Əhalinin sosial təminatı. Qeyri-dövlət sosial təminat

Sosial təminat: bu nədir?

Tərif 1

Sosial təminat qanunverici orqanlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş, müəyyən yaşa (qocalıq yaşına) çatmış, habelə xəstəlik, qismən və ya tam itirildikdə vətəndaşların maddi təminatının və sonrakı xidmətlərin təşkili üçün zəruri olan bir sistem kimi çıxış edir. ailə başçısını itirdikdə əmək fəaliyyətini həyata keçirmək. Həmçinin, uşaqları olan, lakin onların tam varlığını təmin etmək üçün heç bir yol olmayan ailələr (çoxuşlu ailələr, yetimlər) sosial təminat dairəsinə uyğundur.

Sosial təminat hüququ Rusiya hüququnun ayrıca bir sahəsidir. Bu qaydalar toplusudur və hüquqi statuslar sosial məqsədlər üçün dövlət məqsədli qeyri-büdcə fondlarında saxlanılan vəsaitlər hesabına maddi təminat münasibətlərini tənzimləyən qurumlar. Başqa sözlə, sosial təminat sərvətlərin bölüşdürülməsinin ən çox yayılmış ünvanlı formalarından biridir. Əsas məqsəd ən həyati şəxsi ehtiyacları ödəməkdir:

1. Fiziki - fiziki sağlamlığa dəstək, səhiyyə xidmətlərinin göstərilməsində yardım;
2. Sosial - pulsuz təhsil, müxtəlif büdcə təşkilatlarında xidmətlər;
3. İntellektual - insan inkişafının və öyrənilməsinin hər bir mərhələsində təhsilin mövcudluğunun təmin edilməsi.

Bu ehtiyaclar demək olar ki, hər kəsə - qocalara, əlillərə, uşaqlara, himayəsində olan və məcburi köçkünlərə, işsizlərə xasdır. Ancaq qeyd etmək lazımdır ki, hər bir insanın sağlamlığını bərpa etmək və işçi qüvvəsinin sonradan xüsusi vəsaitlər hesabına düzgün bərpası üçün yardım almaq və təmin olunmaq hüququ var. Sosial təminat öz inkişafının və fəaliyyətinin hazırkı mərhələsində dövlətin sosial siyasəti çərçivəsində görülən işin ifadəsidir.

Beləliklə, sosial təminat dövlətin sosial siyasətinin xüsusiyyətlərinin və hərəkətlərinin ifadə formasıdır. Vətəndaşların konkret kateqoriyalarına (qocalar, əlillər, kimsəsizlər, himayədarlar, çoxuşaqlı ailələr) dövlət büdcəsindən, habelə büdcədənkənar xüsusi ayrılmış dövlət vəsaitlərindən maddi təminat verilməsinə yönəlib. Bu, bir insanın həyatında onun sosial mövqeyinə xələl gətirə və bütövlükdə həyatına zərər verə biləcək hadisələr baş verdikdə baş verir. Sosial təminatın əsas xüsusiyyəti onun ünvanlı olmasıdır, çünki sosial təminat orqanlarına edilən müraciətlərə razılıq verməzdən əvvəl bu məsələ ilə bağlı yoxlamalar aparmaq və yardım üçün müraciət edən şəxsin vəziyyətinin reallığını müəyyən etmək lazımdır.

Müasir Rusiyada sosial təminatın təşkili

Vətəndaşların sosial təminatı qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş tədbirlərə uyğun olaraq, eləcə də ölkəmizin sosial siyasəti çərçivəsində həyata keçirilir. Bu gün Rusiyada sosial təminat sisteminə bütün növ pensiya ödənişləri və müavinətləri, müavinətləri, kompensasiya ödənişlərini daxil etmək lazımdır. Bu, həmçinin sosial təminatın aşağıdakı elementlərini əhatə edir:

• Ən çox ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər;
• kateqoriyalı vətəndaşlara tibbi yardım, bahalı dərman vasitələrinin və ya əməliyyatların dövlət büdcəsindən və ya qeyri-büdcə təşkilatlarının vəsaiti hesabına maliyyələşdirilməsi;
• tibbi səbəblərə görə ona böyük ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün sanatoriya-kurort müalicəsi (ləng xroniki xəstəliklər, əməliyyatdan sonrakı reabilitasiya);
• Vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün müavinətlər (subsidiyaların və ona daha çox ehtiyacı olan vətəndaşlara müavinətlərin ödənilməsi).

Sosial təminat müxtəlif formalarda ola bilər. Eyni zamanda, formalar bütövlükdə müasir şəraitdə sosial təminatın həyata keçirilməsinin təşkilati-hüquqi yollarını nəzərdə tutur. Sosial təminat formalarının kifayət qədər spesifik xüsusiyyətlərinə, məsələn, birbaşa sosial təminatı həyata keçirən orqanlar sistemi; ehtiyacı olan vətəndaşların xüsusi kateqoriyalarının sosial təminatı üçün istifadə olunan vəsaitlərin yığılması üsulu. Üçüncüsü, yardım alan və müəyyən maliyyə mənbəyi tərəfindən ayrılan vəsait hesabına təmin olunan subyektlərin dairəsini qeyd etməmək mümkün deyil. Bundan əlavə, burada tədqiqatçılar sosial təminat obyektlərinin konkret spektri üçün konkret mənbə hesabına təmin edilən təminat növlərini nəzərə alırlar.

Həm sosial təminat sistemi, həm də bununla bağlı siyasət kursu dəyişikliyə məruz qaldığından formalar daim dəyişir. Buna görə də, bu gün sosial təminatın mərkəzləşdirilmiş formalarına gəldikdə, onları aşağıdakı kimi bölmək lazımdır:

1. Vətəndaşların və əhalinin xüsusi kateqoriyalarının icbari sosial sığortası;
2. büdcə vəsaitləri hesabına sosial təminat - bu halda o, yalnız ağır maliyyə və sosial vəziyyətini rəsmi təsdiqləyən xüsusi kateqoriyalı vətəndaşlara verilir;
3. Müəyyən sosial subyektlər üçün qəbul edilən qarışıq sosial təminat forması. Buraya maliyyələşdirmə və əlaqədar vəsaitlər, tibbi yardımın təşkilində sosial yardım, alınmasında köməklik daxildir əlavə xidmətlər və ya maliyyə dəstəyi (müavinətlər, subsidiyalar, pensiya ödənişləri və onlara əlavə ödənişlər).

Hazırda Rusiyada bir neçə fond müstəqil kredit və maliyyə sistemi kimi fəaliyyət göstərir. Bunlara Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu, Dövlət fondu Rusiya Federasiyasının əhalisinin məşğulluğu, habelə bəzi icbari tibbi sığorta fondları.

Qeyd 1

Bu fondlar üçün əsas gəlir kimi sığorta haqları. Şəxs onlara müraciət edə və qanunvericilik sisteminə uyğun olaraq sosial vəziyyətini əvvəlcədən sənədləşdirərək lazımi yardımı ala bilər.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

Giriş………………………………………………………………………………3

1. Sosial təminat sistemlərinin formalaşmasının əsas mərhələləri…………5

1.1. Sosial təminat anlayışı və funksiyaları………………………….7

1.2. Rusiya federal sosial təminat sisteminin formalaşması…………………………………………………………………….

1.3. Sosial təminatın formaları…………………….……………….…..14

2. Praktiki hissə.……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………19

Nəticə……………………………………………………………………………20

Biblioqrafik siyahı.………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………22

Giriş.

Sosial təminat hüququ müstəqil bir qol olaraq formalaşmışdır ümumi sistem hüquqlar nisbətən yaxınlarda.

60-cı illərin sonlarında bu sənayenin konsepsiyası, predmeti, hüquqi tənzimləmə üsulu haqqında elmi müzakirələr hələ də davam edirdi. İndi onun mövcudluğu reallığa çevrilib. Rusiya dövlətinin əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin yenidən formalaşdığı bir şəraitdə bu hüquq sahəsi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Onun normaları dövlətin sosial siyasətinin göstəricisi kimi çıxış edir. Onlar ölkənin bazar iqtisadiyyatına keçidi ilə qaçılmaz olaraq bağlı olan bütün sosial risklərə operativ və adekvat cavab vermək üçün nəzərdə tutulub.

Sosial təminat üzrə ictimai əlaqələr öz iqtisadi mahiyyətinə görə bölgü xarakteri daşıyır. Ölkənin ümumi daxili məhsulunun əhəmiyyətli hissəsi sosial təminat sistemləri vasitəsilə bölüşdürülür. Belə bölgü mexanizmi sosial təminatın maliyyələşdirilməsinin müəyyən üsullarını obyektiv şəkildə diktə edən iqtisadi münasibətlərin xarakteri ilə müəyyən edilir.

Sovet dövründə yoxsulluq və işsizlik sosial dəstək üçün rəsmi əsas kimi tanınmırdı və yalnız sosial sığorta elan edilirdi. Maliyyələşdirmə mexanizmi ondan ibarət idi ki, dövlət büdcəsində pensiyaların, müavinətlərin və s. ödənilməsi üçün müvafiq xərc maddələri nəzərdə tutulurdu. Sovet sosial təminat hüququ nəzəriyyəsində müvafiq maliyyə mənbələri xüsusi hüquqi kateqoriya kimi - “Əlillər üçün fondlar” hesab olunurdu. Halbuki belə fondlar yox idi. Yalnız dövlət pensiya sığortasının tətbiqi ilə vəziyyət bir qədər dəyişdi. Tətbiqin bu üsulu pensiya təminatı səviyyəsinin sığorta ödənişlərinin həcmi ilə müqayisəsi imkanlarına tamamilə məhəl qoymadı.

Beləliklə, dövlət qocalara, əlillərə, uşaqlı ailələrə yüksək olmasa da, sabit səviyyədə sosial yardım və dəstək təmin edərək, yoxsulluqda bərabərliyin təminatçısına çevrilib. Bu, cəmiyyətin sosial homojenliyinə töhfə verdi, əhalinin gəlir səviyyəsinə görə təbəqələşməsinin qarşısını aldı.

Federal sosial təminat sisteminin formalaşması prosesi başa çatana qədər onun normaları daimi transformasiyaya məruz qalacaqdır. Eyni zamanda, bu hüquq sahəsinin normalarının bütün əhaliyə ünvanlandığı sarsılmaz bir həqiqət olaraq qalır. Bu baxımdan hər kəsin, hətta daha çox hüquqşünasın sosial təminatla bağlı qanunvericiliyi bilməsi lazımdır. Bu, sosial hüquqlardan vaxtında və tam istifadə etməyə və lazım gəldikdə onları bacarıqla qorumağa imkan verir.

1 . Sosial təminat sistemlərinin formalaşmasının əsas mərhələləri.

Sosial təminat ehtiyacı insan cəmiyyətinin yaranması ilə eyni vaxtda meydana çıxdı. İstənilən cəmiyyətdə, iqtisadi və siyasi quruluşundan asılı olmayaraq, özlərindən asılı olmayan təbii səbəblərə görə öz zəhməti ilə dolanışıq mənbəyini əldə edə bilməyən insanlar həmişə olur. Bu insanlar arasında uşaqlar və yaşlılar da var.

Cəmiyyət inkişaf etdikcə və mürəkkəbləşdikcə sosial əlaqələr insanın sosial yardıma ehtiyacı olan səbəblərin sırasına cəmiyyətdə hökm sürən, işsizliyə, inflyasiyaya, yoxsulluğa səbəb olan iqtisadi münasibətlərin xarakterindən irəli gələnlər də əlavə olunur.

İbtidai kommunal sistemdə qocaların və əlillərin məzmunu çox güman ki, adət-ənənə ilə həyata keçirilirdi. Qul sahibi cəmiyyətdə qocalıqda və ya əmək qabiliyyətini itirdikdə qulları təmin etmək formaları yox idi, lakin hərbi xidmət veteranları üçün pensiyalar Qədim Yunanıstanda artıq tətbiq olunurdu; in Qədim Roma xidmət torpaq verilməsi ilə mükafatlandırılır.

Feodal dövrü ahılların və əlillərin maddi təminatına cavabdeh olan ailənin əsasını qocalmış təsərrüfatçılığın üstünlük təşkil etməsi ilə xarakterizə olunur. Bu dövrdə dövlət təqaüdləri böyük hörmətli şəxslərə, yepiskoplara, prefektlərə və monarxa ləyaqəti olan digər şəxslərə paylanmağa başlayır. Beləliklə, o dövrdə pensiya əlillər üçün deyil, mükafat xarakteri daşıyırdı.

İlkin xronikadan göründüyü kimi, 988-ci ildə Rusiyada xristianlığın qəbulu ilə knyaz Vladimir əmr etdi: "Hər bir dilənçi və yazıq knyazlıq məhkəməsinə gəlsin, xəzinədən yemək, içki və pul götürməlidir." O, sədəqə evlərinin, hospislərin yaradılması ilə də məşğul olurdu.

Bu dövrdən etibarən Rusiyada xəstəxanalar, xəstəxanalar, sədəqələr, uşaq evləri, qeyri-qanuni körpələr üçün evlər, apteklər, işxanalar, boğaz evləri yaradılmağa başladı. Rusiyada II Yekaterina dövründə ilk əlillər evi yaradıldı.

XIX əsrdə Rusiya qanunvericiliyi. yoxsulları dörd kateqoriyaya ayırdı:

1. zəhməti ilə çörək qazana bilməyənlər;

2. yetimlik və müvəqqəti xəstəliklər üzündən ehtiyac içində olan, lakin hələ də işləyə bilənlər;

3. işləyə bilən, lakin tənbəllik və pis davranışla dilənçilik edənlər;

4. təsadüf nəticəsində həddindən artıq ehtiyaca düşənlər.

Aydındır ki. Ehtiyacı olanların belə bir “təsnifatı” üçün lazım idi

sosial dəstəyin mahiyyətinin müəyyən edilməsi və dilənçiliklə mübarizə üçün digər tədbirlərin tətbiqi.

XIX əsrin sonlarında. sosial təminat sisteminin inkişafında əsas yer tutur yeni mərhələ- işçilərin sosial təminatı dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş qanuni əsaslarla həyata keçirilməyə başlayır. Dövlət sosial sığortası onun təşkili üsulu kimi təqdim edilir işçilər. İcbari dövlət sığortası haqqında ilk qanunlar Almaniyada Bismarkın dövründə qəbul edilmişdir. Almaniyadan sonra digər Avropa ölkələrində də belə qanunlar qəbul edilir.

Sosial təminatın inkişafında daha bir mühüm mərhələni qeyd etmək lazımdır ki, bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə işçilərin dövlət və istehsalat sosial sığortası ilə yanaşı, bütün əhalini əhatə edən və sosial yardımı təmin edən milli sosial təminat sistemləri formalaşmağa başlayır. sığorta haqlarının ödənilməsindən asılı olmayaraq.

Məhz işçilərin icbari sosial sığortası haqqında qanunların qəbulu ilə dövlət sosial təminat sistemləri meydana çıxdı. Bu sistemlərin dövlət xarakteri ondan ibarətdir ki, sosial təminatın həyata keçirilməsinin qanunvericilik və təşkilati-hüquqi yolları sonradan yeniləri ilə tamamlanır; lakin bir şey dəyişməz qalır: dövlət özü onları məcburi edir.

1 . 1. Sosial təminat anlayışı və funksiyaları.

Sosial təminat real sosial hadisə kimi elmi əsaslı tərifə ehtiyac duyur, onun dəyəri onun əsas xüsusiyyətlərini nə qədər dolğun və dəqiq əks etdirməsi ilə müəyyən edilir. Müasir mərhələdə sosial təminatın əsas xüsusiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

* birincisi, cəmiyyətdə qurulmuş dövlət xarakteri

cəminin bölüşdürülməsinin təşkilati-hüquqi üsulları

sosial təminat sistemi vasitəsilə sosial məhsul;

* ikincisi, dövlət tərəfindən müəyyən sosial təminat növlərinin təmin edilməsi üçün əsas kimi tanınan sosial risklərin siyahısının qanunvericiliklə konsolidasiyası;

* üçüncüsü, hüquq normalarında və ya dövlət tərəfindən sanksiyalaşdırılan müqavilələrdə təmin edilməli olan şəxslərin dairəsinin müəyyən edilməsi;

* dördüncü, onun səviyyəsinin təminat növlərini və təminat şərtlərini qanunvericiliklə müəyyən etməklə, ondan aşağı ola bilməyən sosial təminat standartının dövlət tərəfindən tənzimlənməsi.

Sosial təminatın bu əlamətləri cəmiyyətdə iqtisadi funksiyanın yerinə yetirilməsi ilə bağlıdır ki, bu da bu konsepsiyanın iqtisadi tərəfini açmağa imkan verir.

Sosial təminat məqsədli maliyyə mənbələri hesabına baş verən sosial risklər zamanı vətəndaşların şəxsi gəlirlərini bərabərləşdirmək üçün onlara maddi nemətlər verməklə ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin bölüşdürülməsi üsullarından biridir. cəmiyyətin, dövlətin onlara tam dəstək verməsi ictimai vəziyyət.

Sosial təminat funksiyalarının təsnifatı:

* iqtisadi funksiyalar sosial təminat. Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət sosial təminatdan ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin bölüşdürülməsi yollarından biri kimi istifadə edir, bununla da itirilmiş qazanc əvəzinə maddi nemətlər verməklə vətəndaşların şəxsi gəlirlərinin bərabərləşdirilməsinə müəyyən təsir göstərir;

* istehsal funksiyası sosial təminatların bir çox növlərinə hüququn əmək fəaliyyəti ilə şərtləndiyi və təminat səviyyəsinin çox vaxt onun xarakterindən və əməyin ödənilməsinin məbləğindən asılı olması ilə ifadə edilir;

* sosial (sosial reabilitasiya) funksiyası sosial təminat müxtəlif növ maddi dəstək göstərməklə müxtəlif sosial risklər zamanı vətəndaşların sosial vəziyyətini qoruyub saxlamağa kömək edir. Sosial funksiyanın köməyi ilə sosial təminatın reabilitasiya istiqaməti də həyata keçirilir ki, onun da məqsədi insanın tam həyatını bərpa etməkdir;

* siyasi funksiya dövlətə sosial siyasətin əsas istiqamətlərini sosial təminata xas vasitələrlə həyata keçirməyə imkan verir. Cəmiyyətdə sosial sülhün vəziyyəti sosial təminatın öz siyasi funksiyasını nə dərəcədə səmərəli yerinə yetirməsindən asılıdır. Müasir mərhələdə cəmiyyətdəki sosial gərginlik Rusiya sosial təminat sisteminin vəziyyətinin əhalinin ehtiyaclarına cavab vermədiyini göstərir.

* demoqrafik funksiya sosial təminat sisteminin bir çox demoqrafik proseslərə - əhalinin gözlənilən ömür uzunluğuna, doğum səviyyəsinin stimullaşdırılmasına və s.-yə təsiri ilə həyata keçirilir.

Sosial təminatın yuxarıda göstərilən funksiyaları ilə yanaşı, mənəvi-ideoloji funksiyası da vardır ki, bu funksiyaya aşağıdakılar daxildir: ideoloji, əxlaqi və sosial-psixoloji alt funksiyalar.

İnsan və vətəndaş hüquq və azadlıqları Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsində (1948) təsbit edilmişdir. Bəyannamədə hər kəsin cəmiyyətin üzvü kimi sosial təminat hüququ, ləyaqətinin qorunması və şəxsiyyətinin iqtisadi, sosial və mədəni sahələrdə sərbəst inkişafı üçün zəruri olan hüquqlardan istifadə etmək hüququ təsbit edilir. Hər kəsin özünün və ailəsinin sağlamlığı və rifahı üçün adekvat həyat səviyyəsinə, o cümlədən qida, geyim, mənzil, tibbi xidmət və zəruri sosial xidmətlər, işsizlik, xəstəlik, əlillik, dulluq, qocalıq və ya ondan asılı olmayan şəraitə görə digər yaşayış vasitələrinin itirilməsi. Analıq və körpəlik xüsusi qayğı və yardım hüququ verir. İstər nikahdan, istərsə də nikahdan kənar doğulan bütün uşaqlar eyni sosial müdafiədən istifadə etməlidirlər.

Beləliklə, Bəyannamə, birincisi, cəmiyyətin üzvü kimi hər kəsin sosial təminat hüququnu təsbit edir; ikincisi, insana hər bir ailənin sağlamlığını və rifahını qorumaq üçün zəruri olan əsas ehtiyaclarını ödəmək imkanını təmin edən layiqli həyat səviyyəsi hüququ; üçüncüsü, baş verdikdə sosial təminat hüququ yaranan sosial risklərin siyahısı; dördüncü, xüsusi qayğı və yardım üçün müstəqil əsas kimi analıq və körpəlik təmin edilir.

Hər kəsin sosial təminat, o cümlədən sosial sığorta hüququ İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktda da (1966) təsbit edilmişdir. Pakt ən geniş olduğunu tanıyır

cəmiyyətin təbii və əsas vahidi olan ailəyə müdafiə və yardım göstərilməlidir.

Ümumdünya Bəyannaməsindən sonra, Pakt həm də hər kəsin öz və ailəsi üçün layiqli həyat səviyyəsi, o cümlədən adekvat qida, geyim və mənzil, yaşayış şəraitinin davamlı olaraq yaxşılaşdırılması, əldə edilə bilən ən yüksək standarta çatmaq hüququnu tanıyır. fiziki və psixi sağlamlıq.

Elan edilmiş hüquqların təminatı dövlət tərəfindən müvafiq siyasəti ilə təmin edilir, Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası siyasəti insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş sosial dövlətdir.

Dövlətin insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarına hörmət və müdafiə etmək, bu hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi, onların real həyatda həyata keçirilməsi üçün müvafiq maddi, siyasi, hüquqi və digər şərait yaratmaq kimi konstitusiya öhdəliyini nə dərəcədə yerinə yetirdiyini mühakimə etmək. , yalnız dövlətin sosial siyasətdəki uğurları ilə mümkündür.

İqtisadi səmərə insanların yaradıcı istehsal fəaliyyətinin nəticələridir. Dövlətin vəzifəsi müvafiq iqtisadi siyasət həyata keçirməklə bu cür fəaliyyətlərin maksimum mümkün nəticələrinin alınmasını stimullaşdırmaqdır. Beləliklə, sosial siyasətin səmərəliliyi əsasən dövlətin həyata keçirdiyi iqtisadi siyasətin səmərəliliyi ilə əvvəlcədən müəyyən edilir ki, bu da vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının, o cümlədən sosial təminat hüququnun maneəsiz həyata keçirilməsinin təmin edilməsində onun rolunu xeyli artırır.

Dövlət zəruri hallarda və nəzərə almadan hər kəsə sosial dəstəyi təmin etməlidir əmək fəaliyyəti. Bu məqsədlə dövlət dövlət büdcəsindən müvafiq vəsait ayırmalıdır ki, onun vasitəsilə hər kəsə cəmiyyətin bir üzvü kimi Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş şərtlər və normalar əsasında sosial təminat verilir.

Beləliklə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, sosial təminat konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsində dövlətin rolu son dərəcə böyükdür.

1.2. Rusiya Federal Sosial Sisteminin formalaşması

təhlükəsizlik.

Dövlət sosial təminat sistemi, artıq qeyd edildiyi kimi, çoxşaxəli bir hadisədir. Bu, təkcə vətəndaşlara sosial dəstəyi təmin edən sosial-iqtisadi tədbirlər kompleksi deyil, həm də tənzimlənən ictimai münasibətlərin növlərinə görə müxtəlif hüquq sahələrinə aid olan normalar qruplarını birləşdirən mürəkkəb hüquqi şəxsdir.

Pensiya sisteminin formalaşması. Rusiyada pensiya islahatının həyata keçirilməsinin birinci mərhələsi "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" 20 noyabr 1990-cı il tarixli Qanunun tətbiqi ilə bağlıdır. Bu qanunla əlaqədar olaraq, Rusiya Pensiya Fondu müstəqil büdcədənkənar kredit və maliyyə sistemi kimi yaradıldı.

Bu qanunun qəbulu ilə əlaqədar güzəştli və zərərli pensiya sistemləri ləğv edilib. Qanun əmək fəaliyyətinin bütün növlərinin pensiya təminatı və onun ödənilməsi üçün bərabər hüquqi qiymət təyin etdi; inflyasiyadan qorumaqla pensiyanın real qiymətləndirilməsinin qorunması mexanizmini birləşdirdi, bununla da pensiyaçıların həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinin qarşısını aldı. Qanunun ilkin variantında pensiyaların minimum məbləği yaşayış minimumundan aşağı ola bilməyən fundamental müddəa müəyyən etmişdir.

Rusiyada vahid pensiya sistemi uzun sürmədi. 1993-cü ilin əvvəlində pensiya qanununun dekodifikasiyası intensiv prosesi başladı.

nodatelstvo. Onun başlanğıcı 12 fevral 1993-cü ildə başqa bir pensiya qanununun - Rusiya Federasiyasının "Hərbi xidmət keçmiş, daxili işlər orqanlarında xidmət etmiş şəxslərin və onların ailə üzvlərinin pensiyaları haqqında" Qanununun qəbul edilməsi idi. Bu qanunda nəzərdə tutulmuş şəxslərə pensiya qanunlarından birinə əsasən pensiya təyin etmək hüququ verilmişdir.

1993-cü il qanunu pensiya təminatının belə bir səviyyəsini müəyyən etdi ki, bu da bir əsgərin pul müavinətinin 85% -ə qədər məbləğdə və pensiyaların miqdarını sabit maksimum həddə məhdudlaşdırmadan pensiya alınmasına zəmanət verir.

Vətəndaşların sosial müdafiəsi qaydasında onlara digər nağd ödənişlər sistemlərinin formalaşdırılması. Bu halda söhbət müavinətlər və kompensasiyalar sistemindən gedir.

Əvvəlcə analıq müavinətləri "Analığın və uşağın mühafizəsi üzrə əlavə tədbirlər haqqında" 4 aprel 1992-ci il tarixli Qanunla tənzimlənirdi, daha sonra normaları "Vətəndaşlara dövlət müavinətləri haqqında" 19 may 1995-ci il tarixli Federal Qanuna daxil edilmişdir. uşaqlar”, bununla əlaqədar 4 aprel 1992-ci il tarixli qanun qüvvədən düşmüş hesab edilmişdir.

Ölkəmizdə ilk dəfə olaraq işsizlik müavinəti təyin edilir. Rusiyada ilk qanunlardan biri - 19 aprel 1991-ci il tarixli "RSFSR-də əhalinin məşğulluğu haqqında" qanunla tətbiq edilmişdir.

12 mart 1992-ci il tarixli "Ritual müavinət haqqında" qanun Rusiyada ilk dəfə mərhumun dəfn mərasimini öz üzərinə götürən hər hansı bir şəxsə təyin olunan ritual müavinət təqdim edir. Sonradan, bu qanunun normaları 12 yanvar 1996-cı il tarixli "Dəfn və dəfn işi haqqında" Federal Qanuna daxil edilmişdir. dəfn xidmətləri bütün əhali, bu cür xidmətlər göstərilmədikdə isə mərhumun dəfnini öz üzərinə götürmüş şəxslərə dəfn üçün sosial müavinət ödənilir.

Bir sıra digər yeni güzəştlər tətbiq edilib: terrorizmə qarşı mübarizədə iştirakı ilə əlaqədar zərər çəkmiş şəxslərə birdəfəlik müavinətlər verilir; üçün tibb işçiləri vəzifələrini yerinə yetirərkən İİV-ə yoluxmuş şəxslər; vətəndaşlarda peyvənddən sonrakı ağırlaşma olduqda; valideyn himayəsindən məhrum olmuş yetimlər üçün.

Sistemin formalaşması sosial xidmət. Pensiya sistemi ilə yanaşı, müavinətlər sistemi sosial xidmətlər dövlət sosial təminat sisteminin zəruri elementi kimi. Sovet dövründə vətəndaşların sosial təminatının nağd pulla deyil, “natura təminatı” formasında verilməsi əsasən nazirlik və idarələrin aktları ilə tənzimlənirdi. Rusiya bu alt sistemi qanunla təmin edir. Sosial xidmətlərə şərti olaraq tibbi yardım və müalicə də daxil ola bilər.

Hal-hazırda vətəndaşlara verilir tibbi yardım və müalicə Rusiya Federasiyası Ali Soveti tərəfindən 22 iyul 1993-cü ildə qəbul edilmiş "Vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında" Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin Əsasları ilə tənzimlənir.

Yaşlılara, əlillərə, uşaqlı ailələrə sosial xidmətlər sistemi də qanunvericiliklə möhkəmlənir. 2 avqust 1995-ci il tarixli "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında", 24 noyabr 1995-ci il tarixli "Haqqında" federal qanunları. sosial müdafiəƏlillər" 10 dekabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" daimi yardıma ehtiyacı olan qocalar və əlillər üçün evdə sosial xidmətlər göstərir.

Uşaqlı ailələrə, valideyn himayəsindən və qəyyumluğundan məhrum olmuş uşaqlara göstərilən sosial xidmətlər formasında sosial dəstək sistemi formalaşdırılır; çətin həyat vəziyyətində olan uşaqlar. Onların hüquqlarını qorumaq üçün 24 iyul 1989-cu ildə "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında", 21 dekabr 1996-cı ildə "Yetimlərin və uşaqları tərk etmiş uşaqların sosial müdafiəsi üçün əlavə təminatlar haqqında" qanunlar qəbul edilmişdir. valideyn himayəsi olmadan”.

ümumi xüsusiyyətlər Müasir Rusiya sosial təminat sistemi sosial müavinətləri nəzərə almadan natamam olardı. Sosial təminat müavinətlərinin verilməsini tənzimləyən Əsas Qanun

Bu, 1994-cü ildə qəbul edilmiş və 2 yanvar 2000-ci il tarixli Federal Qanunun yeni redaksiyasında nəzərdə tutulmuş "Veteranlar haqqında" Federal Qanundur.

Faydaların siyahısı olduqca geniş və müxtəlif olmuşdur. Lakin qanunla təsbit edilən həmin hüquqların təminatı ilə bağlı real vəziyyət elədir ki, bu hüquqlar çox vaxt təbiətdə bəyan edilir. Sosial xidmətlərin bir çox növləri müvafiq dövlət vəsaiti ilə təmin olunmadığından çatışmazlıqda qalır.

1 . 3. Sosial təminat formaları.

Sosial təminat formaları dedikdə onun həyata keçirilməsinin təşkilati və hüquqi yolları başa düşülür.

Sosial təminat formalarının spesifik xüsusiyyətlərinə istinad etmək adətdir:

1. hesabına sosial təminat təmin edilən maliyyə mənbələrində vəsaitlərin toplanması üsulu;

2. müəyyən maliyyə mənbəyi hesabına təmin edilən subyektlərin çeşidi;

3. subyektlərin konkret dairəsinin verilmiş mənbəyi hesabına təminat növləri;

4. sosial təminatı təmin edən orqanlar sistemi.

Sosial təminat formaları daim dəyişir. Müasir mərhələdə Rusiyada istifadə olunan sosial təminat formaları mərkəzləşdirilmiş, regional, habelə yerli, yerli olaraq mərkəzləşmə dərəcəsinə görə təsnif edilə bilər. Mərkəzləşdirilmiş formalar, öz növbəsində, aşağıdakılara bölünür:

* icbari sosial sığorta;

* büdcə vəsaitləri hesabına sosial təminat;

* müəyyən xüsusi subyektlər üçün qəbul edilən sosial təminatın qarışıq forması.

Məcburi sosial sığorta sisteminin maliyyə əsasını federal büdcəyə daxil olmayan müvafiq vəsaitlər, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və yerli büdcələr təşkil edir. Bu fondların vəsaitləri çıxarıla bilməz və federal mülkiyyətdir.

Məcburi sosial sığorta büdcələrinə pul daxilolmalarının mənbələri sığorta haqları, subsidiyalar və digər federal büdcə vəsaitləridir.

Məcburi sosial sığorta sistemi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunur.

1990-cı illərin əvvəllərindən bəri Rusiyada müstəqil kredit və maliyyə sistemi kimi dörd fond yaradılmışdır:

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu;

RF Sosial Sığorta Fondu;

Rusiya Federasiyasının Dövlət Məşğulluq Fondu;

Və icbari tibbi sığorta fondları. Bu fondların əsas gəliri sığorta haqlarıdır.

2001-ci ilin yanvar ayından etibarən vahid sosial verginin bir hissəsi kimi ödənilən vəsaitlərin dövlət sosial qeyri-büdcə fondlarına ayırmaların düzgün hesablanmasına, tamlığına və vaxtında olmasına nəzarət Rusiya Federasiyasının vergi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Fondlara hesablanmış vəsaitlərin xərclənməsi qaydasına, habelə bu vəsaitlərin istifadəsi ilə bağlı digər şərtlərə gəldikdə, onlar, əvvəllər olduğu kimi, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

Sığorta təminatının növləri sosial sığorta riskinin konkret növlərinə uyğundur.

"Məcburi sosial sığortanın əsasları haqqında" Federal Qanuna aşağıdakı sosial sığorta riskləri daxildir: tibbi yardım almaq ehtiyacı; müvəqqəti əlillik; əmək xəsarəti və peşə xəstəliyi; analıq; əlillik; qocalığın başlanğıcı; ailə başçısını itirmək; işsiz kimi tanınması; sığorta olunanın və ya onun ailə üzvlərinin vəfat etməsi; ondan asılı olanlar.

Sosial təminatın ikinci mərkəzləşdirilmiş forması büdcə vəsaitləri hesabına sosial təminatdır. Bu, təkcə federal büdcədən deyil, həm də Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrindən, yerli büdcələrdən sosial təminat ehtiyacları üçün ayırmaların ayrılmasına aiddir. Sosial təminatın həyata keçirilməsinin bu təşkilati-hüquqi metodunun mərkəzləşdirilmiş mahiyyəti ondan ibarətdir ki, sosial təminatların çeşidi və növləri müəyyən edilir. federal qanunlar, bununla əlaqədar olaraq onlar bütün Rusiyada məcburidir, yəni dövlətin özü tərəfindən zəmanət verilir. Federal səviyyədə maliyyə xərclərinin mənbəyi də müəyyən edilir: ya federal büdcə vəsaitləri, ya da Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə vəsaitləri və ya yerli büdcə vəsaitləri.

Büdcə vəsaiti hesabına təmin edilən şəxslərin dairəsinə müəyyən ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar dəstək alan şəxslər daxildir; ölkənin bütün əhalisi insan əməyi ilə heç bir əlaqəsi olmadan müəyyən sosial təminat növləri ilə təmin edilmişdir.

Büdcə vəsaitləri hesabına sosial təminat növlərinin müxtəlifliyi belə təminatı təmin edən orqanların müxtəlifliyini müəyyən edir. Bunlar ayrı-ayrı idarələrin, habelə əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının, səhiyyə, təhsil, məşğulluq xidmətləri, qəyyumluq və qəyyumluq və s.

İndiki mərhələdə sosial təminatın daha bir, üçüncü mərkəzləşdirilmiş forması aydın şəkildə müəyyən edilmişdir, baxmayaraq ki, o, tam qanlı fəaliyyət formalarına xas olan xüsusiyyətlərin tamlığına hələ malik deyildir. Söhbət sosial təminatın qarışıq formasından gedir, o zaman ki, dövlət müəyyən subyektlərə münasibətdə sosial təminatın birinci və ikinci formalarından eyni vaxtda istifadə edir. Bu zaman həmin işçilərin xüsusi fəaliyyəti ilə əlaqədar təmin edilən sosial təminatı üçün maliyyə mənbəyi kimi həm sosial sığorta fondunun vəsaitlərindən, həm də büdcə vəsaitlərindən istifadə edilir. Bu məqsədlər üçün vəsaitlərin toplanmasının xüsusi üsulu hələ müəyyən edilməmişdir.

Qarışıq sosial təminat növü ilə əhatə olunan şəxslər dairəsinə hakimlər, prokurorlar, dövlət qulluqçuları və deputatlar daxildir.

Sosial təminatın mərkəzləşdirilmiş, regional formaları ilə yanaşı, fərqlənir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına istinad edir hüquqi tənzimləmə federal hakimiyyət orqanlarının və Federasiyanın subyektlərinin birgə səlahiyyətlərinə sosial təminat sahəsində münasibətlər. Bu münasibətləri tənzimləmək hüquqlarını həyata keçirən Rusiya Federasiyasının subyektləri öz qanunlarını və sosial təminat standartının federal səviyyəsini aşağı sala bilməyən digər aktları qəbul edirlər. Ona görə də bu səviyyəni ancaq artırmaq olar. Sosial təminatın regional formaları Rusiya Federasiyasının təsis qurumu səviyyəsində öz maliyyə mənbələri hesabına əhalinin sosial təminatı üçün əlavə tədbirlərin həyata keçirilməsinin təşkilati və hüquqi yollarıdır. Eyni zamanda, əlavə sosial müdafiə tədbirlərindən istifadə edən şəxslərin dairəsi, bu cür müdafiənin növləri və onu təmin edən orqanlar Rusiya Federasiyasının subyektləri tərəfindən müəyyən edilir.

Sosial təminatın yerli, yerli formalarına bələdiyyə orqanları, sosial tərəfdaşlıq müqavilələrinin subyektləri, kollektiv müqavilələr tərəfindən istifadə edilən əhalinin sosial müdafiəsinin əlavə tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün təşkilati-hüquqi üsullar daxildir. Məhz bu orqanlar və subyektlər yığılma yolunu müəyyən edir maddi resurslar, əlavə sosial dəstək tədbirləri göstərilən şəxslərin dairəsi, bu dəstəyin növləri və onun təmin edilməsi üsulları. İndiki mərhələdə yerli formalar xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, çünki onlar insana ən yaxın olanlardır və yerli xarakterli bütün sosial risklərə vaxtında reaksiya verə bilirlər, baxmayaraq ki, burada resurslar hələ məhdud deyil.

praktik hissə,

1. formalaşmasını şərtləndirən obyektiv səbəbləri adlandırın və

cəmiyyətdə sosial təminat sistemlərinin fəaliyyəti?

Sosial təminat real sosial hadisə kimi elmi əsaslandırılmış tərifə ehtiyac duyur, onun dəyəri onun əsas xüsusiyyətlərini nə qədər dolğun və dəqiq əks etdirməsi ilə müəyyən edilir.

Alimlər belə konstitusiya xüsusiyyətlərini müəyyən edirlər:

1) həyat təminatının müəyyən səviyyəsini saxlamaq üçün xüsusi sosial müdafiə mexanizminə ehtiyac yaradan obyektiv əsaslar;

2) xüsusi fondlar, sosial təminat mənbələri;

3) bu fondların yaradılmasını təmin etməyin xüsusi yolları;

4) sosial, o cümlədən hüquqi normalarda sosial təminatın xüsusi üsulları.

2. Bir tapşırıq.

Rovenski ümumi xəstəlikdən 2-ci qrup əlildir, 2 otaqlı mənzildə yaşayır, əlillik pensiyası alır. O, kirayədən azad olmaq hüququna malikdirmi? kommunal ödənişlər? Problemin vəziyyətinə uyğun olaraq, pensiya işini tərtib edin.

Həll.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanuna əsasən, Rovno 2-ci qrup əlil olduğu üçün müavinət almaq hüququna malikdir. Həmçinin, hökumətin 18 iyul 1996-cı il tarixli 707 nömrəli qərarına əsasən, o, mənzil (subsidiya) və ödənişlər almaq hüququna malikdir. kommunal xidmətlər, və kompensasiya ödənişləri limitlər daxilində ödəniləcək sosial norma yaşayış dəyəri nəzərə alınmaqla yaşayış sahəsi və kommunal xidmətlərin istehlakı üçün standartlar.

Nəticə.

Sosial təminat hüququ müstəqil bir sahə kimi ümumi hüquq sistemində nisbətən yaxınlarda formalaşsa da, sosial təminata ehtiyac insan cəmiyyətinin yaranması ilə eyni vaxtda meydana çıxdı. İstənilən cəmiyyətdə, iqtisadi və siyasi quruluşundan asılı olmayaraq, özlərindən asılı olmayan təbii səbəblərə görə öz zəhməti ilə dolanışıq mənbəyini əldə edə bilməyən insanlar həmişə olur. Bu şəxslərə ilk növbədə uşaqlar və qocalar daxildir.

Deməli, sosial təminat məqsədli maliyyə mənbələri hesabına baş verən sosial risklər zamanı vətəndaşların şəxsi gəlirlərini bərabərləşdirmək üçün onlara maddi nemətlər verməklə ÜDM-in bir hissəsinin bölüşdürülməsi yollarından biridir. cəmiyyətin, dövlətin tam dəyərli sosial statusunu dəstəkləməsi.

Əhaliyə sosial xidmət göstərmək üçün dövlət aşağıdakı funksiyaları həyata keçirir:

Ekoloji funksiya;

istehsal funksiyası;

Sosial (sosial reabilitasiya) funksiyası;

siyasi funksiya;

Demoqrafik funksiya;

Mənəvi və ideoloji funksiya.

Belə ki, insan haqları göstərir ki, qocalara, əlillərə, uşaqlara qayğı göstərmək, onlardan asılı olmayan səbəblərdən dolanışıq mənbəyini itirmiş hər kəsə dəstək olmaq sivil cəmiyyətdə ümumbəşəri dəyərlərdən biri kimi tanınır.

Dövlətin insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarına hörmət və müdafiə ilə bağlı konstitusiya öhdəliyini nə dərəcədə yerinə yetirdiyini mühakimə etmək, bu hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi, onların həyata keçirilməsi üçün müvafiq maddi-siyasi, hüquqi və digər şərait yaratmaq; həqiqi həyat, yalnız dövlətin sosial siyasətdəki uğurları ilə mümkündür.

Təəssüf ki, Rusiyada indiki mərhələdə real vəziyyət elədir ki, yaşlı həmvətənlərimizin və sosial ödənişlərdən başqa heç bir dolanışıq mənbəyi olmayanların hamısının vəziyyəti doğrudan da faciəvidir.

Biblioqrafiyasiyahı.

1. 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası

3. 12 fevral 1993-cü il tarixli "Hərbi xidmət, daxili işlər orqanlarında xidmət, onların ailələri üçün pensiyalar haqqında" Federal Qanun.

2 avqust 1995-ci il tarixli 10.FZ "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında".

10 dekabr 1995-ci il tarixli 12.FZ "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında".

21 dekabr 1996-cı il tarixli 14.ФЗ "Yetimlərin və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial müdafiəsi üçün əlavə təminatlar haqqında".

16. Zaxarova M.P., Tuçkova E.G. PSO Rusiya: Dərslik -2-ci nəşr, düzəldilib. və yenidən işlənmişdir. -M: BEK nəşriyyatı, 2002.

Oxşar Sənədlər

Rusiya əhalisinin sosial müdafiəsi konsepsiyasının təhlili. Sosial təminat hüququnun predmeti, metodları və sistemi. Sosial təminatın əsas komponentləri, onun növləri. Sosial təminatın müəyyən edilməsi meyarları, onun əsas funksiyalarının xarakteristikası.

kurs işi, 24/12/2013 əlavə edildi


Sosial təminat hüququnun anlayışı, mahiyyəti və mənbələrinin təsnifatı. Sosial təminat hüququ mənbələrinin federal sistemi. Orenburq vilayətinin timsalında sosial təminat sahəsində regional qanunvericiliyin sistemi və strukturu.

kurs işi, 05/05/2015 əlavə edildi


Sosial təminat hüququnun mənbələrinin anlayışı və təsnifatı. Ümumi qəbul edilmiş prinsip və normaların nəzərə alınması beynəlxalq hüquq, beynəlxalq müqavilələr Sosial təminat sistemində RF. Sosial təminat hüququ sahəsində son islahatlar.

kurs işi, 02/19/2015 əlavə edildi


Sosial təminat anlayışı, onun mahiyyəti və əsas funksiyaları. Sosial təminatın qoruyucu, reabilitasiya və kompensasiya alt funksiyaları, onun mənəvi və ideoloji məzmunu. Cəmiyyətdə gedən demoqrafik proseslərə təsiri.

kurs işi, 18/05/2016 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial təminat sahəsində xidmətlərin göstərilməsi konsepsiyaları, prinsipləri və funksiyaları. Sosial təminat subyektləri. Hüquqi əsas sosial təminat sahəsində. Əlilliyi olan şəxslərin, işsizlərin, pensiyaçıların və uşaqların sosial müdafiəsi.

dissertasiya, 01/20/2010 əlavə edildi


Sosial təminat anlayışı, funksiyaları, növləri və formaları, maliyyə üsulları onun həyata keçirilməsi və formalaşma xüsusiyyətləri xarici ölkələr. Sosial təminat sisteminin maliyyələşmə mənbələrinin təhlili, problemləri və bu sahənin inkişaf perspektivləri.

kurs işi, 01/08/2013 əlavə edildi


Konsepsiya və tənzimləmə Rusiyada sosial təminat. Müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa görə müavinətlərin təyin edilməsi və ödənilməsi qaydası. Sosial təminat sahəsində Ryazan vilayətinin qanunvericiliyinin xüsusiyyətləri.

kurs işi, 10/17/2011 əlavə edildi


Sosial təminat anlayışı, onun mahiyyəti, prinsipləri, növləri, təyinat şərtləri və maliyyələşmə mənbələri. Kompensasiya ödənişləri pul sosial təminat forması kimi. Kompensasiya ödənişlərinin tikintisinin həyata keçirilməsinin hüquqi xüsusiyyətləri.

kurs işi, 26/05/2015 əlavə edildi


Sosial təminat hüququnun predmeti, metodu, prinsipləri. Sosial təminatın növləri: müavinətlər, dövlət ünvanlı sosial yardımlar, pensiyalar, müavinətlər, kompensasiyalar. Sosial təminatın demoqrafik, sosial reabilitasiya və qoruyucu funksiyası.

təqdimat, 04/12/2014 əlavə edildi


Sosial təminat hüququnun mənbələri anlayışı, onların təsnifatı. Qanun yaradıcılığı hüququn mənbəyidir. Sosial təminat hüququnun əsas mənbələrinin ümumi xarakteristikası. Sosial sığortanın maliyyələşdirilməsi: ümumi müddəalar. Vahid sosial vergi.

Sosial təminat - qocaların, əlil vətəndaşların, uşaqlı ailələrin, habelə sosial yardıma ehtiyacı olan şəxslərin maddi təminatı və onlara xidmət göstərilməsi üçün tədbirlər sistemi. O, ölkə vətəndaşlarına qocalıq dövründə, xəstələndikdə, tam və ya qismən əlil olduqda, ailə başçısını itirdikdə və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda maddi təminat və sosial xidmətlər almaq konstitusiya hüququndan istifadə etməyə imkan verir.

Sosial təminatın əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir:

· pensiya təminatı;

Faydalar sistemi

· əlillərə peşə hazırlığı, məşğulluq və protez-ortopedik qulluq sistemi;

qocalara, əlillərə və çətin vəziyyətdə olan insanlara sosial xidmətlər;

ailələrə və uşaqlara sosial yardım.

Sosial təminatın ən mühüm funksiyası vətəndaşlara pensiyaların ödənilməsidir - əlil vətəndaşlara onların keçmiş əmək və ya digər ictimai faydalı fəaliyyəti ilə əlaqədar aylıq nağd ödənişlər. Ölkəmizdə pensiya münasibətləri Rusiya Federasiyasının sonrakı qanunları və digər normativ hüquqi aktlarla edilən dəyişikliklər və əlavələr nəzərə alınmaqla, 20 noyabr 1990-cı il tarixli "RSFSR-də dövlət pensiyaları haqqında" qanunla tənzimlənir.

Pensiya təminatının əsas növü əmək və ya digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar təyin olunan əmək pensiyalarıdır. Bununla yanaşı, sosial pensiya da var. Əmək pensiyalarına qocalığa (yaşa görə), əlilliyə görə, ailə başçısını itirməyə görə, uzun müddətli xidmətə görə pensiyalar daxildir. yaşa görə pensiya tələb olunan iş stajı olduqda müəyyən yaşa çatması ilə əlaqədar təyin edilir. Fəhlələrə, qulluqçulara və kolxozçulara ümumi əsaslarla yaşa görə pensiya təyin edilir: kişilər üçün azı 25 il iş stajı olduqda 60 yaşına çatdıqda, qadınlar üçün 55 yaşına çatdıqda ən azı 20 yaşa çatdıqda. il iş təcrübəsi.

əlillik pensiyası əmək qabiliyyətinin uzunmüddətli və ya daimi faktiki itirilməsi (əlillik) ilə əlaqədar müəyyən edilir. Yaşından və faktiki əmək qabiliyyətinin vəziyyətindən asılı olmayaraq müəyyən xüsusi iş stajı olduqda pensiya pensiyası təyin edilir. Ailə başçısını itirməyə görə pensiya mərhumun ailəsinin əvvəllər himayəsində olan əlil üzvlərinə təyin edilir.

Sosial pensiya - bu, əmək və digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar hər hansı səbəbdən pensiya almaq hüququ olmayan vətəndaşlara maddi yardım göstərmək məqsədi ilə dövlət ödənişidir. Belə pensiya I və II qrup əlillər, o cümlədən uşaqlıqdan əlillər, habelə III qrup əlillər üçün müəyyən edilir; 16 yaşınadək əlil uşaqlar; 18 yaşınadək valideynlərindən birini və ya hər ikisini itirmiş uşaqlar; 65 və 60 yaşına çatmış vətəndaşlar (müvafiq olaraq kişilər və qadınlar).

Yaşlı vətəndaşlar üçün əlavə sosial təminat forması qeyri-dövlətdir pensiya fondları. Onların inkişafı üçün təkan Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında" Fərmanı (sentyabr 1992) oldu. Qeyri-dövlət pensiya fondlarının fəaliyyətinin ən mühüm elementləri pensiya yığımlarının toplanması, pensiya ehtiyatlarının yerləşdirilməsi və pensiyaların ödənilməsidir.

Qeyri-dövlət pensiya fondlarını şərti olaraq üç qrupa bölmək olar:

1) əsasən müəssisələr və işəgötürənlər tərəfindən formalaşan pensiya ayırmaları olan fondlar;

2) fiziki şəxslərin prioritet ayırmaları ilə pensiya fondları;

3) ilə vəsait birgə iştirak hüquqi və fiziki şəxslər.

Rusiya Federasiyasının "Uşaqlı vətəndaşlara dövlət müavinətləri haqqında" qanununa (1995) uyğun olaraq, aşağıdakılar fayda növləri :

hamiləlik və doğuş üçün;

hamiləliyin erkən mərhələlərində tibb müəssisələrində qeydiyyatda olan qadınlara birdəfəlik müavinət;

uşağın doğulması zamanı birdəfəlik müavinət;

uşaq bir yaş yarıma çatana qədər valideyn məzuniyyəti dövrü üçün aylıq;

uşaq başına aylıq.

Dövlət birdəfəlik ödəniş çoxuşaqlı ailələr üçün dördüncü və sonrakı uşaqların doğulması zamanı artan məbləğdə ödənilir. Bundan əlavə, uşağın həyatının ikinci ilindən uşaq beş yaşına çatana qədər aylıq müavinət verilir. Tək analar üçün müavinət hər bir uşaq üçün müəyyən edilir və uşaq 16 yaşına çatana qədər ödənilir və o, oxuyur, lakin təqaüd almırsa, 18 yaşına qədər verilir. Tək analara çoxuşaqlı analar üçün müavinət qadının tək analar üçün müəyyən edilmiş müavinəti alıb-almamasından asılı olmayaraq ödənilir.

Müvəqqəti əlillik üçün xəstəliyə (xəsarətə), sanatoriya-kurort müalicəsinə, protezləşməyə görə müavinət kimi müavinət növləri mövcuddur. Birincisi, əlillik günündən bərpa olunana qədər xəstəlik məzuniyyəti əsasında verilir. sanatoriya-kurort müalicəsi zamanı - işçinin illik məzuniyyəti müalicəyə və sanatoriyaya və geriyə gediş-gəliş üçün kifayət etmədiyi halda, vauçer sosial sığorta vəsaiti hesabına tam və ya qismən verildiyi hallarda. Protezləşməyə görə müavinət işçi protez-ortopediya müəssisəsində xəstəxanaya yerləşdirildikdə ödənilir.

İşsizlik müavinəti onun üçün müraciət etmiş vətəndaşın qanunla müəyyən edilmiş iş stajı tam ştat (həftə) əsasında azı 26 təqvim həftəsi olduqda, son üç aylıq iş üzrə orta qazancın faizi kimi hesablanır.

Uşaqlıqdan əlillərə və əlil uşaqlara, çağırışçı uşaqlarına, dəfn üçün müavinətlər də verilir. . Uşaqlıqdan əlilliyi olan insanlar üçün müavinətlər müvafiq tibbi göstərişlər olduqda yaşı 16-dan yuxarı olmayan, uşaqlıqdan I və II qrup əlillər kimi tanınan şəxslərə, habelə 16 yaşınadək əlil uşaqlara təyin edilir. Əlil uşaqlıq müavinət və təqaüd hüququ olan şəxslər təyin edilir müavinət və ya pensiya öz seçimi ilə.

Çağırışçıların uşaqları üçün müavinətlər uşaqları olan əsgər, matros, çavuş və hərbi xidmət komandirlərinin arvadlarına təyin edilir. Dəfn üçün müavinət həm işçinin özü, həm də onun himayəsində olan ailə üzvləri: uşaqları, qardaşları, bacıları, 18 yaşına çatmamış və ya əlil həyat yoldaşı, valideynləri, babası, nənəsi vəfat etdikdə verilir.

Sosial təminatın mühüm növü müavinətlər sistemidir. FROM sosial müavinətlər - bunlar özlərindən asılı olmayan səbəblərdən bütün səbəblərdən ümumi hüquq normasını həyata keçirə bilməyən vətəndaşların ayrı-ayrı kateqoriyaları və ya dövlət qarşısında xüsusi xidmətləri olan şəxslər üçün əlavə hüquq və güzəştlərdir.

Sosial hüquq üzrə mütəxəssislər müavinətləri təsnif edir:

subyektlər üzrə (pensiyaçılar, I və II qrup əlillər, keçmiş faşizm məhbusları, SSRİ və Rusiya Federasiyasının Qəhrəmanları, fəlakət nəticəsində radiasiyaya məruz qalmış şəxslər) Çernobıl atom elektrik stansiyası və s.);

· maliyyələşmə mənbələri (dövlət büdcədənkənar sosial sığorta fondları, əhalinin sosial müdafiəsi üzrə federal və ərazi fondları, müxtəlif səviyyəli büdcələr) və digər xüsusiyyətlər üzrə.

Rusiya Federasiyasının "Veteranlar haqqında" qanununa uyğun olaraq, əmək veteranları müəyyən güzəştlərdən istifadə edirlər. Onların arasında: mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün güzəştlər; 50% - telefon və radio, eləcə də Böyük Əlillər üçün abunə haqqından endirim Vətən Müharibəsi və digər dövlətlərin ərazisində hərbi əməliyyatların əlilləri pulsuz xidmətlər telefon quraşdırılması; 50% - bərk yanacağın ödənişində endirim; dəmir yolu ilə şəhərlərarası və şəhərətrafı nəqliyyatla səyahət üçün imtiyazlar; səyahət güzəştləri ictimai nəqliyyat. Bu və digər güzəştlər əslində Rusiyanın bir çox regionlarında veteranlara verilir.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanuna uyğun olaraq, əmək bazarında onların rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün bir sıra tədbirlər nəzərdə tutulmuşdur. Bunlara daxildir:

· Əlillərin işlə təmin olunduğu ixtisaslaşdırılmış müəssisələrə münasibətdə güzəştli maliyyə-kredit siyasətinin həyata keçirilməsi;

· əlillərin işə qəbulu üçün kvotaların və onlar üçün xüsusi iş yerlərinin minimum sayının müəyyən edilməsi;

Əlillərin məşğulluğu üçün ən uyğun peşələr üzrə iş yerlərinin bron edilməsi;

· müəssisələr, idarələr, təşkilatlar tərəfindən əlavə iş yerlərinin, o cümlədən əlillərin məşğulluğu üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılmasının təşviq edilməsi;

əlillər üçün onların fərdi reabilitasiya proqramlarına uyğun iş şəraitinin yaradılması;

əlillərin sahibkarlıq fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılması;

· Əlillərin əmək bazarında tələbat olan yeni peşələr üzrə təlimlərinin təşkili.

Əlillərə protez-ortopedik yardım onların evdə və küçədə zəruri protezlərlə, şəxsi nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsinə yönəlib. Əlillər Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada federal büdcə hesabına protez-ortopedik məmulatların istehsalı və təmiri hüququna malikdirlər. Onlar təmin edilir zəruri vəsait telekommunikasiya xidmətləri, xüsusi telefon aparatları.

Sosial təminat sistemində ən mühüm həlqə sosial xidmətlərdir. Ölkəmizdə bu, "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətin əsasları haqqında" (1995) və "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" (1995) federal qanunlarla tənzimlənir.

sosial xidmət qocalığa, xəstəliyə, əlilliyə görə özünəxidmət edə bilməyən vətəndaşlara, habelə çətin həyat vəziyyətində olan şəxslərə göstərilən sosial xidmətlər məcmusudur.

Sosial xidmət sisteminə müxtəlif qurumlar daxildir. Bunlara daxildir:

kompleks sosial xidmət mərkəzləri;

· Ailələrə və uşaqlara ərazi sosial yardım mərkəzləri;

ahıllara və əlillərə sosial xidmət mərkəzləri;

yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün yardım mərkəzləri;

uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;

telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;

evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);

gecələmə evləri;

subaylar və qocalar üçün xüsusi evlər;

stasionar sosial xidmət müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, nevropsikiyatrik internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);

gerontoloji mərkəzlər;

böhran mərkəzləri və digər qurumlar.

Yaşlı və əlil vətəndaşların xahişi ilə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti əsaslarla göstərilə bilər. Sosial xidmətin xüsusilə məşhur forması evdədir. Yaşlılara və əlillərə ev xidmətləri ilə yanaşı, gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər, təxirəsalınmaz sosial xidmətlər, sosial konsultativ yardım və stasionar sosial xidmətlər daxildir.

Qeyri-stasionar müəssisələr arasında ən çox inkişaf edənləri bələdiyyə sosial xidmət mərkəzləri (MST) alıb. Onlar bu cür xidmətlərə ehtiyacı olan ahıl və əlil vətəndaşların müəyyən edilməsi, onlara lazım olan sosial xidmət növlərinin müəyyən edilməsi, onların göstərilməsinin təmin edilməsi, təxirəsalınmaz sosial xidmətlərin göstərilməsi, habelə əhaliyə sosial və məsləhət xidmətlərinin göstərilməsi ilə məşğul olurlar.

Stasionar sosial xidmətlər özünəxidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş ahıl vətəndaşlara və əlillərə hərtərəfli sosial və məişət yardımının göstərilməsi məqsədi daşıyır. İnternatlara əsasən daimi qayğıya ehtiyacı olan və köçmək qabiliyyətini xeyli itirmiş insanlar gəlir.

Sosial xidmətin yeni formalarından biri tək yaşlı vətəndaşlar və nikahlı cütlüklər üçün bir sıra sosial xidmətlərə (tibb kabineti, kitabxana, yeməkxana, yemək sifarişi məntəqələri, paltarların camaşırxanaya çatdırılması və s.) olan xüsusi yaşayış binaları şəbəkəsinin inkişafıdır. quru təmizləmə, mədəni istirahət və əmək fəaliyyəti üçün otaqlar).

Çoxuşaqlı ailələr, valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar da sosial təminata tabedirlər. Aztəminatlı, tək valideynli ailələrə, çoxuşaqlı ailələrə, habelə sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə birdəfəlik nağd pul ödəmələri, təbii yardımlar və s. formalarda ailə xidmətləri göstərilir.

Ümumi texnologiyalar arasında sosial təminat sistemi xüsusi yer tutur sosial iş. O, təkcə digər texnoloji prosedurlarla qarşılıqlı əlaqədə deyil, həm də onların praktikada qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir.

Hüquq və sosial təminat təşkilatlarının peşələri digərlərindən nə ilə fərqlənir? Gəlin praktik nümunələrə baxaq! İstər bu ixtisası öyrənirsiniz, istər variantları çeşidləyirsiniz, istərsə də sadəcə mövzu ilə maraqlanırsınız, mütləq oxuyun.

Peşənin ümumi xüsusiyyətləri

Dərhal bütün mövzunun və təhsil prosesinin qurulduğu əsası vurğulamağa dəyər. Bu, təbii ki, hüquqdur: qanunlar, qaydalar və onları ehtiva edən müxtəlif sənədlər. Sonra məhkəmə prosesi və ona aid olan intizamlar gəlir.

Hüquq elmində əsas biliklər digər hüquq fənləri ilə tam uyğundur. Onlar sizə nə daha çox, nə də az heç nə verməyəcəklər. Beləliklə, fərq nədir? Və burada ixtisas adının ikinci hissəsi özünü hiss etdirir. Sosial təminat təşkilatı mülki normalara riayət etməkdə problemi olan insanlarla işdir.
Yamac Detalları

Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası sosial dövlətdir. Bu o deməkdir ki, ölkə siyasətində sosial proqramlar ən yüksək prioritet təşkil edir və qanun onların təkmilləşdirilməsinə, gücləndirilməsinə yönəldilməlidir. Vətəndaşlar belə bir dövlətin əsas dəyəri kimi onun üçün mövcud olanlardır.

Əslində, sosial proqramlarda müxtəlif, lakin şübhəsiz ki, tanış səbəblərdən yaranan çoxlu sayda boşluqlar görünür. Və bu çuxurlara düşən insanlar birdən özlərini sistemdən çəkilmiş görürlər. Və ya daha da pisi, heç bir səbəb olmadan günahkar vəziyyətinə qoymaq. Birincinin narahatlığını lazımi yerlərə sorğular və sənədlərin yenidən rəsmiləşdirilməsi ilə tamamilə həll etmək olarsa, ikincidə tez-tez məhkəməyə gəlir. Və bu baş verən ən pis şeydən uzaqdır!

Bu istiqamətdən olan hüquqşünas filosof, psixoloq, iqtisadçı, politoloq, maliyyəçi kimi keyfiyyətlərə malik olmalıdır. Və bütün bunları öyrətməyə çalışırlar. Əgər mümkünsə.

Praktikada tətbiq

Təlimdən sonra əldə edilən biliklərin tətbiqinin nə qədər geniş ola biləcəyi artıq aydındır. Bəli, onlar hüquq sənayesi ilə məhdudlaşır, lakin hüquq sənayesində praktiki olaraq heç nə ilə məhdudlaşmırlar. Bəs, təhsili başa vuran məzuna hansı seçim verilir? Özünüzü həyata keçirə bilərsiniz:

• əmək hüququ;
• sivil qanun;
• sığorta işi;
• sosial təminat qanunu.

əmək hüququ

Əmək hüququnu necə müəyyənləşdirmək olar? Bu, əmək fəaliyyətinin yaranması, saxlanması və dayandırılmasıdır. Daha ətraflı desək, bu, işçinin müsahibəyə gəldiyi andan işdən çıxarılana qədər (yaxud özünü tərk edənə qədər) baş verən hər şeydir. Bu intervalda nə baş verə bilər? Bəli, nə olursa olsun! əmək hüququ kifayət qədər məşhur sənayedir Əsas şəhərlər insanların ən çox, bəzən hətta ildə bir neçə dəfə işlərini dəyişdirdiyi yer. Burada hadisələrin qarşısını necə ala bilərik? Vəkil onları sadəcə həll edə bilər. Bir ödəniş üçün.

Bu sahədə işləmək üçün bir sıra kursları bitirməli, lisenziya almalı olacaqsınız, lakin bu, ən asan hissəsidir. Əsas odur ki, təlimi bitirdikdən sonra hüquqşünas ixtisasına sahib olacaqsınız.

Sivil qanun

Bunlar tərəflərin əmlak və şəxsi qeyri-əmlak münasibətləridir. Qeyri-müəyyən ifadələrə gəldikdə, fəaliyyət dairəsi çox genişdir. Sadə dillə desək, kiməsə aid olması sual doğuran hər hansı bir şeydir. Bazar lideri hüquqi xidmətlər bir neçə ildir, lakin eyni zamanda qanunun ən çətin tərəflərindən biridir. Sizə əzm, yaxşı yaddaş və melanxolik xarakter lazım olacaq. Bu sizə aid deyilsə, oxuyun, hər şey qabaqdadır!

Sığorta işi

Burada yəqin ki, izah ediləcək çox şey yoxdur. Son onilliklərdə ciddi şəkildə inkişaf edən sığorta işi cəmiyyətə yönəlib və açıq şəkildə sosial xarakter daşıyır. Sadəcə sizə lazım olanı. Üstəlik, sizi hər iki tərəfdən qarşılayacaqsınız: həm ödənişləri minimuma endirməkdə maraqlı olan sığorta şirkətləri, həm də bunun əksini təmin etməkdə maraqlı olan insanlar.

Sosial təminat hüququ, konstitusiya hüququ

Bu iki fən ayrı-ayrılıqda tədris olunur. Ancaq həyatda bunlar bir-biri ilə çox əlaqəli şeylərdir. Onlar haqqında ən çox məlumat əldə edəcəksiniz, çünki onlar sizin profilinizdir.
İnsanlarla işləmək və qanunlarla işləmək. Mülkiyyət etik standartlar. Vəziyyəti düzgün təhlil etmək və insanlara izah etmək bacarığı. Hüquqi aktları hazırlamaq və nəzərdən keçirmək bacarığı. Bütün bunlar qanun və sosial təminatın təşkilidir.
Nəticələr

Bu ixtisas üzrə iş analitik bacarıqlar, diqqətlilik və yaxşı yaddaş, lazımi məlumatları tez tapmaq bacarığı tələb edir. Axı, hər bir konkret situasiyanı nəzərə alaraq, vəkil nəinki bu barədə öz fikrini bildirməli, həm də bütün qüvvədə olan qanunlara və bununla bağlı aktlara istinadla son dərəcə dəqiq və düzgün izahat verməlidir. Bundan əlavə, ünsiyyət bacarıqlarının və emosional sabitliyin olması arzu edilir.

İnsanda insanpərvərlik və xoşməramlılıq, nəzakət, dözümlülük və özünü idarə etmə, müşahidəçilik, təşəbbüskarlıq və məsuliyyət, erudisiya kimi keyfiyyətlərə sahib olmaq və inkişaf etdirmək lazımdır. Bir sözlə, insanların başqalarında çox dəyər verdiyi hər şey. Peşənin sosial mahiyyəti onun əsasını təşkil edir.

Bu peşə bir insandan kifayət qədər çox şey tələb edir, ona görə də, onda lazımi keyfiyyətlər olmadıqda, çox çətin görünə bilər. Amma onlar mövcud olsa, bu, bir anda bir neçə istiqamətdə inkişaf etmək imkanı verəcək. Ünsiyyət, dəqiq məlumatlar və ayıq təhlil düzgün birləşdirildikdə çox maraqlı həyat tərzi yaradır.