to aukcja, w ramach której organizator postępowania, poprzez ogłoszenie zamieszczone w Jednolitym Systemie Informatycznym, zaprasza do wzięcia udziału w aukcji w wyspecjalizowanych serwisach internetowych ( platformy elektroniczne). Dostęp do informacji o zamówieniach nie jest ograniczony. Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę.
44-FZ szczegółowo opisuje to postępowanie o udzielenie zamówienia w art. 59 - 71.
Elektroniczne platformy aukcji elektronicznych
Platforma elektroniczna to specjalna strona internetowa w globalnej sieci Internet, która pełni rolę pośrednika i asystenta pomiędzy klientem (organizatorem) a oferentem (potencjalnym dostawcą) w przeprowadzaniu handel elektroniczny.
FAS i Ministerstwo Rozwoju wspólnie wybrały sześć platform elektronicznych, które później stały się głównymi platformami federalnymi.
Nazwijmy witryny i ich witryny w sieci WWW:
- Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Agencja ds. Porządku Państwowego, Działalności Inwestycyjnej i stosunki międzyregionalne Republika Tatarstanu” (OSET ZakazRF) www.zakazrf.ru
- Krajowa platforma elektroniczna (dawniej MICEX Zamówienia rządowe) www.etp-ets.ru
- CJSC „Sbierbank” Zautomatyzowany system handel” (Sberbank-AST) www.sberbank-ast.ru
- LLC „RTS-tender” www.rts-tender.ru
- JSC „Ujednolicona platforma handlu elektronicznego” (Roseltorg) www.roseltorg.ru
- OJSC „Rosyjski Dom Aukcyjny„lot-online.ru
Aby wziąć udział w aukcji, potencjalny dostawca musi posiadać elektroniczny podpis cyfrowy (elektroniczny podpis cyfrowy) oraz być zarejestrowany w serwisie prowadzącym aukcję elektroniczną.
Procedura akredytacji (rejestracji) uczestników aukcja elektroniczna na platformach obrotu reguluje art. 61 ustawy o systemie umów. Potencjalny uczestnik jest zobowiązany przesłać do operatora ETP dokumenty niezbędne do rejestracji. Pełna lista znajduje się w części 2 tego samego artykułu.
Trwa weryfikacja dokumentów i przesłanych informacji nie dłużej niż pięć dni. Następnie operator musi zarejestrować uczestnika lub odmówić mu, uzasadniając dlaczego w powiadomieniu zwrotnym.
Operator może odmówić Uczestnikowi z powodu niedostarczenia potrzebne dokumenty lub przepisu, lecz informacja ta jest niewiarygodna. Odmowa czeka także na spółkę zarejestrowaną w strefie offshore.
Okres akredytacji wynosi 3 lata. Na trzy miesiące przed upływem terminu operator serwisu ma obowiązek powiadomić uczestnika. Uczestnik może poddać się ponownej akredytacji (lub przedłużeniu jej terminu) nie wcześniej niż za sześć miesięcy.
Działania uczestnika w ramach przygotowań do aukcji elektronicznej
Następny etap- to jest poszukiwanie niezbędnych ( ciekawe firmy) aukcje. W tym celu w zunifikowanym systemie informacyjnym (UIS), na specjalistycznym portalu zakupowym, uczestnik szuka odpowiednich informacji na temat zbliżającej się aukcji. Wyszukiwanie można przeprowadzić zarówno na samych ETP, jak i za pośrednictwem różnych wyszukiwarek, zarówno płatnych, jak i bezpłatnych.
Dalsze działania uczestnika- To jest analiza dokumentacji aukcyjnej. Na tym etapie należy dokładnie zapoznać się z SIWZ, zwrócić uwagę na termin świadczenia usług, zapoznać się z kartą informacyjną i projektem umowy. W przypadku stwierdzenia błędów lub niejasności w dokumentacji uczestnik może przesłać prośbę o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej. To musi zostać zrobione nie później niż 3 dni przed upływem terminu składania wniosków.
Ważny
Jeżeli karta informacyjna aukcji elektronicznej jest niezgodna z informacjami zawartymi w ogólnej części dokumentacji aukcyjnej, wówczas należy kierować się informacjami w niej wskazanymi. Przykładową kartę informacyjną aukcji elektronicznej w ramach 44-FZ można pobrać pod linkiem
Po opracowaniu dokumentacji aukcyjnej i uznaniu warunków za akceptowalne i korzystne, uczestnik ma obowiązek odpowiedzieć na niniejsze zamówienie. W tym celu należy przygotować i przesłać wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej. Co do zasady Klient ustala w dokumentacji wymóg zabezpieczenia wniosku i wykonania umowy. Dlatego kolejnymi działaniami uczestnika będzie zasilenie swojego konta na platformie elektronicznej środkami.
Ten etap można nazwać głównym.
Uczestnik może złożyć wniosek w każdym czasie, od dnia zamieszczenia ogłoszenia do upływu terminu składania wniosków. Istnieje także możliwość wycofania wniosku przed upływem tego terminu.
Wniosek składa się z dwóch części, które składa się jednocześnie, lecz rozpatrywa się je oddzielnie.
Pierwsza część jest rozpatrywana przez Klienta przed samą aukcją i efektem rozpatrzenia jest dopuszczenie lub odmowa dopuszczenia do obrotu elektronicznego. Dlatego należy wszystko dokładnie załączyć i podpisać mocnym podpisem Wymagane dokumenty. Po przesłaniu pakietu dokumentów do operatora ETP, środki wymagane przez Klienta do zabezpieczenia wniosku zostaną czasowo zablokowane. Uznanie zgłoszenia uczestnika za właściwe automatycznie prowadzi do aukcji.
Następnym krokiem jest zorganizowanie aukcji forma elektroniczna i bezpośredni w nim udział.
Dzień aukcji elektronicznej musi być dniem roboczym. Aukcja odbywa się po upływie dwóch dni od rozpatrzenia pierwszych części wniosków i opublikowania protokołu z wynikami.
Godzina zawierania transakcji elektronicznych jest wskazywana przez operatora platformy elektronicznej, z uwzględnieniem strefy czasowej Klienta. Aukcja się rozpoczęła. Handel odbywa się poprzez redukcję uczestników NMCC.
Stopień aukcji lub procent obniżki wybiera sam uczestnik, ale waha się od 0,5 do 5% ceny początkowej (deklarowanej przez klienta). Czas na złożenie każdej propozycji wynosi 10 minut. Po upływie 10 minut i braku oferty z niższą ceną aukcja zostaje zatrzymana i rozpoczyna się tzw. dodatkowy proces składania ofert.
Na tym etapie uczestnicy aukcji mogą również złożyć swoją ofertę, jednak nie niższą niż ta, która była na etapie zakończenia. W ciągu pół godziny operator serwisu zamieszcza protokół aukcji elektronicznej, a po kolejnej godzinie wysyła go do Klienta druga część wniosków . Po rozpatrzeniu drugiej części Klient publikuje protokół rozpatrzenia i podsumowania wyników aukcji.
Zwycięzcą zostaje uczestnik, który zaoferuje najniższą cenę i którego dokumenty spełniają wszystkie wymagania. Umowa zostaje z nim zawarta, ale dopiero po złożeniu zabezpieczenia wykonania umowy. Może to być zwykły nakaz zapłaty lub gwarancja bankowa.
Zdarzają się przypadki, gdy złożony jest tylko jeden wniosek, żaden nie został złożony lub wszystkie wnioski zostały odrzucone ze względu na niespójność. Taka aukcja jest uważana za niewłaściwą.
Dlaczego możesz zostać wpisany na listę nieuczciwych dostawców?
Rozważmy przypadki, gdy uczestnik aukcji (wygrywający oferent) nie podpisał umowy w wyznaczonym terminie lub przesłał protokół sporów po godzinie 13. przydzielone dni. Uznaje się, że taki uczestnik aukcji uchylał się od dopełnienia obowiązków podpisania umowy.
W takim przypadku Klientowi przysługuje prawo do złożenia wniosku o wpisanie nieuczciwego uczestnika do rejestru. W rejestrze nieuczciwych dostawców można zostać wpisanym także wówczas, gdy cena początkowa została obniżona o więcej niż 25%, a zwycięzca nie przedstawił zabezpieczenia wykonania umowy, która została podwyższona półtorakrotnie. Omówiono to w części 1 art. 37 44-FZ w sprawie środków antydumpingowych.
Dlaczego uczestnicy e-aukcji są odrzucani
Pierwsza część wniosku. Za co najczęściej jest odrzucany?
Brak jest informacji, o których mowa w art. 66 części 3 ustawy o systemie umów lub są one podawane, ale są niewiarygodne. Najczęściej określone wskaźniki produktu są błędnie wskazane lub w ogóle nie są wskazane.
Jest to główny powód odrzucenia pierwszych części wniosków. Informacje nie spełniają wymogów dokumentacyjnych. Niezbędne jest wypełnienie wszystkich formularzy zaproponowanych przez Klienta do uzupełnienia..
II część wniosku. Dlaczego są odrzucane na tym etapie?
W przypadku rozpatrywania drugiej części wnioski odrzucane są rzadziej. Jeżeli tak się dzieje, to najczęściej wynika to z nieuwagi lub pośpiechu. Uczestnik aukcji mógł nie zauważyć, że ogłoszona procedura dotyczy tylko SMP, lub zapomniał załączyć pozwolenie lub oświadczenie. Wszystkie wymagania dotyczące uczestników są określone przez prawo w art. 31 i 66 44-FZ.
- niedostarczenie dokumenty założycielskie spółki (klauzule 1, 3-5, 7 i 8, część 2, artykuł 62, części 3 i 5, artykuł 66);
- dokumenty nie spełniają wymogów dokumentacji aukcyjnej. Możliwe jest, że dokumenty załączone do wniosku utraciły ważność;
- uczestnik aukcji nie spełnia wymogów określonych w ust. 1 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 części 2 pkt 1 art. 31 44-FZ.
Co zrobić w przypadku odrzucenia uczestnika?
Jeżeli wniosek zostanie odrzucony, a uczestnik ma pewność, że działania klienta są niezgodne z prawem, konieczne jest złożenie skargi do FAS (Federalnej Służby Antymonopolowej) na działania Klienta, komisji rozpatrującej wnioski.
Po prawidłowym wypełnieniu reklamacji i złożeniu jej w siedzibie terenowej FAS, FAS zawiadamia operatora ETP o rozpatrzeniu i zawieszeniu ustalenia dostawcy.
Dlaczego uczestnik może złożyć reklamację na klienta
W pierwszej kolejności uczestnik zamówienia musi szczegółowo przeanalizować przyczynę odrzucenia wniosku wskazaną przez Klienta w protokole. Jeżeli odmowa jest niezgodna z prawem i uczestnik jest tego całkowicie pewien, możesz przystąpić do opracowania skargi do FAS.
Pierwszą rzeczą, którą musisz zrozumieć jest na czyichś działaniach (bierności). będzie skarga.
Może to być prowizja klienta i jej członków, obsługa kontraktowa lub wyspecjalizowana organizacja. Następnie musisz zrozumieć, na jakim etapie uczestnik chce złożyć skargę. Od tego będzie zależała decyzja FAS o odwołaniu tego czy innego etapu. UOKiK może albo zawiesić ustalenie dostawcy na etapie rozpatrywania pierwszych części, albo unieważnić aukcję elektroniczną w całości i zmusić Klienta do ponownego złożenia zamówienia.
Najczęstszą skargą do FAS jest odmowa wzięcia udziału w aukcji elektronicznej dla pierwszej części wniosku. Rzadziej spotykane są odchylenia w drugiej części. Reklamacje dotyczące wymagań Klienta w zakresie świadczenia usług nieuregulowanych przepisami prawa rozpatrywane są. Przypadki skarg na operatorów ETP nie są rzadkością.
Czy warto pozwać klienta za niezgodne z prawem odrzucenie wniosku aukcyjnego?
Bez wątpienia warto. Klienci to też ludzie i często popełniają błędy. Jeżeli po dokładnej analizie odmowy przyjęcia wniosku uczestnika (uzasadnienie klienta) zostanie podjęta decyzja o naruszeniach, wówczas w celu przywrócenia praw należy skontaktować się z FAS. Aby potwierdzić prawidłowość, uczestnik może w podobnym postępowaniu skorzystać z już wydanych decyzji urzędu antymonopolowego.
Zawarcie umowy w przypadku, gdy uczestnik zostanie zwycięzcą aukcji
Zawarcie umowy nie może nastąpić wcześniej niż po 10 dniach od dnia przesłania przez Klienta protokołu podsumowania wyników aukcji elektronicznej. W pierwszej kolejności Klient przesyła projekt umowy do podpisu oferentowi, który zaoferował najkorzystniejszą cenę.
Po tym jak zwycięzca podpisze umowę podpisem cyfrowym, klient sam podpisuje umowę. Jeżeli pojawią się kwestie kontrowersyjne, komunikacja pomiędzy klientem a wykonawcą kontynuowana jest w formie protokołów nieporozumień. Umowę uważa się za zawartą z chwilą wzajemnego podpisania i umieszczenia umowy przez Klienta w Jednolitym Systemie Informatycznym.
Odpowiedzialność za niewykonanie warunków umowy
Zgodnie z częścią 4 art. 34 44-FZ umowa między klientem a dostawcą musi zawierać obowiązkowy warunek dotyczący odpowiedzialności stron. Ponadto odpowiedzialność jest przewidziana zarówno dla wykonawcy, jak i klienta.
Co Klient musi wskazać w umowie:
- wysokość kar w przypadku opóźnienia w regulowaniu zobowiązań dla obu stron;
- wysokość kar pieniężnych z tytułu nienależytego wykonania przez strony
Kary podawane są procentowo i naliczane za każdy dzień opóźnienia. Kary mają charakter liczbowy i mają stałą kwotę.
Kary i grzywny są obliczane w różny sposób. Kary - w zależności od kwoty umowy.
Naliczanie kar dla odbiorcy i dostawcy jest naliczane odmiennie.
Aby zidentyfikować dostawcę, wykonawcę lub wykonawcę, należy najpierw zaplanować procedury elektroniczne. Zdobądź podpis elektroniczny. Wybierz platformę, która najlepiej pasuje do Twojej organizacji i zarejestruj się. Następnie należy wygenerować dokumentację i ogłoszenia, przeprowadzić procedury oraz zidentyfikować dostawcę i zawrzeć umowę, biorąc pod uwagę charakterystykę każdej metody zakupowej.
Zobacz rozwiązania dla każdej metody elektronicznej: aukcja, konkurs, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.
Kary dla klienta- jest to kwota jednej trzysetnej z dnia zapłaty kar stopy refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej kwoty długu.
Obliczenie kary dla dostawcy- według wzoru, który szczegółowo można znaleźć w Regulaminie ustalania wysokości kar i grzywien, zatwierdzonym uchwałą z dnia 25 listopada 2013 roku.
Dlaczego zamawiający i wykonawca mogą jednostronnie rozwiązać umowę?
W przypadku nieporozumień pomiędzy uczestnikiem a klientem często pojawia się kwestia jednostronnej odmowy wykonania zobowiązań wynikających z umowy zarówno ze strony organizatora aukcji, jak i wykonawcy. Odmowa jest możliwa, ale tylko wtedy, gdy zostało to określone w umowie. Powodów może być kilka.
W pierwszej części uregulowano znamiona takiego postępowania jak aukcja elektroniczna. Stanowi, że jest to konkurencyjna metoda identyfikacji dostawcy, w ramach której informacje zakupowe przekazywane są nieograniczonej liczbie osób poprzez publikację dokumentacji w Jednolitym Systemie Informatycznym. Udział może wziąć każda zainteresowana osoba spełniająca wymagania. Ustawa federalna 44 nazywa głównym kryterium wyboru zwycięzcy aukcji otwartej w formie elektronicznej ofertą o najniższej cenie na aukcji. W tym celu należy złożyć wniosek zdalnie do.
Zarządzeniem nr 1447-r z dnia 12 lipca 2018 r. rząd zwiększył liczbę platform obrotu z 6 do 8 i zatwierdził jedną wyspecjalizowaną platformę obrotu. Ostateczna lista obejmowała istniejące platformy do handlu w ramach 44-FZ:
- EETP, „przetarg RTS”;
- Sberbank-AST;
- "Elektroniczny systemy handlowe»;
- Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne „Państwowa Agencja Porządku Republiki Tatarstanu”;
- „Rosyjski dom aukcyjny”;
- „TEK-Torg”;
- ETP GPB („Elektroniczna platforma handlowa Gazprombanku”).
Stała się jedyną wyspecjalizowaną elektroniczną platformą handlową. Platforma ta została utworzona w zeszłym roku przez Sberbank i państwową korporację Rostec specjalnie na potrzeby zamówień cyfrowych w ramach zamówienia obronnego państwa.
Co się zmieniło po 01.07.2018
Kiedy jest przeprowadzany?
Klient przeprowadza procedurę aukcyjną zgodnie z 44-FZ w celu zakupu produktów, wykonania pracy, świadczenia usług według dowolnego z kodów klasyfikatora produktów według rodzaju działalność gospodarcza(OKPD2). Nie powinny one jednak podlegać ograniczeniom 44-FZ (na przykład konieczności organizowania spotkań zamkniętych).
Ustawa przewiduje jednak przypadki, w których klient ma obowiązek przeprowadzić aukcję elektroniczną, wystąpią przypadki obowiązkowego obrotu aukcją elektroniczną.
Obejmują one:
- towary i usługi rolne;
- produkty wydobywcze;
- Jedzenie i napoje;
- płótno;
- leki;
- wyposażenie komputera;
- Roboty budowlane.
Lista jest dość obszerna i obejmuje ponad 50 klas OKPD2.
Podmiot Federacji Rosyjskiej może także przyjąć dodatkową listę przypadków, w których odbiorcy regionalni będą zobowiązani do przeprowadzenia procedur aukcji elektronicznej w zakresie zamówień rządowych.
Warto zauważyć, że wymienione przypadki mają swoją własną charakterystykę. Przykładowo możliwość przeprowadzenia EA w szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie i unikalnych obiektach lub zakup produktów spożywczych dla instytucje edukacyjne gdy Klient ma prawo przeprowadzić konkurs z ograniczonym udziałem.
Klauzula 2 59 przewiduje złagodzenia dotyczące obowiązkowego postępowania EA. W szczególności, jeśli zamówienie nie przekracza 500 000 rubli, klient ma prawo je zrealizować niezależnie od tego, czy kod realizowanego zamówienia mieści się w ustalonej obowiązkowej liście. To samo dotyczy sytuacji, gdy zamówienie jest realizowane zgodnie z przypadkami określonymi w art. 83 i 93, poprzez zapytanie ofertowe lub od .
Instrukcja aukcji
Instrukcje krok po kroku dotyczące aukcji elektronicznej zgodnie z ustawą federalną nr 44 z 2019 r. dla klienta i dostawcy regulują:
- Ustal datę.
- Wykonaj etap główny i końcowy.
- Wybierz zwycięzcę.
Przyjrzyjmy się tym krokom w kolejności.
Jak obliczyć dzień aukcji
W artykule wskazano, że dniem aukcji elektronicznej jest dzień roboczy następujący po upływie terminu rozpatrzenia pierwszych części wniosków. Jeżeli rozgrywa się to w branży budowlanej i w dokumentacji znajduje się dokumentacja projektowo-kosztorysowa, wówczas licytacja rozpoczyna się cztery godziny po upływie terminu składania wniosków.
Handel elektroniczny rozpoczyna się w czasie określonym na ETP, w oparciu o strefę czasową klienta. W badaniu mogą brać udział wyłącznie dostawcy dopuszczeni na podstawie wyników pierwszej weryfikacji części.
Jak długo trwa aukcja?
Wpływ na to mają następujące parametry:
- Cena wywoławcza;
- ilu dostawców przyjdzie na aukcję;
- o ile obniżą cenę.
Minimalny czas - 10 minut. Dzieje się tak, jeśli nikt nie postawił zakładu. Wówczas zwycięzcą zostanie ten, kto jako pierwszy przesłał zgłoszenie.
Czasami handel może trwać kilka dni. Jest to możliwe, jeśli ceny spadły poniżej 99,5%, a uczestnicy już targują się o prawo do zawarcia umowy rządowej, czyli chcą dopłacić klientowi za odbiór zamówienia. Handel elektroniczny trwa średnio 1-1,5 godziny.
Jak przebiega etap główny i końcowy?
Operator ETP monitoruje przestrzeganie wymagań procedury. Można go podzielić na 2 etapy.
Pierwszy etap to sugeruje oferty cenowe podane w ciągu 10 minut od ostatniego podania. Etap aukcji zgodnie z 44 ustawami federalnymi w 2019 r. waha się od 0,5 do 5% początkowej ceny kontraktowej.
W ramach jednej oferty cenowej nie będzie możliwe obniżenie kosztów o więcej niż 5%. Uczestnicy w ramach jednego kroku obniżają aktualną cenę minimalną.
Pokażmy to na przykładzie (CP – oferta cenowa uczestnika).
Na tym kończy się pierwszy etap.
Targowanie się jest możliwe, jednak z uwzględnieniem faktu, że dostawca nie może powtarzać, podwyższać własnych ofert cenowych ani składać oferty z ceną zerową.
Uczestnik nie może dokonać obniżki poza etapem aukcji, jeżeli poprzedni uczestnik dokonał obniżki w ramach tego etapu.
Drugi etap rozpoczyna się, jeśli w ciągu 10 minut od ostatniej oferty cenowej żaden z uczestników nie złożył oferty Nowa cena. Etap trwa 10 minut, podczas którego uczestnik ma prawo do obniżenia zaproponowanej przez siebie ceny, niezależnie od etapu, przy czym nie może ona być niższa od ceny minimalnej oferowanej w pierwszym etapie.
Jeżeli w ciągu 10 minut od rozpoczęcia żaden z uczestników nie zgłosi ceny, aukcję uważa się za nieważną.
Od godziny 18:00 w dniu poprzedzającym aukcję do rozpoczęcia licytacji robot aukcyjny nie działa. Funkcjonalność wyłączenia robota aukcyjnego dostępna jest od razu po rozpoczęciu aukcji elektronicznej poprzez ręczne złożenie propozycji cenowej i podpisanie jej certyfikatem podpisu elektronicznego.
Schemat „Bram”, co zrobić, jeśli zostaniesz przez niego trafiony
Oprócz schematów, które wymieniliśmy, istnieją również szare strategie. Jednym z nich jest program „Taran”. Jego istotą jest to, że 3 organizacje z góry uzgadniają scenariusz przetargowy. Dwa z nich w strategii agresywnej sprowadzają cenę „poniżej cokołu”. Trzeci uczestnik finałowego etapu zajmuje trzecie miejsce, o pół procent niższe od ofiary programu. Rozpatrując drugą część, dwóch pierwszych zwycięzców zamiast prawa jazdy posiada zdjęcie teściowej lub brakuje niektórych dokumentów. W efekcie kontrakt bierze uczestnik z trzeciego miejsca, a czwarty gryzie się w łokcie, bo mógł zaproponować cenę znacznie niższą, ale tego nie zrobił, bo zdecydował, że kontrakt pierwszy rozegra dwóch uczestników.
Dlatego zaoferuj swoje minimum ekonomiczne na aukcji. Aby to zrobić, masz ostatni etap, w którym możesz zaoferować cenę nie niższą niż zwycięzca. Możesz także zwrócić się do sądu i unieważnić aukcje, które odbyły się według tego schematu. Doszedłem do takich wniosków Sąd arbitrażowy Okręg Wschodniosyberyjski w postanowieniu z dnia 07.04.2019 r. w sprawie nr A10-3052/2018.
To jest ważne! Aby wziąć udział w otwartej aukcji elektronicznej, na koncie uczestnika musi znajdować się kwota wymagana do zapewnienia obowiązkowego zabezpieczenia wniosku online (od 0,5 do 5 procent) początkowego (maksymalnego) kosztu kontraktu rządowego. Co więcej, kwota ta zostanie zamrożona niezwłocznie do czasu zakończenia procedury, w trakcie której zostanie zawarta umowa rządowa lub wniosek on-line zostanie odrzucony. Warto zaznaczyć, że operator platformy internetowej ma obowiązek zagwarantować poufność informacji o organizacjach biorących udział w aukcji internetowej. W pierwszej części internetowego zgłoszenia udziału nie podaje się nazwy organizacji. Klient rządowy otrzymuje wnioski online z numerami bezpośrednio od operatora. Rozpatrując takie wnioski, nie wie, jaka organizacja jest wykluczona lub dopuszczona do udziału w aukcji.
Aukcja otwarta w formie elektronicznej 44-FZ
- uczciwa konkurencja, która wyklucza pozacenowe metody walki;
- udział w aukcjach otwartych możliwy jest z dowolnego miejsca na świecie, gdzie dostępny jest Internet, bez konieczności wychodzenia z własnego biura, co jest dość wygodne;
- równe prawa istniejące dla wszystkich dostawców;
- zwiększony stopień bezpieczeństwa i ochrony, możliwość użytkowania podpis cyfrowy;
- aukcja otwarta jest dostępna dla małych przedsiębiorstw, które wcześniej nie mogły wejść w zakres zamówień publicznych.
Oprócz oszczędności środków budżetowych i ograniczenia korupcji, wdrożenie ustanowionych przez rząd działań gwarantuje przedstawicielom małych i średnich przedsiębiorstw szeroki dostęp do zamówień rządowych – w efekcie poszerzają się rynki zbytu wytwarzanych przez nich produktów i świadczonych usług .
Aukcja elektroniczna w ramach 44-FZ
Procedura: Klient dokonuje zakupu poprzez wgranie do UIS następujących dokumentów (w nawiasie krótkie uwagi co do ich istoty):
- dokumentacja aukcyjna (AD) (to jest naprawdę piekło: absolutnie nic nie znaczące śmiecie, w 99% przypadków polegające na głupim kopiowaniu i wklejaniu artykułów prawa, uczestnikowi nie wolno czytać tych śmieci).
- projekt umowy (poza warunkami płatności nie wskazano tam nic ciekawego).
- uzasadnienie NMC (w większości przypadków uczestnikowi jest zupełnie obojętne, skąd wzięła się cena wyjściowa, chyba że zostanie ona zawyżona/obniżona do wartości krytycznych).
- specyfikacje techniczne i wymagania dotyczące towarów (naprawdę ważny dokument).
na jednej z platform federalnych (wybranej przez klienta (i tak, to absurd, ponieważ klient wchodzi w interakcję głównie z Jednolitym Systemem Informatycznym, a uczestnicy muszą męczyć się z witrynami)) uczestnicy składają wnioski o udział i dokonują transakcji.
Prowadzenie aukcji elektronicznej w ramach 44-FZ
A jeśli zostaną wprowadzone zmiany, czas na złożenie wniosku powinien zostać wydłużony zgodnie z ust. 1 naszego artykułu, tj. do 15 dni w przypadku NMCC powyżej 3 000 000 rubli i do 7 dni, jeśli cena kontraktowa jest mniejsza niż 3 000 000 rubli. 3. Jeżeli Klient podejmie decyzję o odmowie prowadzenia zamówień w formie elektronicznej, może tego dokonać nie później niż na 5 dni przed upływem terminu przyjmowania wniosków.
4.
Uwaga
Uczestnik może przesłać prośbę o wyjaśnienie dokumentacji aukcyjnej, nie później jednak niż na 3 dni przed upływem terminu przyjmowania zgłoszeń. Odpowiedź musi zostać mu udzielona w terminie 2 dni od dnia otrzymania niniejszego żądania.
Uczestnik aukcji elektronicznej może zmienić lub wycofać swoje zgłoszenie w każdym czasie przed upływem terminu akceptacji. Jeśli nie zrobi tego w wyznaczonym terminie, będzie musiał wziąć udział w aukcji.
6. Kolejnym etapem jest rozpatrzenie pierwszych części wniosków złożonych przez uczestników.
Jak przeprowadzana jest aukcja zamknięta zgodnie z ustawą federalną 44: cechy i czas
Dwie części wniosku są składane przez uczestnika jednocześnie, ale będą rozpatrywane przez klienta na różnych etapach oddzielnie (platforma zgłoszeń aukcyjnych nie rozpatruje i nie odrzuca, a jedynie stanowi repozytorium dokumentów). Pierwsza część wniosku w w przypadku zakupu towaru lub pracy/usługi z wykorzystaniem towaru musi zawierać: Propozycję uczestnika dotyczącą dostawy (użytkowania) towaru ze wskazaniem znak towarowy oraz szczegółowe wskaźniki (wszystkie propozycje będą rozpatrywane przez Klienta przed aukcją, domyślnie anonimowo).W pozostałych przypadkach (zakup robót/usług bez wykorzystania towaru) taka zgoda jest generowana automatycznie przez platformę, uczestnik musi jedynie zaznacz to pole, a jego rozpatrzenie przez Klienta jest formalnością. Cechy aukcji: po przesłaniu uczestnik otrzymuje powiadomienie z numerem, na podstawie którego można ocenić liczbę złożonych już wniosków (i przeżyć lekki szok, bo...
Terminy przeprowadzenia aukcji elektronicznej zgodnie z ustawą federalną 44
Ważny
Jak wziąć udział w aukcji Aby wziąć udział w aukcji otwartej musisz posiadać podpis elektroniczny z ośrodka, który to certyfikuje. Informacje o takich centrach znajdują się na liście TSL (reestr-pki.ru).
Musisz także posiadać akredytację na internetowej platformie transakcyjnej, na której odbywa się aukcja otwarta. W sumie istnieje pięć takich platform internetowych:
- sberbank-ast.ru
- etp.roseltorg.ru
- www.etp-micex.ru
- www.rts-tender.ru
- etp.zakazrf.ru
Nie ma potrzeby płacenia za akredytację na stronie internetowej, ale tylko wtedy, gdy organizacja nie zostanie zwycięzcą (stała kwota wynosi 3000 rubli).
Jak klient może przeprowadzić aukcję elektroniczną: instrukcja krok po kroku
I choć przetargi mogą mieć charakter otwarty, zamknięty, z ograniczonym udziałem lub dwuetapowy, a aukcje dzielą się na elektroniczne i zamknięte, to główną różnicą pomiędzy rozpatrywanymi sposobami udzielania zamówień jest kryterium wyłonienia zwycięzcy (cena w przypadku przetargu aukcja lub najlepsze ogólne warunki wykonania zamówienia w przypadku konkursu). Ponadto istnieje szereg istotnych różnic pomiędzy procedurą konkursową a aukcyjną:
- Porządek postępowania.
Aukcja prowadzona jest w całości elektronicznie – zgłoszenia i dokumentacja publikowane są w Jednolitym Systemie Informatycznym, same aukcje oraz podsumowanie wyników odbywają się na jednym z elektronicznych platformy handlowe, przeznaczonych na zamówienia rządowe, podpisanie umowy i informację o jej zmianie lub rozwiązaniu – wszystko jest śledzone elektronicznie.
Aukcja otwarta dla 44-FZ
Przed OPO możesz wycofać swój wniosek (zabezpieczenia aplikacji zostają odblokowane natychmiastowo). Można od razu zgłosić nowy, wprowadzając niezbędne poprawki.Uczestnicy dopuszczeni w ramach pierwszej części przystępują do aukcji elektronicznej. Druga część wniosku składana jest razem z pierwszą, lecz zostanie rozpatrzona przez Klienta po zakończeniu aukcji. Składa się ze standardowych dokumentów.Wygrany oferent (oferujący najniższą cenę) przechodzi do etapu zawarcia umowy.
- pierwsza część aplikacji.
- druga część wniosku.
Deklaracja - licytacja na aukcji
- zawarcie umowy na podstawie wyników aukcji
Jeżeli nie złożono żadnego wniosku lub wszystkie okażą się niezgodne, Klient ma prawo przeprowadzić zapytanie ofertowe. Jeżeli tylko pierwsza część wniosku zostanie złożona i/lub uznana za zasadną, aukcja zostaje uznana za nieważną (nieodbytą) - Klient niezwłocznie rozpatruje drugą część.
Terminy aukcji otwartej zgodnie z ustawą federalną 44
Klient ma obowiązek podpisać umowę w ciągu 3 dni roboczych od podpisania umowy przez wykonawcę. O czasie i cechach każdego etapu aukcji elektronicznej możesz dowiedzieć się z naszego szkolenia dotyczącego porządku państwowego.
Pracownicy RusTender specjalnie zebrali wszystkie niezbędne informacje, poparte własnym doświadczeniem partycypacyjnym, dzięki czemu będziesz mógł z sukcesem uczestniczyć w zamówieniach rządowych i otrzymywać kontrakty. Oto główne etapy i warunki aukcji w ramach 44-FZ, prowadzonej w formie elektronicznej na platformie ETP operatora federalnego.
Wszystkie charakterystyki czasowe podane w tekście są aktualne w chwili pisania tego tekstu. Aby być zawsze na bieżąco najnowsze zmiany przestrzegać prawa Federacji Rosyjskiej.
Aukcja otwarta w formie elektronicznej zgodnie z 44 ustawami federalnymi
Informacje
Nie upływa więcej niż 7 dni od upływu terminu składania ofert. W tym okresie eliminowane są wnioski niespełniające wymagań określonych w dokumentacji.
W tym samym terminie protokół rozpatrzenia pierwszych części wniosku przesyłany jest do operatora elektronicznej platformy obrotu, na której odbywa się zakup, a dane umieszczane są w Jednolitym Systemie Informatycznym. 7. Następnie upływa termin aukcji w ramach 44-FZ, jest to trzeci dzień roboczy po upływie terminu rozpatrywania pierwszych części wniosków. Dokładny czas przeprowadzenie wyznacza operator ETP. 8. Następnie należy ogłosić protokół aukcji. Informacja ta zamieszczana jest na elektronicznej platformie zakupowej w ciągu 30 minut po zakończeniu zamówienia, a protokół przesyłany jest do Klienta w ciągu 1 godziny wraz z drugą częścią wniosków, po publikacji w ETP.
9.
Tuż przed Nowym Rokiem Prezydent Federacja Rosyjska Podpisano ustawę federalną nr 504-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin”.
Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2018 r., z wyjątkiem przepisów, dla których ustalono inne daty ich wejścia w życie.
1. Akapit „d” paragrafu 13, akapit „a” paragrafu 14, akapit „g” paragrafu 77, akapity „a” i „b” paragrafu 79 artykułu 1 niniejszej ustawy federalnej wchodzą w życie dziesięć dni po dzień oficjalnej publikacji niniejszej ustawy federalnej.
2. Klauzula 11, podpunkty „a”, „c” klauzuli 12, klauzula 41 art. 1 i część 2 art. 2 niniejszej ustawy federalnej wchodzą w życie 1 stycznia 2019 r.
3. Klauzula 42, podpunkt „b” klauzuli 49 art. 1 niniejszej ustawy federalnej wchodzi w życie 1 stycznia 2020 r.
4. Do dnia 30 czerwca 2018 r. włącznie, podczas aukcji elektronicznej środki przeznaczone na zabezpieczenie wniosków wnoszą uczestnicy przetargu w sposób obowiązujący przed dniem 1 lipca 2018 r. W takim przypadku zablokowanie i zakończenie blokady tych środków następuje na kontach osobistych uczestników przetargu, które otwierane są na koncie operatora platformy elektronicznej służącej do rozliczania środków wniesionych przez uczestników przetargu jako zabezpieczenie wniosków.
Podstawowe postanowienia 504-FZ:
Procedury elektroniczne
1. Konkurencyjne metody identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców):
- konkursy (konkurs otwarty, konkurs z ograniczonym udziałem, konkurs dwuetapowy, konkurs zamknięty, konkurs zamknięty z ograniczonym udziałem, konkurs zamknięty dwuetapowy),
- aukcje (aukcja elektroniczna, aukcja zamknięta),
- zapytanie ofertowe;
- Prośba o składanie wniosków.
- konkurs otwarty,
- konkurs z ograniczonym udziałem,
- konkurs dwuetapowy,
- aukcja elektroniczna,
- zapytanie ofertowe,
- Prośba o składanie wniosków.
2. B procedury elektroniczne, zamknięte procedury elektroniczne, zapytania ofertowe i zapytania ofertowe, nie można przydzielać części.
3. Prowadzenie procedur elektronicznych – na platformach elektronicznych, procedur elektronicznych zamkniętych – na wyspecjalizowanych platformach elektronicznych.
Operator platformy elektronicznej zapewnia:
- wysyłanie uczestnikom zamówień wniosków o wyjaśnienie postanowień ogłoszenia o zamówieniu i (lub) dokumentacji zamówienia,
- składanie przez uczestników zamówienia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, propozycji ceny kontraktowej, propozycji ostatecznych,
- zapewnienie komisji przetargowej dostępu do określonych aplikacji,
- porównanie propozycji cenowych kontraktu uczestnicy zamówień,
- sporządzanie protokołów,
- zawarcie umowy ze zwycięzcą zakupu.
- od 1 lipca 2018 wszyscy klienci,mieć rację zastosuj nowe metody elektroniczne zamówień publicznych w przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
- od 1 stycznia 2019 wszyscy klienci, upoważnione organy i upoważnione instytucje są zobowiązani do prowadzenia postępowań drogą elektroniczną. Od tego samego dnia zakaz posiadania otwarty konkurs, przetarg z ograniczonym udziałem, przetarg dwuetapowy, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe w formie zwykłej, papierowej).
Termin zamieszczenia ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym wynosi nie mniej niż 15 dni roboczych przed upływem terminu składania wniosków.
Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej składa się z dwóch części oraz oferty uczestnika przetargu nieograniczonego w formie elektronicznej dotyczącej ceny zamówienia.
Uczestnicy zamówienia dopuszczeni do udziału w przetargu nieograniczonym w formie elektronicznej mają prawo do złożenia ostatecznych propozycji ceny zamówienia (jednorazowo, za pośrednictwem platformy elektronicznej). Ostateczne propozycje cenowe uczestników przesyłane są do Klienta dopiero po rozpatrzeniu drugiej części zgłoszeń.
6. Wprowadza się przepisy regulujące przeprowadzanie konkursu otwartego z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, konkursu dwuetapowego w formie elektronicznej.
7. Wprowadza się minimalną kwotę obniżki NMCC w aukcji elektronicznej – nie mniej niż 100 rubli (biorąc pod uwagę aktualnie obowiązujące wahania od 0,5% do 5% NMCC).
8. Wprowadza się przepisy dotyczące prowadzenia zapytań ofertowych w formie elektronicznej. Roczny wolumen zakupów realizowanych poprzez zapytanie ofertowe w formie elektronicznej nie powinien przekraczać 10% całkowitego rocznego wolumenu zakupów klienta i nie powinien przekraczać 100 milionów rubli, NMCC nie powinien przekraczać 500 tysięcy rubli.
Termin zamieszczenia ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym wynosi nie mniej niż 5 dni roboczych przed upływem terminu składania wniosków.
9. Wprowadza się przepisy dotyczące prowadzenia zapytania ofertowego w formie elektronicznej. Termin zamieszczenia ogłoszenia i projektu umowy w Jednolitym Systemie Informatycznym upływa nie później niż na 5 dni roboczych przed dniem zgłoszenia żądania.
10. Zawarcie umowy w oparciu o wyniki procedur elektronicznych następuje zgodnie z jednolitą procedurą i terminami określonymi w specjalnym dziale ustawy nr 44-FZ.
Klient umieszcza projekt umowy w Zunifikowanym Systemie Informatycznym i w Elektronicznym Systemie Informatycznym za pomocą Zunifikowanego Systemu Informatycznego, uczestnik podpisuje go na platformie elektronicznej, Klient umieszcza podpisaną umowę w Zunifikowanym Systemie Informatycznym oraz w Elektronicznym Systemie Informatycznym za pomocą Jednolity System Informatyczny.
Z chwilą zamieszczenia podpisanej przez Klienta umowy w EIS uważa się ją za zawartą.
11. Ustalono specyfikę stosowania zamkniętych metod identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) w formie elektronicznej na specjalistycznej platformie elektronicznej.
EIS
12. Od 1 lipca 2018 r. w miejsce wzmocnionej niekwalifikowanej elektroniki do podpisywania dokumentów elektronicznych zostanie wprowadzone. Klienci otrzymują je od Skarbu Federalnego do 31 grudnia 2018 r., uczestnicy zamówień korzystają z nich od 1 lipca 2018 r.
13. UIS będzie zawierał pojedynczy rejestr uczestnicy zamówień. Będzie zawierać informacje i dokumenty uczestników zarejestrowanych w EIS. Rejestr będzie prowadzony od 1 stycznia 2019 r. przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
14. W celu monitorowania i rejestrowania działań i zaniechań uczestników systemie kontraktowym w obszarze zakupów w UIS tworzony i obsługiwany jest GIS, zapewniający:
1) monitorowanie dostępności (operacyjności) UIS, platformy elektronicznej oraz przechowywanie informacji o tej dostępności (operacyjności);
2) rejestrowanie, w tym nagrywanie wideo, w czasie rzeczywistym działań i bezczynności uczestników systemu kontraktowego w zakresie zamówień publicznych w Zunifikowanym Systemie Informatycznym, na platformie elektronicznej;
3) przechowywanie informacji o działaniach i zaniechaniach uczestników systemu kontraktowego w zakresie zamówień w Zunifikowanym Systemie Informatycznym, na platformie elektronicznej, w tym informacji o dokumenty elektroniczne, tworzone przez uczestników systemu kontraktowego w zakresie zamówień publicznych i podpisywane wzmocnionym podpisem elektronicznym.
GIS będzie rejestrował działania i zaniechania uczestników systemu kontraktowego w zakresie zamówień publicznych, realizowane w Jednolitym Systemie Informatycznym, począwszy od 1 października 2019 roku.
15. W pierwszej kolejności następuje rejestracja wszystkich uczestników w Jednolitym Systemie Informatycznym, następnie następuje akredytacja na platformach elektronicznych (nie później niż jeden dzień roboczy od dnia rejestracji w Jednolitym Systemie Informatycznym). Wszystkie dokumenty uczestnik dostarcza podczas rejestracji w Jednolitym Systemie Informatycznym, operator podpisu elektronicznego nie ma prawa żądać czegokolwiek w trakcie akredytacji.
Akredytacji dokonuje PE poprzez interakcję informacyjną z Jednolitym Systemem Informatycznym i innymi systemami informacji geograficznej (GIS).
Dokumenty, informacje podawane podczas rejestracji, tryb i terminy rejestracji w Jednolitym Systemie Informatycznym zostaną odrębnie ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Rejestracja spółek offshore w Jednolitym Systemie Informatycznym jako uczestników zamówień publicznych jest niedozwolona.
Rejestracja uczestnika zamówień w Zunifikowanym Systemie Informatycznym oraz akredytacja uczestnika zamówień na platformie elektronicznej przeprowadzana jest przez okres 3 lat.
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. włącznie uczestnicy przetargów akredytowani wcześniej na platformach elektronicznych zobowiązani są do rejestracji w Jednolitym Systemie Informatycznym w celu wzięcia udziału w postępowaniach elektronicznych.
Od 1 stycznia 2019 r. akredytacja uczestników zamówień na platformach elektronicznych prowadzona jest po zarejestrowaniu tych uczestników w Jednolitym Systemie Informatycznym.
Inna prowizja
16. Przy ustalaniu wolumenu zakupów od SMP i SONPO w kalkulacji całkowitego rocznego wolumenu zakupów uwzględnia się zakupy na podstawie wyników nieudanego ustalenia dostawców (wykonawców, wykonawców) (klauzule 25 - 253 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ) – od 1 stycznia 2019 r.
17. Wprowadza się nowy ujednolicony wymóg dla uczestników zamówień - uczestnik zamówień nie ma ograniczeń w zakresie udziału w zamówieniach ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
18. Jeżeli Klient odmówi zawarcia umowy ze zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ma prawo zawrzeć umowę z innym uczestnikiem zamówienia, który zaoferował tę samą cenę umowną co zwycięzca takiego zakupu lub propozycję ceny zamówienia zawierającą lepsze warunki po cenie umownej, zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez zwycięzcę.
19. W przypadku złożenia reklamacji dot organ antymonopolowy pochodzi z indywidualny który nie spełnia wymagań stawianych uczestnikom zamówienia i którego prawa i uzasadnione interesy nie są naruszane przez takie działania (bierność), postanowienia dokumentacji, zawiadomienie, wówczas odwołanie rozpatrywane jest zgodnie z art. Prawo federalne z dnia 2 maja 2006 r. nr 59-FZ „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej”, a nie w sposób określony w rozdziale 6 ustawy nr 44-FZ.
20. Wydłużono termin przesyłania przez Klientów informacji do rejestru umów – z trzech do pięciu dni roboczych.
