Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/

Оршил

1. Ухаалаг менежментийг төлөвшүүлэх нь шинэчлэлийн зорилго юм

5. Ирж буй соёл иргэншлийн сорилтуудын өмнө Оросын төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцоо, түүний боловсон хүчин.

Дүгнэлт

Ном зүй

төрийн захиргааны удирдлагын өрсөлдөх чадвар

Оршил

Орчин үеийн нийгмийг мэдээлэлжүүлэлт, виртуалчлах нь цоо шинэ нийгмийн орон зайг бий болгоход хүргэдэг бөгөөд үүнд гадаад орчинд болж буй үйл явцын хариуд хэрэгжүүлсэн менежментийн шинэ стратегийг бий болгох явдал юм. Энэ нь хотын хөгжлийн парадигмыг өөрчлөх зайлшгүй шаардлагатай болж байна: хотын захиргааны болон үйлдвэрлэлийн чиг үүрэг давамгайлсан аж үйлдвэрийн "Фордист" мега хотууд мэдээллийн төлөөх хот хоорондын өрсөлдөөн нэмэгдэж байгаа нөхцөлд хотын хүн амын хэрэгцээг хангахаа больсон. технологи, хүн ба байгалийн нөөц.

Мэдээлэл, харилцаа холбооны технологи (МХТ)-ийн хөгжил нь амьдралын бүхий л салбарт, тэр дундаа төрийн удирдлагын салбарт хүмүүсийн харилцан үйлчлэлийн дүрмийг шинэчлэхэд хүргэсэн. Төрийн үйл ажиллагааны "виртуал" тал нь шинэ зүйл байхаа больж, дэлхийн олон оронд улам бүр бодитой, олон талаараа уламжлалт практик болж байна.

"Ухаалаг хот"-ын хамгийн чухал элементүүдийн нэг болох "ухаалаг менежмент" нь хотын "ухаалаг" орчинг бүрдүүлэх нь юуны түрүүнд хотын орон зайн менежментийн мэргэжилтнүүдийг бэлтгэх чанараас хамаарна гэсэн санаатай холбоотой юм. МХХТ-д суурилсан "ухаалаг хот"-ыг хөгжүүлэх нь мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг бүрдүүлэх, бэлтгэх нөхцөл, түүнийг "ухаалаг хот"-ын удирдлагын тогтолцоонд органик оруулах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх, юуны түрүүнд боловсролын үйл явцын талаар. Энэ нь хотын орон зайн "ухаалаг менежмент" болон боловсролын тогтолцооны хооронд нягт уялдаатай байгааг илтгэж байгаа бөгөөд юуны түрүүнд бид дээд боловсролтой мэргэжилтэн бэлтгэх тухай ярьж байна. Орчин үеийн албан тушаалтан, "ухаалаг хотын" менежер нь хотын амьдралын тулгамдсан асуудлын талаар системтэй, үндэслэлтэй шийдвэр гаргахад шаардлагатай бүхэл бүтэн мэдлэг, ур чадвар, чадвартай байх ёстой.

1. Ухаалаг менежментийг төлөвшүүлэх нь шинэчлэлийн зорилго юм.

"Ухаалаг менежмент" нь төрөлжсөн менежмент юм. Чиг үүрэг хуваарилах, эрх мэдлийг төрөлжүүлэх нь үндэс юм нийгмийн харилцаа"Ухаалаг хот" дахь нийгмийн институциуд нь хувь хүн ба бүлгийн танин мэдэхүйн болон үнэлэмжийн хандлагыг субъект хоорондын талбарт шилжүүлэхийн тулд төр, иргэдийн хоорондын институцийн болон хувь хүний харилцан үйлчлэлийн янз бүрийн практикт бий болсон нийгмийн нийтлэг (нийтлэг) нөхцөл байдал юм. чухал.

Хотын шинэ бүтэц бий болсон нь инновацийг ашиглах өргөн боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч, энэ тохиолдолд "шинэлэг байдал" нь зөвхөн хувь хүний техникийн шийдлүүдийг хэлж чадна гэж бодох нь буруу байх болно.

Хот судлалын чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд шинэлэг арга барил нь хотын орчны чанарын шинэ өөрчлөлтөд ноцтой түлхэц өгөх гурван үндсэн чиглэлийг бий болгосон. Юуны өмнө орчин үеийн метрополист шинэ өсөлтийн кластерууд, эдийн засгийн шинэ бүсүүдийг бий болгох, урьд өмнө хямралд өртөж байсан хот суурин газруудыг идэвхтэй хөгжүүлэх зэрэг шинэлэг, "ухаалаг" эдийн засаг хэрэгтэй. Инновацийг хэрэгжүүлэх хоёр дахь салбар бол "ухаалаг" дэд бүтэц юм. Үүнд "ногоон", байгаль орчинд ээлтэй хөгжлийг багтаасан болно нийтийн тээвэр, бүтээл орчин үеийн системзамын нөхцөл байдалд хяналт тавих, ерөнхийдөө хотын зам, тээврийн бүтцийг оновчтой болгох. Инновацийн хэрэглээний гурав дахь чиглэл - "ухаалаг" менежмент нь дээр дурдсан бүх зүйлийг хэрэгжүүлэхэд тусална.

- Хотын бүх мэдээллийн нээлттэй байдал, хотын хөгжилд хүн амын идэвхтэй оролцоо, хот байгуулалтын бүх санаачилга, шинэ чиглэлийг орон нутгийн иргэдтэй нээлттэй хэлэлцэх;

– гар утасны эх сурвалжаас авсан мэдээллийг дээд зэргээр ашиглах, тэдгээрийн аналитик боловсруулалт;

- дижитал үйлчилгээг хувийн болгох, хүн амын "дижитал" соёлыг нэмэгдүүлэх, үр дүнд нь түүнийг үрчлүүлэх ажилд оролцуулах. удирдлагын шийдвэрүүдхот байгуулалтын чиглэлээр;

– зөв сонголтЗасгийн газраас хотын хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүд: хамгийн бага зардлаар хотын орчныг шинэчлэхэд хамгийн их үр нөлөө үзүүлэх хамгийн үр дүнтэй шинэлэг шийдлүүдийг зорилтот түвшинд сонгох.

- бүтээл таатай орчинбизнес эрхлэгчид, бизнес эрхлэгчдэд зориулж хот байгуулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд төр, хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх.

Хотын удирдлагын хэд хэдэн үндсэн зарчим байдаг ба үүнд? идэвхтэй хэрэглээ мэдээллийн технологихотын орчинд, хотын захиргааны шийдвэрийн хэлэлцүүлэгт хүн амын оролцоо, хотын зам дээрх нөхцөл байдлыг зохицуулах хөдөлгөөнт төхөөрөмжүүдийн мэдээллийг үр дүнтэй ашиглах.

Хотын хөгжилд чиглэсэн шийдвэр гаргахтай холбоотой бүхий л мэдээллийг нээлттэй болгох, тэр дундаа өөрсдийн шийдэл, үйлчилгээгээ санал болгох бизнес эрхлэгчид, гарааны бизнес эрхлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах шаардлагатай байгааг онцгойлон анхаарч байна.

2. Төрийн болон хотын захиргааны инновацийг нэвтрүүлэх

Инновацийг эдийн засгийн болон нийгмийн салбарОросын нийгэм - бодит асуулторчин үеийн, засгийн газрын бүх түвшинд хэлэлцсэн. Мэдээжийн хэрэг, шинэлэг хөгжил-- наад зах нь ойрын ирээдүйд Оросын нийгмийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг.

Оросын уламжлал нь "инноваци" гэсэн нэр томъёоны нэг тайлбарыг хараахан боловсруулаагүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нэр томъёоны эхний үзэл бодол нь инновацийг голчлон техникийн шинэчлэл гэж тодорхойлдог бөгөөд уг ойлголт нь өөрөө хүмүүнлэгийн үүднээс авч үздэггүй.

Хүмүүс юуны түрүүнд түүнийг хэрэгжүүлэгчид биш харин амьдралын шинэлэг зүйлийг дагагч, дагагч гэж үздэг. Тэр дундаа төр гэсэн бодол бий инновацийн бодлогобүс нутагт дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрээр хэрэгжиж байна, үүнд төрийн санхүүжилт, программ хангамж, эрх зүйн дэмжлэг, мэдээллийн дэмжлэг, дэд бүтцийг хөгжүүлэх, боловсон хүчнийг сургах, хайх.

Өөр нэг үзэл баримтлал нь инноваци гэдэг ойлголт нь илүү өргөн хүрээтэй бөгөөд хүмүүнлэгийн салбарт хамрах хүрээг хамардаг. Энэхүү хандлагын дагуу инноваци гэдэг нь санаа, онолыг өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ болгон хувиргах, шинэ буюу сайжруулсан үйлдвэрлэл, түгээлтийн процессыг хөгжүүлэх, хангах шинэ арга зам юм. нийгмийн үйлчилгээ. Энэхүү аргын хүрээнд үйлчилгээний салбарт ч, салбарт ч инноваци хийх боломжтой зохион байгуулалтын бүтэцтодорхой байгууллага. Энэ тодорхойлолтыг илүү нарийвчлалтай тусгасан тул илүү тохиромжтой орчин үеийн шаардлагазах зээл дээр байгаа бүтээгдэхүүн, үйлчилгээнд хэрэглэнэ.

Инновацийн ийм ойлголтыг ашиглах нь хөгжлийн гол хүчин зүйл болох хүний чадавхийг ярих боломжийг бидэнд олгодог хотын захиргаа, хотын захиргааны үндсэн нөөц болгон ашиглах тухай.

Энэ бол эерэг инновацийг нэвтрүүлэх хамгийн өндөр чадамжтай хүмүүс бол төрийн болон хотын албан хаагчид юм. Нормыг хянагчид биш юмаа гэхэд хэн шинэ хэм хэмжээг нэвтрүүлэх ёстой вэ? Хэрэв эдгээр хэм хэмжээ амжилттай болбол хүн амын дийлэнх нь төрийн болон хотын албан хаагчидтай харьцдаг тул төрийн болон хотын захиргааны хүрээнд тархах магадлалтай. Тиймээс боловсон хүчин гол асуудал болж байна. Нийгмийн үндсэн үнэт зүйлсийг эзэмшсэн боловсролтой, бичиг үсэгт тайлагдсан албан тушаалтан л эерэг шинэчлэлийг сөрөг зүйлээс салгаж, шинэлэг зүйл болгоныг хувьсгалт гэж ойлгохгүй, харин нийгэмд иргэний болон эдийн засгийн зан үйлийн шинэ хэм хэмжээг анхааралтай, аажмаар нэвтрүүлж чаддаг. Түүнчлэн төрийн болон хотын албан хаагч бүр хариуцлагаа ухамсарлаж, бие даан удирдлагын шийдвэр гаргах чадвартай байх ёстой. Тэрээр төрийн эрх мэдлээсээ хувийн ашиг сонирхол биш, харин үүрэг гэж үзэх ёстой. Төрийн болон хотын албанд өндөр чанартай боловсон хүчин бэлтгэх нь хөгжлийн энэ үе шатанд Оросын нийгэмд инновацийг нэвтрүүлэх хамгийн чухал нөхцөл юм.

Төрийн болон хотын захиргааны салбарт инновацийг нэвтрүүлэх Энэ мөчтуйлын хамааралтай. Гэхдээ ийм зорилгыг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд инновацийн зорилгын талаар тодорхой ойлголттой байхаас гадна ийм ажлыг хэрэгжүүлэгч-хэрэглэгч нарын чадварлаг баг байх шаардлагатай.

Төрийн удирдлагын тогтолцоо, хүн амд төрийн үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоог шинэлэг хөгжлийн шаардлагад нийцүүлэн шинэчлэх ёстой.

3. Удирдлагын практикт орчин үеийн мэдээллийн технологийн ач холбогдол

Удирдлагын үндсэн зарчим бол орчин үеийн байдлаар боловсруулж, эзэмшсэн найдвартай мэдээллийн шаардлагатай хэмжээ юм техникийн үндэс, удирдлагын шийдвэр гаргах, хэрэгжилтийг хянах олон талт арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд хангалттай.

Хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын чиг үүрэгорон нутгийн түвшинд өнөөдөр урьд өмнөхөөсөө илүү хэрэгцээтэй байна шинжлэх ухааны мэдээлэл, түүний мөн чанар нь юуны түрүүнд удирдлагын объектын онцлог, түүнд тавигдах үүрэг даалгавар, түүнчлэн хотын захиргааны субъектуудын чадвараас хамаарна. Эдийн засаг, нийгэм-улс төр, оюун санааны, гэр бүл, өрхийн амьдралын бүхий л салбарын төлөв байдлын талаар дэлгэрэнгүй мэдээлэл шаардлагатай.

Нийгмийн амьдралын аль ч салбарыг удирдах нь аливаа объект нь хүмүүсийн хөдөлмөрийн зохион байгуулалт юм - аливаа нийгмийн тогтолцооны зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг - менежмент нь хүмүүсийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааны төлөв байдлын талаархи нийгмийн мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах, оюун санааны болон соёлын мэдээллийг заавал багтаадаг. нийгмийн байгууллагууд, үйлдвэрлэлийн болон бусад баг, түүнчлэн хувь хүмүүс.

Орон нутгийн зохион байгуулалтын харилцааг зохицуулах, засаг захиргаа, гүйцэтгэх байгууллага, албан тушаалтны хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, иргэн, байгууллагын янз бүрийн чиглэлээр эрх, үүргийг тодорхойлоход чиглэсэн орон нутгийн засаг захиргааны төлөв байдлын талаар тодорхой, ихэвчлэн маш нарийн төвөгтэй, олон талт мэдээлэл шаардлагатай байдаг. гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагаа.

Субъектоос объект руу шууд холбооны сувгаар эргэлддэг (шууд мэдээлэл) болон сувгаар эргэлддэг гэсэн хоёр төрлийн урсгалыг багтаасан объект ба хяналтын субъектын хоорондох мэдээллийн эргэлт нь онцгой ач холбогдолтой юм. санал хүсэлтобъектоос субъект руу (урвуу мэдээлэл). Шууд мэдээллийн зөв зохион байгуулалт нь субьектээс объект руу янз бүрийн төрлийн тушаалуудыг (анхны, залруулах, хянах гэх мэт) цаг тухайд нь, өндөр чанартай хүлээн авах, урвуу мэдээлэл - объектын төлөв байдлын талаархи мэдээллийг хүлээн авах боломжийг олгодог. тухайн сэдвийн өмнө тавьсан даалгаврын биелэлт (эсвэл бүтэлгүйтэл).түүний зорилго.

хамгийн их боломжийг өргөжүүлэх арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулах үр дүнтэй ашиглахМэдээлэл нь хотын захиргаанд амжилтанд хүрэх чухал нөхцөл юм. Эдгээр арга хэмжээний дотроос удирдлагын сэдвийг мэдээллийг хүлээн авах, үнэлэх, түүний нийгмийн ач холбогдлыг үнэлэх чадварыг хөгжүүлэх, мэдээллийн урсгалаас хамгийн чухал, нийгмийн мэдээллийг сонгох чадварыг хөгжүүлэх нь нэн чухал юм. Энэ төрлийн мэдээлэл нь менежментийн хувьд үнэлж баршгүй бөгөөд түүнийг цуглуулах, боловсруулах нь орчин үеийн техникийн хэрэгслийг ашиглахгүйгээр төсөөлшгүй юм.

Энэ замаар, компьютерийн технологиМэдээллийг боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх хэрэгсэл болохын хувьд энэ нь их хэмжээний мэдээллийг хурдан боловсруулах цоо шинэ боломжийг нээж өгдөг бөгөөд энэ нь орон нутгийн хөгжлийн чиг хандлага, хэв маягийг гүн гүнзгий, бүрэн илчилж, улмаар менежментийн асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгодог. удирдлагын энэ түвшний даалгавар.

Ерөнхийдөө мэдээллийн технологи нь хотын захиргааны оюуны чадавхийг эрс өөрчлөх болно.

Энэ бол дэлхийн, үндэсний, бүс нутгийн хэмжээнд идэвхжүүлэх, үр дүнтэй ашиглах боломжийг олгодог мэдээллийн технологи юм мэдээллийн нөөцнийгэм өнөөдөр орон нутгийн хөгжилд ашигт малтмал, эрчим хүч, материаллаг ба хүний нөөцийн нэгэн адил стратегийн чухал хүчин зүйл болж байна. Эдгээр нь сүүлийн жилүүдэд орон нутгийн нийгмийн үйл ажиллагааны янз бүрийн салбарт улам бүр нэмэгдэж буй мэдээллийн үйл явцыг оновчтой болгох (мөн ихэнх тохиолдолд автоматжуулах) тусалдаг.

4. ОХУ-ын төрийн болон хотын захиргааны өрсөлдөх чадварыг хөгжүүлэх хүчин зүйл, эх үүсвэрийн бүртгэл

Төрийн удирдлагын чанар, улс орны амжилтыг тодорхойлдог зэрэглэл дэх Оросын байр суурийг шинжлэх болно олон улсын түвшинд. Эдгээр зорилгын үүднээс WEF болон IMD зэрэглэлийг авч үзэх, тэдгээрийн үндсэн дээр ОХУ-ын дэлхийн эдийн засаг дахь өрсөлдөх чадварыг үнэлэх нь логик юм (1-р зургийг үз).

Зураг 1 Дэлхийн өрсөлдөх чадварын индексээр 2014 онд ОХУ-ын өрсөлдөх чадвар

руу давуу талтом зах зээлийн багтаамжтай, сайн хөгжилмакро эдийн засгийн орчин, дэд бүтцийн хөгжил, нэлээд өндөр түвшинд байна өндөр боловсролболон Мэргэжлийн сургалтмөн инновацийн сайн боломж.

Сул тал нь институцийн хөгжил хангалтгүй, санхүүгийн зах зээл, түүхий эдийн зах зээлийн үр ашиг бага, тоног төхөөрөмжийн шинэчлэлийн түвшин бага.

ДЭМБ-ын Дэлхийн өрсөлдөх чадварын индекс болон улс орнуудын IMD өрсөлдөх чадварын индексийн үр дүнг харьцуулж үзвэл үнэлгээний ижил төстэй болон ялгаатай талуудыг тодорхойлох боломжтой. Тиймээс хоёр байгууллага институци хангалтгүй хөгжиж байгааг тэмдэглэж байна. санхүүгийн системүр дүн муутай хууль тогтоомж.

Зураг 2 IMD-ийн дагуу Оросын өрсөлдөх чадварын үзүүлэлтүүд

Түүнчлэн ОХУ-ын өрсөлдөх чадварын эерэг хүчин зүйлсийг эерэг гэж дүгнэсэнтэй холбогдуулан хоёр байгууллагын мэргэжилтнүүдийн санал бодол давхцаж байна. макро эдийн засгийн орчинболон сайн хөгжсөн дэд бүтэц. Ялгаа нь юуны түрүүнд IMD ОХУ-ын өрсөлдөх чадварыг WEF-ээс өндөр үнэлдэгт оршдог.Үүний шалтгаан нь дэлхийн өрсөлдөх чадварын индексийг голчлон уг тэмцээнд оролцогч компаниудын дарга нарын санал асуулгын үндсэн дээр бүрдүүлдэгтэй холбоотой байж болох юм. Томоохон субьектив бүрэлдэхүүнийг нэвтрүүлсэн WEF. Тиймээс, Орос улсын дэлхий дээрх тийм ч таатай бус дүр төрх нь судалгаагаар түүний үнэлгээний бодитой байдалд нэмэр болохгүй. Түүнчлэн ДБЭФ-ын гишүүнчлэл жил бүр өөрчлөгддөг бөгөөд энэ нь индексийн тодорхойлолтод нөлөөлж болзошгүй юм.Оросын төрийн удирдлагын үр нөлөө нь аль нэг үзүүлэлтээр хангалтгүй байна. Үнэлгээнд Орос улс Зүүн Европ (Унгар, Литва, Молдав) эсвэл Африк, Азийн орнуудтай зэрэгцэн оршдог бөгөөд эдгээр нь ихэнх үзүүлэлтээр гадны орнууд юм.

5. Ирж буй соёл иргэншлийн сорилтуудын өмнө Оросын төрийн болон хотын захиргааны тогтолцоо, түүний ажилтнууд

АНУ-ын Тагнуулын нийгэмлэгийн 2020 он хүртэлх стратегийн хэтийн төлөв нь Оросын засаглалын чанарыг Оросын хувьд гол асуудал гэж онцолсон байна.

ЗСБНХУ-ын гишүүн байхаа больсны дараа Орос улс өөрийн онцлог шинж чанартай төрийн удирдлагын тогтолцоог бүхэлд нь хадгалж үлдсэн. Энэ тогтолцооны үр ашиггүй байдал нь ЗХУ задрах гол шалтгаануудын нэг болсон. Тиймээс төрийн удирдлагын чанарыг сайжруулах асуудал удаан хугацааны туршид байсаар ирсэн бөгөөд энэ нь олон улсын түвшинд Оросын байр сууринд нөлөөлсөн юм.

Төрийн удирдлагын чанарыг сайжруулах замд тус байгууллагын ажилтнуудын мэргэжлийн ур чадвар доогуур байгаа асуудал нэн тэргүүний зорилт болж байна. төрийн эрх мэдэл. Төрийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэхэд асар их үүрэг гүйцэтгэдэг мэргэжлийн туршлага, гүн гүнзгий мэдлэг хуримтлуулаад удаж байна. Тиймээс энэ бүлгийн зөвлөмжид хамгийн их анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

Төрийн албан хаагчдын мэргэшлийг дээшлүүлэх ажлыг хэд хэдэн дараалсан үйл ажиллагаанд хувааж болно. Юуны өмнө бизнесийн сургуулиудыг бий болгох шаардлагатай бөгөөд үүний ачаар Оросын төрийн удирдлагын шинжлэх ухаан, практик илүү өндөр түвшинд гарах болно. Шинээр бий болгохоос гадна боловсролын байгууллагууд, одоо байгаа дээд сургуулиудыг шинэчлэх шаардлагатай байна. Эдгээр зөвлөмжийг хэрэгжүүлэх нь залуу мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн ур чадварын түвшинг дээшлүүлэх, цаашдын өөрчлөлтийн платформ болох Орос дахь дотоодын менежментийн шинжлэх ухааныг бүхэлд нь нэмэгдүүлэх болно.

Тиймээс ОХУ-ын хувьд гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэл, боловсон хүчний чадавхид нийцүүлэх төрийн албаны албан тушаалын бүртгэлийг бий болгох, түүнчлэн үндсэн нөхөн олговрын багцыг бүрдүүлдэг төрийн албан хаагчидтай үр дүнтэй гэрээ байгуулахад шилжих нь чухал юм. хөдөлмөрийн зах зээлийн байдлыг харгалзан, урамшууллын хэсэг нь хувь хүний үйл ажиллагааны үр дүнг шууд харгалзан үздэг.

ОХУ-д 2012 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу хөгжлийн төлөвлөгөөг баталсан. мэргэжлийн стандартууд, түүнчлэн 2015 он гэхэд 800-аас доошгүй мэргэжлийн мэргэшлийн стандартыг боловсруулах. Эдгээр стандартын хэрэглээг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам, сонирхогч бүх Оросын ажил олгогчид, үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодтой хамтран хариуцна.

Тиймээс ОХУ-д ирээдүйд төрийн албан хаагчдын мэдлэг чадварыг дээшлүүлэхийн тулд төрийн албан хаагчдыг үнэлэх шалгуурын тогтолцоо бий болно. мэргэжлийн түвшин, тэдний урам зоригийг нэмэгдүүлэх, мэргэжлийн ур чадварыг хянах чадвар, чанарын стандартыг дэмжих, сайжруулах.

Дараагийн алхам бол боловсон хүчний хөдөлгөөнийг хангах явдал юм гэж A.I. Турчинов, ардчилсан нийгэмд төрийн боловсон хүчний бодлого нь юуны түрүүнд төрийн удирдлагын хамгийн чухал нөөц, нийгмийн динамик хөгжлийн хэрэгсэл болох ёстой. Гагцхүү үндэсний эрх ашигт чиглэж байж л төрийн боловсон хүчний бодлогыг нийгмийг хөгжүүлэх зорилтод нийцүүлнэ.

Гэсэн хэдий ч улс орны боловсон хүчний чадавхийн тоон болон чанарын шинж чанарыг ажиглах нь хангалтгүй юм. Үүнийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж сурах ёстой. Энэ чиглэлийн төрийн үйл ажиллагааны гол утга учир нь яг энэ юм.

Дүгнэлт

Оросын эдийн засгийн төрийн удирдлагын өндөр үр ашгийг хангах нь төрийн тэргүүлэх зорилтуудын нэг байх ёстой бөгөөд төрийн стратегийн иж бүрэн хөтөлбөрийн үндсэн дээр хэрэгжих ёстой.

Дээр дурдсан асуудлууд тус бүрээр боловсруулсан зөвлөмжийг хэрэгжүүлэх нь эдийн засгийг тогтвортой хөгжүүлэх, нийгмийн сайн сайхан байдлыг хангах замыг баталгаажуулж чадна, гэхдээ Орос дахь нөхцөл байдал нь эцсийн дүндээ тулгарч буй зорилгодоо хүрэхийн тулд эрс өөрчлөлтийг ашиглахыг шаарддаг. Аливаа улс орны төрийн захиргаа - тухайн нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүн амын амьдралын өндөр түвшин, сэтгэл ханамж, түүнчлэн улс орны олон улсын түвшинд амжилтанд хүрсэн нь өрсөлдөх чадварыг илэрхийлдэг.

Ном зүй

1. Лобанов V. V. Төрийн удирдлага ба төрийн бодлого / Лобанов В. В. Санкт-Петербург: PETER, 2004. 448 х. 3.

2. Кравченко A. I. Социологи / A. I. Кравченко, В. Ф. Анурин. Санкт-Петербург: PITER, 2006. 432 х. 5.

3. Олейник A. N. Байгууллагын эдийн засаг: Судалгааны гарын авлага / A. N. Oleinik. М.: INFRA-M, 2005. 416 х. найм.

4. Гадаад улсын төрийн болон хотын захиргаа. URL: http://www.gmu-countries.ru/europa/uk/uk-gs.html.

5. Эцсийн тайлан / Стратеги 2020. URL: http://2020strategy.ru/.

Allbest.ru дээр байршуулсан

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Онолын талуудтөрийн болон хотын захиргаа. ОХУ-ын төрийн болон хотын захиргааны үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ (IX-XVIII зуун). ОХУ-ын төв захиргааны шинэчлэл зайлшгүй байх ёстойг тодорхойлсон гол хүчин зүйлүүд.

2014 оны 11-р сарын 10-нд нэмэгдсэн курсын ажил

Төрийн болон хотын удирдлагын мөн чанар, шинж чанарууд. Төрийн эрх мэдлийн тухай ойлголт, онцлог. Засгийн газар. Төрийн болон хотын захиргаа нэг төрөл удирдлагын үйл ажиллагаа. Тэдгээрийн харилцан хамаарлын зарчмуудын шинж чанар.

туршилт, 2017 оны 01-р сарын 23-нд нэмэгдсэн

"Төрийн удирдлагын тогтолцоо", "нутгийн өөрөө удирдах байгууллага" гэсэн ойлголтуудын тодорхойлолт. Чухал элементүүд боловсон хүчний бодлого. Мэргэжилтнүүдийн ур чадвар хангалтгүй байгаа нь төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцооны гол асуудал юм.

эссэ, 2010 оны 11-р сарын 09-нд нэмэгдсэн

Бүс нутгийн хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд мэдээлэлжүүлэлтийн үүрэг. Төрийн вэб сайтыг бий болгох зорилго. Орчин үеийн мэдээллийн технологийн тусламжтайгаар төрийн болон хотын төрийн байгууллагуудын ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх.

2012 оны 04-р сарын 03-нд нэмэгдсэн курсын ажил

Төрийн болон хотын захиргааг бодитой тодорхойлох. Субьектив хүчин зүйлийн бүтэц, зохион байгуулалт, түүний төрийн болон хотын захиргаанд үзүүлэх нөлөө. Эрх зүйн зохицуулалттөрийн албаны үйл ажиллагаа.

2010 оны 04-р сарын 18-нд нэмэгдсэн курсын ажил

Төрийн болон хотын захиргааны аппаратын зохион байгуулалт. Үзэл баримтлал, шинж чанар, төрийн байгууллагын үндсэн төрлүүд, тэдгээрийн үүсэх арга замууд. Төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцооны улс төрийн механизм.

туршилт, 2017 оны 01-р сарын 23-нд нэмэгдсэн

Төрийн удирдлагын мөн чанар. Төрийн болон хотын удирдлагын арга. Органик ба гүйцэх модернизацийн онцлог, тэдгээрийн давуу болон сул талууд. ОХУ-ын төрийн болон хотын захиргааны шинэчлэлийн онцлог.

хугацааны баримт бичиг, 01/02/2017 нэмэгдсэн

Өнөөгийн үе шатанд ОХУ-ын төрийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааг мэдээлэлжүүлэх чиглэлээрх хууль тогтоомжийн онцлог. "Оренбург дүүрэг" хотын захиргааны үйл ажиллагаанд интернетийн мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх асуудал.

дипломын ажил, 2015 оны 07-16-нд нэмэгдсэн

Хотын захиргааны тогтолцоо, түүний элементүүд, үндсэн зарчим. Төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг судлах замаар хотын удирдлагын онол, практикт социологийн оруулсан хувь нэмэр. Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлууд, тэдгээрийн төрөл, ангиллын хүчин зүйлүүд.

туршилт, 2014 оны 06-р сарын 03-нд нэмэгдсэн

хотын захиргаатөрийн тогтолцоо, бүтцэд, гадаад дахь туршлагатүүний байгууллага. Хотын удирдлагын механизмыг хөгжлийн чиглэлээр ашиглах эрүүл амьдралын хэв маягФрязино хотын дүүргийн хотын оршин суугчдын дунд амьдрал.

Камчаткийн нутаг дэвсгэрийн төрийн болон хотын захиргааны салбарыг хөгжүүлэх стратегийн зорилго нь төрийн болон хотын үйлчилгээний үр ашиг, чанарыг нэмэгдүүлэх, төрийн болон хотын үйлчилгээнд иргэдийн хүртээмжийг хялбарчлах, иргэний идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. төрийн оролцоотой төсвийн зарлага, хөрөнгө оруулалтад нийгмийн хяналт.

Камчаткийн нутаг дэвсгэрийн төрийн болон хотын захиргааны салбарыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдэд дараахь зүйлс орно.

Төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох.
Бүс нутгийн төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны нээлттэй байдлыг хангах.
Бүс нутгийн болон хотын төсвийг үр дүнтэй, хариуцлагатай санхүүгийн удирдах нөхцлийг бүрдүүлэх.

Камчаткийн нутаг дэвсгэрийн төрийн болон хотын захиргааны салбарыг хөгжүүлэх зорилтууд нь:

Төрийн болон хотын үйлчилгээг цахим хэлбэрээр үзүүлэхэд шилжих.
Төрийн болон хотын үйлчилгээний чанарт иргэдийн сэтгэл ханамжийг үнэлэх тогтолцоог хэрэгжүүлэх.
Эрх зүйн акт, стратегийн баримт бичгийн төсөл боловсруулах эхний шатанд зохицуулалтын нөлөөллийн системчилсэн үнэлгээ хийх.
Бүс нутгийн бүх дүүрэг, хотын дүүргүүдэд "нэг цонх" зарчмаар үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах.
Иргэд, нийгэм, бизнес эрхлэгчдэд үнэ төлбөргүй ашиглах нээлттэй мэдээллийн хэмжээг өргөжүүлэх.
Төсвийн хөрөнгийг зарцуулах хөтөлбөр-зорилтот зарчимд голчлон шилжих.
Төсвийн санхүүгийн удирдлагын өндөр, зохистой чанарыг хангах. Төрийн болон хотын санхүүгийн нээлттэй, ил тод байдлыг хангах. Бүх шатны төсвийн алдагдал, өрийн дарамтыг бууруулах.

Камчаткагийн нутаг дэвсгэрийн төрийн болон хотын захиргааны салбарыг хөгжүүлэх арга хэмжээ, механизмууд нь:

боловсон хүчний бодлогын шинэ зарчмуудыг боловсруулж хэрэгжүүлэх, ажилчдын цалин хөлсний тогтолцоог боловсронгуй болгох, өрсөлдөх чадвартай орлуулах тогтолцоог хөгжүүлэх сул орон тоотөрийн байгууллагад;
хэрэгжилт орчин үеийн зарчимхяналтын байгууллагуудын ажил, шалгалтын үр дүнг олон нийтэд тайлагнах практикийг нэвтрүүлэх, тэдгээрийг явуулахад зарцуулсан хөрөнгийг оновчтой болгох;
хяналт, хяналтын чиг үүргийг боловсронгуй болгох, төрийн байгууллагын үйл ажиллагаанд олон нийтийн хяналт, хяналтын механизмыг хэрэгжүүлэх.
системийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх Стратегийн төлөвлөлтКамчаткийн нутаг дэвсгэр нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, төсвийн бодлогын уялдаа холбоог хангах, төрийн болон хотын хөтөлбөрүүд, төрийн болон хотын санхүүгийн хяналтын тогтолцоог хөгжүүлэх;
төсвийн зарлагын үр ашгийг дээшлүүлэх, хүрсэн үр дүнд хяналт тавих зорилгоор Камчаткийн нутаг дэвсгэрийн төрийн болон хотын захиргааны хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх; бүс нутгийн болон хотын санхүүгийн удирдлагын чанарыг сайжруулах зорилгоор урамшууллын арга хэмжээ авах;
төрийн санхүүгийн салбарын төлөв байдал, хөгжлийн чиг хандлагын талаар хүн амд мэдээлэл өгөх, төсөв боловсруулах, хэлэлцэх, батлах, хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны нээлттэй байдал, төсвийн параметрүүдийг хууль тогтоох байгууллагаар хэлэлцэж батлах, төсвийн тайлагналын үндсэн дээр төрийн бодлогын зорилт, түүний хэрэгжилтийн үр дүнгийн талаар.

Оросын нийгмийн эдийн засаг, нийгмийн салбарт инновацийг нэвтрүүлэх хэрэгцээ нь засгийн газрын бүх түвшинд яригдаж байгаа өнөөгийн цаг үеийн сэдэв юм. Мэдээжийн хэрэг, инновацийн хөгжил нь Оросын нийгмийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг юм, наад зах нь ойрын ирээдүйд.

Хүмүүс юуны түрүүнд түүнийг хэрэгжүүлэгчид биш харин амьдралын шинэлэг зүйлийг дагагч, дагагч гэж үздэг. Тодруулбал, тус бүс нутагт төрийн инновацийн бодлогыг төрийн санхүүжилт, программ хангамж, эрх зүйн дэмжлэг, мэдээллийн дэмжлэг, дэд бүтцийг хөгжүүлэх, боловсон хүчин бэлтгэх, эрэл хайгуул зэрэг дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг гэсэн байр суурь бий.

Өөр нэг үзэл баримтлал нь инноваци гэдэг ойлголт нь илүү өргөн хүрээтэй бөгөөд хүмүүнлэгийн салбарт хамрах хүрээг хамардаг. Энэхүү хандлагын дагуу инноваци гэдэг нь санаа, онолыг өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ болгон хувиргах, шинэ буюу сайжруулсан үйлдвэрлэл, түгээлтийн үйл явцыг хөгжүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шинэ арга хэлбэр юм. Энэхүү аргын хүрээнд үйлчилгээний салбарт болон тухайн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтцэд инноваци хийх боломжтой. Зах зээл дээр гарч буй бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний өнөөгийн шаардлагыг илүү нарийвчлалтай тусгасан тул ийм тодорхойлолтыг илүүд үздэг.

Инновацийн ийм үзэл баримтлалыг ашиглах нь хотын хөгжлийн гол хүчин зүйл болох хүний чадавхи, түүнийг хотын захиргааны үндсэн нөөц болгон ашиглах талаар ярих боломжийг бидэнд олгодог.

Одоогийн байдлаар төрийн болон хотын захиргааны салбарт инновацийг нэвтрүүлэх нь туйлын чухал юм. Гэхдээ ийм зорилгыг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд инновацийн зорилгын талаар тодорхой ойлголттой байхаас гадна ийм ажлыг хэрэгжүүлэгч-хэрэглэгч нарын чадварлаг баг байх шаардлагатай.

Хяналт- янз бүрийн шинж чанартай (биологийн, техникийн, нийгмийн) зохион байгуулалттай тогтолцооны үйл ажиллагаа, тэдгээрийн бүрэн бүтэн байдлыг хангах, өөрөөр хэлбэл даалгавраа биелүүлэх, бүтцийг нь хадгалах, үйл ажиллагааны зохистой горимыг хадгалах.

Менежмент нь системийг бүрдүүлдэг элементүүдийн харилцан үйлчлэлийн ашиг сонирхолд үйлчилдэг. Менежмент нь бүхэл бүтэн системийн дотоод чанар бөгөөд түүний элементүүд нь байдаг сэдэв(хяналтын элемент) ба объект(удирдлагатай элемент), байгууллагын үндсэн дээр байнга харилцан үйлчилдэг.

Янз бүрийн шаталсан түвшний харилцан үйлчлэлийн олон салшгүй системүүд байдаг бөгөөд энэ нь систем доторх болон систем хоорондын удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийг илэрхийлдэг.

Менежмент нь тогтолцоог боловсронгуй болгох, оршин тогтнох хууль тогтоомжийн дагуу түүний үйл ажиллагааг хангахаас бүрдэнэ. Энэ бол субьект ба объектын хоорондын харилцаанд хэрэгждэг зорилготой эмх цэгцтэй нөлөө юм.

Удирдлагын субьектэд объектыг захирагдах үед удирдлага бодитой байдаг. Хяналтын үйл ажиллагаа нь хяналтын субьектийн бүрэн эрх юм.

Удирдлагын харилцаа холбоо нь хүмүүсийн харилцаагаар дамжин хэрэгждэг. Нийгэм бол цогц бүтэцтэй салшгүй байгууллага юм. Эндээс нийгмийн менежментийг хэрэгжүүлэхэд өөрийн илрэлийг олж буй нийгмийн үйл явцын ерөнхий холбоо, нэгдмэл байдлыг илэрхийлэх хэрэгцээ гарч ирэв.

нийгмийн менежмент- нийгэмд бүхэлд нь эсвэл түүний бие даасан холбоосуудад үзүүлэх нөлөөлөл нь тэдний чанарын онцлог, хэвийн үйл ажиллагаа, хөгжил, өгөгдсөн зорилгод амжилттай шилжих боломжийг хангах. Нийгмийн менежмент нь хүмүүсийн хамтарсан үйл ажиллагаа илэрсэн тохиолдолд л оршино. Зөвхөн удирдлага л хүмүүсийг зохион байгуулдаг хамтарсан үйл ажиллагаатодорхой бүлгүүдэд.

Нийгмийн менежмент байдаг гол зорилгоүйл ажиллагаанд оролцогчдод захиалга өгөх нөлөө. Энэ нь хувь хүний үйл ажиллагааны тууштай байдлыг баталгаажуулдаг ерөнхий функцуудийм үйл ажиллагааг зохицуулахад зайлшгүй шаардлагатай (төлөвлөлт, хяналт гэх мэт).

Нийгмийн удирдлагын нөлөөллийн объект нь хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцогчдын зан байдал, тэдний харилцаа (ухамсартай-дурын шинж чанартай ангилал) юм.

Нийгмийн менежмент нь удирдлагын харилцаанд оролцогч хүмүүсийн хүсэл зоригийн тодорхой захиргаанд суурилдаг. Эрх баригчдын хүсэл зоригийг захирч буй хүмүүсийн хүсэл зоригоос дээгүүр тавьдаг. Эндээс нийгмийн хяналтын хатуу байдал - субьект нь давамгайлах хүслийг бүрдүүлж, хэрэгжүүлдэг бөгөөд объект нь түүнд захирагддаг.

Хүч-дурын агшин.Нөхцөл байдалд төрийн байгууллагаолон нийтийн амьдрал, төрийн эрх мэдлийн нийгмийн харилцаанд шаардлагатай хөндлөнгийн оролцоог хангадаг.

Нийгмийн менежментийг хэрэгжүүлэх механизм хэрэгтэй. Энэ үүргийг зохих удирдах байгууллага, эсвэл бие даасан эрх бүхий этгээд хэлбэрээр зохион байгуулсан тодорхой бүлэг хүмүүс гүйцэтгэдэг. Тэдний үйл ажиллагааг удирдлагын гэж нэрлэдэг.

Удирдлагын шийдвэрхяналтын гол хэрэгсэл бөгөөд түүний тусламжтайгаар хяналттай системийн хэвийн ажиллагааг хангадаг. Удирдлагын шийдвэрийн шинж тэмдэг бол хамтын хөдөлмөрийг зохион байгуулах тогтолцоонд шууд чиглүүлэх явдал юм.

Менежмент нь нийгмийн утгаараа:

өргөн утгаараа олон нийтийн харилцааг зохион байгуулах механизм. Даалгавар, удирдлагын чиг үүргийг бүгд гүйцэтгэдэг төрийн байгууллагууд, тодорхой зорилго, олон нийтийн холбооноос үл хамааран;

нийгмийн утгаараа Төрийн захиргаа- тодорхой төрөл төрийн үйл ажиллагааЭнэ нь түүнийг бусад илрэлүүдээс (хууль тогтоох, шүүх), түүнчлэн төрийн бус байгууллагуудын (арилжааны бүтэц) болон олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагааны удирдлагаас ялгадаг.

2) төрийн болон хотын захиргааны тодорхойлолт

Одоогийн байдлаар боловсрол, шинжлэх ухааны уран зохиолд (энэ бүтээлийг оруулаад) "хотын захиргаа" ба "орон нутгийн засаг захиргаа" гэсэн ойлголтуудыг ижил төстэй байдлаар ашигладаг. "Хотын захиргаа" (Герман: Munizipalitat) гэсэн нэр томъёо нь гурван утгатай: 1) нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо, нутгийн өөрөө удирдах ёсны янз бүрийн бүтцийн цогц; 2) нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцооны сонгуульт байгууллага; 3) нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуульт байгууллага байрладаг барилга, байгууламжийн систем.

хотын захиргаабүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны менежментийг судалдаг эдийн засгийн мэдлэгийн систем дэх шинжлэх ухааны салбар юм.

Хотын захиргааны тогтолцоо нь удирдлагын субьект (орон нутгийн засаг захиргаа) ба удирдлагын объект (хотын байгуулалт, хотын эдийн засаг) зэргээс бүрдэх өөрийгөө удирдах зарчмын үндсэн дээр бүрддэг.

Өөрийгөө удирдах зарчим бол ардчиллын хэлбэрийг хөгжүүлэхэд баримтлах ёстой дүрэм юм. Энэхүү зарчим нь хүн амын үйл ажиллагааг бие даан зохион байгуулж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг бие даан хариуцаж шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

Субъект дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны Оросын Холбооны Улстэдгээрийн холбоос (хот, хөдөөгийн суурин, засаг захиргааны бүс) -д түүх, байгаль, эдийн засаг, хүн ам зүйн нөхцөл, онцлог, түүнчлэн орон нутгийн уламжлалыг харгалзан үзэх ёстой.

Хотын захиргаа бол практик, зохион байгуулалт, зохицуулалтын нөлөө юм орон нутгийн засаг захиргааэрх мэдэлдээ үндэслэн хотын хүн амын нийгмийн амьдралыг цэгцлэх, хадгалах, өөрчлөх зорилгоор эрх баригчид.

"Хотын захиргаа" нь хотын захиргаа, түүний үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийг судалдаг цогц салбар бөгөөд нэг талаас бие даасан шинж чанартай, нөгөө талаас бусад шинжлэх ухаантай нягт холбоотой бөгөөд олж авсан үр дүнд тулгуурладаг. тэд.

Хэрэглээ эдийн засгийн шинжлэх ухаанхэрэгжүүлэх боломжтой болгож байна эдийн засгийн үнэлгээхотын захиргааны үйл ажиллагаа, хотын засаг захиргааны эдийн засгийн баазын төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх.

Түүхийн шинжлэх ухаан нь хотын засаглалын хувьсал, түүний нөхцөл байдлыг тодорхойлох, урьдчилан таамаглах боломжийг олгодог нийгмийн үйл явцхотын захиргаанд болж байна.

Социологи нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг судлах замаар хотын удирдлагын онол, практикт хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд үүнгүйгээр хотын түвшинд үр дүнтэй менежмент хийх боломжгүй юм.

Улс төрийн шинжлэх ухаан нь хүн амын улс төрийн зан байдал, түүнчлэн орон нутгийн эрх баригчид улс төрийн нам, хөдөлгөөнтэй харилцах харилцааны талаархи мэдлэгийг өгдөг.

Хотын удирдлага нь системчилсэн арга барилыг ашиглахыг шаарддаг.

Хотын захиргаа нь тусгай сахилга батын хувьд өөрийн гэсэн ойлголт, ангилал, нэр томъёотой байдаг.

Тиймээс "хотын захиргаа", "орон нутгийн" гэсэн нэр томъёог бүх түвшний орон нутгийн засаг захиргаатай холбоотой ашигладаг. "Хотын өмч" гэсэн ойлголт нь хотын өмчийг тодорхойлдог. Хотын үйлчилгээ гэдэг мэргэжлийн үйл ажиллагааудирдлагын ажилтнууд орон нутгийн засаг захиргаанд байнгын .

Хотын захиргааны субъект нь хотын хүн ам, түүний байгуулсан нутгийн өөрөө удирдах байгууллага юм.

Хотын захиргааны объект нь бүх бүтэц, харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, нөөц баялаг бүхий хотын захиргаа юм.

Хотын засаг захиргааны онцлог нь юуны түрүүнд хотын удирдлагын объект болох хотын онцлог, түүний дотор хүмүүсийн амьдралын бүхий л талыг хамардаг онцлог шинж чанараар тодорхойлогддог. Жишээлбэл, хотын захиргааны үр дүнтэй байдлын талаар ярихад өөрийгөө хязгаарлах боломжгүй юм эдийн засгийн үр ашигУдирдлагын зарим шийдвэрийн нийгэм, "ёс суртахууны" үр нөлөөг харгалзан үзэхгүй байх. Үүний зэрэгцээ, хотын оршин суугчид нь хотын засаг захиргааны тогтолцооны хувьд удирдлагын объект, субьект нь хоёулаа байдаг, учир нь хүн ам нь үйл ажиллагаагаа шууд (сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгаар) эсвэл шууд бус (сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах замаар) удирддаг. хотын захиргааны үйл ажиллагаа).

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь үндсэндээ "нутгийн зөвлөл"-ийн тогтолцооноос нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоонд шилжих төлөвтэй байна. Хотын захиргааны тогтолцоог бүрдүүлэх явцад дараахь үндсэн асуудлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Холбооны, бүс нутгийн болон хотын захиргаа, ялангуяа төсвийн харилцаа, өмчийн харилцааны хүрээнд эрх мэдлийг оновчтой хуваарилах;

хотын захиргааны бүх тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд удирдлагын арга барил, бүтцийг боловсронгуй болгох;

бүтээлүүд үр дүнтэй системхотын захиргаанд ажиллах боловсон хүчин бэлтгэх.

3) төрийн болон хотын засаглалын хөгжлийн түүх.

ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, засаглал нь түүхийн янз бүрийн үе шатанд өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг. X-XII зууны Оросын хотуудад. Вече нь үндсэн албан тушаалтнуудад эрх мэдлийг олгосон дээд эрх мэдэл болж өргөн тархсан. Хуучин Оросын вечегийн үйл ажиллагаа нь ихэвчлэн хунтайжийг уриалах, хууль тогтоомж боловсруулах, дайн, энх тайвны асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг байв.

Орос дахь орон нутгийн засаг захиргааны түүх XV - XVII зууны 1-р хагас. гурван эринд хуваагддаг:

1. "Тэжээлийн" эрин үе - хотуудад захирагч, волостод ноёдоор дамжуулан удирдах үе - 16-р зууны 1-р хагас хүртэл;

2. Земский ба мужийн захиргаа (өөрөө засаглал) - 16-р зууны 2-р хагас - 17-р зууны эхэн үе;

· Команд-войводын захиргааг өөрөө удирдахтай хослуулан (XVII зуун).

Шадар сайд нь дээд эрх мэдлийн төлөөлөгч байсан тул шүүх эрх мэдлийг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлдэг байв. Засаг ноёдын гол зорилго нь хүн амыг төртэй холбох явдал байв. Дотоод удирдлага, дүрмээр бол сонгогдсон соц, ахмадууд гүйцэтгэсэн. Тэжээгчид татвар хураах "нормоос" хэтрээд зогсохгүй дээд эрх мэдлийн нөлөөг сулруулж, суурилуулалтыг нь хийхгүй байв. XV зууны төгсгөлд аль хэдийн. тэжээгчдийн шүүх эрх мэдэл аажмаар хязгаарлагдаж эхэлж байна.

IV Иванын үед засгийн газар орон нутгийн засаг захиргаа, шүүхийн шинэчлэлийн дараагийн чухал, шийдэмгий алхмыг хийдэг. Захирагч, волостуудыг сонгогдсон Земствогийн эрх баригчид, ахмад настан, земство шүүгчид сольж, бүх тохиолдолд шүүхэд итгэмжлэгдсэн байв. Тэд "тэжээл", үүргийн оронд хааны санд бэлэн мөнгөөр "түрээс" төлөх ёстой байв. Засгийн газар дүүрэг бүрт зөвхөн төлөх ёстой нийт төлбөрийн хэмжээг тогтоодог байсан бөгөөд дараа нь хотын иргэд, тариачид энэ хураамжийг өмчийн мэргэшлийн дагуу өөр хоорондоо хуваах ёстой байв.

18-19-р зууны 1-р хагаст Орос улсад өөрийгөө удирдах байгууллагуудын хөгжил. Орос улс абсолютизмын эрин үе рүү орох нь хүн амын янз бүрийн бүлгийг язгууртнууд, тариачид, лам нар, хотын хүн ам гэсэн дөрвөн давхаргад хуваах замаар дагалдав. Нийгмийг эдлэн газар болгон хуваах нь улсын хэмжээнд төвлөрсөн удирдлагын хамт орон нутгийн эдийн засгийн зарим асуудлыг багтаасан үл хөдлөх хөрөнгийн тусгай захиргаа байгааг тодорхойлсон.

1699 онд хотын захиргааг бүрдүүлж, шүүх засаглалын асуудлыг хариуцаж, худалдаа, аж үйлдвэрийн оршин суугчдаас татвар, орлого цуглуулдаг хотын захиргааг хотуудад сонгох эрх олгов. I Петрийн хаанчлалын төгсгөлд хотын танхимууд шүүгчид болж өөрчлөгдсөн. 1720 онд Сенатад Санкт-Петербургт үлгэр жишээ магистрат байгуулахыг даалгасан бөгөөд тэрээр бүс нутгийн хотуудад магистратуудыг зохион байгуулж, тэднийг удирдах ёстой байв. Магиструуд хотын эдийн засгийг хариуцаж, худалдаа, аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх, хотыг тохижуулахад анхаарал тавих ёстой байсан бөгөөд тэд зөвхөн иргэний төдийгүй хотын оршин суугчдын эрүүгийн хэргийг ч шийддэг байв.

Петр I тус улсын засаг захиргааны шинэ хуваарилалтыг хийж, үүний үр дүнд Орос улс 10 мужид хуваагджээ. Хаанаас томилогдсон захирагчид аймгуудын толгойд байв. Тэд мужуудын иргэний засаг захиргаа, цэргийн командлал, цагдаа, шүүхийн зарим чиг үүргийг хариуцаж байв. Аймгууд нь мужуудад хуваагдаж, захирагч нар удирдаж, мужууд нь тойрогт хуваагдаж, Земство комиссарууд захирч байв.

II Екатеринагийн үед 1775 онд мужийн шинэчлэл хийгдсэн. Түүний хаанчлалын төгсгөлд Оросын Европын хэсэгт 50 муж байгуулагдаж, муж бүр 20-30 мянган хүн амтай мужуудад хуваагджээ. Аймаг, дүүргүүдэд гурван төрлийн байгууллага байсан: ерөнхий захиргаа, Санхүүгийн менежментболон шүүхийн байгууллагууд (язгууртнууд, хотын оршин суугчид, мужийн тариачдад тусад нь). Аймгуудыг дээд эрх мэдлээс томилогддог, засаг захиргааны хүрээнд өргөн эрх мэдэлтэй амбан захирагч, генерал-губернатор эсвэл амбан захирагчид удирдаж байв. Засаг даргад туслах үүднээс аймгийн зөвлөлийг зөвлөх байгууллага болгон байгуулж, түүнд аймгийн хоёр зөвлөх, нэг аймгийн прокурор, аймгийн хамгийн чухал байгууллагуудын дарга нар багтжээ. Тус мужийн цагдаагийн ажилтан буюу ахмад нь мужийн захиргааны тэргүүн байв.

1785 онд "язгууртны дүрэм" гарч, язгууртнуудад хэд хэдэн эрх, давуу талыг олгосон. Хутагтын чуулганууд язгууртны аймаг, дүүргийн маршалуудыг сонгож, тэдний ашиг тус, хэрэгцээний талаар засгийн газарт төлөөлөл оруулах эрхтэй байв. Гэсэн хэдий ч тэдний үйл ажиллагааг Засаг дарга нар нарийн хянадаг байв.

I Николасын үед 1838 оны хуулиар тариачдын өөрөө удирдах байгууллагууд зохицуулалтыг хүлээн авсан. Том тосгон бүрт хөдөөгийн нийгэмлэгүүд байгуулагдсан. Тэдний удирдах байгууллага нь тосгоны хурал, тосгоны удирдлагууд (ургуулийн дарга, сотский, аравдугаар, татвар хураагчид), тосгоны хядлага (тосгоны шүүхийн анхан шатны шүүх) байв. Хөдөө орон нутгийн иргэдээс бүрдсэн волост бүрт волостын хурал, волостын зөвлөл, волостын хэлмэгдүүлэлт (хөдөөгийн шүүхийн хоёрдугаар шатны шүүх) байгуулагдав. Удирдах зөвлөлд волостын дарга, цагдаа, эдийн засгийн асуудал хариуцсан хоёр орлогч багтжээ. Тариачдын төрийн захиргааны үүрэг бол "хүн ам", итгэл үнэмшлийн ажилд хяналт тавих, нийтийн хэв журмыг хамгаалах, паспортын хяналт, гал түймрээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, хөдөө орон нутгийн иргэдийн эдийн засгийг удирдах, татвар хураах, үүргээ биелүүлэх явдал байв. Тариачдын байгууллагуудын ажлыг төрийн сангийн албан тушаалтнууд хянадаг байсан бөгөөд хүнд суртлын хүнд аппарат байсан бөгөөд түүний засвар үйлчилгээг ижил тариачдад даатгадаг байв. 1838 оны хууль газар эзэмшигч тариачдын байр сууринд нөлөөлсөнгүй. Газар өмчлөгч нь газар тариаланчдын өмчлөгчийн хувьд өөрийн өмчлөлийн хүрээнд цагдаа, шүүхийн үүргийг гүйцэтгэдэг байв.

1861 оны тариачны шинэчлэлийн дараа орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалт. II Александрын эрин үе хүртэл эзэнт гүрний Оросын бүх өөрөө удирдах байгууллагууд ангид суурилсан байв.

Чадвар руу земствогийн байгууллагуудҮүнд: орон нутгийн хэрэгцээнд зориулж бэлэн мөнгөний цуглуулгыг томилох, земство өмч, хөрөнгийн менежмент; орон нутгийн харилцааны хэрэгслийг зохион байгуулах, засварлах; хоол хүнсээр хангах, орон нутгийн худалдаа, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд туслах, буяны үйлс, сүм хийд, сургууль барихад туслах; эрүүл мэнд; цэргийн болон иргэний эрх баригчдад орон нутгийн үйл ажиллагаанд нь туслах; Засгийн газрыг орон нутгийн ашиг тус, хэрэгцээний талаар мэдээлэл, хүсэлтээр хангах.

"1864 оны дүрэмд Земствогийн байгууллагуудыг оруулаагүй болно нийтлэг систем төрийн байгууллагуудтөсвөөс ихээхэн ачааллыг арилгасан улс орнууд. Тэдэнд үйлчлэх нь нийтийн үүрэг хариуцлагатай холбоотой байв. Земствогийн албан тушаалтнууд (дарга ба гишүүд) төрийн албаны эрхийг эдлээгүй. Земствогийн хурал, зөвлөлүүд өөрийн гэсэн бодит эрх мэдэлгүй байсан бөгөөд энэ нь муж, мужид батлагдсан тогтоолуудын хэрэгжилтэд хатуу хяналт тавих боломжийг олгодог. Хэрэв хэн нэгэн түүнд өгсөн үүргээ биелүүлээгүй бол Земство нь орон нутгийн цагдаагаас албадлагын арга хэмжээ авахыг шаардах эсвэл гэмт этгээдээс шүүхээр дамжуулан нөхөн сэргээх боломжтой.

Дотоод хэргийн сайд өөрийн биеэр орон нутгийн засаг захиргаанд дээд хяналт тавьдаг байсан; аймагт энэ чиг үүргийн хэрэгжилтийг Засаг даргад даалгасан. Аймгийн дарга, сайд нар хошуу, мужийн Земство зөвлөлийн даргыг тус тус батлав. Яам нь Земствогийн чуулганд үйл ажиллагаа явуулах дүрмийг тогтоожээ. Земствогийн чуулганы хэд хэдэн тогтоолыг дээрээс зөвшөөрөл авалгүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй байв. Земствогийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хамгийн дээд хяналтыг Засгийн газрын Сенат гүйцэтгэдэг байв. Тэрээр Земство болон орон нутгийн засаг захиргаа, гадаад засгийн газрын хоорондын бүх маргааныг эцэслэн шийдвэрлэх эрхтэй байв.

1870 онд "Хотын дүрэм" хэвлэгдсэн бөгөөд хотуудад бүх түвшний нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог нэвтрүүлсэн. Хотын татвар төлдөг бүх оршин суугчдыг төлсөн татварын хэмжээгээрээ гурван ангилалд хувааж, бүлэг бүр ижил тооны эгшгийг хотын думд сонгодог байв. “Хотын төрийн захиргааны байгууллагуудын тогтолцоо нь:

1 4 жил тутамд эгшиг сонгох нийслэлийн сонгуулийн хурал;

2 Хотын Дум (захиргааны байгууллага);

3 Хотын захиргаа (гүйцэтгэх байгууллага)”.

Хотын өөрөө удирдах байгууллагын үүрэг бол орон нутгийн соёл, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм: хотын гаднах тохижилт, хотын харилцаа холбоо, хүмүүсийн хоол хүнс, боловсрол, гал түймрийн эсрэг арга хэмжээ авах, буяны байгууллагуудын засвар үйлчилгээ. , музей, театр, номын сан, эмнэлэг. Хотын өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэл нь хотын хил хязгаар, түүнд олгогдсон газар нутгуудад хатуу хязгаарлагдмал байв.

Земство болон хотын байгууллагууд анхны хэлбэрээрээ 30 гаруй жил оршин тогтнож байсан боловч маш их ашиг тус авчирсан. Гэсэн хэдий ч язгууртнуудын улс төрийн ноёрхолд заналхийлж буй байдал нь төрийн удирдлагын хөгжилд ажиглагдаж эхэлсэн бөгөөд Оросын хөрөнгөтнүүд язгууртны төлөөлөгчдийг земство, хотын байгууллагуудаас идэвхтэй хөөж, Земствогийн ардчилсан сэхээтнүүдийн ач холбогдол улам бүр нэмэгдэв.

1889 оны 7-р сарын 12-нд Земство дүүргийн дарга нарын тухай журам гарч, Земствогийн байгууллагууд волостуудад нөлөөгөө өргөжүүлэх итгэл найдварыг зогсоов.

1892 онд Хотын дүрэм батлагдсан бөгөөд энэ нь хотын сонгогчдод маш өндөр өмчийн мэргэшлийг бий болгосон. Ийнхүү Дотоод хэргийн яамны харьяа засаг захиргаа, эдийн засгийн байгууллагуудын тогтолцоог зохион байгуулах ажил дуусч, хамгийн доод холбоос нь Земство байв. Гэвч 1904 оны 12-р сарын 12-нд болсон Орос-Японы дайны бүтэлгүйтэл, засгийн газрын эсрэг жагсаалын нөлөөгөөр засгийн газар 1905 оны 8-р сарын 6-нд нийтлэгдсэн Төрийн Думыг байгуулах тухай хууль батлахаас өөр аргагүйд хүрчээ. Орос улсад ард түмний төлөөлөл байгуулагдсан. Үүний зэрэгцээ эрх мэдлийн автократ шинж чанарыг хадгалах нь 1917 оны хоёрдугаар сарын хувьсгалд хүргэсэн дараагийн үйл явдлуудад нөлөөлсөн.

Хувьсгалын өмнөх Орос дахь нутгийн өөрөө удирдах ёсны (засаглалын) мөн чанарын дүн шинжилгээ нь дараахь дүгнэлтийг хийх боломжийг бидэнд олгодог.

1. I Петрийн үеэс Орост орон нутгийн засаг захиргаа (өөрийгөө удирдах) гурван тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг: хүнд суртал, земство, анги;

2. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны ардчилал нь юуны түрүүнд язгууртнууд нийгэмд зонхилох анги болохтой холбоотой байв;

3. Нутгийн удирдлага нь төрөөс тусгаарлагдаагүй, түүний гүйцэтгэх байгууллага нь томилогдсон албан тушаалтнаас бүрдсэн төрийн нэг босоо тогтолцооны орон нутгийн нэгж байв. Гол ялгаа нь сонгогдсон төлөөллийн байгууллагууд байлцаж байсан;

4. Бүх шатны удирдлага нь төлөөллийн эрх мэдлийн хязгаарлагдмал эрх мэдлээр тодорхойлогддог байв.

1936 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулиар Ажилчин, тариачин, Улаан армийн депутатуудын орон нутгийн зөвлөлийг Ажилчдын депутатуудын зөвлөл болгон өөрчилсөн. Зөвлөлтүүдийн их хурал татан буугдаж, Зөвлөлтүүд засгийн газрын байнгын байгууллага болжээ. Бүх зөвлөлийг иргэд бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар сонгодог. Гүйцэтгэх хороо нь зөвхөн гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага болсон.

1957 онд ЗХУ-ын Төв Хорооноос "Хөдөлмөрчин ардын депутатуудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааг сайжруулах, олон түмэнтэй холбоогоо бэхжүүлэх тухай" тогтоол гаргасан. Халг тэсэрруфаты планлашдырылмасы, ]ерли сэна]е муэссисэлэринин мэЬсуллары истеЬсалы вэ таралышы саЬэсиндэ ]ерли Советлэрин Ьугуглары кенишлэндирилмишдир. Орон нутгийн удирдлагын тогтолцооны хамгийн дээд холбоос болох бүсийн зөвлөлүүдийн үүрэг нэмэгдэв.

1977 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд Зөвлөлтүүдийн нэрийг Ардын депутатуудын зөвлөл болгон өөрчилсөн. Бүх Зөвлөлтүүд нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн тэргүүлсэн нэг тогтолцоог бүрдүүлсэн.

Нутгийн зөвлөлүүд нь төрийн эрх мэдлийн нэг тогтолцооны холбоос байв. Тэдэнд нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх ажлыг хариуцаж, дээд шатны харьяа аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын төлөвлөгөөний төслийг хэлэлцэх, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, газар ашиглалтын чиглэлээр үйл ажиллагаагаа зохицуулах, байгаль хамгаалах, барих, ашиглах хөдөлмөрийн нөөцгэх мэт. Үндсэн хуулиар орон нутгийн зөвлөлүүдийн актыг заавал дагаж мөрдөх, үйлдвэрчний эвлэл, комсомол болон бусад олон нийтийн эрхийг тогтоосон. олон нийтийн байгууллагуудтөрийн болон олон нийтийн ажлыг удирдахад оролцох.

Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр Зөвлөлт дэх дээд эрх нь төлөөлөгчийнх биш харин түүний мэдэлд байв гүйцэтгэх байгууллагууд. Гүйцэтгэх хороод Зөвлөлийн хуралдааныг зарлан хуралдуулж, тэдгээрийг бэлтгэх, зохион байгуулах ажлыг зохион байгуулав. Гүйцэтгэх хороод нь Зөвлөлийн харьяалалтай холбоотой бүх асуудлыг шийдвэрлэх эрхтэй, байнгын хороодын үйл ажиллагааг зохицуулдаг байв. Үндсэндээ Зөвлөлтийн болон намын байгууллагын аль алиных нь аппарат нь Зөвлөлтүүдэд сонгогдсон албан тушаалтнуудаас давамгайлж байв.

Улс орны хөгжлийн орчин үеийн үед ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны түүхэн туршлагыг судлах нь түүнийг бий болгох зайлшгүй нөхцөл юм. үр дүнтэй менежментгазруудад.

2. Хотын захиргааны үндсэн зарчим.

Орон нутгийн удирдлагын зарчим- эдгээр нь хүн амын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үндэс суурь болох нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинж чанараас үүдэлтэй үндсэн зарчим, санаанууд, түүнээс бүрдсэн, орон нутгийн хэргийг бие даан удирддаг байгууллагууд юм.

Хотын удирдлагын зарчим- ерөнхий ба хувийн - удирдлагын харилцаа, өөрийгөө удирдах үйл явцыг зохион байгуулахад тавигдах шаардлагуудаас хамаарна. Хувийн зарчмууд нь хувь хүний удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх (төлөвлөлт, зохион байгуулалт, сэдэл гэх мэт), түүнчлэн түүний бие даасан талууд (нийгэм-эдийн засаг, зохион байгуулалт-эрх зүйн), удирдлагын түвшин (жишээ нь, бүх хэлбэрийг) гэсэн үг юм. хотын захиргаа).

Хотын удирдлагын онол, практикт ерөнхий болон тусгай зарчмууд хоорондоо нягт холбоотой боловч бие даасан ач холбогдолтой байдаг. Хотын удирдлагын зарчмууд нь орон нутгийн удирдлагын хөгжлийн объектив хэв маяг, чиг хандлагын шаардлагыг тусгасан байдаг. Зарчмууд нь хотын захиргааг бүрдүүлэх онолын үндэс бөгөөд нутгийн өөрөө удирдах ёсны мөн чанар, түүний мөн чанарыг олж мэдэх боломжийг танд олгоно. өвөрмөц онцлогболон тэмдэг.

1) Тушаал ба хамтын ажиллагааны нэгдмэл байдал.

Удирдлагын нэгдмэл байдлын мөн чанар нь хотын захиргааны удирдлагын тогтолцооны тодорхой холбоосын удирдагчид өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд асуудлыг шийдвэрлэхдээ нэг удирдлагын эрхийг эдэлдэгт оршино. Энэ нь хотын захиргааны тогтолцооны үйл явцад оролцогч бүх хүмүүсийн хүсэл зоригийг нэг хүн буюу тодорхой нэг байгууллагын даргын хүсэлд хамгийн хатуу захирагдахгүйгээр хотын нийтийн амьдралын удирдлагыг зохион байгуулах боломжгүй байдагтай холбоотой юм. хотын захиргааны үйл явц.

Удирдлагын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр болох тушаалын нэгдмэл байдал нь хотын захиргааны тогтолцооны бүх холбоос, түвшинд хамаарна.

Энэ зарчмын дагуу хотын захиргааны үйл ажиллагааны багц үйл ажиллагаа нэг зорилгод чиглэгдэж, тодорхой эрх мэдэл бүхий нэг удирдагчтай байх ёстой. Иймд уг зарчмын мөн чанар нь удирдлагын үйл явцад ажилчид нэг удирдагчаас тушаал авдаг болохоос бүх шийдвэрийг дээд түвшинд гаргана гэсэн үг биш юм.

Хамтран ажиллах зэрэг зохион байгуулалтын хэлбэрхотын захиргааг удирдах үйл явц нь хотын захиргааг хөгжүүлэх зохион байгуулалт, нийгэм-эдийн засгийн үндсэн асуудлуудыг хэлэлцэхэд зайлшгүй шаардлагатай. Үүний зэрэгцээ хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чухал ач холбогдолтой удирдлагын шийдвэрийг боловсруулах, гаргах үйл явцыг хойшлуулахгүйн тулд дангаараа хариуцлага, дангаараа удирдах шаардлагатай.

Удирдлагын нэгдмэл байдлын зарчмын үндсэн дээр хотын захиргааны тогтолцооны байгууллагуудын үйл ажиллагааг байгуулдаг. Эдгээр байгууллагуудыг бүрдүүлэх төсөл боловсруулах, орон нутгийн амьдралыг удирдах хамгийн чухал асуудлын талаар шийдвэр гаргахад коллегийн зарчмуудыг ашиглахыг зөвшөөрдөг. Нутгийн захиргааны даргын нэг хүний үйл ажиллагааг нутгийн захиргааны даргын дэргэдэх зөвлөлийн ажилтай хослуулж болдгийг практик харуулж байна. Зөвлөх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг Удирдах зөвлөлд дарга нар багтдаг бүтцийн хэлтэсорон нутгийн засаг захиргаа эсвэл бусад ажилтнууд. Тиймээс нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд үйл ажиллагаандаа командлалын нэгдмэл байдал, хамтын ажиллагааны зарчмуудыг баримталдаг. Ямартай ч эдгээр байгууллагад дүрэм, түүнд заасан зохион байгуулалт, эрх зүйн баталгааны дагуу орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх, хариуцлага хүлээх зохих бүрэн эрхийг олгосон.

Хамтарсан байдал, тушаалын нэгдлийн зарчмуудын зөв тэнцвэрийг дагаж мөрдөх нь хотын удирдлагын тогтолцооны хамгийн чухал зорилтуудын нэг бөгөөд түүний үр ашиг, үр дүнтэй байдал нь үүнээс ихээхэн хамаардаг. Нэг хүний удирдлагын зарчимд суурилсан хотын төрийн тогтолцооны байгууллагуудад коллегиал байдлыг ашиглах нэг онцлог нь эдгээр байгууллагуудын хэлэлцсэн зөвлөмжүүд нь шийдвэрийн хүчин төгөлдөр болж, нэг менежер зөвшөөрвөл заавал дагаж мөрдөх болно. тэдгээрт холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн акт гаргадаг.

2) Хууль ёсны байдал.

Энэ зарчим нь хотын захиргааны хамгийн чухал баталгаа бөгөөд Оросын төрт ёсны үндсэн хуулийн үндсэн зарчмуудын нэг юм.

Хууль ёсны зарчим нь орон нутгийн удирдлагын зохион байгуулалт, түүний үйл ажиллагааг хуулийн үндсэн дээр, түүний хүрээнд явуулахыг шаарддаг. Тиймээс төр нь хотын захиргааны тогтолцоонд хууль дээдлэх ёсыг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулж, дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг. Бид орон нутгийн амьдралын асуудлаар хотын захиргаанаас гаргаж буй шийдвэрийн чанарын тухай биш харин орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх төрийн хяналтын тухай ярьж байна.

Хотын захиргааны тогтолцооны байгууллага, албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх нь прокурорын хяналтаар хангагдана. Бодит байдал дээр гаргасан шийдвэр, үйл ажиллагааны хууль ёсны хэрэгжилтэд хяналт тавихын тулд прокурор, түүний орлогч нь хууль тогтоомжид харшлах эрх зүйн актыг эсэргүүцэж, энэхүү зохицуулалтын эрх зүйн актыг гаргасан орон нутгийн удирдлагын тогтолцооны байгууллага, албан тушаалтанд гомдол гаргах, эсвэл ОХУ-ын процессын хууль тогтоомжид заасан журмаар шүүхэд хандах. Прокурор, түүний орлогч нар аль ч хотын захиргааны байгууллагуудын хуралдаанд оролцох, тэдний гаргасан санал, эсэргүүцлийг хэлэлцэхэд оролцох эрхтэй.

Хууль ёсны зарчмын шаардлагыг хотын захиргааны дүрэмд тусгасан байх ёстой. Хэрэв хотын захиргааны дүрэм нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжтой зөрчилдөж байвал хотын байгуулалтыг үгүйсгэнэ. улсын бүртгэлтүүний дүрэм.

3) сурталчилгаа.

Хотын захиргааны тогтолцооны байгууллагуудын үйл ажиллагааг олон нийтэд сурталчлах зарчим нь нээлттэй байх ёстой бөгөөд эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаар хүн амд мэдээлэл өгөх ёстой. Олон нийтэд ил тод байх зарчим нь удирдлагын үйл ажиллагааг ардчилсан болгох, нийгэмд хариуцлага тооцоход хувь нэмэр оруулахаас гадна тэдний ашиг сонирхлыг хөндсөн шийдвэр гаргахад иргэдэд нөлөөлөх боломжийг олгодог; эрх, эрх чөлөө. Олон нийтэд сурталчлах арга замыг хотын хуулийн хэм хэмжээнд тусгаж, нутгийн өөрөө удирдах ёсны практикт бүрдүүлдэг.

4) Төрийн баталгаа.

Энэхүү зарчим нь хотын захиргаадын эрхийг хамгаалах эрх зүйн баталгааны тогтолцоонд тавигдах шаардлагыг тавьдаг. Үүний үр дүнд төр нь хотын захиргааны үйл ажиллагааг зохион байгуулах эрх зүйн орчин, хотын захиргаадын санхүү, эдийн засаг, зохион байгуулалтын үйл ажиллагааны эрх зүйн баталгааг бүрдүүлж, хотын захиргаа ба төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн механизмыг бүрдүүлдэг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд хотын захиргааны байгууллагуудын эрхийг шүүхээр хамгаалж, тэдгээрийг хязгаарлахыг хориглодог.

Энэхүү зарчим нь дараахь зүйлийг хангадаг.

Хотын захиргааны байгууллагуудын тогтолцооны эрх зүйн үндсийг бүрдүүлэх;

хотын захиргааны байгууллагуудын тогтолцооны зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг;

хотын захиргааны тогтолцооны байгууллагуудын үйл ажиллагаанд төрийн хяналтын тогтолцоог бүрдүүлэх;

Хотын захиргааг удирдах санхүү, эдийн засгийн үндэс суурийг бүрдүүлэх;

Үүсгэх, дэмжих мэдээллийн дэмжлэгхотын захиргааны байгууллагуудын тогтолцоо;

Боловсон хүчинтэй ажиллах тогтолцоог бий болгох (хотын захиргааг удирдах боловсон хүчнийг сонгох, байршуулах, давтан сургах үйл явц

5) Хотын захиргааг удирдах үйл явцад хүн амын оролцоо.

Энэхүү зарчим нь хотын удирдлагын тогтолцоог хүн амын оролцоотойгоор боловсронгуй болгох, олон нийтийн байгууллагуудын идэвхийг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн хотын захиргаадын үйл ажиллагаанд хүн амын хяналтыг чангатгах, эрх мэдлийг бэхжүүлэх боломжийг олгодог. хууль эрх зүйн үндэслэлтөрийн болон олон нийтийн амьдрал, сурталчилгааг өргөжүүлэх.

Хүн ам нь төр, олон нийтийн асуудлыг хэлэлцэх, шийдвэрлэх, хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг төлөвлөх, нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын менежмент, ашиглалтын асуудлыг хэлэлцэх, шийдвэрлэхэд оролцдог. хотын захиргаа.

Хотын хууль нь хотын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хүн амын оролцоог хангах эрх зүйн баталгааг тогтоодог.

Хотын ардчиллын институцуудыг хөгжүүлэх нь сонгогдсон байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны албан тушаалтнууд хүн амтай нягт уялдаатай байх, тэднийг хүн амын хяналтанд байлгах боломжийг олгодог.

Хотын захиргаа нь ард түмнийг эгүүлэн татах, итгэл үзүүлэхгүй байх, сонгогдсон байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны албан тушаалтнуудын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох замаар хотын захиргааг удирдахад хүн амын оролцооны үйл явцыг зохицуулдаг.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх үйл явцад хүн амын үр нөлөө, идэвхтэй оролцоо, түүнчлэн хяналт нь орон нутгийн засаг захиргааны ажил, хотын эдийн засгийн байдлын талаархи иргэдийн мэдлэг, түүнчлэн түүний хэрэгжилтээс хамаарна. хотын үйл ажиллагааг сурталчлах зарчим.

6) Нарийн төвөгтэй байдал.

"Энэ зарчим нь хотын захиргааг үр дүнтэй судлах, түүнийг удирдах зөвлөмж боловсруулах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Энэ нь үзэгдлийг тэдгээрийн уялдаа холбоо, хамаарлаар авч үзэх явдал юм. Үүний тулд судалгааг зөвхөн энэ төдийгүй ижил үзэгдлийг судалдаг бусад шинжлэх ухааныг ашигладаг.

Хотын хөгжлийн үзэгдэл, үйл явцыг цогцоор нь судлах нь танд дараахь боломжийг олгоно: орон нутгийн эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэх, хотын хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх, нийгэм, соёлын арга хэмжээ зохион байгуулах, байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх, түүнчлэн хөдөлмөр, материал, санхүү, байгалийн болон бусад нөөцийг зохистой ашиглах, бий болгох шаардлагатай нөхцөлхотын хүн амын амьдралын төлөө. Энэхүү зарчим нь хотын захиргааны бүх чиг үүрэгт тавигдах шаардлагыг тавьж, орон нутгийн амьдралын асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх, нутгийн өөрөө удирдах ёсны зорилгод хүрэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлж, нийслэлийн нутаг дэвсгэр болгон хотын бүтцийг хөгжүүлэх ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх боломжийг олгодог. ОХУ-ын субьект.

7) Хүн амын хэрэгцээг хангах.

“Энэ зарчмын мөн чанар нь хотын хүн амын амьдрах нөхцлийг хангахад оршдог бөгөөд хүн амын амин чухал хэрэгцээг хангахад чиглэсэн орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаагаар хэрэгждэг. Энэ нь холбогдох зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ, боловсруулалтаар дамждаг хотын аж ахуйн нэгжүүд, байгууллага, байгууллага, үйлчилгээ.

Хотын захиргаа нь хотын захиргаанд харьяалагдах нутаг дэвсгэрийн хүн амын үндсэн хэрэгцээг улсын нийгмийн стандартаас доогуур түвшинд хангах ёстой. Эдгээр стандартыг дагаж мөрдөх нь холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, холбооны татвар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн татвараас суутгал хийх замаар орон нутгийн төсвийн орлогод хөрөнгө оруулах замаар баталгааждаг.

Орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, батлах, хэрэгжүүлэх, түүний гүйцэтгэлд хяналт тавих ажлыг орон нутгийн засаг захиргаа ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, энэхүү Холбооны хуульд заасан шаардлага, түүнчлэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу бие даан гүйцэтгэдэг. тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын .

Хүн амын хэрэгцээг хангах зарчим нь хотын захиргааг орон сууц, нийгэм-соёлын барилга байгууламж, соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагаа, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, зугаа цэнгэлийн арга хэмжээ зохион байгуулах, хүн амд худалдааны үйлчилгээ үзүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэхийг үүрэг болгож байна. Хоол хийхболон хэрэглээний үйлчилгээ, хүн амын эрүүл ахуйн сайн сайхан байдлыг хангах, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, хотын хэмжээнд галын аюулгүй байдлын арга хэмжээг дагаж мөрдөх, сургуулийн өмнөх боловсрол, ерөнхий болон мэргэжлийн боловсролын хотын захиргааны сүлжээг хөгжүүлэх; түлшний хангамжийг хангах, ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах, боловсруулах, нийтийн тээврийн үйлчилгээг зохион байгуулах гэх мэт.

8) Салбар, нутаг дэвсгэрийн удирдлагын нэгдэл.

Салбарын зарчимд тулгуурлан салбарын удирдлагын тогтолцоо бүрддэг” гэв. Удирдлагын механизм нь тодорхой салбар бүрийн үүрэг даалгавар, онцлог, хөгжлийн боломжийн үндсэн дээр бүрддэг. Нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу тухайн хотын хүн амын хэрэгцээг хангахын тулд нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн нийтлэг ашиг сонирхлоор холбогдсон тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус, эдийн засгийн тогтолцоог хослуулсан удирдлагын тогтолцоог бий болгодог. Энэ нь тухайн нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн тогтолцооны үүрэг даалгавар, онцлог, чадамжтай холбоотойгоор эдийн засгийн нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтаас үүсэх нийгэм, эдийн засгийн боломжуудыг хэрэгжүүлэх зорилготой юм.

Салбарын болон нутаг дэвсгэрийн удирдлагын зарчмуудын хослол нь хотын захиргааны тогтолцоо, бүтцийг бүрдүүлэхэд тэргүүлж байна. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийн менежментийн зохион байгуулалтын үр нөлөө нь хотын нэг тогтолцооны хүрээнд салбар болон нутаг дэвсгэрийн удирдлагын оновчтой хослолоос хамаарна.

3. Арга

Хотын удирдлагын арга нь эдийн засгийн объектив хууль тогтоомж, нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны хэв маягт суурилдаг бөгөөд удирдлагын үйл явцад хүрсэн шинжлэх ухаан, техникийн түвшин, нийгэм, эрх зүй, сэтгэл зүйн харилцааг харгалзан үзэх ёстой.

Хотын удирдлагын аргуудыг бие биенээ нөхөж, цогц байдлаар үргэлж ашигладаг. Тэдний хослол нь хотын удирдлагын аргын салшгүй тогтолцоог бүрдүүлдэг. Дараахь бүлэг аргууд байдаг: эдийн засаг, захиргааны болон захиргааны болон хууль эрх зүй, нийгэм-сэтгэл зүйн.

Аргын бүлэг бүр нь хяналтын объектод тодорхой нөлөө үзүүлдэг. Удирдлагын урлаг нь эдгээр аргуудыг эзэмших, тэдгээрийг зөв сонгох, хослуулах, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх чадвараас бүрддэг.

Хотын засаглалын механизм нь зохион байгуулалт, эдийн засаг, санхүү, төсөв гэх мэт хэд хэдэн дэд системд хуваагддаг. Эдгээр дэд системүүд нь хоорондоо уялдаа холбоотой, харилцан хамааралтай бөгөөд цогц интеграцийн багцыг бүрдүүлдэг. Тэдгээрийн аль нэгийг нь зохицуулах, сайжруулах нь нөгөөд нь өөрчлөлт оруулах эсвэл хотын тогтолцооны гинжин урвалыг дагуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргааны тодорхой субьектээр тодорхойлогддог хотын захиргааны чиглэл бүр нь тактикийн зорилтыг боловсруулах боломжийг олгодог асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн удирдлагын чиг үүрэг, өөрийн хэрэгжүүлэх хэрэгслээр (тэдгээрийн жагсаалт дуусаагүй) тодорхойлогддог. удирдлагын алгоритм, шаардлагатай мэдээлэл, зохион байгуулалтын дэмжлэгийг тодорхойлох, хотын үйлчилгээний үүрэг даалгавар, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг тодорхойлох.

Удирдлагын аргуудын багц нь орон нутгийн засаг захиргаа, тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байгаа хүмүүсийн тодорхой төрлийн зохистой үйл ажиллагаа болох менежментийн субъект ба объектын хоорондын (эдийн засаг, зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, нийгэм-сэтгэл зүйн) харилцан үйлчлэлийг хангах дэд системийн статусыг авдаг. хотын захиргаа.

Удирдлагын үндсэн аргууд нь зөвхөн дэвшилтэт механизмын онцлог шинж чанартай зарим тодорхой аргуудыг багтаасан байх ёстой, жишээлбэл: нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоог хурдасгахад хувь нэмэр оруулдаг хөтөлбөрийн зорилтот арга. /1, х.126/

Удирдлагын арга бол удирдлагын зорилгод хүрэх арга зам юм.

Удирдлагын аргуудыг агуулга, чиг баримжаа, зохион байгуулалтын хэлбэрийн хувьд авч үзэж болно.

Хотын засаг захиргааны чиглэлээр хотын захиргаа болох удирдлагын объектын бүтцийн дагуу тэдгээрийн хэрэглээний түвшингээс хамааран удирдлагын аргуудыг дараахь байдлаар хуваана.

Бүхэл бүтэн хотын захиргаанд систем болгон хамаарах аргууд;

Хотын захиргааны хүрээнд хуваарилагдсан дэд системүүдтэй холбоотой аргууд (эдийн засаг, нийгэм, байгалийн нөөц гэх мэт);

Холбогдох хяналтын үйл ажиллагааны арга бие даасан ажилтанэсвэл бие даасан бүлгүүд.

Хотын захиргааны салбарт хэрэглэгдэж буй эдгээр аргуудыг ашиглах нь хотын хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийг дэмжих, ажилгүйдэл, үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх гэх мэт асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг.

Удирдлагын практикт дээрх бүх менежментийн аргууд харилцан үйлчлэлд байдаг гэдгийг анхаарна уу. Хотын удирдлагын муу, сайн арга гэж байдаггүй. Нөхцөл байдал бүрийн хувьд "өөрийн" аргууд эсвэл удирдлагын аргуудын тусгай хослол байдаг.

Нийгэм-сэтгэлзүйн аргууд нь тэдний хөдөлмөр, бүтээлч идэвхийг нэмэгдүүлэхийн тулд социологи, сэтгэл судлалын хууль тогтоомжийг ашиглахад үндэслэсэн баг, хувь хүмүүст удирдах нөлөө үзүүлэх арга, арга юм.

Захиргааны-захиргааны болон эрх зүйн аргууд нь хүмүүсийн харилцаанд хууль эрх зүйн (эрх зүйн болон захиргааны) нөлөөлөх хэрэгслийн цогц юм. Эдгээр аргуудыг хэрэгжүүлэх нь холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн одоогийн тогтолцоо, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтаар баталгааждаг.

Эдийн засгийн хууль эрх ашгийг ашиглахад үндэслэсэн удирдлагын арга, арга барилын цогцыг эдийн засгийн удирдлагын арга гэнэ. Эдгээр аргуудын зорилго нь үйлдвэрлэгчийн хэрэгцээт бараа, үйлчилгээг шаардлагатай чанар, боломжийн үнээр үйлдвэрлэхэд сонирхолтой нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Эдгээр нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, орон нутгийн нийт ард иргэд, тодорхой оршин суугчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлын эв нэгдэл, нэгдмэл байдлыг хангах зорилготой юм.

Дүгнэлт.

Тиймээс, гүйцэтгэлийн явцад курсын ажилтүүний зорилго биелсэн - хотын засаг захиргааны үзэл баримтлал, шинж чанар, түүнчлэн хотын удирдлагын зорилго, зорилт, арга барилыг цогцоор нь судлах. Хотын удирдлагын тухай ойлголт, агуулга, хотын удирдлагын субъект, объект, онцлогийг авч үзсэн.

Энэхүү баримт бичигт нийгэм, соёл, эдийн засаг, аж үйлдвэр, зохион байгуулалтын дараах бүтцийг бүрдүүлдэг хотын засаг захиргааны зорилтуудын үндсэн төрлүүдийг тусгасан болно. Хотын захиргааны стратеги, тактикийн зорилтууд нь хотын хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг хадгалах, сайжруулахтай холбоотой байдаг. Үйл ажиллагааны зорилго нь стратеги, тактикийн зорилгод хүрэх өдөр тутмын болон бодит үйл ажиллагаатай холбоотой байдаг. Нэмж дурдахад хотын захиргааны зорилгод хамаарах шаардлагыг танилцуулав.

Хотын удирдлагын даалгаврын хувьд хяналтын параметрүүдийг тогтворжуулах, амьдралын хүрээг удирдах, хотын захиргааны үйл ажиллагааг оновчтой болгох гэсэн гурван түвшний зорилтыг тодорхойлсон. Хотын захиргааны гол үүрэг бол хүн амын төрөл бүрийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах, хотын нийгэм, эдийн засгийн чадавхийг хэрэгжүүлэх, орон нутгийн болон улсын ашиг сонирхлыг оновчтой хослуулах, нийгмийн ашиг тусыг хуваарилах, нийгмийн халамжийг хангах тогтолцоог хадгалах явдал юм. хотын амин чухал үйл ажиллагаа, үр шимийг бий болгох нөхцөлийг хангах.төрөл, тоо, чанарын хувьд.

Цаашилбал, уг баримт бичигт хотын удирдлагын аргуудыг авч үзсэн бөгөөд зорилго нь үйлдвэрлэгчийн хэрэгцээт бараа, үйлчилгээг шаардлагатай чанар, боломжийн үнээр үйлдвэрлэхэд сонирхолтой нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Хот байгуулах арга нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, орон нутгийн нийт ард түмэн, тодорхой оршин суугчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлын эв нэгдэл, нэгдмэл байдлыг хангах зорилготой юм.

Эцэст нь хэлэхэд хотын захиргааны зарим асуудлыг шийдвэрлэх боломжууд нь тэдгээрийг шийдвэрлэхэд чиглэгдэж болох нөөцөөр тодорхойлогддог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хариуд нь нөөцийн бааз нь хотын эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс хамаарна.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

1. Васильев A. A. Хотын захиргаа: Лекцийн тэмдэглэл - Нижний Новгород: Нийтлэгч Гладкова О. В., 2008. - х.156.

2. Зотов В.Б. Хотын захиргааны тогтолцоо[Текст]: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. - Санкт-Петербург: Удирдагч, 2009. - х.493.

3. Можаева Н.Г., Богинская Е.В. Хотын захиргаа [Текст]: Оюутнуудад зориулсан сурах бичиг. – М.: Гардарики, 2009. – х.254.

4. Тихомиров Ю.А. Хотын эрх зүй [Текст]: сурах бичиг - М.: Норма, 2009. - х.460.

5. Чиркин V. E. Төрийн болон хотын удирдлага[Текст]: Сурах бичиг. - М.: Хуульч, 2008. - х.320.

6. Интернэт эх сурвалж - http://www.twirpx.com.

7.ОХУ-ын Үндсэн хууль. М., "ЭЛИТ" хэвлэлийн газар, 2007 - 32 х.

8. Холбооны хууль 2004.07.27 No 79-FZ "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" (2008 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2004 оны 8-р сарын 02, No 31, урлаг. 3215.

9. Холбооны хууль 2003.05.27 No 58-FZ "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай" (2007.12.01-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга", 02.06.2003, No22, урлаг. 2063.

10. Тайлбар холбооны хууль 2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 58-ФЗ "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай" (2003 оны 11-р сарын 11-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) болон 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 79-ФЗ "Төрийн төрийн албаны тухай" Холбооны хууль. ОХУ-ын" / Нийт хүрээнд ed. Г.В. Мальцева ба I.N. Барцица. - М .: RAGS-ийн хэвлэлийн газар, 2005 он.

Төрийн болон хотын захиргаа. Төрийн болон хотын захиргааны инновацийг хэрэгжүүлэх