Zmowa korporacyjna. Umowa kartelowa

„Horyzontalne” porozumienia antykonkurencyjne, czyli kartele, są najgroźniejszym naruszeniem przepisów antymonopolowych. Ich uwięzienie pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną i karną. Kartele prowadzą do ograniczenia konkurencji na rynkach produktowych, ustanowienia cen monopolistycznych oraz narzucenia konsumentom usług i towarów niektórych producentów.

Jednym z rodzajów karteli zakazanych przez prawo konkurencji na mocy art. 11 są zmowy przetargowe. Praktyka to pokazuje ten moment Jest to jeden z najpowszechniejszych rodzajów karteli.

Zmowa kartelowa w zakresie organizowania aukcji to porozumienie pomiędzy ich uczestnikami, którego celem jest utrzymanie, obniżenie lub podwyższenie cen na aukcjach. Co do zasady takie porozumienie w sprawie warunków uzyskania zamówienia zawierane jest przed rozpoczęciem licytacji. Uczestnicy przetargu mogą uzgodnić, który z nich wygra przetarg i podpisze umowę za cenę maksymalną oraz jaką nagrodę otrzyma strona przegrywająca.

Należy podkreślić dwie charakterystyczne cechy zmów przetargowych. Pierwszą oznaką jest przedmiotowy skład kartelu. Jego uczestnikami są zawsze konkurencyjne firmy. Drugim jest brak konieczności udowadniania faktycznego wystąpienia skutków porozumienia antykonkurencyjnego, aby zakwalifikować je jako kartel. Istotny jest bowiem fakt zawarcia takiej umowy, a nie jej wykonanie przez strony.

Praktyka pokazuje, że zmowa kartelowa przy organizowaniu przetargów charakteryzuje się następującymi cechami:

1. Uczestnicy postępowania składają kolejno oferty z największą liczbą ofert korzystne oferty ceny.

2. Większość oferentów deklaruje niedopuszczalne ceny i warunki zakupu, a zwycięzca początkowo staje się oczywisty.

3. Uczestnicy wycofują złożone wcześniej wnioski bez obiektywnych przyczyn.

4. Podczas handlu następuje minimalna obniżka ceny przez jednego uczestnika, podczas gdy pozostali uczestnicy zachowują pozycję pasywną.

Wśród faktów potwierdzających zmowę kartelową na aukcji znajdują się:

· Faktyczne prowadzenie działalności przez spółki uczestniczące w kartelu pod jednym adresem;

· Używanie tego samego lub podobnego adresu IP podczas składania ofert;

· Podobieństwo, w tym stylistyczne, wniosków i propozycji technicznych kilku uczestników zamówienia, potwierdzające, że zostały opracowane przez jedną osobę.

Z reguły kilka firm uczestniczy w zmowie kartelowej przy organizowaniu przetargów. Aby zasymulować konkurencję, wysyłają swoje zgłoszenia na aukcje, dostają na nie wstęp, ale w trakcie sesji giełdowej odmawiają udziału w rywalizacji. W rezultacie pozostały uczestnik wygrywa aukcję z minimalną obniżką ceny.

W najbardziej złożonych formach zmowy kartelowej na aukcjach liczba uczestników może sięgać kilkudziesięciu. Rozwijają się różne schematy w celu zawarcia umów na korzystnych dla nich warunkach. Przykładowo sam klient może uczestniczyć w zmowie kartelowej. Osiąga się z nim porozumienie w sprawie uwzględnienia określonych warunków w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub ustalenia odrębnych wymagań dla uczestników zamówienia. W rezultacie świadomi uczestnicy zakupów tracą nim zainteresowanie.

Innym rodzajem zmowy przetargowej jest koordynacja działań kartelu przez jego organizatora. Osoba taka nie uczestniczy w samym zamówieniu. Tworzy warunki do systematycznego, wspólne uczestnictwo firm działających w obrocie od długiego czasu, a także kieruje ich działalnością.

Podsumowując, warto podkreślić, że zachowanie uczestników zakupów w każdym przypadku musi być rozsądne, zgodne z prawem, a także utrzymywać konkurencyjne otoczenie na rynku produktowym.

Kartel jest związkiem przedsiębiorców opartym na porozumieniu kartelowym, które ustala obowiązkowe warunki dla wszystkich uczestników: wielkość produkcji, ceny, udział w rynku itp. Uczestnicy kartelu zachowują niezależność prawną i ekonomiczną oraz prowadzą swoją działalność w oparciu o porozumienie kartelowe .

Kartel- z reguły stowarzyszenie firm z tej samej branży, które zawierają między sobą porozumienie dotyczące różnych stron działalności komercyjne firma - uzgodnienie cen, rynków zbytu, wielkości produkcji i sprzedaży, asortymentu, wymiany patentów, warunków zatrudnienia siła robocza itp.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną, kartele nigdy nie mają jasno określonego dominującego ogniwa. Do porozumień dochodzi w wyniku spotkań i porozumień pomiędzy kadrą zarządzającą struktury produkcyjne, zachowując swoją niezależność. Makrostruktury typu kartelowego istnieją we wszystkich krajach świata. Jednakże w związku z rozwojem ustawodawstwa antymonopolowego (antykartelowego) kartele powstałe na początku XX wieku już nie istnieją. Obecnie porozumienie w sprawie utworzenia kartelu praktycznie nie jest sformalizowane w formie pisemnej. Porozumienia kartelowe często istnieją za kulisami, w formie tajnych artykułów uzupełniających jakikolwiek tekst urzędowy lub w formie ustnej „umów dżentelmeńskich”. Firmy zawierające porozumienie kartelowe zachowują niezależność prawną, finansową, produkcyjną i handlową. Mówimy o rozprzestrzenianiu się ukrytej formy karteli.

Kartel charakteryzuje się następującymi cechami:

• umowny charakter stowarzyszenia (spisek grupy producentów mający na celu całkowite lub częściowe wyeliminowanie konkurencji między nimi i uzyskanie monopolistycznych zysków);
• zachowanie praw własności uczestników kartelu do ich przedsiębiorstw oraz zapewnianej przez to niezależności ekonomicznej, finansowej i prawnej;
• połączenie kilku firm, zazwyczaj z tej samej branży;
• wspólne działania w zakresie sprzedaży produktów, które w pewnym stopniu mogą obejmować ich produkcję;
• obecność systemu egzekwowania prawa, w tym identyfikowanie naruszeń i sankcji wobec sprawców naruszenia.

Zgodnie z ustawodawstwo antymonopolowe w większości krajów porozumień kartelowych, z wyjątkiem niektórych branż (przede wszystkim Rolnictwo) są zakazane, a procedura wydawania zezwoleń na ich działalność jest ustanawiana na specjalnych warunkach. Co do zasady kartele związane z ustalaniem cen, podziałem rynku i ograniczaniem produkcji są prawnie zakazane. zdolności produkcyjne, tj. te uzgodnione środki, których celem jest zakłócenie lub ograniczenie konkurencji.

Zakaz tworzenia karteli może zostać zniesiony w przypadku:

• kartele posiadające niewielki udział w rynku (np. na terenie Unii Europejskiej: jeżeli udział w rynku objęty porozumieniem nie przekracza 5% produkcji danego produktu, a średni roczny obrót spółek uczestniczących w porozumieniu nie przekracza przekroczyć 200 milionów ECU);
• kartele, których działalność opiera się na rozwoju nowego rynku;
• kartele przynoszące korzyści gospodarce całego kraju, takie jak wspieranie postępu technologicznego;
• kartele „kryzysowe”, które redukują np. nadwyżki mocy produkcyjnych.

W krajach Europy Zachodniej, gdzie istnieje specjalne ustawodawstwo dzielące kartele na „pożądane” i „szkodliwe”, oficjalnie zarejestrowanych są setki porozumień kartelowych, nie licząc tych, które istnieją bez rejestracji. Kartele są nielegalne w Stanach Zjednoczonych. Ich funkcje pełnią stowarzyszenia handlowe i branżowe (związki przedsiębiorców), które dokonują międzyzakładowej regulacji rynku na skalę ogólnobranżową.

W praktyce światowej wyróżnia się następujące typy karteli:

1. Kartel pieniężny, która zatwierdza jednolite ceny wraz z jednakowymi warunkami dostaw i płatności (horyzontalne powiązania cenowe).

2. Podziel się kartelem:

• Kartel kwotowy (kartel produktowy), który przydziela każdemu ze swoich uczestników kwotę na sprzedaż produktów zgodnie z mocami produkcyjnymi. Celowa regulacja podaży poprzez kwoty pozwala kartelom kontrolować ceny na rynku towarów;
• kartel terytorialny, który przydziela każdemu przedsiębiorstwu terytoria sprzedażowe i wyklucza wzajemną konkurencję.

3. Kartel zakupowy- umowa monopolistyczna między kilkoma przedsiębiorstwami, firmami, korporacjami w sprawie zakupu surowców i towarów określonego rodzaju, gatunku itp. w interesie wszystkich członków kartelu w celu obniżenia cen zakupu.

4. Kartel kalkulacyjny, których uczestnicy zgadzają się na tę samą strukturę i tę samą treść obliczeń.

5. Kartel klimatyzacyjny, który określa warunki sprzedaży towarów.

6. kartel warunkowy który ustala odpowiednie kwoty (kontyngenty) dla swoich uczestników.

7. Kartel kryzysowy, który powstaje w czasie trwałego spadku popytu (kartel kryzysowy struktury) lub czasowego ograniczenia sprzedaży (kartel kryzysowy koniunktury) w celu ograniczenia konkurencji. W kontekście spadku produkcji kartele tego typu są w stanie zaplanować własne działania.

8. Kartel patentowy, określenie kierunków dzielenie się(lub niestosowanie) jakiegokolwiek wynalazku technicznego.

9. Kartel produkcyjny, ustalające wielkość (kwoty) produkcji dla każdego uczestnika.

10. Kartel regionalny, definiowanie obszarów sprzedaży.

11. Kartel cenowy, która ustala ceny produktów dla uczestników.

Bardziej zaawansowana forma kartelu obejmuje nie tylko ustalanie cen i współmarketing, ale także ograniczanie produkcji poprzez przydzielanie kwot produkcyjnych poszczególnym producentom i skoordynowaną regulację (tj. eliminowanie nadwyżek mocy produkcyjnych lub ich zwiększanie).

Decyduje o tym wiele czynników skuteczność kartelu. Przede wszystkim jest to udział w rozważanym formę organizacyjną integracja spółek głównych producentów tych produktów i ich zgodność z polityką kartelu. Odmowa udziału w kartelu przez część wiodących producentów oraz oszustwa stosowane przez poszczególnych członków kartelu, w połączeniu z możliwością przejścia kupującego na produkty substytucyjne, mogą podważyć kontrolę kartelu nad cenami produktów.

Model kartelu jest skrajnym przypadkiem oligopolu spółdzielczego.

Model kartelu- stanowi skrajny przypadek spółdzielczości.

Kartel można zdefiniować jako formalną organizację sprzedawców (producentów) w celu ograniczenia sił konkurencyjnych na rynku. Kartel zakłada oczywisty spisek pomiędzy sprzedawcami w sprawie:

• zasada ustalania cen;
• podział rynków zbytu;
• kwoty produkcyjne i sprzedażowe dla uczestników;
• wymiana patentów i innych informacji o znaczeniu handlowym.

Kartele mogą mieć jedno i drugie Krajowy charakter (tj. połączyć przedsiębiorstwa tego samego kraju), oraz międzynarodowy charakter (zrzeszenie przedsiębiorstw z różnych krajów, tzw stowarzyszenia produktów eksporterzy i producenci surowców). Do najsłynniejszych karteli drugiego typu można zaliczyć (Organizację Krajów Eksportujących Ropę Naftową). Na rynku krajowym w wielu krajach kartele są obecnie nielegalne, a jeśli powstają, działają nielegalnie.

główny cel Tworzenie kartelu ma na celu uzyskanie przez jego uczestników zysków monopolistycznych w drodze zmowy.

Zastanówmy się nad istotą i konsekwencjami działalności kartelu na modelu graficznym. Wprowadzamy kilka założeń upraszczających.

Na rynku konkurują dwie firmy (sytuacja duopole), popyt rynkowy jest stały i ma postać funkcja liniowa, firmy produkują produkty jednorodne i mają same koszty(MS1=MS2). Biorąc pod uwagę te założenia, model kartelu można przedstawić jak na ryc. 7.4.

Ryż. 7.4. Model kartelu

Jeśli firmy są w stanie ścisłym, to najniższa możliwa cena jest równa cenie konkurencyjnej (Pc) i jest wyznaczana przez punkt przecięcia krzywej popytu D i krzywej koszt marginalny SM. Przy cenie komputera duopoliści (podobnie jak doskonali konkurenci) w dłuższej perspektywie będą mieli zerowy zysk ekonomiczny.

Jeżeli jednak dane firmy utworzą kartel i ograniczą swoją produkcję do Qm, aby zmaksymalizować swój całkowity zysk, wówczas optymalna cena kartelowa (cena monopolistyczna) wynosi Pm. Jest to maksymalna możliwa cena za oferowany wolumen, biorąc pod uwagę popyt rynkowy, która zapewnia członkom kartelu zysk monopolistyczny.

Ponieważ łączny zysk przedsiębiorstw zrzeszonych w kartelu jest wyższy niż początkowo, są one zainteresowane takim porozumieniem. Jednakże po zawarciu porozumienia kartelowego każdy kartel boryka się z problemami wewnętrznymi i zewnętrznymi.

Pierwsza grupa problemów(wewnętrzna) dotyczy koordynacji sprzecznych interesów pomiędzy członkami kartelu (podział rynku, ustalenie jednolitej ceny itp.) oraz monitorowania przestrzegania umowy. Druga grupa problemów (zewnętrzna) dotyczy problemu konkurencji z firmami produkcyjnymi niebędącymi członkami kartelu.

Rozważmy te problemy po kolei. W przypadku zorganizowania kartelu wszystkie uczestniczące w nim firmy ponoszą koszty zawarcia transakcji. Istnieje szereg czynników utrudniających zawieranie takich umów (o których mowa poniżej). Jednak na wielu rynkach potencjalny zysk z kartelu może być na tyle znaczący, że zachęca do jego zawarcia.

Jednak z chwilą osiągnięcia porozumienia kartelowego i ustalenia ceny monopolistycznej każda ze stron porozumienia jest zainteresowana ukrytym naruszeniem ustalone zasady gier, ponieważ zwiększa to jego indywidualny zysk. Innymi słowy, główna trudność porozumienia kartelowego nie polega na jego zawarciu, ale na jego wykonaniu.. Jeśli wszyscy członkowie kartelu naruszą stałe ceny i kwot, doprowadzi to do spadku ceny rynkowej do poziomu konkurencyjnego i w efekcie do upadku kartelu. Sukces kartelu zależy od umiejętności wykrycia i powstrzymania oszustwa. Dlatego każda umowa kartelowa koniecznie przewiduje szereg środki służące wykrywaniu i zapobieganiu oszustwom pomiędzy jego uczestnikami.

Podstawowe środki kontroli:

• ograniczenie punktów wysyłki produktów kartelowych;
• praca z małą liczbą dużych nabywców;
• kary pieniężne (wysokość kar powinna być na tyle wysoka, aby zapobiegać oszustwom, a jednocześnie na tyle niska, aby nie odstraszyć firm od kartelu);
• ograniczenie kwot produkcyjnych;
• generowanie dochodu (który jest rozdzielany pomiędzy wszystkich członków kartelu na podstawie specjalnie opracowanej formuły);
• kara rzeczowa (kiedy w odpowiedzi na oszustwo członkowie kartelu natychmiast zwiększają wielkość produkcji i obniżają ceny). Środek ten uważa się za skuteczny, jeśli tylko można szybko zidentyfikować oszustwo. W przeciwnym razie firmie dopuszczającej się naruszenia uda się osiągnąć znaczny zysk, zanim poniesie koszty kary.

Jednak nawet jeśli wszystkie uczestniczące firmy będą zachowywać się uczciwie (co jest mało prawdopodobne), istnieje zagrożenie konkurencją ze strony:

• firmy zewnętrzne produkujące podobne produkty;
• nowych produktów będących substytutami produktów kartelowych.

Na realnie oligopolistycznych rynkach istnieje cały zespół czynników, które zapobiegają i sprzyjają powstaniu kartelu.

Czynniki decydujące o skuteczności kartelu:

• Efektywność działających w kraju.

W warunkach, w których kartele są nielegalne, firmy nie mogą zawierać wyraźnych porozumień, lecz są zmuszone do tajnych negocjacji. Zwiększa to ryzyko przystąpienia do kartelu i prawdopodobieństwo, że pewna liczba przedsiębiorstw nie przystąpi do kartelu. Jeśli kartele są legalne, a firmy mogą się otwarcie spotykać i omawiać wzajemne problemy, ryzyko jest zmniejszone, a liczba niezaangażowanych firm zredukowana do minimum.

• Liczba sprzedawców i producentów produktów.

Im mniejsza liczba firm działających na rynku, tym łatwiej jest im osiągnąć porozumienie. I odwrotnie, wraz ze wzrostem liczby oligopoli rosną koszty utworzenia kartelu, wzrasta prawdopodobieństwo, że jedna lub dwie firmy nie przystąpią do porozumienia, a to zmniejsza siłę monopolistyczną utworzonego kartelu.

• Jednolitość produktów i porównywalność kosztów.

Jeśli firmy wytwarzają jednorodne produkty, a ich koszty są identyczne, łatwiej jest im zaakceptować porozumienie w sprawie utworzenia kartelu. Wręcz przeciwnie, silne zróżnicowanie produktów i różnice w kosztach utrudniają opracowanie spójnych rozwiązań.

• Stabilność i przewidywalność popytu.

Stabilność i przewidywalność popytu ułatwia firmom podejmowanie decyzji kartelowych. Znacząca i nieprzewidywalna zmiana wolumenu popytu destabilizuje sytuację rynkową i komplikuje negocjacje.

• Relacje pomiędzy uczestnikami kartelu.

W im bardziej przyjacielskich i życzliwych stosunkach pozostają menadżerowie firmy, tym łatwiej im dojść do porozumienia. I odwrotnie, nieporozumienia między uczestnikami rynku utrudniają osiągnięcie porozumienia (przykładowo ze względu na różnice polityczne nie została zawarta umowa między Republiką Południowej Afryki a ZSRR w sprawie eksportu złota).

W artykule przeanalizujemy, czym jest porozumienie kartelowe, schematy jego realizacji, znaki, kary dla uczestniczących w nim dostawców, a także praktyka sądowa.

Co to jest umowa kartelowa

Jest to umowa pomiędzy dwiema lub większą liczbą firm (ustna lub pisemna), które działają na tym samym rynku. Ma to zazwyczaj na celu wyeliminowanie konkurenta z konkurencji, ustalenie korzystnej dla siebie ceny maksymalnej, utrzymanie cen produktu lub usługi na określonym poziomie, wymuszenie przez konkurenta odmowy udziału, podzielenie rynku produktowego itp. . Takie transakcje ograniczają uczciwą konkurencję i dlatego są uważane za nielegalne.

Dostawcy, którzy muszą konkurować, rezygnują z walki o osobiste korzyści. Prowadzi to do sztucznego zawyżania cen, niewpuszczania na rynek nowych graczy, a klienci pozbawieni możliwości zaoszczędzenia pieniędzy.

Co to jest porozumienie kartelowe w zamówieniach rządowych?

Najczęściej uczestnicy spisku działają według trzech schematów. Pierwszy zwany „baranem”. Jest używany na aukcjach. Otrzymał tę nazwę, ponieważ zawodnicy działający w dobrej wierze są dosłownie wyeliminowani z walki. Najczęściej w spisku bierze udział 2 uczestników. Jeden z nich maksymalnie obniża cenę kontraktu do ekonomicznie nieopłacalnego. Pozostali uczestnicy nie widzą sensu dalszego obniżania ceny. Pozostaje drugi uczestnik spisku, który znacznie obniża cenę. Podczas rozpatrywania drugiej części wniosków okazuje się, że wniosek uczestnika, który maksymalnie obniżył cenę, nie spełnia wymagań klienta – z reguły z jakichś powodów formalnych lub absurdalnych. W rezultacie wygrywa uczestnik, który praktycznie nie obniżył ceny. Otrzymuje intratny kontrakt, a drugi uczestnik spisku otrzymuje nagrodę pieniężną.

Drugi schemat- zgoda na bierny udział w przetargach (odmowa złożenia oferty). Można go wykorzystać w dowolnym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Uczestnik zgadza się z konkurentem, że nie będzie składał wniosku o zakup. W zamian obiecuje dobrą nagrodę lub inny bonus. Na przykład następnym razem zamień się miejscami.

Według trzeciego schematu jeden z uczestników zmowy bierze udział w przetargu, ale składa bezkonkurencyjną propozycję, dzięki czemu wygrywa ten drugi, a on sam otrzymuje z tego tytułu korzyść.

Za łapówki podczas zamówień publicznych zostaną skazani na 12 lat więzienia i wielomilionowe grzywny. Nadużycia w zakupach są przestępstwem nie tylko dla urzędników klienta, ale także dla jego przedstawicieli. Przeczytaj o artykułach Kodeksu karnego, które przewidują kary dla klientów, uczestników zamówień i wykonawców.

Oznaki spisku kartelowego

Główny znak zmowy: brak konkurencji w zachowaniu uczestników. Działają według z góry ustalonego planu. Czasami jest to oczywiste, ale czasami stosowane są schematy wieloprzebiegowe. Aby spisek został uznany za nielegalny, ważne jest, aby spełnione zostały jednocześnie trzy warunki:

• w rezultacie każdy uczestnik jest zainteresowany;
• działania są znane z wyprzedzeniem wszystkim uczestniczącym firmom;
• firmy współpracują ze sobą.

Czasami zachowanie uczestników jest monitorowane nie w ramach jednego zakupu, ale przez dłuższy okres czasu. Jeżeli ich schemat się powtarza, jest to pewny znak zmowy. Często osoby naruszające zasady nie poprzestają na jednym zakupie i kontynuują swoje nielegalne zachowanie na innych aukcjach. Kolejnym znakiem jest to, że uczestnicy znają się nawzajem z wyprzedzeniem. Wyróżnia się także następujące znaki:

• jeden z uczestników nieznacznie obniża cenę, drugi obniża ją do minimum;
• w wyniku aukcji cena zaoferowana przez jednego z uczestników okazuje się znacznie niższa od ceny rynkowej (świadomy dostawca po prostu nie zaproponowałby takiej ceny);
• uczestnicy ubiegają się o skorzystanie z procedury obniżenia ceny, ale nie biorą w niej udziału.

Kary za kartelowe porozumienia w sprawie zamówień publicznych

Sprawy dotyczące porozumień kartelowych rozpatrywane są przez FAS. Dział przyjmuje skargi od innych uczestników, od klientów, a także przeprowadza zaplanowane i nieplanowane kontrole. Aby oskarżyć uczestników przetargu o spisek i nielegalne porozumienie, potrzebne są dowody. Umowy bezpośrednie obejmują umowy pisemne, korespondencję pocztową, protokoły spotkań itp. Poszlakami jest wszystko, co potwierdza istnienie umowy. Zwykle są to płatności pomiędzy uczestnikami spisku, używanie tego samego adresu IP, certyfikaty podpisu cyfrowego wystawione tej samej osobie itp. Ale FAS musi nie tylko znaleźć dowody zmowy, ale także udowodnić, że uczestnicy mieli jeden egoistyczny cel i trzymali się jakiegoś modelu.

Sankcje za porozumienie kartelowe zawarte są w art. 14.32 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Co więcej, karze podlegają nie tylko uczestnicy zakupów, ale także klienci, bo oni też czasami zawierają nielegalne umowy z dostawcami. Klientowi grozi kara do 50 tysięcy rubli. lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat (kierownik kontraktu podlega karze). Firmom grozi kara w wysokości od 1/10 do ½ początkowej ceny towaru, ale nie mniej niż 100 tysięcy rubli.

Jeżeli szkoda spowodowana działaniami uczestników spisku przekroczy 10 milionów rubli, kara będzie karna. Zgodnie z art. 178 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej sprawcy grozi:

• grzywna do 500 tysięcy rubli;
• praca przymusowa do 3 lat z dyskwalifikacją do 1 roku;
• karę pozbawienia wolności do lat 3 z dyskwalifikacją do roku.

Praktyka sądowa pod 44-FZ

Istnieje wiele oznak, dzięki którym można stwierdzić istnienie zmowy pomiędzy uczestnikami. Czasami nawet nie próbują ukrywać swoich nielegalnych działań, jak w poniższym studium przypadku.

Instytucja budżetowa „Smena” przeprowadziła aukcję elektroniczną na świadczenie usług sprzątania. W aukcji wzięły udział 4 firmy: TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC, Atmphere LLC, Atlas LLC. Szczególnie aktywne były dwa z nich – TekhnoStroy LLC i VFM GROUP LLC. Złożyli propozycje ceny kontraktowej, co skutkowało obniżką ceny wywoławczej o 30,81%. W ostatnich sekundach do akcji włączyła się Atmosfera LLC i złożyła oczywiście zwycięską ofertę końcową.

Druga część wniosków firm TekhnoStroy LLC i VFM GROUP LLC została odrzucona. Zwycięzcą aukcji została firma Atmphere LLC. Jednocześnie naruszenia popełnione przez TekhnoStroy LLC i VFM GROUP LLC miały ten sam charakter.

Kiedy spółka FAS następnie zbadała ten zakup, ujawniła to następny plan działania firm:

• stać się uczestnikami aukcji;
• osiągnąć udział w samej procedurze obniżki ceny;
• doprowadzić do odrzucenia drugiej części wniosków;
• wypchnąć spółkę LLC „Atmosfera” do grona zwycięzców.

Jak dowiedział się OFAS, TechnoStroy LLC i VFM GROUP LLC złożyły wnioski z tego samego adresu IP. Do składania propozycji cenowych firmy TechnoStroy LLC, VFM GROUP LLC i Atmphere LLC korzystały z innego adresu, ale dla wszystkich trzech był on ponownie taki sam. Departament widział w tym synchronizację działań – oznakę ustnej zmowy. Zachowanie TekhnoStroy LLC i VFM GROUP LLC uznano za mające na celu wykluczenie innych uczestników aukcji w celu zapewnienia korzyści Atmphere LLC.

Ponadto zarówno VFM GROUP LLC, jak i Atmphere LLC są zarejestrowane pod tym samym adresem, różnią się jedynie numerami biur. Firmy te podały nawet jeden numer telefonu, a ich adres e-mail jest dokładnie zgodny z tym zawartym w szczegółach TekhnoStroy LLC. VFM GROUP LLC pospieszyła się z usprawiedliwieniem, mówiąc, że po prostu korzysta z punktu dostępu Wi-Fi należącego do Atmphere LLC.

Argumenty te nie przekonały jednak FAS. Zwróciła uwagę na fakt, że adres IP był taki sam również dla VFM GROUP LLC i TekhnoStroy LLC. Co do tych samych adresów E-mail i numer telefonu kontaktowego, wówczas nieporozumienie to miało rzekomo nastąpić w wyniku niekonsekwentnego korzystania z usług jednej osoby przez VFM GROUP LLC i Atmphere LLC. Nie trzeba dodawać, że FAS również nie był przekonany.

Komisja FAS ustaliła, że ​​dwie z trzech firm w krótkim czasie na przemian obniżyły cenę przedmiotu o znaczną kwotę, a trzecia w ostatnich sekundach aukcji zaproponowała cenę niższą od ceny uczestniczył w dobrej wierze i został zwycięzcą. Decyzja Komisji Krasnodarskiego OFAS Rosja ustaliła zawarcie niedozwolonego porozumienia pomiędzy uczestnikami.

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Podobne dokumenty

Oligopol to sytuacja, w której występuje kilka duże firmy zdominować branżę. Model czystego monopolu. Model oligopolu w kontekście teorii gier. Równowaga Nasha. Model tajnego porozumienia cenowego (kartel). Model oligopolu Cournota. Konkurencyjne środowisko.

streszczenie, dodano 05.06.2008


Skoordynowane zachowanie firm na rynku w formie jawnej lub ukrytej (milczącej) zmowy. Czynniki powstawania karteli. Cechy struktury rynku. Pojęcie koncentracji przemysłu. Elastyczność popytu, zróżnicowanie produktów. Bariery wejścia na rynek.

prezentacja, dodano 21.06.2013


Przykłady rynków oligopolistycznych. Modele Cournota, kartelu, oligopolu spółdzielczego i niekooperacyjnego. Indeks Herfindahla-Hirschmana. Specyficzne zachowania oligopoli na rynku. Uwzględnienie struktury rynku napoje bezalkoholowe przez producenta.

prezentacja, dodano 01.06.2015


Rodzaje stowarzyszeń przedsiębiorstw. Procesy integracyjne w zakresie łączenia hoteli i hoteli organizacje turystyczne. Umowny charakter stowarzyszenia. Członkowie syndykatów i karteli. Główne funkcje koncernów przemysłowych. Pakiet kontrolny w przedsiębiorstwach.

praca na kursie, dodano 17.07.2012


Aspekty teoretyczne maksymalizacja zysku przez firmę działającą na rynku oligopolu. Model Cournota, zakrzywiona krzywa popytu, kartel, przywództwo cenowe. Koordynacja cenowa i konkurencja pozacenowa Maksymalizacja zysku przez firmę na przykładzie rynku sprzętu komputerowego.

praca na kursie, dodano 18.05.2002


Monopol: definicja, historia, formy. Ponadnarodowe i wielonarodowe monopole międzynarodowe, podstawa ekonomiczna kreacja. Kartele i porozumienia. Analiza międzynarodowych monopoli za granicą: British Petroleum, Royal Dutch Shell.

praca na kursie, dodano 18.09.2013


Badanie podstawowych modeli cenowych w warunkach oligopolu spółdzielczego i niekooperacyjnego. Model kartelowy, przywództwo cenowe. Model duopolu i model Stackelberga, załamana krzywa popytu. Efektywność i przykłady oligopolu we współczesnej Rosji.

praca na kursie, dodano 08.05.2015

Niedawno skontaktowała się z nami grupa osoby prawne, w sprawie której organy antymonopolowe wszczęły kontrolę w celu ustalenia, czy w ich działaniach występowały oznaki konsekwencji w celu uzyskania efekt ekonomiczny przy uczestnictwie w przetargach - zmowa kartelowa lub porozumienie kartelowe.

Od razu powiem, że sprawa została pomyślnie zakończona. Nie będę przytaczał materiałów z kontroli, gdyż sprawa nie trafiła do sądu, a prowadzona kontrola nie wykazała żadnych oznak nielegalnych działań. Ponadto istnieje polityka prywatności.

Niemniej jednak podczas kontroli opracowano pewne zalecenia w oparciu o praktykę sądową w podobnych sprawach.

Organ antymonopolowy (FAS) może przeprowadzać kontrole biurowe i terenowe, zaplanowane i nieplanowane. Kontrole na obecność porozumień kartelowych przeprowadzane są zazwyczaj nagle i nieplanowane. Jednocześnie sprawdza obecność porozumienie kartelowe nastąpić nagle, tj. bez ostrzeżenia (art. 11 ustawy o ochronie konkurencji).

Film o zmowie kartelowej podczas przetargów i przeglądzie praktyki sądowej

Podstawy kontroli FAS

Podstawą przeprowadzenia kontroli może być (art. 25 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji):

• materiały otrzymane od władz;
• komunikaty i oświadczenia osób fizycznych i prawnych, doniesienia mediów wskazujące na oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych;
• upływ terminu na wykonanie postanowienia wydanego w związku z rozpoznaniem przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych lub w związku ze sprawowaniem kontroli państwa nad koncentracją gospodarczą;
• instrukcje Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej;
• wykrycie przez organ antymonopolowy oznak naruszenia przepisów antymonopolowych.

Co to jest umowa kartelowa?

Zgodnie z art. 11 ustawy o ochronie konkurencji, porozumienia kartelowe to porozumienia pomiędzy konkurentami na tym samym rynku, jeżeli porozumienie takie może prowadzić do:

• ustalanie lub utrzymywanie cen, taryf, rabatów, dopłat, dopłat, narzutów;
• podwyższanie, obniżanie lub utrzymywanie cen na aukcjach;
• podział rynku towarowego ze względu na zasadę terytorialności, wielkość sprzedaży lub zakupu towarów, asortyment sprzedawanych towarów lub skład sprzedawców lub kupujących (klientów);
• zmniejszenie lub zaprzestanie produkcji towarów;
• odmowa zawarcia umów z określonymi sprzedawcami lub kupującymi (klientami).

Zabronione są zarówno porozumienia „horyzontalne”, jak i „pionowe”. W przypadkach przewidzianych przez prawo dopuszczalne mogą być porozumienia wertykalne (art. 12 Prawa konkurencji).

Inne porozumienia mogące ograniczać konkurencję są zabronione. Koordynacja jest również zabroniona. działalność gospodarcza podmioty gospodarcze.

W umowie nie rozpoznaje się działań na podstawie umowy o wspólne działania i działania w ramach grup zależnych.

Wspólna akcja

Prawo konkurencji definiuje, co stanowi „zharmonizowane działanie” podmiotów gospodarczych. Zakłada się, że pomiędzy podmiotami nie doszło do zawarcia formalnego porozumienia, lecz działania osób są skoordynowane.

Zgodnie z art. 8 tej ustawy, za uzgodnione działania podmiotów gospodarczych uważa się działania podmiotów gospodarczych na rynku produktowym w przypadku braku porozumienia, spełniające łącznie następujące warunki:

• wynik takich działań odpowiada interesom każdego z tych podmiotów gospodarczych;
• działania są znane każdemu z uczestniczących w nich podmiotów gospodarczych z wyprzedzeniem w związku z publicznym oświadczeniem jednego z nich o dokonaniu takich działań;
• działania każdego z tych podmiotów gospodarczych są spowodowane działaniami innych podmiotów gospodarczych uczestniczących w działaniach uzgodnionych, a nie są konsekwencją okoliczności, które w równym stopniu wpływają na wszystkie podmioty gospodarcze na właściwym rynku produktowym.

Jak w praktyce wygląda umowa kartelowa?

W praktyce porozumienie kartelowe może wyglądać następująco:

W przetargu o prawo do zawarcia umowy po stronie wykonawcy biorą udział dwa podmioty gospodarcze. Zgodnie z warunkami aukcji ustalana jest maksymalna cena kontraktowa. Pierwszy podmiot gospodarczy oferuje wykonanie zamówienia z obniżką ceny o 0,5%, drugi podmiot oferuje wykonanie zamówienia z obniżką ceny o 1%. Osoba, która zaoferuje najniższą cenę, wygrywa kontrakt. Jednocześnie cena została maksymalnie wsparta wysoki poziom. W rezultacie strona przegrywająca często staje się podwykonawcą zwycięskiego oferenta.Ten schemat można wykonać wiele razy.

Oto kolejny przykład:

Zgłoszenia udziału w aukcji składane są w dwóch etapach. W pierwszym etapie osoba składa oferty z ceną ofertową o 70-80% niższą od wartości zamówienia. Po czym osoby te nie mogą przejść drugiego etapu składania dokumentów do udziału w aukcji. W efekcie zwycięzcą aukcji zostaje osoba, która zaoferowała cenę maksymalną.

Dochodzi więc do manipulacji, których celem jest utrzymanie wysokich cen i walka z konkurencją.

Na co zwracają uwagę sądy i jakie okoliczności potwierdzają istnienie kartelu?

Wydruki wiadomości e-mail

Wydruki wiadomości e-mail, informacji z dysków twardych i innych nośników, poświadczone przez organ antymonopolowy, który otrzymał te materiały w trakcie kontroli, stanowią właściwy dowód w przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych.

Umowa kartelowa nie musi mieć formy pisemnej

Zatem za umowę w rozumieniu przepisów antymonopolowych można uznać umowę w dowolnej formie, czego dowodem mogą być informacje zawarte w dokumentach podmiotów gospodarczych, skoordynowane i ukierunkowane działania (bierność) tych podmiotów, świadomie uzależniające ich zachowanie od o zachowaniu innych uczestników rynku, popełnionym przez nich na określonym rynku produktowym, spełniającym kryteria ograniczania konkurencji i mogącym prowadzić do skutków określonych w ustawie o ochronie konkurencji.

Składanie ofert z jednego adresu IP

W sprawie (nr A20-3765/2015) w działaniach podmiotów gospodarczych, wyrażających się w zmowie przetargowej, poprzez składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargach, zidentyfikowano przejawy naruszenia przepisów antymonopolowych aukcja elektroniczna z jednego komputera, obniżając przez każdego uczestnika aukcji początkową cenę kontraktową jedynie o 0,5%, zachowując tym samym początkową cenę maksymalną.

Operator platforma elektroniczna wysłano prośbę o przekazanie informacji o uczestnikach przetargu, informacji o adresach IP, z których odbywało się wejście do ETP. Z informacji przekazanych przez operatora ETP wynika, że ​​aplikacje pochodziły z jednego adresu IP z jednego komputera.

Na podstawie wyników kontroli podjęto decyzję o naruszeniu ust. 2 ust. 1 art. 11 ustawy o ochronie konkurencji. Naruszenie wyrażało się w zawarciu ustnego porozumienia kartelowego (porozumienia kartelowego), którego wykonanie doprowadziło do utrzymania ceny w trakcie aukcji elektronicznej.

Sądy ustaliły, że model zachowania na aukcjach był wykorzystywany przez sprawców więcej niż raz, przypadki wspólnego udziału w aukcjach z jednego adresu IP i jednego komputera – wynika z danych uzyskanych z elektroniczne platformy handlowe, jest ich ponad trzysta.

Zatem sprawcy działali w celu utrzymania ceny na aukcji.

W sprawie (A32-42603/2014) ustalono, że oferty cenowe z tego samego adresu IP zgłoszono trzy formalnie niezależne podmioty gospodarcze. Podsumowując, wyciągnięto wniosek na temat pokrewieństwa tych osób podczas udziału w aukcji oraz spójności ich działań podczas udziału w aukcji.

Tożsamość tekstów aplikacji. Wiedza językowa

W sprawie (nr A20-3765/2015) przeprowadzono badanie językowe (badania) mające na celu ustalenie podobieństwa pierwszych części wniosków o udział w aukcji. Badanie wykazało, że teksty wniosków są identyczne pod względem treści, składu oraz zawierają cechy ortograficzne i interpunkcyjne, które nie są normatywne lub typowe dla tych tekstów.Stwierdzono zatem, że działania sprawców naruszenia były skoordynowane.

Warto zauważyć, że identyczność tekstów wniosków pierwotnych nie może samodzielnie wskazywać na oznaki porozumienia kartelowego, gdyż przy sporządzaniu wniosku mogły zostać wykorzystane te same swobodnie dostępne próbki.

Spójność działań można ustalić nawet w przypadku braku dowodów z dokumentów. Jednolitość i synchroniczność działań ( N A01-601/2016)

Zgodnie z paragrafem 2 uchwały Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacja Rosyjska z dnia 30 czerwca 2008 r. nr 30 „W niektórych kwestiach wynikających ze stosowania przepisów antymonopolowych przez sądy polubowne”, analizując kwestię, czy działania podmiotów gospodarczych na rynku produktowym są skoordynowane (art. 8 ustawy o Ochrony Konkurencji), sądy arbitrażowe powinny wziąć pod uwagę fakt, że koordynację działań można ustalić nawet w przypadku braku dokumentów potwierdzających istnienie porozumienia w sprawie ich realizacji. Wniosek o istnieniu jednej z przesłanek uznania działań za skoordynowane, a mianowicie: popełnienie tych działań było z góry znane każdemu z podmiotów gospodarczych, można wyciągnąć na podstawie faktycznych okoliczności ich popełnienia.

Spójność działań (porozumienie kartelowe) może świadczyć o dokonywaniu takich działań w sposób jednolity i synchroniczny, przy braku obiektywnych przyczyn.

Brak chęci do rywalizacji. Symulacja konkurencji

Zatem w jednym przypadku (nr A01-601/2016) organ antymonopolowy stwierdziły oznaki zawarcia i udziału w porozumieniu kartelowym, co doprowadziło do odmowy jednego z uczestników aukcji i utrzymania ceny maksymalnej na aukcji w interesie jednego z uczestników.

Aby osiągnąć cel, posłużono się modelem zachowań grupowych, które wyrażały się w stosowaniu ofert dumpingowych. W rzeczywistości dwa podmioty obniżyły cenę kontraktu o ponad 50%, co zmusiło jednego z uczestników (niebędącego uczestnikiem kartelu) do odmowy udziału w aukcji. Jednocześnie oferenci, którzy zadeklarowali cenę o ponad 50% niższą od ceny pierwotnej, nie złożyli niezbędnego pakietu dokumentów, co doprowadziło do zwycięstwa w aukcji osoby (trzeciego uczestnika zmowy kartelowej), która zadeklarowała cenę maksymalną przy braku rzeczywistej konkurencji.

Jednocześnie nic nie stało na przeszkodzie, aby osoba, która zaoferowała cenę kontraktu o ponad 50% niższą od pierwotnej, podpisała umowę w oparciu o wyniki aukcji, jednakże wskazany uczestnik złożył skargę na działania prowizji aukcyjnej klienta za bezzasadne uznanie jego wniosku za zgodny, co samo w sobie jest faktem wskazującym, że celem udziału w aukcji jest tego uczestnika nie było zwycięstwem i zawarciem umowy, lecz obniżeniem ceny umowy do poziomu nieopłacalności wykonywania pracy na rzecz uczestników działających w dobrej wierze.

W innej sprawie (A74-12668/2016) dwa podmioty gospodarcze wdrożyła jednolitą strategię postępowania, mającą na celu utrzymanie cen na aukcjach, gdy zwycięzca był z góry ustalony między nimi. Udział w aukcji miał na celu stworzenie pozoru konkurencji. W wyniku tej strategii zachowania, gdy minimalne ryzyko te podmioty gospodarcze otrzymują gwarantowaną maksymalną korzyść odpowiadającą interesom każdego z nich.

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów antymonopolowych

Sztuka. 51 przepisów dotyczących konkurencji

... osoba, której działanie (bierność) w sposób przewidziany przez ustawę uznawane jest za działalność monopolistyczną lub nieuczciwą konkurencję i jest niedopuszczalne w świetle ustawodawstwa antymonopolowego, na mocy postanowienia organu antymonopolowego jest obowiązana przekazać dochód do budżetu federalnego otrzymane z takich działań (bierność). W przypadku niespełnienia tego wymogu, dochód uzyskany z działalność monopolistyczna lub nieuczciwą konkurencję, podlega zwrotowi do budżetu federalnego na wniosek organu antymonopolowego. Osoba, której wydano nakaz przekazania do budżetu federalnego dochodów uzyskanych z działalności monopolistycznej lub nieuczciwej konkurencji, nie może ponosić odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów antymonopolowych, w stosunku do których wydano to zarządzenie, jeżeli nakaz ten zostanie wykonany.

Sztuka. 14.32

2. Zawarcie przez podmiot gospodarczy umowy niedopuszczalnej w świetle ustawodawstwa antymonopolowego Federacji Rosyjskiej, jeżeli umowa taka prowadzi lub może prowadzić do podwyższenia, obniżenia lub utrzymania cen licytacyjnych albo zawarcia umowy porozumienie niedopuszczalne w świetle ustawodawstwa antymonopolowego Federacji Rosyjskiej pomiędzy organizatorami aukcji i (lub) klientami a uczestnikami tych przetargów, jeżeli takie porozumienie ma na celu lub prowadzi lub może prowadzić do ograniczenia konkurencji i (lub ) stworzenie preferencyjnych warunków dla jakichkolwiek uczestników lub udział w nich - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikację na okres do trzech lat; dla osób prawnych - od jednej dziesiątej do jednej sekundy wartości początkowej przedmiotu aukcji, ale nie więcej niż jedną dwudziestą piątą całkowity rozmiar kwota wpływów sprawcy ze sprzedaży wszystkich towarów (robót, usług) i nie mniej niż sto tysięcy rubli.

5. Koordynacja działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych, co jest niedopuszczalne w świetle ustawodawstwa antymonopolowego Federacji Rosyjskiej, -pociąga za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od czterdziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla urzędników - od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat; dla osób prawnych - od jednego miliona do pięciu milionów rubli.

W sąd arbitrażowy rozpatrzono sprawę (nr A20-3765/2015), w której FAS pociągnął osobę prawną do odpowiedzialności administracyjnej z art. 14.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w formie grzywny w wysokości 23 626 025 rubli.

Sztuka. 14.33Kodeks wykroczeń administracyjnych (Niesprawiedliwa Rywalizacja)

1. Nieuczciwa konkurencja, jeżeli działania te nie stanowią przestępstwa, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 14 ust. 3 niniejszego Kodeksu i części 2 tego artykułu, pociąga za sobą nałożenie na urzędników grzywny administracyjnej w wysokości od dwunastu tysięcy do dwudziestu tysiąc rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli.
2. Nieuczciwa konkurencja, wyrażająca się we wprowadzaniu do obrotu towarów z nielegalnym wykorzystaniem wyników działalności intelektualnej i równoważnych środków indywidualizacji osoby prawnej, środków indywidualizacji produktów, robót budowlanych, usług - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości dwudziestu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat; w przypadku osób prawnych - od jednej setnej do piętnastu setnych kwoty dochodu sprawcy ze sprzedaży towarów (pracy, usług) na rynku, na którym popełniono przestępstwo, ale nie mniej niż sto tysięcy rubli.

Sztuka. 19,5Kodeks wykroczeń administracyjnych

Artykuł przewiduje odpowiedzialność za niedopełnienie wymogów prawnych organu antymonopolowego.

Sztuka. 19.8Kodeks wykroczeń administracyjnych

1. Nieprzedłożenie lub nieterminowe przekazanie federalnemu organowi antymonopolowemu jego terytorialnego zbioru informacji (informacji) przewidzianych w ustawodawstwie antymonopolowym Federacji Rosyjskiej, w tym nieprzekazanie informacji (informacji) na żądanie tych organów, z wyjątkiem przypadków przewidziane w częściach 3, 4 i 7 tego artykułu, a także przekazanie federalnemu organowi antymonopolowemu lub jego organowi terytorialnemu świadomie fałszywej informacji (informacji), z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 8 tego artykułu, pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej.

Sztuka. 178 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej (Ograniczenie konkurencji)

1. Ograniczenie konkurencji poprzez zawarcie porozumienia ograniczającego konkurencję (kartel) pomiędzy konkurującymi podmiotami gospodarczymi, zabronione zgodnie z ustawodawstwem antymonopolowym Federacji Rosyjskiej, jeżeli czyn ten wyrządził duże szkody obywatelom (ponad 10 milionów), organizacjom lub państwu lub spowodowało wyciągnięcie dochodów na dużą skalę (ponad 50 mln), pociąga za sobą odpowiedzialność.

To wszystko! Mam nadzieję, że artykuł był dla Ciebie przydatny!