Coluziune corporativă. acord de cartel

Acordurile anticoncurențiale „orizontale”, adică cartelurile, sunt cea mai periculoasă încălcare a legilor antitrust. Pentru încheierea acestora este prevăzută atât răspunderea administrativă, cât și penală. Cartelurile duc la restrângerea concurenței pe piețele de mărfuri, stabilirea prețurilor de monopol, impunerea serviciilor și bunurilor anumitor producători asupra consumatorilor.

Unul dintre tipurile de carteluri interzise de legea concurenței la articolul 11 ​​este fraudarea licitațiilor. Practica arată că pe acest moment acesta este unul dintre cele mai comune tipuri de carteluri.

Coluziunea cartelului în organizarea licitațiilor este un acord între participanții lor, al cărui scop este menținerea, scăderea sau creșterea prețurilor la licitații. De regulă, un astfel de acord privind condițiile de obținere a unui contract se încheie înainte de începerea licitației. Participanții la achiziții pot conveni asupra cine dintre ei va câștiga licitația și pot semna contractul la prețul maxim, ce remunerație va primi partea care pierde.

Trebuie subliniate două semne distinctive ale trucării ofertelor. Primul semn este componența subiectului cartelului. Participanții săi sunt întotdeauna companii concurente. Al doilea este absența necesității de a dovedi existența efectivă a consecințelor unui acord anticoncurențial pentru calificarea acestuia ca cartel. Deoarece însuși faptul încheierii unui astfel de acord este important, și nu executarea lui de către părți.

Practica arată că o coluziune a cartelului în organizarea licitațiilor are următoarele caracteristici:

1. Participanții la achiziții depun la rândul lor ofertele cu cele mai multe oferte grozave preturi.

2. Majoritatea ofertanților declară prețuri și condiții de cumpărare inacceptabile, iar câștigătorul devine inițial evident.

3. Participanții își retrag cererile depuse anterior fără motive obiective.

4. În timpul licitației există o reducere minimă de preț de către un participant, ceilalți participanți mențin o poziție pasivă.

Printre faptele care demonstrează coluziunea cartelului la licitație se numără:

· Desfășurarea efectivă a activităților de către companiile membre ale cartelului la o singură adresă;

· Folosind aceleași adrese IP sau similare la depunerea ofertelor;

· Asemănarea, inclusiv stilistică, a aplicațiilor și propunerilor tehnice ale mai multor participanți la achiziții, confirmând faptul că acestea au fost elaborate de o singură persoană.

De regulă, mai multe companii participă la o coluzie de cartel atunci când organizează licitații. Pentru a simula concurența, își trimit cererile la licitație, primesc admitere la ei, dar în timpul sesiunii de tranzacționare refuză să concureze. Ca urmare, participantul rămas câștigă licitația cu o reducere minimă de preț.

În cele mai complexe forme de coluziune a cartelurilor la licitație, numărul participanților poate fi de zeci. Se dezvoltă diverse schemeîn vederea încheierii de contracte în condiţii favorabile pentru aceştia. De exemplu, clientul însuși poate participa la un acord de cartel. Se ajunge la un acord cu acesta cu privire la includerea anumitor condiții în termenii de referință sau la stabilirea de cerințe separate pentru participanții la achiziții. Drept urmare, participanții conștiincioși la achiziții își pierd interesul pentru aceasta.

Un alt tip de trucare a licitațiilor este coordonarea activităților cartelului de către organizatorul acestuia. O astfel de persoană nu participă la achiziție în sine. Ea creează condițiile pentru un sistem sistematic, participarea comună companiile în licitație pentru o lungă perioadă de timp și își dirijează activitățile.

În concluzie, merită subliniat faptul că, în orice caz, comportamentul participanților la achiziții trebuie să fie rezonabil, să respecte normele legii și, de asemenea, să mențină un mediu competitiv pe piața produselor.

Cartel este o asociație de întreprinzători în baza unui acord de cartel, care stabilește condiții obligatorii pentru toți participanții: în ceea ce privește volumul producției, prețurile, cota de piață etc. Participanții la cartel își păstrează independența juridică și economică și funcționează pe baza unui acord de cartel.

Cartel- o asociere, de regulă, a unor firme din aceeași industrie care încheie un acord între ele cu privire la diferite părți activitati comerciale companii, un acord privind prețurile, piețele de vânzare, volumele de producție și vânzări, cu privire la sortiment, schimbul de brevete, condițiile de angajare forta de munca etc.

În ceea ce privește structura organizatorică, cartelurile nu au niciodată o legătură dominantă pronunțată. Acordurile sunt încheiate ca urmare a întâlnirilor și acordurilor conducerii structuri de productie care își păstrează independența. Macrostructuri de tip cartel se găsesc în toate țările lumii. Cu toate acestea, din cauza dezvoltării legislației antimonopol (anti-cartel), nu mai există astfel de carteluri care s-au format la începutul secolului al XX-lea. Acum, acordul privind formarea unui cartel nu este practic formalizat printr-un acord în scris. Acordurile de carteluri există adesea în culise, sub formă de articole secrete care completează orice text oficial, sau sub formă orală de „înțelegeri de gentleman”. Firme care încheie un acord de cartel își păstrează independența juridică, financiară, de producție și comercială. Este vorba despre răspândirea unei forme ascunse de carteluri.

Cartelul se caracterizează prin prezența următoarelor caracteristici:

• natura contractuală a asociației (conspirația unui grup de producători de a elimina total sau parțial concurența dintre ei și de a obține profituri de monopol);
• menținerea dreptului de proprietate al participanților la cartelă asupra întreprinderilor lor și a independenței economice, financiare și juridice asigurate de aceasta;
• consolidarea unui număr de companii, de obicei din aceeași industrie;
• activități comune de vânzare a produselor, care se pot aplica într-o anumită măsură producției sale;
• prezența unui sistem de executare, inclusiv identificarea încălcărilor și sancțiunile împotriva contravenienților.

În conformitate cu legi antitrustîn majoritatea țărilor, acordurile de cartel, cu excepția anumitor industrii (în primul rând Agricultură), sunt interzise și s-a stabilit o procedură permisivă pentru activitățile lor în condiții speciale. De regulă, cartelurile asociate cu stabilirea prețurilor, divizarea pieței și limitarea producției sunt interzise prin lege. capacitatea de producție, adică acele măsuri concertate care au ca scop denaturarea sau restrângerea concurenței.

Interdicția de a crea carteluri poate fi ridicată pentru:

• carteluri cu o cotă de piață mică (de exemplu, în cadrul Uniunii Europene: dacă cota de piață acoperită de acord nu depășește 5% din producția unui anumit produs și cifra de afaceri medie anuală a companiilor participante la acord nu depășește 200 milioane ecu);
• carteluri ale căror activități se bazează pe dezvoltarea unei noi piețe;
• carteluri care beneficiază economia întregii țări, cum ar fi promovarea progresului tehnologic;
• carteluri de „criză”, reducând, de exemplu, capacitatea de producție în exces.

În țările din Europa de Vest, unde există o legislație specială care împarte cartelurile în „dezirabile” și „dăunătoare”, există sute de acorduri de cartel înregistrate oficial, fără a se număra pe cele care există fără înregistrare. În SUA, cartelurile sunt ilegale. Funcțiile acestora sunt îndeplinite de asociații comerciale și industriale (uniuni ale antreprenorilor), care efectuează reglementarea inter-societală a pieței la scară la nivel de industrie.

În practica mondială, se disting următoarele tipuri de carteluri:

1. cartel de bani, care aprobă prețuri uniforme împreună cu condiții egale de aprovizionare și de plată (legături de preț orizontale).

2. Partajați cartelul:

• cartel de cote (cartel de produse), care alocă fiecăruia dintre participanții săi o cotă pentru vânzarea produselor în conformitate cu capacitățile de producție. Reglementarea intenționată a ofertei prin cote permite cartelurilor să controleze prețurile pe piața mărfurilor;
• un cartel teritorial care alocă teritorii de vânzare fiecărei întreprinderi și exclude concurența reciprocă.

3. Cartel de cumpărare- un acord de monopol între mai multe întreprinderi, firme, corporații privind achiziționarea de materii prime și bunuri de un anumit tip, calitate și așa mai departe, în interesul tuturor membrilor cartelului, pentru a reduce prețurile de cumpărare.

4. Cartel de calcul, ai căror participanți sunt de acord cu aceeași structură și același conținut al calculelor.

5. Cartel de condiționare, care determină condițiile de vânzare a mărfurilor.

6. cartel contingent care stabilește cote (contingente) corespunzătoare pentru participanții săi.

7. cartel de criză, care este creat în timpul unei scăderi persistente a cererii (cartel de criză a structurii) sau unei reduceri temporare a vânzărilor (cartel de criză a situației pieței) pentru a limita concurența. În contextul unei scăderi a producției, cartelurile de acest tip sunt capabile să își planifice propriile acțiuni.

8. cartel de brevete, definind directii partajarea(sau neutilizarea) oricărei invenții tehnice.

9. Cartel de producție, care stabilește volumul (cotele) de producție pentru fiecare participant.

10. Cartel regional A care definește zonele de vânzare.

11. Cartel de preț, care stabilește prețurile mărfurilor pentru participanți.

O formă mai avansată de cartelă include nu numai stabilirea prețurilor și co-marketingul, ci și limitarea producției prin atribuirea de cote de producție producătorilor individuali și reglementarea coordonată (adică, eliminarea excesului de capacitate de producție sau creșterea acesteia).

Există o serie de factori care determină eficienta cartelului. În primul rând, este participarea la forma organizatorica integrarea firmelor principalilor producatori ai acestor produse si acordul acestora cu politica cartelului. Refuzarea participării la cartel de către unii producători de top și înșelăciunea practicată de membri individuali ai cartelului, împreună cu capacitatea cumpărătorului de a trece la produse de substituție, pot submina controlul cartelului asupra prețului produselor.

Modelul cartelului este un caz extrem de oligopol cooperativ

modelul cartelului- este un caz extrem de cooperativă.

Cartel poate fi definită ca o organizare formală a vânzătorilor (producătorilor) cu scopul de a limita forţele concurenţiale de pe piaţă. Cartelul sugerează coluziune deschisăîntre vânzători cu privire la:

• principiul stabilirii prețului;
• divizarea piețelor de vânzare;
• cotele de producție și comercializare ale participanților;
• schimb de brevete și alte informații de interes comercial.

Cartelurile pot avea ambele Naţional natura (adică combinați întreprinderi din aceeași țară) și internaţional caracter (asocierea întreprinderilor din diferite țări, așa-numitele asociații de mărfuri exportatori şi producători de materii prime). Printre cele mai cunoscute carteluri de al doilea tip pot fi numite (Organizația Țărilor Exportatoare de Petrol). Pe piața internă din multe țări, cartelurile sunt acum ilegale, iar dacă se formează, funcționează ilegal.

obiectivul principal Formarea unui cartel înseamnă obținerea de profituri de monopol de către participanții săi prin coluziune.

Să luăm în considerare esența și consecințele activității cartelului pe un model grafic. Introducem câteva ipoteze simplificatoare.

Două firme concurează pe piață (situație duopoluri), cererea pieței este constantă și are forma funcție liniară, firmele produc produse omogene si are aceleasi costuri(MC1=MC2). Având în vedere aceste ipoteze, modelul cartelului poate fi reprezentat ca în Fig. 7.4.

Orez. 7.4. modelul cartelului

Dacă firmele sunt într-o stare strânsă, atunci prețul cel mai scăzut posibil este egal cu prețul competitiv (Pc) și este determinat de punctul de intersecție al curbei cererii D și al curbei costul marginal DOMNIȘOARĂ. La un preț de PC, duopolisții (precum concurenții perfecți) vor avea profit economic zero pe termen lung.

Dacă, totuși, firmele în cauză formează un cartel și își limitează producția la Qm pentru a-și maximiza profitul total, atunci prețul optim al cartelului (prețul de monopol) este Pm. Acesta este prețul maxim posibil pentru volumul oferit, având în vedere cererea pieței, care oferă membrilor cartelului un profit de monopol.

Întrucât profiturile combinate ale întreprinderilor unite în cartel sunt mai mari decât inițial, acestea sunt interesate de un astfel de acord. Cu toate acestea, după încheierea unui acord de cartel, orice cartel se confruntă cu probleme interne și externe.

Primul grup de probleme(intern) se referă la coordonarea intereselor conflictuale între membrii cartelului (împărțirea pieței, stabilirea unui preț unic etc.) și monitorizarea respectării acordului. Al doilea grup de probleme (externe) se referă la problema concurenței cu firmele producătoare care nu sunt membre ale cartelului.

Să luăm în considerare aceste probleme una câte una. Atunci când organizează un cartel, toate firmele participante suportă costurile pentru încheierea unei tranzacții. Există o serie de factori care fac dificilă încheierea unor astfel de acorduri (vor fi discutate mai jos). Cu toate acestea, pe multe piețe, profitul potențial al unui cartel poate fi atât de semnificativ încât încurajează încheierea acestuia.

Cu toate acestea, de îndată ce se ajunge la acordul de cartel și se stabilește prețul de monopol, fiecare parte la acord este interesată de o încălcare secretă. regulile stabilite jocuri, pentru că îi crește profitul individual. Cu alte cuvinte, principala dificultate a acordului de cartel nu constă în încheierea sa, ci în punerea sa în aplicare.. Dacă toți membrii cartelului încalcă preturi fixeși cote, aceasta va duce la o scădere a prețului pieței la un nivel competitiv și, în consecință, la prăbușirea cartelului. Succesul cartelului depinde de capacitatea de a detecta și de a opri frauda. De aceea, orice acord de cartel prevede în mod necesar un număr de măsuri de detectare și prevenire a fraudeiîntre membrii săi.

Măsuri de bază de control:

• limitarea punctelor de expediere a produselor cartelului;
• lucrați cu un număr mic de cumpărători mari;
• amenzi (nivelul amenzilor ar trebui să fie suficient de mare pentru a preveni frauda și, în același timp, suficient de scăzut pentru a nu speria firmele de la cartel);
• limitarea cotei de producție;
• generarea de venituri (care se repartizează între toți membrii cartelului pe baza unei formule special dezvoltate);
• pedeapsa în natură (când, ca răspuns la înșelăciune, membrii cartelului își măresc imediat volumele de producție și scad prețurile). Această măsură este considerată eficientă doar dacă este posibilă detectarea rapidă a fraudei. In caz contrar, firma care incalca reuseste sa obtina un profit semnificativ inainte de a suporta costurile de pedeapsa.

Dar chiar dacă toate firmele participante se comportă cinstit (ceea ce este puțin probabil), rămâne o amenințare de concurență din partea:

• firme externe care produc produse similare;
• noi produse înlocuitoare pentru produsele cartel.

Pe piețele oligopolistice reale, există o întreagă gamă de factori care împiedică și favorizează formarea unui cartel.

Factorii care determină eficacitatea cartelului:

• Eficacitatea acțiunii în țară.

Într-un mediu în care cartelurile sunt ilegale, firmele nu pot încheia acorduri explicite, ci sunt forțate să negocieze în secret. Acest lucru crește riscul de a adera la cartel și probabilitatea ca un anumit număr de firme să nu se alăture cartelului. Dacă cartelurile sunt legale și firmele se pot întâlni deschis și discuta probleme reciproce, riscul este redus și numărul de firme nealiniate este redus la minimum.

• Numărul de vânzători și producători de produse.

Cu cât numărul de firme care operează pe piață este mai mic, cu atât le este mai ușor să cadă de acord. În schimb, pe măsură ce numărul de oligopoliști crește, costurile formării unui cartel cresc, probabilitatea ca una sau două firme să nu se alăture acordului crește, iar acest lucru reduce puterea de monopol a cartelului format.

• Omogenitatea produselor și comparabilitatea costurilor.

Dacă firmele produc produse omogene și costurile lor sunt identice, le este mai ușor să accepte un acord de cartel. Dimpotrivă, diferențierea puternică a produselor și diferențele de costuri fac dificilă dezvoltarea unor soluții consistente.

• Stabilitatea și predictibilitatea cererii.

Stabilitatea și predictibilitatea cererii facilitează pentru firme să ia decizii privind cartelurile. O schimbare semnificativă și imprevizibilă a volumelor cererii destabilizază situația pieței și îngreunează negocierile.

• Relațiile dintre membrii cartelului.

Cu cât șefii de firme sunt mai prietenoși și binevoitori, cu atât le este mai ușor să ajungă la o înțelegere. Și invers, dezacordurile dintre participanții de pe piață fac dificilă ajungerea la un acord (Astfel, din cauza diferențelor politice, nu a fost încheiat un acord între Africa de Sud și URSS la un moment dat privind exportul de aur.)

În articol, vom analiza ce este un cartel, scheme de implementare a acestuia, semne, penalități pentru furnizorii care participă la acesta, precum și practica judiciară.

Ce este un cartel

Acesta este un acord între două sau mai multe companii (verbal sau scris) care operează pe aceeași piață. Acest lucru se face de obicei pentru a elimina un concurent din luptă, pentru a stabili un preț maxim care este profitabil pentru ei înșiși, pentru a menține prețurile pentru un produs sau serviciu la un anumit nivel, pentru a forța un rival să refuze să participe, pentru a împărți piața produsului, etc. Astfel de tranzacții restrâng concurența loială și, prin urmare, sunt considerate ilegale.

Furnizorii care trebuie să concureze renunță la lupta pentru câștig personal. Acest lucru duce la o creștere artificială a prețurilor, jucătorii noi nu au voie să intre pe piață, iar clienții sunt privați de posibilitatea de a economisi.

Ce este un cartel în achizițiile publice

Cel mai adesea, participanții la coluziune acționează în conformitate cu trei scheme. Primul numit „berbec”. Este folosit în licitații. Și-a primit numele pentru că concurenții conștiincioși sunt literalmente eliminati din luptă. Cel mai adesea, 2 participanți participă la coluziune. Una dintre ele reduce prețul contractului pe cât posibil la neprofitabil din punct de vedere economic. Restul participanților nu văd niciun motiv să continue să reducă prețul. Rămâne al doilea participant la coluziune, care reduce destul de mult prețul. În timpul examinării celor doua părți ale aplicațiilor, se dovedește că cererea participantului care a redus prețul cât mai mult posibil nu îndeplinește cerințele clientului - de regulă, din anumite motive formale sau ridicole. Drept urmare, câștigă participantul care practic nu a redus prețul. El primește un contract profitabil, iar al doilea participant la conspirație primește o recompensă în bani.

A doua schemă- un acord privind participarea pasivă la licitație (refuzul de a licita). Poate fi utilizat în orice procedură de achiziție. Participantul este de acord cu concurentul să nu depună o comandă de cumpărare. În schimb, i se promite o recompensă bună sau alt bonus. De exemplu, schimbați locul data viitoare.

Conform celei de-a treia scheme unul dintre participanții la coluziune participă la achiziție, dar depune o ofertă necompetitivă, astfel încât al doilea să câștige și el însuși să primească un beneficiu pentru aceasta.

Pentru o retrocedare în timpul achiziției, aceștia vor fi pedepsiți pentru 12 ani de închisoare și vor impune amenzi de milioane de dolari. Abuzul în achiziții este o infracțiune nu numai pentru funcționarii clientului, ci și pentru reprezentanții acestuia. Citiți despre articolele din Codul Penal care prevăd sancțiuni pentru clienți, participanți la achiziții și antreprenori.

Semne ale unui cartel

Principalul semn al coluziei: absența competiției în comportamentul participanților. Acestea funcționează conform unui plan prestabilit. Uneori este evident, dar uneori sunt folosite scheme multi-pass. Pentru ca coluziunea să fie declarată ilegală, este important ca trei condiții să fie îndeplinite simultan:

• ca urmare, fiecare participant este interesat;
• acțiunile sunt cunoscute în prealabil de toate companiile participante;
• companiile operează împreună.

Uneori, comportamentul participanților este monitorizat nu în cadrul unei singure achiziții, ci pentru o lungă perioadă de timp. Dacă tiparul lor se repetă, acesta este un semn sigur de coluziune. Adesea, infractorii nu se opresc la o achiziție și își continuă comportamentul ilegal la alte licitații. Un alt semn este că participanții cunosc din timp următorul pas al celuilalt. De asemenea, distingeți următoarele semne:

• unul dintre participanți reduce ușor prețul, în timp ce al doilea îl reduce la minim;
• ca urmare a licitației, prețul oferit de unul dintre participanți se dovedește a fi semnificativ mai mic decât prețul pieței (un furnizor conștiincios pur și simplu nu ar oferi un astfel de preț);
• participanții aplică pentru procedura de reducere a prețului, dar nu participă la aceasta.

Achiziționare penalități pentru cartel

Cazurile de cartel sunt luate în considerare de FAS. Departamentul primește plângeri de la alți participanți, de la clienți și, de asemenea, efectuează inspecții programate și neprogramate. Sunt necesare dovezi pentru a acuza participanții la achiziții publice de conspirație și acord ilegal. Cele directe includ acorduri scrise, corespondență prin poștă, procese verbale de ședințe etc. Dovezile circumstanțiale sunt orice lucru care confirmă existența unui acord. De obicei, acestea sunt acorduri între participanții la o coluzie, utilizarea aceleiași adrese IP, certificate EDS emise unei singure persoane etc. Dar FAS trebuie nu numai să găsească dovezi de coluziune, ci și să demonstreze că participanții au avut un scop egoist comun și au aderat la un fel de model.

Sancțiunile pentru conspirația cartelului sunt cuprinse în art. 14.32 Codul administrativ al Federației Ruse. Mai mult decât atât, pedepsele sunt prevăzute nu numai pentru participanții la achiziții, ci și pentru clienți, deoarece uneori aceștia încheie și acorduri ilegale cu furnizorii. Clientul riscă o amendă de până la 50 de mii de ruble. sau descalificare de până la trei ani (pedepsiți managerul contractului). Companiile se confruntă cu o amendă de la 1/10 la jumătate din costul inițial al mărfurilor, dar nu mai puțin de 100 de mii de ruble.

Dacă prejudiciul cauzat de acțiunile participanților la conspirație a depășit 10 milioane de ruble, pedeapsa va fi penală. Potrivit art. 178 din Codul penal al Federației Ruse, făptuitorul se confruntă cu:

• amendă de până la 500 de mii de ruble;
• muncă silnică până la 3 ani cu descalificare până la 1 an;
• închisoare până la 3 ani cu descalificare până la un an.

Practică judiciară conform 44-FZ

Există multe semne prin care puteți determina prezența coluziei între participanți. Uneori nici nu încearcă să-și ascundă activitățile ilegale, ca în următorul studiu de caz.

Instituția bugetară „Schimbarea” a organizat o licitație electronică pentru prestarea serviciilor de curățenie. La licitație au participat 4 companii: TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC, Atmosfera LLC, Atlas LLC. Două dintre ele au fost deosebit de active - TekhnoStroy LLC și VFM GROUP LLC. Aceștia au depus oferte pentru prețul contractului, rezultând o reducere cu 30,81% a prețului de pornire. În ultimele secunde, s-a alăturat Atmosfera LLC, care a făcut o ofertă finală câștigătoare în mod deliberat.

Cele doua părți ale cererilor TekhnoStroy LLC și VFM GROUP LLC au fost respinse. Atmosfera LLC a fost recunoscută drept câștigătoarea licitației. Totodată, încălcările comise de TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC au fost de același tip.

Atunci când ulterior FAS a analizat această achiziție, a dezvăluit următorul plan acțiuni ale companiei:

• deveniți participanți la licitație;
• să realizeze participarea la procedura de reducere a prețurilor în sine;
• să obțină respingerea celor doua părți ale cererilor;
• pentru a împinge LLC „Atmosfera” în câștigători.

După cum a aflat OFAS, TekhnoStroy LLC și VFM GROUP LLC au depus cereri de la aceeași adresă IP. Pentru a trimite oferte, TekhnoStroy LLC, VFM GROUP LLC, Atmosfera LLC au folosit o adresă diferită, dar a coincis din nou pentru toate trei. Departamentul a văzut în aceasta sincronismul acțiunilor - un semn de coluziune orală. Comportamentul TechnoStroy LLC, VFM GROUP LLC a fost recunoscut ca având drept scop excluderea altor participanți la licitație pentru a oferi beneficii Atmosfera LLC.

În plus, atât VFM GROUP LLC, cât și Atmosfera LLC sunt înregistrate la aceeași adresă, doar numerele de birou sunt diferite. Aceste companii au indicat chiar și un singur număr de telefon, iar adresa lor de e-mail se potrivește exact cu cea conținută în detaliile TekhnoStroy LLC. VFM GROUP LLC s-a grăbit să se justifice, spunând că folosește pur și simplu un punct de acces Wi-Fi, care aparține Atmosfera LLC.

Dar FAS nu a fost convins de asemenea argumente. Ea a atras atenția că și VFM GROUP LLC și TekhnoStroy LLC aveau aceeași adresă IP. Cât despre aceleași adrese E-mailși numărul de telefon de contact, atunci această neînțelegere ar fi avut loc din cauza utilizării inconsistente a serviciilor unei persoane de către VFM GROUP LLC și Atmosfera LLC. Inutil să spun că nici FAS nu a fost convins.

Comisia FAS a constatat că două dintre cele trei companii într-o perioadă scurtă de timp au redus alternativ prețul lotului cu o sumă semnificativă, iar a treia, în ultimele secunde ale licitației, a oferit un preț mai mic decât cel al unei persoane de bună credință. participant și a devenit câștigător. Decizia Comisiei din Krasnodar OFAS Rusia a stabilit încheierea unui acord interzis între participanți.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

Un oligopol este o situație în care mai mulți firme mari domina industria. Model de monopol pur. Modelul oligopolului în contextul teoriei jocurilor. Echilibru Nash. Modelul unui acord secret în prețuri (cartel). Modelul oligopolului Cournot. Mediu competitiv.

rezumat, adăugat 06.05.2008


Comportamentul coordonat al firmelor pe piață sub formă de coluziune explicită sau implicită (tacită). Factorii în formarea cartelurilor. Caracteristicile structurii pieței. Conceptul de concentrare a industriei. Elasticitatea cererii, diferențierea produsului. bariere la intrarea pe piata.

prezentare, adaugat 21.06.2013


Exemple de piețe oligopolistice. Modele de Cournot, Cartel, oligopol cooperativ și necooperativ. Indicele Herfindahl-Hirschman. Specificul comportamentului oligopoliștilor în piață. Considerații privind structura pieței bauturi nealcoolice de către producători.

prezentare, adaugat 06.01.2015


Tipuri de asociații de afaceri. Procese de integrare în domeniul unificării hotelierului şi organizatii turistice. Caracterul contractual al asociației. Membri ai sindicatului și cartelului. Principalele funcții ale preocupărilor industriale. Participarea de control în întreprinderi.

lucrare de termen, adăugată 17.07.2012


Aspecte teoretice maximizarea profitului de către o firmă de oligopol. Modelul Cournot, curba cererii sparte, cartel, lider în preț. Coordonarea prețurilor și concurența non-preț Maximizarea profitului de către o firmă pe exemplul pieței hardware.

lucrare de termen, adăugată 18.05.2002


Monopol: definiție, istoric de apariție, forme. monopoluri internaționale transnaționale și multinaționale, baza economica creare. Carteluri și acorduri. Analiza monopolurilor internaționale din străinătate: British Petroleum, Royal Dutch Shell.

lucrare de termen, adăugată 18.09.2013


Studiul principalelor modele de stabilire a prețurilor în condițiile oligopolului cooperativ și necooperativ. Modelul cartelului, conducerea prețurilor. Modelul Duopoly și modelul Stackelberg, curba cererii rupte. Eficiență și exemple de oligopol în Federația Rusă modernă.

lucrare de termen, adăugată 05.08.2015

Am fost abordat recent de un grup entitati legale, în privința căruia autoritățile antimonopol au inițiat un audit pentru prezența în acțiunile lor a semnelor de consecvență pentru a obține efect economic atunci când participați la licitație - o coluzie de cartel sau un acord de cartel.

Permiteți-mi doar să spun că lucrarea a fost finalizată cu succes. Nu voi cita materialele auditului, deoarece cazul nu a fost adus în judecată, iar auditul în curs nu a arătat semne de acțiuni ilegale. În plus, există o politică de confidențialitate.

Cu toate acestea, în cursul însoțirii auditului, au fost elaborate unele recomandări pe baza practicii judiciare în cazuri similare.

Autoritatea Antimonopol (FAS) poate efectua inspecții camerale și pe teren, programate și neprogramate. Inspecțiile cartelurilor tind să fie efectuate brusc și neprogramate. În același timp, verifică prezența cartel apar brusc, adică fără avertisment (articolul 11 ​​din Legea privind protecția concurenței).

Videoclip despre coluziunea cartelurilor la licitație și revizuirea practicii judiciare

Motive pentru efectuarea unui audit FAS

Următoarele pot servi drept bază pentru efectuarea unui audit (articolul 25.1 din Legea privind protecția concurenței):

• materiale primite de la autorități;
• mesaje și declarații de la persoane fizice și juridice, reportaje media care indică semne de încălcare a legii antimonopol;
• expirarea termenului de executare a unui ordin emis ca urmare a examinării unei cauze privind încălcarea legii antimonopol, sau în exercitarea controlului de stat asupra concentrării economice;
• ordinele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse;
• detectarea de către autoritatea antimonopol a semnelor de încălcare a legislației antimonopol.

Ce este un cartel?

În conformitate cu art. 11 din Legea privind protecția concurenței, acordurile de cartel sunt acorduri între concurenți de pe aceeași piață, dacă un astfel de acord poate duce la:

• stabilirea sau menținerea prețurilor, tarifelor, reducerilor, suprataxelor, suprataxelor, marjelor;
• cresterea, scaderea sau mentinerea preturilor la licitatie;
• împărțirea pieței de mărfuri în funcție de principiul teritorial, volumul vânzării sau cumpărării de mărfuri, gama de mărfuri vândute sau componența vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților);
• reducerea sau încetarea producției de mărfuri;
• refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți).

Sunt interzise atât acordurile „orizontale”, cât și „verticale”. În cazurile prevăzute de lege, pot fi permise acorduri verticale (art. 12 din legea concurenței).

Alte acorduri care pot restrânge concurența sunt interzise. De asemenea, este interzisă coordonarea. activitate economică entități de afaceri.

Acordul nu recunoaște acțiuni pe baza unui acord privind activități comuneși acțiuni în cadrul grupurilor dependente.

Acțiune concertată

Legea concurenței definește ceea ce constituie „acțiuni concertate” ale entităților economice. Se presupune că nu există un acord formal între subiecți, dar acțiunile persoanelor sunt coordonate.

În conformitate cu art. 8 din lege, acțiunile concertate ale entităților economice sunt acțiunile entităților economice pe piața de mărfuri în lipsa unui acord care să îndeplinească totalitatea următoarelor condiții:

• rezultatul unor astfel de acțiuni corespunde intereselor fiecăreia dintre entitățile economice specificate;
• acțiunile sunt cunoscute în prealabil de fiecare dintre entitățile economice care participă la acestea în legătură cu o declarație publică a uneia dintre acestea cu privire la comiterea unor astfel de acțiuni;
• acțiunile fiecăreia dintre aceste entități economice sunt cauzate de acțiunile altor entități economice care participă la acțiuni concertate și nu sunt rezultatul unor circumstanțe care afectează în mod egal toate entitățile economice de pe piața relevantă a mărfurilor.

Cum arată un acord de cartel în practică?

În practică, un acord de cartel poate arăta astfel:

Două entități comerciale participă la licitația pentru dreptul de a încheia un acord din partea contractantului. Potrivit termenilor licitației, se stabilește prețul maxim al contractului. Prima entitate economica isi propune indeplinirea contractului cu o reducere de pret de 0,5%, a doua persoana isi propune indeplinirea contractului cu o reducere de pret de 1%. Contractul este câștigat de persoana care a oferit prețul mai mic. În același timp, prețul a fost menținut la maxim nivel inalt. Ca urmare, partea care pierde devine adesea un subcontractant al ofertantului câștigător.Această schemă se poate face de mai multe ori.

Iată un alt exemplu:

Cererile de participare la licitație se depun în două etape. În prima etapă, o anumită persoană depune oferte cu prețul de ofertă cu 70-80% sub valoarea contractului. După aceea, aceste persoane nu pot trece prin a doua etapă de depunere a documentelor pentru participarea la licitație. Drept urmare, câștigătorul licitației este persoana care a oferit prețul maxim.

Astfel, apare manipularea pentru a menține un preț ridicat și a lupta cu concurenții.

La ce acordă atenție instanțele și ce împrejurări confirmă existența unui cartel?

Imprimări prin e-mail

Imprimările mesajelor de e-mail, informațiile de pe hard disk și alte medii, certificate de autoritatea antimonopol care a primit aceste materiale în cursul inspecției sale, sunt dovezi adecvate în cazurile de încălcare a legilor antitrust.

Un acord de cartel nu trebuie să fie în scris.

Astfel, un acord în sensul legislației antimonopol poate fi recunoscut ca un acord sub orice formă, ceea ce poate fi evidențiat prin informațiile cuprinse în actele entităților economice, acțiunile coordonate și intenționate (inacțiunea) ale acestor entități, făcându-le deliberat. comportament dependent de comportamentul altor participanți la piață, săvârșit de aceștia pe o anumită piață a produsului, care se încadrează în criteriile de restrângere a concurenței și capabil să conducă la rezultatele determinate de legea privind protecția concurenței.

Depunerea cererilor de participare la licitație de la o singură adresă IP

În dosarul (Nr. A20-3765/2015), acțiunile entităților comerciale au scos la iveală semne de încălcare a legislației antimonopol, exprimate în fraudarea ofertelor prin depunerea cererilor de participare la licitatie electronica de la un singur computer, reducerea prețului inițial al contractului cu doar 0,5% de către fiecare ofertant, deci menținând prețul maxim inițial.

Operator platforma electronica a fost trimisă o solicitare pentru a furniza informații despre participanții la achiziții, informații despre adresele IP de la care a fost introdus ETP. Din informațiile furnizate de operatorul ETP rezultă că aplicațiile provin de la o adresă IP de la un computer.

Pe baza rezultatelor auditului s-a luat o decizie cu privire la încălcarea clauzei 2, partea 1, articolul 11 ​​din Legea privind protecția concurenței. Încălcarea a fost exprimată prin încheierea unui contract oral de cartel (acord de cartel), a cărui implementare a dus la menținerea prețului în timpul licitației electronice.

Instanțele au constatat că modelul de comportament la licitație a fost folosit în mod repetat de către contravenienți, cazuri de participare comună la licitație de la o adresă IP și un computer, conform datelor obținute de la platforme electronice de tranzacționare, sunt mai mult de trei sute.

Astfel, contravenienții au acționat pentru a menține prețul la licitație.

În cauza (А32-42603/2014) s-a stabilit că oferte de pret trei entități economice formal independente au fost depuse de la o adresă IP. Împreună, s-a făcut o concluzie despre relația acestor persoane în momentul participării la licitație și despre consistența acțiunilor lor în momentul participării la licitație.

Identitatea textelor de aplicare. Expertiza lingvistica

În cauza (Nr. A20-3765/2015), a fost efectuată o examinare lingvistică (cercetare) pentru similitudinea primelor părți ale cererilor de participare la licitație. Studiul a arătat că textele aplicațiilor sunt identice ca conținut, compoziție și conțin caracteristici de ortografie și punctuație care nu sunt normative sau tipice pentru aceste texte.Astfel, s-a ajuns la concluzia că acțiunile contravenienților au fost consistente.

Este de remarcat faptul că numai identitatea textelor cererilor inițiale nu poate indica semne ale unei coluzii de cartel, întrucât aceleași mostre cu acces liber ar fi putut fi utilizate la pregătirea cererii.

Consecvența acțiunilor poate fi stabilită chiar și în absența dovezilor documentare. Uniformitatea și sincronismul acțiunilor ( N A01-601/2016)

Potrivit paragrafului 2 al deciziei Plenului Curții Supreme de Arbitraj Federația Rusă din 30.06.2008 Nr. 30 „Cu privire la anumite chestiuni care apar în legătură cu aplicarea legislației antimonopol de către instanțele de arbitraj”, la analizarea întrebării dacă acțiunile entităților economice de pe piața mărfurilor sunt coordonate (art. 8 din Legea privind protecția de Concurență), instanțele de arbitraj ar trebui să țină cont de faptul că consistența acțiunilor poate fi stabilită chiar și în absența dovezilor documentare a existenței unui acord privind săvârșirea acestora. Concluzia despre prezența uneia dintre condițiile care urmează a fi stabilite pentru recunoașterea acțiunilor ca convenite, și anume: că fiecare dintre entitățile economice cunoștea dinainte despre săvârșirea unor astfel de acțiuni, se poate face în baza împrejurărilor efective ale săvârșirii acestora.

Consecvența acțiunilor (acordul cartelului) poate fi evidențiată prin comiterea unor astfel de acțiuni într-o manieră uniformă și sincronă în absența unor motive obiective pentru aceasta.

Nicio intenție de a concura. Imitația concurenței

Deci într-un caz (nr. A01-601/2016) autoritatea antitrust a stabilit semne de încheiere și participare la un acord de cartel, care a dus la refuzul unuia dintre participanți de a participa la licitație și la menținerea prețului maxim la licitație în interesul unuia dintre participanți.

Pentru atingerea scopului a fost folosit un model de comportament de grup, care a fost exprimat în utilizarea ofertelor de dumping. De fapt, doi subiecți au redus prețul contractului cu peste 50%, ceea ce a forțat unul dintre participanți (nu este membru al cartelului) să refuze să participe la licitație. În același timp, ofertanții care au declarat un preț cu peste 50% mai mic decât prețul inițial nu au depus pachetul de documente solicitat, ceea ce a dus la victoria la licitație a persoanei (al treilea participant la cartel), care a declarat prețul maxim în absența concurenței reale.

Totodată, nimic nu a împiedicat persoana care a oferit prețul de executare a contractului cu peste 50% sub cel inițial să semneze contractul la finalul licitației, totuși, participantul specificat a depus o plângere împotriva acțiunilor licitației clientului. comision privind recunoașterea nerezonabilă a cererii sale ca fiind corespunzătoare, ceea ce în sine este un fapt care indică faptul că scopul participării la licitație pentru acest participant nu a fost o victorie și încheierea unui contract, ci o reducere a prețului contractului la nivelul neprofitabilității muncii pentru participanții conștiincioși.

Într-un alt caz (А74-12668/2016), două entități comerciale au implementat o strategie unificată de comportament care vizează menținerea prețurilor la licitație, când câștigătorul este predeterminat între ele. Licitația a avut ca scop crearea aspectului concurenței. Ca urmare a acestei strategii de comportament când risc minim aceste entitati economice primesc un beneficiu maxim garantat corespunzator intereselor fiecaruia dintre ele.

Răspunderea pentru încălcarea legilor antitrust

Artă. 51 dreptul concurenței

... o persoană ale cărei acțiuni (inacțiune) în conformitate cu procedura stabilită de lege sunt recunoscute ca activități monopoliste sau concurență neloială și sunt inacceptabile în conformitate cu legislația antimonopol, prin ordin al autorității antimonopol, este obligată să se transfere la federal bugetați veniturile primite din astfel de acțiuni (inacțiune). În cazul nerespectării acestei prescripții, veniturile obținute din activități monopolistice sau competitie nedreapta, este supusă colectării la bugetul federal la cererea organului antimonopol. O persoană căreia i s-a emis un ordin de transfer la bugetul federal a veniturilor primite din activitate monopolistă sau concurență neloială nu poate fi trasă la răspundere administrativă pentru încălcarea legii antimonopol pentru care a fost emis acest ordin, dacă acest ordin este executat.

Artă. 14.32

2. Încheierea de către o entitate economică a unui acord inacceptabil în conformitate cu legislația antimonopol a Federației Ruse, dacă un astfel de acord duce sau poate duce la creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor la licitație sau încheierea unui acord între organizatorii licitației și (sau) inacceptabil în conformitate cu legislația antimonopol a clienților Federației Ruse cu participanți la aceste licitații, dacă un astfel de acord are ca scop sau conduce sau poate duce la restrângerea concurenței și (sau) crearea a condițiilor preferențiale pentru toți participanții sau participarea la acestea - implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de douăzeci de mii până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pentru până la trei ani; pentru persoane juridice - de la o zecime la o secundă din costul inițial al obiectului licitației, dar nu mai mult de o douăzeci și cinci marimea totala suma încasărilor infractorului din vânzarea tuturor bunurilor (lucrări, servicii) și nu mai puțin de o sută de mii de ruble.

5. Coordonarea activității economice a entităților economice, care este inacceptabilă în conformitate cu legislația antimonopol a Federației Ruse, -va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la patruzeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pe funcționari - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la un milion la cinci milioane de ruble.

LA instanța de arbitraj s-a luat în considerare un caz (Nr. A20-3765/2015), în care FAS a adus la răspundere administrativă o persoană juridică în temeiul art. 14.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sub forma unei amenzi în valoare de 23.626.025 de ruble.

Artă. 14.33Codul contravențiilor administrative (Competitie nedreapta)

1. Concurența neloială, dacă aceste acțiuni nu conțin o faptă pedepsită penal, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 14.3 din prezentul cod și partea 2 din prezentul articol, atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de douăsprezece mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble.
2. Concurența neloială, exprimată în introducerea în circulație a mărfurilor cu utilizarea ilegală a rezultatelor activității intelectuale și mijloace echivalente de individualizare a unei persoane juridice, mijloace de individualizare a produselor, lucrărilor, serviciilor - atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor. în valoare de douăzeci de mii de ruble sau descalificare de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la o sută la cincisprezece sutimi din valoarea veniturilor infractorului din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pe piața pe care a fost comisă infracțiunea, dar nu mai puțin de o sută de mii de ruble.

Artă. 19.5Codul contravențiilor administrative

Articolul prevede răspunderea pentru nerespectarea cerințelor legale ale autorității antimonopol.

Artă. 19.8Codul contravențiilor administrative

1. Netransmiterea sau transmiterea în timp util către organismul federal antimonopol, organismul său teritorial a datelor (informațiilor) prevăzute de legislația antimonopol a Federației Ruse, inclusiv neprezentarea datelor (informațiilor) la cererea acestor autorități, cu excepția cazurile prevăzute de părțile 3, 4 și 7 ale acestui articol, precum și transmiterea către organismul federal antimonopol, organul său teritorial a datelor (informații cu bună știință nesigure), cu excepția cazurilor prevăzute la partea 8 a acestui articol - va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative.

Artă. 178 din Codul penal al Federației Ruse (Restrângerea concurenței)

1. Restrângerea concurenței prin încheierea unui acord de restrângere a concurenței (cartel) între entitățile economice-concurenți, interzis în conformitate cu legislația antimonopol a Federației Ruse, dacă acest act a cauzat daune mari cetățenilor (mai mult de 10 milioane), organizațiilor sau statului. , sau a avut ca rezultat extragerea de venituri pe scară largă (mai mult de 50 de milioane), atrage răspunderea.

Asta e tot! Sper că articolul ți-a fost de folos!