„Contabilitatea practică”, 2010, N 1
DECONĂRI PENTRU 100 DE MII NUMERAR
Plățile în numerar sunt o parte integrantă și semnificativă a vieții economice a oricărei organizații. Dar există o limitare: suma din cadrul unui contract cu o contraparte nu trebuie să depășească 100.000 de ruble. Nu este întotdeauna posibil să menținem această normă, așa că plătitorii noștri caută modalități de a o „ocoli”. Aceste căi nu sunt întotdeauna corecte. Acest lucru va fi discutat în articolul nostru.
Decontări între persoane juridice, precum și decontări cu participarea cetățenilor legate de activitățile lor antreprenoriale, se fac fără numerar. Decontările în numerar nu sunt, de asemenea, interzise, dacă legea nu prevede altfel (clauza 2, articolul 861 din Codul civil al Federației Ruse).
Decontările în numerar în baza unui acord încheiat între părțile la tranzacție pot fi efectuate în sumă care nu depășește 100.000 de ruble. (clauza 1 din Directivele Băncii Centrale a Federației Ruse din 20 iunie 2007 N 1843-U „Cu privire la suma maximă a decontărilor în numerar și a cheltuielilor de numerar primite de casa unei persoane juridice sau de casa unui antreprenor individual ", în continuare - Directivele N 1843-U).
Atenţie! Restricții privind plățile în numerar în valoare de 100.000 de ruble. nu se aplică la emiterea de salarii, burse, alte plăți către angajați, inclusiv sume contabile emise în legătură cu călătoriile de afaceri. De asemenea, nu se aplică decontărilor în numerar între o persoană juridică și individual care nu este un antreprenor individual.
Principala greșeală pe care o fac organizațiile atunci când „ocolesc” limita este o interpretare greșită a legii. Să aruncăm o privire la câteva puncte controversate.
Amenda conform articolului 15.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
Depășirea sumei maxime a decontărilor în numerar cu alte organizații implică impunerea unei amenzi administrative (articolul 15.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse):
- pentru funcționari - de la 4000 la 5000 de ruble;
- pentru persoanele juridice - de la 40.000 la 50.000 de ruble.
Pe baza redactării normei, se poate presupune că este prevăzută răspunderea pentru depășirea sumelor stabilite la plata în numerar a unei persoane juridice numai cu organizații.
Există hotărâri judecătorești bazate pe această interpretare. Deci, în cazul în cauză, întreprinzătorul a acționat ca parte (client) în contract. Instanța a arătat că clientul nu a efectuat plăți către o altă persoană juridică și nu este supus răspunderii conform art. 15.1 din Codul contravențiilor administrative (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Nord-Vest din 8 mai 2007 în cazul N A05-12170 / 2006).
Totuși, activitățile de întreprinzător ale cetățenilor desfășurate fără a forma persoană juridică sunt supuse normelor Codului civil, care reglementează activitățile persoanelor juridice care sunt organizații comerciale, dacă nu rezultă altfel din lege, din alte acte juridice sau din esența raportul juridic (partea 3 a articolului 23 din Codul civil al Federației Ruse) . În acest caz, „alte organizații” trebuie înțelese atât ca persoană juridică, cât și ca întreprinzător individual, întrucât altfel nu rezultă din art. 861 din Codul civil si Instructiunile N 1843-U.
Astfel, există o interpretare diferită a ceea ce este prevăzut la art. 1.4 din Codul contravențiilor administrative ale principiului egalității în fața legii (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Central din 5 decembrie 2007 în cazul N A62-3931 / 2007).
Neajunsurile legiuitorilor le pot permite să evite pedepsele administrative, dar cel mai probabil vor trebui să-și apere opinia în instanță.
Încălcarea contractului
Limită de 100.000 de ruble. se referă la decontări în cadrul unui singur contract. Nu contează că în cadrul a două contracte diferite, contrapartea poate fi aceeași organizație. Pe baza acesteia, este posibil să rupă contractul în baza căruia firma plătește în numerar în mai multe, astfel încât costul mărfurilor (lucrări, servicii) pentru fiecare dintre ele să nu depășească limita stabilită. Dar nu orice contract poate fi tratat astfel. Să explicăm cu un exemplu.
Exemplu. SRL „Salami” achiziționează componente pentru echipamente de birou pentru un total de 300.000 de ruble. în numerar. Pentru a îndeplini limita de numerar, părțile au încheiat trei contracte separate la un preț de 100.000 de ruble. fiecare.
Astfel de tranzacții vor atrage cu siguranță atenția inspectorilor fiscali și este puțin probabil că va trebui să contați pe sprijinul judecătorilor: semnarea oficială a trei contracte pentru 100.000 de ruble. fiecare nu mărturisește voința reală a părților de a încheia și executa cinci tratate independente. De fapt, părțile au efectuat o tranzacție pentru o sumă totală de 300.000 de ruble, depășind astfel valoarea maximă stabilită a decontărilor în numerar între persoane juridice (Rezoluții Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka din 18 martie 2008 în cazul N A28-9126 / 2007-60 / 18 , din 26 noiembrie 2007 în dosarul N A79-6155 / 2007, FAS al Districtului Volga din 3 decembrie 2008 în dosarul N A72-3587 / 2008).
Pentru a „respecta” limita și a evita amenzile a fost necesară împărțirea contractelor nu doar pe sume, ci și pe nomenclatură (un contract pentru mouse-uri de calculator, altul pentru tastaturi, un al treilea pentru monitoare etc.). În plus, ca urmare a defalcării pe nomenclatură și a numărului de contracte, cel mai probabil, acestea nu vor fi „rotunde”.
Nu există limite de timp
Este o concepție greșită obișnuită că este necesar să se respecte limita decontărilor în numerar în cadrul unui singur acord într-o zi (prin analogie cu limita soldului de numerar disponibil). Prin urmare, organizațiile „întind” timpul de decontare: atunci când plătesc un contract în valoare de 500.000 de ruble. cheltuiți la casă pentru 100.000 de ruble. în termen de cinci zile.
Există o Scrisoare a Băncii Centrale a Federației Ruse din 4 decembrie 2007 N 190-T (în continuare - Scrisoarea N 190-T), care precizează că nu au fost stabilite limite de timp pentru plățile în numerar, inclusiv pentru o zi lucrătoare. Termenul acordului, precum și frecvența decontărilor în baza contractului, nu joacă niciun rol. Într-o zi, pot fi efectuate mai multe calcule, pentru fiecare dintre ele suma poate fi de până la 100.000 de ruble. Principalul lucru este că plățile se referă la diferite contracte.
Atenţie! Nu există limite de timp pentru plățile în numerar. Într-o zi, pot fi efectuate mai multe decontări, pentru fiecare dintre ele suma poate fi de până la 100.000 de ruble, dar în baza unor acorduri diferite.
formă orală
Potrivit Codului civil, la încheierea fiecărei tranzacții nu este necesară întocmirea unui acord în scris. O tranzacție pentru care o formă scrisă (simple sau notarială) nu este stabilită prin lege sau prin acordul părților poate fi făcută oral (articolele 158, 159 din Codul civil al Federației Ruse).
În acest caz, puteți primi bani și plăti pe baza cererilor de cumpărare sau a facturilor de plată. În acest caz, fiecare factură este considerată un acord separat încheiat verbal. Cu toate acestea, această „lacuna” trebuie folosită cu prudență: este mai bine să emiti facturi sau cereri pentru aceleași mărfuri la intervale semnificative, astfel încât acestea să nu fie foarte vizibile și inspectorii să nu incrimineze depășirea limitei de numerar într-un singur contract.
Contabil nelimitat?
Sumele care sunt emise persoanei responsabile în legătură cu călătoriile de afaceri nu sunt limitate (clauza 4 din Litera N 190-T). Unele organizații profită de acest lucru, uitând că cheltuielile de călătorie nu sunt limitate (aceasta este deplasarea, locuința, diurna). Trebuie remarcat faptul că, dacă scopul călătoriei de afaceri este achiziționarea de active materiale, atunci limitarea plăților în numerar la 100.000 de ruble. va trebui să se conformeze.
Agentul de asigurări poate dormi liniștit
Nu este nevoie să ne gândim la respectarea limitei de numerar pentru o categorie atât de specială de beneficiari de fonduri precum agenții de asigurări.
Dacă acţionează în numele şi în numele companiei de asigurări pe baza unui contract de agenţie; primirea contribuțiilor de la asigurați, utilizați formularele stricte de raportare ale acestei companii de asigurări; numerarul primit se plătește la casieria asigurătorului, fără a-l cheltui pe casieria acestuia - nu li se aplică normele clauzei 1 din Directivele N 1843-U (clauza 3 din Litera N 190-T).
Atenţie! Este necesar să se respecte limita de numerar la emiterea de împrumuturi? Instrucțiunile N 1843-U nu limitează direct posibilitatea de a cheltui veniturile pentru eliberarea de împrumuturi. Cu toate acestea, clarificări sunt date în Scrisoarea N 190-T: organizațiile nu își pot direcționa încasările în numerar primite către casieria organizației pentru a acorda un împrumut, întrucât lista situațiilor în care organizația are dreptul de a face acest lucru, este cuprinsă în Instrucțiuni. N 1843-U, este închisă, și nu există împrumut.
Cine este responsabil pentru exces?
Actiunea Art. 15.1 din Codul contravențiilor administrative nu se aplică persoanelor juridice care primesc plată. Acest lucru a fost menționat de autoritățile fiscale în Scrisoarea UMNS din Rusia pentru orașul Moscova din 30 decembrie 2002 N 29-12 / 64034. De asemenea, unele instanțe le fac ecou: măsurile de responsabilitate administrativă pentru efectuarea plăților în numerar care depășesc sumele-limită stabilite sunt aplicate unilateral unei persoane juridice care efectuează o plată către o altă persoană (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 22 mai 2006). N KA-A40 / 4070- 06).
Cu toate acestea, Instrucțiunile N 1843-U nu precizează cine este însărcinat cu obligația de a respecta limita de decontare în numerar - plătitorul sau destinatarul. Și unele instanțe acceptă drept materiale care confirmă că compania a depășit limita de decontare în numerar, datele (numărul și data) comenzilor în numerar primite și nu încasările pentru acestea (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din Districtul Ural din 18 ianuarie 2008). N F09-11294 / 07- C1 în cazul N A07-11682/07).
termenul de prescripție
Se sancționează pentru depășirea limitei plăților în numerar conform art. 4.5 din Codul contravențiilor administrative după două luni de la data încălcării în mod ilegal (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Nord-Vest din 29 februarie 2008 în dosarul N A05-9566 / 2007). După cum au remarcat arbitrii, organul fiscal a depășit termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere, care se calculează conform reguli generale- din ziua următoare zilei săvârșirii contravenției. Termenul de prescripție a tragerii răspunderii administrative, stabilit de prezentul articol, este exclusiv și nu poate fi restabilit.
Vă atragem atenția asupra faptului că fie autoritățile fiscale pot verifica casieria pentru depășirea limitei decontărilor în numerar între părțile la tranzacție în timpul unui audit la fața locului, fie o instituție de credit în cadrul propriului plan de audit. În orice caz, organele fiscale sunt amendate pentru această încălcare, dar numai pe baza unui document primit de la bancă.
S. Shestakova
Editor expert
Semnat pentru tipărire
28.12.2009
Achiziții în volum mic sub 44-FZ- acesta este un tip necompetitiv de determinare a furnizorului, în care prețul contractului nu depășește 100 de mii de ruble (în unele cazuri, 400 de mii de ruble), iar clientul de stat are dreptul de a încheia astfel de contracte, respectând anumite reguli.
Legislația reglementează toate cazurile în care o instituție publică are dreptul de a efectua mici achiziții și stabilește cerințe de raportare pentru astfel de proceduri.
Acest lucru este scris în detaliu în paragrafele 4 - 5, partea 1 din art. 93 44 din Legea federală.
Achiziții de până la 100 de mii de ruble
Toate federale și organizatii municipale poate efectua achiziții publice de volume mici de până la 100.000 de ruble.
Clientul evaluează fezabilitatea unei astfel de proceduri, apoi pregătește un proiect de contract și îl prezintă spre acord cu antreprenorul. Dacă ambele părți sunt mulțumite de toate, atunci contractul este semnat.
Ca bază - clientul indică paragraful 4, partea 1 din art. 93 44-FZ.
Tabelul de mai jos arată regiunile Federației Ruse în care s-a realizat volumul maxim de achiziții mici (în miliarde de ruble) din volumul total de licitații din planul de achiziții pentru 2017.
Motive pentru achiziții mici de până la 100 de mii de ruble.
Singura cerință pe care legea o stabilește în acest caz se referă la limitarea domeniului de aplicare a unor astfel de proceduri - clauza 4, partea 1 a art. 93 44-FZ.
Deci, clientul are dreptul de a alege independent una dintre cele două opțiuni, care vor fi ghidate de achiziții publice de până la 100 de mii de ruble:
nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble. în an;
acestea nu trebuie să depășească 5% din volumul total al achizițiilor anuale și, în același timp, să fie mai mici de 50 de milioane pe an.
Condiții speciale se aplică pentru achizițiile mici pentru a satisface nevoile aşezări rurale. Pentru astfel de clienți municipali, cerințele de mai sus pentru volumul achizițiilor de până la 100 de mii de ruble sunt eliminate. și pot aplica această metodă fără nicio restricție.
Contabilitatea achizițiilor de până la 100 de mii de ruble
Clientul nu este obligat să publice mici achiziții publice de până la 100 de mii de ruble în EIS. Dar, în același timp, trebuie să țină un jurnal de înregistrare a contractelor încheiate și documentația aferentă. La sfârșitul perioadei de raportare, sunt generate rapoarte care sunt deja publicate în EIS.
Dar clientul este obligat să includă astfel de proceduri în graficul de achiziții, făcând o linie separată.
Clientul poate tine evidenta atat manual cat si folosind programe speciale care vor afisa toate informatiile: licitatii planificate, in desfasurare si finalizate.
În același timp, există posibilitatea utilizării neloiale a achizițiilor de volum mic.
Unii clienți împart în mod deliberat un contract mai mare în mai multe proceduri de până la 100 de mii de ruble. și încheie mai multe contracte cu aceeași organizație.
O astfel de tranzacție poate fi recunoscută ca fiind ilegală, drept urmare clientul va fi tras la răspundere administrativă.
Care este cea mai bună limită pentru achiziții cu volum redus?
Dacă vorbim despre opțiunile de utilizare a restricțiilor pentru achiziții publice mici de până la 100 de mii de ruble, atunci mare agentii guvernamentale, incheind un volum mare de contracte, va fi mai profitabila folosirea metodei - 5% din volumul total de achizitii anuale (denumite in continuare SOGZ).
De exemplu, SOGZ pentru anul de la instituția municipală este de 300 de milioane de ruble, în acest caz, folosind metoda „cinci la sută”, organizația are dreptul de a cumpăra până la 100 de mii de ruble. pentru 15 milioane de ruble. — care corespunde unei limite de 50 de milioane pentru astfel de tranzacții.
Și organizații al căror volum anual nu depășește 40 de milioane de ruble. este mult mai profitabil să folosești limita de 2 milioane de ruble. pentru că suma de 5% din SSS va fi în orice caz mai mică decât cele două milioane indicate.
Achiziții de până la 400 de mii de ruble
Aceste proceduri sunt reglementate de clauza 5, partea 1, articolul 93 44-FZ.
Conform legii, tranzacțiile de până la 400 de mii de ruble. au dreptul de a conduce instituții culturale de stat și municipale ale căror activități vizează conservarea și utilizarea patrimoniului cultural, precum și alte instituții specificate în prezenta parte.
Pentru achiziții de până la 400.000 de ruble. pe lângă limitarea clienților în funcție de activitate, există o limită a volumului și a sumei unei astfel de achiziții publice - nu ar trebui să depășească 50% din SOGZ al organizației, iar valoarea lor nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.
Astfel de proceduri ar trebui incluse și de către client în programul de achiziții, dar nu este necesară plasarea în EIS. Clientul își păstrează în mod independent evidențele și oferă un raport cu privire la acestea la sfârșitul perioadei financiare anuale.
Revizuire video a materialului privind achizițiile mici 44-FZ
Penalizare pentru nerespectarea achizițiilor de volum mic
Codul contravențiilor administrative din partea 1 a articolului 7.29 prevede răspunderea funcționarilor pentru încălcarea cerințelor stabilite de lege la achiziționarea de la un singur furnizor.
Dacă sunt detectate erori în proceduri de până la 100 / 400 de mii de ruble, o amendă administrativă în valoare de 30.000 de ruble va fi percepută de la un funcționar din organizația clientului.
Când toate cerințele legale sunt îndeplinite, achizițiile mici reprezintă o modalitate foarte simplă și profitabilă de a identifica un furnizor și de a încheia un contract.
Magazin electronic pentru achiziții de volum mic
Din 1 iulie 2018 va începe să funcționeze un magazin electronic, a cărui funcționalitate va fi să faciliteze efectuarea de achiziții de până la 100 de mii de ruble și 400 de mii de ruble. Regulile de funcționare a serviciului vor specifica regulile de interacțiune între operator, furnizori și clienți.
Agregatorul unificat de comerț (EAT) „Beryozka” este disponibil la agregatoreat.ru. Pentru a participa, va trebui să vă înregistrați și să furnizați Documente necesare. Acesta va interacționa cu un sistem informațional unificat, precum și cu diverse resurse informaționale regionale.
Scopul creației acest serviciu- simplificarea procedurilor pentru achizițiile standard (de exemplu, rechizite de birou) pentru nevoile municipale, precum și economisirea fondurilor bugetare în timpul unor astfel de achiziții.
Clientul isi rezerva dreptul de a achizitiona in mod standard daca produsul dorit nu este disponibil in magazinul online sau gaseste o oferta la un pret mai bun.
OOO IWC"RusTender"
Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse
În practică, achizitorii publici intră în diferite tranzacții, inclusiv în cadrul unor activități externe activitate economică(FEA). Există o definiție a unei astfel de tranzacții în acest domeniu. Cu toate acestea, trebuie să înțelegeți că achizițiile directe ale activității economice străine și contractele directe în conformitate cu 44-FZ nu au nimic în comun. Un contract de comerț exterior direct este un acord încheiat de un importator rus și un producător direct de mărfuri. În consecință, este subiectul, mai degrabă, al legislației vamale, și nu sistem contractual.
Achizițiile directe sub 44 FZ nu sunt altceva decât o comandă de la un singur furnizor fără proceduri competitive. Acest proces este reglementat. Există două tipuri de acorduri:
- până la 100.000 de ruble;
- până la 400.000 de ruble
Introducerea de informații în EIS cu privire la astfel de achiziții publice nu este obligatorie. Cu toate acestea, clientul este sfătuit să păstreze un jurnal de contract și să păstreze toată documentația, ca la sfârșit an fiscal astfel de achiziții vor trebui raportate prin compilarea rapoartelor care sunt postate, inclusiv în EIS.
Din 01.03.2019 a început să lucreze pentru achiziții în volum mic și achiziții publice de medicamente prin decizia comisiei medicale.Numele acestei platforme este EAT Beryozka.Concluzionează autoritățile executive federale, inclusiv instituțiile de stat aflate în jurisdicția lor. contracte directe asupra acestuia. În ceea ce privește organele de drept, acestea s-au încadrat în excepții și efectuează achiziții în modul vechi.
Clienții regionali și municipali sunt obligați să utilizeze agregatorul dacă acesta este prescris prin acte speciale la nivel regional sau local.
„Mesteacăn” a fost pus pe site-ul agregatoreat.ru. Împreună cu contractele de până la 100.000 - în cadrul părții 4 a art. 93, până la 400.000 - în conformitate cu partea 5 a art. 93, achizițiile de medicamente de până la 200.000 de ruble au fost transferate către Berezka - în conformitate cu partea 28 a art. 93.
Contracte directe de până la 100.000 de ruble
Este permis un acord în valoare de până la 100.000 de ruble dacă, pe această bază, nu depășește 2 milioane de ruble. sau nu depășește 5% din SGOZ și nu depășește 50 de milioane de ruble. Limitele de volum anual specificate nu sunt valabile pentru procedurile efectuate de clienți pentru a satisface nevoile municipale ale așezărilor rurale.
Un detaliu important al încheierii unui contract de până la 100.000 de ruble este includerea în acesta a motivelor conform cărora clientul de stat face o comandă, în acest caz va fi clauza 4 din partea 1 a art. 93 44-FZ. Contracte directe până la 400.000 de ruble
O astfel de achiziție publică poate fi efectuată de clienți care sunt de stat sau instituție municipală cultura, a cărei activitate principală este conservarea și promovarea patrimoniului cultural, precum și a altor state sau municipalități institutii de invatamantși alte instituții enumerate la paragraful 5 al părții 1 a art. 93. În același timp, valoarea contractului nu trebuie să depășească 400.000 de ruble, volumul anual de achiziții nu trebuie să depășească 50% din SGOZ și să fie mai mare de 20 de milioane de ruble.
Compilare cele mai multe documente importante la cerere Limita de decontare în numerar între entitati legale (acte juridice, formulare, articole, consiliere de specialitate și multe altele).
Reguli
În conformitate cu paragraful 6 din Instrucțiunile Băncii Rusiei din 07.10.2013 N 3073-U „Cu privire la implementarea decontărilor în numerar”, suma maximă a decontărilor în numerar este înțeleasă ca decontări în numerar în valută străină Federația Rusăși valută străină între participanții la decontări în numerar în cadrul unui acord încheiat între aceste persoane, într-o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble sau o sumă în valută străină echivalentă cu 100 de mii de ruble la cursul de schimb oficial al Băncii Rusiei la data decontărilor în numerar.
6. Decontările în numerar în moneda Federației Ruse și în valută străină între participanții la decontări în numerar în temeiul unui acord încheiat între persoanele menționate pot fi efectuate într-o sumă care nu depășește 100 de mii de ruble sau o sumă în valută străină echivalentă cu 100 de mii de ruble la cursul de schimb oficial al Băncii Rusiei la data decontărilor în numerar (denumit în continuare suma maximă a decontărilor în numerar).
Articole, comentarii, răspunsuri la întrebări: Limită de decontare în numerar între persoane juridice
Instrucțiunea Băncii Rusiei din 07.10.2013 N 3073-U a stabilit valoarea maximă a decontărilor în numerar între persoanele juridice - 100.000 de ruble. În practică, se pune problema dovedirii faptului plății pentru muncă de către client în cazul în care fondurile sunt transferate către antreprenor cu încălcarea regulilor pentru plățile fără numerar.
Regula privind valoarea maximă a decontărilor în numerar poate fi aplicată în situația în care părțile încheie mai multe contracte de furnizare în aceeași zi și în aceeași zi efectuează plata pentru acestea în numerar în valoare de peste 100.000 de ruble. În acest caz, instanța poate indica că semnarea formală a mai multor acorduri nu indică voința efectivă a părților de a încheia și executa acorduri independente. În fapt, părțile au efectuat o singură tranzacție pentru o sumă care depășește valoarea maximă stabilită a decontărilor în numerar între persoane juridice, care stă la baza tragerii la răspundere administrativă în temeiul art. 15.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (a se vedea Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 3 decembrie 2008 în cazul nr. A72-3587 / 2008).
Dacă valoarea contractului în conformitate cu 223-FZ depășește 100 de mii de ruble, atunci informațiile despre achiziție trebuie plasate în Unified Sistem informatic(EIS). Adesea suma este depășită din cauza încheierii unui acord suplimentar stipulat prin contract. În ce cazuri este necesar să se publice informații despre o achiziție mică în EIS și ce încălcări sunt posibile la astfel de licitații, au spus experții T94.
„Conform 223-FZ, clientul are dreptul de a nu plasa informații despre achiziționarea a până la 100 de mii de ruble în EIS”, a amintit Sergey Fakhretdinov, șeful comitetului Business Russia pentru dezvoltarea interacțiunii între afaceri și stat. companii deținute. - De asemenea, dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de 5 miliarde de ruble, clientul are dreptul de a nu introduce în EIS informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, costul care nu depășește 500 de mii de ruble.
După cum a fost informat T94 în serviciul de presă al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, se crede că în aceste cazuri clientul face achiziții mici, iar oportunitatea de a efectua proceduri comerciale competitive dispare. De asemenea, clientul are dreptul de a nu plasa informații despre achiziție în EIS atunci când sunt încheiate mai multe contracte în cadrul unei achiziții, a căror valoare totală la sfârșitul exercițiului financiar depășește 100 de mii de ruble. Potrivit lui Serghei Fakhretdinov, clienții folosesc adesea această oportunitate. Într-adevăr, în acest caz, nu trebuie să arătați achiziția. Poate fi realizat cu un singur furnizor, ceea ce este mult mai ușor decât cu procedurile competitive.
Dar există și situația inversă, când achiziția, dimpotrivă, nu este împărțită în mai multe mici, ci mici, dar diferite, grupuri de mărfuri combinate într-o singură achiziție mare. Este mai ușor pentru clienții guvernamentali să achiziționeze un lot de la un integrator de furnizori mari decât să caute posibili furnizori în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, explică Sergey Fakhretdinov. Ministerul Dezvoltării Economice constată că achizițiile directe de la un furnizor de până la 100/500 de mii de ruble. clientul are dreptul să nu includă în planul de achiziții, dar informațiile despre acestea sunt afișate în raportul lunar și raportul semestrial pt. Serviciul Federal statistici de stat.
„Legea achizițiilor nu reglementează pragul de preț pentru achizițiile dintr-o singură sursă, clientul o face independent în regulamentul de achiziții, ghidându-se de prevederile art. 2 din lege. În cazul în care regulamentul de achiziții prevede posibilitatea achiziționării bunurilor, lucrări, servicii de la un singur furnizor pentru o sumă, de exemplu, până la 250 de mii de ruble, apoi informații despre astfel de achiziții, dacă depășesc 100 de mii de ruble, iar venitul anual al clientului pentru anul precedent nu depășește 5 miliarde de ruble , ar trebui publicată și în UIS”, a explicat ministerul.
Pentru a promova achiziții de până la 100 de mii de ruble. trebuie să creați un similar magazin electronic", unde procedura va fi de înțeles, simplă și automatizată, sugerează Sergey Fakhretdinov. „Deschiderea informațiilor va crea un mediu competitiv între furnizori și o gamă largă de opțiuni pentru clienți", notează expertul.
Dacă vorbim despre acorduri suplimentare care pot fi prevăzute de contract, atunci acestea se încheie după caz. Informațiile privind micile achiziții sunt supuse plasării în EIS, în cazul în care acestea sunt efectuate pe bază de concurență, subliniază Ministerul Dezvoltării Economice.
Ministerul nu a dat exemple de încălcări la licitații pentru forme mici de achiziții. Au spus doar că sunt adesea cazuri când o achiziție mare este împărțită în mai multe mici, dar nu pentru a o ascunde, ci pentru a plăti contractul în „tranșe” în mai multe etape.
În ceea ce privește legea privind sistemul contractual, unde există o clauză pentru astfel de achiziții mici, Nikolai Baranov, director adjunct al Centrului, a povestit T94 despre aceasta în detaliu. dezvoltare profesională funcționarii publici ai academiei sub președintele Federației Ruse. „44-FZ, de asemenea, nu obligă clientul să posteze informații despre achizițiile de până la 100 de mii de ruble în EIS. Dar clientul trebuie să țină evidențe și să înregistreze toate contractele, să stocheze toată documentația. La sfârșitul exercițiului financiar, astfel de achiziții va trebui raportat prin compilarea rapoartelor care sunt postate în EIS”, spune expertul.
Potrivit legii privind sistemul contractual, atunci când face o achiziție de la un singur furnizor, clientul plasează o notificare cu privire la implementarea unei astfel de achiziții în EIS cu cel puțin cinci zile înainte de data încheierii contractului. Dar pentru achiziționarea de până la 100 de mii de ruble. această cerință nu se aplică. În plus, în achizițiile publice este în vigoare un decret, care spune că clienții postează un raport privind executarea unui contract guvernamental și asupra rezultatelor unei etape separate de execuție a acestuia în EIS în domeniul achizițiilor. Dar și pentru achiziționarea de până la 100 de mii de ruble. această cerință nu se aplică.
Potrivit lui Nikolai Baranov, este neprofitabil pentru clienții de stat să încheie acorduri suplimentare, le este mai ușor să facă o nouă achiziție. Dar dacă a avut loc semnarea acordului, atunci informațiile despre achiziție trebuie publicate în EIS după fapt, restricția este doar la limitele unor astfel de achiziții. Tot acest proces și respectarea limitelor trebuie monitorizate de managerul contractului.
În ceea ce privește încălcările din cadrul sistemului contractual, expertul a menționat că clientul poate fi tras la răspundere pentru împărțirea intenționată a sumei de până la 100 de mii de ruble. achiziția care ar putea fi făcută într-un mod competitiv - de exemplu, bunuri, lucrări, servicii identice. În acest caz, Serviciul Federal Antimonopol poate obliga clientul să efectueze achiziția în mod diferit.
Deci, în cazul în care nu a postat informații despre achiziție în EIS, contravenientul riscă o amendă. Pentru funcționarii sub 223-FZ, acesta variază de la 30 de mii la 50 de mii de ruble, iar pentru persoanele juridice - de la 100 de mii la 300 de mii de ruble. Sancțiunile sunt detaliate în Codul contravențiilor administrative. Ministerul Dezvoltării Economice spune că, de obicei, informațiile despre micile achiziții nu sunt ascunse, acest lucru dăunând reputației clientului. Experții subliniază că, chiar și în cadrul sistemului de contract, clienții rareori ascund achizițiile care depășesc puțin 100.000 de ruble. Cel mai adesea se întâlnesc cu încălcarea limitelor. În acest caz, clientul poate fi tras la răspundere administrativă și poate fi amendat cu peste 30 de mii de ruble. Pentru a nu fi pedepsit de rublă, clientul trebuie să țină evidența sumelor cheltuite și să mențină un registru separat pentru astfel de contracte.
