„O zatwierdzeniu głównych przepisów dotyczących rekultywacji gruntów, usuwania, konserwacji i racjonalne wykorzystanieżyzna warstwa gleby
MINISTERSTWO ŚRODOWISKA I ZASOBÓW NATURALNYCH FEDERACJI ROSYJSKIEJ
525
KOMITET FEDERACJI ROSYJSKIEJ DS. ZASOBÓW ZIEMI I GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI
nr 67
ZAMÓWIENIE
z dnia 22 grudnia 1995 r
W SPRAWIE ZATWIERDZENIA PODSTAWOWYCH PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH REkultywacji, USUWANIA, OCHRONY I RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA WARSTWY GLEBY UŻYWAJĄCEJ
1. Zatwierdzić załączone Podstawowe postanowienia dotyczące rekultywacji gruntów, usuwania, ochrony i racjonalnego użytkowania żyznej warstwy gleby, uzgodnione z Ministerstwem Rolnictwa i Żywności Rosji oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi.
2. Strukturalny podział biura centralnego i organów terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzemu zaakceptuje niniejsze Postanowienia Podstawowe jako wytyczne i realizację.
3. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem zarządzenia na Wiceministra Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacja Rosyjska VF Kostin i wiceprzewodniczący Roskomzem S.L. Gromow.
Minister Środowiska
środowisko i zasoby naturalne
Federacja Rosyjska
VIDANILOV-DANILYAN
Przewodniczący Komitetu
Federacja Rosyjska
za zasoby ziemi
i gospodarowania gruntami
V.N.KOMOV
ZATWIERDZONY
Rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
i Roskomzem
z dnia 22 grudnia 1995 r. N 525/67
ZGODA
Wiceminister
rolnictwa i
jedzenie
Federacja Rosyjska
AG Efremov
11 lutego 1996
Wiceminister
gospodarka
Federacja Rosyjska
IV STARIKOW
23 stycznia 1996
Wiceminister
finanse
Federacja Rosyjska
A.A. KRASNOPIWCEW
4 marca 1996
Wiceprezes
Roskomnedra
BA Yatskevich
10 stycznia 1996
Wiceprezes
Goskomstat Rosji
WIGALICKI
30 stycznia 1996
Pierwszy Zastępca
Szef Federalnej
służba leśna
gospodarka Rosji
B.K.FILIMONOW
31 stycznia 1996
GŁÓWNE POSTANOWIENIA
W SPRAWIE REkultywacji, USUWANIA, ZACHOWANIA I RACJONALNEGO WYKORZYSTANIA WARSTWY GLEBY NAWOZOWEJ
I. Postanowienia ogólne
1. Niniejsze Postanowienia Podstawowe, opracowane zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 lutego 1994 r. N 140 „O rekultywacji, usuwaniu, ochronie i racjonalnym użytkowaniu żyznej warstwy gleby”, określają ogólne wymagania dla rosyjskiego Federacji podczas wykonywania prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej i rekultywacji gruntów i są obowiązkowe do stosowania przez wszystkie osoby prawne, urzędników i osoby fizyczne, w tym zagraniczne osoby prawne i osoby fizyczne.
2. Organy terytorialne Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzemu, w ramach swoich kompetencji, mogą zatwierdzać niezbędne dokumenty instruktażowe i metodyczne oraz udzielać wyjaśnień w kwestiach rekultywacji terenów naruszonych, biorąc pod uwagę specyfikę przepisów ustawodawczych i wykonawczych akty podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
3. Rekultywację terenów naruszonych prowadzi się w celu przywrócenia ich na cele rolne, leśne, gospodarki wodnej, budowlane, rekreacyjne, ekologiczne i sanitarne.
4. Rekultywację na cele rolne, leśne i inne wymagające przywrócenia żyzności gleb przeprowadza się kolejno w dwóch etapach: technicznym i biologicznym.
Etap techniczny przewiduje zaplanowanie, ukształtowanie skarp, usunięcie i nałożenie żyznej warstwy gruntu, ułożenie obiektów hydrotechnicznych i rekultywacyjnych, zasypanie nadkładu toksycznego oraz inne prace tworzące niezbędne warunki do dalszego użytkowania terenów rekultywowanych zgodnie z ich przeznaczeniem lub do prowadzenia działań przywracających żyzność gleb (etap biologiczny).
Etap biologiczny obejmuje kompleks środków agrotechnicznych i fitomelioracyjnych mających na celu poprawę agrofizycznych, agrochemicznych, biochemicznych i innych właściwości gleby.
5. Ziemie naruszone przez:
Zagospodarowanie złóż kopalin w sposób otwarty lub podziemny, a także wydobywanie torfu;
Układanie rurociągów, prowadzenie prac budowlanych, rekultywacyjnych, wycinki, poszukiwań geologicznych, próbnych, eksploatacyjnych, projektowo-badawczych i innych prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej;
Likwidacja obiektów i budowli przemysłowych, wojskowych, cywilnych i innych;
Składowanie i usuwanie odpadów przemysłowych, domowych i innych;
Budowa, eksploatacja i konserwacja podziemnych obiektów i urządzeń komunikacyjnych (wyrobiska górnicze, magazyny, podziemia, urządzenia kanalizacyjne itp.);
Likwidacja skutków zanieczyszczeń gruntów, jeżeli warunki ich przywrócenia wymagają usunięcia wierzchniej warstwy żyznej gleby;
Prowadzenie ćwiczeń wojskowych poza poligonami specjalnie wyznaczonymi do tych celów.
6. Warunki doprowadzenia naruszonych gruntów do stanu nadającego się do dalszego użytkowania oraz tryb usuwania, składowania i dalszego użytkowania żyznej warstwy gleby ustalają organy oddające działki do użytkowania i zezwalające na prowadzenie prace związane z naruszeniem pokrywy glebowej, na podstawie pozytywnie rozpatrzonych projektów rekultywacyjnych z państwowego przeglądu środowiskowego.
Opracowywanie projektów rekultywacyjnych odbywa się w oparciu o obowiązujące normy i standardy środowiskowe, sanitarno-higieniczne, budowlane, wodne, leśne i inne, z uwzględnieniem regionalnych warunków przyrodniczych i klimatycznych oraz położenia naruszonego obszaru.
7. Koszty rekultywacji obejmują koszty na:
Wykonanie prac projektowych i geodezyjnych, w tym badań glebowych i innych badań terenowych, testy laboratoryjne, mapowanie;
Wykonanie państwowej ekspertyzy ekologicznej projektu rekultywacji;
Prace przy usuwaniu, transporcie i przechowywaniu (w razie potrzeby) żyznej warstwy gleby;
Prace nad selektywnym wydobywaniem i składowaniem skał potencjalnie żyznych;
Niwelacja (niwelacja) powierzchni, spłaszczanie, tarasowanie zboczy hałd (terrikonów) i zboczy kamieniołomów, zasypywanie i niwelowanie wyrobisk górniczych, jeżeli prace te są technologicznie niewykonalne w procesie zagospodarowania złóż kopalin i nie są przewidziane przez projekt wydobywczy;
Rekultywacja chemiczna skał toksycznych;
Pozyskanie (w razie potrzeby) żyznej warstwy gleby;
Zastosowanie potencjalnie żyznych skał i żyznej warstwy gleby na gruntach rekultywowanych;
Eliminacja zjawisk poskurczowych;
Zasypywanie rowów wyżynnych i melioracyjnych;
Likwidacja terenów przemysłowych, komunikacji transportowej, sieci elektrycznych i innych obiektów, których potrzeba minęła;
Oczyszczenie terenu zrekultywowanego z odpadów przemysłowych, w tym budowlanych, z późniejszym ich zakopaniem lub składowaniem w wyznaczonym miejscu;
Zaaranżowanie zgodnie z projektem rekultywacji sieci melioracyjnej i melioracyjnej, niezbędnej do późniejszego użytkowania terenów rekultywowanych;
Pozyskiwanie i sadzenie sadzonek;
Przygotowanie dna (koryta) i zagospodarowanie kamieniołomów i innych wyrobisk przy tworzeniu w nich zbiorników;
przywracanie urodzajności gruntów rekultywowanych przekazywanych na cele rolnicze, leśne i inne (koszty nasion, nawozów i ameliorantów, stosowanie nawozów i ameliorantów itp.);
Działalność komisji roboczych ds. odbioru - przekazania rekultywacji ( koszty transportu, wynagrodzenie za pracę rzeczoznawców, badania terenowe, badania laboratoryjne itp.);
Inne prace przewidziane w projekcie rekultywacji, w zależności od charakteru ingerencji w teren i dalszego użytkowania zrekultywowanych terenów.
8. Normy usuwania warstwy gleby żyznej, warstw potencjalnie żyznych oraz skał (głów lessowych, lessopodobnych, okrywowych itp.) ustala się podczas projektowania w zależności od stopnia urodzajności gleb naruszonych z uwzględnieniem zastosowań oraz odpowiednie gwarancje konsumentów dotyczące wykorzystania potencjalnie żyznych warstw i skał.
Usunięta wierzchnia warstwa żyznej gleby jest wykorzystywana do rekultywacji terenów naruszonych lub do ulepszania gruntów nieprodukcyjnych. Wykorzystanie żyznej warstwy gleby do celów niezwiązanych z rolnictwem i leśnictwem jest dozwolone tylko w wyjątkowych przypadkach, gdy nie jest to ekonomicznie uzasadnione lub gdy nie ma możliwości jej wykorzystania do poprawy jakości użytków rolnych i funduszu leśnego.
Do kształtowania krajobrazu i kształtowania krajobrazu terenów osiedli i innych celów niezwiązanych z rolnictwem i leśnictwem, potencjalnie żyznych warstw i skał spełniających wymagania sanitarne, higieniczne i środowiskowe, a także żyznej warstwy gleby usuwanej w granicach osiedli podczas budowy i innych Pracuje.
9. Termin technicznego etapu rekultywacji określają organy, które udostępniły teren i wydały pozwolenie na prowadzenie prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej, na podstawie odpowiednich materiałów projektowych i plany kalendarza.
Przy prowadzeniu ćwiczeń wojskowych, poszukiwań geologicznych, poszukiwań, rozpoznań i innych prac niezwiązanych z wycofywaniem gruntów, warunki rekultywacji ustala się w porozumieniu z właścicielami gruntów, właścicielami gruntów, użytkownikami gruntów, dzierżawcami.
10. Osoby prawne i fizyczne wykonujące prace w budownictwie górniczym, przemysłowym, cywilnym, wodnym i innym powinny zapewnić bezpieczeństwo złóż torfu lub prowadzić w we właściwym czasie ich zagospodarowanie i wykorzystanie do poprawy żyzności gleb, jeżeli prowadzone prace mogą doprowadzić do uszkodzenia i zniszczenia torfu.
II. Tryb wydawania zezwoleń na prowadzenie prac rolniczych związanych z naruszeniem pokrywy glebowej
11. Wydawanie zezwoleń na wydobywanie kopalin pospolitych lub torfu na potrzeby własne oraz wykonywanie innych prac gospodarskich związanych z naruszeniem pokrywy glebowej odbywa się w trybie ustalonym przez właściwe organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (załączniki N N 1 - 3).
12. Wykaz minerałów pospolitych (piasek, żwir, glina, kwarcyt, dolomit, margiel, wapień, muszle, łupki, skały magmowe, wulkaniczne, metamorficzne itp.) w odniesieniu do poszczególnych regionów ustala Komitet Federacji Rosyjskiej o Geologii i Użytkowaniu Podglebia we współpracy z władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
13. Podstawą odmowy wydania zezwolenia może być:
a) bezpośredni zakaz w ustawodawczych i wykonawczych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej dotyczących zagospodarowania podglebia i innych prac z naruszeniem pokrywy glebowej;
b) obecność w momencie składania wniosku o spory dotyczące własności terytorium, na którym planowane jest prowadzenie prac z naruszeniem pokrywy glebowej;
c) nieterminowe i złej jakości wykonanie prac przy rekultywacji terenów uprzednio naruszonych;
d) brak zezwoleń i innych materiałów, określonych przez organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, niezbędnych do oceny możliwych negatywnych skutków środowiskowych i innych związanych z wydobyciem pospolitych minerałów, torfu i innych prac z naruszeniem gleby pokrywa;
e) inne przyczyny określone przez ustawodawcze i wykonawcze akty prawne Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także decyzje organów samorząd.
III. Procedura przyjmowania i przekazywania rekultywowanych gruntów
14. W celu zorganizowania przyjęcia (przekazania) terenów zrekultywowanych, a także rozważenia innych kwestii związanych z rekultywacją terenów zaburzonych, zaleca się utworzenie przez decyzja samorządu lokalnego, chyba że regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej i akty samorządów lokalnych stanowią inaczej.
15. W skład Komisji Stałej wchodzą przedstawiciele gospodarki gruntowej, ochrony środowiska, gospodarki wodnej, leśnictwa, rolnictwa, architektury i budownictwa, sanitarnej, finansowej i kredytowej oraz innych zainteresowanych podmiotów.
16. Obsługę organizacyjno-techniczną działalności Stałej Komisji powierza się powiatowej (miejskiej) komisji ds. zasobów ziemi i gospodarki gruntami, chyba że decyzja samorządu terytorialnego stanowi inaczej.
17. Odbiór – przekazanie gruntów zrekultywowanych następuje w terminie miesiąca od otrzymania przez Stałą Komisję pisemnego zawiadomienia o zakończeniu prac rekultywacyjnych, do którego załącza się następujące materiały:
a) kopie zezwoleń na prowadzenie prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej oraz dokumentów potwierdzających prawo do użytkowania gruntów i podglebia;
b) kopia z planu zagospodarowania przestrzennego z zaznaczonymi granicami terenów zrekultywowanych;
c) projekt rekultywacji, zawarcie na nim państwowej ekspertyzy ekologicznej;
d) dane z badań glebowych, inżynieryjno-geologicznych, hydrogeologicznych i innych niezbędnych przed wykonaniem prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej oraz po rekultywacji naruszonych gruntów;
e) rozplanowanie studni obserwacyjnych i innych stanowisk obserwacyjnych dla ewentualnego przekształcenia gleby i warstw gruntu zrekultywowanych terenów (monitoring hydrogeologiczny, inżynieryjno-geologiczny), jeśli zostaną utworzone;
f) dokumentacja projektowa (rysunki robocze) dla urządzeń rekultywacyjnych, przeciwerozyjnych, hydraulicznych i innych, rekultywacji lasu, agrotechnicznych i innych przewidzianych w projekcie rekultywacji lub świadectwa ich odbioru (badania);
g) materiały z kontroli realizacji prac rekultywacyjnych przeprowadzonych przez organy kontrolno-inspekcyjne lub specjalistów organizacje projektowe w celu nadzoru architektonicznego, a także informacje o środkach podjętych w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń;
h) informacje o usunięciu, przechowywaniu, użytkowaniu, przekazywaniu warstwy płodnej potwierdzone stosownymi dokumentami;
i) protokoły rekultywacji gruntów naruszonych w formularzu N 2-TP (rekultywacja) za cały okres prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej na dzierżawionym terenie (załącznik nr 5).
Wykaz tych materiałów jest ustalany i uzupełniany przez Stałą Komisję w zależności od charakteru ingerencji w teren i dalszego wykorzystania terenów rekultywowanych.
18. Odbiór zrekultywowanych działek na miejscu przeprowadza komisja robocza, którą zatwierdza przewodniczący (zastępca) Stałej Komisji w ciągu 10 dni od otrzymania pisemnego zawiadomienia od osób prawnych (indywidualnych) dzierżawiących grunty.
Komisję Roboczą tworzą członkowie Komisji Stałej, przedstawiciele zainteresowanych organów i organizacji państwowych i gminnych.
W pracach komisji biorą udział przedstawiciele osób prawnych lub obywateli, którzy dzierżawią i przyjmują zrekultywowane grunty, a także, w razie potrzeby, specjaliści z wykonawców i organizacji projektowych, eksperci i inne zainteresowane osoby.
W przypadku niestawiennictwa przedstawicieli stron przekazujących i odbierających tereny rekultywowane, jeżeli jest informacja o ich terminowym powiadomieniu i nie ma wniosku o odroczenie wyjazdu komisji roboczej na teren budowy, odbiór gruntów można przeprowadzić pod ich nieobecność.
19. Przy odbiorze zrekultywowanych działek komisja robocza sprawdza:
a) zgodności wykonanych prac z zatwierdzonym projektem rekultywacji;
b) jakość prac planistycznych;
c) moc i równomierność aplikacji żyznej warstwy gleby;
d) obecność i objętość niewykorzystanej żyznej warstwy gleby oraz warunki jej przechowywania;
e) kompletność przestrzegania wymagań środowiskowych, agrotechnicznych, sanitarno-higienicznych, budowlanych i innych przepisów, norm i przepisów, w zależności od rodzaju naruszenia pokrywy glebowej i dalszego celowego użytkowania rekultywowanych terenów;
f) jakość wykonanych zabiegów rekultywacyjnych, przeciwerozyjnych i innych określonych projektem lub warunkami rekultywacji (umową);
g) obecność odpadów budowlanych i innych na terenie zrekultywowanym;
h) dostępność i wyposażenie punktów monitoringu dla terenów zrekultywowanych, jeżeli ich utworzenie było uwarunkowane projektem lub warunkami rekultywacji terenów naruszonych.
20. Osoby wchodzące w skład komisji roboczej informowane są odpowiednimi środkami komunikacji (telegraficznie, telefonicznie, faksem itp.) o rozpoczęciu prac komisji roboczej nie później niż na 5 dni przed odbiorem rekultywacji w uprzejmy.
21. Obiekt uważa się za przyjęty po zatwierdzeniu przez przewodniczącego (zastępcę) Stałej Komisji aktu odbioru – przekazanie rekultywacji (załącznik nr 4).
22. Na podstawie wyników odbioru gruntów rekultywowanych Stała Komisja ma prawo wydłużyć (skrócić) okres przywracania żyzności gleby (etap biologiczny), założony w ramach projektu rekultywacji lub składania do samorządów wniosków dotyczących zmiany przeznaczenia dzierżawionej działki w trybie określonym w przepisach o gruntach.
23. W przypadku, gdy rekultywowane działki przeznaczone do wydzierżawienia wymagają przywrócenia żyzności gleb, zatwierdzenie ustawy następuje po całkowitym lub częściowym (w przypadku finansowania etapowego) przekazaniu niezbędne fundusze w tym celu na rachunki rozliczeniowe (bieżące) właścicieli gruntów, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, dzierżawców, na rzecz których przenoszone są wskazane działki.
IV. Rozliczanie zaburzonych gruntów
24. Państwowy monitoring statystyczny gruntów naruszonych, usuwania i użytkowania żyznej warstwy gleby prowadzony jest przez organy Roskomzem.
Zatwierdzenie lub wyjaśnienie odpowiednich form państwowej obserwacji statystycznej przeprowadza Państwowy Komitet Statystyczny Rosji na wniosek Roskomzemu i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji.
25. Roczne informacje statystyczne dotyczące rekultywacji gruntów, usuwania i użytkowania żyznej warstwy gleby (załącznik nr 5) są opracowywane od 1 stycznia przez wszystkie organizacje prowadzące prace z naruszeniem pokrywy glebowej i po uzgodnieniu z lokalnymi (powiatowymi, międzypowiatowymi , miasto) organy Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji przesłane nie później niż 5 stycznia do odpowiednich władz Roskomzem i Państwowego Komitetu Statystyki Rosji.
Zbiorcze informacje statystyczne dotyczące administracyjnych jednostek terytorialnych (miasta, powiatu, jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej) są opracowywane przez władze Roskomzem i przesyłane do odpowiednich organów Państwowego Komitetu Statystycznego Rosji i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji.
Zbiorcze informacje statystyczne dla Federacji Rosyjskiej jako całości Roskomzem przekazuje Państwowemu Komitetowi Statystyki Rosji i Ministerstwu Zasobów Naturalnych Rosji, podkreślając informacje o poszczególnych branżach (ministerstwach i departamentach) oraz o podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
26. Tryb udzielania przez osoby fizyczne niezbędnych informacji o trwających pracach związanych z naruszeniem żyznej warstwy gleby ustalają organy Roskomzem i Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji, o ile samorządy lokalne nie postanowią inaczej.
27. W celu wyjaśnienia danych księgowych zaleca się przeprowadzanie inwentaryzacji gruntów naruszonych co najmniej raz na 10 lat, która jest przeprowadzana na wniosek organów Roskomzem i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji na podstawie decyzji władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub samorządu terytorialnego.
V. Kontrola rekultywacji i odpowiedzialność za niewykonanie obowiązków rekultywacyjnych
28. Kontrolę jakości i terminowości realizacji prac związanych z rekultywacją terenów naruszonych i przywróceniem ich żyzności, usuwaniem, zachowaniem i użytkowaniem żyznej warstwy gleby przeprowadza się:
organy Roskomzem, Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji i inne specjalnie uprawnione organy zgodnie ze swoimi kompetencjami, określonymi w Regulaminie ich działalności;
przez odpowiednie służby organizacji, które prowadzą prace z naruszeniem pokrywy glebowej lub prowadzą nadzór terenowy nad realizacją projektów rekultywacyjnych;
niezależni publiczni inspektorzy ds. użytkowania i ochrony gruntów, wyznaczeni zgodnie z pkt 1.4 Instrukcji w sprawie trybu pracy państwowych inspektorów gruntów w celu pociągnięcia osób fizycznych, urzędników i osób prawnych do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów dotyczących gruntów, zatwierdzonych rozporządzeniem Roskomzemu z dnia 18.02.94 N 18 i zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji pod numerem N 528 z dnia 28.03.94, a także publicznych inspektorów ochrony przyrody, powołanych w trybie ustalonym przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji.
29. W celu oceny, zapobiegania i terminowego eliminowania negatywnego wpływu terenów naruszonych i rekultywowanych na stan środowiska, specjalnie do tego uprawnione organy i zainteresowane organizacje, w ramach swoich kompetencji, monitorują (monitorują) sytuację środowiskową w miejscach zabudowy kopalin, składowania i unieszkodliwiania odpadów, prowadzenia innych prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej, a także na terenach rekultywowanych i przyległych.
30. Odszkodowanie za szkody wyrządzone pracami związanymi z naruszeniem pokrywy glebowej, niewykonaniem lub złym wykonaniem melioracji następuje dobrowolnie, decyzją sądu lub sąd arbitrażowy w sprawie roszczeń ofiary lub organów Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzemu.
31. Ustalenie wysokości wyrządzonej szkody przeprowadza się według metod i norm uznanych w przepisowy sposób lub na podstawie odpowiednich dokumentacja projektu prac rekultywacyjnych, aw przypadku ich braku - według rzeczywistych kosztów przywrócenia stanu naruszonego terenu, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych korzyści.
32. Za uszkodzenie i zniszczenie żyznej warstwy gleby, niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków rekultywacji naruszonych gruntów, nieprzestrzeganie ustalonych środowiskowych i innych norm, zasad i przepisów przy wykonywaniu prac związanych z naruszeniem pokrywa glebowa, osoby prawne, urzędnicy i osoby fizyczne ponoszą odpowiedzialność administracyjną i inną zgodnie z obowiązującym prawem.
33. Osoby winne wykorzystywania gruntów do innych celów lub w sposób prowadzący do pogorszenia stanu środowiska podczas prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej mogą zostać pozbawione prawa do korzystania z gruntów w trybie określonym przez art. prawo.
ZWÓJ
(ZALECANE) MATERIAŁY SKŁADANE PRZY WNIOSKU O ZEZWOLENIE NA WYKONYWANIE PRAC GOSPODARCZYCH ZWIĄZANYCH Z NARUSZENIEM POKRYWY GLEBOWEJ
1. Wniosek wskazujący:
a) rodzaj pracy, sposób i warunki rozwoju, wielkość produkcji i do jakich celów;
b) powierzchnia gruntów naruszonych według rodzajów gruntów i różnic glebowych, głębokość zabudowy;
c) możliwości finansowe i techniczne usunięcia żyznej warstwy gleby (w razie potrzeby pod nią potencjalnie żyzne skały) i późniejszej rekultywacji terenu, dane o wykonawcach zaangażowanych w te cele;
d) powierzchnia, miąższość i objętość usuniętej żyznej warstwy gleby, miejsce i okres jej składowania, dalsze użytkowanie;
e) termin zakończenia technicznego etapu rekultywacji, okres przywracania urodzajności zrekultywowanych gruntów i ich dalszego użytkowania, wykaz działań mających na celu poprawę rekultywacji (biologiczny etap rekultywacji);
f) obecność w granicach użytkowania gruntów wcześniej naruszonych, a także terenów o szczególnych warunkach użytkowania (strefy sanitarne i chronione, tereny ochrony przyrody, zdrowia, rekreacji, cele historyczne i kulturowe itp.).
2. Rysunek (plan) zagospodarowania terenu z zaznaczonymi granicami miejsc wydobywania kopalin pospolitych lub innych robót, składowania żyznej warstwy gleby iw razie potrzeby potencjalnie żyznych skał.
3. Plan (projekt) rekultywacji terenów naruszonych, uzgodniony lokalne autorytety Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzem.
4. Dokument potwierdzający opłatę za rozpatrzenie wniosku.
5. Koordynacja z zainteresowanymi stronami organy rządowe i organizacji, a także inne materiały określone przez władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorząd lokalny.
Załącznik nr 2
do przepisów podstawowych ws
rekultywacja,
usuwanie, zapisywanie i
racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
__________________________________________________________ (nazwa organu, który wydał Zezwolenie) ZEZWOLENIE (ZALECANE) NA WYKONYWANIE ROBÓT WEWNĘTRZNYCH ZWIĄZANYCH Z UDZIAŁEM POKRYWY GLEBOWEJ N _____ "___" __________ 19__ ________________________________________ (nazwa podmiot prawny , PEŁNA NAZWA. obywatel) zgodnie z _________________________________________________ (nazwa i data aktu prawnego ___________________________________________________________________ ustalającego tryb wydawania Zezwolenia), udziela się prawa do prowadzenia robót ________________________________________________ (wydobywania ________________________________________________________________________________ kopalin pospolitych i torfu na potrzeby gospodarstwa z ____________________________________________________________________ wskazując wielkość produkcji i w jakim celu, budowę rowów, ______________________________________________________ rowów, tam, zabudowę gospodarstw rolnych itp.) na łącznej powierzchni _______________ ha, w tym według rodzajów gruntów ______________________________________________________ w granicach wskazanych na załączonych rysunek (rysowany z naniesieniem miejsc składowania usuniętej żyznej warstwy gleby na odwrocie jedno z Uprawnień lub wynika z wniosku i jest poświadczone podpisem i pieczęcią). Określona działka znajduje się w ______________________ (własność, _____________________________________________________________________ posiadanie, dzierżawa na czas określony z nazwiskiem dzierżawcy) zgodnie z ___________________________________________________ (nazwa, N i data wystawienia dokumentu uprawniającego do użytkowania gruntu ________________________________________________________________) Specjalne warunki wykonywania prac: __________________________________________ (głębokość zabudowy; warstwa gleby ze wskazaniem jej objętości i rodzaju ________________________________________________________________________________ dalsze użytkowanie: rekultywacja, ulepszenie __________________________________________________________________ gruntów nieprodukcyjnych, sprzedaż; termin rekultywacji gruntów ____________________________________________________________________ i dla jakiego rodzaju gruntów itp.) C okres ważności Zezwolenia ________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ (adres, numer telefonu, numer faksu i rachunek bieżący osoby prawnej) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (adres zamieszkania i numer telefonu obywatela, seria i numer paszportu, ________________________________________________________________________________ przez kogo i kiedy zostało wydane) __________________________________________________________________ M. P. Kierownik (zastępca) Zgoda: organ, który wydał zezwolenie
Załącznik nr 3
do przepisów podstawowych ws
rekultywacja,
usuwanie, zapisywanie i
racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
DZIENNIK (FORMA ZALECANA)
REJESTRACJA WNIOSKÓW I WYDAWANIE ZEZWOLEŃ NA PROWADZENIE ROBÓT ZWIĄZANYCH Z NARUSZANIEM POKRYWY GLEBOWEJ DO CELÓW WEWNĘTRZNYCH
| Na razie N.N. | Data otrzymania odwołania | Nazwa podmiotu prawnego i jego dane; PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. obywatel i jego dane paszportowe, miejsce zamieszkania | Rodzaje pracy, w jakim celu i na jakim terenie | Numer zezwolenia i data wydania lub powód odmowy | Okres ważności Zezwolenia | PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. oraz stanowisko osoby, która otrzymała Zezwolenie | Podpis | Termin zakończenia prac rekultywacyjnych i oznaczenie ich zakończenia (numer i data aktu) | Oznaczenia wygaśnięcia lub przedłużenia Zezwolenia |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Załącznik nr 4
do przepisów podstawowych ws
rekultywacja,
usuwanie, zapisywanie i
racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
Zatwierdzam Przewodniczącego (Zastępcę) Stałej Komisji ds. Melioracji ______________________________ (powiat (miasto) podmiotu Federacji Rosyjskiej) M.P. AKT PRZYJĘCIA - DOSTAWA ODZYSKANYCH ZIEMI (ZALECANA) „____” __________ 19__ ____________ (miejsce sporządzenia: miejscowość, użytkowanie gruntów itp.), przedmiot Federacji Rosyjskiej) z „____” ___________ 19__ N *** składający się z: Przewodniczący ____________________________________ (nazwisko, imię, stanowisko i miejsce pracy) członkowie komisji: ___________________________________________________________ (nazwisko, imię, stanowisko i miejsce pracy) _____________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________ w obecności (przedstawicieli osoby prawnej (obywatela) dzierżawiących (i przyjmujących) grunty, wykonawców prowadzących rekultywację terenów naruszonych, specjalistów organizacji projektowych, rzeczoznawców itp.): ______________________________________________ (nazwisko I.O., przed stanowisko i miejsce pracy __________________________________________________________ (zamieszkania), jako którego uczestniczy) ________________________________________________ _____________________________________________ 1. Zapoznał się z przedłożonymi materiałami i dokumentami: ____________________________________________________ (wymienić i wskazać kiedy i przez kogo zostały sporządzone, zatwierdzone, wydane) ____________________________________________________ ____________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Rozpatrzony rekultywacji w przyrodzie po ________________________________________________________________________ (rodzaje prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej) oraz dokonano niezbędnych pomiarów kontrolnych i pomiarowych: __________________________________________________________________ (powierzchnia rekultywacji, miąższość zastosowanej ___________________________________________________ __________ warstwy żyznej gleby itp.) 3. Ustalono, że w okresie od ______________ 19__ do __________ 19__ zostały wykonane następujące prace: ________________________________ ____________________________________________________ (rodzaje, zakres i koszt prac: planowanie, rekultywacja, ______________________________________________________ przeciwerozyjne, usuwanie i zastosowanie żyznej warstwy gleby ________________________________________________________________________________ oraz potencjalnie urodzajnych skał, ze wskazaniem powierzchni i jej miąższości ________________________________________________________________________________, plantacji leśnych itp. ) Całość prac została wykonana zgodnie z zatwierdzonymi materiałami projektowymi ______________________________________________________ (w przypadku odstępstwa należy wskazać z jakich powodów, z ________________________________________________________________________________ z kim i kiedy uzgodniono odstępstwa) oraz terenem zrekultywowanym, o powierzchni ________ ha, nadaje się (nie nadaje się, ze wskazaniem przyczyn) do stosowania ____________________ (w rolnictwie ____________________________________________________________________ w gospodarstwie - wg typów gruntów, warunków rzeźby terenu, możliwości __________________________________________________________________ zmechanizowanego przetwarzania, przydatności do uprawy ________________________________________________________________________________ roślin rolniczych oraz wskazanie okresu rekonwalescencji _____________________________________________________________________ żyzność gleb, cele leśne – wg typów lasów ____________________________________________________________ __________________________ stojaki; pod zbiornikiem - rybołówstwo, gospodarka wodna, __________________________________________________________________ do nawadniania, kompleksowego użytkowania itp.; pod __________________________________________________________________ budownictwo - mieszkalne, przemysłowe itp.; rekreacyjnych, ____________________________________________________środowiskowych, sanitarnych i rekreacyjnych) 4. Komisja robocza postanowiła: a) przyjąć (częściowo lub całkowicie) tereny zrekultywowane o powierzchni ________ hektarów z późniejszym przekazaniem ich do ____________________ (nazwa __________________________________________________________________ podmiotu prawnego, nazwisko pełniącego obowiązki obywatela) ________________________________________________________________ (nieruchomość, czynsz itp.) do dalszego wykorzystania w ramach ________________________________ (cel); __________________________________________________________________ b) przesunąć termin odbioru rekultywowanych gruntów (w całości lub w części) ze wskazaniem przyczyn (braków) i wyznaczeniem terminu ich usunięcia; c) odroczyć przywrócenie żyzności gleby lub złożyć wniosek o zmianę przeznaczenia gruntów przewidzianych projektem rekultywacji (ze wskazaniem przyczyn). Akt przyjęcia - przekazania gruntów zrekultywowanych sporządza się w trzech egzemplarzach i po zatwierdzeniu przez przewodniczącego (zastępcę) Stałej Komisji Rekultywacji: 1 egzemplarz. pozostaje zdeponowany w Stałej Komisji; 2. kopia. wysłane do prawnika lub do osoby fizycznej, która wydzierżawiła zrekultywowany teren; 3. kopia. wysłane do osoby prawnej lub fizycznej, której przekazany jest zrekultywowany teren. Przewodniczący komisji roboczej __________ ______________ (podpis) (nazwisko, imię) Członkowie komisji roboczej: __________ ______________ (podpis) (nazwisko, imię)
Załącznik nr 5
do przepisów podstawowych ws
rekultywacja,
usuwanie, zapisywanie i
racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
ZATWIERDZONY
Dekret Państwowego Komitetu Statystycznego
Rosja z dnia 12.07.94 N 103
2. Rekultywacja – zespół prac mających na celu przywrócenie produktywności i wartości ekonomicznej naruszonych terenów oraz poprawę warunków środowiskowych.
3. Inwentaryzacja gruntów naruszonych - rozpoznanie rodzajowe, rozliczenie i mapowanie gruntów naruszonych wraz z określeniem ich powierzchni i stanu jakościowego.
4. Rzeźba technogeniczna – rzeźba powstała w wyniku działalności przemysłowej.
5. Kierunkiem rekultywacji jest przywrócenie naruszonych terenów do określonego przeznaczenia.
6. Rolniczy kierunek rekultywacji – tworzenie użytków rolnych na gruntach naruszonych.
7. Leśny kierunek rekultywacji - tworzenie plantacji leśnych różnego typu na terenach naruszonych.
8. Gospodarka wodna kierunek melioracji - tworzenie zbiorników o różnym przeznaczeniu w obniżeniach rzeźby technogenicznej.
9. Rekreacyjny kierunek melioracji - tworzenie obiektów rekreacyjnych na zburzonych terenach.
10. Środowiskowy kierunek rekultywacji - doprowadzenie naruszonych terenów do stanu nadającego się do wykorzystania na cele przyrodnicze.
11. Sanitarno-higieniczny kierunek rekultywacji – biologiczna lub techniczna ochrona terenów naruszonych, które mają negatywny wpływ na środowisko, których rekultywacja do wykorzystania w gospodarce narodowej nie jest ekonomicznie efektywna.
12. Kierunek budowy rekultywacja gruntów - doprowadzenie naruszonych gruntów do stanu nadającego się pod budownictwo przemysłowe, cywilne i inne.
13. Zabrudzenie - zespół prac polegający na usunięciu, wywiezieniu i zastosowaniu żyznej warstwy gleby i potencjalnie urodzajnych skał na gruntach nieprodukcyjnych w celu ich ulepszenia.
14. Obiekt rekultywacji – naruszona działka gruntu podlegająca rekultywacji.
15. Techniczny etap rekultywacji gruntów (rekultywacja techniczna) – etap rekultywacji gruntów, w tym ich przygotowanie do dalszego przeznaczenia w gospodarce narodowej.
16. Biologiczny etap rekultywacji gruntów (rekultywacja biologiczna gruntów) – etap rekultywacji gruntów, w tym działania przywracające ich żyzność, prowadzone po rekultywacji technicznej.
17. Skały nadkładu (nadkładu) - skały przykrycie i ogrodzenie kopaliny przeznaczonej do wydobycia i przeniesienia w procesie eksploatacji odkrywkowej.
18. Warstwa rekultywacyjna – sztucznie utworzona podczas rekultywacji gruntów warstwa o korzystnych właściwościach dla wzrostu roślin.
19. Warstwa gleby żyznej - górna, próchniczna część profilu glebowego, która posiada korzystne dla wzrostu roślin właściwości chemiczne, fizyczne i agrochemiczne.
20. Potencjalnie żyzna warstwa gleby – dolna część profilu glebowego, która posiada korzystne dla wzrostu roślin właściwości fizyczne, chemiczne i ograniczone agrochemiczne.
21. Skały potencjalnie żyzne – skały, które pod względem właściwości pokrywają się z potencjalnie żyzną warstwą gleby.
Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 800 z dnia 10 lipca 2018 r. zatwierdzono Zasady rekultywacji i ochrony gruntów (weszło w życie 20 lipca 2018 r.; zwane dalej Regulaminem) i anulowano dwa poprzednie rozporządzenia dotyczące rekultywacji gruntów i konserwacji. Rozważ główne innowacje i ich różnice w stosunku do wcześniej ustalonych wymagań.
A na wstępie zauważmy, że „stary” dekret nr 140 przewidywał konieczność opracowania Przepisów Zasadniczych w sprawie rekultywacji, usuwania, ochrony i racjonalnego użytkowania żyznej warstwy gleby (dalej – Przepisy Zasadnicze), które zostały następnie zatwierdzony jednocześnie przez dwa organy - Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzem. W związku z tym, w związku z uchyleniem Uchwały nr 140, Postanowienia Zasadnicze również tracą na aktualności, a samą procedurę rekultywacji określa obecnie Regulamin.
Specyfikacja głównych wymagań
Pierwsze zauważalne różnice dotyczą treści samych pojęć. Na przykład pojęcie „rekultywacji gruntów” zostało rozszerzone:
SŁOWNIK
Rekultywacja— środki zapobiegające degradacji gruntów i (lub) przywracające ich żyzność poprzez doprowadzenie gruntów do stanu odpowiedniego do ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem i dozwolonym użytkowaniem, w tym. poprzez likwidację skutków zanieczyszczenia gleb, przywracanie żyznej warstwy gleby oraz tworzenie ochronnych plantacji leśnych (ust. 2 Regulaminu).
Jak widać, to, co kiedyś nazywano poprawą warunków środowiskowych, dziś jest zapobieganiem degradacji ziemi. Zamiast wymieniać poszczególne obszary rekultywacji z GOST 17.5.1.02-85 „Ochrona przyrody. Ziemia. Klasyfikacja terenów naruszonych do rekultywacji” odnosi się po prostu do doprowadzenia gruntów do stanu nadającego się do ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem i dozwolonym użytkowaniem. Koncepcja rekultywacji obejmuje również eliminację skutków zanieczyszczeń, niezależnie od ich pochodzenia – naturalnego (działanie wulkaniczne, lokalne prowincje geochemiczne i anomalie w pobliżu złóż) lub antropogenicznego (wycieki ropy, nagromadzenie metali ciężkich i zanieczyszczeń organicznych pochodzących z antropogenicznego oddziaływania) .
Zniknęło pojęcie „potencjalnie żyznej warstwy gleby”, co tłumaczy się możliwością wprowadzenia w błąd ze względu na podobieństwo do definicji „potencjalnie żyznych skał” z GOST 17.5.1.03-86 „Ochrona przyrody. Ziemia. Klasyfikacja nadkładu i skał obsadowych do biologicznej rekultywacji gruntów”.
Pojęcie „ziemi naruszonych” jest obecnie nierozerwalnie związane z pojęciem „degradacji gruntów” (paragraf 2 Regulaminu):
. wzburzone ziemie— grunty, których degradacja doprowadziła do niemożności ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem i dozwolonym użytkowaniem;
. degradacja ziemi— pogorszenie jakości ziemi w wyniku negatywnego wpływu działalności gospodarczej i (lub) innej, czynników naturalnych i (lub) antropogenicznych.
Osobą zobowiązaną do opracowania projektu rekultywacji (konserwacji) i przeprowadzenia działań na rzecz rekultywacji (konserwacji) gruntów jest osoba, której działalność doprowadziła do degradacji gruntów, a w przypadku braku informacji o takiej osobie - właściciel, dzierżawca , użytkownik gruntu, właściciel gruntu, uprawniony organ (ryc. 1). Rekultywacja jest więc obecnie obowiązkowa, niezależnie od stanu prawa własności podmiotu, na którego terytorium stwierdzono degradację gruntów, oraz niezależnie od istnienia udowodnionego związku między przyczyną a ustalony fakt degradacja ziemi.
Głównym kryterium występowania degradacji gruntów jest naruszenie standardów jakości środowiska, które obejmują normy poszczególnych jego składników – powietrza, wody, gleby – zgodnie ze wskaźnikiem sanitarno-epidemiologicznym MPC (tab. 1). Konieczne jest również zrozumienie, że obecnie nie ma obowiązkowych norm jakości do stosowania, z wyjątkiem tych zatwierdzonych przez Rospotrebnadzor i Ministerstwo Rolnictwa Rosji.
P Ministerstwo Środowiska i Zasobów Naturalnych
FEDERACJI ROSYJSKIEJ I KOMITETU FEDERACJI ROSYJSKIEJ DS. ZASOBÓW ZIEMNYCH
Po zatwierdzeniu przepisów podstawowych dotyczących rekultywacji gruntów, usuwania,
zachowanie i racjonalne wykorzystanie żyznej warstwy gleby
Zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej
Zgodnie z paragrafem 2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 lutego 1994 r. Nr 140 „O rekultywacji, usuwaniu, ochronie i racjonalnym użytkowaniu żyznej warstwy gleby” zarządzamy:
1. Zatwierdzić załączone Podstawowe postanowienia dotyczące ochrony i racjonalnego użytkowania żyznej warstwy gleby, uzgodnione z Ministerstwem Rolnictwa i Żywności Rosji oraz innymi zainteresowanymi federalnymi organami wykonawczymi.
2. Podziały strukturalne centralne biuro i organy terytorialne Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzemu do przyjęcia niniejszych Podstawowych postanowień jako wskazówek i wdrożenia.
3. Nałożyć kontrolę nad wykonaniem zarządzenia na Wiceministra Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej V.F. Kostin i wiceprzewodniczący Roskomzem S.L. Gromow.
Kluczowe punkty
w sprawie rekultywacji, usuwania, ochrony i racjonalnego użytkowania gruntów
żyzna warstwa gleby
|
12. Wykaz minerałów pospolitych (piasek, żwir, glina, kwarcyt, dolomit, margiel, wapień, muszle, łupki, skały magmowe, wulkaniczne, metamorficzne itp.) w odniesieniu do poszczególnych regionów ustala Komitet Federacji Rosyjskiej o Geologii i Użytkowaniu Podglebia we współpracy z władzami wykonawczymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. 13. Podstawą odmowy wydania zezwolenia może być: a) bezpośredni zakaz w ustawodawczych i wykonawczych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej dotyczących zagospodarowania podglebia i innych prac z naruszeniem pokrywy glebowej; b) obecność w momencie składania wniosku o spory dotyczące własności terytorium, na którym planowane jest prowadzenie prac z naruszeniem pokrywy glebowej; c) nieterminowe i złej jakości wykonanie prac przy rekultywacji terenów uprzednio naruszonych; d) brak zezwoleń i innych materiałów, określonych przez organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, niezbędnych do oceny możliwych negatywnych skutków środowiskowych i innych związanych z wydobyciem pospolitych minerałów, torfu i innych prac z naruszeniem gleby pokrywa; e) inne przyczyny określone przez ustawodawcze i wykonawcze akty prawne Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także decyzje samorządów lokalnych. III. Procedura przyjmowania i przekazywania rekultywowanych gruntów14. W celu zorganizowania przyjęcia (przekazania) terenów rekultywowanych, a także rozważenia innych kwestii związanych z rekultywacją terenów zaburzonych, zaleca się utworzenie specjalnej Stałej Komisji do spraw rekultywacji (zwanej dalej Stałą Komisją) decyzją samorządu lokalnego, chyba że regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej i akty samorządu terytorialnego stanowią inaczej. 15. W skład Komisji Stałej wchodzą przedstawiciele gospodarowania gruntami, ochrony środowiska, gospodarki wodnej, leśnictwa, rolnictwa, architektury, budownictwa, sanitarny, finansowy i kredytowy oraz innych zainteresowanych podmiotów. 16. Obsługę organizacyjno-techniczną działalności Stałej Komisji powierza się powiatowej (miejskiej) komisji ds. zasobów ziemi i gospodarki gruntami, chyba że decyzja organu samorządu terytorialnego stanowi inaczej. 17. Odbiór i przekazanie gruntów zrekultywowanych następuje w ciągu miesiąca od dnia otrzymania przez Stałą Komisję pisemnego zawiadomienia o zakończeniu prac rekultywacyjnych, do którego załącza się następujące materiały: a) kopie zezwoleń na prowadzenie prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej oraz dokumentów potwierdzających prawo do użytkowania gruntów i podglebia; b) kopia z planu zagospodarowania przestrzennego z zaznaczonymi granicami terenów zrekultywowanych; c) projekt rekultywacji, zawarcie na nim państwowej ekspertyzy ekologicznej; d) dane z badań glebowych, inżynieryjno-geologicznych, hydrogeologicznych i innych niezbędnych przed wykonaniem prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej oraz po rekultywacji naruszonych gruntów; e) rozplanowanie studni obserwacyjnych i innych stanowisk obserwacyjnych dla ewentualnego przekształcenia gleby i warstw gruntu zrekultywowanych terenów (monitoring hydrogeologiczny, inżynieryjno-geologiczny), jeśli zostaną utworzone; f) dokumentacja projektowa (rysunki robocze) dla urządzeń rekultywacyjnych, przeciwerozyjnych, hydraulicznych i innych, rekultywacji lasu, agrotechnicznych i innych przewidzianych w projekcie rekultywacji lub świadectwa ich odbioru (badania); g) materiały z kontroli wykonania prac rekultywacyjnych przeprowadzonych przez organy kontrolne i inspekcyjne lub specjalistów organizacji projektowych na zlecenie nadzoru terenowego, a także informacje o działaniach podjętych w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń; h) informacje o usunięciu, przechowywaniu, użytkowaniu, przekazywaniu potwierdzone stosownymi dokumentami; i) protokoły rekultywacji gruntów naruszonych w formularzu nr 2-tp (rekultywacja) za cały okres prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej na dzierżawionym terenie (); Wykaz tych materiałów jest ustalany i uzupełniany przez Stałą Komisję w zależności od charakteru ingerencji w teren i dalszego wykorzystania terenów rekultywowanych. 18. Odbioru zrekultywowanych działek na miejscu dokonuje komisja robocza, którą zatwierdza Przewodniczący (zastępca) Stałej Komisji w ciągu 10 dni od otrzymania pisemnego zawiadomienia od osób prawnych (indywidualnych) dzierżawiących grunty. Komisję Roboczą tworzą członkowie Komisji Stałej, przedstawiciele zainteresowanych organów i organizacji państwowych i gminnych. W pracach komisji biorą udział przedstawiciele osób prawnych lub obywateli, którzy dzierżawią i przyjmują zrekultywowane grunty, a także, w razie potrzeby, specjaliści z wykonawców i organizacji projektowych, eksperci i inne zainteresowane osoby. W przypadku niestawiennictwa przedstawicieli stron przekazujących i odbierających tereny rekultywowane, jeżeli jest informacja o ich terminowym powiadomieniu i nie ma wniosku o odroczenie wyjazdu komisji roboczej na teren budowy, odbiór gruntów można przeprowadzić pod ich nieobecność. 19. Przy odbiorze zrekultywowanych działek komisja robocza sprawdza: a) zgodności wykonanych prac z zatwierdzonym projektem rekultywacji; b) jakość prac planistycznych; c) moc i równomierność aplikacji żyznej warstwy gleby; d) obecność i objętość niewykorzystanej żyznej warstwy gleby oraz warunki jej przechowywania; e) kompletność przestrzegania wymagań środowiskowych, agrotechnicznych, sanitarno-higienicznych, budowlanych i innych przepisów, norm i przepisów, w zależności od rodzaju naruszenia pokrywy glebowej i dalszego celowego użytkowania rekultywowanych terenów; f) jakość wykonanych zabiegów rekultywacyjnych, przeciwerozyjnych i innych określonych projektem lub warunkami rekultywacji (umową); g) obecność odpadów budowlanych i innych na terenie zrekultywowanym; h) dostępność i wyposażenie punktów monitoringu dla terenów zrekultywowanych, jeżeli ich utworzenie było uwarunkowane projektem lub warunkami rekultywacji terenów naruszonych. 20. Osoby wchodzące w skład komisji roboczej informowane są odpowiednimi środkami komunikacji (telegraficznie, telefonicznie, faksem itp.) o rozpoczęciu prac komisji roboczej nie później niż na 5 dni przed odbiorem rekultywacji w uprzejmy. 21. Obiekt uważa się za przyjęty po zatwierdzeniu przez Przewodniczącego (zastępcę) Stałej Komisji aktu przyjęcia i wydania ziem rekultywowanych (). 22. Na podstawie wyników odbioru terenów zrekultywowanych Stała Komisja ma prawo wydłużyć (skrócić) okres przywracania żyzności gleby (etap biologiczny) ustalony projektem rekultywacji lub wystąpić do samorządów z propozycjami zmiany przeznaczenie dzierżawionej powierzchni w sposób określony przepisami prawa gruntowego. 23. Jeżeli dzierżawione działki rekultywowane wymagają przywrócenia żyzności gleb, zatwierdzenie ustawy następuje po całkowitym lub częściowym (w przypadku finansowania etapowego) przekazaniu niezbędnych środków na te cele na rachunki rozliczeniowe (bieżące) właściciele gruntów, właściciele gruntów, użytkownicy gruntów, dzierżawcy, którym przekazywane są określone sekcje. IV. Rozliczanie zaburzonych gruntów24. Państwowy monitoring statystyczny gruntów naruszonych, usuwania i użytkowania żyznej warstwy gleby prowadzony jest przez organy Roskomzem. Zatwierdzenie lub wyjaśnienie odpowiednich form państwowej obserwacji statystycznej przeprowadza Państwowy Komitet Statystyczny Rosji na wniosek Roskomzemu i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji. 25. Roczne informacje statystyczne dotyczące rekultywacji gruntów, usuwania i użytkowania żyznej warstwy gleby () są opracowywane od 1 stycznia przez wszystkie organizacje prowadzące prace z naruszeniem pokrywy glebowej i po uzgodnieniu z lokalną (powiatową, międzypowiatową, miejską ) organy Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji, nie później niż 5 stycznia do odpowiednich organów Roskomzem i Państwowego Komitetu Statystyki Rosji. Zbiorcze informacje statystyczne dotyczące administracyjnych jednostek terytorialnych (miasta, powiatu, jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej) są opracowywane przez władze Roskomzem i przesyłane do odpowiednich organów Państwowego Komitetu Statystycznego Rosji i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji. Zbiorcze informacje statystyczne dla Federacji Rosyjskiej jako całości Roskomzem przekazuje Państwowemu Komitetowi Statystyki Rosji i Ministerstwu Zasobów Naturalnych Rosji, podkreślając informacje o poszczególnych branżach (ministerstwach i departamentach) oraz o podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. 26. Tryb udzielania przez osoby fizyczne niezbędnych informacji o trwających pracach związanych z naruszeniem żyznej warstwy gleby ustalają organy Roskomzem i Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji, o ile samorządy lokalne nie postanowią inaczej. 27. W celu wyjaśnienia danych księgowych zaleca się przeprowadzanie inwentaryzacji gruntów naruszonych co najmniej raz na 10 lat, która jest przeprowadzana na wniosek organów Roskomzem i Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji na podstawie decyzji władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub samorządu terytorialnego. V. Kontrola rekultywacji i odpowiedzialność za niezgodność
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Nr ____________ "" ____________ 199 (nazwa osoby prawnej, imię i nazwisko obywatela) zgodnie z _____________________________________________________________ (nazwa i data normatywnego aktu prawnego, ____________________________________________________________________________ ustalający tryb wydawania Zezwolenia) przyznano prawo do wykonywania pracy _____________________________________________ (ekstrakcja wspólnego kopalin i torfu na potrzeby gospodarstwa, wskazując _____________________________________________________________________________ wielkość produkcji iw jakim celu budowa rowów, rowów, tam, _____________________________________________________________________________ budownictwo w gospodarstwie itp.) na łącznej powierzchni ____________ ha, w tym według rodzajów gruntów ____________________ ___________________________________________________________________________ w granicach wskazanych na załączonym rysunku (rys Podana działka położona jest w ________________________________________ (własność, własność, _____________________________________________________________________________ wynajmowane na czas ze wskazaniem nazwy leasingodawcy) według ________________________________________________________________ (nazwa, numer i data wystawienia dokumentu dla prawa _____________________________________________________________________________ zagospodarowanie terenu). Szczególne warunki wykonywania pracy: ____________________________________________________________ (głębokość rozwoju; ____________________________________________________________________________ usunięcie żyznej warstwy gleby, ze wskazaniem jej objętości i rodzaju dalszej _____________________________________________________________________________ wykorzystuje: rekultywację, ulepszanie gruntów nieprodukcyjnych, _____________________________________________________________________________ wyprzedaż; warunki rekultywacji gruntów _____________________________________________________________________________ i dla jakiego rodzaju gruntów itp.) Okres ważności zezwolenia _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (adres, numer telefonu, numer faksu i rachunek bieżący osoby prawnej) _____________________________________________________________________________ (adres zamieszkania i numer telefonu obywatela, seria i numer paszportu, _____________________________________________________________________________ przez kogo i kiedy wydane) POSEŁ. |
Wniosek nr 3
doPostanowienia podstawowe
w sprawie rekultywacji gruntów, usuwania,
konserwacja i racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
Czasopismo
(zalecany kształt)
rejestracja odwołań i wydawanie zezwoleń na pracę,
związanych z naruszeniem pokrywy glebowej, do celów gospodarskich
|
№ |
Data otrzymania odwołania |
Nazwa podmiotu prawnego i jego dane: PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. obywatel i jego dane paszportowe, miejsce zamieszkania |
Rodzaje pracy, w jakim celu i na jakim terenie |
Numer zezwolenia i data wydania |
Termin ważności |
PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. stanowisko osoby, która otrzymała zezwolenie |
Podpis |
Termin realizacji prac rekultywacyjnych |
Znak |
Wniosek nr 4
doPostanowienia podstawowe
w sprawie rekultywacji gruntów, usuwania,
konserwacja i racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
Popieram
Przewodniczący (Zastępca)
Stała Komisja ds
rekultywacja
_____________________________
(powiat (miasto) podmiotu Federacji Rosyjskiej)
POSEŁ.
Akt przyjęcia i przekazania rekultywowanej ziemi
Zalecana)
|
„___” __________________________199____________________________________________________ miejsce kompilacji: my. przedmiot, użytkowanie gruntów itp.) Komisja Robocza powołana zarządzeniem Przewodniczącego od „______” ______________ 199____ Nr ________________ składający się z: Przewodniczący __________________________________________________________________Członkowie Komisji:_______________________________________________________________ (Nazwisko, imię i nazwisko, stanowisko i miejsce pracy) w obecności (przedstawicieli osoby prawnej (obywatela), która dostarcza (i ziemie naruszone, specjaliści organizacji projektowych, eksperci itp.): _______________________________________________________________________________ (Nazwisko, imię i nazwisko, stanowisko i miejsce pracy (zamieszkania), _______________________________________________________________________________ jako kto uczestniczy) 1. Zapoznał się z przedłożonymi materiałami i dokumentami: _______________________________________________________________________________ (wymienić i wskazać, kiedy i przez kogo zostały sporządzone, zatwierdzone, wydane) _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 2. Zbadano rzeczowo teren zrekultywowany po _______________________________________________________________________________ (rodzaje prac związanych z naruszeniem pokrywy glebowej) oraz wykonał niezbędne pomiary kontrolne i pomiary: _______________________________________________________________________________ (powierzchnia rekultywowanej powierzchni, grubość zastosowanego nawozu _______________________________________________________________________________ warstwa gleby itp.) 3. Ustalono, że w okresie od ______________ 199____ do ______________ 199___ zakończono następujące prace: ________________________________________________________________ (rodzaje, wielkość i koszt prac: _______________________________________________________________________________ planowania, rekultywacji, przeciwerozyjnej, usuwania i aplikacji _______________________________________________________________________________ żyzna warstwa gleby i potencjalnie żyzne skały, wskazując _______________________________________________________________________________ powierzchnia i jej miąższość, plantacje leśne itp.) Całość prac została wykonana zgodnie z zatwierdzonym projektem (w przypadku odstępstwa wskazać z jakich powodów, z kim i _______________________________________________________________________________ kiedy uzgodniono dopuszczalne odstępstwa) a zrekultywowana działka o powierzchni ________ hektarów jest odpowiednia (nie nadaje się (w rolnictwie - według rodzaju _______________________________________________________________________________ teren, warunki terenowe, możliwości zmechanizowanej obróbki, _____________________________________________________________________________ przydatność do uprawy roślin rolniczych oraz oznaczenie _____________________________________________________________________________ okres przywracania żyzności gleby; cele leśne – wg _____________________________________________________________________________ typy plantacji leśnych; pod zbiornikiem - rybołówstwo, gospodarka wodna, _____________________________________________________________________________ do nawadniania, złożonego użytku itp.; w budowie - _____________________________________________________________________________ mieszkalne, przemysłowe itp.; rekreacyjnych, ekologicznych, _____________________________________________________________________________ cele sanitarne). 4. Komisja robocza postanowiła: a) przyjąć (częściowo lub całkowicie) tereny zrekultywowane (nazwa prawna _______________________________________________________________________________ osoby, nazwisko I.O. obywatel) w______________________________________________________________________________ (nieruchomość, czynsz itp.) do dalszego użytku pod ____________________________________________________________ (specjalny cel); _______________________________________________________________________________ b) odroczyć odbiór gruntów zrekultywowanych (w całości lub w części) c) odroczyć przywrócenie żyzności gleby lub złożyć wniosek o Akt przyjęcia i przekazania rekultywowanych gruntów sporządzono w trzech egzemplarzach 1. kopia. pozostaje pod opieką Stałej Komisji; 2. kopia. wysłane do osoby prawnej lub fizycznej, która je przedłożyła teren zrekultywowany 3. kopia. wysłane do osoby prawnej lub fizycznej, której teren zrekultywowany. Przewodniczący komisji roboczej (podpis) (Nazwisko, imię) Członkowie komisji roboczej: (podpis) (Nazwisko, imię i nazwisko) |
Wniosek nr 5
doPostanowienia podstawowe
w sprawie rekultywacji gruntów, usuwania,
konserwacja i racjonalne wykorzystanie
żyzna warstwa gleby
Formularz nr 2-tp (reklamacja)
____________________________
Zatwierdzony uchwałą
Goskomstat Rosji
z dnia 12.07.94 nr 103
Coroczny
Sprawozdanie z rekultywacji, usuwania i użytkowania gruntów
żyzna warstwa gleby
19____
G .
|
Numer wiersza |
Nazwa wskaźników |
Całkowity |
Włącznie z |
||
|
w zagospodarowaniu złóż kopalin, ich przetwarzaniu i rozpoznaniu geologicznym |
w wydobywaniu torfu |
podczas budowy |
|||
|
Obecność naruszeń gruntów na dzień 01.01.199__. Całkowity _________ |
|||||
|
w tym opracowane ____________za rok sprawozdawczy 199__ |
|||||
|
Teren naruszony - łącznie ___________ |
|||||
|
w tym opracowane ____________ |
|||||
|
Ziemia odzyskana - Całkowity ____________________ |
|||||
|
w tym pod: Ziemia uprawna ___________________ |
|||||
|
inne rolnicze grunt ____________________ |
|||||
|
plantacje leśne ________________ |
|||||
|
zbiorniki wodne i inne cele _____________ |
|||||
|
Dostępność gruntów naruszonych na dzień 01.01.199___ łącznie (wiersze 01+03+05) _______________ |
|||||
|
w tym wypracowane (linie 02+04+05) ________________ |
|||||
Sekcja II
|
Numer wiersza |
Nazwa wskaźników |
Całkowity |
|
Obecność zmagazynowanej żyznej warstwy gleby na dzień 01.01.1999___. tysięcy metrów sześciennych m - ogółem __________________________________________________________ |
||
|
Za rok sprawozdawczy 199__ |
||
|
Usunięta żyzna warstwa gleby: hektary ________________________________________________________________ |
||
|
tysięcy metrów sześciennych m ____________________________________________________________ |
||
|
Użyto żyzną warstwę gleby tysiąc metrów sześciennych. m____________________________ w tym na: |
||
|
rekultywacja ________________________________________________ |
||
|
ulepszanie gruntów nieprodukcyjnych __________________________________________________ |
||
|
inne cele _____________________________________________________________ |
||
|
Ulepszone grunty nieprodukcyjne z usuniętą żyzną warstwą gleby,
stosowane do celów przepisów podstawowych dotyczących rekultywacji gruntów, usuwania, 1. wzburzone ziemie- tereny, które utraciły swoją wartość gospodarczą lub są źródłem negatywnego oddziaływania na środowisko w wyniku naruszenia pokrywy glebowej, reżimu hydrologicznego oraz powstania rzeźby technogenicznej w wyniku działalności produkcyjnej. 2. Rekultywacja- zespół prac mających na celu przywrócenie produktywności i wartości ekonomicznej terenów naruszonych oraz poprawę warunków środowiskowych. 3. Inwentaryzacja ziem naruszonych- rozpoznanie przyrodnicze, ewidencja i mapowanie terenów naruszonych wraz z określeniem ich powierzchni i stanu jakościowego. 4. Ulga stworzona przez człowieka- relief powstały w wyniku działalności produkcyjnej. 5. Kierunek rekultywacji- rekultywacja naruszonych terenów w określonym celu. 6. Rolniczy kierunek rekultywacji gruntów- Tworzenie gruntów rolnych na terenach zaburzonych. 7. Leśny kierunek rekultywacji- Tworzenie plantacji leśnych różnego typu na terenach naruszonych. 8. Kierunek gospodarki wodnej rekultywacji- tworzenie rzeźby technogenicznej zbiorników o różnym przeznaczeniu w obniżeniach. 9. Rekreacyjny kierunek melioracji- Tworzenie obiektów rekreacyjnych na terenach naruszonych. 10. Środowiskowy kierunek rekultywacji- Doprowadzenie naruszonych gruntów do stanu nadającego się do wykorzystania na cele przyrodnicze. 11. Kierunek sanitarno-higieniczny melioracji- biologiczna lub techniczna ochrona gruntów naruszonych, negatywnie oddziałujących na środowisko, których rekultywacja do wykorzystania w gospodarce narodowej jest nieefektywna ekonomicznie. 12. Kierunek budowy rekultywacji- doprowadzenie naruszonych gruntów do stanu nadającego się pod budownictwo przemysłowe, cywilne i inne. 13. Grunt- zespół prac dotyczących usunięcia, transportu i zastosowania urodzajnej warstwy gleby i potencjalnie urodzajnych skał na gruntach nieprodukcyjnych w celu ich ulepszenia. 14. Zakład rekultywacji terenu- tereny naruszone podlegające rekultywacji. 15. Techniczny etap rekultywacji (rekultywacja techniczna)- etap rekultywacji gruntów, w tym ich przygotowanie do późniejszego celowego wykorzystania w gospodarce narodowej. 16. Biologiczny etap rekultywacji (rekultywacja biologiczna)- etap rekultywacji gruntów, w tym działania przywracające ich żyzność, prowadzone po rekultywacji technicznej. 17. Nadkład skał (nadkład)- skały osłaniające i zamykające kopalin podlegające urabianiu i przemieszczaniu w procesie eksploatacji odkrywkowej. 18. Warstwa rekultywacyjna- warstwa sztucznie utworzona podczas rekultywacji terenu o korzystnych właściwościach dla wzrostu roślin. 19. żyzna warstwa gleby- górna, próchniczna część profilu glebowego, która posiada korzystne dla wzrostu roślin właściwości chemiczne, fizyczne i agrochemiczne. 20. Potencjalnie żyzna warstwa gleby- dolna część profilu glebowego, która ma korzystne dla wzrostu roślin właściwości fizyczne, chemiczne i ograniczone właściwości agrochemiczne. 21. Potencjalnie płodne rasy- skały, według parametrów właściwości zbieżnych z potencjalnie żyzną warstwą gleby. |
MINISTERSTWO
OCHRONA ŚRODOWISKA I ZASOBÓW NATURALNYCH
FEDERACJA ROSYJSKA
KOMITET FEDERACJI ROSYJSKIEJ
ZASOBY ZIEMI I GOSPODARKA GRUNTAMI
Przewodniczący Komitetu
Federacja Rosyjska
za zasoby ziemi
i gospodarowania gruntami
ZATWIERDZONY
na zlecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji i Roskomzem
z dnia 22 grudnia 1995 r. nr 525/67
GŁÓWNE POSTANOWIENIA
w sprawie rekultywacji, usuwania, ochrony i racjonalnego użytkowania żyznej warstwy gleby
I. Postanowienia ogólne
Wykaz tych materiałów jest ustalany i uzupełniany przez Stałą Komisję w zależności od charakteru ingerencji w teren i dalszego wykorzystania terenów rekultywowanych.
Nazwa organu, który wydał zezwolenie
ROZDZIELCZOŚĆ (zalecane)
do wykonywania prac gospodarskich związanych z naruszeniem pokrywy glebowej
Nr ____ "___" ________ 199__
(nazwa osoby prawnej, imię i nazwisko obywatela)
zgodnie z_____________________________________________________________
(nazwa i data normatywnego aktu prawnego,
___________________________________________________________________________
ustalający tryb wydawania Zezwolenia)
zostaje przyznane prawo do wykonywania pracy ______________________________________________
(ekstrakcja wspólnego
___________________________________________________________________________
kopalin i torfu na potrzeby gospodarstwa
___________________________________________________________________________
wskazanie wielkości wydobycia iw jakim celu budowa rowów,
___________________________________________________________________________
rowy, tamy, budynki gospodarcze itp.)
na łącznej powierzchni ____ ha, w tym według rodzajów gruntów __________________________
___________________________________________________________________________
w granicach wskazanych na załączonym rysunku (wyrysowanym z zaznaczeniem miejsca składowania usuniętej warstwy urodzajnej gleby na odwrocie Zezwolenia lub podanym w załączniku i poświadczonym podpisem i pieczęcią).
Przedmiotowa działka położona jest w ______________________________________
(własność, własność
___________________________________________________________________________
wynajmowane na czas ze wskazaniem nazwy leasingodawcy)
według ______________________________________________________________
(nazwa, numer i data wystawienia dokumentu dla prawa
___________________________________________________________________________
zagospodarowanie terenu).
Szczególne warunki wykonywania pracy:_____________________________________________
(głębokość rozwoju; usunięcie
___________________________________________________________________________
żyznej warstwy gleby, wskazując jej objętość i rodzaj dalszej
___________________________________________________________________________
wykorzystuje: rekultywację, ulepszanie gruntów nieprodukcyjnych,
___________________________________________________________________________
wyprzedaż; warunki rekultywacji i dla jakich rodzajów
___________________________________________________________________________
ziemia itp.)
Okres ważności zezwolenia ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Adres, numer telefonu, numer faksu i rachunek bieżący osoby prawnej)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(adres zamieszkania i numer telefonu obywatela, seria i numer paszportu,
___________________________________________________________________________
przez kogo i kiedy wydane)
___________________________________________________________________________
POSEŁ.
Szef (zastępca) Uzgodniono:
organ wydający zezwolenie
Data otrzymania odwołania
Nazwa podmiotu prawnego i jego dane, pełna nazwa obywatel i jego dane paszportowe, miejsce zamieszkania
Rodzaje pracy, w jakim celu i na jakim terenie
Numer zezwolenia i data wydania lub powód odmowy
Okres ważności zezwolenia
PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. oraz stanowisko osoby, która otrzymała zezwolenie
Termin rekultywacji i oznaczenie ich wykonania (numer i data aktu)
Znaki wygaśnięcia lub przedłużenia zezwolenia
|
Nazwa wskaźników |
Włącznie z |
Podczas zagospodarowania złóż kopalin, ich przeróbki i poszukiwań geologicznych |
Podczas wydobywania torfu |
Podczas budowy |
Obecność naruszonych ziem |
od 01.01.198_ łącznie |
