Zarządzanie mieniem komunalnym. Zarządzanie mieniem komunalnym Zarządzanie mieniem komunalnym w gminie

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Podobne dokumenty

Osobliwości działalność finansowa korporacje publiczne w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Zarządzanie majątkiem państwowym w firma państwowa„Rosyjskie autostrady”. program zarządzania nieruchomościami.

praca semestralna, dodano 28.09.2015 r.


Poziomy zarządzania regionalnego i ich specyfika. Mechanizm zarządzania procesami społeczno-gospodarczymi na poziomie gminy. Podstawowe elementy i narzędzia zarządzanie innowacjami gospodarka regionalna na poziomie gmin.

praca semestralna, dodano 16.01.2012 r.


Podstawy teoretyczne zarządzanie majątkiem przypisanym do regionalnego przedsiębiorstwa unitarne,. Badanie cech zarządzania nieruchomościami przypisanymi jednostkowym przedsiębiorstwom regionu Orenburg, środki mające na celu jego poprawę.

praca semestralna, dodana 21.11.2013


Cechy zarządzania majątkiem państwowych przedsiębiorstw unitarnych, możliwe źródła jego powstawania i odnowy. Zalecenia dotyczące zarządzania kompleksem nieruchomości FSUE „Wasiljewskoje”, współczynniki bieżąca płynność i zwrot z aktywów.

praca dyplomowa, dodana 23.12.2015 r.


Pojęcie struktury majątku i główne źródła jego powstawania. Charakterystyka organizacji i ocena struktury bilansu. Dynamika składu i struktury źródeł kształtowania i zarządzania majątkiem, opracowywanie środków jego doskonalenia.

praca semestralna, dodana 19.05.2015


Zmiana stosunków majątkowych. Proces prywatyzacji własności państwowej. Problem kontrolowane przez rząd nieruchomość w Federacja Rosyjska. obszar zarządzania nieruchomościami. Model zarządzania rozwojem rynku mieszkaniowego w obwodzie leningradzkim.

prace kontrolne, dodano 11.07.2012


Podstawa prawna współdziałanie uczestników procesu inwestycyjno-budowlanego na terenie gminy. Wskaźniki ekonomiczne regulacji zabudowy mieszkaniowej miasta. Istota mechanizmu zarządzania gospodarczego w budownictwie.

praca dyplomowa, dodana 24.01.2018

Art. 130 ust. 1 Konstytucji stanowi, że samorząd terytorialny zapewnia posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie mieniem komunalnym.

Zgodnie z art. 29 FZ „O ogólnych zasadach organizacji” samorząd w Federacji Rosyjskiej ustanowienie trybu zarządzania i rozporządzania mieniem komunalnym należy do wyłącznej kompetencji organów przedstawicielskich samorządu lokalnego.

W imieniu formacji miejskiej wykonują oni prawa właściciela w stosunku do majątku wchodzącego w skład tego majątku; w przypadkach przewidzianych w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej i statutach gmin z prawa tego może korzystać bezpośrednio ludność.

Kompetencje organów samorządu terytorialnego wykonują samodzielnie organy samorządu terytorialnego osiedli, organy samorządu lokalnego powiatów miejskich oraz organy samorządu terytorialnego powiatów gminnych.

Artykuły 48 i 125 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowią, że samorządy są osobami prawnymi i działają we własnym imieniu niezależnie. Nabywanie, wykonywanie praw i obowiązków majątkowych i osobistych niemajątkowych w imieniu gmin przypada wyłącznie samorządom terytorialnym. Dla ludności takie prawa i obowiązki nie są przewidziane ani w Konstytucji, ani w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Ale jednocześnie cała ludność gminy pozostaje właścicielem.

Organy samorządu terytorialnego mogą przekazywać przedmioty mienia komunalnego do czasowego lub stałego użytkowania osobom fizycznym i prawnym na zasadach zwrotnych lub bezzwrotnych, wydzierżawiać je, zbywać w we właściwym czasie, a także dokonywać innych transakcji majątkiem komunalnym, określać w umowach i umowach warunki użytkowania prywatyzowanych lub oddawanych do użytkowania obiektów. Jeżeli na terenie formacji komunalnych znajdują się obiekty, które nie uczestniczą w lokalnym obrocie gospodarczym, to one (formacje) mogą je wydzierżawić lub sprzedać w celu zasilenia strony dochodowej budżetu.

Prawo własności komunalnej wygasa w przypadku utraty lub zniszczenia mienia; przy zbywaniu majątku innym osobom, w tym podczas prywatyzacji; w kolejności delimitacji mienia komunalnego; poprzez nałożenie egzekucji z nieruchomości za zobowiązania gminy w sposób określony przez prawo Federacji Rosyjskiej lub umowę; na innych podstawach przewidzianych przez prawo Federacji Rosyjskiej.

Prywatyzacja mienia komunalnego jest jednym z najważniejszych elementów wzmocnienia” podstawa ekonomiczna samorząd terytorialny w gospodarce rynkowej i kształtowanie mienia komunalnego. Art. 29 ust. 4 ustawy federalnej „O zasadach ogólnych…” stanowi, że procedurę i warunki prywatyzacji mienia komunalnego określa ludność bezpośrednio lub organy przedstawicielskie gminy. Wpływy z prywatyzacji mienia komunalnego są w całości przekazywane do budżetu gminy.

Organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do monitorowania kompletności i terminowości otrzymania środków od nabywców obiektów prywatyzacyjnych, zapewnienia rozliczania wpływów środków za każdy sprzedany obiekt, przekazywania organowi podatkowemu w miejscu informacji o otrzymaniu środków do lokalnego budżet, czyli muszą zorganizować proces prywatyzacji majątku.

W ramach ustalonych kompetencji organy samorządu terytorialnego i funkcjonariusze samorządu terytorialnego podejmują decyzje o składzie mienia komunalnego, trybie jego nabywania i zbywania; o prowadzeniu rejestrów mienia komunalnego; o przechowywaniu dokumentów potwierdzających prawo własności komunalnej; w sprawie tworzenia, reorganizacji i likwidacji komunalnych unitarnych przedsiębiorstw, instytucji; w sprawie monitorowania efektywności użytkowania i bezpieczeństwa mienia komunalnego i wiele więcej.

Ponadto, zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”, podmioty Federacji Rosyjskiej są zobowiązane do przeniesienia na własność podmiotów komunalnych obiektów niezbędne do rozwiązywania spraw o znaczeniu lokalnym, zgodnie z rozdziałem kompetencji między podmiotami Federacji Rosyjskiej a podmiotami komunalnymi oraz między gminami. Przeniesienie przedmiotów (mienia) należących do mienia komunalnego do mienia państwowego podmiotów Federacji Rosyjskiej lub mienia federalnego może nastąpić tylko za zgodą samorządów lokalnych lub na mocy orzeczenia sądu.

W interesie ludności mogą ustalać warunki użytkowania gruntów położonych w granicach gminy.

Obecnie w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej uchwalono ustawy o referendum lokalnym, które pozwalają społeczności obywateli formacji komunalnej na bezpośrednie prowadzenie procesu gospodarowania mieniem komunalnym. W ustawach o samorządzie lokalnym większości podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczących zarządzania i rozporządzania majątkiem gminy powielane są normy prawa federalnego (na przykład ustawa regionu Orenburg „O organizacji lokalnej samorządu w regionie Orenburga”).

Sprawowanie w imieniu właściwej gminy właścicielowi jego władzy zgodnie z jego kompetencjami nie czyni ich właścicielami odpowiedniej nieruchomości. Tak jak organy rządowe organy gminy mogą działać w obrocie nieruchomościami i jako samodzielne osoby prawne- instytucje miejskie, które mają niezależne rzeczywiste prawo do operacyjnego zarządzania przypisanym im majątkiem (art. 296 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Część tej nieruchomości - w gotówce - będą odpowiedzialni za swoje zobowiązania. Wykonując uprawnienia właściciela formacji miejskiej, uzyskują w takim czy innym stopniu możliwość rozporządzania majątkiem tego właściciela, wchodząc, opuszczając lub stanowiąc jego skarbiec i jest on własnością skarbu, przede wszystkim środków odpowiedniego budżetu, który stanowi podstawę do samodzielnej odpowiedzialności majątkowej takiego komunalnego (publicznego) właściciela jego długów.

W związku z tym majątek komunalny, podobnie jak majątek państwowy, dzieli się również na dwie części (art. 215 ust. 3 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Jedna część jest przeznaczona na przedsiębiorstwa i instytucje komunalne na samodzielnych, choć ograniczonych realnych prawach zarządzania gospodarczego i operacyjnego, a druga, nieprzydzielona część, to skarbiec odpowiedniej gminy. Z punktu widzenia interesów obrotu nieruchomościami taki podział mienia komunalnego jest ważny przede wszystkim dla uzasadnienia odrębnej odpowiedzialności majątkowej gminy i utworzonych przez nią osób prawnych za swoje długi.

Kodeks cywilny, uznając cywilną osobowość prawną gmin, dopuszcza jednak działanie w stosunkach cywilnoprawnych jedynie organom samorządu terytorialnego (klauzula 2, art. 125). Tym samym gminy jako instytucje władzy są praktycznie pozbawione cywilnej zdolności prawnej.

Zarówno kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, jak i ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” stanowią, że prawa właściciela mienia komunalnego są wykonywane w imieniu gminy. W konsekwencji podmiotem komunalnego prawa własności jest wyłącznie gmina, a nie samorządy i funkcjonariusze samorządu terytorialnego działający zgodnie z prawem, a nie osoby prawne lub obywatele działający na specjalne polecenie, którzy są wyłącznymi przedstawicielami gminy w stosunkach z gminą. własność. Ten wniosek potwierdza ust. 2 art. 212 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że własność mogą stanowić obywatele i osoby prawne, a także Federacja Rosyjska, jej podmioty i gminy.

A. Uvarov, analizując stosunek praw do użytkowania i rozporządzania mieniem komunalnym należącym do ludności gminy i organów (urzędników) samorządu lokalnego, wskazuje: „Posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie mieniem komunalnym, w zgodnie z ustępem 1 artykułu 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, prawo samego narodu, ale z uwzględnieniem wysoki stopień deklaratywny charakter tego przepisu w sferze jego praktycznego stosowania statuty poszczególnych gmin ustanawiają przeniesienie prawa do dysponowania i rozporządzania mieniem komunalnym z ludności na organy i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego. Chciałbym wierzyć, że takich norm nie można interpretować jako bezwzględnego przeniesienia praw własności z ludności na innego właściciela, ponieważ z jednej strony władza organów miejskich i ich urzędników wywodzi się z władzy miejscowej ludności, a zatem takie przeniesienie praw majątkowych z punktu widzenia prawa cywilnego nie prowadzi do zmiany komunalnej formy własności. Z drugiej strony pojawienie się takich norm nie pozbawia ludności możliwości skorzystania z tego prawa we własnym imieniu w dowolnym czasie w referendum lokalnym”.

Upoważnienie przez ludność formacji komunalnej organów samorządu terytorialnego do wykonywania prawa własności komunalnej oznacza jedynie redystrybucję uprawnień przedstawicieli tego samego właściciela - formacji komunalnej, a nie przeniesienie praw własności od niego do jakiejkolwiek innej osoby.

Własność komunalna podlega obowiązkowej rejestracji i rejestracji według obiektów w rejestrze przedmiotów własności komunalnej (na przykład klauzula 5, art. 35 ustawy regionu Orenburg).

Organy samorządu terytorialnego posiadają, użytkują, rozporządzają gruntami komunalnymi oraz innymi zasobami naturalnymi w interesie rozwoju gminy oraz w interesie społeczno-gospodarczym jej mieszkańców.

Organy samorządu terytorialnego zarządzają i rozporządzają gruntami będącymi własnością gminy. Następujące działki są własnością gminy:

• - które są uznawane za takie prawa federalne oraz uchwalone zgodnie z nimi ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• - prawo własności komunalnej, do której powstało podczas delimitacji własności państwowej gruntów;
• - które są nabywane na podstawie prawa cywilnego.

Uprawnienia organów samorządu terytorialnego w zakresie stosunków ziemskich obejmują zajmowanie, w tym przez umorzenie, działek na potrzeby komunalne, ustanawianie z uwzględnieniem wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, zasady użytkowania gruntów i rozwój urbanistyczny i osady wiejskie, terytoriów innych gmin, opracowywania i realizacji lokalnych programów użytkowania i ochrony gruntów, a także innych uprawnień do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym w zakresie użytkowania i ochrony gruntów.

Zgodnie z art. 66 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego nie są uprawnione do występowania jako uczestnicy spółek gospodarczych i inwestorzy w spółkach komandytowych, chyba że prawo stanowi inaczej. W związku z tym mienie komunalne nie może zostać przeniesione na te spółki i spółki osobowe, z wyjątkiem przypadków specjalnie przewidzianych przez prawo. Jednak na podstawie tego samego artykułu instytucje mogą być uczestnikami spółek gospodarczych i inwestorami w spółkach osobowych za zgodą właściciela, chyba że prawo stanowi inaczej. Oznacza to, że instytucje miejskie, za zgodą organów samorządu terytorialnego, mają prawo wnoszenia mienia komunalnego znajdującego się w zarządzie operacyjnym, chyba że prawo wprost tego zabrania.

Podsumowując rozdział, możemy wyciągnąć następujące wnioski dotyczące specyfiki gospodarowania mieniem komunalnym w Rosji.

Po pierwsze, mienie komunalne należy do całej ludności gminy i służy zaspokojeniu jej podstawowych potrzeb życiowych. Dlatego konieczne jest ograniczenie możliwości podejmowania przez organy samorządu terytorialnego działań prowadzących do upadłości gmin.

Po drugie, samorządy są nie tylko podmiotem gospodarczym, ale także podmiotem relacji władzy. A to daje samorządom prawo do podejmowania decyzji, które generalnie obowiązują na terenie gminy, w tym mogą tworzyć preferencyjne warunki dla przedsiębiorstw i organizacji komunalnych w stosunku do innych podmiotów stosunków rynkowych.

Zgodnie z art. 29 ustawy „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” Patrz: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. Mieniem komunalnym zarządzają organy samorządu terytorialnego. „Prawa właściciela w stosunku do mienia wchodzącego w skład mienia komunalnego w imieniu gminy są wykonywane przez samorządy lokalne, a w przypadkach przewidzianych w ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej i statutach gmin , bezpośrednio przez ludność."

Mieniem komunalnym mogą być przedszkola, szkoły specjalistyczne, kluby, domy kultury, biblioteki, zakłady i organizacje opieki zdrowotnej, ciepłownictwo, wodociągi, kanalizacja, nawadnianie, sieci gazowe, ulice, place, tereny rekreacyjne, mosty, inne obiekty o znaczeniu lokalnym zlokalizowane na terenie terytorium gminy, a także budynki mieszkalne, mieszkania, obszary niemieszkalne, budynki administracyjne, obiekty i budowle oświatowe, kulturalne, sportowe i inne, przedsiębiorstwa, organizacje, pojazdy, inne nieruchomości i ruchomości. Cmentarze mogą być również własnością gmin miejskich i wiejskich.

Wykaz mienia komunalnego według gmin ustala rząd.

Istnieją cztery główne sposoby prowadzenia gospodarki komunalnej:

1. bezpośrednia kontrola;

2. miejski system kontraktacji;

3. miejski system dzierżawy;

4. koncesja gminna.

Bezpośrednia kontrola.

W ramach zarządzania bezpośredniego gminy bezpośrednio zarządzają przedsiębiorstwami komunalnymi i instytucjami komunalnymi.

Kodeks cywilny przewiduje tworzenie przedsiębiorstwa komunalne, w formie przedsiębiorstw unitarnych, które nie posiadają prawa własności do majątku przypisanego im przez właściciela. Majątek przedsiębiorstwa unitarnego jest niepodzielny i nie może być dzielony między wkłady (udziały, akcje), w tym między pracowników przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa unitarne mogą opierać się na prawie zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego. Ale tylko przedsiębiorstwa federalne są tworzone na podstawie prawa zarządzania operacyjnego, tak więc przedsiębiorstwa komunalne unitarne mogą opierać się na prawie zarządzania gospodarczego.

Własność, użytkowanie i rozporządzanie majątkiem będącym własnością gospodarowania jest ograniczone prawem właściciela (składu gminnego reprezentowanego przez organy samorządu terytorialnego) kontroli nad przeznaczeniem i bezpieczeństwem mienia należącego do przedsiębiorstwa. Jak również prawo właściciela do otrzymania części zysku z użytkowania nieruchomości pod jurysdykcją gospodarczą stworzonego przez niego przedsiębiorstwa oraz zakaz rozporządzania nieruchomością bez zgody właściciela.

Organy samorządu terytorialnego mają prawo tworzyć instytucje komunalne i przydzielać im majątek będący własnością komunalną.

Zgodnie z art. 296 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nieruchomość należy do instytucji na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego. W związku z tym właściciel nieruchomości ma prawo do zajęcia nadwyżki, niewykorzystanej lub niewłaściwie wykorzystanej nieruchomości i zbycia jej według własnego uznania.

Zaletą utworzenia przedsiębiorstwa komunalnego unitarnego jest uzyskiwanie w długim okresie dochodu w postaci odliczeń od zysk netto i opłaty za korzystanie z mienia komunalnego, możliwość rozwiązywania problemów rozwoju społeczno-gospodarczego terenu.

Również w ramach tego sposobu zarządzania gminy mogą pełnić rolę założycieli przedsiębiorstw gospodarczych.

Głównym kryterium wyboru takiej lub innej formy użytkowania nieruchomości jest znaczenie obiektu dla rozwiązywania lokalnych problemów i efektywności różne formy wykorzystanie z punktu widzenia właściciela Patrz: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., Zalecenia dotyczące kształtowania gospodarki i podstawy finansowe MSU / E / Pod redakcją generalną E. Markvart.- M., 2004 ..

Prawo do zarządzania gospodarczego służy do wyznaczenia zakresu praw majątkowych przedsiębiorstwa unitarnego do przypisanego mu mienia państwowego lub komunalnego (art. 294 kc). Pod względem struktury jest to „odlew” (lub, według słów E.A. Suchanowa, prototyp) prawa własności, ponieważ jego treść obejmuje te same uprawnienia do posiadania, użytkowania i rozporządzania. Wszystko, jak poprzednio, sprowadza się do granic wykonywania tych uprawnień, sposobów ich powstania i rozwiązania, a także praw rzeczowych, które właściciel zachowuje.

Jednostkowe przedsiębiorstwo komunalne, do którego należy majątek na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego, posiada, użytkuje i rozporządza tym majątkiem w granicach określonych zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej (art. 294). Ogólne ograniczenia uprawnień jednolitego konkretnego przedsiębiorstwa do posiadania, użytkowania i rozporządzania mieniem komunalnym są określone przez przedmiot i cele jego działalności, zapisane w statucie.

Cechą statusu prawnego instytucji jest możliwość prowadzenia przez nią działalności „dochodowej” (tj. przedsiębiorczej) zgodnie z dokumenty założycielskie, czyli za zgodą właściciela w nich zapisaną. Prawo do zarządzania operacyjnego nie obejmuje takiej sytuacji.

Miejski system kontraktacji.

W ramach miejskiego systemu kontraktacji budowa i pełnienie niektórych funkcji jest realizowane nie przez służby gminy, ale przez czasowo wynajęte konkurencyjna podstawa prywatni kontrahenci, którzy otrzymują część zysków. System kontraktacji gra bardzo ważna rola w nowoczesnych gospodarstwach komunalnych jednak skuteczna aplikacja wymaga przestrzegania pewnych zasad i reguł, ścisłego systemu rachunkowości i kontroli.

W Federacji Rosyjskiej metoda ta jest regulowana ustawą federalną z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” Patrz: Prawo federalne z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ // Zbiór przepisów Federacji Rosyjskiej z dnia 22 października 2007 r., Rosyjska gazeta nr 237 z dnia 24 października 2007 r.

Kolejną formą zbywania mienia komunalnego jest dzierżawa mienia komunalnego.

Wykorzystywany jest nie w celu ratowania samorządów przed kosztami eksploatacji mienia, a jedynie w przypadku braku możliwości bardziej opłacalnego dysponowania mieniem komunalnym.

mienie komunalne włączone pewien okres wydzierżawione osobom prywatnym. Jednocześnie gmina na czas trwania najmu całkowicie zrzeka się dochodów uzyskiwanych z użytkowania dzierżawionej nieruchomości w zamian za stałe opłaty regularnie płacone przez najemcę. Najemca zazwyczaj zajmuje się czynnościami niezwiązanymi z realizacją zleceń lokalne autorytety władzom o zajęcie się pewnymi kwestiami o znaczeniu lokalnym, co ogranicza możliwość regulacji gminnych.

koncesja gminna.

Stanowi koncesję gminy na określony czas i na warunkach umownych na rzecz prywatnego podmiotu gospodarczego na prawo do urządzania i prowadzenia gospodarstwa domowego na określonym obszarze działalności. W rzeczywistości korzystanie z takiego systemu oznacza niezdolność gminy do zarządzania tą lub inną częścią lokalnej gospodarki.

W kwestii stosowania mechanizmu koncesyjnego w literaturze opisano dwa doświadczenia w stosowaniu mechanizmu koncesyjnego.

W pierwszym przypadku eksperci zauważają, że przy koncesjach około 50% zysków uzyskanych w wyniku działalności organizacji przechodzi z rąk publicznych w ręce prywatne. Jednocześnie działalność koncesyjna przedsiębiorstw ogólnie użytecznych najczęściej nie zapewnia ani interesów konsumentów (wysokie taryfy), ani interesów pracowników tych przedsiębiorstw (płaca minimalna).

Samorządy są związane umową na wiele lat i nie mogą odrzucić nieopłacalnych umów koncesyjnych. Z reguły władze lokalne nie mają realnych narzędzi do walki z dużymi zewnętrznymi, zwłaszcza zagranicznymi, koncesjonariuszami.

Zwolennikami takiego systemu są wyłącznie przedstawiciele prywatnego biznesu. Koncesja na własność komunalną, budowa obiektów komunalnych, eksploatacja budynków nie jest ekonomicznie efektywna i ma niewielkie zastosowanie w praktyce gospodarki komunalnej Zob.: Utkin E.A., Denisov A.F. „Zarządzanie państwowe i miejskie” - M .: Stowarzyszenie autorów i wydawców „Tandem” Wydawnictwo „Ekmos”, 2001 - s. 304 ..

Zarządzanie mieniem komunalnym

„...Zarządzanie mieniem komunalnym – zorganizowane podejmowanie i wykonywanie decyzji prowadzonych przez samorządy terytorialne w zakresie rozliczania mienia komunalnego, kontroli jego bezpieczeństwa i użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, zapewnienia należytego utrzymania, a także spraw związanych z udziałem gminy w tworzeniu, reorganizacji i likwidacji podmiotów prawnych, zapewniających efektywną koordynację, regulację i kontrolę ich działalności..."

Źródło:

DECYZJA Rady Deputowanych osiedla miejskiego Zaprudnya okręgu miejskiego Taldom obwodu moskiewskiego z 30 lipca 2009 r. N 62

„W SPRAWIE ZATWIERDZENIA REGULAMINU W SPRAWIE PROCEDURY TWORZENIA, ZARZĄDZANIA I ZBYWANIA MIENIA KOMUNALNEGO W OSADRZE MIEJSKIEJ ZAPRUDNYA”

Oficjalna terminologia. Akademik.ru. 2012 .

Zobacz, co „Zarządzanie mieniem komunalnym” znajduje się w innych słownikach:

Działania samorządów lokalnych zmierzające do ustalenia losu prawnego mienia komunalnego, w tym przekazania go innym osobom będącym we własności, na innym prawie rzeczowym, do wynajęcia, nieodpłatnego użytkowania, zarządu powierniczego, zastawu… Oficjalna terminologia

zarządzanie własnością- Zintegrowane podejście do zarządzania stosunkami majątkowymi zapewnia pełną kontrolę nad stosunkami prawnymi i gospodarczymi między gminami, komunalnymi przedsiębiorstwami i instytucjami unitarnymi, prawnymi i fizycznymi ... ... Wikipedia

UMOWA ZARZĄDZANIA POWIERNICZĄ NIERUCHOMOŚCIĄ- umowa, na mocy której jedna strona (założyciel zarządu) przenosi na określony czas na drugą stronę (powiernika) majątek w zarządzaniu powierniczym, a druga strona zobowiązuje się do zarządzania tym majątkiem w ... ... Słownik encyklopedyczny finansowy i kredytowy

Słoboda- Termin ten ma inne znaczenia, patrz Slobodskoy (znaczenia). Miasto Sloboda Flaga Herb ... Wikipedia

Tovarkovo (obwód kałuski)- Termin ten ma inne znaczenia, patrz Tovarkovo. Osada typu miejskiego Tovarkovo Kraj Rosja Rosja ... Wikipedia

Seurujärvi, Janne- płetwa Janne Antero Seurujärvi. Janne Antero Seurujärvi ... Wikipedia

Obowiązek- (Dług) Kwota zadłużenia lub wartości materialne, pożyczone na określonych warunkach Pojęcie długu, długu wewnętrznego i zewnętrznego państwa oraz innych rodzajów długu, długu publicznego Stanów Zjednoczonych i Rosji, instrumentów dłużnych i spłaty zadłużenia ... ... Encyklopedia inwestora

Koncesja- (koncesja) Koncesja jest formą partnerstwa publiczno-prywatnego Pojęcie koncesji handlowej i jej rodzaje, forma i treść umowy koncesji handlowej, przeniesienie obiektów państwowych na koncesję Spis treści >>>>>>> >> … Encyklopedia inwestora

Sokolova, Ariadna Leonidovna- Wikipedia zawiera artykuły o innych osobach o tym nazwisku, patrz Sokolova. Ariadna Sokolova Imię i nazwisko: Ariadna Leonidovna Sokolova Data urodzenia ... Wikipedia

Prywatyzacja- (Prywatyzacja) Pojęcie prywatyzacji, metody i formy prywatyzacji Pojęcie prywatyzacji, metody i formy prywatyzacji, metody prywatyzacji Encyklopedia inwestora

Ogólne zasady gospodarowania mieniem komunalnym

Tradycyjnie „zarządzanie” rozumiane jest jako celowe oddziaływanie na kogoś lub coś w celu osiągnięcia określonego rezultatu.

Własność rozumiana jest jako własność należąca do określonego przedmiotu.

Mienie komunalne jest własnością właściwej gminy.

Miasto to zaludniony obszar, na którym działa samorząd terytorialny, znajduje się majątek komunalny, budżet lokalny oraz wybieralne organy samorządu terytorialnego. Głównymi formami gmin są osiedla, powiaty miejskie i obwody miejskie.

Zarządzanie mieniem komunalnym- to wpływ gmin na ich mienie w celu skutecznego rozwiązywania problemów, z jakimi się borykają lub skuteczne wdrożenie moce władzy.

Zadania stojące przed gminą są zazwyczaj przypisywane sprawom o znaczeniu lokalnym. Mienie komunalne jest niezbywalne część integralna mienie komunalne. Mienie komunalne obejmuje:

Środki z budżetu lokalnego;

Miejskie fundusze pozabudżetowe;

Własność organów samorządu gminnego (JST);

Grunty komunalne i inne zasoby naturalne będące własnością gmin;

Przedsiębiorstwa i organizacje komunalne

Miejskie instytucje finansowe i kredytowe;

Mieszkania komunalne i lokale niemieszkalne;

Instytucje miejskie edukacja, ochrona zdrowia, kultura i sport.

Mienie komunalne można sklasyfikować według kilku kryteriów:

1. Zgodnie ze szczeblem organu, do realizacji którego jest używany:

Nieruchomość przeznaczona do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym;

Mienie służące do rozwiązywania spraw przekazane gminie podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Mienie przeznaczone do zabezpieczenia działalności organów LGW i odpowiednich urzędników.

2. Według kierunku użytkowania (patrz tabela 4).

3. Zgodnie z formą użytkowania:

nieruchomość wykorzystywana jako zabezpieczenie

Nieruchomość należąca do skarbu miejskiego

・Nieruchomość do wynajęcia

Nieruchomość przekazana w zarządzanie gospodarcze

Nieruchomość przeniesiona do kierownictwo operacyjne

· Mienie przekazane do zarządu powierniczego

Nieruchomość przekazana do bezpłatnego użytku

Nieruchomość sprywatyzowana

Nieruchomość nabyta kosztem lokalnego budżetu

Zabytki historii, architektury i kultury o znaczeniu lokalnym

Nieruchomość wniesiona jako wkład do kapitał zakładowy firmy biznesowe.

Podmiotem gospodarowania mieniem komunalnym są następujące organy samorządu terytorialnego:

Administracja gminy;

Przedstawicielstwo MO;

szef MO;

Sektorowe i funkcjonalne podziały administracji obwodu moskiewskiego.

Tabela 4 - Klasyfikacja mienia komunalnego według kierunków użytkowania (arkusz 1)

Rodzaje nieruchomości	Gminy
	rozliczenia	tereny miejskie		dzielnice miejskie
1. Nieruchomość przeznaczona do zaopatrzenia ludności w energię elektryczną, ciepło, gaz i wodę, kanalizacji, zaopatrzenia ludności w paliwo, do oświetlenia ulic osiedli
2. Drogi publiczne, mosty i inne obiekty inżynierii komunikacyjnej w granicach osiedli, z wyjątkiem dróg publicznych, mostów i innych obiektów inżynierii komunikacyjnej o znaczeniu federalnym i regionalnym, a także mienia przeznaczonego do ich utrzymania
3. Fundusz mieszkaniowy na cele socjalne w celu zapewnienia mieszkańcom o niskich dochodach mieszkających w osiedlu i potrzebujących lepszych warunków mieszkaniowych lokali mieszkalnych na warunkach społecznej umowy najmu, a także mienia niezbędnego do utrzymania komunalnego zasobu mieszkaniowego
4. Transport pasażerów oraz inne mienie przeznaczone na usługi transportowe ludność w granicach gminy
5. Mienie przeznaczone na zapobieganie i usuwanie skutków sytuacji nadzwyczajnych w granicach gminy”.
Rodzaje nieruchomości		Gminy
		rozliczenia		tereny miejskie		dzielnice miejskie
6. Przedmioty, a także sprzęt i sprzęt przeciwpożarowy, przeznaczone do zapewnienia podstawowych środków do gaszenia pożarów
7. Biblioteki i kolekcjonerzy bibliotek
8. Mienie przeznaczone na organizowanie wypoczynku i świadczenie mieszkańcom usług organizacji kulturalnych”
9. Obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) o znaczeniu lokalnym (miejskim)
10. Nieruchomość przeznaczona pod zabudowę masową wychowanie fizyczne i sport
11. Nieruchomość przeznaczona do organizowania poprawy i zagospodarowania terenu osady, w tym do aranżacji miejsc publicznych i miejsc masowej rekreacji dla ludności
12. Nieruchomość przeznaczona do zbierania i usuwania odpadów domowych i śmieci
13. Nieruchomość, w tym działki przeznaczone pod organizację usługi rytualne i utrzymanie miejsc pochówku

Tabela 4 - Klasyfikacja mienia komunalnego według kierunków użytkowania (arkusz 2)

Rodzaje nieruchomości	Gminy
	rozliczenia	tereny miejskie	dzielnice miejskie
14. Własność przeznaczona do urzędowej publikacji (promulgacji) gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych
15. Działki zaklasyfikowane jako własność komunalna
16. Oddzielne akweny na terenie gminy”
17. Lasy znajdujące się w granicach osiedli osady
18. Mienie przeznaczone do organizacji i realizacji kontroli środowiskowej
19. Mienie przeznaczone do organizowania ochrony porządku publicznego na terenie powiatu grodzkiego przez straż miejską”
20. Mienie przeznaczone do zapewnienia publicznego i bezpłatnego kształcenia przedszkolnego, podstawowego ogólnokształcącego, podstawowego ogólnokształcącego, średniego (pełnego) ogólnego, a także świadczenia dodatkowa edukacja i organizacja wypoczynku dla dzieci w czasie wakacji

Tabela 4 - Klasyfikacja mienia komunalnego według kierunków użytkowania (arkusz 4)

Rodzaje nieruchomości	Gminy
	rozliczenia	tereny miejskie	dzielnice miejskie
21. Nieruchomość przeznaczona do świadczenia karetki pogotowia na terenie gminy” opieka medyczna(z wyłączeniem sanitarnych i lotniczych), podstawowa opieka zdrowotna w przychodniach i szpitalach, opieka medyczna dla kobiet w ciąży, w trakcie i po porodzie
22. Fundusze archiwalne, w tym kataster zagospodarowania przestrzennego i dokumentacja urbanistyczna oraz mienie przeznaczone na przechowywanie tych funduszy
23) mienie przeznaczone do wykonywania określonych kompetencji państwowych przekazanych samorządom terytorialnym, w przypadkach określonych ustawami federalnymi i ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej;
24) mienie przeznaczone do zapewnienia działalności samorządów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, pracowników komunalnych, pracowników przedsiębiorstw i instytucji komunalnych zgodnie z aktami prawnymi organu przedstawicielskiego gminy.