Duma de Stat

Consiliul Federației

„se introduc principalele detalii ale legii federale, care indică limitarea circulației proprietății federale sau legea federală care a stabilit procedura prin care proprietatea federală este definită drept proprietate limitată în circulație (proprietatea poate aparține numai anumitor participanți la cifra de afaceri sau să fie în circulație cu o autorizație specială), precum și un alt act juridic care prevede un permis special pentru circulația proprietății respective. Dacă proprietatea federală nu este restricționată în circulație, atunci cuvântul „nu” este introdus în rândul indicat. , în sensul că titularul dreptului are dreptul de a dispune de astfel de bunuri în limitele stabilite de lege Federația Rusă. Detaliile specificate includ numele, data semnării și numărul legii federale și a altui act juridic, după care, în paranteze, sunt indicate unitățile structurale ale legii federale și ale altor acte juridice, de exemplu, Legea federală din 3 noiembrie, 2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome”

3. Schimbarea tipului unei instituții bugetare sau de stat existente în scopul creării unei instituții autonome, precum și schimbarea tipului unei instituții autonome existente în scopul creării unei instituții bugetare sau de stat se efectuează în conformitate cu prevederile procedura stabilită prin Legea federală nr. 174-FZ din 3 noiembrie 2006 „Cu privire la instituțiile autonome” .”;

Instituțiile de învățământ autonome sunt organizații educaționale non-profit create cu sprijinul autoritățile regionale și federale. În cea mai mare parte, acestea depind complet de veniturile bugetare (subvenții) și sunt create pentru a rezolva anumite probleme.

Esența lucrării

Se creează o instituție autonomă cu fonduri publice, precum și nu fonduri ale persoanelor fizice și juridice pentru furnizarea unor servicii către populație, atât pe bani, cât și în mod gratuit.

Necesitatea creării unor astfel de instituții în țară este demult așteptată și acest lucru se aplică nu numai prevederii servicii educaționale dar şi alte domenii ale serviciilor sociale.

Esența activității unei instituții de învățământ autonome este furnizarea de servicii educaționale de bază, dacă este cerută prin ordinul statului care plătește pentru acestea, elevului în mod gratuit sau la un preț minim.

Diferența după aceea statul subvenţionează de la buget. Instituția are și dreptul de a conduce activitate antreprenorială, reda Servicii aditionale sau închiriază echipamente sau spații.

Primiți bani pentru cercetare și expertiză în curs, vinde patente pentru invenții. Instituțiile de învățământ pot primi venituri din astfel de activități și le pot distribui la discreția lor, dacă acest lucru nu contravine legislației ruse.

Principala diferență față de alte tipuri de organizare

Principala diferență dintre instituțiile de învățământ autonome este că acestea poate dispune independent de fondurile primite, indiferent de ce sursă au primit.

Ei au dreptul de a contracta un credit bancarși sunt răspunzători pentru obligațiile ce le revin cu proprietatea lor. În consecință, aceștia pot fi declarați în faliment, dar acest lucru se întâmplă rar. Cel puțin, nu au existat astfel de precedente în practica judiciară rusă de la adoptarea legii în 2006.

Organizatii autonome nu sunt instituții pe deplin independente! Și, deși au mult mai multă libertate de acțiune decât alte specii, ei depind și de deciziile și decretele emise de autoritățile regionale și federale și de Trezorerie și sunt, de asemenea, obligați să respecte legile, regulile și standardele.

Dacă școala a fost reînregistrată ca organizație autonomă, asta nu înseamnă că școlarizarea va fi plătită. Educația va fi gratuită, așa cum este prevăzut de legile Federației Ruse, dar ore suplimentare care nu sunt asociate cu curiculumul scolar, dar va fi util pentru dezvoltarea generală a studentului, poate deveni plătit.

De exemplu, cursuri în secțiunile de judo sau în cercuri de cusut. Apropo, dacă este necesar, autonom instituție educațională poate fi transferat la buget sau municipal, dacă este mai profitabil, în timp ce conducerea organizației nici nu va trebui să reînregistreze documentele.

Fondurile primite din furnizarea unor astfel de servicii educaționale ar trebui cheltuite pentru îmbunătățirea spațiilor și a teritoriilor adiacente școlii, pentru achiziționarea de echipamente și materiale didactice.

Pe ce să cheltuiești bani hotărât de conducerea școlii. Cu toate acestea, nu poate cheltui pentru altceva sau folosi banii pentru nevoi personale; toți banii trebuie să meargă către dezvoltarea instituției. Pentru încălcarea legii, o astfel de instituție poate fi închisă sau amendată.

Restul este la fel organizare educaţională, în care se predau aceleasi materii ca si in alte scoli.

Mituri și adevăr despre activitatea instituțiilor de învățământ autonome

Lipsa de informații despre ceea ce constituie o instituție de învățământ autonomă a dus la apariția multor mituri. Deci cea mai comună concepție greșită este afirmația că organizațiile autonome sunt instituții private care operează după propriile reguli. De fapt nu este.

Majoritatea organizațiilor existente creat de statși chiar și cele create de persoane private lucrează cu sprijinul statului, inclusiv cu sprijin financiar. Serviciile oferite de o astfel de organizație trebuie să respecte standardele educaționale adoptate în Rusia.

Unele instituții de învățământ autonome sunt specializate exclusiv furnizarea de servicii de formare plătită.

De exemplu, predarea lecțiilor de dans sau artele spectacolului. Ei desfășoară cursuri pentru specialități de lucru - oferă ocazia de a obține profesia de croitoreasă, pictor, electrician etc. Deși astfel de instituții sunt cel mai adesea private sau create pe bază de inițiativă privată, statul îi ajută prin dând comenzi și subvenționând activitățile lor.

Certificatele emise de astfel de instituții sunt acceptate la egalitate cu certificatele emise de instituțiile bugetare și municipale.

Stat sunt toate instituțiile care sunt deținute și finanțate la nivel federal sau regional de la bugetele federale și regionale.

Municipal se numesc acele institutii, al caror proprietar este municipalitatea si care sunt finantate de la bugetele locale.

Fiecare instituție de stat sau municipală trebuie să aibă un certificat aprobat de fondator și înregistrat în la momentul potrivit carte, deviz bugetar sau plan de activitate financiar-economică, bilanț independent, precum și proprietate în gestiunea operațională.

Statul și instituţiile municipale sunt împărțite în trei tipuri:

Stat;

Buget;

Autonom.

Potrivit art. 6 BC RF, instituţiile statului- sunt instituții de stat (municipale) care prestează servicii de stat (municipale), efectuează lucrări și (sau) îndeplinesc funcții de stat (municipale) pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor organismelor prevăzute de legislația Federației Ruse puterea statului (agentii guvernamentale) sau organisme locale de autoguvernare, a căror susținere financiară a activităților se desfășoară pe cheltuiala bugetului aferent, pe baza devizului bugetar.

Legea nr.83-FZ stabilește că statutul instituțiilor statului trebuie să aibă:

Direcții de asociații, direcții de formațiuni și unități militare ale Forțelor Armate, comisariate militare, organe de comandă și control ale trupelor interne, organe de comandă și control ale trupelor de apărare civilă, formațiuni și unități militare ale trupelor interne, precum și alte trupe și militari. formațiuni;

Instituții de executare a pedepsei, centre de arest preventiv ale sistemului penitenciar, instituții special create pentru asigurarea activităților sistemului penitenciar, care îndeplinesc funcții speciale și funcții de conducere;

Instituții specializate pentru minori care au nevoie de reabilitare socială;

Instituții ale Ministerului Afacerilor Interne, Direcția Principală pentru Programe Speciale a Președintelui Federației Ruse, FMS (Serviciul Federal de Migrație), FCS, FSB, SVR (Serviciul de Informații Externe), OFS ( serviciu federal protecție), unități speciale, militare, teritoriale, unități ale serviciului federal de pompieri al Ministerului Situațiilor de Urgență, unități de salvare de urgență ale autorităților executive federale;

Spitale de psihiatrie (spitale) de tip specializat cu supraveghere intensiva, colonii de leprosi si institutii anti-ciuma.

Instituțiile de stat, fiind organizații non-profit, au o serie de caracteristici inerente lor:

1) scopul creației - implementarea funcțiilor manageriale, socio-culturale, științifice și de altă natură cu caracter necomercial;

2) fondatorul unei astfel de instituții - organe controlat de guvernși guvernele locale;

3) asigurarea proprietății - pe dreptul de conducere operațională;

4) surse de finanţare - mijloace ale bugetelor aferente şi fondurilor extrabugetare ale statului;

5) disponibilitatea unui buget deviz, al cărui volum este stabilit de către fondator, inclusiv pe baza unei sarcini de stat;

6) un grad ridicat de reglementare de stat a acestora activitati financiareși un nivel scăzut de autonomie în executarea estimărilor bugetare;

7) operațiunile cu fonduri bugetare se efectuează prin conturi personale deschise de acesta în organele de trezorerie;

8) lipsa drepturilor de a acorda și de a primi credite (împrumuturi), cumpărare hârtii valoroase;

9) transferul către bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse a veniturilor extrabugetare din activități generatoare de venituri, cu excepția instituțiilor din sistemul penitenciar, în cazul în care aceste venituri sunt direcționate integral către sprijinul financiar pentru funcțiile lor în exces; a creditelor bugetare;

10) fixarea în cartă a unei poziții privind răspunderea subsidiară pentru obligațiile unei instituții de stat a unei persoane juridice publice reprezentate de o autoritate executivă care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului;

11) o procedură specială pentru efectuarea contabilității în conformitate cu ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 6 decembrie 2010 nr. 162n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi pentru contabilitatea bugetară și instrucțiuni pentru aplicarea acestuia”.

Pe o bază funcțională, toate instituțiile de stat și municipale sunt împărțite în:

Pentru guvern și guvernele locale. De exemplu, acestea sunt Administrația Președintelui Federației Ruse, Ministerul de Finanțe al Rusiei, agentii federale, administrarea formațiunii municipale „Cartierul Volhov din regiunea Leningrad” etc.;

Organele judiciare, inclusiv, de exemplu, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Suprema Curtea de Arbitraj Federația Rusă, instanțele de jurisdicție generală etc.;

Instituții militare, educaționale, medicale și alte instituții.

Pe exemplul sectorului educațional, să luăm în considerare un alt principiu de grupare a instituțiilor. În funcție de programul implementat, instituțiile de învățământ sunt grupate în anumite tipuri de instituții care funcționează în conformitate cu prevederile standard aprobate de Guvernul Federației Ruse:

preşcolar;

Învățământ general, care cuprinde trei niveluri: învățământ primar general, de bază general, secundar (complet) general;

Primar, secundar, superior și postuniversitar învăţământul profesional;

Educatie suplimentara adulți;

Educație suplimentară a copiilor;

Special (corecțional) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare;

Pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (reprezentanți legali);

Alte instituții care desfășoară procesul de învățământ.

La rândul lor, tipuri separate de instituții pot funcționa ca parte a unui grup tipic de instituții. De exemplu, să institutii de invatamant includ școli, gimnazii, licee, internate, școli serale.

Spre deosebire de educația pentru alte sectoare ale sectorului public prevederi model nu sunt aprobate, iar activitățile lor sunt reglementate prin charte. De exemplu, statutele tuturor muzeelor de stat sunt aprobate direct de Guvernul Federației Ruse.

Structura organizationala sistem de stat institutii medicale reglementate de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia prin aprobarea nomenclatorului relevant al instituțiilor și a regulilor de autorizare a acestora. În conformitate cu nomenclatorul, toate instituțiile sunt grupate în trei blocuri mari:

Terapeutic și profilactic;

Serviciul Sanitar și Epidemiologic de Stat;

Farmacie.

La rândul său, fiecare dintre grupurile enumerate include instituții de anumite tipuri și tipuri, ceea ce indică o structură larg ramificată a instituțiilor medicale, al cărei nume reflectă specificul funcțiilor pe care le îndeplinesc. De exemplu, instituțiile pentru protecția maternității și copilăriei includ cămine de copii și maternități; dispensarele sunt instituții specializate în anumite tipuri de boli sau activități (dermice și venerice, narcologice etc.).

Al doilea tip de instituții de stat și municipale includ instituţiile bugetare. Acestea includ organizații non-profit create de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a efectua lucrări, furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat relevante (organisme de stat) sau guvernelor locale în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii prevăzute de legislația Federației Ruse, protectie sociala, angajare, educație fizicăși sport, precum și în alte domenii.

În multe privințe, caracteristicile, drepturile și obligațiile instituțiilor bugetare până la 1 iulie 2012 vor fi similare cu caracteristicile, drepturile și obligațiile instituțiilor de stat. În special, contabilitatea în instituțiile bugetare va fi efectuată în același mod ca și pentru instituțiile de stat.

Următorul tip organizatoric și juridic este institutii autonome. Legea înființării autonome oferă următoarea definiție: O instituție autonomă (AI) este organizație non profit, creat de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate (care acționează în calitate de fondator) pentru a presta lucrări, a presta servicii în vederea exercitării atribuțiilor autorităților de stat prevăzute de legislația Federației Ruse, puterile administrațiilor locale în domeniile științei, educației, sănătății, culturii, protecției sociale, angajării populației, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii.

Pe lângă Legea cu privire la instituțiile autonome, natura juridică și financiară a funcționării acestora este prevăzută în următoarele acte legislative:

Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație”, care prevede că la crearea unei instituții de învățământ autonome prin schimbarea tipului unei instituții de învățământ de stat sau municipale existente, instituția de învățământ are dreptul de a efectua să stabilească tipurile de activități specificate în statutul său pe baza unei licențe și a certificatului de acreditare de stat eliberat unei astfel de instituții de învățământ, înainte de expirarea acestor licențe și certificate;

RF BC, care a stabilit că bugetele sistemului bugetar RF pot prevedea subvenții instituțiilor autonome, inclusiv subvenții pentru rambursarea costurilor standard pentru prestarea acestora de servicii de stat (municipale) în conformitate cu sarcina de stat (municipală) (clauza 1, articolul 78.1 din RF BC);

Codul fiscal al Federației Ruse: la determinarea bazei de impozitare pentru calcularea impozitului pe venit, subvențiile acordate instituțiilor autonome nu sunt incluse în partea veniturilor (subclauza 14, clauza 1, articolul 251 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Toate tipurile de instituții de stat și municipale au atât generale cât și trasaturi caracteristice. Dintre caracteristicile generale, trebuie menționate: prezența proprietarului proprietății în persoana unei autorități publice sau a unei autorități locale; fixarea proprietății asupra dreptului de conducere operațională; fixarea terenului pe drept de folosință permanentă (perpetuă); îndeplinirea sarcinii de stat (municipale); publicarea de rapoarte în mass-media; licențiere anumite tipuri activități, indiferent dacă serviciile acestora sunt plătite cetățenilor și persoanelor juridice pe cheltuiala bugetului sau sunt prestate contra cost.

Licență- un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate cu respectarea obligatorie a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de organul de stat de licențiere unei persoane juridice sau întreprinzător individual.

În conformitate cu Legea federală din 4 mai 2011 nr. 99-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, sunt supuse licenței: activități educaționale, activități non-statale. Fondul de pensii privind asigurarea pensiilor și asigurărilor de pensie; activitati medicale si farmaceutice etc.

Pe lângă licență, potențialii beneficiari ai fondurilor bugetare trebuie să aibă și alte documente. De exemplu, instituțiile de învățământ au dreptul de a emite documente eșantion de stat numai după promovarea acreditării de stat, care se realizează de către organismul de acreditare o dată la șase ani în instituțiile de învățământ profesional primar, gimnazial, superior și suplimentar și în organizațiile științifice; o dată la doisprezece ani – în alte instituţii de învăţământ.

Fondatorul păstrează controlul deplin asupra activităților conducătorului instituției, în ciuda faptului că, spre deosebire de șeful unei instituții de stat, șeful unei instituții bugetare sau autonome are mult mai multă libertate și independență în luarea deciziilor. decizii de management. Acest lucru se aplică fondurilor de cheltuire, managementului personalului, politicilor pentru furnizarea de servicii plătite.

În tabel. 1.1.1 prezintă principalele diferențe între sistemele de management al resurselor materiale și financiare la nivelul instituțiilor de stat, bugetare și autonome.

Tabelul 1.1. Principalele diferențe dintre instituțiile de stat, bugetare și autonome

Ce sunt întreprinderile unitare de stat și municipale? LA Legislația rusă, în special, în Codul civil, există o definiție acest termen. În conformitate cu acesta, întreprinderile unitare de stat și municipale sunt organizații create pentru a rezolva sarcinile principale ale statului și pentru a obține profit, dar, în același timp, nu sunt proprietarii proprietății care le sunt atribuite. Doar fondatorul are dreptul de a dispune direct de el. Ele sunt numite unitare deoarece proprietatea nu poate fi împărțită în acțiuni, acțiuni, depozite și alte părți. Numele acestui subiect trebuie să conțină în mod necesar o indicație a proprietarului.

Întreprinderile unitare de stat și municipale sunt împărțite în 2 tipuri. Primul este organizațiile bazate pe dreptul de management economic. Trebuie remarcat faptul că acestea includ întreprinderile unitare precum cele municipale. Acestea sunt create după adoptarea unei decizii corespunzătoare de către organismul de stat sau municipalitatea autorizat. Al doilea tip este organizațiile bazate pe dreptul de management operațional. Ele pot fi înființate numai prin decizie a guvernului țării. Întreprinderile unitare de stat și municipale au în acest caz o poziție destul de specifică în aspectul juridic. Deci, acestea sunt create cu scopul de a furniza anumite servicii, de a efectua lucrări sau de a produce orice produs, ceea ce este tipic pentru organizatii comerciale. În același timp, toate activitățile întreprinderii se pot baza pe finanțare de la buget.

În primul rând, acest tip de entități economice au o capacitate juridică specială. Adică sunt concepute pentru a îndeplini anumite lucrări, prestarea de servicii sau producerea unui fel de produs, care este caracteristică organizatii comerciale. Cu toate acestea, întreprinderile unitare de stat și municipale nu sunt deloc limitate în dreptul lor de a efectua anumite tranzacții. Deci, de exemplu, ei pot închiria spații libere (cu excepția cazului în care se prevede altfel prin statut și alte reglementări). O altă caracteristică este că astfel de entități comerciale sunt întreprinderi individuale. A treia trăsătură specifică a acestui tip de întreprindere este asociată Codului civil. O atenție deosebită este acordată terminologiei. În raport cu astfel de organizații, definiția „întreprinderii” acționează ca subiect al drepturilor civile, în alte cazuri este doar obiect al raporturilor juridice. Printre altele, ei pot aplica pentru finanțare direcționată (aceasta include subvenții, subvenții și subvenții). Este folosit pentru a rula o varietate de programe. Se acordă preferință celor care au o orientare socială.

De aici urmează a patra caracteristică. Carta entităților economice de tip unitar trebuie să cuprindă informații despre proprietarul direct al proprietății, sursele de formare a capitalului autorizat și procedura de constituire a acestuia. Trebuie menționat că întreprinderea nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului, dar el este responsabil pentru activitățile organizației.

Aici există un singur manager, și nu un organ colegial, așa cum este cazul în alte cazuri. De obicei, acesta este regizorul. O persoană pentru această funcție este numită de proprietar sau de un organism special cu atribuții corespunzătoare.

Termenul „corporație de stat” înseamnă o instituție non-profit ale cărei active aparțin Federației Ruse, creată pentru a îndeplini funcții semnificative din punct de vedere social, cum ar fi, de exemplu, distribuția echitabilă resurse financiare. În practică, această funcție poate fi exprimată în faptul că corporațiile publice oferă locuri de muncă cu salarii bune, stimulând astfel creșterea puterii de cumpărare a populației sau, de exemplu, în faptul că tipul de instituție relevant este un client major. pentru întreprinderile private, contribuind, la rândul său, la dezvoltarea antreprenoriatului. Corporațiile de stat stimulează creșterea și modernizarea economiei în ansamblu și contribuie la construirea relațiilor internaționale active ale Federației Ruse.

Corporații de stat, companii de stat și întreprinderi de stat: corelarea conceptelor

Corporațiile de stat și companiile de stat sunt 2 tipuri de structuri nonprofit. Sunt oarecum diferite, deși foarte asemănătoare. În primul rând, trebuie menționat că activitățile lor sunt reglementate de același izvor de drept - Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

Conform prevederilor sale, o companie de stat este o OBNL care nu are calitatea de membru, creată de Federația Rusă pe baza investițiilor imobiliare pentru a furniza servicii publice și pentru a îndeplini alte funcții atunci când se utilizează proprietatea de stat sub formă de management al trustului. . La rândul său, o corporație de stat este, de asemenea, o OBNL fără aderare, creată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate, dar deja pentru a atinge obiective sociale și pentru a implementa, așa cum am menționat mai sus, funcții semnificative din punct de vedere social. Ambele tipuri de structuri de stat sunt create pe baza emiterii legilor federale.

La rândul lor, corporațiile de stat și întreprinderile de stat se caracterizează prin diferențe și mai pronunțate. Primii au statutul de subiecți stabilit de sistemul de putere al Federației Ruse. La rândul său, o întreprindere de stat nu este ceva care este în mod necesar înființat de stat, ci una în care deține cea mai mare cotă de acțiuni. Coproprietarii unei întreprinderi de stat pot fi foarte bine persoane fizice.

La rândul lor, diferențele dintre corporațiile de stat și întreprinderile pot fi urmărite cu greu la nivelul formelor organizatorice și juridice. Cert este că corporațiile de stat, în principiu, pot fi aceleași societăți economice - deschise sau închise, ca și întreprinderile de stat.

Unii avocați, totuși, clasifică astfel de organizații drept Întreprinderea Unitară de Stat Federală drept corporații de stat. În cazul general, întreprinderile de stat pot fi doar companii economice - o astfel de formă ca întreprindere unitară, de regulă, nu le este caracteristică.

Cu toate acestea, există experți care preferă să facă distincția între conceptul de „corporație de stat” și FSUE. Acest lucru se datorează faptului că primii sunt aproape complet dincolo de controlul și responsabilitatea organismelor de stat - o excepție poate fi necesitatea de a furniza periodic guvernului Federației Ruse unele date despre activitățile în desfășurare. La rândul lor, structurile de stat pot avea mult mai multe competențe în ceea ce privește gestionarea întreprinderilor unitare ale statului federal.

Dar, în general, este larg răspândit punctul de vedere conform căruia o corporație de stat poate fi reprezentată sub orice formă organizatorică și juridică. Exemple de întreprinderi de stat sunt Rosneft, Căile Ferate Ruse, Rostelecom. Exemplele, la rândul lor, întreprinderi unitare- Poșta Rusă, Mosgortrans, agenția TASS.

Într-un fel sau altul, este logic să distingem între întreprinderile de stat, corporațiile de stat și companiile de stat pe baza mecanismului lor real de înființare. Care este predeterminat în primul rând de specific reglementare legală activităţile organizaţiilor respective.

Caracteristici ale reglementării legale a activităților corporațiilor de stat

Luați în considerare, așadar, aspectul juridic al activităților corporațiilor de stat. În primul rând, este de remarcat faptul că corporațiile de stat sunt sub jurisdicția, în primul rând, a dreptului civil. Adică, în tranzacții și alte relații juridice aceștia acționează ca o entitate juridică egală cu partenerii. in orice caz statut juridic organizațiile relevante au o serie de caracteristici.

În primul rând, trebuie remarcat faptul că corporațiile de stat din Rusia sunt înființate pe baza unei legi federale publicate. Aspectul activităților firmelor respective este că acestea nu sunt obligate să răspundă pentru obligațiile care decurg din Federația Rusă. În schimb, statul nu este responsabil pentru activitatea corporațiilor de stat. O excepție poate fi scenariile în care anumite tipuri de responsabilitate reciprocă a Federației Ruse și a companiilor sale sunt prevăzute de lege.

Privilegiile corporațiilor de stat

Un alt aspect demn de remarcat al activităților corporațiilor de stat este că acestea nu sunt supuse prevederilor legii care reglementează falimentul. În plus, anumite privilegii ale tipului corespunzător de organizație au în ceea ce privește raportarea:

nu ar trebui să dezvăluie informații despre muncă în același mod în care sunt obligați să o facă companii de afaceri;
în general, nu au instrucțiuni pentru a trimite un raport structuri de stat, cu excepția anumitor instanțe guvernamentale;
corporațiile de stat au dreptul de a organiza licitații în cadrul mecanismului de achiziții publice pe baza unor reguli stabilite în mod independent, care pot să nu coincidă neapărat cu normele aprobate în legislația privind achizițiile publice.

De asemenea, puteți acorda atenție modului în care se formează organele care gestionează corporațiile de stat. Corporațiile publice sunt conduse de manageri în conformitate cu regulile, care, ca și în cazul înființării de organizații de tipul corespunzător, sunt determinate de o lege separată. Astfel, conform prevederilor unui număr de acte juridice, în multe cazuri șeful unei corporații de stat poate fi numit direct de către președintele Federației Ruse.

Când au apărut corporațiile de stat în Rusia?

Corporațiile de stat ca subiecte de drept civil în Federația Rusă au început să apară după modificările aduse la 8 iulie 1999 la Legea care reglementează activitățile organizațiilor non-profit. A existat astfel o bază pentru legalizarea activităților tipului corespunzător de instituții.

Se crede că prima corporație de stat din Rusia a fost agenția ARKO, care este angajată în restructurarea organizațiilor bancare - a fost înregistrată în 1999. Cu toate acestea, odată ce agenția a fost înființată, corporațiile publice pentru mult timp nu au fost cea mai populară formă organizatorică și juridică de afaceri cu participarea statului. Abia în 2007 popularitatea lor a început să crească constant.

Cele mai mari corporații de stat din Rusia

Ce corporații de stat există astăzi în Rusia? Lista acestora este relativ mică, dar cu siguranță nu poate fi considerată închisă. În funcție de sarcinile stabilite de stat, se pot crea noi organizații de tipul corespunzător, pot fi desființate cele existente.

Printre cele mai mari corporații de stat ale Federației Ruse astăzi:

„Vnesheconombank”;
Tehnologii rusești;
„Rosnano”;
Rosatom.

Se poate observa că corporația de stat Olympstroy a fost responsabilă pentru construcția instalațiilor olimpice din Soci. Fondul pentru Locuințe și Servicii Comunale este considerată o corporație semnificativă în ceea ce privește amploarea activităților sale.

Perspective pentru corporațiile de stat din Rusia

Cât de promițătoare este dezvoltarea în continuare a unor astfel de forme de întreprinderi precum corporațiile de stat? Există puncte de vedere diferite în acest sens.

Astfel, în ultimii câțiva ani, au existat rapoarte în mass-media conform cărora forma organizatorică și juridică corespunzătoare activității întreprinderilor este planificată să fie desființată. În special, unul dintre conceptele de îmbunătățire a legislației care reglementează activitățile persoanelor juridice a inclus teze privind necesitatea de a lua în considerare transformarea corporațiilor de stat în alte tipuri de forme organizatorice și juridice de întreprinderi. În același timp, acele privilegii pe care le au corporațiile de stat în conformitate cu legislația în vigoare ar fi trebuit să fie anulate.

Dar până acum, corporațiile de stat funcționează cu succes. Este adevărat, activitățile lor sunt monitorizate îndeaproape de către guvern, care urmărește să îmbunătățească eficiența activităților organizațiilor relevante. În special, sistemele actuale de remunerare a angajaților întreprinderilor de stat sunt în curs de ajustare activă.

Există, de exemplu, propuneri de a lega compensarea angajaților organizațiilor relevante de rezultatele efective ale muncii. Există inițiative în conformitate cu care puterile angajaților corporațiilor de stat se presupune a fi apropiate de cele care caracterizează activitățile funcționarilor publici. În mod similar, s-a planificat repartizarea către specialiști companii de stat restricții suplimentare, în special cele legate de posibilitatea de a face afaceri.

Specificul industriei de dezvoltare a corporațiilor de stat

Există teze că activitățile corporațiilor de stat ar trebui reglementate în funcție de specificul unui anumit segment al activităților lor. Astfel, corporațiile publice financiare pot fi mai compatibile cu actele juridice care le reglementează strict activitățile. Corporațiile inovatoare de stat, la rândul lor, ar putea să nu fie atât de acceptabile pentru a reglementa strict.

În mod similar, abordarea sectorială poate fi adaptată la activitățile altor structuri, cum ar fi, de exemplu, fondul responsabil cu dezvoltarea locuințelor și serviciilor comunale. Astfel, corporațiile de stat, ca forme de activitate, rămân relevante și au perspective bune de dezvoltare, după cum cred mulți analiști.

Specificitatea corporațiilor de stat străine

După ce am studiat specificul activităților corporațiilor de stat din Federația Rusă, vom lua în considerare modul în care tipurile corespunzătoare de întreprinderi funcționează în străinătate. Înființarea unor astfel de organizații este, desigur, asigurată nu numai de sistemul politic rus. Există corporații de stat în multe țări ale lumii. De exemplu, în SUA.

Printre cele mai cunoscute corporații de stat americane se numără Amtrak. Această firmă angajat în prestarea de servicii în domeniul transportului de persoane către căi ferate STATELE UNITE ALE AMERICII. A fost înființată în 1971. Este de remarcat faptul că corporațiile de stat rusești și americane sunt oarecum similare sub aspectul creației - corporațiile de stat din ambele țări sunt formate pe baza actelor juridice de reglementare adoptate. Astfel, Amtrak a fost înființată prin actul Congresului SUA.

O altă mare corporație de stat americană este OPIC, care investește în proiecte străine. La fel ca Amtrak, a fost fondată în 1971. Unii experți îl consideră o agenție responsabilă în fața guvernului SUA - în acest aspect, putem urmări diferența dintre organizațiile ruse și americane de tipul corespunzător. Deși au unele asemănări în crearea, corporațiile publice din SUA pot fi mai responsabile în fața guvernului. La rândul lor, conform legii, corporațiile de stat ale Federației Ruse, după cum știm, sunt mai puțin dependente de sistemul administrației de stat.

Apropo, se poate remarca faptul că clasificarea organizațiilor de tipul corespunzător în Statele Unite se realizează conform unei scheme mai complexe decât în Federația Rusă. De exemplu, în America există corporații de stat sponsorizate de guvern; în Rusia, analogul lor direct la nivelul legislației federale nu este definit.

Deci, am luat în considerare esența conceptului de „corporații de stat”. Exemple și caracteristici ale instituțiilor relevante au fost, de asemenea, studiate de noi. Ce concluzii putem trage?

În primul rând, trebuie înțeles că o corporație de stat și o întreprindere de stat nu sunt același lucru. Noțiunea de companie de stat este suficient de apropiată ca înțeles de primul termen. În special, ambele tipuri de organizații sunt reglementate de prevederile aceleiași legi. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că termenii pe care i-am studiat, cum ar fi „corporație de stat”, „întreprindere de stat” și „companie de stat”, sunt adesea considerați sinonimi. Din punct de vedere juridic, acest lucru nu este în întregime corect, dar în general este permis datorită faptului că conceptele corespunzătoare sunt într-adevăr foarte apropiate.

Corporațiile de stat din Rusia, a căror listă este ajustată destul de regulat, în funcție de prioritățile și dinamica activității legislative a autorităților, sunt, în ciuda tezelor despre posibilitatea desființării tipului corespunzător de entități juridice, o formă suficient de promițătoare de operarea intreprinderii.

Cu toate acestea, dezvoltarea cu succes a corporațiilor de stat în Federația Rusă depinde în mare măsură de calitatea legislației de reglementare, în special în ceea ce privește determinarea criteriilor de eficacitate a activității acestor organizații. O abordare populară este aceea ca evaluarea activității corporațiilor de stat să fie efectuată conform principiului sectorial, pe baza unui segment specific de activități ale instituției. Există și teze larg răspândite despre necesitatea apropierii schemelor de reglementare a activităților corporațiilor de stat de cele care caracterizează activitatea autorităților înseși.

Corporațiile de stat se dezvoltă cu succes nu numai în Rusia, ci și în străinătate. În special, un număr mare de instituții de acest tip funcționează în Statele Unite. În același timp, statutul lor poate avea atât semne de similitudine cu ceea ce caracterizează corporațiile de stat rusești, cât și diferențe semnificative în ceea ce privește modelul de muncă. întreprinderi de stat RF.

membrane biologice. Membrana citoplasmatică: structură, proprietăți, funcții.

în instituţiile criminalistice şi unităţile de expertiză

În același timp, îmbătrânirea organismului este o ardere progresivă a substanțelor chimice, care duce la deteriorarea glandelor și la perturbarea funcțiilor acestora, până la disfuncția lor goală.

Capitolul 1. Dispoziţii generale

Articolul 1. Relațiile reglementate de prezenta lege federală

1. Această lege federală definește, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, statutul juridic al instituțiilor autonome, procedura de creare, reorganizare și lichidare a acestora, scopurile, procedura de formare și utilizare a proprietății lor, bazele administrării instituțiilor autonome, bazele relațiilor instituțiilor autonome cu fondatorii acestora, circulația civilă cu participanții, responsabilitatea instituțiilor autonome pentru obligațiile ce le revin.

2. Pentru instituțiile autonome care își desfășoară activitatea în domeniile specificate în partea 1 a articolului 2 din prezenta lege federală, legile federale pot stabili specificul relațiilor de reglementare specificate în partea 1 a prezentului articol.

Articolul 2. Instituție autonomă

1. O instituție autonomă este o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a presta lucrări, presta servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat prevăzute de legislația Federația Rusă, puterile guvernelor locale în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, angajării populației, culturii fizice și sportului.

2. O instituție autonomă este persoană juridică și, în nume propriu, poate dobândi și exercita drepturi patrimoniale și personale neproprietate, poate suporta obligații, poate fi reclamant și pârât în instanță.

(3) O instituție autonomă are dreptul de a deschide conturi la organizațiile de credit în conformitate cu procedura stabilită.

(4) O instituție autonomă răspunde pentru obligațiile care îi revin cu bunurile care i-au fost atribuite, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor care îi sunt alocate de către aceasta. fondatorul pentru dobândirea acestei proprietăți.

(5) Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu este răspunzător pentru obligațiile instituției autonome.

(6) O instituție autonomă nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății unei instituții autonome.

7. O instituție autonomă își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și scopurile activităților sale, determinate de legile federale și de cartă, efectuând lucrări, prestând servicii în domeniile specificate în partea 1 a prezentului articol.

8. Venitul unei instituții autonome va fi la dispoziția sa independentă și utilizat de aceasta pentru a atinge scopurile pentru care a fost creată, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel.

9. Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile desfășurate de instituția autonomă și din utilizarea proprietății cesionate instituției autonome.

10. În fiecare an, o instituție autonomă este obligată să publice rapoarte cu privire la activitățile sale și la utilizarea proprietăților care i-au fost atribuite în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în mass-media stabilită de fondatorul instituției autonome.

11. O instituție autonomă este obligată să țină evidența contabilă, să depună situații financiare și raportare statisticăîn modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

12. O instituție autonomă furnizează informații despre activitățile sale organismelor de statistică de stat, autorităților fiscale, altor organisme și persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu cartea acesteia.

13. O instituție autonomă asigură deschiderea și disponibilitatea următoarelor documente:

1) statutul instituției autonome, inclusiv modificările aduse acesteia;

2) certificat de înregistrare de stat instituție autonomă;

3) decizia fondatorului de a înființa o instituție autonomă;

4) decizia fondatorului privind numirea conducătorului instituției autonome;

5) reglementări privind sucursalele, reprezentanțele unei instituții autonome;

6) documente care conțin informații privind componența consiliului de supraveghere al instituției autonome;

7) planul de activități financiare și economice al instituției autonome;

8) situațiile financiare anuale ale instituției autonome;

9) un raport al auditorului privind fiabilitatea anuală situațiile financiare institutie autonoma.

Articolul 3. Proprietatea unei instituții autonome

1. Proprietatea unei instituții autonome îi este atribuită pe baza dreptului de conducere operațională, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății unei instituții autonome este, respectiv, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o formațiune municipală.

2. O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru dobandirea acestei proprietati. Restul proprietății, inclusiv imobilele, instituția autonomă are dreptul de a dispune în mod independent, cu excepția cazului în care se prevede altfel la paragraful 6 al prezentului articol.

3. În sensul prezentei legi federale, bunuri mobile în special de valoare înseamnă bunuri fără de care punerea în aplicare a activităților sale statutare de către o instituție autonomă va fi îngreunată semnificativ. Tipurile de astfel de proprietăți sunt determinate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

4. Decizia fondatorului de încadrare a imobilului drept bun mobil deosebit de valoros se ia concomitent cu decizia de atribuire a imobilului menționat unei instituții autonome sau de alocarea de fonduri pentru dobândirea acestuia.

5. Imobilele cesionate unei instituții autonome sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru dobândirea acestui bun, precum și bunurile mobile deosebit de valoroase situate la instituția autonomă, sunt supuse contabilitate separată conform ordinii stabilite.

6. O instituție autonomă are dreptul de a contribui cu fonduri bănești și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte persoane juridice în calitate de fondator sau participant al acestora numai cu acordul fondatorului său.

7. Un teren necesar unei instituții autonome pentru a-și îndeplini sarcinile statutare îi este pus la dispoziție pe baza dreptului de folosință permanentă (nelimitată).

8. Obiectele de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, valorile culturale, resursele naturale (cu excepția terenurilor), limitate pentru utilizare în circulație civilă sau retrase din circulația civilă, sunt atribuite o instituție autonomă în condițiile și în modul stabilit de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Articolul 4. Tipuri de activități ale unei instituții autonome

1. Activitatea principală a unei instituții autonome este activitatea care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată instituția autonomă.

2. Fondatorul stabilește sarcini pentru instituția autonomă în conformitate cu activitatea principală prevăzută de statutul acesteia. O instituție autonomă, în conformitate cu sarcinile fondatorului și obligațiile față de asigurător în temeiul asigurărilor sociale obligatorii, desfășoară activități legate de prestarea muncii, prestarea de servicii, parțial contra cost sau gratuit.

3. Fondatorul acordă sprijin financiar pentru îndeplinirea sarcinii, ținând cont de costurile de întreținere a bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare cesionate instituției autonome de către fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia. de către fondator pentru achiziționarea unui astfel de bun, costurile de plată a impozitelor, ca obiect de impozitare pentru care proprietatea relevantă este recunoscută, inclusiv terenurile, precum și sprijinul financiar pentru dezvoltarea instituțiilor autonome în cadrul programelor aprobate în modul prescris. În cazul închirierii cu acordul fondatorului de bunuri imobile sau de bunuri mobile deosebit de valoroase cesionate unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru dobândirea unui astfel de bun, fondatorul nu oferă sprijin financiar pentru întreținerea unei astfel de proprietăți de către fondator.

4. Sprijinul financiar pentru activitățile specificate în părțile 1 și 2 ale prezentului articol se realizează sub formă de subvenții și subvenții din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse și alte surse care nu sunt interzise de legile federale.

5. Condițiile și procedura de formare a sarcinii fondatorului și procedura de sprijin financiar pentru realizarea acestei sarcini sunt determinate de:

2) cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) administratia localaîn ceea ce priveşte instituţiile autonome create pe baza proprietăţii situate în proprietate municipală.

6. Pe lângă sarcinile fondatorului și obligațiile specificate în partea 2 a prezentului articol, o instituție autonomă, la discreția sa, are dreptul de a presta muncă, de a presta servicii legate de activitatea sa principală, pentru cetățeni și persoane juridice pentru o perioadă de timp. taxă și în aceleași condiții pentru prestarea de servicii omogene în modul stabilit de legile federale.

7. O instituție autonomă are dreptul de a desfășura alte tipuri de activități numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată, cu condiția ca astfel de activități să fie indicate în statutul său.

Capitolul 2. Crearea unei instituţii autonome

Articolul 5 Înființarea unei instituții autonome

1. O instituție autonomă poate fi creată prin înființarea acesteia sau prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente.

2. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății federale este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor organelor executive federale, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse. .

3. Decizia de a înființa o instituție autonomă pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau de proprietate municipală va fi luată de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau de către autoritățile locale. administrarea unei formaţiuni municipale.

4. Decizia de a înființa o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se ia din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale, cu excepția cazului în care o astfel de decizie implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor. , inclusiv dreptul de a primi educație gratuită, dreptul de a participa la viața culturală.

5. Guvernul Federației Ruse poate stabili condiții suplimentare pentru luarea unei decizii privind crearea unei instituții autonome federale prin schimbarea tipului unei instituții existente. institutie publica. Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală a unei formațiuni municipale poate stabili liste de instituții de stat sau municipale, al căror tip nu poate fi schimbat.

6. O propunere privind crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se întocmește de către organul executiv al puterii de stat sau organul de autoguvernare locală responsabil de instituția de stat sau municipală relevantă, de comun acord. cu organul executiv al puterii de stat sau organul de autoguvernare locală, cărora li se încredințează gestionarea proprietății de stat sau municipale. Această propunere este pregătită de un astfel de organism din inițiativa sau cu acordul unei instituții de stat sau municipale.

7. O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, depusă în forma prescrisă de Guvernul Federației Ruse, trebuie să conțină:

1) justificarea creării unei instituții autonome, inclusiv luarea în considerare a posibilelor consecințe socio-economice ale creării acesteia, accesibilitatea unei astfel de instituții pentru populație și calitatea muncii prestate de aceasta, a serviciilor oferite acesteia;

2) informații privind aprobarea unei modificări a tipului unei instituții de stat sau municipale existente de către cel mai înalt organ colegial al acestei instituții, dacă un astfel de organism există;

3) informații despre proprietatea care se află în gestiunea operațională a instituției de stat sau municipale relevante;

4) informații despre alte proprietăți către care urmează să fie transferate Managementul operational se creează o instituție autonomă;

5) alte informații.

8. Procedura de examinare a propunerilor de creare a instituțiilor autonome prin schimbarea tipului de instituții de stat sau municipale existente este stabilită de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administraţia locală a unei formaţiuni municipale.

9. Decizia de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente trebuie să cuprindă:

1) informații despre organismul învestit cu atribuțiile fondatorului instituției autonome care se înființează și responsabil cu realizarea măsurilor de creare a unei instituții autonome;

2) informații despre bunurile atribuite instituției autonome, inclusiv o listă a bunurilor imobile și a bunurilor mobile deosebit de valoroase;

3) o listă de măsuri pentru crearea unei instituții autonome cu indicarea momentului de implementare a acestora.

10. Proprietatea (inclusiv fondurile bănești) atribuită unei instituții autonome la crearea acesteia trebuie să fie suficientă pentru a-i permite să desfășoare activitățile prevăzute de statutul acesteia și să răspundă pentru obligațiile asumate de instituția de stat sau municipală înainte de a fi tipul acesteia. schimbat.

11. La crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, nu este permisă retragerea sau reducerea proprietății (inclusiv fonduri) alocate instituției de stat sau municipale.

12. O instituție autonomă creată prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente are dreptul de a desfășura tipurile de activități prevăzute de statutul acesteia pe baza unei licențe, precum și a unui certificat de acreditare de stat, alte permise eliberate instituției de stat sau municipale competente, până la expirarea acestor documente. În același timp, nu este necesară reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor în conformitate cu articolul 11 din Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” și reemiterea altor autorizații.

13. Dacă organismul autorizat decide să creeze o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, se aplică regulile paragrafelor 1 și 2 ale articolului 60 din Codul civil al Federației Ruse.

14. Crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente nu reprezintă reorganizarea acesteia. Atunci când se schimbă tipul unei instituții de stat sau municipale existente, se fac modificări corespunzătoare în statutul acesteia.

Sectiunea 6. Fondator al unei Institutii Autonome

1. Fondatorul unei instituții autonome este:

1) Federația Rusă în legătură cu o instituție autonomă care a fost creată pe baza proprietății federale;

2) o entitate constitutivă a Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă înființată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) o entitate municipală în raport cu o instituție autonomă care a fost înființată pe baza proprietății deținute de municipalitate.

2. O instituție autonomă poate avea un singur fondator.

3. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale sau printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome prevăzute de prezenta lege federală vor fi exercitate:

1) de către organul executiv federal cu privire la o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de federal, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

2) de către organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse, în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al statului puterea unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) de către un organism de autoguvernare locală în raport cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de o formațiune municipală, în modul stabilit de administrația locală.

Articolul 7

1. document fondator instituția autonomă este carta aprobată de fondatorul acesteia.

2. Carta unei instituții autonome trebuie să conțină următoarele informații:

1) denumirea instituției autonome, care include cuvintele „instituție autonomă” și conține o indicație a naturii activităților acesteia, precum și a proprietarului proprietății sale;

2) locația instituției autonome;

3) informații despre organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome;

4) obiectul și obiectivele activităților instituției autonome;

5) o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție autonomă este în drept să le desfășoare în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată;

6) informații despre sucursale, reprezentanțe ale instituției autonome;

7) structura, competența organelor instituției autonome, procedura de constituire a acestora, durata mandatului și procedura de activitate a acestor organe;

8) alte informații prevăzute de legile federale.

Capitolul 3. Management autonom

instituţie

Articolul 8 Organele unei instituții autonome

1. Structura și competența organelor unei instituții autonome, procedura de constituire a acestora, mandatul și procedura activităților acestor organisme sunt stabilite de carta instituției autonome, în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale.

2. Organele unei instituții autonome sunt consiliul de supraveghere al instituției autonome, șeful instituției autonome, precum și alte organisme prevăzute de legile federale și de statutul instituției autonome ( intalnire generala(conferința) angajaților unei instituții autonome, consiliu academic, consiliu artistic etc.).

Articolul 9

Competența fondatorului în domeniul managementului unei instituții autonome include:

1) aprobarea statutului unei instituții autonome, introducerea modificărilor acesteia;

2) examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului instituției autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor instituției autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, precum și schimbarea tipului acesteia;

4) aprobarea actului de transfer sau de separare a bilanțului;

5) numirea unei comisii de lichidare și aprobarea bilanțurilor de lichidare intermediare și finale;

6) numirea conducătorului unei instituții autonome și încetarea atribuțiilor acestuia, precum și încheierea și încetarea contract de muncă cu el, cu excepția cazului în care legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui șef și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta pentru organizațiile din domeniul de activitate relevant;

7) examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome privind efectuarea de tranzacții cu proprietatea unei instituții autonome în cazurile în care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, acordul fondatorului este necesară o instituție autonomă pentru efectuarea unor astfel de tranzacții;

8) rezolvarea altor probleme prevăzute de prezenta lege federală.

Secțiunea 10. Consiliul de Supraveghere al unei Instituții Autonome

(1) O instituție autonomă are un consiliu de supraveghere format din nu mai puțin de cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome va cuprinde reprezentanți ai fondatorului instituției autonome, reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat sau reprezentanți ai organelor autonome locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale și membri ai publicului, inclusiv persoane cu merite şi realizări în domeniul de activitate relevant. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome poate include reprezentanți ai altor organe de stat, organe locale autonome, reprezentanți ai angajaților unei instituții autonome. Numărul reprezentanților organelor de stat și ai organelor autonome locale în componența consiliului de supraveghere trebuie să depășească o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome. Numărul reprezentanților angajaților unei instituții autonome nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome.

(2) Mandatul consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este stabilit prin statutul instituției autonome, dar nu poate depăși cinci ani.

(3) Una și aceeași persoană poate fi membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de un număr nelimitat de ori.

(4) Șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere al unei instituții autonome.

(5) Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu pot fi persoane cu o condamnare neștersă sau în vigoare.

(6) O instituție autonomă nu are dreptul să plătească remunerație membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pentru îndeplinirea atribuțiilor lor, cu excepția compensației pentru cheltuieli documentate direct legate de participarea la lucrările consiliului de supraveghere al o institutie autonoma.

(7) Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot apela la serviciile unei instituții autonome numai în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni.

8. Decizia privind numirea membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau încetarea anticipată a atribuțiilor acestora se ia de către fondatorul instituției autonome. Decizia de a numi un reprezentant al angajaților unei instituții autonome ca membru al consiliului de supraveghere sau de încetare anticipată a atribuțiilor acestuia se ia în modul prevăzut de statutul instituției autonome.

9. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot înceta anticipat:

1) la solicitarea unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome;

2) în cazul în care un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome se află în imposibilitatea de a-și îndeplini atribuțiile din motive de sănătate sau din cauza absenței sale de la sediul instituției autonome timp de patru luni;

3) dacă un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este tras la răspundere penală.

10. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care este reprezentant al unui organism de stat sau al unui organism de autoguvernare locală și care este de acord cu acest organism relaţiile de muncă poate fi încetat anticipat și în cazul încetării raportului de muncă.

11. Locuri vacante format în Consiliu de Supraveghere instituție autonomă în legătură cu decesul sau încetarea anticipată a atribuțiilor membrilor săi, sunt înlocuite pe durata rămasă a mandatului consiliului de supraveghere al instituției autonome.

12. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este ales pentru mandatul consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de către membrii consiliului de supraveghere dintre aceștia, cu majoritatea simplă de voturi din numărul total de voturi ale consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. membri ai consiliului de supraveghere al instituției autonome.

13. Un reprezentant al angajaților unei instituții autonome nu poate fi ales președinte al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome.

14. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome are dreptul de a-și realege în orice moment președintele.

15. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome organizează activitatea consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, convoacă ședințele acestuia, le prezidează și organizează ținerea de procese-verbale.

16. În lipsa președintelui consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, funcțiile acestuia sunt îndeplinite de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

Secțiunea 11. Competența Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome

1. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome consideră:

1) propunerile fondatorului sau conducătorului instituției autonome de modificare a statutului instituției autonome;

2) propuneri ale fondatorului sau conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) propuneri ale fondatorului sau conducătorului instituției autonome privind reorganizarea instituției autonome sau lichidarea acesteia;

4) propunerile fondatorului sau conducătorului instituției autonome privind sechestrul bunurilor atribuite instituției autonome cu privire la dreptul de conducere operațională;

5) propuneri ale conducătorului unei instituții autonome privind participarea unei instituții autonome la alte persoane juridice, inclusiv cu privire la aportul de fonduri și alte proprietăți la capitalul social (social) autorizat al altor persoane juridice sau transferul unei astfel de proprietăți într-o altă persoană juridică. cale către alte persoane juridice, în calitate de fondator sau participant;

6) un proiect de plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții autonome;

7) la depunerea de către conducătorul instituției autonome, proiecte de rapoarte privind activitățile instituției autonome și privind utilizarea bunurilor acesteia, privind implementarea planului de activități financiare și economice ale acesteia, situațiile financiare anuale ale instituției autonome; ;

8) propunerile conducătorului unei instituții autonome de a încheia tranzacții pentru înstrăinarea proprietății, pe care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, instituția autonomă nu este îndreptățită să le dispună în mod independent;

9) propunerile conducătorului unei instituții autonome privind tranzacțiile majore;

10) propuneri ale conducătorului unei instituții autonome privind efectuarea de tranzacții în care există un interes;

11) propuneri ale conducătorului instituției autonome privind alegerea instituțiilor de credit în care instituția autonomă poate deschide conturi bancare;

12) aspecte legate de efectuarea unui audit al situațiilor financiare anuale ale unei instituții autonome și aprobarea unei organizații de audit.

2. Consiliul de Supraveghere al Instituției Autonome va face recomandări cu privire la aspectele specificate la alineatele 1-5 și 8 ale paragrafului 1 al prezentului articol. Fondatorul Instituției Autonome va lua decizii cu privire la aceste aspecte după luarea în considerare a recomandărilor Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome.

(3) Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome emite un aviz cu privire la problema menționată la punctul 6 al paragrafului 1 al prezentului articol, a cărui copie se transmite fondatorului instituției autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome emite un aviz cu privire la problema specificată la paragraful 11 al paragrafului 1 al prezentei secțiuni. Șeful instituției autonome ia decizii cu privire la aceste aspecte după luarea în considerare a concluziilor consiliului de supraveghere al instituției autonome.

4. Documentele prezentate în conformitate cu paragraful 7 din partea 1 a prezentului articol se aprobă de către consiliul de supraveghere al instituției autonome. Copii ale acestor documente se transmit fondatorului instituției autonome.

5. Consiliul de Supraveghere al unei instituții autonome ia decizii cu privire la aspectele specificate în clauzele 9, 10 și 12 din partea 1 a prezentului articol, care sunt obligatorii pentru conducătorul instituției autonome.

7. Deciziile cu privire la aspectele menționate la clauzele 9 și 12 ale paragrafului 1 din prezentul articol sunt luate de Consiliul de Supraveghere al Instituției Autonome cu o majoritate de două treimi din numărul total de voturi ale membrilor Consiliului de Supraveghere. al Instituţiei Autonome.

8. O decizie cu privire la problema specificată în clauza 10 din partea 1 a acestui articol este luată de consiliul de supraveghere al unei instituții autonome în modul prevăzut de părțile 1 și 2 ale articolului 17 din prezenta lege federală.

(9) Aspectele care intră în competența consiliului de supraveghere al unei instituții autonome în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol nu pot fi transmise altor organisme ale instituției autonome spre examinare.

10. La solicitarea Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome sau a oricăruia dintre membrii acesteia, alte organe ale Instituției Autonome sunt obligate să furnizeze informații cu privire la aspectele de competența Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome.

Articolul 12

1. Şedinţele consiliului de supraveghere al unei instituţii autonome se ţin după caz, dar cel puţin o dată pe trimestru.

2. Ședința consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este convocată de președintele acestuia din proprie inițiativă, la cererea fondatorului instituției autonome, a unui membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome sau a conducătorului instituției autonome. .

3. Procedura și termenele de pregătire, convocare și desfășurare a ședințelor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sunt stabilite prin statutul instituției autonome.

(4) Șeful instituției autonome are dreptul de a participa la o reuniune a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. La ședința Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome pot participa și alte persoane invitate de Președintele Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome, cu excepția cazului în care mai mult de o treime din numărul total al membrilor Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome se opune acestora. prezenţă.

5. O ședință a Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome este valabilă dacă toți membrii Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome au fost informați despre ora și locul reuniunii și mai mult de jumătate dintre membrii Consiliului de Supraveghere al instituției autonome. Instituțiile autonome sunt prezente la ședință. Un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu își poate transfera votul unei alte persoane.

6. Carta unei instituții autonome poate prevedea posibilitatea de a lua în considerare opinia scrisă a unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care lipsește de la ședința acesteia pentru un motiv întemeiat, atunci când se stabilește prezența unui cvorum și rezultatele votului, precum și posibilitatea de a lua decizii de către consiliul de supraveghere al unei instituții autonome prin votul absent. Procedura specificată nu poate fi aplicată la luarea deciziilor cu privire la aspectele prevăzute la alineatele 9 și 10 din partea 1 a articolului 11 din prezenta lege federală.

(7) Fiecare membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome are un vot la vot. În caz de egalitate de voturi, votul Președintelui Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome este decisiv.

8. Prima ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome după crearea acesteia, precum și prima ședință a noii componențe a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, se convoacă la cererea fondatorului instituției autonome. Înainte de alegerea președintelui consiliului de supraveghere al instituției autonome, această ședință este condusă de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

Secţiunea 13. Şeful unei instituţii autonome

1. În competența conducătorului unei instituții autonome (director, CEO, rector, medic șef, director artistic, manager și altele) includ aspecte legate de gestionarea curentă a activităților unei instituții autonome, cu excepția problemelor atribuite de legile federale sau de statutul unei instituții autonome în competența fondatorului unei instituții autonome, a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. instituție autonomă sau alte organe ale unei instituții autonome.

2. Conducătorul unei instituții autonome, fără împuternicire, acționează în numele instituției autonome, inclusiv reprezentând interesele acesteia și efectuând tranzacții în numele acesteia, aprobă personal instituția autonomă, planul activităților sale financiare și economice, situațiile sale financiare anuale și documentele interne care reglementează activitățile instituției autonome, emite ordine și dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații instituției autonome.

Articolul 14. Tranzacții majore

În sensul prezentei legi federale, o tranzacție majoră este o tranzacție legată de dispunerea de fonduri, atragerea de fonduri împrumutate, înstrăinarea proprietății (de care, în conformitate cu prezenta lege federală, o instituție autonomă are dreptul de a dispune). independent), precum și transferul unui astfel de bun în folosință sau ca gaj, cu condiția ca prețul unei astfel de tranzacții sau valoarea bunului înstrăinat sau transferat să depășească zece la sută din valoarea de bilanț a activelor instituției autonome, determinată pe baza situațiilor sale financiare de la ultima dată de raportare, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o sumă mai mică mare lucru.

Articolul 15. Procedura de efectuare a tranzacțiilor majore și consecințele încălcării acesteia

1. O tranzacție majoră se realizează cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să ia în considerare propunerea conducătorului instituției autonome de a încheia o tranzacție majoră în termen de cincisprezece zile calendaristice din momentul în care o astfel de propunere este primită de către președintele consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o perioadă mai scurtă.

2. O tranzacție majoră efectuată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, dacă se dovedește că cealaltă parte la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască lipsa aprobării. a tranzacției de către consiliul de supraveghere al instituției autonome.

3. Conducătorul unei instituții autonome este răspunzător față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate instituției autonome ca urmare a efectuării unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție a fost declarată. invalid.

Secțiunea 16. Dobânda într-o tranzacție a unei instituții autonome

1. În sensul prezentei legi federale, persoanele interesate să efectueze tranzacții de către o instituție autonomă cu alte entitati legaleși cetățenilor, sunt recunoscuți, în condițiile prevăzute la paragraful 3 al prezentului articol, membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, conducătorul unei instituții autonome și adjuncții acestuia.

2. Procedura stabilită de prezenta lege federală pentru încheierea tranzacțiilor în care există un interes nu se aplică atunci când se efectuează tranzacții legate de prestarea muncii de către o instituție autonomă, prestarea de servicii de către aceasta în cursul activității sale normale. activități statutare, în condiții care nu diferă semnificativ de condițiile pentru efectuarea de tranzacții similare.

3. O persoană este recunoscută ca interesată de tranzacție dacă el, soțul său (inclusiv cel dintâi), părinții, bunicii, copiii, nepoții, frații și surorile întregi și vitregi, precum și verii și surorile, unchii, mătușile ( inclusiv frații și surorile părinților adoptivi ai acestei persoane), nepoții, părinții adoptivi, adoptați:

1) sunt parte la tranzacție, beneficiar, intermediar sau reprezentant;

2) să dețină (fiecare individual sau în total) douăzeci sau mai mult la sută din acțiunile cu drept de vot societate pe acţiuni sau o cotă care depășește douăzeci la sută din capitalul autorizat al unei societăți cu răspundere limitată sau suplimentară, sau sunt unicul sau unul dintre nu mai mult de trei fondatori ai unei alte persoane juridice, care în tranzacție este contraparte a unei instituții autonome, beneficiar, intermediar; sau reprezentant;

3) ocupă funcții în organele de conducere ale unei persoane juridice care este contraparte a unei instituții autonome, beneficiar, intermediar sau reprezentant într-o tranzacție.

(4) Înainte de a efectua o tranzacție, o persoană interesată este obligată să notifice conducătorului instituției autonome și consiliului de supraveghere al instituției autonome despre o tranzacție care îi este adusă la cunoștință sau despre o tranzacție propusă, în care poate să fie recunoscută ca parte interesată.

Articolul 17

(1) O tranzacție cu partea interesată poate fi încheiată cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să examineze o propunere de încheiere a unei tranzacții cu partea interesată în termen de cincisprezece zile calendaristice de la data primirii acestei propuneri de către președintele consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede pentru o perioadă mai scurtă.

(2) Decizia de aprobare a unei tranzacții cu părțile interesate se ia cu majoritatea de voturi ale membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome care nu sunt interesați de tranzacție. În cazul în care persoanele interesate să efectueze o tranzacție constituie majoritatea în consiliul de supraveghere al unei instituții autonome, decizia de aprobare a tranzacției în care există un interes este luată de fondatorul instituției autonome.

3. O tranzacție în care există un interes și care a fost încheiată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, cu excepția cazului în care cealaltă parte la tranzacție dovedește că nu a știut. și nu a putut cunoaște existența unui conflict de interese în ceea ce privește această tranzacție sau despre lipsa aprobării acesteia.

4. O persoană interesată care a încălcat obligația prevăzută de partea 4 a articolului 16 din prezenta lege federală va fi răspunzătoare față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate acesteia ca urmare a unei tranzacții în care există un interes, cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție este declarată nulă, dacă nu dovedește că nu cunoștea și nu putea ști despre tranzacția propusă sau despre interesul său pentru finalizarea acesteia. Aceeași responsabilitate revine conducătorului unei instituții autonome care nu este o persoană interesată să efectueze o tranzacție în care există un interes, cu excepția cazului în care dovedește că nu a știut și nu a putut ști despre existența unui conflict de interese. in legatura cu aceasta tranzactie.

5. În cazul în care mai multe persoane răspund pentru pierderile cauzate unei instituții autonome ca urmare a unei tranzacții între părți interesate cu încălcarea cerințelor prezentului articol, răspunderea acestora este solidară.

Capitolul 4. Reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, schimbarea tipului acesteia

Articolul 18. Reorganizarea unei instituții autonome și schimbarea tipului acesteia

1. O instituție autonomă poate fi reorganizată în cazurile și în modul prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală și alte legi federale.

(2) Reorganizarea unei instituții autonome poate fi efectuată sub forma:

1) fuziunea a două sau mai multe instituții autonome;

2) aderarea la o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții de forma corespunzătoare de proprietate;

3) împărțirea unei instituții autonome în două instituții sau mai multe instituții de forma corespunzătoare de proprietate;

4) separarea de o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții de forma corespunzătoare de proprietate.

(3) Instituțiile autonome pot fi reorganizate sub formă de fuziune sau aderare dacă sunt create pe baza proprietății aceluiași proprietar.

4. O instituție autonomă poate fi reorganizată dacă aceasta nu implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor în sfera socio-culturală, inclusiv a drepturilor cetățenilor de a primi gratuit. îngrijire medicalăși educație gratuită sau dreptul de a participa la viața culturală.

(5) O instituție bugetară poate fi creată prin decizie a fondatorului unei instituții autonome prin schimbarea tipului acesteia în modul stabilit de:

1) de către Guvernul Federației Ruse în ceea ce privește instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de federal;

2) de către o autoritate publică a unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) de către un organism local de autoguvernare în raport cu instituțiile autonome înființate pe baza proprietății municipale.

Secțiunea 19. Lichidarea unei instituții autonome

(1) O instituție autonomă poate fi lichidată în temeiul și în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse.

2. Pretențiile creditorilor unei instituții autonome în curs de lichidare vor fi satisfăcute pe cheltuiala proprietății, împotriva cărora se poate impune executarea în conformitate cu prezenta lege federală.

3. Se transferă proprietatea unei instituții autonome rămase după satisfacerea creanțelor creditorilor, precum și bunurile asupra cărora, în conformitate cu legile federale, executarea nu poate fi percepută pentru obligațiile unei instituții autonome. comision de lichidare fondator al unei instituţii autonome.

Capitolul 5. Dispoziții finale

Articolul 20. Dispoziții finale

1. Cuantumul sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii, stabilit de fondatorul unei instituții de stat sau municipale (bugetare sau autonome), nu poate depinde de tipul unei astfel de instituții.

2. Modificarea tipului de instituții de stat și municipale existente nu este permisă până la aprobarea procedurii de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase prevăzute de partea 3 a articolului 3 din prezenta lege federală.

3. Nu este permisă schimbarea tipului instituțiilor de sănătate existente de stat și municipale.

Articolul 21. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Prezenta lege federală va intra în vigoare la șaizeci de zile de la data publicării sale oficiale.

Președintele Federației Ruse

14. Planificarea, acumularea, controlul asupra completității și actualității veniturilor către bugetul local.

15. Compoziția și structura veniturilor bugetului local.

16. Subiectele de competență și obligațiile de cheltuieli ale organismelor autonome locale care decurg în legătură cu acestea.

17. Conceptul și principalele forme ale cheltuielilor bugetare.

18. Clasificarea bugetară a cheltuielilor bugetare. Gruparea cheltuielilor bugetare în funcție de caracteristicile funcționale și departamentale.

19. Fundamentele planificării bugetare estimative și program-țintă a cheltuielilor bugetare

20. Bugetarea performanței.

21. Programele țintă municipale și rolul lor în îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare

22. Cheltuieli bugetare pentru administrația publică, aplicarea legii și protecția mediului.

23. Cheltuieli bugetare în sfera producţiei materiale

24. Cheltuieli bugetare pentru finanțarea sferei socio-culturale

25. Excesul veniturilor bugetare față de cheltuieli și reflectarea fondurilor în contabilitate

28. Conținutul economic, formele și componența datoriei municipale. Mentinerea si contabilizarea datoriei municipale.

29. Garanţiile municipale, procedura de acordare a acestora.

30. Împrumuturi municipale.

31. Împrumuturi bugetare

32. Esența, conținutul și modelele federalismului fiscal

33. Conținutul, direcțiile, metodele și instrumentele reglementării bugetare

34. Transferuri interbugetare: concept, forme și condiții de furnizare

35. Tipuri de asistență financiară acordată municipalităților

36. Subvenții. Granturi. Subvenții

37. Securitatea bugetară și indicatorii care determină independența bugetară.

38. Etapele procesului bugetar. Membru al procesului bugetar.

39. Caracteristici ale procesului bugetar la nivelul municipiilor

40. Competențele bugetare ale SRB (RBS) și beneficiarii fondurilor bugetare.

41. Întocmirea unui proiect de buget. Principalele documente și materiale depuse concomitent cu proiectul de buget.

42 Etapele examinării proiectului de buget. Incheierea organelor de control si contabilitate asupra proiectului de buget.

43. Aprobarea bugetului, organizarea execuției trezoreriei bugetului local.

44. Ținerea contabilității bugetare și întocmirea unui raport de execuție bugetară.

45. Revizuirea externă a raportului de execuție bugetară și aprobarea raportării bugetare.

46. Organizarea controlului financiar municipal: tipuri, forme, metode.

47. Forme de control financiar exercitat de organele reprezentative ale autonomiei locale.

48. Controlul financiar exercitat de organele executive ale autonomiei locale.

49. Clasificarea încălcărilor și deficiențelor identificate în cursul controlului financiar municipal.

50. Instituţiile municipale ale statului

51. Instituţiile bugetare municipale.

52. Instituţii autonome municipale

53. Sarcina municipală pentru furnizarea de servicii municipale.

54. Subvenții pentru îndeplinirea sarcinilor municipale de către instituții și în alte scopuri.

55. Planul activităţilor financiare şi economice ale instituţiilor

52. Instituţii autonome municipale

institutie autonoma o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate este recunoscută pentru a presta lucrări sau a furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat (organisme de stat) sau guvernelor locale în domeniile științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii prevăzute de legislația Federației Ruse, protecției sociale, angajării populației, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de legile federale (articolul 2 din Legea federală din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ).

Statutul juridic al instituțiilor autonome este determinat de Legea federală nr. 174-FZ din 3 noiembrie 2006 „Cu privire la instituțiile autonome” (denumită în continuare Legea cu privire la instituțiile autonome). Legea organizațiilor necomerciale nu se aplică instituțiilor autonome. Definiția instituției autonome dată de Legea cu privire la instituțiile autonome coincide aproape în totalitate cu conceptul de instituție bugetară de mai sus.

Ca organizatie finantata de stat, o instituție autonomă este răspunzătoare pentru obligațiile care îi revin față de bunul care se află în dreptul său de administrare operațională, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de către fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate. către aceasta de către fondator pentru dobândirea acestui imobil.

Sarcina de stat (municipală) pentru o instituție autonomă se formează și se aprobă de către fondator în conformitate cu tipurile de activitate clasificate prin statutul acesteia ca activitate principală. Sprijinul financiar pentru activitatea principală se realizează sub formă de subvenții din bugetul relevant și din alte surse neinterzise de legile federale.

O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor care i-au fost alocate de către fondator pentru achiziție. a acestei proprietati. Restul proprietății, inclusiv imobile, instituția autonomă are dreptul să dispună în mod independent.

Veniturile unei instituții autonome se află la dispoziția sa independentă și sunt utilizate de aceasta pentru realizarea scopurilor pentru care a fost înființată, cu excepția cazului în care Legea cu privire la instituțiile autonome prevede altfel. Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile desfășurate de instituția autonomă și din utilizarea proprietății cesionate instituției autonome.

Instituțiile autonome create (inclusiv prin schimbarea tipului) înainte de 01.01.2011 pentru a presta servicii, prestează servicii în domenii care nu sunt acoperite de partea 1 a art. 2 din Legea cu privire la instituţiile autonome, sunt supuse reorganizării sau lichidării înainte de 12 mai 2011 (partea 14 a art. 31 din Legea nr. 83-FZ).

53. Sarcina municipală pentru furnizarea de servicii municipale.

atribuire municipală - acesta este un document care stabilește cerințe pentru compoziția, calitatea și (sau) volumul (conținutul), condițiile, procedura și rezultatele prestării serviciilor municipale (efectuarea lucrărilor).

Misiunea de stat (municipală) pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) către persoane fizice și juridice trebuie să conțină:

procedura de furnizare a serviciilor relevante;

prețuri marginale (tarife) pentru plata serviciilor relevante de către persoane fizice sau juridice în cazurile în care legislația Federației Ruse prevede furnizarea acestora pe bază de plată sau procedura de stabilire a prețurilor (tarifelor) indicate în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse.

Indicatorii sarcinii de stat (municipale) sunt utilizați în pregătirea proiectelor de buget pentru planificarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor), întocmirea estimărilor bugetare pentru o instituție de stat și, de asemenea, pentru determinarea sumei a subvențiilor pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale) de către o instituție bugetară sau autonomă .

Sarcina municipală de prestare a serviciilor municipale (efectuarea lucrărilor) de către instituțiile municipale se formează în conformitate cu lista departamentală a serviciilor municipale și lucrărilor prestate (efectuate) de instituțiile municipale ca activități principale, în modul stabilit, respectiv, de către autoritățile locale. administrarea municipiului, pe o perioadă de până la un an în cazul aprobării bugetului pentru exercițiul financiar următor și până la trei ani în cazul aprobării bugetului pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare (cu eventuale clarificări). la întocmirea bugetului).

Sarcina de stat (municipală) se formează pentru instituțiile bugetare și autonome, precum și pentru instituțiile de stat, determinate în conformitate cu hotărârea autorității de stat (organului de stat), organ administrației publice locale care exercită atribuțiile bugetare ale directorului principal al bugetului. fonduri.

Listele departamentale ale serviciilor și lucrărilor de stat (municipale) sunt întocmite și menținute în conformitate cu listele de bază (de industrie) ale serviciilor și lucrărilor de stat și municipale aprobate de autoritățile executive federale care îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în vigoare. domenii de activitate.

Procedura de întocmire, întreținere și aprobare a listelor departamentale ale serviciilor și lucrărilor municipale prestate și efectuate de instituțiile municipale se stabilește de către administrațiile locale ale municipiilor cu respectarea Cerințe generale stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Procedura pentru formarea și menținerea listelor de bază (industriale) ale serviciilor și lucrărilor de stat și municipale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinilor de stat (municipale) se realizează pe cheltuiala bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor teritoriale. fonduri extrabugetare de stat, bugete locale în modul stabilit, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al Federației Ruse subiect, administrația locală.

Volumul sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii de stat (municipale) se calculează pe baza costurilor standard pentru prestarea serviciilor de stat (municipale), aprobate în modul prevăzut la primul alin al prezentului alineat, cu respectarea prevederilor cerințele generale determinate de autoritățile executive federale care îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementări legale în domeniile de activitate stabilite.

Prin decizia organismului de autoguvernare locală care exercită, în conformitate cu legislația Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului instituțiilor municipale, la determinarea sumei sprijinului financiar pentru îndeplinirea unei sarcini municipale, costuri standard pentru se folosesc executarea muncii.

Organizație autonomă municipală. Instituții de stat și municipale (bugetare, autonome, de stat, unitare, corporații de stat): definiție, scopuri ale creației, funcții

Esența lucrării

Principala diferență față de alte tipuri de organizare

Mituri și adevăr despre activitatea instituțiilor de învățământ autonome

52. Instituţii autonome municipale

53. Sarcina municipală pentru furnizarea de servicii municipale.

Citeste si

Castele în Europa medievală Un castel este o clădire (sau un complex de clădiri) care combină sarcini rezidențiale și defensive.

Prezentare „În castelul cavalerilor” prezentare pentru o lecție de istorie (clasa a 6-a) pe tema

Prezentare pe tema „cum văd viitorul”

CLOPOTUL