Wytyczne 349. Wytyczne dotyczące rozwoju RNOLR

24 października 2014 r. Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji zarejestrowało rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji z dnia 5 sierpnia 2014 r. Nr 349, które zatwierdziło nowe Wytyczne dotyczące opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów dla ich utylizacji (dalej – Wytyczne, nowe Wytyczne). W niniejszym artykule staraliśmy się zwrócić uwagę na główne zmiany i innowacje związane z opracowywaniem projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (dalej PNWLR) oraz sporządzaniem raportów technicznych (dalej Tehotchet).

ZMIANY W ZASADACH ROZWOJU PNROL

Główne zmiany w Wytycznych są związane albo ze zmianami w ustawodawstwie, które miały miejsce w ciągu 7 lat od pojawienia się Zakonu Rostekhnadzor z dnia 19 października 2007 r. Nr 703 (zwanym dalej Zakonem RTN nr 703), albo z zmiany w „ideologii” samych Wytycznych. Pod tym kątem rozważymy tę kwestię.

1. Wytyczne wprowadzają nowy termin - « proponowane . Ponadto w tabelach zamieszczonych w załącznikach do Wytycznych zamiast podanego terminu stosuje się inne: « zaplanowany średnia roczna norma wytwarzania odpadów”, « proponowane roczna edukacja marnotrawstwo". Wszystkie te pojęcia są odpowiednikami terminu „roczny standard wytwarzania odpadów”, który pojawił się w zamówieniu RTN nr 703. Miejmy nadzieję, że słowo „proponowany” w połączeniu z projektem „średnia rocznie”, a także brak jedności w terminologii samych Wytycznych nie pozwoli przedstawicielom agencje rządowe i sądownictwa do pomylenia tych pojęć z . I konieczne jest ich rozróżnienie, ponieważ tylko normy dotyczące wytwarzania odpadów (i limitów ich unieszkodliwiania) odnoszą się do norm dotyczących dopuszczalnego wpływu na środowisko w odniesieniu do odpadów.

2. Prawdopodobnie twórcy aktu normatywnego nadal rozumieli różnicę między: standardy wytwarzania odpadów oraz roczne standardy wytwarzania odpadów. W każdym razie Wytyczne kładą większy nacisk na potrzebę zdefiniowania . Jeśli wcześniej w niektórych przypadkach można było obejść się bez rzeczywistych norm (specyficznych wartości) w PNOOLR, teraz nie jest to już możliwe. Dlatego po raz pierwszy zaleca się prezentację wartości standardów wytwarzania odpadów dla każdego rodzaju odpadów w zestawieniu zbiorczym (zgodnie z Załącznikiem nr 8 do Wytycznych), który wskazuje wartości wytwarzanych odpadów normy w tonach na jednostkę wytworzonych wyrobów (świadczonych usług, wykonanych prac), a także informacje o wielkości rocznych wytworzonych wyrobów (usług, robót) i w konsekwencji proponowanej rocznej ilości wytwarzanych odpadów. Ponadto standardy wytwarzania odpadów muszą być teraz wskazane w Raportach Technicznych (o tym porozmawiamy później).

3. Zgodnie z paragrafem 3 Wytycznych „skutek Wytycznych nie dotyczy relacji w zakresie gospodarowania odpadami promieniotwórczymi, odpadami biologicznymi i odpadami medycznymi”. Z dosłownego odczytania tego wymogu wynika, że jeśli przedsiębiorstwo wytwarza odpady „zwykłe” oraz biologiczne i/lub radioaktywne (tak dzieje się np. w niektórych instytutach badawczych), to racjonowanie powinno być prowadzone tylko dla odpady „zwykłe”. W przypadku odpadów medycznych sytuacja jest jeszcze bardziej skomplikowana.

4. Dla szeregu przedsiębiorstw istotne będą następujące nowości Wytycznych (klauzula 4):

„Jeżeli podmiot gospodarczy posiada oddział (oddziały) i oddzielne pododdziały zlokalizowane w jeden przedmiot Federacja Rosyjska , PNOOLR jest rozwijany dla podmiotu gospodarczego jako całości lub osobno dla każdego oddziału i osobnych pododdziałów.

Jeżeli podmiot gospodarczy posiada oddział (oddziały) i odrębne pododdziały zlokalizowane na terytorium kilka podmiotów Federacji Rosyjskiej, PNOOLR jest rozwijany osobno dla każdego oddziału i osobny pododdział» .

Ale tylko te organizacje będą mogły cieszyć się możliwością posiadania jednego PNOOLR dla kilku oddzielnych oddziałów (dotyczy to wielu firm „sieciowych”, banków i niektórych innych organizacji), które bez wyjątku znajdują się w jeden podmiot Federacji Rosyjskiej. W takich przypadkach organizacje mogą teraz same decydować, czy opracować wspólny FRD, czy kilka projektów.

Należy jednak pamiętać, że jeśli firma posiada kilka sklepów zlokalizowanych w Moskwie i co najmniej jeden sklep zlokalizowany w rejonie Moskwy, to – zgodnie z logiką i brzmieniem zapisów nowych Wytycznych – konieczne będzie opracowanie osobnego PNOOLR dla każdego sklepu.

5. Wydaje nam się, że wiele organizacji będzie mogło teraz swobodniej oddychać (mamy na myśli te, które udostępniają terytoria i lokale do wynajęcia i są zmuszone rozwijać PNEOLR).

Zamówienie RTN nr 703 zawierało następujące postanowienie: „ Jeżeli podmiot gospodarczy występuje jako wynajmujący część powierzchni produkcyjnych, lokali lub urządzeń i przyznaje dzierżawcy prawo do usuwania odpadów we własnych obiektach, to odpady dzierżawcy należy zaliczyć do FWLR wynajmującego. W przypadku, gdy najemca samodzielnie prowadzi czynności związane z gospodarką odpadami, dokumenty potwierdzające te obowiązki najemcy dołącza się do PNOLR.. Obecność tego przepisu w praktyce często prowadziła do tego, że właściciele byli zmuszani do włączania odpadów najemców do własnych PNRLR, zwłaszcza gdy na przykład na terenie zainstalowano wspólne kontenery (bunkry) do gromadzenia odpadów stałych. Co więcej, przedstawiciele Rosprirodnadzor czasami ignorowali fakt, że odpady najemców mogą być tylko gromadzić(a nie składowane!) oraz że inne odpady najemców mogą gromadzić się (a nawet być składowane) poza wynajmowanymi powierzchniami (w lokalu). Stanowisko Rosprirodnadzor sprowadzało się do następującego dylematu użytkownika natury: albo włączyć wszystko marnotrawstwo najemca, lub w ogóle ich nie uwzględniaj(wymagające od najemcy samodzielnego gospodarowania odpadami).

NA NOTATKĘ

W nowych wytycznych nie zawiera żadnych zobowiązań dotyczących najemców: powyższego przepisu obecnie brakuje w dokumencie, a także w zaleceniach dotyczących opracowania sekcji " Informacje ogólne na podmiot gospodarczy” PNOOLR obecnie nie ma obowiązku wskazywania najemców. Ogólnie rzecz biorąc, słowo „najemca” i odniesienia do jakiejkolwiek zależności od stosunków najmu są wyłączone z Wytycznych.

6. W Wytycznych Metodologicznych struktura PNOOLR, wymagania dotyczące wskazania tej lub innej informacji związanej (a czasem nie związanej!) z gospodarką odpadami, a także wykaz niezbędnych zastosowań znacznie zmniejszona. A więc obecnie:

niekoniecznie utwórz sekcję „Podsumowanie” z dodatkową liczbą tabel, które wcześniej (z pewnymi zmianami) musiały znajdować się w innych sekcjach PNELR;
od PNOOLR takie sekcje są wyłączone, Jak:

- « Informacje o odpadach»;

- « Schemat operacyjnego przemieszczania odpadów»;

- « Monitoring stanu środowiska na terenie zakładów unieszkodliwiania odpadów oraz w granicach ich oddziaływania na środowisko”»;

- « Plany działań mające na celu zmniejszenie ilości wytwarzanych i unieszkodliwiania odpadów, zapewnienie zgodności z obowiązującymi normami i zasadami w zakresie gospodarki odpadami, informacje o środkach reagowania kryzysowego»;

- « Charakterystyka składowania odpadów do 3 lat i uzasadnienie maksymalnej ilości akumulowanych odpadów»;

- « Charakterystyka składowania odpadów przez okres powyżej 3 lat i unieszkodliwiania odpadów»;

wymagania wyłączone o potrzebie udzielania informacji i odpowiednich tabele z charakterystyką oczyszczalnie dla gospodarstw domowych i przemysłowych Ścieki; sprzęt i instalacje do uzdatniania wody; instalacje i urządzenia do odpylania i oczyszczania gazów;
nie trzeba przedstawiać jako załączniki dokumenty takie jak:

Kopie paszportów odpadów niebezpiecznych i materiałów uzasadniających zaklasyfikowanie odpadów do klasy zagrożenia dla środowiska;

Kopie zezwoleń na działalność w zakresie unieszkodliwiania, unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych;

Plan sytuacyjny z wyznaczeniem punktów pomiarów kontrolnych w ramach monitoringu stanu środowiska na terenie zakładów unieszkodliwiania odpadów oraz w granicach ich oddziaływania na środowisko;

Wykaz stosowanych środków kontrolno-pomiarowych.

Dlatego w nowych Wytycznych:

1) liczba obowiązkowych tabel została znacznie zmniejszona, a wypełnianie samych tabel stało się ogólnie mniej czasochłonne;

2) wyłączone sekcje PNOOLR i aplikacje, które nie są bezpośrednio związane z standardy wytwarzanie odpadów i ograniczenia w ich usuwaniu.

Rzeczywiście, monitoring stanu środowiska, plan sytuacyjny z kontrolnymi punktami pomiarowymi, plany działania w celu zapewnienia zgodności z normami i zasadami w zakresie gospodarki odpadami można przypisać kontroli środowiska przemysłowego. Odpowiednia dokumentacja oczywiście powinna znajdować się w przedsiębiorstwie, ale te sekcje nie mają nic wspólnego z obliczaniem standardów wytwarzania odpadów i ustalaniem limitów ich unieszkodliwiania.

W odniesieniu do wyłączenia z sekcji PEOLR „Informacje o odpadach” oraz konieczność przedłożenia kopii paszportów odpadów niebezpiecznych (i materiałów uzasadniających przypisanie odpadów do klas zagrożeń), to na pierwszy rzut oka nie wydaje się to do końca logiczne. Ale z drugiej strony ten rozdział został opracowany wcześniej na podstawie danych z paszportów odpadów i odpowiednich materiałów, a paszporty odpadów same w sobie są dokumentami samowystarczalnymi, niezależnymi od PNWLR, a także obliczeniami norm wytwarzania odpadów i limity ich unieszkodliwiania nie są bezpośrednio zależne od paszportów odpadów (chyba że dane dotyczące składu odpadów są wykorzystywane do obliczania norm).

Naszym zdaniem wyłączenie kopii licencji z listy wymaganych wniosków jest całkiem słuszne, ponieważ wystarczy wskazać numer licencji, a sam przedstawiciel organów regulacyjnych będzie mógł określić jej wiarygodność.

Jednym słowem, kompilatorzy nowych Wytycznych porzucił chęć zjednoczenia się pod jednym przykryciem wszystkie dokumenty, które mają przynajmniej jakiś związek z gospodarką odpadami w przedsiębiorstwie. Teraz PNOOLR jest z natury bardziej podobny do tego, czym powinien być: a mianowicie projekt dokładnie standardy wytwarzania odpadów oraz ograniczenia w ich umieszczeniu. Nie więcej (ale nie mniej!). Oraz informacje o składzie odpadów, kontroli środowiska przemysłowego itp. niech będzie w odpowiednich dokumentach. Nie podejmujemy się oceny, czy autorzy Instrukcji metodologicznych świadomie o to zabiegali, ale w sensie znaczeniowym okazuje się to w ten sposób.

7. Jedyna partycja (a raczej część jednej z tabel partycji), około zanik które z instrukcji metodologicznych można żałować, to: plan działania w celu zmniejszenia ilości wytwarzanych i unieszkodliwiania odpadów. Ale to nie twórcy PNOOLR będą tego żałować (dlaczego mieliby?) dodatkowe obowiązki?), ale tych, którym naprawdę zależy na wzroście utylizacji odpadów. Co więcej, będą żałować nie wyłączonej tabeli, ale faktu, że istota ustalania limitów unieszkodliwiania odpadów nie zmieniła się wraz z przyjęciem nowych Wytycznych.

Istniejąca ideologia racjonowania odpadów, odzwierciedlona we wszystkich wersjach wytycznych do rozwoju PNRWLR, nie implikuje mechanizmów stymulujących zmniejszenie limitów utylizacji odpadów. Gdyby np. przy zatwierdzaniu limitów składowania odpadów na składowiskach MSW przedsiębiorstwa były zobowiązane do stopniowego zmniejszania ilości odpadów transportowanych na składowisko, to rozważany plan działania miałby sens. Przy obecnym systemie racjonowania odpadów taki plan jako integralna część PRLRR nie ma większego sensu. Co więcej, jeśli wcześniej w praktyce przedsiębiorstwo stale zmniejszało ilość odpadów składowanych na składowiskach, może to w pewnych okolicznościach stanowić powód do oskarżenia Rosprirodnadzor to przedsiębiorstwo z naruszeniem procesów produkcyjnych i limitów utylizacji odpadów i wymagają opracowania nowego PNOLR.

Nie jest tajemnicą, że wyznaczone plany działań w FNRLR w większości przypadków zostały zredukowane do standardowego zestawu spełnianych wymagań dotyczących zgodności z prawodawstwem środowiskowym – w tym sensie brak wymagań w Wytycznych Metodologicznych dotyczących włączenia tych planów do FNRLR może być nawet mile widziany.

8. Nowe wytyczne Więcej nie dostarczaj możliwość kompilacji PNOOLR uproszczona forma. Prawdopodobnie wynika to ze zmniejszenia niezbędnych odcinków w PNRLR (czyli z uproszczeniem struktury samego PNRLR).

9. W momencie pojawienia się zamówienia RTN nr 703 koncepcja „kumulacja odpadów” nie zostało określone przez prawo, a po tym, jak gromadzenie odpadów przez okres krótszy niż 6 miesięcy przestało być uważane za składowanie odpadów (tj. składowanie), wiele wymagań Rozporządzenia RTH nr 703 można interpretować niejednoznacznie. W nowych wytycznych oczywiście gromadzenie odpadów jest traktowane jako jedna z operacji gospodarowania odpadami.

Tak jak poprzednio, Zamówienie RTN nr 703, nowe Instrukcje Metodologiczne nakazują wykonanie PNOOLR w dwóch egzemplarzach na papierze. Innowacje to:

1) jest składany do Rosprirodnadzor tylko jedna instancja PNOOLR razem z wersja elektroniczna ;

2) jeden egzemplarz PNOOLR musi być przechowywany przez podmiot gospodarczy;

3) można złożyć PNOOLR za pomocą dokumentów elektronicznych podpisana prostym podpisem elektronicznym.

Co ciekawe, w Wytycznych brak wymagań dotyczących paginacji. Wcześniej w zamówieniu nr 703 RTN było następujące wymaganie: "Strony PNOOLR są numerowane poprzez numerację, w tym aplikacje". W związku z tym brak numeracji stron w PNLRR (lub numeracji innej niż przejściowa) w przyszłości nie powinien być uznawany za naruszenie wymagań Wytycznych.

Przyjrzyjmy się bliżej struktura (skład) PNOOLR, którego wymogi określono w ust. II „Treść i projekt projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów oraz limity ich unieszkodliwiania” Wytycznych.

Dla jasności przedstawiliśmy nową strukturę PNOOLR w postaci schematu blokowego na ryc. jeden.

Sekcje składające się z jednej tabeli lub jednej listy tekstowej są podświetlone na zielono. Sekcje zawierające kilka tabel i/lub bloków informacji tekstowych i/lub schemat blokowy są podświetlone na szaro i mają inną formę niż pozostałe elementy diagramu. Każdy rodzaj elementu struktury POOLR (tabela, tekst, schemat blokowy, osobny arkusz, aplikacje) jest dla przejrzystości reprezentowany przez konkretną figurę (tabela – prostokąt; tekst – prostokąt z pofalowanym dołem; osobny arkusz – prostokąt z zakrzywionym prawym górnym rogiem, schemat blokowy - równoległościan, "przekrój kompozytowy" - elipsa; aplikacje - "stos").

Zgodnie z nowymi wytycznymi metodologicznymi PNOLR składa się obecnie z: Strona tytułowa, struktura PNOOLR, aplikacje, a także dziesięć sekcji.

Jeżeli przedsiębiorstwo nie prowadzi samodzielnie działalności w zakresie wykorzystania i unieszkodliwiania odpadów i/lub nie posiada własnych obiektów unieszkodliwiania odpadów, wówczas odpowiednie sekcje 7 i 8 nie muszą być sporządzane,.

Strona tytułowa

Formę strony tytułowej PNOOLR przedstawia załącznik nr 6 do Wytycznych. Teraz na stronie tytułowej nie trzeba podawać kodu OKPO, jednak konieczne jest wpisanie numeru kopii PNOOLR. Ponadto, oprócz podpisu kierownika, strona tytułowa musi zawierać podpis i nazwisko odpowiedzialnego wykonawcy testamentu.

Struktura PNOOLR

Najwyraźniej struktura PNOOLR jest tym, co wcześniej nazywano „treścią” w zamówieniu nr 703 RTN. Ponieważ nie ma zaleceń dotyczących projektowania struktury POOLR, twórcy projektu mogą swobodnie prezentować strukturę według własnego uznania - tak jak poprzednio, w formie „Treści” (z ponumerowaną listą sekcji, wskazującą nazwy tabele itp.) lub w jakiejkolwiek innej formie. Wydaje nam się, że możliwe jest również wykorzystanie schematów blokowych (np. jak na rys. 1).

Sekcja 1 "Ogólne informacje o podmiocie gospodarczym»

Sekcja 1 PNOOLR powinna zawierać następujące informacje o organizacji: nazwa (pełna i skrócona), forma prawna, lokalizacja, PSRN, NIP, kody (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); rodzaje głównej działalności gospodarczej i innej; nazwiska i inicjały kierownika oraz osób odpowiedzialnych za gospodarkę odpadami; wykaz jednostek strukturalnych, w wyniku działalności gospodarczej i innej, z których powstają odpady; wykaz oddziałów i wydzielonych pododdziałów, o których informacje zawarte są w PNOOLR, ich lokalizacje; wykaz samoobsługowych zakładów utylizacji odpadów; numery telefonów, faks, adres E-mail(w obecności). W porównaniu do zamówienia RTN nr 703, obecnie w „Informacjach ogólnych” nie jest konieczne podawanie danych o liczbie personelu, na głównym wskaźniki efektywności pracy, a także wskazać listę najemców, kod OKPO, adresy prawne i faktyczne. Jednocześnie ta sekcja powinna przedstawiać informacje o kierowniku i osobach odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami(tego wymogu nie było w zamówieniu RTN nr 703).

Sekcja 2”Informacje o działalności gospodarczej i innej”

Sekcja 2, w przeciwieństwie do podobnej sekcji rozporządzenia RTH nr 703, powinna teraz zawierać znacznie mniej informacji. W wytycznych są tylko dwa wymagania:

1) w formie tekstowej należy podać krótki opis oraz wskaźniki działalności gospodarczej i innej działalności, w trakcie której powstają odpady,;

2) dla każdego jednostka strukturalna(warsztat, strona itp.), o których informacje zawarte są w PNOOLR, należy skompilować schematy przebiegu procesu, w tym w postaci osobnych bloków:

zużyte surowce, materiały, półprodukty, inne;
operacje produkcyjne (bez wyszczególniania procesów produkcyjnych);
wytworzone produkty (świadczone usługi, wykonane prace);
wytworzone odpady (według pochodzenia lub warunków powstawania);
czynności związane z gospodarką odpadami (m.in. gromadzenie, wykorzystanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, przekazywanie odpadów do innych jednostek strukturalnych lub podmiotów gospodarczych).

I to wszystko! Bez stołów, nic dodatkowego! Zamiast całej strony wymagań wystarczy kilka linijek.

Sekcja 3 "Obliczenie i uzasadnienie proponowanych standardów wytwarzania odpadów średniorocznie”

Wymagania dotyczące treści Rozdziału 3 są niemal identyczne z wymaganiami Rozporządzenia RTH nr 703, z tą różnicą, że w chwili obecnej nie jest już konieczne zestawianie charakterystyk oczyszczalni, urządzeń do uzdatniania wody, odpylania i oczyszczalni gazów. Ta sekcja składa się z rzeczywistych obliczeń standardów wytwarzania odpadów oraz proponowane normy wytwarzania odpadów średniorocznie (w formie tekstowej i/lub tabelarycznej), przedstawione dla każdej pozycji odpadu w odrębnym podrozdziale oraz – w wyniku obliczeń – ogólny wykaz odpadów w formie tabeli zgodnie z z załącznikiem nr 7 do Wytycznych.

Same metody obliczania norm wytwarzania odpadów zostały niemal „kopiowane” przeniesione z rozporządzenia RTN nr 703, a ich opis znajduje się w rozdziale. II „Sposoby ustalania (obliczania) standardów wytwarzania odpadów” Wytycznych.

Sekcja 4 "Informacja o proponowanym wytwarzaniu odpadów»

Zgodnie z nowymi wytycznymi sekcja 4 składa się z dwóch części. Najpierw sporządzana jest tabela (lub kilka tabel, w zależności od liczby jednostek strukturalnych), zawierająca informacje o proponowanym rocznym wytwarzaniu odpadów osobno dla każdej jednostki strukturalnej(zgodnie z załącznikiem nr 8 do Wytycznych), a następnie - Stół obrotowy(Załącznik nr 9).

Zgodnie z Wytycznymi Metodologicznymi podmioty gospodarcze, których główną działalnością jest: odbiór odpadów z osoby fizyczne w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwiania, umieszczania, przekazywania innym podmiotom gospodarczym informacje i informacje o przychodzących rodzajach odpadów należy również przekazywać w formie tabelarycznej zgodnie z załącznikami nr 8 i 9.

W odniesieniu do projektu sekcji 4 w instrukcjach metodologicznych istnieją dodatkowe wymagania:

« Dla wszystkich odpadów włączonych i nieujętych w federalnym katalogu klasyfikacji odpadów […] wskazuje się klasę zagrożenia, ustaloną zgodnie z procedurą klasyfikacji odpadów I-IV klas zagrożenia do określonej klasy zagrożenia i (lub) kryteriówprzypisanie odpadów do Klasy IV-V zagrożenia według stopnia negatywnego oddziaływania na środowisko, zatwierdzone przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej [...].

Jednocześnie załączniki nr 8 i nr 9 do Instrukcji metodycznych wskazują szczegóły pisma w sprawie skierowania przez podmiot gospodarczy do właściwego organu terytorialnego Rosprirodnadzor dokumentów potwierdzających przypisanie rodzaju odpadów do określonego klasa zagrożenia ».

Zakres tego artykułu nie pozwala nam rozwodzić się nad złożonymi i kontrowersyjnymi zagadnieniami certyfikacji odpadów po wejściu w życie 1 sierpnia 2014 r. nowych dokumenty normatywne oraz pojawienie się licznych wyjaśnień i interpretacji w pismach Ministerstwa Zasobów Naturalnych. Chciałbym jednak zauważyć, że wymóg wskazania szczegółów wspomnianego listu wydaje nam się bardzo dziwny. Przede wszystkim ze względu na to, że procedura certyfikacji odpadów zalecana przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych może być inna dla organizacji opracowujących paszporty odpadów po raz pierwszy, a dla tych przedsiębiorstw, które otrzymały już certyfikaty klasy zagrożenia przed 01.08.2014 . A jeśli taki list został wysłany do Rosprirodnadzor, ale otrzymał odpowiedź negatywną (tj. Rosprirodnadzor ujawnił niekompletność dokumentów lub nie zgadza się z tym, w jaki sposób przedsiębiorstwo zaklasyfikowało odpady do klas zagrożenia), to po co wskazywać szczegóły ten list w PNOOLR? Ponadto, zgodnie z nowymi wymaganiami dotyczącymi certyfikacji odpadów dla odpadów nieujętych w federalnym katalogu klasyfikacyjnym odpadów (dalej FKKO), przedsiębiorstwo ma 90 dni po wytworzeniu odpadu na potwierdzenie, że jest on przypisany do konkretnego zagrożenia klasa. A niektóre rodzaje odpadów są rzadko generowane.

Na przykład, wymiana obciążenia filtrów oczyszczalni może odbywać się raz w roku lub nawet rzadziej. Jeżeli odpowiedniego rodzaju odpadu nie ma w FKKO, to pojawienia się wspomnianego pisma o zaklasyfikowaniu odpadu do klasy zagrożenia można się spodziewać za półtora roku!

Co się dzieje: bez w/w pisma przedsiębiorstwo nie będzie mogło przedłożyć PNOLR do zatwierdzenia? Ale to absurd!

W związku z tym komuś może „ucieszyć się” fakt, że w tabelach załączników nr 8 i 9 do Wytycznych dotyczących uszczegółowienia tego pisma nie ma kolumn… Mamy podejrzenie, że dodatkowe kolumny były planowane do tych celów w tabeli załącznika nr 9, ponieważ po kolumnach 1-4 natychmiast wskazana jest kolumna 8. Ale tak czy inaczej, brak jasnych instrukcji, gdzie dokładnie w tabelach należy wskazać szczegóły litery, może nie przekonywać hipotetycznego sąd arbitrażowyże takie wskazanie jest co do zasady możliwe.

Sekcja 5”Informacje o miejscach gromadzenia odpadów»

Tabela w sekcji 5 Wytycznych zawierająca informacje na temat: miejsca akumulacji odpady (Załącznik nr 10), stały się znacznie bardziej zwarte. Teraz określa tylko nazwa oraz numer na mapie, jak również Pojemność— ogólne i dla odpadów z każdej z pięciu klas zagrożenia.

Sekcja 6” Informacja o proponowanym corocznym przekazaniu odpadów innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania”

Zadaniem zestawienia tabeli w sekcji 6 jest wskazanie, jakiego rodzaju odpady i w jakiej ilości są spodziewane przeniesienie do innych podmiotów gospodarczych. Ta tabela (Załącznik nr 11 do Wytycznych) wskazuje ilość (w tonach) odpowiednich odpadów; cel przekazania (użytkowanie, neutralizacja, przechowywanie, zakopanie); nazwa, NIP i lokalizacja osoba prawna, przyjmowanie odpadów (wszystko to w jednej kolumnie); data i numer umowy o przekazanie odpadów; czas umowy.

Tutaj należy zwrócić uwagę na uwagi do tabeli Załącznika nr 11:

w przypadku proponowanego rocznego przekazania odpadów I-IV klas zagrożenia innym podmiotom gospodarczym w celu ich unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania, numer i datę wydania zezwolenia na unieszkodliwianie i (lub) unieszkodliwianie odpadów I -wskazano IV klasy zagrożenia;
dane dla podmiotu gospodarczego, któremu przekazywane są odpady w celu ich użycie i (lub) neutralizacja, Jeśli to konieczne może być zmienione. Odpowiednie informacje znajdują odzwierciedlenie w Raporcie Technicznym.

Należy zauważyć, że w tabeli Załącznika nr 11 nie ma oddzielnej kolumny do określenia szczegółów licencji, ale ponieważ ta uwaga jest podana dla niektórych kolumn, prawdopodobnie w nich należy te szczegóły wskazać.

Jeśli chodzi o możliwość zmiany danych o organizacjach przyjmujących odpady, odpowiednie uwagi dotyczą wszystkich danych - nie tylko nazw podmiotów gospodarczych, ale także szczegółów umów. Oznacza to, że z dosłownego odczytania tych wymagań wynika, że jeżeli odpady są przekazywane nie do wykorzystania lub unieszkodliwienia, ale do zakwaterowanie, następnie zmień szczegóły umowy to jest zabronione. Wymóg ten nie odpowiada jednak utrwalonej praktyce – umowy na wywóz odpadów zawierane są zazwyczaj na okres nie dłuższy niż rok.

Sekcja 7”Informacje o proponowanym rocznym wykorzystaniu odpadów i (lub) unieszkodliwianiu odpadów"i Sekcja 8 " Informacja o proponowanym unieszkodliwianiu odpadów we własnych (własnych) obiektach unieszkodliwiania odpadów”

Jak zauważyliśmy wcześniej, rozdziały 7 i/lub 8 (odpowiednio tabele załączników nr 12 i 13 do Wytycznych) powinny być opracowane przez przedsiębiorstwa, które samodzielnie prowadzą działalność w zakresie wykorzystania i unieszkodliwiania odpadów i/lub posiadają własne odpady obiekty do utylizacji. Przy wykorzystaniu odpadów wskazuje się cel użycia (wytwarzanie wyrobów, świadczenie usług, wykonywanie prac), a przy unieszkodliwianiu - nazwę procesu.

Zgodnie z wytycznymi uzasadnić liczbę proponowany roczny posługiwać się odpady w aplikacjach są uwzględnione dokumenty i materiały będące źródłem tego uzasadnienia, i dla uzasadnienie liczby proponowany roczny neutralizacja odpady są wskazane numer i data wydania licencji dla działalności związanej z unieszkodliwianiem odpadów I-IV klas zagrożenia. Nie ma informacji, które dokumenty i materiały są źródłem uzasadnienia ilości odpadów proponowanych do wykorzystania w Wytycznych, więc przedsiębiorstwa będą zmuszone wybrać je według własnego uznania (a Rostekhnadzor, według własnego uznania, zaakceptuje lub nie te uzasadnienia). Ale jak szczegóły licencji pomogą uzasadnić ilość odpadów oferowanych do utylizacji, pozostaje tajemnicą.

Sekcja 9”Propozycje limitów rocznej utylizacji odpadów”

Tabela w Rozdziale 9 (Załącznik nr 14 do Wytycznych) jest prawie identyczna z podobną tabelą z Rozporządzenia RTH nr 703.

Sekcja 10”Lista wykorzystanych źródeł»

W ust. 10, jak poprzednio, należy wymienić źródła wykorzystanych informacji ze wskazaniem autorów, wydawcy i roku wydania. W zamówieniu RTN nr 703 sekcja ta została nazwana „Listą zużytej literatury”.

Aplikacje

Zwój wymagane dokumenty w Aplikacje zwięzły jak nigdy dotąd. Zatem wnioski powinny zawierać:

1) kopie poświadczonych przez podmiot gospodarczy dokumentów potwierdzających dane bilansu materiałowego i surowcowego dla produkcji podstawowej;

2) poświadczone przez przedsiębiorcę kopie umów o przekazanie odpadów określonym podmiotom gospodarczym w celu ich wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia określone ilości odpadów określonych rodzajów i klas zagrożenia;

3) mapa-schemat lokalizacji samodzielnie eksploatowanych (własnych) obiektów unieszkodliwiania odpadów;

4) mapa-schemat lokalizacji miejsc gromadzenia odpadów;

5) inne dokumenty i materiały według uznania przedsiębiorcy.

Drugie wymaganie na tej liście wygląda bardzo dziwnie. Po pierwsze, umowy o przekazanie odpadów nie zawsze wskazują ich ilość. Umowa może jedynie przewidywać częstotliwość wywożenia odpadów lub określać warunek usunięcia odpadów na żądanie. Po drugie, umowy mogą określać całkowitą ilość odpadów zgromadzonych w mieszaninie. Zgodnie z ust. 4 art. 421 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ” warunki umowy są ustalane według uznania stron, z wyjątkiem sytuacji, gdy treść odpowiednich warunków jest określona przez prawo lub inne akty prawne”. Nie są nam znane żadne ustawy ani akty prawne wymagające przy zawieraniu umów o przekazanie odpadów wskazywania określonej ilości odpadów określonych rodzajów i klas zagrożenia. Zatem wspomniany wymóg Wytycznych, naszym zdaniem, niezgodnie z Kodeksem Cywilnym.

Lista wymaganych załączników nie jest w pełni wyczerpująca, ponieważ istnieją przesłanki wskazujące, że inne dokumenty mogą być zawarte w załącznikach według uznania podmiotu gospodarczego. obrót "na twój wygląd" pozwala przedsiębiorstwu na włączenie czegokolwiek do PNOOLR. Ale ogólnie rzecz biorąc, tekst Wytycznych zawiera więcej dwa Obowiązkowe wymagania do aplikacji(o pierwszym z nich wspomniano wcześniej):

uzasadnić liczbę proponowanych rocznych posługiwać się odpadów, w załącznikach znajdują się dokumenty i materiały, które są źródło tego uzasadnienia;
w sekcji 3 „Obliczanie i uzasadnienie proponowanych norm dotyczących wytwarzania odpadów średniorocznie” w formie tekstowej należy zamieścić odniesienia do odpowiednich źródeł informacji, a także do Aplikacje, certyfikacja wskaźników ilościowych oraz. Które dokumenty powinny potwierdzać wskaźniki ilościowe pozostawiono do dyskrecja przedsiębiorstw.

Wydaje nam się, że nowe wymagania dotyczące składu materiałów zawarte w załącznikach do PNOOLR mogą znacznie uprościć projektowanie projektów (nie wspominając o oszczędności papieru!). Mamy jednak silne podejrzenie, że pracownikom Rosprirodnadzor, którzy dokonują przeglądu PNOLR, nie spodoba się tak gwałtowna redukcja listy wymaganych dokumentów, a także prawo organizacji do samodzielnego umieszczania dodatkowych dokumentów w załącznikach dyskrecja.

Przypomnijmy, że w zamówieniu RTN nr 703 na końcu listy wymagań dla aplikacji wskazano „ inny”, co zostało swobodnie zinterpretowane przez organy regulacyjne.

Na przykład, zgodnie z „historyczną tradycją”, Rosprirodnadzor, dokonując przeglądu PNOOLR, mógł zażądać, aby umowy dzierżawy gruntów, świadectwa własności, umowy na dostawę energii, listy samochodów były zawarte w załącznikach Pojazd, nakazy powołania osób odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami, paszporty na sprzęt itp. Te wymagania Rosprirodnadzor zostały zmaterializowane w zawiadomieniach o odmowie zatwierdzenia PNOLR zarówno wyraźnie ( „Nie przedłożono umów na dostawę energii elektrycznej”, „brak informacji o systemach wentylacyjnych”) oraz w bardziej mglistej formie ( „brak takich a takich odpadów nie jest uzasadniony”), co często zamieniało proces zatwierdzania PNOOLR w niekończący się dowód, że nie jesteś wielbłądem, z zastosowaniem wszelkiego rodzaju certyfikatów i całej dokumentacji dostępnej w przedsiębiorstwie.

Nowa ideologia PRLRR, z pewną solidarnością użytkowników przyrody, może położyć kres tej okrutnej praktyce. Ostatecznie PNOOLR podpisuje kierownik przedsiębiorstwa odpowiedzialny za dostarczanie rzetelnych informacji oraz – zgodnie z art. 8.5 Kodeksu Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych (zmieniony 04.11.2014) — za « zatajenie, umyślne zniekształcenie lub nieterminowe przekazanie pełnych i wiarygodnych informacji[...]o źródłach zanieczyszczenia środowiska i zasobów naturalnych lub innych szkodliwych wpływach na środowisko i zasoby naturalne[…]».

NOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE SPRAWOZDAŃ TECHNICZNYCH

Wymagania dotyczące Raportów Technicznych są określone w ust. III „Treść i projekt raportu technicznego z gospodarki odpadami” Wytycznych. Ważne jest, aby pamiętać, że nazwa się zmieniła ten dokument. Teraz nie ma wzmianki o „niezmienność procesu” oraz „wykorzystane surowce”. Tytuł jest krótki i na temat: „Raport techniczny z gospodarki odpadami”. Zgodnie z Wytycznymi Metodologicznymi należy sporządzić Raport Techniczny rocznie i przedstaw się przez powiadomienie w Rosprirodnadzor.

Podobnie jak PNOOLR, Raport Techniczny jest opracowywany na papierze. w duplikacie(podaje się numerację egzemplarzy), a drugi egzemplarz wraz z wersją elektroniczną na nośnikach elektronicznych przekazuje się do właściwego organu terytorialnego Rosprirodnadzor (pierwszy egzemplarz musi być przechowywany przez podmiot gospodarczy).

Nową strukturę Raportu Technicznego przedstawiono na ryc. 2.

Raport musi składać się z Strona tytułowa (sporządzony zgodnie z załącznikiem nr 15 do Instrukcji Metodycznej), struktury raportów technicznych (podobny do konstrukcji PNOOLR) i trzy sekcje. W wytycznych znajduje się również wyrażenie, które: "przez podmiot gospodarczy do sprawozdania technicznego" może być przywiązany inne dokumenty i materiały » .

Prezentacja informacji o podmiocie gospodarczym ( Sekcja 1 ) nie było wcześniej wymagane jako część raportu technicznego. Teraz należy sporządzić tę sekcję, a kompletność dostarczonych informacji jest tylko nieznacznie mniejsza niż w odpowiedniej sekcji PNLRR. Tak więc w Raporcie Technicznym nie jest wymagane wskazanie kodów statystyk, rodzajów głównych działalności gospodarczych i innych, jednak tak jak w PNOOLR, konieczne jest podanie danych o kierowniku i osobach odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami (prawdopodobnie dlatego, że w czas po zatwierdzeniu przez PNOLR mogą się zmienić).

Sekcja 2 Raport techniczny składa się z dwóch tabel w taki sam sposób, jak w sekcji 4 PNOLR. Najpierw kompilowana jest tabela (lub kilka tabel) zawierająca informacje o rzeczywistym wytwarzaniu odpadów odrębnie dla każdej jednostki strukturalnej,(zgodnie z Załącznikiem nr 16 do Wytycznych), a następnie – tabela zbiorcza (Załącznik nr 17).

Należy zauważyć, że w tabeli Załącznika nr 16 należy teraz wskazać standard wytwarzania odpadów(w tonach na jednostkę produktów, usług, robót), ilość produktów (usług, robót) oraz ilość wytworzonych odpadów. Wcześniej nie było takiego wymogu dotyczącego informacji w Raportach Technicznych! Ta innowacja oczywiście komplikuje przygotowanie Raportu Technicznego, ale przywraca wszystkim znaczenie pojęcia standardy wytwarzania odpadów Jak określone wartości zgodnie z przepisami prawo federalne z dnia 24.06.1998 nr 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”.

Wydaje nam się, że teraz przedsiębiorstwa będą miały możliwość nie przerabiania PNOLR, gdy roczna ilość wytwarzanych odpadów zmieni się w przypadku, gdy standardy wytwarzania odpadów pozostaną niezmienione i nie będzie przekroczonych limitów składowania odpadów. Pomysł ten jest również potwierdzony w rozdz. I" Postanowienia ogólne» Wytyczne (punkt 7), które mówią, że należy sporządzić Raport Techniczny w celu potwierdzenie zgodność z zatwierdzonymi normy i limity wytwarzania odpadów, za ich umieszczenie. To prawda, że przepis ten jest sprzeczny z paragrafem 8 Instrukcji Metodologicznych, gdzie kilka innych cele przygotowanie raportu technicznego: potwierdzenie rodzaje, klasy zagrożenia i ilość odpadów powstały w okresie sprawozdawczym; potwierdzenie faktycznego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym odpadów wytworzonych w okresie sprawozdawczym. Jak ta sprzeczność zostanie rozwiązana w praktyce - czas pokaże...

W Sekcja 3 Raport techniczny zawiera dane za okres sprawozdawczy o odpadach, faktycznie używane, unieszkodliwione, umieszczone, jak również przeniesiony X w tych celach innym podmiotom gospodarczym (w formie tabelarycznej zgodnie z Załącznikiem nr 18). Jeżeli odpady są przekazywane stronom trzecim, konieczne jest podanie nazwy organizacji, NIP, jej lokalizacji i szczegółów odpowiedniej umowy. Jeżeli odpady są przekazywane do unieszkodliwiania lub unieszkodliwiania, to obok nazwy organizacji należy podać szczegóły licencji na odpowiednią działalność.

Jeśli chodzi o uwzględnienie innych dokumentów i materiałów w Raporcie Technicznym, zgodnie z Instrukcjami Metodologicznymi, one może być przywiązanym. Oznacza to, że wydaje nam się, że przedsiębiorstwa bez zobowiązań zawierać kopie umów, aktów i licencji w załącznikach do Raportu Technicznego (co było wcześniej określone w Rozporządzeniu RTN nr 703).

WNIOSEK

Jak ocenić nowe wytyczne? Wydaje nam się, że pod wieloma względami ich pojawienie się jest znaczącym krokiem naprzód w stosunku do dotychczas obowiązujących zapisów regulaminów. Dotyczy to zwłaszcza podejścia do koncepcji norm wytwarzania odpadów jako konkretnych ilości, a także uproszczenia struktury PRLRR oraz wymagań dotyczących jego opracowania i wykonania.

Jednocześnie „rdzeń” Wytycznych – metodykę wyznaczania standardów wytwarzania odpadów – został przeniesiony z poprzedniego aktu prawnego bez przemyślenia i uwzględnienia rzeczywistości. Prawdopodobnie twórcy Wytycznych po prostu nie mieli na to czasu. Ciekawe, że w pierwszej wersji przygotowywanego dokumentu nie było sekcji dotyczącej metod określania standardów, ale wymagania dla PNOLR mówiły: „ Standardy wytwarzania odpadów są określane przez określone wskaźniki wytwarzania odpadów dla odpowiedniego rodzaju działalność gospodarcza lub na podstawie obliczeniowych lub eksperymentalnych metod określania ilości odpadów powstających przy produkcji jednostki produkcji (świadczenie usług, wykonywanie prac). Jednocześnie w sekcji „Załączniki” znajdują się materiały uzasadniające metody stosowane do określenia standardów wytwarzania odpadów oraz linki do źródeł informacji, a także dokumenty (ich kopie) i materiały poświadczające wskaźniki i współczynniki ilościowe stosowane w obliczenia» . Ale wtedy ktoś postanowił porzucić ten pomysł - i rozdział „Sposoby określania (obliczania) standardów wytwarzania odpadów” powrócił do Wytycznych, kopiując go z Rozporządzenia RTN nr 703. Ponieważ w tym Rozporządzeniu zaznaczono go pod numerem „II ”, aw pierwotnej wersji nowych wytycznych istniała już sekcja o tym samym numerze, co doprowadziło do tego, że teraz mamy dwie sekcje pod numerem „II”!

Pośpiech w opracowaniu Wytycznych może również wyjaśniać inne osobliwości, sprzeczności, a czasem absurdalne rzeczy wymienione w artykule. Ale jeśli tak jest, to okazuje się, że procedura przygotowania i przyjęcia tak ważnych regulacji w naszym kraju nie jest do końca skuteczna.

Pozostaje mieć nadzieję, że w praktyce możliwe będzie zastosowanie wszystkich postępowych innowacji Instrukcji Metodologicznych, a wszelkie sprzeczności nie zostaną wykorzystane przeciwko użytkownikom zasobów naturalnych.

Informacje o środkach nadzwyczajnych (jeśli mówimy o standardach wytwarzania odpadów) to, jak mówią, „z innej piosenki”.

W takim przypadku odpowiednie paszporty odpadów powinny być zawarte w załącznikach do PWLR jako dane potwierdzające obliczenia.

Na przykład poprzez wprowadzenie technologii sortowania odpadów z uwolnieniem użytecznych komponentów lub przejście na surowce/materiały generujące mniej odpadów.

Pewną analogię (z pewnym naciąganiem) można wysnuć z racjonowaniem emisji, gdy ustalając czasowo uzgodnione emisje, przedsiębiorstwo musi opracować program redukcji emisji.

Ten wymóg można przyjąć z zadowoleniem: po pierwsze, ekolodzy nie będą już nosić ze sobą dodatkowej kopii projektu (czasem dość ważkiej) do Rosprirodnadzor; po drugie, doprowadzi to do oszczędności papieru - po otrzymaniu zawiadomienia o odmowie zatwierdzenia PNELR nie będzie konieczne wyrzucanie drugiej kopii dokumentu.

Przygotowaliśmy całą serię artykułów na temat metod obliczania standardów wytwarzania odpadów:

- Prochorow I.O. Normy i normy roczne dotyczące wytwarzania odpadów, podstawa prawna metody obliczania standardów // Podręcznik ekologa. nr 7. S. 44-57;

- Prochorow I.O. Wybór metody obliczania standardów wytwarzania odpadów Poradnik ekologa. 2014. Nr 8. S. 75-84;

- Prochorow I.O. Metody obliczania norm wytwarzania odpadów: metoda obliczania bilansu materiałowego i surowcowego oraz metoda obliczeniowo-analityczna // Poradnik ekologa. 2014. nr 9. str. 93-104;

- Prochorow I.O. Metody obliczania standardów wytwarzania odpadów: metoda statystyczna i metoda obliczania określonych standardów branżowych wytwarzania odpadów Podręcznik ekologa. 2014. Nr 10. S. 81-96;

- Prochorow I.O. Metody obliczania standardów wytwarzania odpadów: metoda eksperymentalna i metoda obliczeniowo-parametryczna // Podręcznik ekologa. 2014. Nr 12. S. 64-77.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 sierpnia 2013 r. nr 712 „W sprawie procedury certyfikacji odpadów klasy zagrożenia I-IV” (zwany dalej dekretem nr 712) oraz rozporządzenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosja z dnia 30 września 2011 r. Nr 792 „O zatwierdzeniu Procedury prowadzenia państwowego katastru odpadów”.

Patrz pismo Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji nr 05-12-44/20925 z dnia 15 września 2014 r. „W sprawie przesłania wyjaśnień w celu potwierdzenia klasyfikacji odpadów I-IV klas zagrożenia do określonej klasy zagrożenia i certyfikacji odpadów. ”

I w ogóle oczywiście ogromna liczba przedsiębiorstw odetchnęłaby z ulgą, gdyby Wytyczne Metodyczne przewidywały procedurę i procedurę zmiany danych na składowisku przyjmującym odpady do unieszkodliwienia, bez konieczności ponownej rejestracji i ponownego -zatwierdzenie całego PNLRR (z niezmienionymi normami wytwarzania odpadów i niezmienionymi limitami wielkości dotyczącymi unieszkodliwiania odpadów). Taka procedura mogłaby polegać na sprawdzeniu przez Rosprirodnadzor składowiska i jego zdolności do przyjęcia do unieszkodliwienia odpowiednich nazw i ilości odpadów.

Zgodnie z pkt 5.2.28 Rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2008 r. N 404 (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008, N 22 , art. 2581; N 42, art. 4825; N 46, poz. 5337; 2009, N 3, poz. 378; N 6, poz. 738; N 33, poz. 4088; N 34, poz. 4192; N 49, poz. 5976; 2010, N 5,538; N 10, poz. 1094; N 14, poz. 1656; N 26, poz. 3350; N 31, poz. 4251, poz. 4268; N 38, poz. 4835; 2011, N 6, poz. 888, N 14 , poz. 1935, N 36, poz. 5149; 2012, N 7, poz. 865; N 11, poz. 1294; N 19, poz. 2440; N 28, poz. 3905; N 37, poz. 5001; N 46, poz. 6342, N 51 , poz. 7223; 2013, N 16, poz. 1964; N 24, poz. 2999; N 28, poz. 3832; N 30, poz. 4113; N 33, 4386; N 38, poz. 4827; N 44, poz. 5759; N 45, poz. 5822; N 46, poz. 5944; 2014, N 2, poz. 123; N 16, poz. 1898) Zamawiam:

1. Wytyczne do opracowania projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (zwane dalej Wytycznymi) przeznaczone są dla przedsiębiorców indywidualnych oraz osób prawnych (zwanych dalej podmiotami gospodarczymi), w wyniku inne działania, z których powstają odpady, oraz organy terytorialne Federalnej Służby ds. nadzoru w zakresie gospodarki przyrodą (zwane dalej organami terytorialnymi Rosprirodnadzor), które decydują o zatwierdzeniu norm wytwarzania i limitów unieszkodliwiania odpadów .

2. Wytyczne ustanawiają jednolite podejście do rozwoju i Ogólne wymagania do treści i projektu projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (dalej PNWLR), uzasadniających proponowane postępowanie ze wszystkimi odpadami powstającymi w toku działalności gospodarczej i innej działalności podmiotu gospodarczego, poprzez ich użytkowania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, a także przekazywania innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia.

4. Jeżeli podmiot gospodarczy posiada oddział (oddziały) i wyodrębnione pododdziały znajdujące się w tym samym przedmiocie Federacji Rosyjskiej, PNOOLR jest opracowywany dla podmiotu gospodarczego jako całości lub osobno dla każdego oddziału i odrębnych pododdziałów.

Jeżeli podmiot gospodarczy posiada oddział (oddziały) i oddzielne pododdziały zlokalizowane na terytorium kilku podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, PNOOLR jest opracowywany osobno dla każdego oddziału i osobnych pododdziałów.

Określenie (obliczenie) na podstawie standardów wytwarzania odpadów oraz ilości wytworzonych produktów (świadczonych usług, wykonanych prac), ilości wytwarzanych rocznie odpadów;

6. Przy podejmowaniu przez organy terytorialne Rosprirodnadzor decyzji o zatwierdzeniu standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania brane są pod uwagę następujące informacje zawarte w PNWLR:

Dostępność na powierzchni produkcyjnej i pojemność wyposażonych miejsc (placów) do gromadzenia odpadów przeznaczonych do uformowania partii odpadów w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym;

Dostępne możliwości techniczne wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania wytworzonych odpadów przez podmiot gospodarczy samodzielnie lub poprzez przekazanie innym podmiotom gospodarczym;

Dostępność obiektów unieszkodliwiania odpadów prowadzonych przez podmiot gospodarczy lub organizacje zewnętrzne, a także dostępne możliwości techniczne umieszczenia w nich proponowanej ilości odpadów każdego rodzaju i ich klasy zagrożenia;

Dostępność obiektów unieszkodliwiania odpadów prowadzonych przez podmiot gospodarczy lub organizacje zewnętrzne, w rejestr państwowy składowiska odpadów, uformowane Służba Federalna w sprawie nadzoru w zakresie zarządzania środowiskiem zgodnie z Procedurą prowadzenia państwowego katastru odpadów, zatwierdzoną rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2011 r. N 792 (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacja Rosyjska w dniu 16 listopada 2011 r., rejestracja N 22313).

7. W celu potwierdzenia przestrzegania zatwierdzonych standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania wytworzonych w okresie sprawozdawczym, podmioty gospodarcze (oddział(y) lub wydzielone pododdziały) corocznie sporządzają i zgłaszają, w formie zgłoszenia, do właściwego organom terytorialnym Rosprirodnadzor sprawozdanie techniczne dotyczące postępowania z odpadami.

Potwierdzenie faktycznego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym odpadów wytworzonych w okresie sprawozdawczym.

9. NWLR uzasadnia zaproponowane normy wytwarzania poszczególnych rodzajów odpadów średniorocznie w oparciu o normy wytwarzania odpadów. Proponowane normy wytwarzania poszczególnych rodzajów odpadów średniorocznie podane są w tonach na rok.

Nowy ROZPORZĄDZENIE Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej z dnia 5 sierpnia 2014 r. N 349 roszczenia wytyczne w sprawie opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (PNOOLR) (Zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 24 października 2014 r. N 34446)

ROZPORZĄDZENIE FSETAN z dnia 12 sierpnia 2014 r. N 358 unieważnia zarządzenie FSETAN 703 z dnia 19 października 2007 r. „O zatwierdzeniu Wytycznych dotyczących opracowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania” (Zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 24 października 2014 r. Nr 34445)

Oba zamówienia NIE SĄ WAŻNE, ponieważ nie zostały oficjalnie opublikowane

„W sprawie zatwierdzenia wytycznych do opracowania projektów norm wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania”

Postanowienia ogólne

1. Wytyczne przeznaczone są dla przedsiębiorców indywidualnych oraz osób prawnych, w wyniku których działalności powstają odpady, a także dla organów RTN, które decydują o zatwierdzeniu standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania.

2. Wytyczne określają ujednolicone podejście do opracowywania i ogólnych wymagań dotyczących zawartości i projektowania projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów oraz limitów ich unieszkodliwiania.

3. Działanie Wytycznych nie dotyczy w przypadku pytań odwoławczych odpady promieniotwórcze, biologiczne i medyczne.

Projekty norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (PNOOLR) w ramach nowego zamówienia:

PNOOLR jest opracowywany na papierze w dwóch egzemplarzach, jeden pozostaje z tematem, a drugi z wersją elektroniczną jest przesyłany do RPN.

PNOLR można złożyć z prostym podpisem elektronicznym.

Skład PNOOLR:

strona tytułowa (dodatek 6);
zawartość;
ogólne informacje o podmiocie gospodarczym;
informacje o działalności gospodarczej i innej;
obliczenie i uzasadnienie proponowanych standardów wytwarzania odpadów średniorocznie;

Obliczenia dla każdego rodzaju odpadów są sporządzane w osobnym podrozdziale PNOOLR. Dane wyjściowe do obliczeń metodami bilansu materiałowo-surowcowego, rozliczeniowo-analityczną i statystyczną należy przedstawić w formie tabelarycznej (formularz w załączeniu P1). Przy obliczaniu według określonych wskaźników można przesyłać wyliczenia i uzasadnienia w formie tekstowej z linkami do źródeł informacji, a także do aplikacji certyfikujących wskaźniki ilościowe. Na końcu sekcji tworzony jest ogólny wykaz wytwarzanych odpadów wskazujący obliczone proponowane standardy wytwarzania odpadów średniorocznie (zgodnie z załączonym formularzem P7)

informacje o proponowanym wytwarzaniu odpadów;

W formie tabelarycznej podane są informacje o proponowanym rocznym wytwarzaniu odpadów oddzielnie dla każdej jednostki strukturalnej (warsztat, sekcja ...), o których informacje zawarte są w PNOLR (zgodnie z załączonym formularzem P8) oraz informacje zbiorcze o proponowanej całkowitej roczne wytwarzanie odpadów dla podmiotu (jego oddziału (działów) i wyodrębnionych poddziałów), ogólnie (wg załączonego formularza P9)

informacje o miejscach gromadzenia odpadów;

Wykaz i pojemność miejsc (obiektów, kontenerów, bunkrów i innych obiektów) gromadzenia odpadów przeznaczonych do uformowania partii odpadów w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym w formie tabelarycznej ( zgodnie z załączonym formularzem P10). informację o proponowanym corocznym przekazaniu odpadów innym podmiotom w celu ich dalszego wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania;

informacje o proponowanym rocznym wykorzystaniu odpadów i (lub) unieszkodliwianiu odpadów;

Przedstawiono dane dotyczące proponowanego rocznego przekazania odpadów innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia w formie tabelarycznej (wg załączonego formularza P11).

informacje o proponowanym unieszkodliwianiu odpadów na samodzielnie eksploatowanych (własnych) składowiskach odpadów;

Ta sekcja NWLR zawiera uzasadnienie ilości proponowanego rocznego wykorzystania i/lub usuwania odpadów. Aby uzasadnić ilość proponowanego rocznego wykorzystania odpadów, w sekcji „Załączniki” zamieszczono (jeśli występują) dokumenty (ich kopie poświadczone przez podmiot) oraz materiały będące źródłem tego uzasadnienia.

propozycje rocznych limitów usuwania odpadów;

Wykaz i ilość rodzajów odpadów przeznaczonych do rocznego unieszkodliwienia w poszczególnych obiektach unieszkodliwiania odpadów, w formie tabelarycznej (wg załączonego formularza P14).

wykaz wykorzystanych źródeł;
Aplikacje.

Sekcja „Dodatki” w PNOOLR obejmuje:

kopie poświadczonych przez podmiot dokumentów potwierdzających dane bilansu materiałowego i surowcowego dla głównej produkcji;
poświadczone przez podmiot kopie umów o przekazanie odpadów określonym podmiotom gospodarczym w celu ich wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia określonej ilości odpadów określonych rodzajów i klas zagrożenia;
mapa-schemat lokalizacji samodzielnie eksploatowanych (własnych) obiektów unieszkodliwiania odpadów;
mapa-schemat lokalizacji miejsc gromadzenia odpadów;
inne dokumenty i materiały według uznania podmiotu gospodarczego.

W celu potwierdzenie zgodności z zatwierdzonymi normami wytwarzanie odpadów rocznie skompilowane i zaprezentowane przez powiadomienie do władz RPN raport techniczny potwierdzenie rodzajów, klas zagrożenia i ilości odpadów zadeklarowanych w PNOLR, wytworzonych w okresie sprawozdawczym oraz potwierdzenie faktycznego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym odpadów wytworzonych w okresie sprawozdawczym.

Raport techniczny dotyczący gospodarowania odpadami jest również opracowywany na papierze w dwóch egzemplarzach, jeden dla tematu, a drugi (w wersji elektronicznej) dla organów Rosprirodnadzor.

Raport techniczny zawiera:

Strona tytułowa;
zawartość;
informacje o podmiocie gospodarczym;
informacje o faktycznie wytworzonych ilościach odpadów;
informacje o faktycznie zużytych, unieszkodliwionych, unieszkodliwionych, a także przekazanych w tych celach innym podmiotom gospodarczym, wytworzonych w okresie sprawozdawczym odpadów.

„W sprawie zatwierdzenia wytycznych do opracowania projektów norm wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania”

Wydanie z dnia 08.05.2014 - Obowiązuje od 02.10.2015

MINISTERSTWO ZASOBÓW NATURALNYCH I ŚRODOWISKA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE
z dnia 5 sierpnia 2014 r. N 349

W SPRAWIE ZATWIERDZENIA INSTRUKCJI METODOLOGICZNEJ OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

Zgodnie z punktem 5.2.28 Regulaminu Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2008 r. N 404 (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008 r., N 22, art. 2581; N 42, art. 4825; N 46, poz. 5337; 2009, N 3, poz. 378; N 6, poz. 738; N 33, poz. 4088; N 34, poz. 4192; N 49, poz. 5976; 2010, N 5 , poz. 538; N 10, poz. 1094; N 14, poz. 1656; N 26, poz. 3350; N 31, poz. 4251, poz. 4268; N 38, poz. 4835; 2011, N 6, poz. 888 , N 14, poz. 1935, N 36, poz. 5149; 2012, N 7, poz. 865; N 11, poz. 1294; N 19, poz. 2440; N 28, poz. 3905; N 37, 5001; N 46, poz. N 51 poz. 7223 2013 N 16 poz. 1964 N 24 poz. 2999 N 28 poz. 3832 N 30 poz. 4113 N 33 poz. 4386 N 38 poz. 4827 N 44 poz. N 45, poz. 5822; N 46, poz. 5944; 2014, N 2, poz. 123; N 16, poz. 1898), zamawiam:

zatwierdza załączone Wytyczne do opracowania projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania.

p.o. ministra
DG CHRAMOW

ZATWIERDZONY
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

WYTYCZNE DO OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

I. Postanowienia ogólne

2. Wytyczne ustanawiają ujednolicone podejście do opracowywania i ogólnych wymagań dotyczących treści i projektowania projektów norm wytwarzania odpadów oraz limitów ich unieszkodliwiania (dalej PNWLR), co uzasadnia proponowane postępowanie ze wszystkimi odpadami wytwarzanymi w prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności podmiotu gospodarczego, poprzez ich wykorzystanie, unieszkodliwienie, umieszczenie, a także przekazanie innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia.

3. Wytyczne nie dotyczą stosunków w zakresie gospodarowania odpadami promieniotwórczymi, odpadami biologicznymi i odpadami medycznymi<1>.

<1>Klauzula 2 art. 2 ustawy federalnej nr 89-FZ z dnia 24 czerwca 1998 r. „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii RF, 1998, nr 26, art. 3009; 2004, nr 35, art. 3607, 2006 nr 1, poz. 10, 2009, N 1, poz. 17, 2013, N 30, poz. 4059, N 48, poz. 6165).

5. Główne zadania w rozwoju PNOOLR to:

określenie (obliczenie) standardów wytwarzania odpadów;

określenie (obliczenie) na podstawie norm wytwarzania odpadów oraz ilości wytworzonych produktów (świadczonych usług, wykonanych prac), ilości wytwarzanych odpadów rocznie;

uzasadnienie ilości odpadów proponowanych do wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania;

uzasadnienie ilości odpadów proponowanych do unieszkodliwienia w określonych składowiskach odpadów.

obecność na powierzchni produkcyjnej oraz pojemność wyposażonych miejsc (placów) do gromadzenia odpadów przeznaczonych do uformowania partii odpadów w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym;

dostępne możliwości techniczne wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania wytworzonych odpadów przez podmiot gospodarczy samodzielnie lub poprzez przekazanie innym podmiotom gospodarczym;

ilość odpadów oferowanych do unieszkodliwienia;

obecność obiektów unieszkodliwiania odpadów prowadzonych przez podmiot gospodarczy lub organizacje zewnętrzne, a także dostępne możliwości techniczne umieszczenia w nich proponowanej ilości odpadów każdego rodzaju i ich klasy zagrożenia;

obecność zakładów unieszkodliwiania odpadów obsługiwanych przez podmiot gospodarczy lub organizacje zewnętrzne w państwowym rejestrze zakładów unieszkodliwiania odpadów utworzonym przez Federalną Służbę Nadzoru Zasobów Naturalnych zgodnie z Procedurą

8. Sprawozdanie techniczne z gospodarowania odpadami sporządza się w celu:

potwierdzenie rodzajów, klas zagrożenia i ilości odpadów zadeklarowanych w PNLRR, wytworzonych w okresie sprawozdawczym;

potwierdzenie faktycznego wykorzystania, unieszkodliwienia, unieszkodliwienia, przekazania innym podmiotom gospodarczym odpadów wytworzonych w okresie sprawozdawczym.

II. Metody wyznaczania (obliczania) standardów wytwarzania odpadów

Proponowaną normę wytwarzania odpadów średniorocznie ustala się na podstawie normy wytwarzania odpadów.

Norma wytwarzania odpadów określa ustaloną ilość odpadów danego rodzaju w produkcji jednostki produkcyjnej. Do jednostki rozliczeniowej wyrobów (robót, usług), w zależności od źródła wytwarzania odpadów, przyjmuje się:

jednostka wytworzonych produktów, jednostka zużytych surowców - dla odpadów produkcyjnych;

jednostka odległości (na przykład kilometr) - dla odpadów z konserwacji pojazdu;

jednostka powierzchni - na odpady podczas czyszczenia terytorium;

osób – za odpady powstające w lokalach mieszkalnych;

jednostka miejsca - dla hoteli, stołówek oraz innych organizacji i instytucji.

Normę wytwarzania odpadów średniorocznie określa wzór N 1:

gdzie - proponowana norma wytwarzania odpadów średniorocznie w tonach;

Standard wytwarzania odpadów, tony na jednostkę rozliczeniową;

Q - proponowana roczna wielkość wytworzonych produktów, przetworzonych surowców, wykonanych usług, w stosunku do której wyliczany jest standard wytwarzania odpadów.

Obliczanie proponowanych norm wytwarzania odpadów średniorocznie, wynikających ze zużycia materiałów i produktów, dla których dokumentacja techniczna ustalono ograniczenia dotyczące żywotności, dopuszcza się określenie bez wstępne ustalenie norma wytwarzania odpadów wg wzoru N 2:

Waga materiałów, produktów uznanych za odpady;

T - żywotność materiału, produktu.

10. Standardy wytwarzania odpadów, w zależności od charakteru procesów wytwarzających odpady i możliwości uzyskania danych wyjściowych do obliczeń, określa się następującymi metodami:

metoda obliczania według bilansu materiałów i surowców;

metoda obliczania zgodnie z określonymi normami branżowymi dotyczącymi wytwarzania odpadów;

metoda obliczeniowa i analityczna;

metoda eksperymentalna;

metoda obliczeniowa na podstawie rzeczywistych ilości wytwarzanych odpadów (metoda statystyczna).

11. Bilans materiałowo-surowcowy jest podstawowym bilansem przy racjonowaniu powstawania odpadów produkcyjnych. Obliczenie bilansu materiałowego i surowcowego służy do określania standardów wytwarzania odpadów w branżach stosujących różne rodzaje surowce lub produkty. Początkowe dane do obliczeń to:

ilość surowców i materiałów zużytych na jednostkę czasu;

ilość surowców i materiałów przetworzonych na produkty;

liczba wyprodukowanych produktów;

normy naturalnej utraty;

ilość substancji emitowanych do powietrza atmosferycznego i odprowadzanych ze ściekami.

Mapy technologiczne, opisy receptur, regulaminy technologiczne i inna dokumentacja regulująca wykorzystanie surowców i materiałów, materiały do rozliczenia zużycia surowców i materiałów, pozyskania produktów, wyniki inwentaryzacji źródeł emisji, zrzutów zanieczyszczeń, źródła wytwarzania odpadów, dane kontrolne są wykorzystywane jako dane wyjściowe do obliczeń emisje, zrzuty i wytwarzanie odpadów. Wstępne dane są zapisywane w formie tabelarycznej (Załącznik N 1 do Wytycznych).

W zależności od dostępnego zestawu danych początkowych, obliczenia standardów wytwarzania odpadów można przeprowadzić według kilku opcji.

Jeżeli istnieją dane dotyczące ilości odpadów i produkcji w jednostce czasu, normę wytwarzania odpadów określa się wzorem N 3:

Norma wytwarzania odpadów, tony na jednostkę produkcji;

O to ilość odpadów wytworzonych na jednostkę czasu w tonach;

q - ilość produktów wytworzonych na jednostkę czasu.

W przypadku braku danych o ilości odpadów na jednostkę czasu, jeśli istnieją informacje o ilości surowców i materiałów wchodzących w skład produktów, sumę wszystkich odpadów wytworzonych w jednostce czasu oblicza się za pomocą wzoru nr 4 :

Suma wszystkich odpadów na jednostkę czasu, tony;

Całkowita ilość surowców i materiałów otrzymanych w produkcji na jednostkę czasu, tony;

Całkowita ilość surowców i materiałów użytych do wytworzenia produktów na jednostkę czasu, tony;

Suma nieuniknionych nieodwracalnych strat surowców (materiałów) w procesie produkcyjnym na jednostkę czasu, tony;

Całkowita ilość zanieczyszczeń w składzie emisji do powietrza atmosferycznego w jednostce czasu, tony;

Całkowita ilość zanieczyszczeń w składzie zrzutów na jednostkę czasu, tony.

W tym przypadku normę wytwarzania odpadów określa wzór N 5:

W przypadku braku danych o ilości surowców i materiałów użytych do wytworzenia produktów, jeżeli jest informacja o wielkości produkcji na jednostkę czasu, we wzorze nr 4 wartość zastępuje się przez , czyli suma ilość produkcji w tonach na jednostkę czasu.

W przypadku powstania jednego rodzaju odpadu przy wytwarzaniu kilku rodzajów wyrobów dopuszcza się stosowanie grupowego standardu wytwarzania odpadów. Aby obliczyć normę grupową dla wytwarzania odpadów, całkowitą ilość wytwarzanych odpadów określa się najpierw według wzoru N 6:

Całkowita całkowita objętość wytwarzanych odpadów;

Standard wytwarzania odpadów w procesie powstawania odpadów przy produkcji każdego rodzaju produktu, tony;

Wielkość produkcji i-tego rodzaju produktu;

i - indeks rodzaju wytwarzanych produktów (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Standard grupowy wytwarzania odpadów na jednostkę produkcji globalnej brutto określa wzór N 7:

Jeżeli dokumentacja, o której mowa w ust. 7 niniejszego paragrafu, nie zawiera danych niezbędnych do obliczenia standardów wytwarzania odpadów, w celu ich uzyskania przeprowadza się pomiary terenowe.

12. Metoda obliczeniowa według szczegółowych norm branżowych dla wytwarzania odpadów opiera się na wykorzystaniu tabel referencyjnych poszczególnych wskaźników wytwarzania odpadów według rodzajów działalności gospodarczej.

Opracowywane są szczegółowe normy branżowe dotyczące wytwarzania odpadów:

poprzez przyjmowanie średniorocznie indywidualnych wartości standardów wytwarzania odpadów dla organizacji branżowych;

poprzez obliczenie średnich wskaźników szczegółowych na podstawie analizy informacji sprawozdawczych za dany (bazowy) okres, wskazanie najważniejszych (ustalonych przez ekspertów) czynników normotwórczych i określenie ich wpływu na wartość standardów za proponowany okres.

13. Metodę obliczeniową i analityczną stosuje się w obecności dokumentacji projektowej i technologicznej ( mapy technologiczne, receptury, regulaminy, rysunki robocze) do wytwarzania produktów, w których powstają odpady. Na podstawie takiej dokumentacji, zgodnie z ustalonymi normami zużycia surowców (materiałów), wskaźnik wytwarzania odpadów () oblicza się jako różnicę między wskaźnikiem zużycia surowców (materiałów) na jednostkę produkcji a ich zużycie netto (użyteczne), z uwzględnieniem nieuniknionych, nieodwracalnych strat surowców.

Obliczenia przeprowadza się według wzoru N 8:

N - wskaźnik zużycia surowców (materiałów) na jednostkę produkcji, tony;

P - zużycie surowców (materiałów) niezbędnych do realizacji proces produkcji(praca) na jednostkę produkcji, tony;

Nieuniknione, nieodwracalne straty surowców (materiałów) w procesie produkcyjnym na jednostkę produkcji, tony.

Normę wytwarzania odpadów określa wzór N 9:

Współczynnik nieuniknionych strat surowców (materiałów) ().

Normę wytwarzania odpadów w procentach lub jako współczynnik wydajności dla surowców wtórnych () określa wzór N 10:

gdzie jest współczynnik wykorzystania surowców (materiałów) w produkcji produktów ().

Zgodnie ze wzorami N 8 - 10 określane są normy dotyczące powstawania każdego rodzaju odpadów.

Ilość (wielkość) wytwarzanych odpadów (), która jest obliczana jako iloczyn standardu wytwarzania odpadów wynikającego z wykorzystania surowców (), przez objętość (ilość) zużytych surowców, materiałów (). Obliczenia przeprowadza się według wzoru N 11:

Ilość zużytych surowców.

Norma wytwarzania odpadów.

Grupowe normy dotyczące wytwarzania odpadów na jednostkę produkcji brutto określa wzór N 12:

Wielkość wytwarzanych produktów tego typu;

i - indeks rodzaju wytwarzanych produktów (i = 1, 2, ... m).

Wyniki obliczeń standardów wytwarzania odpadów metodą obliczeniową i analityczną sporządzane są w formie tabelarycznej (załączniki nr 2, 3, 4 do Instrukcji Metodycznej).

14. Metoda eksperymentalna, polegająca na określeniu standardów wytwarzania odpadów na podstawie pomiarów doświadczalnych w warunkach produkcyjnych, stosowana jest dla procesów technologicznych, które pozwalają na pewien zakres zmian elementów składowych surowców (w odlewnia, chemiczny, spożywczy, mikrobiologiczny i inne), a także o dużej pracochłonności obliczeń analitycznych. Początkowo na podstawie statystycznej obróbki pomiarów doświadczalnych masy produktu użytkowego uzyskanego z jednostki masy surowców (materiałów) wyznacza się wskaźnik charakteryzujący procentowy udział produktu użytecznego w jednostce surowców (). Na podstawie wartości tego wskaźnika i danych dotyczących masy użytecznego produktu wyekstrahowanego z surowca () określa się masę wytwarzanych odpadów () według wzoru N 13:

Normę tworzenia odpadów na jednostkę wytworzonych produktów () określa wzór N 14:

gdzie jest ilość produktów, przy produkcji których powstają odpady.

Dla produktów znajdujących się w fazie rozwoju normy wytwarzania odpadów wyznaczane są eksperymentalnie na podstawie pomiaru masy odpadów przy produkcji najbardziej typowych rodzajów produktów oraz wyznaczenia średniej ten gatunek wskaźniki produktów.

15. Metoda obliczeniowa oparta na rzeczywistych ilościach wytwarzanych odpadów (metoda statystyczna) służy do określenia standardów wytwarzania odpadów w oparciu o statystyczne przetwarzanie informacji o gospodarce odpadami za okres bazowy (co najmniej 3 lata), a następnie korektę danych zgodnie z proponowanymi środkami w celu zmniejszenia materiałochłonności wytwarzanych produktów.

Wstępne dane do obliczenia normy wytwarzania odpadów dla surowców lub produktów oraz wyniki obliczenia normy są sformułowane w formie tabelarycznej (Załącznik nr 5 do Instrukcji Metodologicznych). W takim przypadku konkretna ilość wytwarzanych odpadów jest najpierw ustalana dla każdego roku w rozpatrywanym okresie. Konkretną ilość wytworzonych odpadów oblicza się dzieląc ilość wytworzonych odpadów (kolumny 13 - 15) przez ilość zużytych surowców (kolumny 3 - 5) lub wytworzonych produktów (kolumny 8 - 10).

Normę wytwarzania odpadów określa wzór N 15:

Określona ilość edukacji w i-ty rok marnotrawstwo;

T to liczba lat w rozpatrywanym okresie.

II. Treść i projekt projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania

W dokument elektroniczny numeracja akapitów odpowiada oficjalne źródło.

16. PNLRR jest opracowywany na papierze w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest przechowywany przez podmiot gospodarczy, a drugi wraz z wersją elektroniczną na nośnikach elektronicznych jest przekazywany do właściwego organu terytorialnego Rosprirodnadzor.

PNOOLR można złożyć za pomocą dokumentów elektronicznych podpisanych prostym podpisem elektronicznym zgodnie z wymogami ustawy federalnej z dnia 06.04.2011 N 63-FZ „On podpis elektroniczny„(Zbiorowe ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, 2011, N 15, art. 2036; 2011, N 27, art. 3880; 2012, N 29, art. 3988; 2013, N 14, art. 1668; N 27, art. 3463; nr 27, art. 3477; 2014, nr 11, art. 1098; nr 26, art. 3390).

17. W skład PNOOLR wchodzą:

strona tytułowa (załącznik nr 6 do Wytycznych);

struktura PNOOLR;

ogólne informacje o podmiocie gospodarczym;

informacje o działalności gospodarczej i innej;

obliczenie i uzasadnienie proponowanych standardów wytwarzania odpadów średniorocznie;

informacje o proponowanym wytwarzaniu odpadów;

informacje o miejscach gromadzenia odpadów;

informację o proponowanym corocznym przekazaniu odpadów innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania;

informacje o proponowanym rocznym wykorzystaniu odpadów i (lub) unieszkodliwianiu odpadów;

informacje o proponowanym unieszkodliwianiu odpadów na samodzielnie eksploatowanych (własnych) składowiskach odpadów;

propozycje rocznych limitów usuwania odpadów;

wykaz wykorzystanych źródeł;

Aplikacje.

18. Sekcja „Ogólne informacje o podmiocie gospodarczym” PNOOLR zawiera:

numer identyfikacyjny podatnika (dalej – NIP);

kody według ogólnorosyjskiego klasyfikatora form organizacyjno-prawnych (OKOPF), ogólnorosyjskiego klasyfikatora środków trwałych (OKOFS), ogólnorosyjskiego klasyfikatora rodzajów działalności gospodarczej (OKVED), ogólnorosyjskiego klasyfikatora obiektów podziału administracyjno-terytorialnego (OKATO), ogólnorosyjski klasyfikator terytoriów gminy(OKTMO);

rodzaj głównej działalności gospodarczej i innej;

wykaz oddziałów i odrębnych pododdziałów, o których informacje zawarte są w PNOOLR, oraz ich lokalizacje;

wykaz samoobsługowych (własnych) zakładów utylizacji odpadów.

19. W sekcji „Informacje o działalności gospodarczej i innej” PNOOLR w formie tekstowej podaje krótki opis i wskaźniki działalności gospodarczej i innej, w trakcie której powstają odpady.

Dla każdego podziału strukturalnego (warsztatu, placu budowy i innych obiektów), o których informacje zawarte są w PNOOLR, prezentowane są schematy blokowe procesów technologicznych, w tym w postaci osobnych bloków:

zużyte surowce, materiały, półprodukty, inne;

operacje produkcyjne (bez wyszczególniania procesów produkcyjnych);

wytworzone produkty (świadczone usługi, wykonane prace);

wytworzone odpady (według pochodzenia lub warunków powstawania);

czynności związane z gospodarką odpadami, w tym ich gromadzeniem, użytkowaniem, unieszkodliwianiem, unieszkodliwianiem, a także przekazywaniem odpadów do innych jednostek strukturalnych lub innych podmiotów gospodarczych.

20. W dziale „Obliczanie i uzasadnienie proponowanych norm wytwarzania odpadów średniorocznie” PNOOLR przedstawia wyliczenia norm wytwarzania odpadów, wyliczone (określone) dla każdego rodzaju odpadów przy zastosowaniu metod ustalania (obliczanie) norm dotyczących wytwarzania odpadów, podanych w sekcji II niniejszych Wytycznych.

Obliczenia norm dla każdego rodzaju odpadów są sporządzane w osobnym podrozdziale PNOOLR.

Dane wyjściowe do obliczeń przeprowadzonych metodami bilansu materiałowo-surowcowego, rozliczeniowo-analityczną i statystyczną należy przedstawić w formie tabelarycznej (Załącznik nr 1 do Instrukcji Metodycznej). Stosując metodę kalkulacji według określonych wskaźników dopuszcza się prezentację kalkulacji i uzasadnień w formie tekstowej.

W formie tekstowej dla każdego rodzaju odpadów podane są linki do odpowiednich źródeł informacji, a także do aplikacji poświadczających wskaźniki ilościowe.

Na końcu rozdziału na podstawie wyników obliczeń tworzony jest ogólny wykaz wytwarzanych odpadów ze wskazaniem obliczonych proponowanych standardów wytwarzania odpadów średniorocznie (załącznik nr 7 do Wytycznych).

21. W sekcji „Informacje o proponowanym wytwarzaniu odpadów” PNOLR w formie tabelarycznej podaje informacje o proponowanym rocznym wytwarzaniu odpadów odrębnie dla każdej jednostki strukturalnej (warsztatu, placu i innych obiektów) podmiotu gospodarczego, o których w PNLRR (Załącznik nr 8 do Instrukcji metodycznej) oraz zbiorcze informacje dotyczące proponowanego całkowitego rocznego wytwarzania odpadów dla podmiotu gospodarczego (jego(-ów) oddziału(-ów) i wydzielonych oddziałów), ogólnie (Załącznik nr 9 do Instrukcji Metodologicznej) .

Dla wszystkich odpadów zawartych i nieuwzględnionych w federalnym katalogu klasyfikacji odpadów, utworzonym przez Rosprirodnadzor zgodnie z procedurą określoną w paragrafie 6 Wytycznych, wskazana jest klasa zagrożenia, ustalona zgodnie z procedurą klasyfikacji odpadów I-IV klasy zagrożenia do określonej klasy zagrożenia i (lub) kryteria klasyfikacji odpadów do klas zagrożenia I-V według stopnia negatywnego wpływu na środowisko, zatwierdzone przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej<1>.

<1>Klauzula 5.2.30 Regulaminu Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2008 r. N 404 (Ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, poz. 5337; 2009, N 3, poz. 378; N 6, poz. 738; N 33, poz. 4088; N 34, poz. 4192; N 49, poz. 5976; 2010 , N 5, poz. 538; N 10, poz. 1094; N 14, poz. 1656; N 26, poz. 3350; N 31, poz. 4251, poz. 4268; N 38, poz. 4835; 2011, N 6, poz. 14, artykuł 1935; Nr 36, artykuł 5149; 2012, Nr 7, artykuł 865; Nr 11, artykuł 1294; Nr 19, artykuł 2440; Nr 28, artykuł 3905; Nr 37, artykuł 5001; N 46 poz. 6342; N 51, poz. 7223; 2013, N 16, poz. 1964; N 24, poz. 2999; N 28, poz. 3832; N 30, poz. 4113; N 33, poz. 4386; N 38, poz. 4827; N 44, poz. 5759, N 45, poz. 5822, N 46, poz. 5944, 2014, N 2, poz. 123, N 16, poz. 1898).

Jednocześnie załączniki nr 8 i nr 9 do Instrukcji metodycznych wskazują szczegóły pisma w sprawie skierowania przez podmiot gospodarczy do właściwego organu terytorialnego Rosprirodnadzor dokumentów potwierdzających klasyfikację rodzaju odpadów do określonego klasa zagrożenia.

podmioty gospodarcze, główne działalność gospodarcza jakim jest odbiór odpadów od osób fizycznych w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, przekazania innym podmiotom gospodarczym, informacje o przychodzących rodzajach odpadów podaje się w formie tabelarycznej (załączniki nr 8, 9 do Instrukcji Metodycznej).

22. W rozdziale „Informacja o Miejscach Gromadzenia Odpadów” PNWLR podano wykaz i pojemność miejsc gromadzenia odpadów (miejsca, kontenery, bunkry i inne obiekty) przeznaczonych do uformowania partii odpadów w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, przekazywanie innym podmiotom gospodarczym w formie tabelarycznej (Załącznik N 10 do Wytycznych).

23. W sekcji „Informacje o proponowanym corocznym przekazaniu odpadów innym podmiotom gospodarczym w celu ich dalszego wykorzystania i (lub) unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania” PNOLR podaje dane dotyczące proponowanego corocznego przekazania odpadów innym podmiotom gospodarczym. podmioty gospodarcze w celu ich dalszego wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia w formie tabelarycznej (Załącznik N 11 do Wytycznych).

Ta sekcja wskazuje również pełną nazwę osoby prawnej, nazwisko, imię, patronimię przedsiębiorca indywidualny(ten ostatni – jeśli jest dostępny), lokalizację (zamieszkania) i NIP podmiotów gospodarczych odbierających odpady.

24. Podmioty gospodarcze, które samodzielnie unieszkodliwiają wytworzone przez siebie odpady poprzez wykorzystanie i (lub) unieszkodliwianie, zamieszczają w PNWLR rozdział „Informacje o proponowanym rocznym wykorzystaniu odpadów i (lub) unieszkodliwianiu odpadów”.

Ta sekcja NWLR zawiera uzasadnienie ilości proponowanego rocznego wykorzystania i/lub usuwania odpadów.

W celu uzasadnienia ilości proponowanego rocznego wykorzystania odpadów w sekcji „Załączniki” zamieszczono (jeśli występują) dokumenty (ich kopie poświadczone przez podmiot gospodarczy) oraz materiały będące źródłem tego uzasadnienia.

Dla uzasadnienia wielkości proponowanej rocznej unieszkodliwiania odpadów wskazano numer i datę wydania zezwolenia na działalność unieszkodliwiania odpadów I - IV klasy zagrożenia.

Podsumowanie informacji na temat proponowanego rocznego wykorzystania i (lub) usuwania odpadów każdego rodzaju przedstawiono w formie tabelarycznej (Załącznik N 12 do Wytycznych).

25. Podmioty gospodarcze, które unieszkodliwiają wytworzone odpady na własnych (własnych) składowiskach odpadów uwzględniają w PNWLR rozdział „Informacje o planowanym unieszkodliwianiu odpadów na samodzielnie eksploatowanych (własnych) składowiskach”.

Ta część NWLR zawiera uzasadnienie proponowanego corocznego składowania odpadów na samodzielnie zarządzanych (własnych) składowiskach odpadów. W uzasadnieniu wykorzystano wyniki inwentaryzacji samodzielnie eksploatowanych (własnych) obiektów unieszkodliwiania odpadów, przeprowadzonej zgodnie z Regulaminem inwentaryzacji obiektów unieszkodliwiania odpadów, zatwierdzonym rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z lutego 25, 2010 N 49 (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 8 czerwca 2010 r., rejestracja N 17520) zmieniona rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 09.12.2010 N 541 ( zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 03.02.2011 r., rejestracja N 19685).

W celu uzasadnienia wielkości proponowanej rocznej utylizacji odpadów wskazuje się numer i datę wydania zezwolenia na prowadzenie działalności unieszkodliwiania odpadów I - IV klasy zagrożenia.

Zbiorcze informacje na temat proponowanego rocznego unieszkodliwiania odpadów w samodzielnie eksploatowanych (własnych) obiektach unieszkodliwiania odpadów przedstawiono w formie tabelarycznej (Załącznik nr 13 do Wytycznych).

26. W sekcji „Wnioski dotyczące limitów rocznego unieszkodliwiania odpadów” PNOLR podaje wykaz i ilość rodzajów odpadów przeznaczonych do rocznego unieszkodliwiania w poszczególnych zakładach unieszkodliwiania odpadów, w formie tabelarycznej (Załącznik nr 14 do Wytycznych).

27. W sekcji „Lista wykorzystanych źródeł” PNLR znajduje się wykaz wykorzystanych źródeł informacji ze wskazaniem autorów, wydawcy i roku publikacji.

28. Sekcja „Załączniki” PNOOLR obejmuje:

kopie poświadczonych przez podmiot gospodarczy dokumentów potwierdzających dane bilansu materiałowego i surowcowego dla produkcji głównej;

kopie poświadczonych przez przedsiębiorcę umów o przekazanie odpadów określonym podmiotom gospodarczym w celu ich wykorzystania, unieszkodliwienia, umieszczenia określonej ilości odpadów określonych rodzajów i klas zagrożenia;

mapa-schemat lokalizacji samodzielnie eksploatowanych (własnych) obiektów unieszkodliwiania odpadów;

mapa-schemat lokalizacji miejsc gromadzenia odpadów;

inne dokumenty i materiały według uznania podmiotu gospodarczego.

III. Treść i projekt raportu technicznego z gospodarki odpadami

29. Sprawozdanie techniczne z gospodarowania odpadami sporządzane jest na papierze w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest przechowywany przez podmiot gospodarczy, a drugi wraz z wersją elektroniczną na nośnikach elektronicznych jest przedkładany właściwemu organowi terytorialnemu Rosprirodnadzor.

Raport techniczny dotyczący gospodarki odpadami zawiera:

strona tytułowa (Załącznik N 15 do Wytycznych);

struktura raportu technicznego;

informacje o podmiocie gospodarczym;

informacje o faktycznie wytworzonych ilościach odpadów;

informacje o faktycznie zużytych, unieszkodliwionych, unieszkodliwionych, a także przekazanych w tych celach innym podmiotom gospodarczym, wytworzonych w okresie sprawozdawczym odpadów.

30. Sekcja „Informacje o podmiocie gospodarczym” raportu technicznego zawiera:

pełna i skrócona nazwa, w tym Nazwa handlowa, forma organizacyjno-prawna osoby prawnej, jej lokalizacja, stan numer rejestracyjny zapisy powstania osoby prawnej oraz dane dokumentu potwierdzającego fakt dokonania wpisu o osobie prawnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych - dla osoby prawnej;

nazwisko, imię i nazwisko i nazwisko (ostatnie - jeśli istnieje) indywidualnego przedsiębiorcy, jego miejsce zamieszkania, dane dotyczące jego dokumentu tożsamości, państwowy numer ewidencyjny ewidencji rejestracja państwowa jako indywidualny przedsiębiorca oraz dane dokumentu potwierdzającego fakt dokonania wpisu o indywidualnym przedsiębiorcy w Jednolitym Państwowym Rejestrze Przedsiębiorców Indywidualnych – dla przedsiębiorcy indywidualnego;

numery telefonów, faks (jeśli jest dostępny);

adres e-mail (jeśli istnieje);

nazwiska i inicjały kierownika osoby prawnej oraz osób odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami (ze wskazaniem stanowisk);

wykaz pododdziałów strukturalnych (główne i pomocnicze warsztaty, place i inne obiekty), w wyniku działalności gospodarczej i innej, z których powstają odpady;

wykaz oddziałów i wydzielonych pododdziałów, o których informacje zawarte są w sprawozdaniu technicznym z gospodarki odpadami, oraz ich lokalizację.

31. W części „Informacje o faktycznie wytworzonych ilościach odpadów” sprawozdania technicznego podaje się informacje o rzeczywistym wytworzeniu odpadów za okres sprawozdawczy odrębnie dla każdej jednostki strukturalnej (warsztatu, placu i innych obiektów) podmiotu gospodarczego w formie tabelarycznej (Załącznik N 16 do Instrukcji Metodycznych) oraz faktyczne zestawienie informacji o odpadach wytworzonych przez podmiot gospodarczy jako całość w formie tabelarycznej (Załącznik N 17 do Instrukcji Metodycznych).

32. W części „Informacje o faktycznie zużytych, unieszkodliwionych, unieszkodliwionych, a także przekazanych w tych celach innym podmiotom gospodarczym, w okresie sprawozdawczym wytworzonych odpadów” sprawozdania technicznego podaje informacje za okres sprawozdawczy o rzeczywistym wykorzystaniu , unieszkodliwiania, składowania i unieszkodliwiania odpadów we własnym zakresie eksploatowanych (własnych) obiektów unieszkodliwiania odpadów, o faktycznym przekazywaniu odpadów innym podmiotom gospodarczym w formie tabelarycznej (Załącznik nr 18 do Instrukcji Metodycznej).

Przy faktycznym przekazywaniu odpadów innym podmiotom gospodarczym w celu unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania wskazuje się numer i datę wydania zezwolenia na unieszkodliwianie i (lub) unieszkodliwianie odpadów I - IV klasy zagrożenia tego podmiotu gospodarczego .

33. Do sprawozdania technicznego podmiot gospodarczy może dołączyć inne dokumenty i materiały.

Załącznik nr 1
do Wytycznych

na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

DANE WSTĘPNE DO OBLICZENIA STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW

Lista surowców i materiałów<1>	Ilość przychodzących surowców i materiałów, tony na jednostkę czasu		Produkcja, tony na jednostkę czasu	Straty surowców i materiałów, tony na jednostkę czasu
Lista surowców i materiałów<1>	W produkcji	W produktach	Produkcja, tony na jednostkę czasu	Straty nieodwracalne (ubytek naturalny)		Emisje	Resetuje	Marnotrawstwo
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	q			B	C	O

<1>Nazwa surowców i materiałów wprowadzanych do produkcji.

Załącznik nr 2
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W ODNIESIENIU DO JEDNOSTKI WYPRODUKOWANYCH PRODUKTÓW METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

Rodzaj odpadów		Produkty					Surowy materiał		Wskaźnik zużycia surowców pierwotnych, materiałów na jednostkę produkcji							Ilość (wielkość) wytwarzanych odpadów produkcyjnych ()
Nazwa<1>	Kod FKKO<1>	Nazwa<2>	Kod OKPD<2>	Proponowana wielkość produkcji ()	jednostka miary<3>		Nazwa<2>	Kod OKPD<2>	jednostka miary<3>		Wskaźnik zużycia (N)		Martwa strata ()	Wskaźnik strat ()	Normy wytwarzania odpadów produkcyjnych ()	Ilość	jednostka miary<3>
					Nazwa	Kod			Nazwa	Kod							Nazwa	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Procedura prowadzenia państwowego katastru odpadów, zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2011 r. N 792 (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 16 listopada 2011 r., rejestracja N 22313).

<2>z dnia 10.11.2003 N 677

<3>klasyfikator jednostek miar (OKEI).

Załącznik nr 3
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

OBLICZANIE GRUPOWEGO STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW I CAŁKOWITEGO WYTWARZANIA ODPADÓW

Rodzaj odpadów		Grupowy standard wytwarzania odpadów produkcyjnych ()			Całkowite wytwarzanie odpadów (ilość)
Nazwa<1>	Kod FKKO<1>	Wartość	jednostka miary<2>		Ilość	jednostka miary<3>
			Nazwa	Kod		Nazwa	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Nazwa rodzaju odpadów i kod zgodnie z federalnym katalogiem klasyfikacyjnym odpadów, utworzonym przez Rosprirodnadzor zgodnie z Procedurą utrzymywania państwowego katastru odpadów, zatwierdzoną rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2011 r. N 792 (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 16 listopada 2011 r., rejestracja N 22313).

<2>Nazwa i kod jednostki miary wytwarzanych produktów zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Jednostek Miar (OKEI).

Załącznik nr 4
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W STOSUNKU DO JEDNOSTKI UŻYWEGO SUROWCA METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

Rodzaj odpadów		Produkcja		Proces technologiczny		Surowiec pierwotny
Nazwa<1>	Kod FKKO<1>	Nazwa<2>	Kod<3>	Nazwa<4>	Kod<3>	Nazwa<5>	Kod wg OKPD 2<5>	Ilość surowców, podczas przetwarzania których powstają odpady (Qс)
								Wartość	jednostka miary<6>
									Nazwa	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Załącznik nr 4
(kontynuacja)

Wskaźnik zużycia surowców pierwotnych, materiałów na jednostkę surowców							Standard wytwarzania odpadów
jednostka miary<6>		Wskaźnik zużycia (N)	Zużycie netto surowców, materiałów (P)	Martwa strata ()	Wskaźnik strat ()	Współczynnik wykorzystania surowców pierwotnych, materiałów ()	W jednostkach naturalnych ()
Nazwa	Kod						Wartość	jednostka miary<6>
								Nazwa	Kod
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Załącznik nr 4
(kontynuacja)

Norma wytwarzania odpadów ()			Ilość (objętość) wytworzonych odpadów ()
Wartość	jednostka miary<6>		Wartość	jednostka miary<6>
	Nazwa	Kod		Nazwa	Kod
22	23	24	25	26	27

<2>Nazwa produkcji, w której powstają odpady.

<3>Kody do obróbki maszynowej (jeśli występują).

<4>Nazwa proces technologiczny gdzie powstają odpady.

<5>Nazwa i kod według ogólnorosyjskiego klasyfikatora produktów według rodzaju działalności gospodarczej, zatwierdzonego zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 listopada 2003 r. N 677 „O ogólnorosyjskich klasyfikatorach technicznych, ekonomicznych i informacja społeczna w obszarze społeczno-gospodarczym” (OKPD 2) (Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, 2003, N 46, poz. 4472; 2005, N 33, poz. 3423; 2006, N 48, poz. 5084; 2008, N 50 , poz. 5946; 2010, N 37, poz. 4675; 2013, N 25, poz. 3167; N 38, poz. 4829).

<6>Nazwa i kod jednostki miary wytwarzanych produktów zgodnie z Ogólnorosyjskim Klasyfikatorem Jednostek Miar (OKEI).

Załącznik nr 5
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

DANE WSTĘPNE I WYNIKI OBLICZENIA STATYSTYCZNEJ METODY WYTWARZANIA ODPADÓW

Surowy materiał					Produkty
Nazwa<1>	Ilość (objętość) surowców, podczas przetwarzania których powstają odpady ()				Wartość	Ilość produkcji ()
					Nazwa<2> 20__	jednostka miary<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Załącznik nr 5
(kontynuacja)

Rodzaj odpadów		Ilość (objętość) wytworzonych odpadów ()				Określona ilość wytwarzanych odpadów według lat
Nazwa<4>	Kod FKKO<4>	Wartość			Wartość
		Wartość			20__				jednostka miary<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	jednostka miary<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Nazwa surowca lub materiałów, podczas przetwarzania których powstają odpady.

<2>Nazwa produktu, przy produkcji którego powstają odpady.

<3>Nazwa jednostki miary produktu.

<4>Nazwa rodzaju odpadów i kod zgodnie z federalnym katalogiem klasyfikacyjnym odpadów, utworzonym przez Rosprirodnadzor zgodnie z Procedurą utrzymywania państwowego katastru odpadów, zatwierdzoną rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2011 r. N 792 (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 16 listopada 2011 r., rejestracja N 22313).

<5>Nazwa jednostki miary ilości wytworzonych odpadów.

<6>Nazwa jednostki miary dla określonej ilości wytwarzanych odpadów.

Załącznik nr 6
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

Zalecana próbka Np. N __ ZATWIERDZAM Kierownik osoby prawnej lub indywidualny przedsiębiorca _________ _____________ podpis Imię i nazwisko "__" __________ 20__ M.P. PROJEKTY norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (PNOOLR) __________________________________________________________________ Pełna nazwa indywidualnego przedsiębiorcy lub nazwa osoby prawnej (oddziału lub oddzielny podział <*>) Odpowiedzialny wykonawca _________ _______________ podpis imię i nazwisko miejscowość (miasto, miejscowość) rok __________________________________________________________________<*>W przypadku, gdy PNOOLR jest opracowywany dla oddziału i oddzielnego pododdziału.

Załącznik nr 7
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

PROPONOWANE STANDARDY WYTWARZANIA ODPADÓW ŚREDNIO ROCZNIE

Np / p	Nazwa rodzaju odpadu<1>	Kod FKKO<1>	Klasa zagrożenia	Rodzaj działalności, proces generujący odpady<2>	Planowana norma wytwarzania odpadów średniorocznie w tonach
1	2	3	4	5	6

	Całkowity Klasa zagrożenia I:

	Całkowity Klasa zagrożenia II:

	Całkowity III klasa niebezpieczeństwa:

	Całkowity IV klasa zagrożenia:

	Całkowity Klasa zagrożenia V:

	Całkowity:

<2>Zgodnie z wynikami inwentaryzacji źródeł odpadów.

Załącznik nr 8
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

Sugerowana roczna produkcja odpadów w

Np / p	Nazwa rodzaju odpadu<1>	Kod FKKO<1>	Klasa zagrożenia			Ilość produkowanych rocznie produktów (świadczonych usług, wykonanych prac)	Proponowana roczna produkcja odpadów, tony rocznie
1	2	3	4	5	6	7	8

Załącznik nr 9
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

PROPONOWANA CAŁKOWITA ROCZNA WYTWARZANIE ODPADÓW

W dokumencie elektronicznym numeracja kolumn tabel odpowiada urzędowemu źródłu.

Załącznik nr 10
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

SZCZEGÓŁY O MIEJSCACH GROMADZENIA ODPADÓW

Np / p	Nazwa i numer zgodnie ze schematem mapy<1>	Pojemność, tony
		Ogólny	Do gromadzenia odpadów
		Ogólny	I klasa zagrożenia	II klasa zagrożenia	III klasa zagrożenia	IV klasa zagrożenia	Klasa zagrożenia V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Numer obiektu na mapie-schemacie lokalizacji miejsc gromadzenia odpadów zamieszczonych w dziale „Załączniki” PNLRR.

Załącznik nr 11
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

PROPONOWANY ROCZNY PRZEKAZYWANIE ODPADÓW INNYM OPERATOROM

Np / p	Nazwa rodzaju odpadu<1>	Kod FKKO<1>	Klasa zagrożenia	Proponowany roczny transfer odpadów, tony rocznie					<2>, CYNA<3>	Data i N umowy o przekazanie odpadów<2>	Czas kontraktu<2>
				Do użycia	Do neutralizacji	Pomieścić
						Magazynowanie	pogrzeb	Całkowity
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Dane dotyczące podmiotu gospodarczego, któremu przekazywane są odpady w celu ich wykorzystania i (lub) unieszkodliwienia, w razie potrzeby, mogą ulec zmianie. Odpowiednie informacje znajdują odzwierciedlenie w raporcie technicznym dotyczącym gospodarki odpadami. Przy proponowanym corocznym przekazywaniu odpadów I-IV klasy zagrożenia innym podmiotom gospodarczym w celu ich unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania, numer i datę wydania zezwolenia na unieszkodliwianie i (lub) unieszkodliwianie odpadów I Podano klasę zagrożenia -IV.

Załącznik nr 12
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

SUGEROWANE ROCZNE WYKORZYSTANIE ODPADÓW I/LUB UTYLIZACJA ODPADÓW

Np / p	Nazwa rodzaju odpadu<1>	Kod FKKO<1>	Klasa zagrożenia	Nazwa procesu technologicznego<2>	Proponowane roczne wykorzystanie odpadów i (lub) ich unieszkodliwianie, tony rocznie
					Stosowanie	Neutralizacja<3>	Całkowity
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Wskazuje się:

"wykorzystanie do celów produkcyjnych"		produkty (renderowanie		usługi, wydajność
	Nazwa		Nazwa
	działa)” i (lub) „neutralizacja za pomocą			".
Nazwa			Nazwa procesu

<3>W przypadku proponowanego rocznego unieszkodliwiania odpadów I - IV klasy zagrożenia dodatkowo wskazuje się numer i datę wydania zezwolenia na działalność unieszkodliwiania odpadów I - IV klasy zagrożenia.

Załącznik nr 13
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

PROPONOWANY ROCZNY UTYLIZACJA ODPADÓW W SAMODZIELNYCH OBIEKTACH UTYLIZACJI ODPADÓW

Np / p	Nazwa rodzaju odpadu<1>	Kod FKKO<1>	Klasa zagrożenia	Nazwa i numer inwentarzowy składowiska odpadów w GRRO<2>, liczba według schematu mapy<3>	Proponowana roczna utylizacja odpadów na samodzielnie działających składowiskach odpadów, tony rocznie			Numer i data wydania zezwolenia na prowadzenie działalności unieszkodliwiania odpadów I - IV klasy zagrożenia
					Magazynowanie	pogrzeb	Całkowity
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Nazwa i numer zakładu unieszkodliwiania odpadów w państwowym rejestrze zakładów unieszkodliwiania odpadów, utworzonym przez Rosprirodnadzor zgodnie z Procedurą prowadzenia państwowego katastru odpadów, zatwierdzoną rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej z września 30, 2011 N 792 (zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 16 listopada 2011 r., rejestracja N 22313).

<3>Numer obiektu na mapie-schemacie lokalizacji samodzielnie eksploatowanych obiektów unieszkodliwiania odpadów, który znajduje się w dziale „Załącznik” PNOLR.

Załącznik nr 14
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

OFERTY ROCZNYCH LIMITÓW UTYLIZACJI

Np / p

Nazwa rodzaju odpadu<1>

Kod FKKO<1>

Proponowana norma wytwarzania odpadów średniorocznie, tony rocznie

Sugerowane roczne limity usuwania odpadów

Odpady oferowane do przekazania do unieszkodliwienia innym indywidualnym przedsiębiorcom lub osobom prawnym, tony rocznie

Odpady proponowane do rocznego usuwania na eksploatowanych (własnych) składowiskach odpadów, tony rocznie

<2>

Limity utylizacji odpadów, tony

Nazwa zakładu unieszkodliwiania odpadów<2>

Indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna prowadząca zakład unieszkodliwiania odpadów

N obiekt unieszkodliwiania odpadów w GRRO<2>

Limity utylizacji odpadów, tony

Całkowity

w tym według roku

Całkowity

w tym według roku

20__

Odpad I klasa zagrożenia:

Całkowita klasa zagrożenia I:

Całkowita klasa zagrożenia II:

Odpad III klasa zagrożenia:

Całkowita klasa zagrożenia III:

Odpad IV klasa zagrożenia:

Całkowita IV klasa zagrożenia:

Odpady 5. klasy zagrożenia:

Całkowita klasa zagrożenia V:

CAŁKOWITY:

<2>Nazwa i numer zakładu unieszkodliwiania odpadów w państwowym rejestrze zakładów unieszkodliwiania odpadów, utworzonym przez Rosprirodnadzor zgodnie z Procedurą

Np / p Nazwa rodzaju odpadu<1> Kod FKKO<1> Klasa zagrożenia Nazwa procesu technologicznego, w wyniku którego powstają odpady Norma wytwarzania odpadów, tony na jednostkę wytworzonych produktów (wykonanych usług, wykonanych prac) Wielkość wytworzonych produktów (świadczonych usług, wykonanych prac) za okres sprawozdawczy Wytwarzanie odpadów w okresie sprawozdawczym, ton 1 2 3 4 5 6 7 8

Załącznik nr 17
do Wytycznych
do opracowania projektów norm
wytwarzanie i limity odpadów
na ich umieszczenie, zatwierdzone
na polecenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji
z dnia 05.08.2014 N 349

Kod FKKO<1> Wytwarzanie odpadów, ton Utylizacja odpadów, ton Neutralizacja odpadów, ton Utylizacja odpadów na samoobsługowych składowiskach odpadów, tony Przekazanie odpadów innym podmiotom gospodarczym, ton Pełna nazwa indywidualnego przedsiębiorcy, nazwa osoby prawnej, której odpady są przekazywane, jego lokalizacja (zamieszkanie)<2>, CYNA<3> Data i N umowy o przekazanie odpadów Czas kontraktu Do użycia 14 15 16 17

<2>Przy przekazywaniu odpadów I - IV klasy zagrożenia innym podmiotom gospodarczym w celu ich unieszkodliwiania i (lub) unieszkodliwiania, numer i datę wydania zezwolenia na unieszkodliwianie i (lub) unieszkodliwianie odpadów I - IV klasy zagrożenia jest wskazany.

<3>Numer identyfikacji podatkowej.

Wytyczne 349. Wytyczne dotyczące rozwoju RNOLR

MINISTERSTWO ZASOBÓW NATURALNYCH I ŚRODOWISKA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE
z dnia 5 sierpnia 2014 r. N 349

W SPRAWIE ZATWIERDZENIA INSTRUKCJI METODOLOGICZNEJ OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

WYTYCZNE DO OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

I. Postanowienia ogólne

II. Metody wyznaczania (obliczania) standardów wytwarzania odpadów

II. Treść i projekt projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania

III. Treść i projekt raportu technicznego z gospodarki odpadami

DANE WSTĘPNE DO OBLICZENIA STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W ODNIESIENIU DO JEDNOSTKI WYPRODUKOWANYCH PRODUKTÓW METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

OBLICZANIE GRUPOWEGO STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW I CAŁKOWITEGO WYTWARZANIA ODPADÓW

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W STOSUNKU DO JEDNOSTKI UŻYWEGO SUROWCA METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

DANE WSTĘPNE I WYNIKI OBLICZENIA STATYSTYCZNEJ METODY WYTWARZANIA ODPADÓW

PROPONOWANE STANDARDY WYTWARZANIA ODPADÓW ŚREDNIO ROCZNIE

PROPONOWANA CAŁKOWITA ROCZNA WYTWARZANIE ODPADÓW

SZCZEGÓŁY O MIEJSCACH GROMADZENIA ODPADÓW

PROPONOWANY ROCZNY PRZEKAZYWANIE ODPADÓW INNYM OPERATOROM

SUGEROWANE ROCZNE WYKORZYSTANIE ODPADÓW I/LUB UTYLIZACJA ODPADÓW

PROPONOWANY ROCZNY UTYLIZACJA ODPADÓW W SAMODZIELNYCH OBIEKTACH UTYLIZACJI ODPADÓW

OFERTY ROCZNYCH LIMITÓW UTYLIZACJI

Przeczytaj także

Gdzie znaleźć pracę z dobrą pensją: najlepiej płatne prace na Białorusi Oferty pracy na Białorusi

Praca i zatrudnienie w UK

Jak napisać list polecający

DZWON

DZWON

MINISTERSTWO ZASOBÓW NATURALNYCH I ŚRODOWISKA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

ZAMÓWIENIE z dnia 5 sierpnia 2014 r. N 349

W SPRAWIE ZATWIERDZENIA INSTRUKCJI METODOLOGICZNEJ OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

WYTYCZNE DO OPRACOWANIA PROJEKTÓW NORM DOTYCZĄCYCH WYTWARZANIA ODPADÓW I LIMITÓW ICH UTYLIZACJI

I. Postanowienia ogólne

II. Metody wyznaczania (obliczania) standardów wytwarzania odpadów

II. Treść i projekt projektów norm dotyczących wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania

III. Treść i projekt raportu technicznego z gospodarki odpadami

DANE WSTĘPNE DO OBLICZENIA STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W ODNIESIENIU DO JEDNOSTKI WYPRODUKOWANYCH PRODUKTÓW METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

OBLICZANIE GRUPOWEGO STANDARDU WYTWARZANIA ODPADÓW I CAŁKOWITEGO WYTWARZANIA ODPADÓW

OBLICZANIE STANDARDÓW WYTWARZANIA ODPADÓW WYZNACZONYCH W STOSUNKU DO JEDNOSTKI UŻYWEGO SUROWCA METODĄ OBLICZENIOWĄ I ANALITYCZNĄ

DANE WSTĘPNE I WYNIKI OBLICZENIA STATYSTYCZNEJ METODY WYTWARZANIA ODPADÓW

PROPONOWANE STANDARDY WYTWARZANIA ODPADÓW ŚREDNIO ROCZNIE

PROPONOWANA CAŁKOWITA ROCZNA WYTWARZANIE ODPADÓW

SZCZEGÓŁY O MIEJSCACH GROMADZENIA ODPADÓW

PROPONOWANY ROCZNY PRZEKAZYWANIE ODPADÓW INNYM OPERATOROM

SUGEROWANE ROCZNE WYKORZYSTANIE ODPADÓW I/LUB UTYLIZACJA ODPADÓW

PROPONOWANY ROCZNY UTYLIZACJA ODPADÓW W SAMODZIELNYCH OBIEKTACH UTYLIZACJI ODPADÓW

OFERTY ROCZNYCH LIMITÓW UTYLIZACJI

Przeczytaj także

Gdzie znaleźć pracę z dobrą pensją: najlepiej płatne prace na Białorusi Oferty pracy na Białorusi

Praca i zatrudnienie w UK

Jak napisać list polecający

DZWON

ZAMÓWIENIE
z dnia 5 sierpnia 2014 r. N 349