행위의 일관성(카르텔 공모)은 객관적인 이유가 없는 한 균일하고 동기적인 방식으로 그러한 행위를 위임함으로써 입증될 수 있습니다.
경쟁할 의도가 없습니다. 경쟁의 모방
그래서 한 경우(No. A01-601/2016) 독점 금지 당국참가자 중 한 명이 경매 참여를 거부하고 참가자 중 한 명의 이익을 위해 경매에서 최고 가격을 유지하는 카르텔 계약 체결 및 참여의 징후를 확립했습니다.
목표를 달성하기 위해 그룹 행동 모델이 사용되었으며 이는 덤핑 제안을 사용하여 표현되었습니다. 실제로 두 기업이 계약 가격을 50% 이상 낮추었고, 이로 인해 참가자 중 한 명(카르텔 참가자가 아님)이 경매 참여를 거부했습니다. 동시에 원가보다 50% 이상 낮은 가격을 선언한 입찰자들은 필요한 서류를 제출하지 않아 최고 가격을 선언한 사람(카르텔의 세 번째 참가자)이 승리했습니다. 진정한 경쟁의 부재.
동시에 최초 낙찰가보다 50% 이상 낮은 가격으로 계약 체결을 제안한 자가 경매 종료 시 계약을 체결하는 것을 막는 것은 없었으나, 지정된 참가자는 고객의 경매 행위에 대해 불만을 제기했다. 자신의 신청이 상응하는 것으로 불합리한 인정에 대한 수수료는 그 자체로 경매 참여 목적을 나타내는 사실입니다. 이 참가자계약의 승리와 체결이 아니라 성실한 참가자를위한 작업의 수익성이없는 수준으로 계약 가격을 낮추는 것입니다.
또 다른 경우(А74-12668/2016), 두 사업체승자가 그들 사이에서 미리 결정될 때 경매에서 가격을 유지하기 위한 행동의 통합된 전략을 구현했습니다. 입찰은 경쟁의 모습을 만들기 위한 것이었습니다. 이러한 행동 전략의 결과로 최소한의 위험이러한 경제적 실체는 각자의 이익에 상응하는 보장된 최대 이익을 받습니다.
독점금지법 위반에 대한 책임
미술. 51 경쟁법
... 법에 의해 설정된 절차에 따라 행동 (무활동)이 독점 활동 또는 불공정 경쟁으로 인식되고 독점 금지법에 따라 독점 금지 당국의 명령에 따라 받아 들일 수없는 사람은 연방으로 이전해야합니다 그러한 행동에서 얻은 수입을 예산하십시오 (무활동). 이 규정을 준수하지 않는 경우 독점 활동 또는 불공정 한 경쟁, 반독점 기구의 소송에 따라 연방 예산에 징수됩니다. 독점 활동 또는 불공정 경쟁에서 얻은 소득을 연방 예산으로 이전하라는 명령을 받은 사람은 이 명령이 실행되는 경우 이 명령이 내려진 독점 금지법 위반에 대해 행정상 책임을 지지 않습니다.
미술. 14.32
2. 러시아 연방의 독점 금지법에 따라 수용할 수 없는 계약에 대한 경제 주체의 결론, 그러한 계약이 경매 가격의 인상, 하락 또는 유지 또는 계약 체결로 이어지거나 이어질 수 있는 경우 경매 주최자 사이 및 (또는) 러시아 연방 고객의 독점 금지법에 따라 허용되지 않으며 이러한 경매 참가자가 있는 경우, 그러한 계약이 경쟁 및 (또는) 생성의 제한을 목적으로 하거나 유도하거나 유도할 수 있는 경우 참가자에 대한 우대 조건 또는 참여 - 공무원에게 2만~5만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 최대 3년 동안 자격을 박탈합니다. 법인의 경우 - 경매 대상의 초기 비용의 10분의 1에서 1초까지, 그러나 25분의 1 이하 총합 크기모든 상품 (작품, 서비스) 판매로 인한 범죄자의 수익금 및 십만 루블 이상.
5. 러시아 연방의 독점 금지법에 따라 허용되지 않는 경제 주체의 경제 활동 조정 -시민에게 4만 루블에서 5만 루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 최대 3 년 동안 4 만 ~ 5 만 루블 또는 실격 법인의 경우 - 백만에서 5백만 루블.
에 중재 법원 FAS가 법인을 Art. 23,626,025 루블의 벌금 형태로 러시아 연방 행정법 14.32.
미술. 14.33행정법 위반(불공정 한 경쟁)
- 이러한 행위가 형사처벌 가능한 행위를 포함하지 않는 경우, 이 법의 제14.3조와 이 조의 제2부에 규정된 경우를 제외하고, 불공정 경쟁은 공무원에게 2만 루블; 법인의 경우 - 십만에서 50만 루블.
- 지적 활동의 결과를 불법적으로 사용하여 상품 유통에 도입하는 불공정 경쟁 및 이에 상응하는 법인 개인화 수단, 제품, 작품, 서비스의 개별화 수단 - 공무원에 대한 행정 벌금 부과 최대 3 년 동안 2 만 루블 또는 실격 법인 - 범죄가 행해진 시장에서 상품 (작업, 서비스) 판매로 인한 범죄자 수익금의 100분의 1에서 1500분의 1까지, 그러나 10만 루블 이상.
미술. 19.5행정법 위반
이 조항은 반독점 기구의 법적 요구 사항을 준수하지 않는 경우에 대한 책임을 규정합니다.
미술. 19.8행정법 위반
- 다음을 제외하고 이러한 당국의 요청에 따라 데이터(정보)를 제출하지 않는 것을 포함하여 러시아 연방의 반독점법에 의해 제공된 데이터(정보)의 연방 반독점 기관, 영토 기관에 제출하지 않거나 시기 적절하게 제출하지 않은 경우 이 기사의 파트 3, 4 및 7에서 제공한 경우와 연방 반독점 기구에 제출, 이 기사의 파트 8에서 제공한 경우를 제외하고 고의로 신뢰할 수 없는 데이터(정보)의 영토 기구 - 행정 과태료 부과를 수반한다.
미술. 러시아 연방 형법 178 (경쟁 제한)
- 경제 주체 - 경쟁자 간의 경쟁 제한 계약 (카르텔)을 체결하여 경쟁을 제한하는 행위가 시민 (천만 명 이상), 조직 또는 국가에 큰 피해를 입힌 경우 러시아 연방의 독점 금지법에 따라 금지됩니다. , 또는 대규모(5천만 개 이상)의 소득 추출을 초래한 경우 책임이 수반됩니다.
그게 다야! 기사가 도움이 되었기를 바랍니다!
