Restricționarea și interzicerea activității monopoliste. Interdicții antimonopol în caz de concurență neloială și activitate monopolistă (Orlova E.V.) Consecințele activității monopoliste

Activitate monopolistă- sunt actiuni (inactiune) ale entitatilor economice care sunt contrare legislatiei antimonopol si au ca scop prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurentei.

Această definiție este comună piețelor de mărfuri și financiare.

Nelegalitatea oricărei infracțiuni constă în încălcarea normelor dreptului obiectiv și a drepturilor subiective ale altora. Acțiunile care intră în sfera activității monopoliste sunt considerate ilegale dacă încalcă prescripțiile sau interdicțiile stabilite prin normele legii antimonopol. Omisiunea de a acționa constituie infracțiune dacă o persoană nu își îndeplinește de bunăvoie obligația care îi revine prin norma legislației antimonopol.

Activitatea monopolistă încalcă atât drepturile și interesele private, cât și cele publice. În primul rând, această infracțiune încalcă drepturile subiective ale persoanelor - drepturile consumatorilor și antreprenorilor asupra mărfurilor și piețele financiare.

Când se califică practicile monopolistice individuale interzise de legile antitrust, pierderile pot fi uneori dificil de determinat. În acest sens, definiția generală a activității monopoliste nu conține o indicație a pierderilor ca urmare a acestei infracțiuni. Pentru stabilirea și interzicerea activității monopoliste nu este necesară stabilirea fără greșeală a prezenței unor pierderi pentru anumiți antreprenori și consumatori.Totodată, pentru aplicarea contravenientului a unei sancțiuni de drept civil sub forma despăgubirii pierderilor, stabilirea acestuia din urmă și a unui raport de cauzalitate este obligatorie.Aceste elemente ale infracțiunii sunt importante și la impunerea măsurilor de răspundere penală pentru activitate monopolistă în circumstanțe deosebit de agravante.

Subiecții acestei infracțiuni (infractorii) sunt antreprenorii - entități economice și organizații financiare, precum și un grup de persoane.

Tipuri de activități monopolistice ale entităților comerciale:

- comportamentul individual al unei entități comerciale sub forma abuzului de poziție dominantă pe piață;

– acorduri (acțiuni concertate) ale entităților comerciale care restrâng concurența. Activități ilegale ale autorităților și organelor statului administrația locală pentru a limita concurența. Organe puterea statului, administrațiile locale și funcționarii acestora nu sunt recunoscuți ca subiecte de monopol (poziție dominantă) și concurență pe piață și, prin urmare, legea nu le menționează la definirea acestor concepte.

Comportamentul ilicit al acestor organisme, care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, este periculos din punct de vedere social datorită faptului că aceste entități folosesc autoritatea publică pentru a obține în mod ilegal venituri sau alte privilegii, încalcă drepturile și interesele legitime ale antreprenorilor și împiedică concurența loială. .

Infracțiunile asupra organelor sunt împărțite în acte și acțiuni individuale; acorduri (acțiuni concertate) care restrâng concurența.

activitate monopolistă - abuz de către o entitate economică, un grup de persoane a poziţiei sale dominante, acorduri sau acţiuni concertate interzise de legea antimonopol, precum şi alte acţiuni (inacţiune) recunoscute ca activitate monopolistă;

implementarea sistematică a mono.activităților - implementarea de către o entitate economică a mono.activităților, identificate de mai mult de 2 ori în decurs de 3 ani;

Sunt interzise acțiunile (inacțiunea) unei entități economice care ocupă o poziție dominantă, care au ca rezultat sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și încălcarea intereselor altor persoane, inclusiv următoarele acțiuni (inacțiune):

1) stabilirea, menținerea unui monopol de preț ridicat sau monopolistic scăzut al mărfurilor;

2) retragerea din circulație a mărfurilor, dacă rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor;

3) impunerea contrapartidei a clauzelor contractului care îi sunt nefavorabile sau nu au legătură cu obiectul contractului (nejustificate din punct de vedere economic sau tehnologic)

4) reducerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic sau încetarea producției de mărfuri, dacă există cerere pentru acest produs sau se fac comenzi pentru furnizarea acestuia, dacă este posibil producție profitabilă, precum și dacă o astfel de reducere sau o astfel de încetare a producției de bunuri nu este direct prevăzută de lege.

5) economie. sau refuzul sau sustragerea nejustificată din punct de vedere tehnologic de la încheierea unui acord cu cumpărătorii individuali dacă există posibilitatea producerii sau livrării de bunuri și, de asemenea, dacă acest refuz sau evaziune nu este prevăzut în mod expres de contract.

6) stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri diferite pentru același produs, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;

7) stabilirea unui preț nerezonabil de mare sau nerezonabil de scăzut al unui serviciu financiar de către o instituție financiară;

8) crearea unor condiţii discriminatorii;

9) crearea de obstacole în calea accesului pe piața mărfurilor sau a ieșirii de pe piața mărfurilor către alte entități economice;

10) încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor;

11) manipularea prețurilor pe piețele angro și (sau) cu amănuntul energie electrica(putere).

O entitate economică are dreptul de a furniza dovezi că acțiunile sale (inacțiunea) pot fi recunoscute ca admisibile.

Pentru a preveni crearea de condiții discriminatorii, acestea pot fi stabilite prin lege federală sau printr-un act juridic de reglementare al Guvernului. Federația Rusă regulile de acces nediscriminatoriu la piețele de mărfuri și (sau) la bunurile produse sau vândute de subiecții monopolurilor naturale, a căror reglementare se realizează în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 N 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale „, precum și infrastructurii au folosit acești subiecți ai monopolurilor naturale în mod direct pentru prestarea de servicii în domeniile de activitate ale monopolurilor naturale.

Cerințele acestui articol nu se aplică acțiunilor de implementat drepturi exclusive privind rezultatele activității intelectuale și mijloace echivalente de individualizare a unei persoane juridice, mijloace de individualizare a produselor, lucrărilor sau serviciilor.

Opusul concurenței este monopolul. Sub activitate monopolistă se referă la abuzul de poziție dominantă de către o entitate economică, un grup de persoane, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni (inacțiune) recunoscute în conformitate cu legi federale activitate de monopol. Implementarea sistematică a activității monopoliste este implementarea de către o entitate economică a activității monopoliste, identificată în modul prevăzut de lege de mai mult de două ori în decurs de trei ani (clauza 10 și articolul 4 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”).

Tipuri de activitate monopolistă poate fi determinată în funcție de componența subiectului a participanților săi. În acest caz, ar trebui evidențiată activitatea monopolistă a entităților economice, precum și agentii guvernamentaleși guvernele locale.

Activitatea monopolistă a entităților economice, în funcție de numărul de participanți, poate fi unilaterală și colectivă. Prin „poziție dominantă” se înțelege poziția unei entități economice (grup de persoane) sau a mai multor entități economice (grupuri de persoane) pe piața unui anumit produs, care le oferă acestora posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra Termeni si Conditii Generale circulația mărfurilor pe piața de mărfuri relevantă și (sau) elimină alte entități economice de pe această piață de mărfuri și (sau) împiedică accesul la această piață de mărfuri pentru alte entități economice (clauza 1, articolul 5 din Lege).

Criterii dominație unilaterală conform legii, acestea sunt următoarele: dacă o entitate economică are o cotă de piață mai mare de 35%, dar mai mică de 50%, atunci autoritatea antimonopol trebuie să demonstreze că această entitate domină. Dacă o entitate economică are o pondere mai mare de 50%, aceasta este recunoscută ca dominantă, cu excepția cazului în care se dovedește contrariul.

Poziția unei entități economice a cărei cotă de piață a unui anumit produs nu depășește 35% nu poate fi recunoscută ca dominantă. În Registr sunt înscrise entitățile comerciale cu o cotă de peste 35% pe piața unui anumit produs. Statutul Registrului este definit ca informativ și observațional. În cazul în care o entitate economică înscrisă în Registru începe să abuzeze de poziţia sa dominantă, aceasta este recunoscută drept infracţiune, iar normele legii antimonopol intră în vigoare.

abuz poate apărea ca:

- stabilirea, menținerea unui monopol de preț ridicat sau monopolistic scăzut al mărfurilor;
- retragerea mărfurilor din circulație, dacă rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor;
- impunerea contrapartidei a termenilor contractului care ii sunt defavorabile sau nu au legatura cu obiectul contractului;
- reducerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic sau încetarea producției de mărfuri, dacă există cerere pentru acest produs sau se fac comenzi pentru furnizarea acestuia dacă există posibilitatea producției sale profitabile;
- refuzul sau sustragerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic de la încheierea unui acord cu cumpărătorii individuali (clienții) dacă există posibilitatea producerii sau livrării de bunuri;
- stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs, dacă legea federală nu prevede altfel;
- stabilirea de către o organizație financiară a unui preț nerezonabil de mare sau nerezonabil de scăzut al unui serviciu financiar;
- crearea unor condiţii discriminatorii;
- crearea de obstacole în calea accesului pe piața mărfurilor sau a ieșirii de pe piața mărfurilor către alte entități economice;
- încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative de reglementare.

Este adevărat, astfel de acțiuni în cazuri excepționale pot fi recunoscute ca fiind legale dacă entitatea economică dovedește că efectul pozitiv al acțiunilor sale, inclusiv în sfera socio-economică, depășește consecințele negative. După cum puteți vedea, aceste tipuri de abuz de dominanță sunt uneori foarte greu de identificat. Prin urmare, este necesar să ne oprim mai în detaliu asupra unora dintre ele.

Astfel, în practica autorităților antimonopol există cel mai adesea impunând contrapartidei clauze nefavorabile ale contractului. La această specieÎncălcările includ acțiuni bazate pe o cerere nerezonabilă de a efectua orice activitate, impunerea unei proceduri speciale de plată a mărfurilor, inclusiv amenzi, reduceri, suprataxe etc. Crearea de condiții discriminatorii pune contrapartea într-o poziție inegală în raport cu ceilalți participanți. in tranzactii. De regulă, acest lucru se exprimă în aplicarea unor reduceri speciale (exclusive) pentru contrapărțile individuale, diverse bonusuri și recompense. Organizațiile comerciale din rețea, împreună cu aceasta, impun adesea un sortiment forțat de mărfuri.

Legile federale pot stabili cazuri de recunoaștere ca dominantă a poziției unei entități economice, a cărei cotă de piață a unui anumit produs este mai mică de 35%. Deci, în art. 14 din Legea federală din 28 decembrie 2009 nr. 381-FZ prevede limitarea achiziției de contracte de închiriere de către entitățile comerciale implicate în vânzarea cu amănuntul a produselor alimentare prin intermediul organizației rețeaua comercială, suprafață suplimentară de facilități de vânzare cu amănuntul, a căror pondere depășește 25% din volumul tuturor produselor alimentare vândute în termeni monetari pentru precedentul an fiscalîn limitele subiectului Federației Ruse.

Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” dominare colectivă se definește ca ponderea combinată a nu mai mult de trei cei mai mari furnizori pe piața de mărfuri depășește 50% sau ponderea a cel mult cinci mari furnizori depășește 70%, în timp ce ponderea fiecăruia trebuie să fie de cel puțin 8% (clauza 3, art. 5). Pe lângă o cotă de piață agregată ridicată, pentru ca companiile să fie recunoscute ca „colectiv dominante”, trebuie să existe o serie de alte condiții importante - acțiunile trebuie să fie stabile pentru o perioadă lungă de timp, intrarea pe piață pentru noi furnizori trebuie să fie dificilă, informațiile despre preț trebuie să fie disponibile unui cerc limitat de persoane etc.

Dominanța colectivă se manifestă sub forma unor acorduri sau acțiuni concertate ale entităților economice care limitează concurența. În practica de aplicare a legii, acordurile între concurenți se numesc acorduri orizontale, iar acțiunile concertate se numesc acorduri verticale. Părțile la aceste acorduri nu concurează între ele. În art. 8 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” prevede diferența dintre acțiunile concertate și acțiunile prin acord. Acțiunile concertate ale entităților economice sunt acțiunile lor pe piața de mărfuri care îndeplinesc următoarele condiții: în primul rând, rezultatul unor astfel de acțiuni corespunde intereselor fiecăreia dintre entitățile economice specificate numai cu condiția ca acțiunile lor să fie cunoscute în prealabil de fiecare dintre lor; în al doilea rând, acțiunile fiecăreia dintre aceste entități economice sunt cauzate de acțiunile altor entități economice și nu sunt rezultatul unor circumstanțe care afectează în mod egal toate entitățile economice de pe piața relevantă a mărfurilor. Astfel de circumstanțe pot fi: modificări ale tarifelor reglementate; modificări ale prețurilor materiilor prime utilizate pentru producerea mărfurilor; modificări ale prețurilor mărfurilor pe piețele mondiale de mărfuri; o modificare semnificativă a cererii pentru un produs timp de cel puțin un an sau pe durata existenței pieței relevante a produsului, dacă o astfel de perioadă este mai mică de un an.

După cum puteți vedea, săvârșirea acțiunilor de către entitățile economice în temeiul unui acord nu se aplică acțiunilor concertate (clauza 2, articolul 8 din Lege). Potrivit experților, ambele concepte sunt necesare pentru ca organismul antimonopol să combată un astfel de fenomen precum coluziunea tacită. În teorie și practică, coluziunea prețurilor este împărțită în două tipuri - coluziune deschisă și coluziune tacită. Coluziunea explicită este atunci când există un acord privind prețurile între furnizori, deși, desigur, nu sunt semnate acte oficiale de către participanții la coluziune. A doua formă de coluziune, care este foarte neplăcută pentru politica economică, este așa-numita coluziune tacită, când nu există deloc acorduri, dar fiecare dintre concurenți stabilește un preț mare pentru produs până când concurenții stabilesc un preț atât de mare. . Dacă participanții de pe piață acționează în acest fel, atunci un preț ridicat poate fi menținut pentru o perioadă destul de lungă, chiar și fără utilizarea oricăror acorduri. Prin urmare, coluziunea tacită este, desigur, principalul „coșmar” al legislației antimonopol din toate țările.

Articolul 11 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” interzice acordurile între entitățile comerciale sau acțiunile lor concertate pe piața mărfurilor dacă conduc sau pot duce la:

- la stabilirea sau menținerea prețurilor (tarifelor), reducerilor, ajutoarelor (taxelor), marjelor;
- cresterea, scaderea sau mentinerea preturilor la licitatie;
- împărțirea pieței de mărfuri după principiul teritorial, în funcție de volumul de vânzare sau de cumpărare a mărfurilor, gama de mărfuri vândute sau componența vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților);
- refuzul nejustificat din punct de vedere economic sau tehnologic de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți);
- impunerea contrapartidei a termenilor contractului care ii sunt defavorabile sau nu au legatura cu obiectul contractului;
- stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs;
- reducerea sau încetarea producției de mărfuri pentru care există un deficit sau pentru a căror aprovizionare s-au făcut comenzi, dacă există posibilitatea producerii lor profitabile;
- crearea de obstacole în calea accesului pe piața mărfurilor sau a ieșirii de pe piața mărfurilor către alte entități economice;
- stabilirea condițiilor de membru (participare) la asociații profesionale și de altă natură, dacă astfel de condiții conduc sau pot conduce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței. Și, de asemenea, la stabilirea unor criterii de apartenență nerezonabile care constituie obstacole în calea participării la sisteme de plată sau alte sisteme, fără participare la care instituțiile financiare concurente nu vor putea furniza serviciile financiare necesare.

Articolul 13 din Legea federală din 28 decembrie 2009 nr. 381-FZ specifică regulile antimonopol pentru entitățile comerciale care efectuează activitate comercială sau furnizează produse alimentare lanțurilor de vânzare cu amănuntul. Li se interzice:

1) creează condiții discriminatorii, inclusiv:
- a) creează obstacole în calea accesului pe piaţa de mărfuri sau a ieşirii de pe piaţa de mărfuri a altor entităţi economice;
- b) încalcă procedura de stabilire a prețurilor stabilită prin acte normative de reglementare;
2) impune condiții contrapărții:
- a) interzicerii încheierii de către o entitate economică a contractelor de furnizare de produse alimentare cu alte entități economice care desfășoară activități similare, precum și cu alte entități economice în condiții similare sau în alte condiții;
- b) privind răspunderea pentru neîndeplinirea obligației unei entități economice de a furniza produse alimentare în condiții mai bune decât condițiile pentru alte entități economice care desfășoară activități similare;
- c) privind furnizarea de către o entitate economică către contrapartidă a informațiilor privind acordurile încheiate de această entitate economică cu alte entități economice care desfășoară activități similare;
- d) la plata de către o entitate economică furnizoare de produse alimentare a unei taxe pentru dreptul de a furniza astfel de bunuri unei entități economice care desfășoară activități comerciale prin organizarea unei rețele comerciale, în funcționarea sau deschiderea de unități comerciale;
- e) la plata de către o entitate economică a unei taxe pentru modificarea gamei de produse alimentare;
- f) la reducerea de către o entitate economică furnizoare de produse alimentare, prețurile acestora la un nivel care, sub rezerva stabilirii adaos comercial(marja) la prețul acestora nu va depăși prețul minim al acestor bunuri atunci când sunt vândute de entități economice care desfășoară activități similare;
- g) cu privire la compensarea de către o entitate economică care furnizează produse alimentare pentru pierderile în legătură cu pierderea sau deteriorarea acestor bunuri după transferul dreptului de proprietate asupra acestor bunuri, cu excepția cazurilor în care pierderea sau deteriorarea s-a produs din vina unui entitate care furnizează astfel de bunuri;
- h) la rambursarea de către o entitate economică a costurilor care nu sunt legate de executarea unui contract de furnizare de produse alimentare și vânzarea ulterioară a unui anumit lot de astfel de produse;
- i) la returnarea către o entitate economică care furnizează produse alimentare a unor astfel de bunuri care nu au fost vândute după o anumită perioadă de timp, cu excepția cazului în care returnarea acestor bunuri este permisă sau prevăzută de legislația Federației Ruse;
- j) alte condiții, dacă acestea conțin trăsături esențiale ale condițiilor prevăzute la clauzele „a” - „i”;
3) exercițiu comerţ cu ridicata folosind un acord de comision sau un acord mixt care conține elemente ale unui acord de comision.

În general cartel- conspirația marilor jucători de pe piață împotriva consumatorilor și a altor companii, care duce la îmbogățirea nejustificată - este considerat cel mai periculos fenomen din economia rusă. În țara noastră, fiecare a cincea industrie poate fi considerată extrem de riscantă în ceea ce privește probabilitatea de a crea carteluri. Acest lucru se datorează aceluiași nivel de tehnologie, costurilor medii de producție și structurii costurilor, intensității scăzute de cunoaștere a produselor. În prezent, există monopoluri regionale în industria alimentară, sectorul locativ și comunal, sectorul agroindustrial și cu amănuntul, comert cu produse petroliere, productie materiale de construcții si etc.

Diviziunea monopolistă a pieței poate avea consecințe devastatoare pentru economie. Astfel, a existat o tendință ca prețurile producătorilor de mărfuri, care sunt în coluziune, să crească mai rapid decât ratele de creștere ale prețurilor de consum.

În toate țările dezvoltate ale lumii, conspirațiile cartelului sunt aspru pedepsite - amenzi de milioane de dolari și închisoare de până la 10 ani. În Europa și Statele Unite, această practică este în vigoare de 30 de ani, iar în acest timp au fost descoperite peste 100 de carteluri, care au fost, de fapt, frauduloase. Numai recent, companii precum Microsoft au fost amendate cu 1,5 milioane de dolari, iar Samsung cu 300 de milioane de euro. Măsuri similare au fost luate din mai 2007 în țara noastră. Singura modalitate de a evita o pedeapsă atât de severă este să vă mărturisiți singur „crima”, să prezentați toate dovezile despre aceasta autorității antimonopol și să „predați complicii”.

Pe lângă entitățile economice, acțiunile de monopol sunt desfășurate și de autorități publice de diferite niveluri. Acestea includ adoptarea de acte și alte acțiuni ale autorităților executive federale, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale, ale altor organisme sau organizații înzestrate cu funcțiile sau drepturile acestor autorități, care vizează restrângerea concurenței. Ele pot fi, de asemenea, individuale și colective. Potrivit Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei, organele de stat ale puterii executive și autoguvernarea locală au încălcat cel mai adesea (în 46% din încălcări) legislația antimonopol. Și adesea oficialii și-au combinat funcțiile cu funcțiile entităților economice.

În practică, cel mai adesea restrângerea independenței entităților economice se realizează prin dându-le instrucțiuni privind furnizarea prioritară de bunuri unui anumit cerc de cumpărători; crearea de condiții discriminatorii de funcționare pentru entitățile individuale; prin instituirea unei interdicții de vânzare a mărfurilor dintr-o regiune în alta; crearea de condiții favorabile activităților entităților economice individuale prin asigurarea acestora cu beneficii și avantaje care le pun într-o poziție mai avantajoasă în raport cu alte entități economice care activează pe piața aceluiași produs etc.

Funcționarilor le este interzis să se angajeze în activități antreprenoriale independente; proprii întreprinderi comerciale; să voteze independent sau prin reprezentant prin intermediul acțiunilor, depozitelor, acțiunilor, acțiunilor lor atunci când iau decizii intalnire generala parteneriatul economic și societatea; ocupă funcții în organele de conducere ale unei entități economice. Toate acestea se încadrează în limitarea activității monopoliste a organelor de stat.

Articolul 15 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” interzice organelor de la toate nivelurile puterii de stat și ale autoguvernării locale să impună restricții privind crearea de entități economice în orice domeniu de activitate, precum și să stabilească interdicții sau să restricționeze implementarea. a anumitor tipuri de activităţi sau producerea anumitor tipuri de bunuri.

Articolul 16 din Lege interzice acordurile și acțiunile concertate între organele de stat de toate nivelurile, fondurile extrabugetare, Banca Centrală a Federației Ruse, dacă conduc sau pot conduce la prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței. Aceasta se poate manifesta, în special: prin creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor (tarifelor); stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs; în secțiunea pieței de mărfuri conform principiului teritorial, volumul vânzării sau cumpărării de mărfuri, gama de mărfuri vândute sau componența vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților); restrângerea accesului pe piața de mărfuri, ieșirea de pe piața de mărfuri sau eliminarea entităților economice din aceasta.

O încălcare gravă a legii antimonopol este instituirea de interdicții privind vânzarea mărfurilor dintr-o regiune în alta. Această acțiune contravine art. 74 din Constituția Federației Ruse, care nu permite obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor. Cel mai afectat de asta piata, unde se aplică adesea acțiuni de limitare vânzări cu amănuntul. Acest lucru se aplică produselor alcoolice, lactate și pâine.

Luate împreună, aceste acțiuni ale funcționarilor fără scrupule limitează semnificativ oportunitățile competitive. relaţiile de piaţăși ca urmare subminează autoritatea autorităților, afectează negativ dezvoltarea economică și bunăstarea socială a cetățenilor noștri.

Pentru a elimina situația actuală de excesiv reglementare de stat pe activitati comerciale se lucrează în următoarele domenii.

În primul rând, în conformitate cu Planul Naţional Anticorupţie, organele de urmărire penală au scos la iveală peste 260.000 de încălcări ale legii, au adus zeci de mii de proteste, înscrisuri, multe mii de cereri au fost trimise la instanţe şi au fost iniţiate dosare penale1. Cel mai mare număr de infracțiuni s-a constatat în domeniile executării legislației bugetare, legislației privind uzul de stat și proprietate municipală, privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale, precum și în domeniul implementării procedurilor de autorizare de către autoritățile de stat și municipale.

În al doilea rând, sunt analizate funcțiile și atribuțiile autorităților, actele juridice de reglementare ale ministerelor și servicii federale privind conținutul normelor de corupție și stare inutilă servicii cu plată. Asa de, comisie guvernamentală de acord cu concluziile grup de lucru FAS Rusia că aproximativ 60 de funcții ale Ministerului Agriculturii din Rusia și diviziile sale sunt redundante. Toată „folosirea” lor este în a crea obstacole fără sens pentru afaceri și teren fertil pentru corupție.

În al treilea rând, a intrat în vigoare Legea federală din 09.02.2009 X „8-F.Z” privind asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile organismelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare „care interzice organelor de stat la nivel regional și municipal să solicite, la prestarea serviciilor publice, din informații despre solicitant stocate în alte autorități. Astfel de modificări au fost aduse la 70 de acte normative. Potrivit Legii, autoritățile centrale ar trebui să lucreze pe acest principiu din octombrie 2011, iar în regiuni va intra în vigoare din iulie 2012. În cadrul Legii se va implementa principiul schimbului interdepartamental - serviciu publicîntr-o singură fereastră. Principiul „o fereastră” va afecta, de asemenea, datele pentru înregistrarea cadastrală a bunurilor imobile și înregistrarea drepturilor asupra acestuia, înregistrarea antreprenori individualiși chiar licențiere institutii de invatamant intră sub această regulă.

Alături de formele numite de manifestare a activității monopoliste, Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” prevede și măsuri pentru prevenirea concurenței neloiale.

Concurența neloială este înțeleasă ca orice acțiune a entităților economice (grupuri de persoane) care vizează obținerea de avantaje în implementarea activitate antreprenorială, contrazic legislația Federației Ruse, obiceiurile privind cifra de afaceri, cerințele de integritate, corectitudine, corectitudine și au cauzat sau pot cauza pierderi altor entități comerciale - concurenți sau le-au cauzat sau le-ar putea cauza prejudicii. reputatia de afaceri(Clauza 9, articolul 4 din lege).

O listă orientativă a concurenței neloiale este dată la art. 14 din Lege. Legea cuprinde următoarele:

- difuzarea de informații false, inexacte sau distorsionate care pot cauza pierderi unei alte entități comerciale sau poate afecta reputația acesteia;
- inducerea în eroare a consumatorilor cu privire la natura, metoda și locul de producție; proprietățile consumatorului, calitatea și cantitatea mărfurilor, sau în relație cu producătorii acesteia;
- compararea incorectă de către o entitate economică a bunurilor pe care le produce sau le vinde cu bunurile altor entități economice;
- vânzarea, schimbul sau altă introducere în circulație a mărfurilor, dacă rezultatele activității intelectuale și mijloace echivalente de individualizare au fost utilizate în mod ilegal entitate legală, mijloace de individualizare a produselor, lucrărilor, serviciilor;
- primirea, folosirea, dezvăluirea ilegală de informații care constituie un secret comercial, oficial sau alt secret protejat de lege.

Trebuie remarcat faptul că practica internațională include și alte tipuri de activități precum concurența neloială:

- mituirea potentialilor cumparatori pentru a-i atrage ca clienti si a le pastra aprecierea pentru viitor;
- aflarea secretelor industriale sau comerciale ale unui concurent prin spionajul sau luarea de mită a angajaților acestuia;
- utilizarea abuzivă sau dezvăluirea know-how-ului unui concurent;
- boicotarea comerțului unei alte firme pentru a contracara sau a preveni concurența;
- dumping, adică Vânzarea mărfurilor sub cost cu intenția de a descuraja sau de a suprima concurența.

Vă rugăm să rețineți că această listă nu este exhaustivă. În fiecare caz concret, organul antimonopol, la evaluarea acțiunilor subiectului, trebuie să plece de la definiția generală a conceptului de „concurență neloială”.

FAS Rusia participă activ la editarea legislației interne antimonopol. Astfel, la 13 mai 2007 a fost introdusă legislația care a fost introdusă amenzi pentru cifra de afaceri - de la 1 la 15% din cifra de afaceri anuala a firmei - pentru concurenta neloiala, actiuni concertate si abuz de pozitie dominanta pe piata. Amenzile privind cifra de afaceri țin la scăderea prețurilor de vânzare cu amănuntul la benzină, alimente și alte mărfuri esențiale. Din octombrie 2009, companiile au fost supuse nu numai amenzilor legate de cifra de afaceri, dar oficialii pot fi trași la răspundere penală până la șapte ani de închisoare1. Astfel, autoritățile antimonopol au primit un set de instrumente de combatere a cartelurilor care îndeplinesc standardele internaționale – amenzi pentru cifra de afaceri. În același timp, problema consolidării activităților operaționale-investigative și a eficacității metodelor de dezvăluire a acordurilor de cartel rămâne nerezolvată. Autoritățile antimonopol ale Federației Ruse, spre deosebire de țările cu economii avansate ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii nu au astfel de competențe, iar organele Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, dotate cu această funcție, nu au suficientă funcționalitate. resurse pentru a suprima acțiunile ilegale pe piețele de mărfuri

Cu toate acestea, acestea și alte modificări aduse legislației antimonopol au condus totuși la faptul că aceasta a început să se conformeze standardelor europene și, prin urmare, au existat mai multe oportunități de integrare. economia rusă lumii.

Conceptul și tipurile de monopoluri ……………………………………………4

Interzicerea activității monopoliste ……………………..10

Concluzie……………………………………………………………………….23

Referințe ……………………………………………………….24

Introducere

Această lucrare este dedicată studiului reglementării legale a monopolului în activitatea antreprenorială. În această etapă, există o problemă juridică - formarea și dezvoltarea politicii antimonopol în Rusia. În practică, această direcție abia începe să se dezvolte.

Scopul muncii mele este de a studia reglementare legală monopol în activitatea antreprenorială prin revizuirea legislației Federației Ruse și a literaturii științifice dedicate studiului acestei probleme.

În munca mea, voi încerca să dezvălui conceptul și tipurile de monopoluri și voi studia problema interzicerii activităților monopoliste.

Când îmi scriu lucrarea, intenționez să folosesc lucrările unor oameni de știință precum Zhilinsky S.E., Safiullin D.N., Totiev K.Yu., Belykh V.S. si altii.

Conceptul și tipurile de monopoluri

Nu există o definiție generală a termenului „monopol” în legislația rusă actuală. Termenul „monopol” este folosit în reglementări și în literatura juridică pentru a caracteriza: poziția dominantă a unei entități comerciale pe piață, puteri speciale (privilegii, drepturi) ale entităților comerciale de a desfășura orice tip de activitate comercială pe piață.

În ciuda unei asemenea ambiguități în caracteristicile unui monopol, esența sa juridică constă tocmai într-o anumită poziție exclusivă a unei entități comerciale (sau a mai multor astfel de persoane) pe piață, care îi oferă acestuia (le) posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale. pentru circulația mărfurilor (lucrări, servicii) pe această piață (în principal pentru prețul acestora).

Monopol (poziție de monopol)- aceasta este poziția dominantă a uneia sau mai multor entități comerciale (grupuri de persoane) pe piața relevantă.

Este necesar să se distingă principalele tipuri de monopoluri:

1) creat ca urmare a impactului direct de reglementare al statului;

2) formate ca urmare a acțiunilor independente ale entităților comerciale fără influența directă de reglementare a statului;

3) care decurg din posesia unor drepturi exclusive.

Aceste tipuri de monopoluri pot fi, de asemenea, clasificate în funcție de faptul că sunt sau nu protejate de concurență. Ideea este că unele monopoluri nu permit concurența din partea altor entități comerciale pe motive legale. În literatura de specialitate, aceste monopoluri au primit diverse denumiri: monopoluri „închise”, „legale”, „legale” 1 . Acestea includ: 1) monopoluri reglementate direct de stat și 2) monopoluri ale proprietarilor de drepturi exclusive.

Monopolurile rămase nu pot fi protejate de concurență, ci trebuie să se supună legilor economice ale unei piețe competitive (interacțiunea dintre cerere și ofertă), care este regula (principiul) fundamentală a economiei de piață și a antreprenoriatului.

Monopolurile de primul tip (monopolurile direct reglementate de stat) se creează la voința statului pentru a asigura interesele statului și publice. Ele sunt protejate de concurența din partea entităților economice care nu sunt subiecte ale acestor monopoluri. Se pare că aceste monopoluri pot fi numite monopoluri de stat în sens larg, având în vedere natura lor juridică similară.

Trei tipuri de monopoluri sunt de obicei distinse în literatură:

a) un monopol închis (legal) protejat de concurență prin restricții legale (de exemplu, un monopol de stat);

b) monopol natural - un sector al economiei în care întreaga piață este acoperită de o singură entitate economică (de exemplu, transportul feroviar);

c) un monopol deschis (temporar), atunci când o entitate comercială devine temporar singurul furnizor de bunuri, iar concurenții săi pot apărea ulterior pe aceeași piață. 2

Monopolurile de stat sunt create cu scopul de a proteja interesele economice ale statului și ale consumatorilor, de a consolida securitatea, comerțul exterior, pozițiile militar-politice ale statului etc. Aceste monopoluri sunt instituite în mod imperativ pe baza normelor legislative și vizează în principal asigurarea intereselor de drept public.

Implementarea monopolului de stat este reglementată de reglementări federale (în special, Legile federale „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior” (art. 17-18), „Cu privire la metale prețioase și pietre prețioase” (art. 4), „ Cu privire la cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse cu state străine” (clauza 2, articolul 4, clauza 1, articolul 12) etc.).

Monopolul de stat se realizează cu ajutorul diverselor mijloace stabilite în acte normative. De exemplu, monopolul de stat asupra exportului sau importului anumitor tipuri de mărfuri (definite de legea federală) se realizează prin licențierea unor astfel de activități. Licențele pentru implementarea sa se eliberează exclusiv entităților economice speciale - întreprinderi unitare de stat, care, în conformitate cu legislația Federației Ruse și normele juridice internaționale general recunoscute, sunt obligate să efectueze tranzacții pentru exportul (importul) de mărfuri. Aceste tranzacții, efectuate cu încălcarea monopolului de stat, sunt nule (articolul 17 din Legea privind reglementarea activităților de comerț exterior).

Monopol natural - starea pieței de mărfuri, în care satisfacerea cererii de pe această piață este mai eficientă în absența concurenței din cauza caracteristicilor tehnologice ale producției acestor bunuri (servicii) și a altor motive specificate în lege (art. 3 din Legea monopolurilor naturale).

Legea stabilește următoarele așa-numite temeiuri naturale pentru astfel de monopoluri:

1) o scădere semnificativă a costurilor de producție ale anumitor bunuri (servicii) per unitate de mărfuri pe măsură ce volumul producției acestora crește;

2) bunurile (serviciile) produse de subiecţii monopolului natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri;

3) cererea pe această piață de mărfuri pentru bunuri produse de subiecții monopolurilor naturale depinde într-o măsură mai mică de modificările prețului acestei mărfuri decât cererea pentru alte tipuri de mărfuri.

Existența acestui tip de monopol se explică prin faptul că, în anumite domenii de activitate ale afacerii, concurența din motive economice obiective este ineficientă datorită faptului că o singură entitate comercială poate furniza întreaga piață, având costuri pe unitatea de producție mai mici decât mai multe. concurenții ar avea. Totuși, pentru ca orice domeniu de activitate să dobândească statutul de monopol natural, acesta trebuie să fie recunoscut ca atare de către stat. Prin urmare, pentru a funcționa efectiv entitățile de afaceri care își desfășoară activitatea în aceste zone, pentru a obține profituri justificate economic și pentru a realiza un echilibru între interesele consumatorilor și întreprinzătorilor, statul declară astfel de domenii de activitate comercială drept monopoluri naturale.

Există o listă de domenii de activitate în care este introdus un regim de monopol natural:

transportul petrolului și produselor petroliere prin conductele principale;

transportul gazelor prin conducte;

transport feroviar;

servicii în terminale de transport, porturi și aeroporturi;

servicii publice de telecomunicații și poștă publică;

Servicii de transport de energie electrică;

Servicii pentru controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice;

Servicii de transport de energie termică;

servicii pentru utilizarea infrastructurii de căi navigabile interioare.

Numai o entitate economică angajată în producția (vânzarea) de bunuri în condițiile monopolului natural este recunoscută ca subiect al monopolului natural (Partea 3, articolul 3 din Legea monopolurilor naturale).

În aceste domenii de activitate a afacerilor, statul introduce o specială regimul juridic reglementarea şi controlul activităţilor subiecţilor monopolurilor naturale. În acest scop, se formează organisme de reglementare speciale, care sunt organisme executive federale care își pot crea propriile organisme teritoriale.

Următoarele metode de reglementare a activităților subiecților monopolurilor naturale pot fi aplicate de către organele de reglementare ale monopolurilor naturale:

reglementarea prețurilor, realizată prin determinarea (stabilirea) prețurilor (tarifelor) sau a nivelului maxim al acestora;

consumatorilor supuși serviciului obligatoriu și (sau) stabilirea unui nivel minim al prestării acestora în caz de imposibilitate de a satisface pe deplin nevoile de bunuri produse (vândute) de un subiect al monopolului natural, ținând cont de necesitatea protejării drepturilor și intereselor legitime; a cetăţenilor, asigură securitatea statului, protejează natura şi valorile culturale.

Monopolurile de al doilea tip (așa-numitele de piață) sunt create ca urmare a acțiunilor independente ale entităților comerciale în cursul activităților lor sub influența diverșilor factori de pe piață (economici, non-economici) fără influență directă de reglementare. de stat.

Asemenea monopoluri pot apărea în legătură cu victoria în concurență loială asupra unei anumite entități de afaceri și ieșirea de pe piață a altor concurenți, prin concentrarea capitalului și fuziunea entităților comerciale, subdezvoltarea pieței etc. În această situație, entitatea comercială anumit timp devine singurul producător (vânzător) al unui anumit produs. În același timp, nu există restricții legale privind concurența; alte entități au dreptul să desfășoare activități comerciale similare pe această piață și să concureze între ele.

Și, în sfârșit, despre monopolurile de al treilea tip. O poziție de monopol poate apărea și din deținerea (utilizarea) de către o entitate comercială a drepturilor exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale și a mijloacelor echivalente de individualizare a întreprinzătorului, produse (lucrări, servicii). Acestea sunt drepturile la invenții, modele de utilitate, desene industriale, mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri de origine, denumiri comerciale etc. (Clauza 1, articolul 138 din Codul civil al Federației Ruse)

O entitate comercială poate deține o poziție de monopol pe piață pentru utilizarea acestor obiecte pe baza însuși a recunoașterii juridice a statutului proprietarului lor (de exemplu, deținătorii de brevete de invenție, desene industriale sau certificate de înregistrare a mărcilor). Deținerea drepturilor asupra unor astfel de obiecte pune entitatea comercială într-o poziție în care utilizarea acestor obiecte depinde în totalitate de discreția sa.

Interzicerea activității monopoliste

În conformitate cu paragraful 10 al articolului 4 din Legea federală din 26 iulie 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” (modificată la 29 noiembrie 2010) (denumită în continuare „Legea privind protecția concurenței”) sub activitate monopolistă ar trebui înțeles- abuzul de către o entitate economică, un grup de persoane a poziției sale dominante, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni (inacțiune) recunoscute în conformitate cu legile federale ca activități monopoliste;

Următoarele caracteristici principale rezultă din definiția normativă a activității monopoliste. În primul rând, activitatea monopolistă este un tip de activitate umană, constând dintr-un set de acțiuni, operațiuni, fapte. Și nu numai. Structura activității monopoliste include și inactivitatea.

În al doilea rând, Legea privind protecția concurenței denumește formele activității monopoliste, iar legiuitorul, iar după el, oamenii de știință echivalează conceptele de „activitate monopolistă” și „comportament”. Comportamentul poate consta în acțiuni și inacțiuni; este împărțit în legal și ilegal. În ceea ce privește activitatea, este un set de acțiuni:

a) abuzul de poziție dominantă;

b) acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol; alte acțiuni (inacțiune),

recunoscută ca activitate monopolistă în conformitate

cu legile federale.

Potrivit lui K. Yu. Totiev, activitatea de monopol este o infracțiune pedepsită. Ca orice infracțiune, ea (activitatea) include un obiect, o latură obiectivă, un subiect, o latură subiectivă (compunerea unei infracțiuni). Activitatea monopolistă este un tip de activitate economică. La rândul său, o infracțiune este un act ilegal, periculos din punct de vedere social, vinovat al unei persoane delincvente. Ca atare, infracțiunea cuprinde cele patru elemente menționate mai sus.

Deci obiectul infracțiunii în acest domeniu este ordinea concurenței (parte integrantă a ordinii și legii economice).

Latura obiectivă a infracțiunii este nelegalitatea, consecințele dăunătoare, prezența unei relații de cauzalitate între aceste elemente. Totodată, ilegalitatea este înțeleasă ca o încălcare a interdicțiilor stabilite în normele legale. În acest context, Legea privind protecția concurenței conține o serie de norme care interzic abuzul de poziție dominantă de către o entitate economică (articolul 10), acorduri de restrângere a concurenței sau acțiuni concertate ale entităților economice (articolul 11) și concurența neloială (articolul 11). 14). În special, este interzis:

stabilirea, menținerea unui monopol preț ridicat sau monopolistic scăzut al mărfurilor;

retragerea din circulație a mărfurilor, dacă rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor;

crearea unor condiţii discriminatorii etc.

În ceea ce privește implementarea activităților monopoliste, prejudiciul este o consecință negativă (de proprietate, organizatorică, morală etc.) care decurge din partea persoanelor private și publice. Este important de menționat că un astfel de prejudiciu nu are loc în toate cazurile, decât dacă, bineînțeles, punem un semn egal între activitatea monopolistă și o infracțiune. În opinia noastră, desfășurarea activităților monopoliste de către entitățile comerciale dă naștere la infracțiuni

numai când există o crimă. În cazurile în care în timpul desfășurării activităților monopoliste apar pierderi, atunci pentru a le recupera de la contravenient este necesar să se stabilească în sine existența pierderilor, să se justifice mărimea acestora și să se dovedească o relație de cauzalitate între comportamentul ilegal și pierderile rezultate. conform regulilor art. 15, 16 GK.

Consecințele dăunătoare pot fi cauzate statului și societății în ansamblu. O asemenea nocivitate se manifestă prin faptul că infracțiunile generate de activitatea monopolistă limitează implementarea interesului public de către stat, încalcă concurența și în cele din urmă dezorganizează relațiile de piață. O relație de cauzalitate între comportamentul ilegal (acțiune, inacțiune) al entităților economice și consecințele care decurg este un element obligatoriu al laturii obiective a infracțiunii.

Subiecții activității monopoliste sunt:

a) entități comerciale, inclusiv organizații financiare;

b) grupuri de oameni.

Latura subiectivă a activităţii monopoliste ca

infracțiunea constă în două forme de vinovăție; intenție sau neglijență. Problema formei de vinovăție a subiecților concurenței depinde de atribuirea unei astfel de activități ilegale unei anumite infracțiuni.

Având în vedere formele de activitate monopolistă, să începem cu categoria „abuz de poziție de monopol”.

Articolul 10 (clauza 1) din Legea privind protecția concurenței interzice acțiunile (inacțiunea) unei entități economice care ocupă o poziție dominantă, al căror rezultat este sau poate fi prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și (sau) încălcarea interesele altor persoane. Punerea în aplicare a acestor acțiuni (inacțiune) și declanșarea consecințelor dăunătoare sunt dovezi ale abuzului de către o entitate economică a poziției sale dominante. Legea privind protecția concurenței interzice astfel de acțiuni (inacțiune). Prevăzut în paragraful 1 al art. 10 din Legea cu privire la protecția concurenței, lista acțiunilor interzise (inacțiunea) este deschisă.Astfel, este interzisă stabilirea, menținerea unui monopol ridicat sau monopol scăzut al prețului bunurilor.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 6 din Legea privind protecția concurenței, un preț monopolistic ridicat al unui produs (cu excepția unui serviciu financiar) este prețul stabilit de o entitate economică care ocupă o poziție dominantă, dacă acesta (prețul) îndeplinește în total două criterii. Primul este că acest preț depășește prețul care, în condițiile concurenței pe piața mărfurilor, este comparabil în ceea ce privește cantitatea de mărfuri vândute pentru o anumită perioadă, componența cumpărătorilor sau vânzătorilor de mărfuri (determinată pe baza în scopul achiziționării sau vânzării de bunuri)

iar conditiile de acces sunt stabilite de entitatile comerciale, nu

incluse în același grup de persoane cu cumpărători sau vânzători de bunuri și nu ocupă o poziție dominantă pe o piață comparabilă a produselor. Al doilea este că acest preț depășește suma cheltuielilor și profiturilor necesare pentru producerea și vânzarea unor astfel de bunuri. Prețul mărfurilor nu este recunoscut drept monopolist ridicat dacă nu îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile specificate.

Parametrii unui preț monopolistic scăzut sunt formulați în art. 7 din Legea concurentei. Aceleași cerințe ca și pentru un preț mare de monopol, dar numai cu criteriul „sub preț”.

Prețurile de monopol sunt identificate de autoritățile antimonopol pe baza Provizorii instrucțiuni pentru a identifica prețurile de monopol.

Abuzul unilateral de către o entitate economică a poziției sale de monopol - următoarele tipuri de infracțiuni. Ele pot fi împărțite aproximativ în două subspecii:

a) infracțiuni care au legătură directă cu încheierea contractului;

b) infracţiuni care nu au o astfel de legătură directă.

Prima include infracțiuni precum:

impunerea contrapărții a condițiilor contractului care îi sunt defavorabile sau nu au legătură cu obiectul contractului;

refuzul sau sustragerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic de la încheierea unui acord cu cumpărători individuali (clienți) dacă este posibil să se producă sau să furnizeze bunurile relevante, precum și dacă acest refuz sau o astfel de evaziune nu este direct prevăzută de legile federale, actele juridice de reglementare al Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale autorizate sau acte judiciare.

A doua încălcare include:

reducerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic sau încetarea producției de mărfuri, dacă există o cerere pentru acest produs sau se plasează comenzi pentru furnizarea acestuia, dacă este posibil să-l producă rentabil și, de asemenea, dacă o astfel de reducere sau o astfel de încetare a producției de bunurile nu sunt prevăzute direct prin lege sau acte judiciare;

retragerea mărfurilor din circulație, atunci când rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor;

crearea de obstacole în calea accesului pe piața mărfurilor sau a ieșirii de pe piața mărfurilor către alte entități economice;

stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;

încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative de reglementare.

Legea privind protecția concurenței (subclauza 8, clauza 1, articolul 10) folosește un concept destul de larg de „condiții discriminatorii”. Condiții discriminatorii - condiții de acces la achiziția, vânzarea, alte transferuri de bunuri, în care o entitate economică (mai multe entități economice) este plasată într-o poziție inegală față de o altă entitate economică (sau entități economice). Conceptul de „condiții discriminatorii” acoperă practic majoritatea infracțiunilor din domeniul reglementării antimonopol.

Cerințele art. 10 din Lege nu se aplică acțiunilor de exercitare a drepturilor exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale și mijloacelor echivalente de individualizare a unei persoane juridice, mijloacelor de individualizare a produselor, lucrărilor sau serviciilor.

Comportamentul colectiv al entităților economice sub formă de acorduri și acțiuni concertate ale entităților care restrâng concurența este un tip independent de activitate monopolistă a entităților de concurență pe piața mărfurilor. Legea privind protecția concurenței face o distincție între conceptele de „acord” și „acțiuni concertate”.

Acord - un acord în scris conținut într-un document sau mai multe documente, precum și un acord verbal (clauza 18, articolul 4). În contextul Legii privind protecția concurenței, „acord” este un concept larg; nu coincide cu conceptul de contract utilizat în dreptul civil. Astfel, în temeiul paragrafului 1 al art. 420 C. civ., un acord este recunoscut ca un acord între două sau mai multe persoane privind stabilirea, modificarea sau încetarea drepturilor și obligațiilor civile. Prin urmare, fiecare contract este un acord, dar nu orice acord este un contract. 3

În raport cu dreptul civil, un contract este un fapt juridic datorită căruia

stabilirea, modificarea sau încetarea drepturilor civile

și îndatoriri (clauza 1, art. 8 din Codul civil). Prin urmare, acele acorduri care nu se încadrează în regimul unui contract de drept civil, respectiv, nu sunt supuse prevederilor generale ale Codului civil privind contractul.

Acțiuni concertate ale entităților economice – acțiuni

entități de pe piața de mărfuri, atestând combinarea următoarelor condiții:

1) rezultatul unor astfel de acțiuni este în interesul tuturor

a entităţilor economice specificate numai cu condiţia ca

acțiunile lor sunt cunoscute dinainte de fiecare dintre ei;

2) acțiunile fiecăreia dintre aceste entități economice sunt cauzate de acțiunile altor entități economice și nu sunt rezultatul unor circumstanțe care afectează în mod egal toate entitățile economice de pe piața relevantă a mărfurilor.

Astfel de circumstanțe pot include, în special:

modificări ale tarifelor reglementate;

modificări ale prețurilor la materiile prime utilizate pentru producerea mărfurilor;

modificări ale prețurilor mărfurilor pe piețele mondiale de mărfuri;

o modificare semnificativă a cererii pentru un produs timp de cel puțin un an sau pe durata existenței pieței relevante a produsului, dacă o astfel de perioadă este mai mică de un an.

Acțiunile concertate sunt desfășurate de entități economice fără formalizarea unui acord. În acest fel, regula paragrafului 2 al art. 8 din Legea cu privire la protecția concurenței, potrivit căruia efectuarea de către entitățile comerciale a acțiunilor în temeiul unui acord nu se aplică acțiunilor concertate.

Adică, acțiunile concertate sunt astfel de acțiuni ale entităților economice care au primit aprobarea (consimțământul) tuturor entităților, atât în ceea ce privește organizarea acțiunilor în sine, cât și în ceea ce privește rezultatele acestora. A fi de acord înseamnă a aproba.

În dicționarele economice și în literatură, cuvântul „concentrare”

înseamnă concentrarea producției, a capitalului într-un singur loc

sau în aceleași mâini, predominarea unuia sau mai multor

firmelor. 4 În ceea ce privește concentrarea economică, se poate

vorbim despre concentrarea diferitelor componente ale economiei - producție, capital, resurse, entități economice

(de exemplu, concentrarea băncilor). Oferte și alte activități

mijloace legale de concentrare economică. În consecință, concentrarea economică (precum și coordonarea activității economice) face obiectul unei atenții sporite din partea autorităților antimonopol pentru a evita restrângerea nejustificată a concurenței pe piețele produselor. Prin urmare, nu este o coincidență că 7 din Lege (Art. 27-35) reglementează în detaliu relațiile publice în domeniul controlului de stat asupra concentrării economice.

Legea cu privire la protecția concurenței (p. 19, art. 4, 12) reglementează în mod specific așa-numitele acorduri verticale. Potrivit paragrafului 19 al art. 4 acord „vertical” - un acord între entități economice care nu concurează între ele, dintre care una cumpără bunuri sau este potențial cumpărător al acesteia, iar cealaltă furnizează bunuri

sau este un potențial vânzător. De regula generala Acordurile „verticale” sunt considerate ilegale, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 12 din Legea concurentei. În primul rând, sunt permise acordurile „verticale” în scris, care sunt contracte de concesiune comercială (capitolul 54 din Codul civil). Legea recunoaște drept licite acordurile „verticale” între entitățile comerciale, ponderea fiecăruia pe orice piață de mărfuri nu depășește 20%. Reguli art. 12 din Legea privind protecția concurenței nu se aplică acordurilor „verticale” între instituții financiare.

În ceea ce privește acordurile „orizontale”, acestea nu sunt denumite în mod explicit în Legea privind protecția concurenței. Cu toate acestea, în literatura de specialitate (cu referire la legea antimonopol), o serie de autori conturează gama de acorduri care se încadrează în regimul acordurilor „orizontale” (cartel).

Acordurile „orizontale”, precum și acțiunile concertate, sunt înțelese ca fiind acorduri (acțiuni concertate) între subiecții concurenței (concurenți potențiali) care operează pe piața unui produs (bunuri interschimbabile), adică există un așa-numit cartel Legea privind protecția concurenței (articolul 11) conține o interdicție absolută a acordurilor de restrângere a concurenței sau a acțiunilor concertate ale entităților economice. În același timp, Legea

nu există cerințe pentru entitățile economice care operează pe piața unui singur produs. Articolul 11 din Legea privind protecția concurenței oferă o listă orientativă a acordurilor „orizontale” interzise și a acțiunilor concertate ale entităților economice care pot duce la:

la stabilirea sau menținerea prețurilor (tarifelor), reducerilor,

indemnizații (taxe suplimentare), taxe suplimentare;

cresterea, scaderea sau mentinerea preturilor la licitatie;

împărțirea pieței de mărfuri în funcție de principiul teritorial, volumul vânzării sau cumpărării de mărfuri, gama de mărfuri vândute sau componența vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților);

un refuz nejustificat din punct de vedere economic sau tehnologic de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți), cu excepția cazului în care acest refuz este prevăzut în mod expres de acte de legislație federală sau acte judiciare;

impunerea contrapartidei a termenilor contractului care sunt nefavorabili pentru aceasta sau nu au legatura cu obiectul contractului (cereri nerezonabile de transfer resurse financiare, alte bunuri, inclusiv drepturi de proprietate, precum și consimțământul pentru încheierea unui acord, sub rezerva introducerii unor prevederi privind bunurile de care contrapartea nu este interesată, și alte cerințe);

reducerea sau încetarea producției de mărfuri pentru care există cerere sau pentru a cărei aprovizionare au fost plasate comenzi, dacă există posibilitatea producerii lor profitabile;

crearea de obstacole în calea accesului pe piața mărfurilor sau a ieșirii de pe piața mărfurilor către alte entități economice;

stabilirea condiţiilor de apartenenţă (participare) la profesionişti

și alte asociații, în cazul în care astfel de condiții conduc sau pot duce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, precum și la stabilirea unor criterii de apartenență nerezonabile care constituie obstacole în calea participării la plata sau la alte sisteme, fără participarea la care organizațiile financiare concurente vor nu poate furniza serviciile financiare necesare.

Legea privind protecția concurenței conține interdicții nu numai

în raport cu entităţile economice aflate în exerciţiul de către acestea

activitate de monopol. Activitățile autorităților de stat, administrațiilor locale, altor organisme sau organizații care exercită funcții manageriale, precum și fondurile extrabugetare ale statului, Banca Rusiei, ale cărei acte și acțiuni individuale (inacțiune) sunt, de asemenea, recunoscute ca fiind ilegale, au ca scop restrângerea concurenței. (Articolul 15). În special, sunt interzise următoarele:

impunerea de restricții la crearea de entități economice în orice domeniu de activitate, precum și instituirea de interdicții sau restricții privind realizarea anumitor tipuri de activități sau producerea anumitor tipuri de bunuri;

obstrucționarea nerezonabilă a activităților entităților comerciale;

instituirea de interdicții sau restricții privind libera circulație a mărfurilor în Federația Rusă, alte restricții privind drepturile entităților economice de a vinde, cumpăra, achiziționa în alt mod, schimba bunuri;

darea de instrucțiuni entităților economice cu privire la livrările prioritare de bunuri pentru o anumită categorie de cumpărători (clienți) sau cu privire la încheierea de contracte cu prioritate;

stabilirea de restricţii pentru cumpărătorii de bunuri în alegerea entităţilor economice care furnizează astfel de bunuri.

O atenție deosebită trebuie acordată următoarelor circumstanțe.

1. Alături de autoritățile statului și organele locale de autoguvernare, Legea privind protecția concurenței denumește și alte organisme și organizații care îndeplinesc funcții manageriale. Acestea includ, de exemplu, Banca Centrală a Federației Ruse și organismele nebugetare de stat. Unele organizații necomerciale (de exemplu, organizațiile de autoreglementare) pot îndeplini și funcții publice.

2. Legea apărării concurenței (clauza 2, art. 15) interzice învestirea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației, autorităților locale cu atribuții, a căror exercitare conduce sau poate conduce la prevenirea, restrângerea, eliminarea. de concurență, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale.

3. Interdicția de a combina funcțiile federale

autorităţi executive, autorităţi executive

entitățile constitutive ale Federației Ruse, alte autorități, organismele locale de autoguvernare și funcțiile entităților economice, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile Guvernului Federației Ruse, precum și conferirea entităților economice cu funcțiile și drepturile acestor organe, inclusiv funcțiile și drepturile de control și supraveghere ale organelor de stat (clauza 3, articolul 15).

Sunt de acord cu opinia echipei profesorului Belykh V.S., care consideră că o excepție de la regula generală privind interzicerea combinării funcțiilor se aplică și entităților comerciale care pot fi înzestrate cu anumite drepturi și funcții ale autorităților publice. 5

Sunt interzise acordurile ilegale sau acțiunile concertate care restricționează concurența autorităților executive, guvernelor locale, altor organisme sau organizații, precum și fondurile nebugetare de stat, Banca Centrală a Federației Ruse. În conformitate cu art. 16 din Legea privind protecția concurenței, acorduri sau acțiuni concertate care pot duce la:

să crească, să scadă sau să mențină prețurile (tarifele), cu excepția cazului în care astfel de acorduri sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse;

stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs;

restrângerea accesului pe piața de mărfuri, ieșirea de pe piața de mărfuri sau eliminarea entităților economice din aceasta.

Legea privind protecția concurenței nu permite (spre deosebire de entitățile economice) organismelor și organizațiilor enumerate mai sus să facă dovada că actele și acțiunile individuale adoptate de acestea, precum și acordurile la care au ajuns sau acțiunile concertate desfășurate de acestea pot fi recunoscute ca admisibilă.

Concluzie

Starea mediului competitiv din Rusia este afectată semnificativ de monopolul întreprinderilor de producție. La noi, monopolul generat de proprietatea publică (de stat), a atins la un moment dat proporții gigantice și s-a manifestat în toate direcțiile și nivelurile.

Astăzi, o sarcină importantă pentru legislația rusă este dezvoltarea și înființarea zonelor antimonopol și antidumping.

Scopul lucrării mele a fost de a studia reglementarea legală a monopolului în activitatea antreprenorială prin revizuirea legislației Federației Ruse și a literaturii științifice dedicate studiului acestei probleme.

În lucrarea mea, este dată definiția conceptului și a tipurilor de monopoluri și se pune problema interzicerii activității monopoliste:

Interzicerea abuzului de poziție dominantă de către o entitate economică;

Interzicerea acordurilor de restrângere a concurenței sau acțiunilor concertate ale entităților economice;

Permisibilitatea acordurilor „verticale”;

Permisibilitatea acțiunilor (inacțiune), acorduri, acțiuni concertate, tranzacții, alte acțiuni;

Interzicerea concurenței neloiale.

În viitor, văd posibilitatea unui studiu mai profund al problemei reglementării legale a monopolului, prin dezvăluirea aspectelor legate de competența autorităților Antimonopol și sancționarea pentru încălcarea legii antimonopol.

Bibliografie

Reguli:

Constituția Federației Ruse - articolele 8, 10, 11, 34, 74, 77.

Convenția de la Paris pentru protecția proprietății industriale din 20 martie 1883 la 14 iulie 1967 // Drepturile asupra rezultatelor activității intelectuale. sat. reguli. M., 1994.

Codul civil al Federației Ruse - articolele 10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222.

Legea federală nr. 147-FZ din 17 august 1995 „Cu privire la monopolurile naturale” (modificată la 25 decembrie 2008)

Legea federală nr. 135-FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței” (modificată la 29 noiembrie 2010)

Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 martie 1994 N 191 „Cu privire la Programul de stat pentru demonopolizarea economiei și dezvoltarea concurenței pe piețele Federației Ruse (Directii principale și măsuri prioritare)” (modificat la 4 septembrie 1995)

Orientări temporare ale SCAP al Federației Ruse din 21 aprilie 1994 N VB / 2053 privind identificarea prețurilor de monopol.

Literatură:

Safiullin D.N. Teoria si practica reglementarii juridice a ho-

legăturile economice din URSS.

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern

Dicționar economic, 2009

Jilinsky S. E. Bază legală activitate antreprenorială (dreptul afacerilor). Curs de curs. SPS „Garant”

Totiev K.Yu. Dreptul concurenței (reglementarea juridică a concurenței). Manual, M., 2000..S. 32-33

„Dreptul antreprenorial al Rusiei” ed. V.S. Belykh, 2009 SPS „Garant”

http://www.garant.ru/

1 Kheifets I.Ya. Drepturile personale și scopul lor economic în URSS iar în Occident. M., 1930. P. 95; Drept civil. Manual / Resp. ed. E.A. Suhanov. S.629; Dolan E.D., Lindsay D. Market: a microeconomic model. SPb., 1992. P. 194.

2 Totiev K.Yu. Dreptul concurenței (reglementarea juridică a concurenței). Manual, M., 2000..S. 32-33

3 Safiullin D. N. Teoria și practica reglementării juridice a relațiilor economice în URSS. S. 109

4 Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtsev E. B. Modern

dicţionar economic. S. 162

5" Dreptul afacerilor Rusia” ed. V.S. Belykh, 2009 SPS „Garant”

(mai ales în condiții de ... Reglementare sistemică a naturale monopoluri in Rusia Lucrări de curs >> Economie

Întrebarea esenței naturale monopoluri, moduri lor reforma si stat regulament in Rusia achizitionat in ... firme ale industriilor legate de naturale monopoluri, lor stat regulament(mai ales în condiții sistemice...

Activitatea monopolistă este o infracțiune, adică. acţiunea (inacţiunea) ilegală, vinovată a infractorului, care aduce prejudicii şi atrage aplicarea măsurilor de răspundere legală.

Activitățile monopoliste sunt acțiuni (inacțiune) ale entităților economice care sunt contrare legislației antimonopol și au ca scop prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței (Partea 9, Articolul 4 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Această definiție este comună pentru piețele de mărfuri și financiare.

Activitatea monopolistă încalcă atât drepturile și interesele private, cât și cele publice. În primul rând, această infracțiune încalcă drepturile subiective indivizii- drepturile consumatorilor și ale antreprenorilor pe piețele de mărfuri și financiare.

Aceste persoane pot suferi daune materiale sub formă de pierderi (articolele 15, 16 din Codul civil al Federației Ruse). În special, un acord al unor entități economice cu o cotă de piață combinată de peste 35% pentru a elimina de pe piață alte entități economice în calitate de vânzători ai unui anumit produs poate cauza pierderi acestora din urmă sub forma unor cheltuieli deja suportate și (sau) pierdute. venit (profit).

Când se califică practicile monopolistice individuale interzise de legile antitrust, pierderile pot fi uneori dificil de determinat. Adesea ele pot lipsi cu totul. În acest sens, definiția generală a activității monopoliste nu conține o indicație a pierderilor ca urmare a acestei infracțiuni (a se vedea Partea 9, Articolul 4 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri). Pentru a stabili și a interzice (suprima) activitatea monopolistă, nu este necesar să se stabilească fără greșeală prezența pierderilor pentru antreprenori și consumatori specifici. Totodată, pentru aplicarea contravenientului a unei sancțiuni civile sub forma despăgubirii prejudiciului, este obligatorie stabilirea acesteia din urmă și a unui raport de cauzalitate. Aceste elemente ale infracțiunii sunt, de asemenea, importante atunci când se impun măsuri de răspundere penală pentru activitatea monopolistă în circumstanțe deosebit de agravante (partea 3 a articolului 178 din Codul penal al Federației Ruse).

Încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale entităților individuale de afaceri, precum și ale consumatorilor (drepturi și interese private), activitatea monopolistă dăunează statului și societății în ansamblu. Constă în încălcarea statului de drept în domeniul concurenței, adică. prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței. Nu există definiții legale ale conceptelor „prevenire”, „restricționare” și „eliminare” a concurenței în legislația rusă. Pericolul public al activității monopoliste constă în primul rând în încălcarea regulilor concurenței („regulile jocului”), care sunt aceleași pentru toate entitățile comerciale.

Subiecții acestei infracțiuni (adică infractorii) sunt: antreprenori - entități comerciale și organizații financiare, precum și un grup de persoane.

De remarcat că anterior Legea concurenței pe piețele de mărfuri se referea la numărul de persoane implicate în activități monopoliste, organele executive de stat, administrațiile locale și funcționarii acestora. LA noua editie din prezenta Lege din 9 octombrie 2002, aceste persoane sunt excluse în mod rezonabil din numărul de subiecţi ai acestei infracţiuni, întrucât acţiunile (inacţiunea) ilicite săvârşite de aceştia pentru restrângerea concurenţei prin natura lor juridică nu sunt activităţi monopoliste. Până la urmă, aceste persoane nu au dreptul de a se angaja în activitate antreprenorială și nu sunt considerate subiecți ai unei poziții de monopol (dominante) pe piață * (475). Astfel de acțiuni ilegale se numără printre infracțiunile care împiedică implementarea activităților antreprenoriale în general.

Vinovația este un element necesar al infracțiunii care constituie activitate monopolistă. În literatură considerația potrivit căreia infracțiunea dată nu poate fi făcută decât sub forma culpei intenționate * (476) ca în definiție generală activitatea monopolistă conține o indicație a direcției acțiunilor (inacțiunii) infractorului pentru a preveni, restrânge sau elimina concurența (a se vedea Partea 9, Articolul 4 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri). Această poziție este foarte controversată, deoarece termenul „dirijat” în sine nu oferă încă motive pentru a afirma fără ambiguitate că activitatea monopolistă este desfășurată numai sub formă de intenție. De exemplu, prin impunerea unor condiții contractuale nefavorabile unei contrapărți sau prin stabilirea unui preț de monopol ridicat, un antreprenor cu o poziție dominantă pe piață urmărește obiectivul specific de a obține profit suplimentar în detrimentul unei contrapărți mai slabe din punct de vedere economic. Fără îndoială, astfel de acțiuni pot limita sau elimina concurența pe piață, dar este foarte dificil să se dovedească intenția infractorului sub forma unei astfel de intenții în acest caz. Prin urmare, recunoașterea doar a vinovăției intenționate ar limita semnificativ gama infracțiunilor urmărite penal în detrimentul relațiilor concurențiale de pe piață. Astfel, vinovăția în săvârșirea activității monopoliste constă în două forme principale: intenție sau neglijență.

Tipuri de activități monopolistice ale entităților comerciale:

comportamentul individual al unei entități comerciale sub forma abuzului de poziție dominantă pe piață;

acorduri (acțiuni concertate) ale entităților comerciale care restrâng concurența.

Abuzul de către o entitate comercială (grup de persoane) a poziției sale dominante pe piață (articolul 5 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri, articolul 5 din Legea concurenței pe piețele financiare).

Folosirea termenului „abuz” în raport cu infracțiunile în cauză este foarte condiționată. În ciuda faptului că interzicerea abuzului de poziție dominantă este cuprinsă în norma paragrafului 1 al articolului 10 din Codul civil al Federației Ruse, dedicată abuzului de drept, aceasta nu înseamnă că acțiunile ilegale enumerate în Articolul 5 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri și articolul 5 din Legea concurenței pe piețele financiare constituie un abuz de drept.

Interdicțiile specifice privind exercitarea activităților monopoliste nu ar trebui atribuite abuzului de drept, întrucât ocuparea de către o entitate comercială a unei poziții dominante pe piață nu indică existența unui drept special, ci existența unei anumite situații economice. (dominare, monopol) care presupune un regim juridic adecvat (control de stat) *( 477).

Într-adevăr, se poate spune că, în principiu, simpla prezență a unei poziții dominante (de monopol) pe piață limitează deja concurența și, în acest sens, este indezirabilă pentru relațiile de concurență. Cu toate acestea, statul nu poate interzice în general antreprenorilor să ocupe o astfel de poziție, deoarece în mai multe cazuri este inevitabil din punct de vedere economic. În acest sens, interdicțiile specifice impuse persoanelor aflate în poziție dominantă nu constituie un abuz de drept, întrucât abuzul înseamnă o încălcare a principiilor prevăzute în reguli generale(de exemplu, interzicerea de a efectua acțiuni exclusiv cu intenția de a vătăma pe alții, precum și acțiunile care contravin cerințelor de integritate, rezonabilitate și corectitudine, dacă interdicții specifice nu sunt stabilite prin norme speciale) * (478).

Pentru a califica această infracțiune, următoarele conditii speciale:

pozitia speciala a unei entitati comerciale (grup de persoane) pe piata;

consecințele unui comportament greșit.

O poziție specială a unei entități de afaceri (un grup de persoane) este aceea că are o poziție dominantă (monopolistică) pe piață.

Consecințele generale ale activității monopoliste sunt precizate în raport cu tipul de infracțiune luată în considerare. Acțiuni (inacțiune) ale entităților economice (grupuri de persoane) care au sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și (sau) încălcarea intereselor altor entități comerciale sau indivizii(paragraful 1, clauza 1, articolul 5 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri). Pe piața serviciilor financiare sunt interzise acțiunile organizațiilor financiare care împiedică accesul altora pe piață. institutii financiareși/sau având un impact negativ asupra condițiilor generale de furnizare a serviciilor financiare pe această piață (Partea 1, articolul 5 din Legea concurenței pe piețele financiare).

Legislația antimonopol a Rusiei conține derogări (excepții) de la normele privind interzicerea acestor acțiuni, care constau în faptul că în anumite cazuri acțiunile unei entități comerciale pot fi recunoscute ca fiind legale dacă demonstrează că efectul pozitiv al acțiunilor sale, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative pentru piața relevantă (clauza 2, articolul 5 din Legea concurenței). pe piețele de mărfuri).

Infracțiunile specifice (abuzurile) prevăzute de lege pot fi rezumate în două grupe:

(1) contractual; (2) unilateral.

Abuzurile contractuale constau în faptul că o entitate comercială care ocupă o poziție dominantă pe piața unui anumit produs obligă contrapartea să încheie un acord numai în condiții favorabile pentru prima sau refuză în mod nerezonabil să încheie un acord dacă este posibil. De regulă, astfel de abuzuri au loc în etapa încheierii unui contract.

În special, acestea includ:

impunerea contrapărții a condițiilor contractului care nu sunt benefice pentru aceasta și nu au legătură cu obiectul contractului (cereri nerezonabile de transfer de resurse financiare, alte proprietăți, drepturi de proprietate, forta de munca contraparte etc.);

crearea de condiții de acces pe piața de mărfuri, schimb, consum, achiziție, producție, vânzare de mărfuri, care să pună una sau mai multe entități economice într-o poziție inegală față de alta sau alte entități economice (condiții discriminatorii);

stabilirea, menținerea prețurilor monopolistic ridicate (scăzute), încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative;

refuzul nerezonabil de a încheia un acord cu cumpărătorii individuali (clienții) dacă este posibil să se producă sau să furnizeze bunurile relevante (clauza 1, articolul 5 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri, articolul 5 din Legea concurenței pe piețele financiare).

Scopul acestor acțiuni (inacțiune) este utilizarea ilegală de către o entitate comercială (grup de persoane) a poziției sale dominante (de monopol) și profitul acesteia din cauza discriminării (încălcarea principiului egalității juridice) a altor entități comerciale și a consumatorilor. care doresc să încheie un acord cu cei dintâi.

O astfel de formă de utilizare ilegală a unei poziții dominante pe piață, cum ar fi stabilirea unor prețuri de monopol ridicate și de monopol scăzute, a devenit larg răspândită.

Monopol ridicat este prețul bunurilor, care este stabilit de o entitate economică care ocupă o poziție dominantă pe piața mărfurilor și la care compensează sau poate compensa costuri nerezonabile și (sau) primește sau poate primi un profit semnificativ mai mare decât acesta. poate fi în condiții sau condiții comparabile.concurență (Partea 10, articolul 4 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri).

Scăderea monopolului este:

a) prețul bunurilor achiziționate, stabilit de o entitate economică care deține o poziție dominantă pe piața mărfurilor în calitate de cumpărător, pentru a obține profit suplimentar și (sau) a compensa costurile nerezonabile pe cheltuiala vânzătorului, sau

b) prețul unui produs stabilit în mod deliberat de o entitate economică care deține o poziție dominantă pe piața produsului în calitate de vânzător, la un nivel care provoacă pierderi din vânzarea acestui produs, al cărui rezultat este sau poate fi restrângerea concurența prin eliminarea concurenților de pe piață (partea 11 a art. 4 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Astfel, sunt avute în vedere două tipuri de prețuri monopolistic scăzute. În primul caz, un astfel de preț este stabilit de cumpărător, care deține o poziție dominantă pe piață. Se impune, de exemplu, unui vânzător care este o entitate comercială mică care se află în zona unui exces de mărfuri creat artificial. În cel de-al doilea caz, un preț monopolistic scăzut este stabilit de vânzător, care ocupă o poziție dominantă pe piață, la un nivel care îi aduce pierderi prin vânzarea acestui produs. Prețurile mici sunt stabilite, de regulă, pentru o perioadă scurtă de timp, astfel încât concurenții mai slabi să dea faliment sau să părăsească piața.

Prețurile de monopol sunt dezvăluite de autoritățile antimonopol pe baza Recomandărilor metodologice temporare pentru identificarea prețurilor de monopol * (479) adoptate de Ministerul Politicii Antimonopol al Federației Ruse la 21 aprilie 1994 N WB / 2053.

Atunci când aceste acțiuni ilegale sunt comise, sunt încălcate nu doar drepturile și interesele private ale întreprinderilor individuale și ale consumatorilor, ci și regimul de preț gratuit stabilit de stat. Până la urmă, libertatea contractului presupune libertatea de a fixa prețul, adică. formarea acestora din urmă sub influența cererii și ofertei și nu prin mijloace artificiale.

Excepție fac cazurile de reglementare de stat a prețurilor (tarifelor) prevăzute de lege. O astfel de reglementare se aplică, în special, produselor monopolurilor naturale (de exemplu, electricitate și energie termală, transport feroviar, transport petrol, serviciu poștal etc. - Articolul 4 din Legea monopolurilor naturale).

Abuzurile unilaterale (necontractuale) nu sunt direct legate de încheierea contractelor, ci sunt unilaterale prin natura lor.

Acestea includ:

retragerea din circulație a mărfurilor, al căror scop sau rezultat este crearea sau menținerea unui deficit pe piață sau o creștere a prețurilor;

crearea de obstacole în calea accesului pe piață (ieșire de pe piață) către alte entități economice;

reducerea sau încetarea producției de bunuri pentru care există cerere sau comenzi de la consumatori, dacă există o posibilitate de prag de rentabilitate a producției acestora (clauza 1, articolul 5 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Acorduri (acțiuni concertate) ale entităților comerciale care restrâng concurența. Infracțiunile legate de acest tip de activitate monopolistă, la rândul lor, sunt împărțite în două grupe:

acorduri orizontale (cartel) (acțiuni concertate);

acorduri verticale (acțiuni concertate).

Forma acordurilor (acțiunilor concertate) nu contează pentru stabilirea nelegalității acestora. Legea recunoaște drept inacceptabile acordurile (acțiunile concertate) ajunse sub orice formă (articolul 6 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri, articolul 6 din Legea concurenței pe piețele financiare). Cele principale includ:

a) acorduri (contracte) scrise încheiate prin întocmirea unuia sau mai multor documente (contracte) sau prin schimb de documente scrise;

b) acordurile și acordurile verbale (la conferințe, ședințe etc.), dacă faptul încheierii lor este confirmat prin probe;

c) acțiunile efective coordonate ale entităților comerciale pentru coordonarea activităților de afaceri care obligă alte persoane (entitati comerciale sau consumatori) să adere la un anumit comportament pe piață.

Acorduri orizontale (cartel) (acțiuni concertate). Astfel de acorduri (contracte), alte tranzacții sau implementarea de acțiuni concertate de către entități comerciale concurente (concurenți potențiali), de ex. care operează pe piața unui singur produs (bunuri interschimbabile - a se vedea paragraful 1 al articolului 6 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri).

În ediția anterioară, Legea concurenței pe piețele de mărfuri a recunoscut ca fiind ilegale astfel de acorduri (acțiuni concertate) numai dacă participanții lor împreună dețineau o cotă de piață mai mare de 35% dintr-un anumit produs. În prezent, o astfel de cotă nu este necesară.

Pe piețele financiare, legea nu prevede, de asemenea, ca instituțiile financiare să aibă vreo acțiune pentru a-și recunoaște acordurile ca fiind ilegale. De aici rezultă că sunt recunoscute ca atare indiferent de ponderea acestor entități pe piață.

Legislația conține o listă aproximativă a acordurilor orizontale interzise (acțiuni concertate) care vizează:

stabilirea (menținerea) prețurilor (tarifelor), reducerilor, ajutoarelor (plăți suplimentare), marjelor, dobânzilor;

creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor la licitații (inclusiv la licitații);

împărțirea pieței după principiul teritorial, după volumul vânzărilor sau cumpărăturilor, după gama de mărfuri vândute sau după cercul vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților), după tipuri sau consumatori de servicii financiare;

restrictionarea accesului pe piata sau scoaterea din aceasta a altor entitati economice si organizatii financiare in calitate de vanzatori ai anumitor bunuri (servicii) sau cumparatori ai acestora (clienti);

refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți);

stabilirea unor criterii nerezonabile de aderare, care constituie bariere în calea intrării în sisteme de plată și în alte sisteme, fără participare la care organizațiile financiare concurente nu vor putea furniza consumatorilor lor serviciile financiare necesare pentru a concura pe piața serviciilor financiare (a se vedea clauza 1, articolul 6 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri, art. 6 din Legea concurenței pe piețele financiare).

Aceste infracțiuni sunt recunoscute ca fiind absolut ilegale, adică legea exclude posibilitatea de a le recunoaşte ca licite şi de a dovedi de către contravenient că efectul pozitiv depăşeşte consecinţele negative. Totuși, în raport cu alte acorduri similare (nu sunt enumerate direct în lege) (acțiuni concertate), este posibil să se dovedească legitimitatea acestora (a se vedea clauza 2, articolul 6 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Acordurile orizontale discutate mai sus se numesc acorduri de cartel. Cartelul este folosit pentru a desemna uniuni și acorduri stabile, prin care participanții lor (concurenții), păstrând în același timp independența juridică, dezvoltă o politică comună pe piață, își împart teritoriul între ei, restricționează accesul la piață pentru alte entități economice, stabilesc uniforme. preturi etc.

Acorduri verticale (acțiuni concertate). Acestea sunt realizate între entități comerciale neconcurente, adică între destinatari (potenţiali cumpărători) şi furnizorii (potenţiali vânzători) de bunuri (bunuri fungibile). Legea recunoaște astfel de acorduri (acțiuni concertate) ca fiind ilegale dacă sunt prezente în total două condiții:

dacă au sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței pe piață;

ponderea totală a entităților economice de pe piața de mărfuri care participă la astfel de acorduri (acțiuni concertate) depășește ponderea de peste 35% (clauza 3, articolul 6 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Anterior, Legea concurenței pe piețele de mărfuri limita semnificativ gama de acorduri ilegale (acțiuni concertate). În special, pentru a le recunoaște ca fiind ilegale, Legea impunea ca unul dintre participanții la astfel de acorduri (acțiuni concertate) să ocupe o poziție dominantă pe piață. Acest lucru nu este necesar în prezent.

Legislația nu conține o listă de acorduri verticale (acțiuni concertate). Acestea pot avea ca scop atingerea acelorași obiective (rezultate) ca și acordurile orizontale (cartel) menționate mai sus.

În cazuri excepționale, acordurile verticale (acțiunile concertate) pot fi recunoscute ca legitime dacă entitățile comerciale dovedesc că efectul pozitiv va depăși consecințele lor negative.

Coordonare inadecvată. Legea concurenței pe piețele de mărfuri interzice și coordonarea activităților antreprenoriale ale organizațiilor comerciale, care are sau poate avea ca rezultat restrângerea concurenței (clauza 5, art. 6 din Lege). Mai mult, coordonarea ilegală poate fi combinată cu încheierea de acorduri orizontale (cartel) și verticale.

Încălcarea acestei interdicții constituie motiv de lichidare în ordin judiciar o organizație care coordonează activitățile de afaceri, la cererea autorității antimonopol.

Trebuie avut în vedere faptul că legislația dă dreptul organizațiilor comerciale pentru a-și coordona activitățile de afaceri de a crea asociații sub formă de uniuni sau asociații care sunt organizatii nonprofit(Clauza 1, articolul 121 din Codul civil al Federației Ruse). Legea nu conține o definiție a termenului „coordonare”. Coordonarea presupune coordonarea acțiunilor entităților economice în diverse domenii ale activității afacerii (cu și fără exercitarea funcțiilor de conducere (management) de către altele). Acesta din urmă este recunoscut ca inacceptabil și contrar legislației antimonopol numai dacă are sau poate duce la restrângerea concurenței.

Activități ilegale ale autorităților de stat și ale autorităților locale pentru a restrânge concurența. După cum sa menționat deja, Legislația rusă nu se mai referă la activitate monopolistă acțiunile (inacțiunea) autorităților statului și administrațiilor locale care vizează prevenirea, restrângerea și eliminarea concurenței.

Spre deosebire de entitățile comerciale, care pot fi subiecți ai unei poziții de monopol (dominante) pe piață, autoritățile de stat, administrațiile locale și funcționarii acestora sunt lipsiți de acest drept, deoarece le este în general interzis să se angajeze în activități antreprenoriale. Ele nu sunt recunoscute ca subiecte de monopol (poziție dominantă) și concurență pe piață și, prin urmare, legea nu le menționează la definirea acestor concepte.

Cu toate acestea, comportamentul ilicit al autorităților publice, administrațiilor locale, care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, este periculos din punct de vedere social datorită faptului că aceste entități folosesc autoritatea publică pentru a obține în mod ilegal venituri sau alte privilegii, încalcă drepturile și interesele legitime pe care întreprinzătorii le împiedică. competitie corecta.

Prin analogie cu activitățile de monopol ale entităților comerciale, legea subdivide infracțiunile autorităților executive și administrațiilor locale în următoarele tipuri:

acte și acțiuni individuale;

acorduri (acțiuni concertate) care restrâng concurența.

Actele și acțiunile individuale în legea antitrust sunt denumite acte și acțiuni ale autorităților statului federal, ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale, ale altor organizații sau organisme înzestrate cu funcțiile sau drepturile acestor autorități (articolul 7 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri). , art. 12 din Legea concurenţei pe pieţele financiare).

Aceste organisme și organizații au interzis să adopte acte și (sau) să întreprindă acțiuni care limitează independența entităților comerciale, creează condiții discriminatorii pentru activitățile lor, dacă astfel de acte sau acțiuni au sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și încălcarea dreptului comunitar. a intereselor entităţilor comerciale. În special, sunt interzise următoarele:

introducerea de restricții privind crearea de noi entități economice și organizații financiare în orice domeniu de activitate;

obstrucție nerezonabilă la crearea de noi entități economice și organizații financiare în orice domeniu de activitate;

instituirea interdicțiilor privind implementarea anumitor tipuri de activități sau producerea anumitor tipuri de bunuri, cu excepția cazurilor stabilite de legislația Federației Ruse;

obstrucționarea nerezonabilă a activităților entităților economice și a organizațiilor financiare din orice domeniu;

restrictionarea accesului organizatiilor financiare pe piata serviciilor financiare sau eliminarea organizatiilor financiare din aceasta;

stabilirea unor norme de limitare a alegerii instituțiilor financiare pentru consumatorii de servicii financiare;

instituirea de interdicții privind vânzarea (cumpărarea, schimbul, achiziția) de mărfuri dintr-o regiune a Federației Ruse (republică, teritoriu, regiune, district, oraș, district din oraș) către alta sau restricționarea în alt mod a drepturilor entităților economice de a vinde (cumpărare, cumpărare, schimb) mărfuri;

emiterea de instructiuni catre entitati comerciale cu privire la furnizarea prioritara de bunuri (executarea lucrarilor, prestarea de servicii) unui anumit cerc de cumparatori (clienti) sau la incheierea prioritara a contractelor fara a se tine cont de prioritatile stabilite prin acte legislative sau alte acte normative. al Federației Ruse;

furnizarea nejustificată de beneficii unei entități economice sau organizații financiare individuale (sau mai multor dintre acestea) care o plasează într-o poziție preferențială în raport cu alte entități economice sau organizații financiare care operează pe piața aceluiași produs (serviciu) (a se vedea clauza 1, articolul 7 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri, articolul 12 din Legea concurenței pe piețele financiare).

Legislația actuală conține o serie de prevederi care stabilesc inadmisibilitatea restricțiilor ilegale privind crearea de persoane juridice și întreprinzători individuali. Da, negare înregistrare de stat persoana juridică este permisă numai în cazurile stabilite de lege; refuzul înregistrării de stat, precum și sustragerea unei astfel de înregistrări pot fi atacate la instanță (alin. 1 al articolului 51 din Codul civil).

Inadmisibilitatea instituirii interdicțiilor privind circulația mărfurilor dintr-o regiune în alta este stabilită de Constituția Federației Ruse. Astfel, restricțiile privind circulația mărfurilor și serviciilor pot fi introduse în conformitate cu legea federală, dacă este necesar pentru a asigura securitatea, protejarea vieții și sănătății umane, protejarea naturii și a valorilor culturale (Partea 2, articolul 74 din Constituția Rusiei Federaţie).

Restricțiile și interdicțiile impuse de actele autorităților executive ale statului sau ale organismelor locale de autoguvernare sunt ilegale.

Obligațiile de livrare prioritară a mărfurilor către un anumit cerc de cumpărători sau încheierea prioritară a contractelor pot fi stabilite numai prin acte legislative și alte acte de reglementare la nivel federal. Astfel de obligații sunt impuse, în special, furnizorilor care ocupă o poziție dominantă pe piața unui anumit produs în legătură cu încheierea de contracte de furnizare de bunuri pentru nevoile statului (clauza 2, articolul 5 din Legea privind furnizarea de bunuri). produse pentru nevoile statului), etc.

Este ilegală furnizarea de beneficii care nu sunt prevăzute de legislația actuală a Federației Ruse sau furnizarea acestora unei persoane fizice sau mai multor entități comerciale și nu unui număr nedeterminat de persoane din grupul corespunzător cu drept la beneficii.

Proiectele de hotărâri ale autorităților executive, ale organismelor locale de autoguvernare, ale altor organizații sau organisme înzestrate cu funcții sau drepturi ale autorităților indicate cu privire la problemele acordării de avantaje și avantaje unei entități comerciale separate sau mai multor dintre acestea sunt supuse acordului cu autoritatea antitrust(Clauza 2, articolul 7 din Legea concurenței pe piețele de mărfuri).

Trebuie avut în vedere faptul că legislația Rusiei interzice învestirea autorităților executive, a guvernelor locale și a altor organisme și organizații similare cu atribuții, a căror exercitare are sau poate duce la restrângerea concurenței. Combinarea funcțiilor acestor organisme sau organizații cu funcțiile entităților comerciale, precum și atribuirea entităților comerciale cu funcțiile și drepturile acestor organisme, inclusiv funcțiile și drepturile organelor de supraveghere de stat, face, de asemenea, obiectul unei interdicții, cu excepția a cazurilor prevăzute de actele legislative ale Federației Ruse (a se vedea clauza 3 din art. .7 din Legea privind concurența pe piețele de mărfuri).

Se pot ajunge la acorduri ilegale (acțiuni concertate) care restrâng concurența între:

a) organe executive federale, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, alte organizații sau organisme învestite cu funcțiile sau drepturile acestor autorități, care acționează ca părți la astfel de acorduri (acțiuni concertate);

b) autoritățile (și organizațiile) indicate, pe de o parte, și entitățile comerciale, pe de altă parte.

Forma acordurilor (acțiuni concertate) poate fi oricare: orale, scrise, acțiuni concertate efective.

Cu toate acestea, astfel de acorduri (acțiuni concertate) sunt ilegale dacă, în urma săvârșirii lor, există sau poate exista prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și încălcarea intereselor entităților comerciale. Legislația conține o listă aproximativă a unor astfel de acorduri (acțiuni concertate) care conduc sau pot duce la următoarele consecințe:

împărțirea pieței după principiul teritorial, după volumul vânzărilor sau cumpărăturilor, după gama de mărfuri vândute sau după cercul de vânzători sau cumpărători (clienți);

restrictionarea accesului pe piata sau eliminarea entitatilor comerciale din aceasta;

creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor (tarifelor), cu excepția cazurilor în care încheierea unor astfel de acorduri este permisă de legile federale sau actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse (Articolul 8 din Legea privind Concurența pe piețele de mărfuri, articolul 6 din Legea privind concurența pe piețele financiare).

Infracțiunile luate în considerare nu pot fi recunoscute în niciun caz excepțional ca licite (prin dovedirea excesului efectului lor pozitiv asupra consecințelor negative).

De menționat că anterior Legea concurenței pe piețele de mărfuri (articolul 9) se referea la activitatea de monopol, încălcarea interdicției de participare la activități antreprenoriale de către funcționarii autorităților publice și controlat de guvern(de exemplu, încălcarea interdicțiilor de a deține o întreprindere; de a vota prin intermediul acțiunilor (acțiunilor) lor atunci când iau decizii la adunarea generală a unui parteneriat comercial sau a unei companii etc.).

Astfel de interdicții sunt prevăzute de normele diferitelor acte legislative (de exemplu, despre elementele de bază serviciu public, cu privire la statutul judecătorilor etc.).

În acest sens, Legea concurenței pe piețele de mărfuri, modificată la 9 octombrie 2002, a exclus în mod rezonabil acțiunile ilegale menționate ale funcționarilor din lista încălcărilor legii antimonopol.

Restricționarea și interzicerea activității monopoliste. Interdicții antimonopol în caz de concurență neloială și activitate monopolistă (Orlova E.V.) Consecințele activității monopoliste

Interzicerea activității monopoliste ……………………..10

Concluzie……………………………………………………………………….23

Referințe ……………………………………………………….24

Introducere

Conceptul și tipurile de monopoluri

Interzicerea activității monopoliste

Concluzie

Bibliografie

Orientări temporare ale SCAP al Federației Ruse din 21 aprilie 1994 N VB / 2053 privind identificarea prețurilor de monopol.

Literatură:

Citeste si

Reducerea excedentelor de mărfuri

Ce poate fi recompensat pentru angajați: care ar trebui să fie formularea motivului bonusurilor Despre metodele și tipurile de stimulente pe departament

Propuneri raționale Propunere rațională pe exemple de mecanică

CLOPOTUL