Fișa postului directorului general. Delegarea de autoritate Cum să construiți relații cu echipa după angajarea unui director executiv

Puterile reprezintă un drept și o responsabilitate limitată de a utiliza resursele organizației, de a lua decizii în mod independent, de a da ordine și de a implementa .

Puterile sunt prezentate postului, nu persoanei care o ocupa.

Permisiunile vin în două tipuri generale:

• liniar;
• hardware (personal).

Puterile de linie

Ele sunt transmise direct de la șef la subordonat și mai departe de-a lungul lanțului către ceilalți subordonați. Un manager cu autoritate liniară are și dreptul de a lua decizii și de a acționa asupra anumitor probleme fără acordul altor manageri, de exemplu, în limitele stabilite de lege sau de carta organizației.

Lanțul succesiv de puteri liniare care apar creează o ierarhie a nivelurilor de control. Cel mai evident exemplu de lanț de comandă este ierarhia unei organizații militare. Cu un lanț lung de comenzi, se observă o încetinire semnificativă a vitezei schimbului de informații.

Există două concepte care trebuie întotdeauna luate în considerare: principiul unității de comandă și necesitatea limitării normei de controlabilitate.

Conform principiul unității de comandă un angajat ar trebui să primească autoritate de la un singur șef și să-i răspundă.

Rata de controlabilitate este numărul de angajați care raportează direct managerului.

Puterile personalului

Aceste puteri ajută organizația să folosească specialiști fără a încălca principiul unității de comandă pentru a rezolva probleme de natură consultativă sau de serviciu.

Principalele tipuri de atribuții ale personalului sunt împărțite în recomandare, coordonare, control și raportare, conciliere.

Recomandări Puterile constau în faptul că titularul lor, dacă este necesar, poate oferi sfaturi managerilor sau interpreților care au nevoie de ele, cum să rezolve cel mai bine una sau alta problemă strict profesională.

Coordonarea puterile sunt asociate cu elaborarea și adoptarea deciziilor comune.

Control și raportare puterile permit titularilor lor să desfășoare, în cadrul stabilit oficial, să verifice activitățile managerilor și executorilor, să le solicite să furnizeze informații obligatorii, să le analizeze și să transmită autorităților competente rezultatele obținute împreună cu constatările.

Principiul delegării de autoritate

Ca parte din structura de management există o repartizare şi o redistribuire raţională a drepturilor, îndatoririlor şi responsabilităţilor între subiecţii săi. Acest proces, ale cărui principii au fost dezvoltate în anii 1920. P. M. Kerzhentsev, a fost numit „delegarea autorității și responsabilității organizaționale”.

Delegație- este procesul de transfer a unei părți din funcțiile sale oficiale subordonaților fără interferență activă în acțiunile acestora.

Principiul delegării de autoritate constă în transferul de către conducător a unei părți din atribuțiile, drepturile și responsabilitățile care îi sunt încredințate salariaților săi competenți.

De obicei sunt delegate următoarele tipuri de muncă:

• muncă de rutină;
• activitate de specialitate;
• întrebări private și neimportante;
• munca pregatitoare.

Cu toate acestea, există un set de sarcini manageriale, a căror soluție ar trebui lăsată la cap. Datoria directorului executiv al firmei este de a asuma sarcini de mare risc care contin aspecte de importanta strategica si sunt de natura confidentiala si toate neobisnuite, in afara reglementarilor si traditiilor stabilite ale operatiunii.

Și probleme precum:

• stabilire;
• dezvoltarea politicii organizației;
• managementul angajaților și motivația acestora;
• sarcini grad înalt risc;
• cazuri neobișnuite și excepționale;
• sarcini cu caracter strict confidențial.

Atunci când deleagă autoritatea, managerul deleagă (stabilește) responsabilități; determină drepturile şi nivelul de responsabilitate în exercitarea autorităţii.

Beneficiile delegării de autoritate:

• capacitatea de a se angaja în sarcini care necesită participarea personală a liderului;
• concentrarea pe obiective strategice şi planuri de perspectivă dezvoltarea întreprinderii;
• aceasta este Cel mai bun mod motivarea lucrătorilor creativi și activi;
• acesta este cel mai bun mod de a învăța;
• este o cale de carieră.

Eficacitatea delegării de autoritate este evidentă, dar nu toți managerii se grăbesc să o aplice din următoarele motive:

• îndoieli cu privire la competența celorlalți angajați, teamă că se vor descurca mai rău;
• frica de a pierde puterea și poziția;
• neîncredere în subordonați, evaluare scăzută a abilităților acestora;
• ambiție și stima de sine ridicată;
• teamă că acțiunile sale vor fi interpretate greșit de colegi și superiori.

Să luăm în considerare mai detaliat importanța aplicării practice a delegării în managementul întreprinderii.

Aplicarea practică a delegării în managementul întreprinderii

Delegarea de autoritate are loc nu doar pe bază oficială, ci mai ales pe bază semi-oficială sau chiar informală, și presupune prezența unui climat moral și psihologic favorabil în echipă și încredere reciprocă între lideri și performeri. Delegarea de autoritate este precedată de lucrări pregătitoare semnificative. Constă în determinarea: pentru ce, cui, cum să se delege autoritatea? Ce beneficii pot fi obținute pentru el, subordonații înșiși și organizația în ansamblu? Ce obstacole ar putea apărea?

Valoarea practică principală Principiul delegării de autoritate este că managerul își eliberează timpul de treburile zilnice mai puțin complexe, operațiunile de rutină și își poate concentra eforturile pe rezolvarea unor probleme de un nivel managerial mai complex. În același timp, această metodă este o formă intenționată de dezvoltare a personalului, contribuie la motivarea muncii lor, la manifestarea inițiativei și a independenței.

Sarcina principală a liderului- nu pentru a face singur munca, ci pentru a oferi organizare procesul muncii forțe, asumă responsabilitatea și folosește puterea pentru a atinge scopul.

Un aspect deosebit de sensibil al principiului delegării este organizarea controlului asupra acţiunilor subordonaţilor. Tutela constantă doar doare. Lipsa controlului poate duce la perturbări și anarhie. Soluția la problema controlului este bine stabilită părere, în schimbul liber de informații între colegi și, bineînțeles, într-o autoritate și pricepere managerială destul de înaltă a liderului.

Adesea există o problemă de alegere psihologică: ce sarcină să-i încredințeze interpretului unui familiar sau fundamental nou. Cel mai adesea, implementarea unei noi sarcini este delegată, mai ales dacă i se pare neatractiv, de rutină managerului. Această decizie nu este întotdeauna corectă. Problema este că, după ce a transferat cuiva soluția sarcinii, managerul încă poartă responsabilitatea pentru implementarea și controlul acesteia și, cu atât mai mult, este mult mai ușor să observați pur și simplu (așa-numita monitorizare) implementarea unei probleme familiare. .

Administratorii cu experiență atribuie adesea un interpret capabil un pic mai mult sarcini provocatoare decât este obișnuit să facă. În acest caz, este de dorit să pregătiți sarcina sub forma unui ordin scris. După ce a primit o sarcină dificilă, executantul se dezvăluie mai pe deplin și primește satisfacție sinceră de la îndeplinirea sarcinii și de încrederea acordată în el.

Trebuie remarcat faptul că principiul delegării de autoritate este puțin folosit de persoanele care au primit recent o promovare, deoarece le este greu să abandoneze stereotipul obișnuit al activităților trecute. Totuși, liderul, care sortează el însuși corespondența și tastează la o mașină de scris în fața unei secretare plictisite, provoacă regrete, dar nu simpatie.

Uneori principiul delegării de autoritate nu dă efectul scontat: executantul nu îndeplinește în totalitate funcțiile de conducere care îi sunt atribuite. Cel mai adesea acest lucru se întâmplă în cazurile în care este necesar să se ia decizii nepopulare în echipă: impunerea de penalități pentru încălcare disciplina muncii; privarea de prime; investigarea faptelor imorale ale angajaților etc. Sub diverse pretexte, interpretul încearcă să transfere soluția acestor probleme liderului său pentru a privi în ochii echipei din partea cea mai bună, după cum i se pare. Printre alte motive, cele mai frecvent citate sunt incertitudinea cu privire la corectitudinea deciziei responsabile luate, experiența insuficientă și dezacordul fundamental cu opinia liderului.

La distribuirea puterilor manageriale într-o organizație, este necesar să se țină cont de o serie de circumstanțe importante:

• Puterile trebuie să fie suficiente pentru a atinge obiectivele cu care se confruntă subiectul. Prin urmare, trebuie amintit că obiectivele sunt întotdeauna primare și determină cantitatea de autoritate acordată.
• Competențele fiecărei entități trebuie să fie legate de puterile celor cu care trebuie să coopereze pentru a asigura interacțiunea acestora și, în cele din urmă, echilibrul întregului sistem de management.
• Autoritatea din organizație trebuie să fie clară, astfel încât fiecare angajat să știe: de la cine îi primește, cui se transferă, cui este responsabil și cine ar trebui să îi răspundă.
• Interpreții trebuie să rezolve în mod independent toate problemele din competența lor și să fie pe deplin responsabili pentru activitățile și rezultatele lor.

Administrarea externă se aplică în raport cu o persoană juridică aflată în proces de faliment și este facultativă și este introdusă de o instanță de arbitraj pe baza unei hotărâri a unei adunări a creditorilor. Introducerea unui astfel de management are sens dacă este posibilă evitarea procedurilor de faliment, pentru care un manager extern este numit de instanța de arbitraj. În același timp, o astfel de persoană primește o gamă largă de puteri și îl înlocuiește pe deplin pe șeful unei întreprinderi falimentare în funcția sa.

Un aspect important al managementului arbitrajului este instituirea unui moratoriu asupra obligațiilor de credit ale unei persoane juridice aflate în faliment.

Procedura de numire a unui manager extern

Decizia de introducere a managementului extern este inclusă în întreprinderea-debitor.În aceeași ședință trebuie aprobată și candidatura managerului. După aceea curtea de Arbitraj introduce controlul extern în timpul numirii unui manager extern. În lipsa unei astfel de oportunități, instanța trebuie să aprobe managerul de arbitraj în termen de o lună de la începerea administrării externe.

Candidații pentru această funcție pot fi propuși adunării creditorilor de către organul fiscal, creditorul falimentului, debitorul însuși sau proprietarul proprietății sale.

Dacă la prima adunare a creditorilor nu s-a luat o decizie privind gestiunea arbitrală, atunci candidatura managerului poate fi supusă aprobării de către instanța de arbitraj în termen de două săptămâni de la data deciziei emise de acesta cu privire la introducerea managementului extern la faliment. afacere.

Cine poate fi numit manager?

Durata comisiei de arbitraj este de 18 luni. Dar poate fi fie prelungit cu 6 luni, fie redus pentru o anumită perioadă la cererea adunării directorilor. Decizia în acest sens este luată de instanța de arbitraj.

Drepturile unui manager extern

Imediat după numire, managerul extern își asumă toată conducerea întreprinderii falimentare, iar șeful eliberează imediat postul.

În termen de trei zile, organele de conducere trebuie să predea toată documentația contabilă și alte documente necesare, sigiliile, ștampilele și valori materiale la dispoziția managerului de arbitraj. Totodată, administratorul se obligă să preia controlul asupra bunurilor debitorului, avându-i efectuat inventarierea.

De asemenea, trebuie să deschidă un cont bancar special pentru tranzacțiile financiare, să păstreze toate tipurile de evidențe juridice și să furnizeze rapoarte despre acestea.

Activitățile managerului de arbitraj pot fi împărțite în două etape:

1. Determinarea motivelor care au condus societatea la faliment, inclusiv stabilirea dacă a fost intenționat.
2. Activități care vizează lichidarea insolvenței entitate legală.

În prima etapă, managerul extern se concentrează pe posibilitatea anulării unor contracte nefavorabile care au fost încheiate de debitor în cadrul activităților de drept civil. Pentru a face acest lucru, i se acordă 3 luni.

Clasificarea unor astfel de tranzacții se realizează în funcție de mai mulți parametri:

• Numai contractele pot fi anulate pe care părțile nu le-au îndeplinit parțial sau integral.
• Dacă îndeplinirea termenilor tranzacției va duce la pierderi, iar contractele încheiate în circumstanțe similare au avut succes anterior.
• Beneficiile din contract sunt concepute pe termen lung, sau se încheie pe o perioadă lungă (adică mai mult de 12 luni).
• Sunt luate în considerare și alte condiții, care nu permit reluarea solvabilității unui falimentat fără rezilierea contractului.

În cazul anulării oricărei tranzacții, cealaltă parte poate pretinde recuperarea daunelor, fără a lua în considerare profiturile pierdute.

Tribunalul arbitral poate invalida si un acord care, potrivit concluziilor practicianului in insolventa, a cauzat pierderi creditorilor. Tranzacțiile care au avut ca rezultat satisfacerea intereselor materiale ale anumitor creditori în detrimentul altora pot fi, de asemenea, anulate.

A doua etapa a activitatii sale, managerul extern trebuie sa inceapa cu intocmirea unui plan de management. I s-au acordat 3 luni de la data numirii sale pentru a îndeplini această sarcină.

Acest plan ar trebui să aibă un interval de timp clar și să vizeze eliminarea semnelor de faliment. Conceptul și semnele falimentului.

Cu alte cuvinte, ca urmare a managementului arbitrajului, o entitate juridică trebuie să scape complet de datorii și să aibă cel puțin o anumită sumă de finanțare pentru a-și continua activitățile de afaceri. Pentru a obține astfel de rezultate sunt direcționate drepturile și obligațiile managerului extern.

Planul arbitrului

Planul de acțiune al managerului trebuie să includă următoarele:

• Lista măsurilor care vizează restabilirea solvabilității întreprinderii debitoare. Aceasta poate include:
  • modificarea profilului de activitate,
  • închiderea întreprinderilor neprofitabile,
  • vânzarea unei părți a proprietății,
  • emisiunea de actiuni suplimentare,
  • recalificarea personalului,
  • crește capitalul autorizat si etc.;
• Ordinea de implementare a acțiunilor planificate.
• Atât costurile prevăzute, cât și cele neprevăzute asociate cu implementarea planului.
• Perioadele de timp specifice să fie în concordanță cu termenul de management extern.

Membrii adunării creditorilor pot aproba sau respinge planul propus de managerul extern. Aceștia au dreptul de a se adresa instanței de arbitraj pentru revocarea din funcție a directorului de arbitraj și înlocuirea acestuia cu o altă persoană.

Membrii adunării creditorilor aprobă sau resping planul managerului.

Creditorii au dreptul de a prezenta creanțe față de debitor, care sunt luate în considerare de administratorul extern în perioada de gestiune arbitrală, definindu-le astfel cum sunt stabilite în condițiile legii. Astfel de cerințe sunt înscrise în registru în termen de 14 zile. exemplu de registru al creanțelor creditorilor. După cel mult 1 lună de la data primirii creanței, administratorul arbitraj raportează creditorului rezultatele examinării acestora.

Responsabilitati in administrarea afacerii debitorului

Merită subliniat faptul că o latură atractivă a managementului extern pentru debitor este un moratoriu privind rambursarea creanțelor creditorilor. începerea controlului extern. În acest moment, în loc să plătească datorii, fondurile disponibile pot fi folosite pentru a îmbunătăți starea financiaraîntreprinderilor.

Managerul extern are dreptul de a dispune de proprietatea întreprinderii debitoare, iar proprietarul nu poate influența deciziile sale. Pentru a evita consecințele negative ale unor astfel de competențe largi, în legislație sunt stabilite unele mecanisme.

Au fost impuse restricții asupra tranzacțiilor care depășesc 20% din valoarea activelor debitorului și asupra contractelor în care un manager extern poate fi parte interesată. Astfel de acorduri pot fi încheiate de către administratorul arbitrajului numai cu acordul creditorilor.

Cu 15 zile înainte de expirarea atribuțiilor sale, managerul extern trebuie să prezinte consiliului creditorilor un raport complet cu privire la activitățile sale. Acest lucru se poate întâmpla mai devreme dacă există motive pentru asta.

În raportul final, destinatarul trebuie să indice cel mai recent indicatori financiariîntreprinderilor. Aceștia trebuie să evidențieze soldul profitului și pierderii pentru perioada de raportare, informații despre posibilitatea achitării obligațiilor de datorie către creditori.

Pe baza raportului, consiliul creditorilor poate lua următoarele decizii cu privire la rezultatele muncii managerului extern:

• încetarea administrării externe ca urmare a restabilirii solvabilității debitorului;
• cererea de prelungire a perioadei de administrare externă;
• cerere de declarare a societății în faliment;
• concluzie și.

Instanța de arbitraj este de acord cu opinia consiliului creditorilor sau ia o altă decizie.

Artă. 129 Legea falimentuluiîn cea mai recentă versiune valabilă din 21 decembrie 2016.

Nu există versiuni noi ale articolului care să nu fi intrat în vigoare.

Compara cu versiunea articolului din data de 01.01.2016 01.09.2013 29.10.2012 05.06.2009 31.12.2008 02.12.2002

De la data încuviințării administratorului falimentului și până la data încetării procedurii falimentului, ori încheierea unui acord de soluționare, ori înlăturarea administratorului falimentului, acesta exercită atribuțiile conducătorului debitorului și ale altor organe de conducere ale debitorul, precum și proprietarul bunurilor debitorului - întreprindere unitarăîn limitele, în modul și în condițiile stabilite de prezenta lege federală.

Administratorul de faliment trebuie:

• preia bunurile debitorului, efectuează un inventar al acestor bunuri cel târziu trei luni de la data introducerii procedurii falimentului, cu excepția cazului în care instanța care examinează cauza falimentului stabilește o perioadă mai lungă, pe baza unei cereri a administratorului falimentului în legătură cu o sumă importantă din averea debitorului;
• să includă în Registrul federal unificat de informații privind falimentul informații cu privire la rezultatele unui inventar al proprietății debitorului în termen de trei zile lucrătoare de la data finalizării acestuia;
• angajați un evaluator pentru evaluarea bunurilor debitorului în cazurile prevăzute de prezenta lege federală;
• ia măsuri care vizează cercetarea, identificarea și restituirea bunurilor debitorului deținute de terți;
• ia măsuri pentru asigurarea siguranței bunurilor debitorului;
• să notifice angajații debitorului despre viitoarea concediere în termen de o lună de la data introducerii procedurii de faliment;
• să prezinte creanțe către terți care au o datorie față de debitor pentru colectarea acesteia în modul stabilit de prezenta lege federală;
• declara in la momentul potrivit obiecții la creanțele creditorilor împotriva debitorului;
• ține un registru al creanțelor creditorilor, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel;
• transferul spre păstrare a documentelor debitorului supuse depozitării obligatorii în conformitate cu legile federale. Procedura și condițiile pentru transferul documentelor debitorului pentru depozitare sunt stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare. Federația Rusă;
• încheie tranzacții în care există interes, numai cu acordul adunării creditorilor sau al comitetului creditorilor;
• îndeplinește alte atribuții stabilite de prezenta lege federală.

Administratorul de faliment are dreptul:

A pierdut puterea. - Legea federală din 28 aprilie 2009 N 73-FZ.

Dacă există motive stabilite de legea federală, administratorul falimentului face pretenții împotriva terților care, în conformitate cu legea federală, poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile debitorului.

Paragraful este invalid. - Legea federală din 28 aprilie 2009 N 73-FZ.

Adunarea creditorilor are dreptul de a decide cu privire la încetarea activității economice a debitorului, cu condiția ca această încetare să nu implice dezastre provocate de om și (sau) de mediu, încetarea funcționării instalațiilor utilizate pentru asigurarea activităților de preşcolar organizații educaționale, alte organizații de învățământ, instituții medicale, facilități utilizate pentru organizarea primului ajutor, ambulatoriu de ambulanță și urgență, spitalizare îngrijire medicală, obiecte de infrastructură comunală aferente sistemelor de susținere a vieții, inclusiv obiecte de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, canalizare, epurare Ape uzate, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea solidului deseuri municipale, obiecte menite să lumineze teritoriile urbane și aşezări rurale, obiecte destinate îmbunătățirii teritoriilor (în continuare - social obiecte semnificative) necesare pentru întreținerea vieții cetățenilor. Comisarul de faliment este obligat să înceteze producția de bunuri de către debitor (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) pe baza hotărârii adunării creditorilor de încetare a activității economice a debitorului în termen de trei luni de la data respectivă. decizie.

Articolul 129. Puterile administratorului falimentului

1. De la data încuviințării administratorului falimentului și până la data încetării procedurii falimentului, ori încheierea unui acord de soluționare, ori înlăturarea administratorului falimentului, acesta exercită atribuțiile conducătorului debitorului și ale altor organe de conducere. al debitorului, precum și proprietarul proprietății debitorului - o întreprindere unitară în limitele, în conformitate cu procedura și în condițiile stabilite de prezenta lege federală.

2. Comisarul de faliment este obligat:

preia bunurile debitorului, efectuează inventarierea acestor bunuri într-un termen de cel mult trei luni de la data introducerii procedurii falimentului, cu excepția cazului în care instanța care examinează cauza falimentului stabilește o perioadă mai lungă, pe baza unei cereri. a administratorului falimentului în legătură cu o cantitate semnificativă din proprietatea debitorului;

să includă în Registrul federal unificat de informații privind falimentul informații cu privire la rezultatele unui inventar al proprietății debitorului în termen de trei zile lucrătoare de la data finalizării acestuia;

angajați un evaluator pentru evaluarea bunurilor debitorului în cazurile prevăzute de prezenta lege federală;

ia măsuri care vizează cercetarea, identificarea și restituirea bunurilor debitorului deținute de terți;

ia măsuri pentru asigurarea siguranței bunurilor debitorului;

să notifice angajații debitorului despre viitoarea concediere în termen de o lună de la data introducerii procedurii de faliment;

să prezinte creanțe către terți care au o datorie față de debitor pentru colectarea acesteia în modul stabilit de prezenta lege federală;

să declare, în modul prescris, obiecții la creanțele creditorilor prezentate debitorului;

ține un registru al creanțelor creditorilor, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel;

transferul spre păstrare a documentelor debitorului supuse depozitării obligatorii în conformitate cu legile federale. Procedura și condițiile pentru transferul documentelor debitorului pentru depozitare sunt stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;

încheie tranzacții în care există interes, numai cu acordul adunării creditorilor sau al comitetului creditorilor;

îndeplinește alte atribuții stabilite de prezenta lege federală.

3. Comisarul de faliment are dreptul:

dispune de bunurile debitorului în modul și în condițiile stabilite de prezenta lege federală;

concediază angajații debitorului, inclusiv șeful debitorului, în modul și în condițiile stabilite de legea federală;

să declare refuzul de a executa contracte și alte tranzacții în modul prevăzut de articolul 102 din prezentul lege federala. Comisarul de faliment nu este în drept să declare refuzul de a executa contractele debitorului dacă există împrejurări care împiedică restabilirea solvabilității debitorului;

depune la instanța de arbitraj, în numele debitorului, cerere de anulare a tranzacțiilor și deciziilor, precum și pentru aplicarea consecințelor nulității tranzacțiilor nule încheiate sau executate de debitor, pretenții de recuperare a pierderilor cauzate de acțiunile (inacțiunea) conducătorului debitorului, persoane incluse în consiliul de administrație ( Consiliu de Supraveghere), colegial agentie executiva sau alt organ de conducere al debitorului, proprietarul bunurilor debitorului, persoane care acționează în numele debitorului în conformitate cu împuternicirea, alte persoane care acționează în conformitate cu acte fondatoare debitorul, să introducă pretenții pentru recuperarea bunurilor debitorului de la terți, pentru rezilierea contractelor încheiate de debitor și să efectueze alte acțiuni prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și care vizează restituirea debitorului. proprietate;

să-și exercite alte drepturi legate de îndeplinirea atribuțiilor care i-au fost încredințate, stabilite prin prezenta lege federală.

6. Adunarea creditorilor are dreptul de a decide cu privire la încetarea activităților economice ale debitorului, cu condiția ca această încetare să nu implice dezastre provocate de om și (sau) de mediu, încetarea funcționării instalațiilor utilizate pentru asigurarea activități ale organizațiilor de învățământ preșcolar, ale altor organizații de învățământ, instituții medicale și de prevenire, facilități utilizate pentru organizarea primului ajutor, ambulatoriu de urgență și urgență, îngrijire medicală pentru pacienți internați, facilități de infrastructură de utilități legate de sistemele de susținere a vieții, inclusiv facilități pentru apă, căldură, gaz și energie. alimentarea, evacuarea apei, tratarea apelor uzate, prelucrarea, reciclarea, neutralizarea si eliminarea deseurilor solide municipale, obiecte destinate iluminarii teritoriilor asezarilor urbane si rurale, obiecte destinate ameliorarii teritoriilor (denumite in continuare obiecte semnificative social) necesare pt. susţinerea vieţii populaţiei azhdan. Comisarul de faliment este obligat să înceteze producția de bunuri de către debitor (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) pe baza hotărârii adunării creditorilor de încetare a activității economice a debitorului în termen de trei luni de la data respectivă. o decizie.

Puterile consiliu de conducere

Poate consiliul să ia în considerare probleme de actualitate dacă hotărârile consiliului asupra lor nu sunt prevăzute de cartă?

La o ședință a consiliului poate fi luată în considerare orice problemă legată de competența acestuia. În problemele pentru care statutul instituției de învățământ nu conferă consiliului autoritatea de a lua decizii, concluziile consiliului au caracter consultativ. Dacă aceste aspecte au demonstrat importanță strategică pentru instituție, atunci este recomandabil să se inițieze adoptarea modificărilor și completărilor la cartă, atribuind consiliului autoritatea de a lua decizii cu privire la aspectele relevante.

Consiliul are multe puteri de coordonare a deciziilor de management elaborate de director. Ce înseamnă?

Faptul că consiliul de conducere are puterea de a conveni asupra unei decizii cu privire la o anumită problemă înseamnă că directorul școlii nu poate lua în mod independent o decizie cu privire la această problemă fără acordul consiliului de conducere. De remarcat că, în același timp, consiliul guvernamental însuși nu poate lua o decizie de unul singur. Astfel, în chestiunile ce urmează a fi convenite între administrația școlii și consiliul său de conducere, este necesar să se dezvolte un punct de vedere agreat, reciproc acceptabil.

Formal, aceasta înseamnă că două surse ale legitimității sale sunt indicate pe titlul documentului. Trebuie indicat: „Aprobat prin ordinul nr.___ din data de _____ 201__. Șef” și „Acordat prin hotărârea Consiliului Guvernatorilor, Protocolul nr. __ din data „__” ____ 201__”. Prima înregistrare este certificată prin semnătura șefului, a doua - prin semnătura președintelui consiliului de conducere. Este clar că momentul trebuie să precedă aprobarea.

Există deja precedente când parchetul a recunoscut aprobarea de către director a protocolului de repartizare a părții de stimulare a fondului de salarii fără acordul consiliului de conducere, așa cum se prevede prin carta școlară, există deja.

Mai mult, în legătură cu aceasta, se ridică întrebări cu privire la legalitatea cheltuirii fondurilor bugetare direcționate care vizează partea de stimulare a salariilor.

În problemele care urmează să fie convenite între administrația școlii și consiliul de conducere, este de dorit să se ajungă la o înțelegere, un punct de vedere reciproc acceptabil. Și dacă eșuează, ce atunci?

În cazul unui astfel de conflict între consiliul de conducere și directorul instituției de învățământ (directorul nu este de acord cu decizia consiliului și/sau consiliul nu este de acord cu decizia (ordinul) directorului), care nu poate fi soluționat prin negocierilor, decizia asupra problemei conflictuale este luată de fondator. Atât directorul, cât și consiliul de administrație (președintele consiliului de administrație) pot aplica la fondator.

Care sunt atribuțiile și funcțiile consiliului de conducere în materia furnizării unei instituții de învățământ servicii cu plată?

Competențele și, în consecință, funcțiile consiliului de conducere în materie de reglementare a activităților generatoare de venituri, în special prestarea de servicii, sunt determinate de carta instituției de învățământ.

Carta unei instituții de învățământ poate prevedea următoarele atribuții ale consiliului de conducere:

La aprobarea (acordul) a listei și a procedurii de implementare a serviciilor suplimentare plătite în general instituție educațională;

· Conform aprobării (coordonării) conditii esentialeși textele contractelor unei instituții de învățământ cu un consumator de servicii suplimentare plătite.

În acest caz, consiliul de conducere are dreptul și obligația de a:

Instalați implementarea plăților suplimentare servicii educaționale, care sunt asigurate de conducătorul instituției de învățământ și de personalul didactic;

· Stabiliți prețurile pentru astfel de servicii (dar nu mai mari decât prețurile stabilite de fondator);

· Dezvoltarea unui sistem și proceduri de evaluare a calității unor astfel de servicii și a satisfacției consumatorilor principali ai acestora - elevii și părinții acestora.

Pentru a rezolva aceste probleme, consiliul de conducere trebuie să organizeze interacțiunea cu consiliul pedagogic al instituției de învățământ. Opiniile experților și recomandările acestui organism vor permite consiliului de conducere să navigheze corect în organizarea activităților educaționale plătite ale instituției, pe baza resurselor disponibile ale instituției (în primul rând personal) și a posibilităților de atragere a resurselor din exterior.

Este posibil să nu se spună nimic despre rolul și funcțiile consiliului de conducere în implementarea serviciilor educaționale suplimentare plătite, dar, în același timp, are dreptul de a coordona sau aproba programul de dezvoltare al instituției de învățământ.

Programul de dezvoltare al instituției poate include o secțiune specială privind dezvoltarea activităților generatoare de venituri și, în special, activități de furnizare de servicii educaționale suplimentare plătite.

În această secțiune, pentru perioada de timp planificată, consiliul de conducere poate stabili o listă a serviciilor educaționale suplimentare cu plată, a căror implementare instituția trebuie să le organizeze în termenele stabilite prin programul de dezvoltare.

Cadrul și orientările pentru luarea unor astfel de decizii ale consiliului de conducere ar trebui să fie Regulile pentru furnizarea de servicii educaționale plătite (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iulie 2001 nr. 000, astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 1 aprilie 2003 nr. 000), acte juridice de reglementare ale autorităților competente autoguvernarea locală, care stabilesc condițiile pentru implementarea serviciilor educaționale suplimentare plătite de către instituțiile de învățământ subordonate și prețurile maxime admise pentru acestea.

În acest domeniu juridic, consiliul de conducere are dreptul de a stabili sarcinile pentru desfășurarea activităților educaționale suplimentare plătite în secțiunea relevantă a programului de dezvoltare al instituției de învățământ. Programul de dezvoltare aprobat sau agreat de consiliul director devine astfel un act juridic local al instituției de învățământ, obligatoriu pentru conducerea acesteia.

Este mono a sublinia următoarele avantaje pe care le are consiliul de conducere în soluționarea problemelor de organizare a activităților generatoare de venituri de către instituție pentru conducătorul instituției.

În primul rând, participarea publicului la dezvoltare strategie de marketing serviciile educaționale plătite măresc șansele de a le face orientate spre consumator.

Odată cu adoptarea în mai 2010 a Legii federale nr. 83-FZ, instituția a câștigat din vânzarea de servicii aditionale servicii educaționale plătite, fondurile sunt excluse din componența bugetelor relevante - municipale sau de stat (în funcție de cine este fondatorul). Astfel, aceste fonduri au devenit din nou extrabugetare, de care instituția de învățământ are dreptul de a dispune în mod independent prin decizia organului de conducere al instituției de învățământ, căruia îi este atribuit dreptul la o astfel de decizie. Cu alte cuvinte, aceste fonduri nu pot fi incluse în sprijinul financiar al alocației municipale (de stat) către o instituție de învățământ din bugetul aferent.

Practica experimentului federal privind aprobarea modelului de consilii guvernamentale institutii de invatamantși implementarea direcției de proiecte complete de modernizare a învățământului (HGVJ) „Extinderea participării publice în managementul educației” în anii. a făcut posibilă testarea unor astfel de roluri și competențe ale consiliului de conducere, cum ar fi aprobarea sau convenirea unei estimări pentru cheltuirea fondurilor din surse extrabugetare, aprobarea rapoartelor șefului privind implementarea unei astfel de estimări.

Noua situație legislativă face posibilă consolidarea și extinderea rolului și competențelor Consiliului guvernatorilor în abordarea unor astfel de probleme. În acest caz, rolul și responsabilitatea consiliului de conducere în planificarea generală a resurselor pentru dezvoltarea unei instituții de învățământ crește. În consecință, atunci când se decide cu privire la organizarea de servicii educaționale plătite suplimentare, consiliul de conducere ar trebui să se bazeze nu numai pe luarea în considerare a opiniilor și intereselor consumatorului acestor servicii, ci și să plece din sarcinile de furnizare de resurse ale instituției de învățământ, utilizare eficientă resurse suplimentare pentru a asigura calitatea cerută condiţiile procesului de învăţământ şi, în ultimă instanţă, calitatea educaţiei.

Departamentul Educației vrea să-l concedieze pe directorul școlii. Profesorii și părinții nu sunt de acord. Are consiliul de conducere capacitatea de a influența deciziile de management?

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (clauza 4, articolul 35), numirea și, în consecință, demiterea șefului unei instituții de învățământ pot fi efectuate în diferite moduri.

Șeful unei instituții de învățământ de stat și municipale, în conformitate cu carta instituției de învățământ în cauză, poate fi:

1) ales de personalul instituţiei de învăţământ;

2) ales de personalul instituției de învățământ cu aprobarea prealabilă a candidatului (candidaților) cu fondatorul;

3) ales de personalul instituţiei de învăţământ cu aprobarea ulterioară de către fondator;

4) Desemnat de fondator cu prevederea consiliului instituţiei de învăţământ cu drept de veto;

5) Desemnat de fondator;

6) Angajat de fondator.

În cazul în care statutul instituției prevede procedura de numire a șefului în conformitate cu paragraful 4 al prezentului articol din lege, atunci fondatorul nu are dreptul de a revoca șef fără acordul consiliului. Dacă statutul unei instituții stabilește procedura de numire a șefului în conformitate cu paragrafele 5 sau 6, atunci consiliul de conducere nu are nicio pârghie oficială pentru a influența deciziile fondatorului în această problemă.

Consiliul guvernatorilor are întotdeauna dreptul de a analiza orice problemă legată de instituția sa de învățământ, chiar dacă aceasta nu este referită prin cartă la competența sa și, pe baza rezultatelor examinării, să își emită avizul sub forma unei recomandări. , încheiere (judecata de valoare), cerere către organul abilitat să ia decizia definitivă sau către autoritatea superioară și administrația.

Astfel, dacă consiliul de conducere se întrunește pe această problemăși luați o decizie (de exemplu, sub forma unei petiții motivate către fondator) de a nu demite directorul școlii, adică există șansa ca fondatorul să asculte această opinie a consiliului de conducere. În caz contrar, consiliul de conducere poate solicita consiliului de învățământ public municipal pentru ca acesta din urmă să facă o recomandare fondatorului de a nu revoca directorul. De asemenea, consiliul de conducere se poate adresa șefului administrația localăși către consiliul local.

Înființarea unui consiliu de conducere

Unele școli au o prevedere pentru un consiliu, în timp ce în altele, tot ce ține de crearea și funcționarea acestuia este inclus în cartă. Cât de corect?

În textul cartei, se poate descrie cât mai dens și detaliat procedura de formare și activități ale consiliului de conducere. Dar acest lucru va duce cel mai probabil la faptul că textul cartei va fi dedicat în cea mai mare parte doar consiliului de conducere. Este posibilă și o altă abordare. Carta poate descrie componența cantitativă și calitativă a consiliului de conducere, procedura generală de formare a acestuia, durata mandatului, frecvența ședințelor (sesiunilor) și a alegerilor acestuia.

Toate celelalte detalii despre formarea și activitățile consiliului de conducere pot fi plasate într-un special pozitia de scoala„La Consiliul Guvernatorilor”. De asemenea, este posibil să se elaboreze un regulament școlar special separat „Cu privire la procedura de formare a consiliului de conducere”. Aceste prevederi trebuie să fie recunoscute de cartă ca acte locale școlare și este necesar să se determine în cartă cine are dreptul de a aproba astfel de prevederi prin decizia lor: fondatorul, conferința școlii, consiliul de conducere sau alt organism școlar.

Pentru aceasta, în secțiunea din carte dedicată consiliului de conducere, este util să se precizeze că procedura de constituire și activitățile acestuia în partea nereglementată de carte este determinată de alte acte locale: Regulamentul „Cu privire la conducerea consiliu”, Regulamentul „Cu privire la procedura de formare a consiliului de conducere”.

Ce modificări specifice trebuie făcute în statutul școlii la crearea consiliului de conducere?

Modificările specifice pe care este recomandabil să le faci chartei sunt determinate de instituția de învățământ. Grup de lucru pentru a crea un consiliu de conducere, pregătește un proiect al unei noi ediții a cartei școlare, o coordonează în cadrul comunității școlare și apoi o înaintează fondatorului spre aprobare. În același timp, este posibil să se identifice modificări aproximative pe care este recomandabil să le faci charter.

Aproximativ această abordare este servită de documentul „Recomandări metodologice pentru modificarea cartelor instituțiilor de învățământ general în legătură cu crearea consiliilor de conducere și organizarea activităților acestora în procesul de implementare a unui proiect cuprinzător de modernizare a educației în regiunea Moscovei. ”, pe care îl puteți găsi pe site-ul „Participarea publicului în managementul educației” (http://gouo/inform/method1).

Cum oficializează fondatorul în mod legal crearea consiliului de conducere al unei instituții de învățământ?

Crearea consiliului de conducere al școlii este oficializată prin două ordine ale fondatorului.

Primul ordin al fondatorului formalizează decizia pe care o ia la primirea de la conducătorul instituției de învățământ a protocolului comisiei electorale și a listei aleșilor consiliului de conducere. Această decizie se aplică următoarelor elemente:

· Aprobarea noii componenţe alese a consiliului de conducere;

· Numirea în noua componență a consiliului de conducere a reprezentantului fondatorului și conducătorului instituției de învățământ din oficiu;

· Aprobarea datei de expirare a competențelor actualei componențe și a datei intrării în atribuțiile noii componențe a consiliului de conducere al instituției de învățământ.

Al doilea ordin formalizează decizia fondatorului de aprobare a componenței integrale a membrilor aleși, numiți și coopți ai consiliului de conducere al instituției de învățământ. Fondatorul ia această decizie la primirea protocolului consiliului de conducere privind cooptarea de noi membri în acesta.

Dacă termenele de formare a consiliilor de conducere în mai multe școli au coincis, de exemplu, acestea au loc în termen de o lună, departamentul de învățământ poate emite un ordin (un singur document), dar care să cuprindă toate prevederile necesare pentru fiecare școală pe baza rezultatelor alegerile și un ordin bazat pe rezultatele cooptației.

La discreția șefului departamentului de învățământ, acesta își poate simplifica oarecum documentele în legătură cu consiliile de conducere ale școlilor: emite un ordin gata făcut pentru a forma un consiliu de conducere după cooptare. Dar, în acest caz, va fi necesar să se trimită un reprezentant la prima ședință, dându-i-i o instrucțiune scrisă-împuternicire pentru a reprezenta interesele fondatorului în consiliu și să-l desemneze în mod continuu printr-un ordin general definitiv. .

În cazul alegerilor parțiale (alegeri ale membrilor care îi înlocuiesc pe cei dintâi), se aplică aceeași procedură completă sau ușor simplificată, așa cum este indicată mai sus, dar numai în ceea ce privește înregistrarea membrilor nou aleși. Nu este necesară confirmarea înregistrării tuturor celorlalți și numirea unui reprezentant al fondatorului.

Poate fondatorul să nu aprobe charta propusă de școală dacă „nu-i place” lista de atribuții a consiliului de conducere pe care a propus-o școala?

În conformitate cu Legea, fondatorul are dreptul de a nu aproba proiectul de carte propus de instituția de învățământ. Desigur, formularea „nu mi-a plăcut” nu este tocmai potrivită pentru a determina poziția fondatorului, care trebuie să își formuleze clar și definitiv comentariile și obiecțiile. Noua editie carta școlară face obiectul unui acord între comunitatea școlară și fondator.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că fondatorul, atunci când își stabilește funcția, se ghidează după actele de reglementare și instructiv-metodologice existente la nivel federal, regional, municipal, care determină procedura de creare și funcționare a organele administrației publice, inclusiv componența aproximativă a atribuțiilor consiliului guvernamental. Cel mai adesea, acestea sunt Regulamentele aproximative ale Consiliului de conducere al unei instituții de învățământ general aprobate de guvernul unei entități constitutive a Federației Ruse, în unele entități constitutive ale Federației Ruse - legile privind administrația publică. De fapt, școala, în activitatea sa în redacția cartei, ar trebui să se bazeze pe aceste documente.

Componența consiliului de conducere

Este obligatoriu ca elevii să fie reprezentați în consiliul de conducere doar de liceeni?

Într-adevăr, în recomandări metodologice privind funcțiile, organizarea și activitatea consiliilor de conducere ale instituțiilor de învățământ (anexa la scrisoarea Ministerului Educației din Rusia din 01.01.2001 nr.) și regulamentele model privind consiliul de conducere al unei instituții de învățământ general cunoscute de noi, adoptat în entitățile constitutive ale Federației Ruse), se consemnează că studenții de nivel secundar (complet) învățământ general.

Argumentul în favoarea acestei abordări este că elevii de această vârstă au mai multă experiență de școală și de viață. Din acest motiv, ei își pot formula opinia și își pot apăra nu numai propriile interese, ci și interesele majorității studenților.

Totodată, este foarte posibil ca la școală să fie copii din clasele 8-9 care să poată reprezenta în mod adecvat interesele tuturor elevilor în consiliul de conducere. Prin urmare, fiecare școală în sine are dreptul să stabilească limite de vârstă pentru elevi - manageri publici în cartă și regulament privind consiliul de conducere. Aici vă puteți concentra pe două limite de vârstă aplicabile legal pentru copii pentru a gestiona o entitate juridică non-profit
- 12 si 14 ani.

Ce este cooptarea la consiliul de conducere și cum să o conduci corect?

Cooptarea este introducerea de noi manageri publici în consiliul de conducere al școlii prin decizia actualului consiliu școlar fără organizarea de alegeri. Cooptarea de noi membri ai consiliului se poate efectua în termen de două luni de la activitatea consiliului nou ales. Responsabilitatea pentru desfășurarea cooptației revine președintelui consiliului. Candidații pot include:

membri ai consiliului de conducere,

părinţi,

muncitori şi elevi de școală,

· Reprezentant al autorității educaționale, autonomie locală.

Toate propunerile de cooptare se fac în scris consiliului de administrație, împreună cu cererea candidatului de acord pentru a fi inclus în consiliul de conducere al școlii. Membrii consiliului, introduși în componența acestuia prin cooptare, se numesc „cooptați”. Numărul administratorilor publici cooptați să nu fie mare, de exemplu, să nu depășească un sfert din statul de plată sfat.

O circumstanță importantă pentru luarea în considerare a candidaților este absența restricțiilor privind activitățile sociale, pedagogice ale candidatului în această instituție de învățământ. Selectarea unui candidat pentru administratori școli prin cooptare este o chestiune responsabilă.

De regulă, aceștia ar trebui să fie persoane interesate care au semnificație profesională și interes pentru dezvoltarea școlii - avocați, economiști, reprezentanți ai mass-media, organizatii publice, oameni de afaceri, specialiști, adică toți cei care își pot influența cumva cunoștințele, resursele, acțiunile de îmbunătățire a vieții la școală.

Aceasta este ordinea cooptației. Listele persoanelor propuse spre cooptare sunt luate în considerare în cadrul unei ședințe a consiliului. Cei care au trecut aprobarea sunt aprobați de candidații la funcția de administrator de școală prin vot deschis sau secret la o ședință a consiliului cu majoritatea simplă a voturilor exprimate pentru candidat. Procesul-verbal al rezultatelor votării, împreună cu procesul-verbal al ședinței consiliului, se transmit autorităților educaționale competente pentru emiterea unui ordin de introducere a directorilor de școli cooptați în consiliul de conducere.

Este posibil ca secretarul școlii să fie implicat ca secretar al consiliului de conducere? Trebuie cooptat pentru asta?

Secretarul Consiliului Guvernatorilor nu este prezent fara esec membru al consiliului, așa că s-ar putea să-l implici pe secretarul școlii fără a coopta.

Care este procedura de formare a unei noi componențe a consiliului de conducere după expirarea mandatului din componența sa anterioară?

Algoritmul acțiunilor în această situație este următorul.

1. Decizia consiliului de conducere ( intalnire generala sau conferinta) cu privire la expirarea atributiilor si cu privire la numirea termenelor si a procedurii de formare a unei noi alcatuiri a consiliului de conducere, numirea personala a comisiei electorale.

2. Desfășurarea alegerilor programate de comisia electorală în conformitate cu procedura stabilită prin cartă, regulamentul privind consiliul guvernamental (cu privire la formarea consiliului, alegeri și cooptare), prin hotărârea consiliului (sau a adunării generale). , conferință, vezi clauza 1).

3. Hotărârea comisiei electorale (întocmită în procesul-verbal al ședinței sale) cu privire la rezultatele alegerilor și stabilirea listei aleșilor angajaților, studenților și părinților (reprezentanți legali).

4. Luarea în considerare de către fondator a protocolului comisiei electorale, verificarea respectării procedurii prescrise pentru alegeri - la discreția fondatorului.

5. Un ordin (instrucțiune) al fondatorului privind recunoașterea rezultatelor alegerilor pentru consiliu, cu privire la înscrierea aleșilor consiliului în registrul unificat municipal al directorilor de școli publice, cu privire la numirea unui reprezentant în consiliu. consiliu, cu privire la includerea din oficiu a directorului școlii.

6. Hotărârea primei ședințe a consiliului (deschisă de reprezentantul fondatorului) privind cooptarea reprezentanților comunității extrașcolare, cu privire la alegerea președintelui consiliului, a secretarului și , dacă este cazul, vicepreședintele.

7. Un ordin (instrucțiune) fondatorului (în baza procesului-verbal al primei ședințe a consiliului din noua componență) privind formarea unui nou consiliu în plină vigoare la școală, privind înscrierea membrilor cooptați în registrul municipal unificat al directorilor de școli publice.

În ce cazuri un membru al Consiliului guvernatorilor poate fi revocat din calitatea de membru?

Un membru al consiliului poate fi revocat din componența sa prin hotărâre a consiliului în cazul lipsei a mai mult de două ședințe la rând fără un motiv întemeiat.

De asemenea, un membru al consiliului este scos din componența sa în următoarele cazuri:

· La cererea acestuia, exprimată în scris;

· Când reprezentantul fondatorului este rechemat;

· La concedierea din serviciu a conducătorului unei instituții de învățământ general sau concedierea unui angajat al unei instituții de învățământ general ales ca membru al consiliului;

· În legătură cu absolvirea unei instituții de învățământ general sau expulzarea (transferul) a unui elev reprezentând nivelul de studii medii (complete) generale în consiliul elevului;

În cazul săvârșirii unei infracțiuni imorale incompatibile cu îndeplinirea funcțiilor educaționale, precum și pentru folosirea unor acțiuni legate de violență fizică și (sau) psihică împotriva personalității elevilor;

· În cazul săvârșirii unor acțiuni ilegale incompatibile cu calitatea de membru al consiliului de administrație al unei instituții de învățământ general;

· Dacă sunt identificate următoarele circumstanțe care împiedică participarea la lucrările consiliului: privarea de drepturile părintești, interdicția judecătorească de a se angaja în activități pedagogice și de altă natură legate de munca cu copiii, recunoașterea printr-o hotărâre judecătorească ca incompetentă, prezența unui cazier judiciar neșters sau restante.