Ce este MSW și cum să le rezolvi? Standarde pentru acumularea deșeurilor solide municipale Colectarea deșeurilor solide.

Utilizarea produselor economiei naționale (alimentare, uz casnic) tinde să le modifice valoarea clientuluiși se transformă în deșeuri. Ce este TCO? Deșeurile sunt un concept care nu are o definiție clară. Nu se știe ce sunt deșeuri și ce pot fi eliminate ca materii prime secundare. Mișcarea ecologistă pentru utilizarea deșeurilor ca resursă secundară propune supunerea colectării deșeurilor unui sistem de sortare.

Societățile de administrare își reglementează activitățile în conformitate cu rezoluția adoptată la nivel legislativ privind includerea în taxa pentru tratarea RSU. Ce este în chitanță și cum va fi implementat acest serviciu? În conformitate cu inovațiile din 2016, această coloană din chitanță a apărut ca o linie separată pentru plata serviciilor de întreținere clădire de apartamente. Această coloană stabilește taxa pentru eliminarea deșeurilor municipale.

Clasificarea deșeurilor

Punând întrebarea „Tratamentul RSU - ce este pe chitanță?”, trebuie să sortați totul în ordine. Toate deșeurile depozitate sunt împărțite în clase în funcție de gradul de pericol al impactului asupra mediului. Sunt cinci în total, doar ultimul dintre ele (al 5-lea) include deșeurile municipale sau menajere. Celelalte patru clase sunt deșeuri industriale.

Deșeurile solide municipale au următoarele surse de generare:

• zone rezidențiale;
• dotari municipale, Catering;
• cimitire;
• estimări stradale, zăpadă topită;
• întreprinderile comerciale, cu excepția celor industriale etaje comerciale, cum ar fi echipamente de birou, dealeri auto etc.;
• unități de servicii pentru consumatori.

Ce este MSW, în ce constă conceptul? Deseurile sunt impartite in functie de starea lor de agregare in solide, lichide si gazoase. Deșeurile solide sunt generate în utilitățile publice, în producția de produse ca subproduse ale materialelor neutilizate sau produse de ieșire. - in uzine chimice, metalurgice si unde se folosesc solventi si multe alte substante lichide. Deșeurile gazoase sunt emisii (produși de descompunere) pe întreprinderile industriale generate în timpul eliminării deșeurilor menajere.

Deșeuri solide municipale

Tone de deșeuri menajere sunt trimise la gropile de gunoi în fiecare an.

Până în 2016, deșeurile erau considerate deșeuri menajere și erau înțelese ca deșeuri din zonele rezidențiale. Ce este MSW și MSW? Care este diferența? E ușor să răspunzi. Acestea sunt deșeuri clasificate drept deșeuri nepericuloase, iar sursele lor de formare sunt aceleași. Reforma plății pentru locuințe și servicii comunale și elaborarea de noi reguli pentru denumirea și manipularea deșeurilor au făcut propriile ajustări, care s-au reflectat în facturile de utilități.

Gestionarea deșeurilor

Activitățile de gestionare a deșeurilor constau într-un set de operațiuni precum colectarea, acumularea, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor. Această activitate este reglementată de Decretul nr. 458-FZ din 2016 privind gestionarea deșeurilor. Se realizează de către operatorul regional pentru tratarea deșeurilor solide municipale. În unele cazuri, acest serviciu este furnizat în comun cu societatea de administrare.

Tarifele pentru tratarea RSU sunt stabilite de operatorul regional care deservește teritoriul. Repartizarea și numirea în funcția de operator regional se realizează pe o bază teritorială.

Ce înseamnă asta din chitanță „tratament cu RSU”? La acumularea și colectarea deșeurilor, acestea sunt eliminate. Costul acestor servicii și normele de acumulare a acestora sunt calculate de operatorul regional (în funcție de tarife). Cuantumul taxei pentru întreținerea blocurilor de locuințe se reduce cu suma pentru eliminarea deșeurilor de către operator.

Societatea de gestionare, incheind un acord cu operatorul de gestionare a deseurilor, asigura colectarea si indepartarea regulata si permanenta a deseurilor, urmata de neutralizarea si eliminarea acestora. Aceeași firmă trebuie să mențină curate zonele din apropierea containerelor. Totuși, ce este acest „tratament RSU” din chitanță? Aceasta este suma de alocare a taxelor de serviciu bloc(după numărul de locuitori ai acestei case). Valoarea taxei depinde de sortarea deșeurilor, care este luată în considerare la o rată separată.

Tarife pentru tratarea RSU

Reglementarea activităților de gestionare a deșeurilor include un sistem tarifar pentru plata activităților și elaborează un sistem de tarife pentru fiecare articol din această activitate.

Acumularea deșeurilor este unitatea de pornire pentru stabilirea tarifelor. Sistemul de tarife este prevăzut pentru activitățile pe serviciile unui operator regional, prelucrarea, dezinfecția și eliminarea acestora. Tarifele reglementate sunt revizuite o dată la șase luni și defalcate în funcție de schema teritorială cu diferențierea lor pe tipuri, caracteristici tehnologice. Eliminarea RSU și regularitatea sau multiplicitatea acesteia sunt incluse în tarifele.

Colectare de deșeuri

Organizarea colectării deșeurilor presupune un șantier dotat și disponibilitatea de containere pentru colectarea și acumularea deșeurilor.

Tratament RSU, ce este în bon? Este inclus în plata pentru utilizarea containerelor? Colectarea separată a deșeurilor este recomandabilă dacă, după sortare, acestea vor fi folosite ca materii prime secundare (sticle de plastic, sticlă, hârtie, deșeuri voluminoase).

Acumularea deșeurilor

După depozitarea și acumularea sistematică, RSU trebuie îndepărtate. Deșeurile sunt duse la depozitele speciale sau în alte locuri prevăzute în aceste scopuri. Acesta este de asemenea parte integrantă taxe pentru tratarea RSM în încasări.

Înainte ca proprietarii să aibă timp să se ocupe de o abreviere, a apărut un nou concept. MSW și MSW: care este diferența? MSW - această manipulare până în 2016 nu a fost supusă contabilității comerciale, care se efectuează prin calcul și pe baza masei lor. Standardele de economii sunt determinate în funcție de numărul de locuitori ai unui bloc de apartamente. Se calculează masa medie de deșeuri pe chiriaș. Îndepărtarea regulată a deșeurilor din locurile de acumulare a acestora face posibilă o contabilizare adecvată a acestora și calcularea standardului de acumulare conform tarifului. Instrumentele de măsurare sunt supuse certificării. Pentru a lucra cu ei, trebuie să aveți permisiunea.

Tratarea deșeurilor

Sortarea deșeurilor, colectarea și pregătirea lor pentru eliminare este prelucrată pentru utilizarea sau eliminarea ulterioară a acestora. Deșeurile care sunt cele mai potrivite pentru utilizare ca materii prime secundare sunt sortate. De exemplu, hârtia care și-a păstrat calitățile de consumator poate deveni adecvată pentru utilizare după prelucrare ca materie primă în producția de hârtie și celuloză.

Dezinfecția/neutralizarea și eliminarea deșeurilor

Dezinfecția se realizează prin incinerare, în scopul extragerii metalelor feroase și neferoase din deșeuri cu valorificarea ulterioară a acestora. Deșeurile solide municipale au proprietăți care sunt determinate de compoziția lor morfologică și fracționată.

Această compoziție are valori variabile în diferite zone climatice și caracterul sezonier al schimbărilor. Acești parametri determină umiditatea, capacitatea termică și dimensiunea deșeurilor, care sunt luate în considerare la alegerea metodelor de eliminare a acestora. Umiditatea contribuie la lipirea lor împreună, iar atunci când sunt neutralizate în cuptoare - pe pereții tamburului. Componentele fracționate ale MSW pot avea proprietăți abrazive și se pot abrazi reciproc în timpul compactării lor, astfel de componente includ piese de sticlă, porțelan și metal. Densitatea deșeurilor are un caracter sezonier, ceea ce o definește ca fiind cea mai pronunțată vara. Masa depinde de mărimea așezării.

La depozitele specializate autorizate, care se numesc depozite de deșeuri solide municipale.

Acestea sunt structuri inginerești care asigură eliminarea deșeurilor și crearea condițiilor pentru depozitarea lor în siguranță pe o perioadă lungă de timp. Extragerea filtratului în procesul de compactare și presare a acestora în condițiile gropii de gunoi se realizează într-un compartiment special de filtrare.

Impactul deșeurilor asupra mediului

Poluare mediu inconjurator deșeurile reprezintă o problemă de mediu. Pentru rezolvarea problemelor de asigurare a siguranței mediului a oamenilor și a mediului natural, este necesară elaborarea unor scheme care să asigure siguranța gestionării deșeurilor. Acum este clar că în bonul „tratament RSU” este o plată pentru siguranța ecologică, sanitară și epidemică, care constă în serviciul care îl garantează.

Tensiunea de mediu creată de deșeuri nu a fost rezolvată prin inovații în managementul RSU din 2016, dar creează premisele pentru crearea unui mediu sigur în oraș. Îndeplinirea cerințelor legal justificate în amenajarea locurilor de acumulare și colectare a deșeurilor creează condiții pentru transportul lor în siguranță. Reformele includ tratarea RSU în sistemul de facturare a utilităților. Acest lucru se reflectă în chitanță, iar plățile sunt primite de operatorul regional, care deservește teritorial utilitățile publice.

De acum încolo, legislația se referă la zonele în care va fi serviciu public, și nu face parte din serviciile casnice, de acum înainte. Să încercăm să ne dăm seama ce norme legale guvernează acest serviciu.

Modificări în legea privind eliminarea RSU în 2019

Principalele modificări în procedura de gestionare a deșeurilor s-au produs încă din 2017, când a apărut în sine conceptul de deșeuri solide municipale (DSM) și s-a dat ordinul regiunilor să determine operatori regionali pentru gestionarea RSU.

Notă! În cursul anului 2018 și de la începutul anului 2019, au apărut din nou reguli noi pentru tratamentul RSM:

1. Din 01.01.2018 introdus licitatii electronice conduse de operatorii regionali. Pe baza rezultatelor licitațiilor, se formează prețurile pentru colectarea și transportul RSU (Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2017 nr. 1280).
2. De la 01.05.2019 este prevăzută o perioadă de tranziție pentru reconversia depozitelor de deșeuri - depozitele vechi care nu au documentație specială pot fi operate fără aceasta până la 1 ianuarie 2023.
3. În art. 29.1 din legea „Cu privire la deșeurile...” din 24.06.1998 Nr.89-FZ, a fost adăugată clauza 6 din 01.01.2019. Permite autorităților regionale, în cazul în care nu a fost posibilă desfășurarea unei licitații, selectarea unui operator regional. , să desemneze ca atare un alt operator regional care operează în acest subiect al Federației Ruse sau o altă organizație cu licență pentru îndepărtarea deșeurilor.
4. În 2019, în legătură cu definirea standardelor și limitelor, o abordare diferită a micilor și Afaceri mari. Acum, aplicabilitatea unei anumite reguli la o întreprindere este determinată de atribuirea acesteia la una sau alta categorie, determinată de gradul de impact negativ asupra mediului (a se vedea articolul 4.2 din Legea din 10.01.2002 nr. 7-FZ „Cu privire la mediu”. Protecţie"). Astfel, o întreprindere de categoria I stabilește standardele pe baza unei autorizații integrate de mediu.

Cine este contractul pentru colectarea și îndepărtarea RSU

Notă! Potrivit paragrafului 2 al art. 9 din Legea nr.89-FZ pentru gestionarea deșeurilor, trebuie să aveți licență. Poate fi obținut atât de o organizație, cât și de un antreprenor individual.

În Regulile pentru furnizarea de servicii publice proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocuri de locuințe și clădiri rezidențiale, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2011 N 354 specifică faptul că contractul este încheiat cu consumatorii, care include:

• proprietarul spațiilor din MKD, incl. nerezidenţiale;
• proprietar al unui imobil de locuit / proprietate de locuinta;
• chiriaș/chiriaș.

Contractul poate fi încheiat și cu organizații care reprezintă interesele acestor consumatori:

• companie de management;
• parteneriat/cooperativ de proprietari;
• organizație, inclusiv nonprofit, care reprezintă interesele proprietarilor de case private.

Alți proprietari de MSW pot fi antreprenori individuali și firme implicate în activități antreprenoriale.

Proprietarii MSW, la rândul lor, sunt obligați să încheie un acord cu o organizație de eliminare a deșeurilor (a se vedea scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale „Cu privire la punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 89-FZ” din 29 noiembrie 2018 nr. 12-50 / 09872-OG).

Important! Proprietarii de deșeuri - persoanele juridice (și antreprenorii) au dreptul de a exporta deșeuri pe cont propriu, numai dacă au licență de export de deșeuri.

Notă! Serviciile de tratare a RSU nu sunt furnizate pentru nevoi generale ale casei (clauza 148 (29) din Regulamentul nr. 354).

Cine poate deveni operator regional

Potrivit paragrafului 4 al art. 24.6 din Legea nr. 89-FZ, statutul de operator regional este atribuit unei organizații care a câștigat o licitație organizată de o autoritate executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu regulile aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 881 din 5 septembrie 2016 (denumit în continuare Reguli) La concurs poate participa doar o persoană juridică (clauza 4, articolul 24.6 din Legea nr. 89-FZ). Pentru a face acest lucru, persoana juridică trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

• să fie înregistrat în Federația Rusă;
• să aibă licență pentru toate tipurile de activități legate de deșeuri;
• să nu aibă datorii la Serviciul Fiscal Federal și să nu fie în procedură de faliment sau lichidare;
• acorda o garantie bancara irevocabila valabila 1 an de la data semnarii contractului cu prelungire ulterioara;
• angajați ca lideri sau membri ai colegiului organ executiv, contabil șef al persoanelor care nu au un cazier judiciar neșters/respectat.

Participantul la concurs trimite o cerere scrisă, sigilată într-un plic, care conține:

• extras proaspăt din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;
• un ordin de numire a solicitantului într-o funcție, dându-i dreptul de a acționa în numele și în interesul organizației, adică un document care confirmă eligibilitatea;
• copii de pe actele constitutive, certificate prin semnăturile conducerii;
• decizie de aprobare mare lucru dacă este cerut de lege sau acte fondatoare, etc.

Procedura de deschidere a plicurilor, luarea în considerare, evaluarea, compararea acestora este reglementată în detaliu în Regulament.

Firma care trimite o cerere cu cele mai favorabile condiții pentru executarea contractului câștigă concursul.

Acord privind eliminarea RSU pentru rezidenții sectorului privat

În prezent, au fost identificați operatori regionali din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Notă! Potrivit scrisorii Ministerului Construcțiilor din 30 decembrie 2016 nr. 45067-АЧ/04, mai mulți operatori regionali pot fi aleși într-un singur subiect al Federației Ruse, care pot furniza ei înșiși întreaga gamă de servicii sau pot implica alți operatori la Ajutor. În orice caz, aceste organizații trebuie să încheie contracte cu consumatorii - rezidenți ai MKD sau case private.

Contractul se încheie în scris sau prin efectuarea de acțiuni concludente (alin. 148 (1) din Regulamentul nr. 354).

Forma acordului pentru furnizarea de servicii pentru tratarea RSU a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (în continuare - Regulamente nr. 1156).

Ar trebui să indice:

• timpul și locul încheierii sale;
• numele operatorului regional, numele complet reprezentantul său oficial indicând funcția;
• NUMELE COMPLET. consumatorului, datele sale de pașaport;
• obiectul contractului: servicii prestate de operatorul regional, obligația consumatorului de a plăti pentru acestea, volumul, modalitatea și frecvența de îndepărtare a RSU, modalitatea de depozitare a RSE (jgheaburi de gunoi, containere etc.),
• data începerii prestării serviciilor;
• termenul și procedura de plată conform contractului;
• drepturile, obligațiile, responsabilitățile părților etc.

Contractul se incheie in 2 exemplare.

Procedura de manipulare a RSU

Regulile nr. 1156 au denumit servicii pentru tratarea RSU și furnizate conditii esentiale contracte pentru prestarea acestora. Acestea sunt serviciile:

• colectarea și transportul deșeurilor;
• procesarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea RSU.

Caracteristicile furnizării acestor servicii în conformitate cu regulile nr. 1156 sunt reflectate în tabelul nostru.

Servicii de colectare si transport deseuri	Servicii pentru prelucrarea, eliminarea, eliminarea și eliminarea RSU
contractul stabilește locul de colectare și depozitare a deșeurilor în conformitate cu schema, aprobată. autoritatea executivă	tehnologiile de sortare automată a RSU sunt prioritare
operatorul regional exportă, printre altele, deșeuri voluminoase în condițiile legii și la cererea consumatorilor	la procesarea RSU, deșeurile din clasele de pericol I și II sunt eliminate, nu au voie să intre în locurile de eliminare a RSU
responsabilitatea pentru gestionarea RSU este suportată de operatorul regional din momentul în care deșeurile sunt încărcate în camionul de gunoi	operatorii care neutralizează și elimină RSU în zona de operare a unui operator regional încheie un acord cu acesta din urmă etc.
subiecții Federației Ruse pot impune consumatorilor obligația de a separa RSU după tip și de a le depozita separat

Notă! Potrivit clauzei 39 din Regulamentul nr. 1156, un acord pentru eliminarea RSU poate fi încheiat nu numai cu un operator regional, ci și cu antreprenori individuali și organizații care au o astfel de licență.

Așadar, legislația privind exportul deșeurilor solide în perioada 2018 - 2019 conține o serie de inovații, în dezvoltarea și consolidarea acesteia, reglementări fiind adoptate la toate nivelurile. Introducerea unui nou sistem de colectare, transport, eliminare a RSU este în prezent în curs și va continua până la sfârșitul anului 2019.

Pentru încălcarea cerințelor sanitare obligatorii, atât cetățenii, cât și organizațiile care depozitează, exportă și plasează incorect deșeuri vor fi amendate -

A venit anul 2016, și este timpul să vorbim despre modificările legislației în domeniul eliminarea deșeurilor menajere care au devenit acum o utilitate separată. Luați în considerare ce probleme pot apărea în implementarea acestei zone de servicii și cum pot fi rezolvate.

Vă reamintim că de la 1 ianuarie 2015, Legea federală nr. 458 din 29 decembrie 2014 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, anumite acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea anumitor acte legislative ( prevederile actelor legislative) ca invalid au intrat în vigoare RF”.

Potrivit noii legi, de la 1 ianuarie 2016, taxa pt eliminarea deșeurilor solide municipale a încetat să mai facă parte din tariful pentru întreținerea proprietății comune a MKD și este identificat ca un serviciu de utilități separat. Acest domeniu de activitate va fi acum licențiat, iar fiecare regiune va avea propriul program de implementare și propriul operator pentru eliminarea deșeurilor solide.

Program regional

Anterior, diferite organizații erau implicate în transportul, îndepărtarea, colectarea și eliminarea deșeurilor menajere. Adică să strâng gunoiul Companie de management, scoateți deșeurile - o altă organizație și aruncați - o treime. Întregul proces nu a fost concentrat în mâinile unei singure organizații. Acum s-a decis sistematizarea acestui proces și transferarea lui la o singură entitate juridică - operator regional de eliminare a deșeurilor.

• alege un operator regional pentru eliminarea RSU;
• stabilirea tarifelor marginale pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea gunoiului, precum și stabilirea unei tarife unice pentru serviciu operator regional pentru tratarea RSU;
• aproba programul regional de tratare a RSU;
• elaborează și aprobă o schemă teritorială de gestionare a deșeurilor.

Programul regional ar trebui să includă:

• ținte;
• o listă de activități pentru organizarea și cofinanțarea instalațiilor de colectare a deșeurilor, identificarea locurilor eliminarea neautorizată a deșeurilor;
• informatii despre sursele de finantare;
• alte intrebari.

Schema teritorială de tratare a RSU ar trebui să includă date privind:

• localizarea surselor de generare a RSU;
• cantitatea de deseuri generate cu clasificare dupa tip si grad de pericol;
• ținte;
• locația de colectare și acumulare a gunoiului;
• amplasarea instalațiilor pentru prelucrarea, eliminarea și eliminarea RSU;
• schema fluxurilor de deșeuri, inclusiv RSU.

Posibile probleme asociate cu tratamentul RSU

De la 1 ianuarie 2016 schema s-a schimbat raporturi contractuale. În conformitate cu articolul 1 din Legea federală nr. 458, operatorul regional trebuie să încheie un acord pentru furnizarea de servicii pentru tratarea RSU cu proprietarii de spații din MKD. Conform articolului 161 din Codul locuinței al Federației Ruse, contractul de colectare a gunoiului este public. Prin urmare, încheierea acesteia cu operatorul regional este obligatorie pentru companiile de administrare și TSN.

Întrucât operatorul regional de colectare a deșeurilor asigură serviciu public, apoi devine automat o organizație furnizoare de resurse. Prin urmare, după încheierea unui acord direct între operatorul regional și proprietarii spațiilor din MKD, atribuțiile sale vor include și eliberarea de chitanțe și colectarea taxelor pentru îndepărtarea RSU.

Și aceasta este o altă durere de cap și costuri suplimentare pentru asta organizație furnizoare de resurse . În plus, ca toate OSR, operatorul regional va trebui să dezvăluie și informații despre activitățile sale în Reforma Locuințelor și Utilităților Publice și în GIS Locuințe și Utilități Publice după intrarea în vigoare la 1 iulie 2016.

Pune totul la locul lui Suprem curtea de Arbitraj. Judecătorul a considerat că societatea de administrare nu poate fi trasă la răspundere pentru desfășurarea activităților de colectare a RSU fără licență din mai multe motive (Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 19 aprilie 2011 nr. 16692/10) .

În primul rând, companiile de administrare nu ar trebui să primească o licență de colectare a RSU, deoarece nu este implementare activitate antreprenorială pentru managementul MKD. În al doilea rând, transferul deșeurilor de către angajații societății de administrare de la toboganele de gunoi ale MKD la camioanele de gunoi ale operatorului regional nu este o activitate de colectare a deșeurilor.

Astfel, în responsabilitățile companiei de management iar parteneriatele includ numai activități de acumulare a gunoiului și depozitarea temporară a acestuia (pe o perioadă de maximum 6-11 luni) în locuri amenajate în acest sens la cererea legii, pentru transportul ulterioară a acestuia la punctele de eliminare și eliminare.

O altă problemă problematică rămâne înființarea unui punct de aprovizionare pentru o resursă de utilități, precum și definirea limitelor responsabilităţii operaţionale pentru Regatul Unit și operatorul regional. Și deși toate acestea sunt consacrate în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 491 din 13.08.2006, dar în practică eșuează adesea. Legiuitorul dorește ca fiecare parte a acestui proces să pună în funcțiune ceea ce este atârnat în bilanțul său. Aici încep diferențele.

Operator regionalîncepe să-și furnizeze serviciile pentru îndepărtarea RSU din amplasamentul containerului. Au propriile cerințe de întreținere în stare corespunzătoare, care sunt aprobate în SanPiN 2.1.2.2645-10 „Cerințe sanitare și epidemiologice pentru condițiile de locuit în clădiri și spații de locuit. Reguli și reglementări sanitare și epidemiologice”.

Conform acestor cerințe, containerele de gunoi trebuie amplasate pe șantiere special echipate cu pavaj din beton sau asfalt. De asemenea, ar trebui să fie împrejmuite cu o bordură, de-a lungul perimetrului căruia sunt plantate spații verzi. Trebuie prevăzut un drum de acces pentru vehiculele care colectează și scot gunoiul.

Până în prezent, compania de administrare sau TSN încă mai colectează bani pentru colectarea gunoiului, care, prin inerție, deservesc amplasamentele de containere. Dar deja acum în încasările consumatorilor de locuințe și servicii comunale taxa de colectare a deseurilor evidențiate pe o linie separată serviciu public. În consecință, acești bani nu vor mai cădea în mâinile societății de administrare. Se pune întrebarea, pe cheltuiala cui vor fi deservite site-urile de containere?

Dacă din nou ne întoarcem la lege, atunci spune că pt întreținerea curților de containere Responsabilitatea este purtată de persoanele fizice și juridice, precum și de întreprinzătorii individuali care dețin aceste obiecte pe baza dreptului de proprietate, închiriere, administrare sau alte drepturi de proprietate. Cu toate acestea, după cum arată practica, în majoritatea regiunilor țării noastre, site-urile de containere nu aparțin nimănui, nici proprietarilor spațiilor din MKD, nici municipalităților. Cum să fii în acest caz?

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 290 din 3 aprilie 2013, societatea de administrare sau TSN deservește site-uri de containere numai dacă acestea sunt situate pe teritoriul inclus în compoziția proprietății comune a MKD. Prin urmare, în primul rând, este necesar să se înregistreze locațiile de containere în proprietate și apoi să le definească drept proprietate comună a proprietarilor spațiilor din MKD. Pentru înregistrare, trebuie să aveți un teren format. De asemenea, veți avea nevoie de o decizie adecvată a OSS (Guvernul Federației Ruse nr. 491 din 13.08.2006).

Pentru a vizualiza fotografiile postate pe site la dimensiune mărită, trebuie să faceți clic pe copiile lor reduse.

Din anumite motive, oamenilor le place să arunce gunoiul în locuri în care natura este încă păstrată...

Margaret Atwood,
scriitor canadian

Începând să lucrez la tema gunoiului în grădinărit, am lopat mai multe site-uri cu citate. Este surprinzător faptul că o mulțime de rânduri de scriitori, politicieni, jurnaliști, oameni de știință, filozofi și alți oameni diferiți, cunoscuți și necunoscuți, celebri și nu atât de faimoși, sunt devotați deșeurilor civilizației noastre umane. Citatul de Margaret Atwood găsit și folosit pe această pagină se potrivește perfect cu tema. De ce?

Mergem cu mașina la orice grădinărit. Coborâm din mașină timp de 1 kilometru sau 500 de metri și, mai departe, până la intrarea în teritoriul unor parcele de grădină amplasate compact, mergem, privind natura neatinsă. Și iată Gunoi aproape de carosabil. Undeva sunt niște pungi separate, deja rupte de pisici, câini, animale sălbatice și undeva gropi solide, șocând orice oaspete de grădinărit cu duhoarea lor și rozătoare cu coadă gri-maro care trec prin gunoi. „Acesta nu este potrivit pentru SNT-ul nostru”, vor spune unii grădinari. Atunci poate ai alte probleme?

Mergem in alt loc unde nu exista gropi de gunoi la intrarea in gradinarit. Apropo, mai trebuie să vă dați seama de numărul de intrări în acest SNT. Dacă sunt mai multe, atunci acest SNT va avea și gropi de gunoi. Nu ține evidența tuturor tomberon la fiecare intrare nu vei livra. Este costisitor, însă. Să ne întoarcem la plimbarea noastră. Aici trecem pe lângă un loc abandonat. S-ar părea - ar trebui să fie o bucată neatinsă a naturii. Nu, ne amintim de Atwood, acest site este abandonat cu gunoaie, pentru că o persoană consideră că este datoria lui și o chestiune de onoare să-și indice măcar cumva prezența chiar și într-un loc atât de sălbatic. În cele din urmă, ajungem la o platformă cu un tomberon mare.

Dacă doriți, încercați să puneți întrebări despre ce cred proprietarii site-urilor adiacente site-ului containerului despre gunoi. Aproape 100% siguri că, dacă nu te înjură, atunci vor spune o mulțime de cuvinte nemăgulitoare despre SNT, consiliu și adunarea generală, care a „hotărât” să pună nu mai puțin naibii. tomberon sub nasul lor. Ce iese de obicei din asta, sper, nu este necesar să spun.

Și cât de grozav este să intri în grădinărit în weekend, când organizațiile care colectează și exportă Gunoi la gropi de gunoi, odihnă, și aici au apărut și sărbătorile mai. Respirați adânc aer proaspăt! Pentru proprietarii de parcele de grădină cu un astfel de cartier de gunoi, există o singură cale de ieșire - să depună un proces în cazul în care, conform normelor, la 20 de metri de la limita parcelelor sale (lor) până la containerul de gunoi nu sunt îndeplinite și decizia nu este îndeplinită. a adunării generale nu conţine semnăturile lor personale de acord cu un asemenea cartier. Și dacă sunt respectate regulile paragrafului 5.11 din Codul de reguli 53.13330.2011, atunci priviți în secret cum bunica își târă gunoiul la 500 de metri de la șantier la tomberon. Da, da, jumătate de kilometru. Nimic nu a fost inventat - acestea sunt normele asocierii în participațiune numite. Bunica a fost crescută înapoi în Uniunea Sovietică, dar nu este un fapt că își va târâ gunoiul în container și nu sub acoperirea nopții, în cel mai apropiat loc abandonat sau își va arunca vecina sub gard într-un șanț. Și să ne amintim de generația anilor 90, a cărei creștere a avut loc într-un moment în care părinții lor erau obligați să supraviețuiască, și nu să pună bazele socialismului și comunismului în capul copiilor. Ei, mai degrabă decât bunicile, vor lua o decizie cu voință puternică și își vor arunca gunoiul nu departe de locurile lor, fără să-l aducă la locul de gunoi. Și există mult mai multe astfel de „educate” decât bunici proaste. Du-te acolo, dă-ți seama dimineața, al cui gunoi este aruncat în locul nepotrivit?

Să presupunem că nu este vorba despre tine și despre grădinăritul tău. Ai o singură intrare-ieșire, la intrare este dotată o platformă de gunoi, există un container mare, există o persoană responsabilă, care ține ordinea pe șantier, comenzi la timp îndepărtarea gunoiului, consiliul suprimă strict depozitele neautorizate din teritoriu. Totul pare să fie bine. Și iată o întrebare care mâncărime. De unde iau oamenii bani pentru gunoi? La bord. Livră toate la timp? În SNT, conform 217-FZ din 29.07.17, comunismul a fost proclamat până la urmă. Sau tot nu este? Poate chiar și în comunism vor exista mereu oi negre care nu se grăbesc să-și predea banii, ci să folosească tomberonul din plin. „Poți interzice folosirea prin paznic dacă nu plătesc”, spui. Se poate, dacă există, iar SNT are o mare dorință să plătească bani cuiva care va păzi gunoiul. Dacă nu există astfel de bani? Iar pentru asociațiile horticole medii și mici, aceasta nu este o întrebare inactivă - aceasta este o realitate care trebuie luată în considerare.

Poți încă specula cu privire la problemele existente cu gunoiul, dar în afară de grădinari, adjuncții noștri discută deja acest subiect. Ca urmare a activității lor, de la 1 ianuarie 2016, a fost pusă în aplicare Legea federală actualizată 89-FZ din 24 iunie 1998, astfel cum a fost modificată la 13 iulie 2015 " Despre deșeuri de producție și consum". A afectat legea horticultură și alte asociații implicate? Da și nu. Asta vom analiza mai jos pe pagină, dar deocamdată vom schița gama de întrebări:

Ce MSW si cum defineste legislatia conceptele de baza in domeniul colectarii, depozitarii, indepartarii si eliminarii deseurilor?
Care sunt opțiunile pentru rezolvarea problemei colectării și aruncării gunoiului în SNT (TSN)?
Ce atribuții are SNT (TSN) pentru a organiza colectarea, depozitarea și îndepărtarea RSU?
Pentru ce este responsabilitatea lipsei de contracte Îndepărtarea RSU pentru persoane juridice și persoane fizice?
Cum ar trebui rezolvată problema gestionării RSU de la 01.01.2019 în conformitate cu actele legale de reglementare?
Este posibil să se ofere cetățenilor un serviciu public de tratare a RSU de către SNT?

Nu totul este clar în grădinărit cu gunoi. Și chiar și acolo unde se presupune că problema este rezolvată, este departe de a respecta normele legii. Să ne dăm seama, domnilor-tovarăși grădinari!

Deșeuri solide municipale în SNT, TSN

Și ce este gunoiul? Al cui este el?

La mijlocul lunii mai 2016, într-una dintre asociațiile horticole din Kaliningrad, a avut loc următorul dialog între președinte, un contabil și un oaspete care a fost acolo la invitația lor:

Și cum este organizat în SNT-ul tău colectarea și eliminarea gunoiului? - oaspete a pus o întrebare.

Avem containere mari de gunoi deschise ale asociației, care se scot pe măsură ce se acumulează, - a răspuns rapid președintele. - acord de colectare a gunoiului SNT se incheie cu o organizatie specializata.

Și cum se raportează proprietarii de terenuri de grădină, care sunt în apropiere, cu locația containerelor?

Ei se plâng și înjură de duhoarea, șobolani, gunoi, pe care neoamenii nu le aruncă într-un container, ci le lasă în apropiere.

Al cui gunoi crezi că este? Cui îi aparține?

Deci, ce este de gândit? Gunoi - grădinari.

Atunci spune-mi, pe ce bază grădinarii, ei sunt proprietari de terenuri de grădină, sunt persoane fizice care își aruncă propriile gunoi în containerele aparținând SNT?

Nu a existat un răspuns clar. A fost o stupoare și a sunat o explicație slabă, - Dar cumva nu ne-am gândit la asta. Gunoiul nu este lipsit de probleme, dar este scos și asta e bine. E ceva in neregula?

Nu așa! Cel puțin pentru SNT, unde drepturile de proprietate asupra terenurilor de uz comun pentru SNT și drepturile similare asupra terenurilor ale persoanelor fizice care sunt membri cu normă parțială ai acestui SNT sunt executate în mod corespunzător. Problemele colectării și aruncării gunoiului conform legii ar trebui abordate diferit. Să ne întoarcem la normele legii federale actualizate și să încercăm să clarificăm ceva pentru o analiză ulterioară a subiectului.

Rezolvarea problemelor de gunoi în SNT (TSN).

Opțiunea 1: SNT, ca persoană juridică, încheie propriul acord de colectare a gunoiului, iar proprietarii de terenuri de grădină încheie acorduri individuale separate.

Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 (modificată la 13 iulie 2015) „Cu privire la deșeurile de producție și consum”
Articolul 1 „Concepte de bază”

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

- deşeuri de producţie şi consum(denumite în continuare deșeuri)- substanțele sau obiectele care se formează în procesul de producție, efectuarea muncii, prestarea de servicii sau în procesul de consum, care sunt îndepărtate, sunt destinate îndepărtarii sau fac obiectul înlăturării în conformitate cu prezenta lege federală;

- colectare de deșeuri - acceptarea sau primirea deșeurilor de la persoane fizice și juridiceîn scopul prelucrării ulterioare, eliminării, neutralizării, transportului, eliminării acestor deșeuri;
(paragraful a fost introdus prin Legea federală nr. 309-FZ din 30 decembrie 2008, modificată prin lege federala din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)


Acordați atenție conceptului de COLECTARE a deșeurilor. Este foarte important pentru continuarea conversației și înțelegerea modului de acționare în fiecare asociație horticolă fără excepție. Vorbim despre transferul dreptului de proprietate asupra proprietății, care este deșeuri.

- deșeuri solide municipale- deseuri generate in spatii rezidentiale in proces de consum indivizii, precum și bunurile care și-au pierdut proprietățile consumatoruluiîn procesul de utilizare a acestora de către persoane fizice în spații rezidențiale în vederea satisfacerii nevoilor personale și casnice. Deșeurile solide municipale includ și deșeurile generate în cursul activităților persoanelor juridice, ale antreprenorilor individuali și similare ca compoziție cu deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum de către persoane fizice;


- standard pentru acumularea deșeurilor solide municipale - cantitatea medie de deșeuri solide municipale generate pe unitatea de timp;
(paragraful a fost introdus prin Legea federală din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)


Guvernul Federației Ruse a adoptat Decretul din 04.04.2016 N 269 „Cu privire la stabilirea standardelor de acumulare a deșeurilor solide municipale” (împreună cu „Regulile de stabilire a standardelor de acumulare a deșeurilor solide municipale”). Potrivit acestei rezoluții, autoritățile executive locale sau organismele de autoguvernare ale cetățenilor au început deja să măsoare și ulterior să stabilească standardele pentru acumularea de RSU. Pentru grădinar, aceasta înseamnă că până la sfârșitul anului 2016 trebuie stabilit un standard de generare de deșeuri pentru o parcelă de grădină standard dincolo de dorința și opinia grădinarului. Pe baza acestui standard, autoritățile autorizate de guvern vor solicita unei persoane fizice (proprietarul unui teren) să încheie un acord pentru tratarea deșeurilor solide municipale și, în consecință, să plătească pentru acest serviciu în suma stabilită de standard.

Așa ar fi trebuit să se întâmple. Dar asta nu sa întâmplat. Cel puțin guvernatorii, multe guverne regionale nu au făcut față sarcinii. În Kaliningrad, începând cu 01.07.2019, nu a fost stabilit standardul pentru acumularea de RSU pentru SNT, ca persoane juridice, și pentru proprietarii de terenuri cu grădină. Iar acest lucru nu permite persoanelor numite să încheie un acord de tratare a RSU cu un operator regional din cauza imposibilității calculării volumului de deșeuri generate în acord.

- operator deșeuri solide municipale- antreprenor individual sau persoană juridică care desfășoară activități de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare deșeuri solide municipale;


SNT-urile în care gunoiul este scos în containere mari de gunoi deținute de o persoană juridică înainte de a fi colectat se încadrează în această definiție, deoarece. efectua colectarea gunoiului. Astfel, SNT, vă place sau nu, este un operator de management al deșeurilor. Dar, SNT nu are dreptul să se angajeze activitati comerciale pentru colectarea și acumularea RSU. Această dilemă și calea de ieșire, vom analiza mai jos pe pagină.

- operator regional de gestionare a deșeurilor solide (denumit în continuare operator regional) - operator de gestionare a deșeurilor solide municipale - o persoană juridică care este obligată să încheie un acord de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale cu proprietarul deșeurilor solide municipale, care se formează și ale căror puncte de colectare sunt situate în zona de activitate a operatorului regional;
(paragraful a fost introdus prin Legea federală din 29 decembrie 2014 N 458-FZ)

Rețineți că legea definește două persoane: operator sau operator regional. În al doilea caz, operatorul trebuie să aibă fara esec a încheiat un acord cu un operator regional. Un astfel de operator poate fi practic SNT, care colectează deșeuri de la persoane fizice. Dar apare o contradicție: operatorul regional și operatorul de gestionare a deșeurilor sunt întreprinderi publice comerciale (art. 27.7 din lege – vezi mai jos), dar SNT nu se încadrează în acest statut. În plus, în scopurile și obiectivele SNT nu există prevederi care să permită asociației să presteze servicii de colectare și îndepărtare a RSU pentru terți, care sunt persoane fizice. TSN, apropo, deși nu indiscutabil, poate rezolva destul de mult astfel de probleme, deoarece. ar trebui și trebuie să aibă un acord de administrare cu fiecare proprietar al unui teren pentru administrarea proprietății. MSW este, de asemenea, proprietate. Adevărat, deșeurile solide municipale nu sunt proprietatea nici a unei persoane juridice utilizate de persoane fizice, nici proprietatea comună comună a cetățenilor. Dar obiectivele TSN sunt complet diferite.

În acțiunile statului și ale guvernului în special, se pot observa diferite, direct opuse, scopuri și obiective în raport cu grădinarii și gunoiul generat în SNT. Iar rezolvarea acestor probleme depinde de asociația specifică reprezentată de consiliul său și de cetățean, în calitate de proprietar al terenului de grădină:

Unii țipă că le este luată ultima cămașă, sunt nevoiți să plătească pentru ceva ce nu există și nu va exista niciodată; că guvernul și deputații fac totul împotriva oamenilor, ruinând și distrugând grădinăritul ca fenomen național etc., etc.

Alții văd în actele adoptate și acțiunile ulterioare ale autorităților locale salvarea de la gunoi, care se acumulează din ce în ce mai mult în fiecare an. Ca urmare, din ce în ce mai puțin rămâne în jurul grădinăritului neatins de om și de risipa sa din natură. Până la urmă, uneori este necesar să punem lucrurile în ordine în problema colectării, scoaterii și eliminării deșeurilor, punând câte un punct în fiecare SNT specific.

Vă place sau nu, încă o dată, următoarea normă a legii clarifică problema deținerii gunoiului ca proprietate care nu poate decât să-și aibă proprietarul și confirmă „ghicirea” președintelui unuia dintre SNT-urile din Kaliningrad expuse în prefață la pagină.

Articolul 4
(modificată prin Legea federală nr. 458-FZ din 29 decembrie 2014)

Proprietatea deșeurilor se stabilește în conformitate cu legea civilă.

Ce obținem ca rezultat? Primim ceea ce formează SNT, ca persoană juridică Gunoi. Prin urmare, trebuie scos cu plasarea, prelucrarea, eliminarea ulterioară etc. În acest scop, orice SNT (inclusiv TSN) este obligat să încheie contract de export MSW.

Nu avem gunoi! va spune președintele. - E la grădinari pe terenurile lor.

Adevărat, dar prezența gunoiului chiar la SNT și necesitatea încheierii unui acord pentru exportul acestuia se rezolvă foarte simplu. Inspectorul ATI (inspectie administrativa si tehnica) ajunge la SNT, cere sa arate contractul. În lipsa sa, el întocmește o comandă, unde indică necesitatea încheierii unui acord și indică termenele. Apoi, în caz de nerespectare a termenelor limită și reinspecție, ar trebui aplicată o amendă administrativă. După cum înțelegeți, grădinarii vor trebui să plătească. De ce? Dar pentru că nu există profit în SNT prin definiție. Amenda care poate fi aplicată președintelui va fi de la 10.000 la 30.000 de ruble, iar unei persoane juridice - de la 100.000 la 250.000 (Pe baza Codului contravențiilor administrative, articolul 8.2 „Nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice atunci când manipularea consumului de deșeuri de producție, substanțe care epuizează stratul de ozon sau alte substanțe periculoase").

În mod similar, se efectuează represiuni împotriva proprietarului unui teren cu grădină. Proprietarul site-ului, ca obiect al proprietății, în cursul utilizării și activităților sale pe acesta, formează gunoi. De asemenea, trebuie scos. O parte din coșul de gunoi și ar trebui să fie aruncat pe șantier în mormane de compost. Dar acolo totul MSW nu chestii. Nu așteptați să se destrame. Viața nu este suficientă. Îngroparea gunoiului sau arderea este interzisă. Chiar și frunze și iarbă! Apropo de faptul că îți duci gunoiul în oraș și îl arunci într-un tomberon nu există o soluție legală la problema, pentru că acolo, în oraș, plătești după standarde care nu țin cont de gunoaiele generate de Site-ul tău. Dacă aveți o altă părere, vă rugăm să fiți amabil să trimiteți un contract scanat prin pagina CONTACTE cu rânduri despre includerea gunoiului dvs. suburban din dacha. Datele personale vor fi șterse din contract. Un astfel de document uimitor se va reflecta imediat pe pagina site-ului, ca dovadă a confuziei totale și a impredictibilității acțiunilor tuturor și ale tuturor.

„Un contract este o chestiune voluntară!” - va exclama un grădinar competent - "Vreau, concluzionez, nu vreau, nu concluzionez!" Absolut corect. Doar nu ratați niciun detaliu, care este menționat cu prudență în lege. Să cităm:

Articolul 421 „Libertatea contractuală” din Codul civil, partea 1

1. Cetăţenii şi persoanele juridice sunt libere să încheie un contract. Constrângerea la încheierea unui contract nu este permisă, cu excepția cazurilor în care obligația de a încheia un contract este prevăzută de prezentul cod, lege sau angajament voluntar.

După cum vedeți, există o regulă pentru șmecheria „cel mai deștept” de a nu încheia un contract, care obligă să facă acest lucru. Să ne uităm mai departe la 89-FZ din 24.06.1998 (modificat la 13.07.2015) „Cu privire la deșeurile de producție și consum”. Conține norme care pot obliga proprietarii să încheie contracte de colectare a gunoiului?

Articolul 24.7. „Contract de prestare servicii pentru tratarea deseurilor solide municipale” FZ-89 din 24.06.1998

1. Operatorii regionali încheie contracte de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale cu proprietarii deșeurilor solide municipale. Contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale este public pentru operatorul regional. Operatorul regional nu are dreptul de a refuza încheierea unui acord de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale către proprietarul deșeurilor solide municipale care sunt generate și ale căror puncte de colectare sunt situate în zona de activitate. . Operatorii regionali au dreptul de a încheia contracte de prestare a serviciilor de manipulare a altor tipuri de deșeuri cu proprietarii acestor deșeuri.
2. În cadrul contractului de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale operator regional se obligă să accepte deșeurile solide municipale în volumul și în locurile specificate în prezentul acord și să asigure colectarea, transportul, prelucrarea, neutralizarea, eliminarea acestora în condițiile legii. Federația Rusă, iar proprietarul deșeurilor solide municipale se obligă să plătească pentru serviciile unui operator regional la un preț determinat în limitele aprobate în la momentul potrivit un tarif unic pentru serviciul unui operator regional.

Această prevedere a legii face, în esență, obiectul unui acord privind colectarea și îndepărtarea RSU pentru persoane juridice și persoane fizice.

3. Proprietari de deșeuri solide municipale sunt obligați să încheie un acord de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale cu un operator regional în a cărui rază de activitate se generează deșeuri municipale solide și se află locurile de acumulare a acestora.
   (modificată prin Legea federală nr. 503-FZ din 31 decembrie 2017)
4. Contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale se încheie în conformitate cu contract standard aprobat de Guvernul Federației Ruse. Contractul de furnizare de servicii pentru tratarea deșeurilor solide municipale poate fi completat prin acordul părților cu alte prevederi care nu contravin legislației Federației Ruse.

Prima și a doua parte a articolului de lege se referă la operatorul regional și obligațiile acestuia. Ceea ce contează este că operator regional nu are dreptul de a refuza încheierea unui acord privind exportul de RSU. Până la 01.01.2019, conform vechilor norme actuale, nu a fost atât de ușor să găsești un operator care să fie de acord să-ți scoată gunoiul. L-au trimis pe cel care s-a întors împreună cu gunoiul lui. Și nu era nicio modalitate de a găsi un guvern pentru ei, decât dacă îi legați pe cei responsabili de organizarea întregii probleme a gunoiului. Dar mai multe despre asta mai jos pe pagina despre experiența SNT „Pishchevik”.

Însă a patra parte a articolului 24.7 prevede o regulă imperativă conform căreia proprietarul deșeurilor solide municipale este obligat să încheie un acord cu un operator regional. În normă, nu există cuvinte „la discreție”, „la dorință”, „dacă este necesar”, „cu consimțământ”, „poate” și altele care ar face posibilă manipularea verbului „încheiere”, înlocuindu-l cu o acțiune neobligatorie sau o condiție care neagă obligația contractului. În plus, norma legii este întărită prin Hotărârea Guvernului, care spune:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (modificat la 15 decembrie 2018)
" ".

Lipsa unui contract de scoatere a gunoiului de pe parcela preferata de gradina presupune ca mai intai un inspector ATI sa emita un ordin similar cu cel emis de SNT, iar apoi o amenda. Astăzi, amenda este de la 1500 la 2000 de ruble. (Articolul 8.2 din Codul contravențiilor administrative). Dacă te urci în sticlă și continui să ignori normele legii, amenda va crește, iar apoi va exista o hotărâre judecătorească cu privire la cererea administrației locale a raionului (orașului) de a te priva de drepturile asupra site-ului . Alegerea este a ta!

Opțiunea 2: SNT, în calitate de persoană juridică, încheie o convenție de colectare a gunoiului, proprietarii de terenuri de grădină nu dețin acorduri separate pentru colectarea gunoiului.

După tot ce s-a spus mai sus, o astfel de afirmație poate părea o prostie. Dar nu este așa, în ciuda faptului că astăzi aproape toate asociațiile horticole scot gunoaie printr-un singur acord de eliminare a RSU încheiat între SNT (TSN) cu una dintre întreprinderile specializate licențiate. În același timp, grădinarii, fără niciun motiv, își aruncă gunoiul în containerele unei persoane juridice, iar o persoană juridică, fără motiv, acceptă bani de la membrii SNT pentru gunoi, pe care, prin definiție, membrii SNT nu le pot avea, dar persoane fizice, proprietari de terenuri. În același timp, nimeni nu semnează niciun acord între SNT și membri.

Se pare că mai avem astfel de SNT-uri în Federația Rusă, unde grădinarii desfășoară grădinăritul colectiv. Delimitarea parcelelor individuale în astfel de SNT nu s-a încheiat cu înregistrarea drepturilor de proprietate ale fiecărui individ asupra unui teren cu obținerea unui certificat de proprietate asupra terenului sau a unui certificat de înregistrare de stat drepturi. Într-o astfel de asociere, așadar, există un SNT ca persoană juridică, și există dreptul unei persoane juridice asupra întregii alocații de teren, dar acesta nu este un drept de proprietate, ci dreptul de folosință permanentă perpetuă a terenului sau dreptul de a uz comun comun. În condițiile în care drepturile de proprietate nu sunt înregistrate la grădinari, aceștia, ca persoane fizice, fără proprietate, nu pot încheia niciun contract cu privire la bunuri care nu le aparțin. Același lucru este valabil și pentru gunoi. Se formează gunoi în zone, dar urmează soarta pământului. Și aparține sau este deținut de SNT.

În acest caz, SNT încheie un acord de colectare a gunoiului cu firma relevantă, iar membrii SNT aruncă gunoiul nu ca al lor, ci ca rezultat al activităților horticole ale persoanei juridice de către participanții săi. (membri).

Este important să înțelegeți, ce membrii SNT nu au, nu au avut si nu vor avea proprietati in proprietate, deoarece sunt doar membri ai unei persoane juridice. Proprietate conform art. 48 „Conceptul de persoană juridică” Codul civil poate avea însuși o persoană juridică. O astfel de proprietate aparține unei persoane juridice, nu membrilor. Proprietatea unei persoane juridice este separată de proprietatea altor persoane: persoane juridice și persoane fizice.

Cetăţeni ca persoane fizice, pot fi participanți la o entitate juridică și pot deține proprietăți. Dar aceasta nu este proprietatea unei persoane juridice, ci proprietatea personală a acestora., care este, de asemenea, izolat de proprietatea altor persoane, inclusiv persoane juridice. (CC articolul 18 „Conținutul capacității juridice a cetățenilor”).

Și cum se scoate gunoiul în majoritatea SNT-urilor și care ar putea fi consecințele?

Răspunsul la această întrebare este: Ușor și simplu ca înainte, fără să ne gândim la consecințe. Ordinea a fost stabilită cândva de cineva cu mult timp în urmă și nu este pusă sub semnul întrebării de nimeni. Persoana juridică este responsabilă pentru tot. Și absolut nimeni nu crede că legea din 29 decembrie 2014 FZ-458 a stabilit dreptul de proprietate asupra gunoiului, introducând o completare la 89-FZ din 24 iunie 1998 sub forma articolului 4 din noua editie. "Si ce? - intrebi. - Si ce s-a schimbat pentru SNT si membrii sai?"

Ceea ce s-a schimbat este că cetățenii - indivizi (conceptele sunt echivalente) și în același timp, fiind membri ai SNT, au dobândit brusc drepturi de proprietate asupra gunoiului pe care îl produc în derularea activităților lor horticole. Ținând cont de faptul că membrii SNT (TSN) nu au proprietate, tk. toată proprietatea SNT este deținută de persoana juridică, cetățenii trebuie acum să arunce undeva acest gunoi. Fostele relații care au existat până acum sunt imposibile, deoarece drepturile de proprietate pot fi transferate cuiva pe o anumită bază specifică. Proprietatea, desigur, poate fi abandonată în conformitate cu normele art. 236 „Renunțarea dreptului de proprietate”. Dar adevărul este că drepturile și obligațiile în legătură cu gunoiul, de la care renunțați voluntar, continuă să lucreze și să acționeze până când o altă persoană dobândește drepturi de proprietate asupra proprietății dumneavoastră (gunoi).

Exemplu: Să presupunem o situație în care ți-ai aruncat gunoiul în containerul de gunoi SNT. Și cum ar transfera proprietatea asupra fostei lor proprietăți unei persoane juridice. Se pune întrebarea. Și de ce SNT și-a asumat brusc obligația de a vă primi gunoiul și de a dobândi dreptul de proprietate asupra acestuia? În practică, acțiunea părea să fi avut loc, dar teoretic? În orice moment, o persoană juridică vă poate refuza gunoiul. Mai ales dacă clasa de pericol a RSU dumneavoastră nu corespunde clasei 5 (vom vorbi mai jos despre clase). În acest caz, dacă autoritatea competentă fixează deșeurile de 1-4 clase de pericol într-un container de gunoi, SNT poate evita o amendă. Puțin probabil, dar posibil. Dintr-o dată, cineva a văzut și va confirma operațiunea dumneavoastră ascunsă de a vă abandona MSW în favoarea altei persoane (SNT). Pedeapsa vă va fi prezentată cu siguranță. Și nu va fi mic. 2000 de ruble. nu mai cobori.

Și cum poate SNT să transfere proprietatea asupra MSW-ului dumneavoastră altfel decât prin încheierea unui acord în baza Codului civil? Dar nici unul. Nu există opțiuni legale. Orice alt caz presupune întocmirea unui act privind, cel puțin, acceptarea gunoiului orfan de la o persoană neidentificată. Dar, gunoiul acceptat de persoana juridică nu trebuie doar strâns, ci și scos din grădinărit. Și trebuie să plătești pentru asta. Cât timp credeți că va dura până când membrii SNT, și nu există alți plătitori în această persoană juridică, vor înțelege că ei aruncă cu bani în bani? O scânteie este suficientă și se va aprinde o flacără, ceea ce va duce la căutarea căilor de ieșire din comunism. Și există o singură cale de ieșire - în acordurile individuale ale fiecărui proprietar de RSU cu o companie licențiată. Iar SNT, cel mai bun lucru în această situație, este să fie exclus cu totul din lanț: un individ (grădinar) - gunoiul lui, colectarea și eliminarea RSU, punând toată această bucătărie pe umerii unei companii specializate (operator regional).

Sau poate o altă cale de ieșire? Este necesar să se schimbe puțin ordinea care există astăzi în SNT prin încheierea de convenții între SNT, ca persoană juridică, și fiecare proprietar al unui teren cu grădină fără excepție pentru colectarea gunoiului. Și atunci toată lumea va trăi liniștită și fericită. Nu, nu va exista fericire. Există câteva capcane, în afară de publicitatea activităților de colectare și eliminare a deșeurilor. Ar fi nu numai greșit, ci și imprudent să nu ținem cont de toate riscurile și de toate normele legii, pentru că toată lumea va trebui să plătească amenzi pentru neștiință și neglijență. Una dintre pietre este autorizarea activităților de gestionare a deșeurilor.

Licențierea activităților de colectare, transport, prelucrare,
plasarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor clase de pericol I - IV,
furnizarea de servicii de utilitate SNT pentru tratarea RSU

Noi toți cei din SNT nu suntem foarte stresați de transport, procesare și actiunile urmatoare companiile cu RSU noastre. Dar trebuie să fii atent.

Articolul 9 „Activități de autorizare pentru colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor din clasele de pericol I – IV” FZ-89 din 24.06.1998
(modificată prin Legea federală nr. 458-FZ din 29 decembrie 2014 (modificată la 29 iunie 2015))

1. Licențiarea activităților pentru colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor din clasele de pericol I-IV se efectuează în conformitate cu Legea federală din 4 mai 2011 N 99-ФЗ „Cu privire la licențiere anumite tipuri activități” sub rezerva prevederilor prezentei legi federale.

Suplimentăm această prevedere cu faptul că după data de 01.01.2016 nu sunt permise activitățile persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în colectarea RSU fără licență. Dar există o veste bună. Licențiarea este supusă colectării de RSU numai 1 - 4 clase de pericol. Deșeurile din clasa de pericol 5 pot fi colectate în continuare fără licență.

Unul dintre site-uri are următoarele informații: Licență de colectare și transport deșeuri Clasele de pericol 1 - 4 sunt emise de autoritățile locale în termen de 3 luni și costă 1.200.000 - 1.300.000 de ruble. Și includerea procesării (sortării) a gunoiului în licență va necesita până la 5 luni la un cost de 2.000.000 - 2.300.000 de ruble. Singura asigurare este că valabilitatea noilor licențe este nedeterminată sau până când acestea sunt lipsite de ea pentru încălcări.

Să definim clasele de pericol ale deșeurilor în orice grădinărit. Desigur, vorbim despre RSU ale grădinarilor, deoarece, excluzând a 2-a opțiune (grădinarii nu au drepturi de proprietate asupra parcelelor), ei sunt principalul furnizor de gunoi. Entitatea juridică în sine produce extrem de puține deșeuri. Și se referă mai mult la deșeurile de birou. Și aceasta este doar hârtie, care arde de minune iarna în orice sobă, complet legal și gratuit.

Deci, principalele deșeuri generate pe terenul grădinii sunt deșeurile solide municipale. Ele aparțin clasei a 5-a de pericol. Colectarea unor astfel de deșeuri, sub rezerva existenței unui acord privind colectarea RSU între SNT (TSN) și o persoană fizică, proprietarul unui teren cu grădină, nu este supusă licenței. Cu toate acestea, trebuie înțeles că toate ultimele modificari Legislația și măsurile luate la nivelul autorităților de stat și locale indică faptul că, în viitor, actele legale și controlul în domeniul gestionării deșeurilor vor deveni doar mai dure. Se poate concluziona că, în viitorul apropiat, zona de gestionare a deșeurilor din clasa de pericol 5 va intra sub licență sau va fi alocată unui program separat al companiilor implicate în RSM. După cum înțelegeți, nici SNT, nici TSN nu se încadrează în acest program din cauza naturii lor necomerciale și a absenței unor reglementări din lege care să permită tratarea gunoiului. Normele, care sunt specificate în Codul de Reguli 53.13330.2011 în legătură cu locurile de gunoi din SNT, se referă la domeniul proiectării, și nu la obligația unei persoane juridice de a se ocupa de RSM (vezi cu atenție domeniul de aplicare al regulilor). chiar la începutul documentului). Încercați să găsiți în noul nostru 217-FZ din 29 iulie 2017, normele privind obligațiile unei persoane juridice de a colecta gunoiul de la terți (aceștia sunt proprietarii terenurilor de grădină). Ei nu sunt aici. Să dăm norma, pe care mi-o amintesc despre gunoiul din SNT din această lege:

Articolul 7

1). crearea de condiții favorabile pentru ca cetățenii să desfășoare horticultură și horticultură(furnizarea termică și energie electrica, apa, gaz, canalizare, managementul deșeurilor municipale solide, îmbunătățirea și protecția teritoriului de horticultură sau horticultură, asigurând securitatea la incendiu a teritoriului de horticultură sau horticultură și alte condiții);

Crearea condițiilor pentru horticultură nu înseamnă deloc activitățile SNT pentru colectarea și acumularea de RSU provenite de la terți (prin terți înțelegem persoanele fizice, proprietarii de parcele de grădină în limitele unei grădini). Altfel, așa ar fi fost scris în următoarea normă. Ne uitam:

Articolul 14

5. Taxele de membru pot fi folosite exclusiv pentru cheltuieli legate de:

3). cu implementarea decontărilor cu operatorul de tratare a deșeurilor municipale solide, operatorul regional de tratare a deșeurilor municipale solide pe baza acordurilor încheiate prin parteneriatul cu aceste organizații;

După cum puteți vedea, nu există nici un cuvânt despre faptul că astfel de acorduri pot fi încheiate cu un operator regional în interesul cetățenilor care sunt proprietari de terenuri cu grădină și, desigur, în conformitate cu legea cu proprietarii de terenuri municipale. deșeuri solide. Concluzie: Vorbim exclusiv despre gunoaiele persoanei juridice în sine.

Sau, poate, există astfel de temeiuri în normele Codului civil care vorbesc despre asociații de proprietari? Dar TSN este creat pentru a gestiona proprietatea unei persoane juridice, care este utilizată de cetățeni și pentru a gestiona proprietatea cetățenilor, care se află în proprietatea comună comună a acestor persoane. Unde este gunoiul? Nu se menționează gunoiul, deoarece acest serviciu de utilități este încredințat unui operator regional sau unui operator care are o înțelegere cu un operator regional. Și este public societăţi comerciale. Nici SNT, nici TSN nu se califică pentru acest statut. Da, iar managementul proprietății nu include funcția de colectare și îndepărtare a gunoiului.

Cu toate acestea, guvernul nostru a reușit să insereze în Decretul nr. 354 din 05.06.2011 norme care permit furnizarea de servicii publice în domeniul gestionării RSU cetățenilor care au terenuri de grădină în limitele grădinăritului. — Ei bine, asta am spus! - președinții vor fi încântați, frecându-și mâinile. Acesta este o altă pârghie și un flux de bani. Dar să ne grăbim să reducem bucuria. Serviciu public populaţia se realizează conform tarifului stabilit de serviciul regional de reglementare de stat a preţurilor şi tarifelor. Prin urmare, dacă, de exemplu, tariful este stabilit pentru regiune în valoare de 458,57 ruble. pentru 1 cu. contor RSU, atunci nu poate fi schimbat. Care este beneficiul pentru SNT? Și în nimic. Asociația horticolă își atârnă sarcinile neobișnuite pentru ea și problemele cu ea, dar mai întâi să ne uităm la norme:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2011 N 354 (modificat la 21 decembrie 2018)
„Cu privire la furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocuri de locuințe și clădiri rezidențiale” (împreună cu „Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocurile de locuințe și clădirile rezidențiale”).

148(5). Condițiile de prestare a serviciilor publice de gestionare a deșeurilor municipale solide către proprietarul și utilizatorul unei clădiri rezidențiale (gospodărie) la alegerea acestuia sunt determinate de:

B) într-un acord privind furnizarea de servicii publice pentru tratarea deșeurilor solide municipale, încheiat de proprietarul unei clădiri rezidențiale (gospodărie) cu o organizație (inclusiv un parteneriat horticol sau horticol non-profit), care, în nume propriu și în interesul proprietarului, încheie un acord pentru furnizarea de servicii de gestionare a deșeurilor municipale solide cu operatorul regional relevant de gestionare a deșeurilor municipale solide. (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2018 N 1622)

Asta nu e tot. Un acord este un document semnat de părți, iar acest lucru este confirmat de norma aceleiași rezoluții:

148(10). Organizația specificată la subparagraful „b” al paragrafului 148(5) din prezentele Reguli începe să presteze servicii publice de tratare a deșeurilor solide municipale consumatorilor dintr-o clădire rezidențială (gospodărie) de la data începerii prestării serviciilor publice indicată. în contractul încheiat cu proprietarul unei clădiri de locuit (gospodărie) într-un contract scris de prestare de servicii publice. Organizația specificată la paragraful „b” al paragrafului 148(5) din prezentele Reguli va înceta furnizarea de servicii publice de tratare a deșeurilor solide municipale de la data rezilierii contractului de furnizare a serviciului public specificat pe motiv stabilite de locuințe, legislația civilă a Federației Ruse sau legislația Federației Ruse privind deșeurile de producție și consum.

Adică, fără un contract scris, SNT nu poate oferi un serviciu de tratare a RSU proprietarilor de locuințe. Să presupunem o situație în care SNT a încheiat totuși un astfel de acord cu cetățenii care au clădiri de locuit în limitele grădinăritului. Dar cum rămâne cu cei care nu au case pe terenuri? Reglementările sunt tăcute în această privință. Poate că acest lucru se aplică tuturor grădinarilor? Ne uităm la normă (decizia este aceeași):

2. Termenii utilizați în prezentele Reguli înseamnă următoarele:

"gospodărie" - o clădire rezidențială (parte a unei clădiri rezidențiale) și învecinată și (sau) care se află separat pe un teren comun cu o clădire rezidențială (parte a unei clădiri rezidențiale) anexe (garaj, baie (saună, piscină), sera (gradina de iarna), spatii pentru cresterea animalelor si pasarilor, alte facilitati);

Potrivit normelor legii, clădirile de locuit sau gospodăriile sunt obiecte imobiliare înregistrate în USRN cu denumirea de „cladire de locuit”, „cladire de locuit” (părțile 10 și 11 ale articolului 54 „Dispoziții tranzitorii” FZ-217 din 07/). 29/17) Casele cu gradina nu sunt considerate rezidentiale.

Rezultă de aici că înainte de introducerea unei norme în hotărârea menționată, care se aplică tuturor cetățenilor care dețin terenuri cu grădină în limitele grădinăritului, legea nu permite încheierea unei convenții cu grădinarii care nu au un imobil de locuit. pe complot. Bazat tendința generală, care este construit de stat în raport cu grădinarii, se poate presupune că o astfel de oportunitate va fi oferită pentru SNT în viitorul apropiat.

De asemenea, se pot prevedea următoarele: După îndeplinirea integrală a tuturor obligațiilor de furnizare a serviciilor municipale de tratare a RSU, parteneriatele mijlocii și mici vor refuza 100% să-și îndeplinească obligațiile asumate prin contract și le vor transfera operatorului regional, așa cum prevăzute de cerințele Legii federale-89 din 24/06/98 „Cu privire la deșeurile de producție și consum”. Și dacă da, SNT ar trebui să asume activități care nu au legătură directă cu gestionarea proprietății în conformitate cu obiectivele definite de 217-FZ din 29/07/17 pentru activitățile unor astfel de persoane juridice?

Probleme ale SNT în furnizarea de servicii publice atunci când are de-a face cu RSM:
1. Conform legii, plata utilităților în favoarea RO se face nu în funcție de volumul deșeurilor îndepărtate, ci conform standardului de acumulare. Rata de acumulare și cantitatea totală de RSU vor fi calculate pe baza numărului de proprietari care au terenuri de grădină individuale în limitele zonei de grădinărit, inclusiv parcelele cu clădiri rezidențiale amplasate pe acestea. Începând cu 01.07.2019, actele juridice de reglementare nu permit furnizarea unui serviciu de utilități pentru tratarea RSU către proprietarii de terenuri cu grădină care nu au gospodării în limitele unor astfel de terenuri.
2. Actele normative de astăzi nu stabilesc procedura de obținere a informațiilor pentru un operator regional (inclusiv pentru SNT) cu privire la numărul de cetățeni înscriși în clădiri de locuit care locuiesc permanent în grădinărit.
3. În prezent, pentru cetățenii care dețin terenuri cu grădină și care nu au gospodării, în multe regiuni nu există un standard pentru acumularea de RSU, care să nu permită calcularea sumei plăților pentru furnizarea de servicii municipale pentru tratarea RSU. .
4. La prestarea serviciilor de utilități SNT pentru tratarea RSU, pe lângă îndeplinirea tuturor cerințelor pentru astfel de activități, în conformitate cu HG nr. 354 din 05/06/2011, este necesară combaterea constantă a neplătitorilor prin încasarea datoriilor pt. achitarea serviciilor prin instanțe. Aceștia sunt aceiași cetățeni care nu au mai fost pe site-urile lor de ani de zile, refuză să plătească taxe etc. Nu se va putea evita includerea acestor cetățeni într-un acord între SNT și un operator regional pentru tratarea RSU. Acest lucru încalcă regulile pentru încheierea unor astfel de acorduri în interesul proprietarilor de parcele de grădină cu limite de grădinărit.
5. SNT este obligată să mențină un sit pentru acumularea de RSU pe cheltuiala proprie, sub rezerva drepturilor de proprietate formalizate asupra unui astfel de sit, incluzându-l în registrul deșeurilor de gunoi. municipalitateși disponibilitatea drepturilor de proprietate asupra terenului pe care se află amplasamentul.
   Dacă SNT nu are drepturi de proprietate asupra unui teren cu destinație generală, atunci SNT are dreptul (dar nu este obligată) să închirieze un teren de la administrația municipalității și, contra unei taxe în temeiul unui contract de închiriere, să ofere servicii cu plată continutul site-ului. Amplasamentul trebuie să îndeplinească cerințele Hotărârii Guvernului nr. 1039 din 31 august 2018 „Cu privire la aprobarea Regulamentului de amenajare a locurilor (locurilor) pentru acumularea deșeurilor solide municipale și menținerea registrului acestora”. Obligația de a crea și întreține site-uri pentru RSM, incl. în limitele horticulturii, se află organele administrația locală sub rezerva existenței unor drepturi de proprietate asupra terenului aflat sub un astfel de amplasament.

Și acum să aruncăm o privire la o întrebare dificilă. Se poate întâmpla ca deșeurile de clasa 5 fără pericol să ajungă într-un container de deșeuri al unei persoane juridice? Cu toate măsurile luate de SNT (TSN) pentru a preveni acest lucru, astfel de deșeuri vor cădea constant în container. Nici un control nu va ajuta. Rămâne doar identificarea încălcării de către inspector și luarea măsurilor represive. Și este imposibil de prezis apariția inspectorului. Să ne uităm la placa cu clase de pericol pentru deșeuri - baza pentru amenzile și problemele viitoare pentru toți grădinarii:

Clase de pericol pentru deșeuri:
conform ordinului Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse și Ecologiei din 04.12.2014 nr. 536 „Cu privire la aprobarea Criteriilor de clasificare a deșeurilor ca fiind Clasele I-V pericole în funcție de gradul de impact negativ asupra mediului”

eu clasa (extrem de periculos)	Deșeuri de bifenili și terfenili policlorurați, bifenili polibromurați, precum și deșeuri de substanțe și produse care le conțin; transformatoare folosite cu bifenil pentoclorurat; condensatoare uzate cu bifenil pentoclorurat; condensatoare folosite cu triclorbifenil; nămoluri care conțin tetraetil plumb (aditivi anti-detonare și deșeuri care conțin compuși organometalici); crezol (rămășițe de crezol care și-a pierdut proprietățile de consum); uleiuri sintetice și minerale care conțin bifenili și terfenili policlorurați care și-au pierdut proprietățile de consum; săruri de arsenic reziduale în formă solidă; produse, dispozitive, dispozitive care conțin mercur și-au pierdut proprietățile de consum; termometre cu mercur, uzate și defecte, care și-au pierdut proprietățile de consum; deșeuri de azbest, praf și fibre de azbest, lămpi fluorescente și de economisire a energiei etc.
clasa a II-a (foarte periculos)	cablu de cupru acoperit cu plumb care și-a pierdut proprietățile de consumator; baterii cu plumb uzate, defecte (intact, cu electrolit fără pată); reziduuri de rafinare a produselor petroliere, deșeuri de rășini acide, gudron acid; alcalii uzați ale bateriei; acid sulfuric din baterie uzată; deșeuri de clorură de cupru în formă solidă; deșeuri de sare de plumb în formă solidă; rumeguș de plumb necontaminat etc.
clasa a III-a (moderat periculos)	sârmă de cupru, nichelată, necontaminată, care și-a pierdut proprietățile de consum; acetona, care și-a pierdut proprietățile de consumator; material de curățare contaminat cu uleiuri (conținut de ulei de 15% sau mai mult); nămol pentru curățarea conductelor și rezervoarelor (butoaie, containere, cisterne, distribuitoare de asfalt) din petrol; motorină care și-a pierdut proprietățile de consum; aviație, auto și uleiuri de motor care și-au pierdut proprietățile de consum; praf de ciment; nisip contaminat cu benzină (cantitatea de benzină este de 15% sau mai mult); nisip contaminat cu uleiuri (conținut de ulei de 15% sau mai mult); gunoi de grajd proaspăt de la porci; litieră rață, gâscă, pui proaspăt; praf de tutun etc.
clasa a IV-a (risc scazut)	deșeuri de construcții din demolarea clădirilor; gunoiul din spațiile menajere ale organizațiilor, nesortat (cu excepția celor voluminoase); deșeuri de la locuințe, nesortate (cu excepția celor voluminoase); anvelope uzate; deșeuri de bitum, asfalt în formă solidă; deșeuri care conțin bronz (inclusiv praf de bronz), nesortate; praf de metal feros necontaminat; deșeuri care conțin fontă (inclusiv praf de fontă), nesortate; praf de gips; praf de beton; praf din zgură; praf de cărămidă; deșeuri de cretă sub formă de pulbere sau praf; deșeuri de hârtie și carton diferite (de exemplu, care conțin deșeuri de hârtie fotografică); deșeuri ruberoide; rumeguș din lemn diferit (de exemplu, care conține rumeguș de PAL și/sau plăci fibroase); deșeuri de pene și puf; gunoi de grajd proaspăt de la fermele de blană; gunoi de grajd proaspăt de cal; gunoi de grajd de la mic si mare bovine proaspăt; gunoi de grajd putrezit de la porci; așternut rață, gâscă, pui putrezit etc.
clasa a V-a (practic inofensiv)	coajă din ouă de pui; deșeuri așchii, rumeguș și așchii din lemn natural pur; ambalaje din lemn (ambalaj nereturnabil) din lemn natural; deșeuri de hârtie și carton de la tăiere și ștanțare; garnitură din carton ondulat; lemn și frasin de paie; produse ceramice care și-au pierdut proprietățile de consum; construirea pietrei sparte care și-a pierdut proprietățile de consum; construirea bătăliei de cărămidă; deșeuri de gips sub formă de bucăți; roți abrazive folosite, cântare cazan; deșeuri de ciment sub formă de bucăți; fier vechi, oțel, metale feroase și aluminiu nesortat; așchii de oțel necontaminat; butoaie de fier care și-au pierdut proprietățile de consum; recipiente din plastic necontaminate care și-au pierdut proprietățile de consum; deșeuri de polietilenă sub formă de peliculă; deșeuri de dimensiuni mari de la locuințe; gunoiul de dimensiuni mari din spațiile casnice ale organizațiilor; deșeuri alimentare de la bucătării și organizații de alimentație publică, nesortate; deșeuri (gunoi) de la curățarea teritoriului și a incintelor de obiecte comert cu ridicata si cu amanuntul produse alimentare, produse industriale; deșeuri (gunoi) de la curățarea teritoriului și a incintelor instituțiilor de învățământ, instituțiilor culturale și sportive și evenimentelor de divertisment; lămpi electrice cu incandescență folosite și defecte; risipa de fire si cabluri izolate.

Spuneți că ordinul nu este un act normativ și nu este obligatoriu pentru executarea de către persoane fizice. Așa este, dar și clasele de pericol ale deșeurilor sunt specificate în lege:

Articolul 4.1 „Clasele de pericol pentru deșeuri” FZ-89 din 24.06.1998

Deșeurile, în funcție de gradul de impact negativ asupra mediului, sunt împărțite în cinci clase de pericol, în conformitate cu criteriile stabilite de organul executiv federal responsabil cu reglementarea de stat în domeniul protecției mediului:

Clasa I - deșeuri extrem de periculoase;
Clasa II - deșeuri foarte periculoase;
Clasa III - deșeuri moderat periculoase;
Clasa IV - deșeuri cu risc redus;
Clasa V - deșeuri practic nepericuloase.

Iar autoritățile locale și autoguvernarea cetățenilor sunt autorizate de stat să controleze aplicarea legii de către toate persoanele juridice și persoanele fizice. Amintiți-vă proverbul: „un porc va găsi întotdeauna murdărie”. Este vorba despre un inspector „rău”, dar conștiincios sau alt inspector. Da, apropo, orice grădinar poate găsi sau arunca deșeuri din 1-4 clase de pericol într-un container, să-i facă o poză, să invite martori și apoi să scrie o plângere la autorități și, prin urmare, să înlocuiască orice președinte (dacă nu este totul legal). entitatilor, amenzile pentru SNT sunt mult mai mult ) la ghiseu. Ticălos! Dar acest lucru trebuie încă dovedit. Inspectorul nu va asculta scuzele. Este necesar pentru președintele și membrii SNT (TSN) înșiși? Cred că nu, nu este necesar.

O soluție practică la problemele cu gunoiul în SNT (TSN).

Poate că în SNT „Pishchevik” pentru o lungă perioadă de timp nu ar exista probleme cu gunoiul. În urmă cu câțiva ani, în 2016, consiliul a ieșit din obligația de a încheia un contract de colectare a gunoiului cu primăria din Kaliningrad, economisind aproximativ 200.000 de ruble pe an pe toată această bucătărie. Dar firma cu care Pischevik avea un acord a fost lichidată, și-a schimbat semnul și a încetat să ofere servicii în domeniul managementului deșeurilor. Și atunci, de nicăieri, s-a prezentat un inspector ATI (inspecție administrativă și tehnică) care a dat rapid ordin cu termen de 3 luni pentru încheierea unui acord privind colectarea gunoiului. Si ce? Avea dreptul. Așa cum SNT a fost obligată să facă acest lucru după lichidarea numitei societăți de administrare.

Președintele s-a adresat adresei societății ale cărei numere de telefon erau indicate pe containerele de gunoi în care toți grădinarii își transportau gunoiul înainte de încheierea contractului dintre SNT și societate, pe perioada contractului cu intermediarul și după lichidarea intermediarului. . Ar fi posibil să suportăm în continuare toate RSM și mai departe în același spirit și să nu încheiem niciun contract. Dar au încordat normele legii, despre care s-a discutat mai sus. Lipsa unui contract presupune emiterea unui ordin în timpul controlului, iar fixarea eliberării gunoiului în containerul altcuiva fără contract atrage amendă administrativă. Mersul sub sabia lui Damocles, realizând că problema trebuie rezolvată în momentul apariției sale, și nu lăsată, este foarte neplăcut și periculos.

Contestațiile orale cu cerere de încheiere de contracte cu SNT și individual cu grădinari au fost respinse surprinzător de companie. Ei bine, nu au nevoie de bani! Apoi, în conformitate cu normele legii, SNT a scris o scrisoare către primăria, care este responsabilă de organizarea gestionării deșeurilor în raionul orașului Kaliningrad. Scrisoarea se numea „Cu privire la organizarea colectării RSU”. O lună mai târziu, a primit un răspuns pentru nr. 1006 din 16.01.2016 din partea Comitetului de Economie Municipală al orașului Kaliningrad și, nemai surprins de următorul răspuns formal din partea unui alt funcționar care nu a decis nimic cu privire la merite, SNT a terminat totuși treaba până la capăt. O analiză a răspunsului de la primărie cu întrebări repetate, la care nu s-a primit răspuns, a fost din nou transmisă șefului orașului sub titlul „Cu privire la organizarea colectării RSU, repetat”. Ce urmeaza? Și apoi, chiar înainte de a primi un răspuns oficial, a urmat rapid un apel de la consiliul orașului către președinte și a dat adresa uneia dintre firmele care lucrează pe piața de gestionare a deșeurilor individual cu persoane fizice și entitati legale. SNT a avut nevoie de două luni și jumătate pentru a face totul despre orice, din care cea mai mare parte a timpului a fost petrecut așteptând o reacție și redactând scrisori de răspuns de la oficialii primăriei.

Nu se poate spune că scrisoarea repetată a speriat primăria, dar legea este legea. Trebuie fie executat, fie demisionat. A treia scrisoare ar fi ajuns deja la guvernator sau la parchet. Nu cred că primăria chiar a vrut să aducă lucruri la organele de supraveghere sau o autoritate superioară, prin urmare, aparent, problema a fost rezolvată rapid a doua oară.

Directorul general al unei companii care lucrează în domeniul managementului deșeurilor a venit însuși la SNT, s-a uitat la totul: condiții, lățimea pasajelor, amenajarea șantierelor. Am încheiat un acord de colectare a gunoiului cu o persoană juridică, conform căruia deșeurile de birou ale persoanei juridice vor fi îndepărtate pe măsură ce se acumulează la un apel prin dispeceratul companiei. Și în consiliul de hârtie nu se acumulează imediat. Va trebui să aștepte mult. Costul unui cub de hârtie este de 400 de ruble (preț din martie 2016)

Au fost încheiate două tipuri de contracte cu grădinarii: pentru rezidenții permanenți ai SNT și pentru rezidenții de vară sau rezidenți sezonieri:

Pentru cetăţenii care locuiesc permanent în case de pe terenurile din grădină, contractul prevedea următoarele condiţii: îndepărtarea gunoiului o dată pe săptămână dintr-un container de 120 de litri. Containerul trebuie așezat pe teren public lângă șantier înainte de a fi scos seara. Acea zi a fost desemnată sâmbătă. Numărul contractului trebuie să fie pe container. Plata se face conform chitantelor firmei in orice mod prin orice banca. Containerul este proprietatea unei persoane.

Pentru lucrătorii sezonieri, contractul prevedea condiții ușor diferite: colectarea gunoiului se făcea la gardă prin dispeceratul companiei. Dacă nu există container, atunci gunoiul trebuie aruncat de către grădinar însuși (transfer către operatorul companiei) pentru a exclude interferența neautorizată în conținutul sacilor de către câini și pisici, precum și încercările acestora de a conduce un audit meticulos. Plata s-a făcut pentru același volum de 120 de litri. Pentru un apel unic, compania emite o factură, care este mai puțin decât pentru rezidența permanentă de aproape trei ori. Alte condiții de plată sunt similare cu rezidenții permanenți. Ziua de colectare a deșeurilor este aceeași - sâmbătă.

Ce este bine și ce este rău? Partea bună este că oamenii care locuiesc permanent în SNT acum nu se gândesc unde să-și arunce gunoiul. Din moment ce plata a fost stabilită la același preț, indiferent de gunoaiele acumulate pe săptămână, nimeni nu a avut mare chef să alerge undeva și să-și arunce gunoiul sub gardul vecinului. Mai trebuie să plătiți. Este mai ușor să ieși din casă și să-l arunci în container. Mai rapid, mai ieftin și mai răutăcios. Lucrul rău este că costul colectării individuale a gunoiului este mai mare decât era atunci când totul se făcea prin SNT. Dar m-a liniștit faptul că cetățenii încă plăteau de trei ori mai puțin, pentru că i-au păcălit pe toată lumea. Cu toate acestea, nu i-au putut păcăli pe cei care nu plăteau deloc cotizații. Și acest fapt a crescut costul contribuției tale individuale la gunoi din cauza refuzului SNT de a îndeplini alte articole de cost conform devizului.

Explicația cuantumului taxei individuale pentru gunoi: SNT intenționează să colecteze 100 de ruble de la fiecare grădinar pentru colectarea gunoiului pe an. Grădinarii 100. Înmulțim, rezultă 10.000 de ruble. Dar 20 de persoane nu plătesc cotizații. În timp ce SNT elimină datoriile dureros și pentru o lungă perioadă de timp, timpul curge. Fară bani. Și conform unui acord cu o companie care elimină RSU, trebuie să plătiți. SNT scoate banii lipsă dintr-un alt element de cheltuială, de exemplu, din reparațiile drumurilor. Astfel, contribuția dvs. de deșeuri personale va consta în 100 de ruble. + 2000 (pentru 20 de grădinari neplătitori) eliminat din articolul „reparație drum”. Dar acești bani sunt banii tăi pentru repararea căilor de acces, nu pentru gunoi. La o întâlnire într-un SNT normal, grădinarilor li se furnizează întotdeauna informații despre acest lucru sub formă de articole neîndeplinite din deviz. Ca rezultat, plătiți întotdeauna mai mult decât era planificat pentru elementul de cheltuială. Și drumurile nu sunt reparate pentru că nu sunt bani. Unde sunt ei? Și acolo, cei care nu plătesc nimic. Acestea sunt consecințele „comunismului” în SNT.

Să ne întoarcem la gunoiul nostru. Determinarea standardelor de acumulare a RSU pentru persoanele al căror loc permanent de reședință este o grădină și o casă, conform calculelor făcute în prezent de primărie, este puțin probabil să se schimbe mult. O familie de 4 se încadrează în aproximativ 120 de litri pe săptămână. Numai costul serviciului de gestionare a deșeurilor se poate schimba, pentru că va fi la fel pentru întreaga regiune. În ce fel este greu de spus. Timpul va spune. Astăzi, pentru un rezident al regiunii Kaliningrad, costul serviciului unui operator regional din 01/07/19 în Kaliningrad este de 458,57 pe 1 metru cub. metru de deșeuri pe an. Înainte de această perioadă, de la 01.01.2019 la 04.01.2019, tariful a fost puțin mai mare. Dar asta este acum și până în acel moment compania smulgea 400 de ruble de la grădinar. pe luna. Firește, în astfel de condiții, în cele din urmă, majoritatea cetățenilor rezidenți permanent în horticultură au refuzat să îndeplinească contractele. Și asta a continuat până la demararea activităților operatorului regional.

Ce este bine și ce este rău pentru lucrătorii sezonieri. Vestea bună este că economiile sunt semnificative. Iarna, plantele de sezon nu apar pe parcele și nu se formează gunoi. Ceea ce înseamnă că nu trebuie să plătești pentru asta. În timpul sezonului, gunoiul menajer de pe șantier se formează lent și nu va atinge în curând pragul de 120 de litri. Principalele deșeuri din grădinărit și legumicultură pot fi eliminate chiar pe șantier, inclusiv ramurile copacilor. Prin urmare, dacă vă gândiți în avans și încercați să produceți mai puțin gunoi, atunci va exista un minim de apeluri prin dispecer. Cu toate acestea, trebuie spus sincer că această practică nu a prins rădăcini. Nimeni nu s-a grăbit cu încheierea contractului, cu atât mai puțin cu plata acestuia. De altfel, înainte de începerea funcționării operatorului regional (01/01/19), această problemă era de nerezolvat. Nu a fost semnat niciun contract.

Dar o astfel de lavă nu a durat mult. Conform normelor legii FZ-89 din 24/06/98, autoritățile din Kaliningrad (și nu numai din Kaliningrad, ci de pretutindeni) au calculat deja sau calculează standardele de acumulare a RSU (Decretul Guvernului Federației Ruse) din data de 04.04.2016 Nr. 269 este deja în vigoare). Și acum a venit un alt moment pentru astfel de provocări individuale. Va trebui să plătiți gunoiul, care se acumulează pe un teren de grădină standard de 6 hectare pentru o anumită perioadă de timp. În cazul în care lucrătorul sezonier nu are plată pentru eliminarea unui astfel de gunoi în temeiul contractului și chitanțelor de plată, atunci autoritățile, prin autoritățile relevante și pretențiile operatorului regional, vor amenda sever proprietarii site-urilor și vor colecta fonduri pentru serviciul de gestionare a RSU. O astfel de perspectivă. Iar faptul că această lucrare s-a desfășurat pe toată perioada până la începutul anului 2019 se vede din corespondența dintre SNT „Pishchevik” și primărie pe probleme de management al deșeurilor. Primăria le-a explicat grădinarilor suficient de detaliat acțiunile sale pentru a aborda problemele legate de deșeuri și ceea ce îi aștepta pe locuitori în viitorul apropiat.

MSW din 01.01.2019 in horticultura.

Începând cu Anul Nou 2019, în fiecare regiune a Federației Ruse au început să funcționeze operatorii regionali pentru tratarea RSU. "Şi ce dacă?" - ar întreba fiecare grădinar. - „Până când grădinăritul se va scădea, se va scurge multă apă”. Indiferent cât de. Timpul a început numărarea datoriei oricărui proprietar de MSW (se aplică proprietarului site-ului, proprietarului apartamentului etc.) de la 01.01.2019. Ne uităm la normă:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (modificat la 15 decembrie 2018) „Cu privire la gestionarea deșeurilor solide municipale și modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 N 641” (împreună cu „Regulile pentru contestații cu deșeurile solide municipale).

8(17). Operatorul regional, în termen de o lună de la data încheierii acordului, sesizează potenţiali consumatori cu privire la necesitatea încheierii, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, a unui acord pentru furnizarea de servicii de tratare a deșeurilor solide municipale prin toate mijloacele disponibile, inclusiv prin postarea de informații relevante pe site-ul său oficial, pe Rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, precum și în mass-media.

Operatorul regional, în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării în modul prescris a unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional pentru anul I de acord, plasează concomitent în presa scrisă stabilită pentru publicarea oficială a actelor juridice. a autoritatilor puterea statului subiect al Federației Ruse și pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” o propunere adresată consumatorilor privind încheierea unui acord pentru furnizarea de servicii pentru tratarea deșeurilor municipale solide și textul unui acord standard .

Consumatorul, în termen de 15 zile lucrătoare de la data plasării de către operatorul regional a propunerii de încheiere a unui acord de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale, transmite cererea consumatorului și documentele operatorului regional în conformitate cu alin. 8(5) - 8(7) din prezentul Regulament. Cererea consumatorului este luată în considerare în modul prevăzut de paragrafele 8(8) - 8(16) din prezentele Reguli.

În cazul în care consumatorul nu a trimis cererea și documentele consumatorului operatorului regional în conformitate cu alineatele 8(5) - 8(7) din prezentele Reguli în perioada specificată, contractul de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor solide municipale. se consideră încheiat în condițiile unui contract standard și a intrat în vigoare în a 16-a zi lucrătoare după ce operatorul regional plasează oferta de a încheia respectivul acord pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”.

Ultimul paragraf al normei este cel mai important pentru fiecare proprietar al unui teren cu grădină. Înseamnă doar că, începând cu Anul Nou 2019, dacă nu ați încheiat încă un acord privind exportul RSU, atunci datoria dvs. s-a ridicat deja la o anumită sumă, k-a regională operatorul va încasa de la dumneavoastră prin judecătorul de pace în viitorul apropiat. Și cu cât ignorați mai mult activitățile RO în domeniul managementului deșeurilor municipale solide, cu atât mai mare va fi datoria dumneavoastră în domeniul managementului RSU.

Desigur, toată lumea are o întrebare: „Unde și cum pot găsi informațiile de interes?” Nu este nimic mai ușor. Introduceți în orice motor de căutare interogarea: „operatorul regional și numele regiunii (regiunii) dumneavoastră”. Pentru Kaliningrad, un astfel de RO este SE KO "ESSOO". Toate informațiile sunt disponibile pe site. Au apărut și informații cu detaliile RO pe site-ul Sberbank-online „Nu pot spune sigur dacă toți cetățenii au astfel de informații, pentru că în cazul unui contract neîncheiat, poate să nu fie. Nu poți aproba. asta până când vă verificați cabinetul personal.

În ciuda poveștii de groază, care este stabilită de norma paragrafului 8 (17) din Hotărârea Guvernului, pentru multe regiuni legea privind neplățile pentru colectarea și îndepărtarea RSU poate continua și în prezent. În regiunea Kaliningrad, încă din octombrie - noiembrie 2018, toate documentele privind activitățile operatorului regional au fost, de asemenea, publicate publicului, persoanele juridice fiind invitate să își facă propunerile cu privire la toate aspectele legate de RSM. Defectele erau vizibile cu ochiul liber. Nu vom lua în considerare toate propunerile primite. Să ne oprim doar asupra celor care se referă la SNT și grădinari, precum și asupra concluziilor și cauzelor generale.

Lucrul trist este că pentru oficialii noștri guvernamentali și pentru imensa armată de avocați care lucrează structuri de stat pana acum nu s-a inteles

Că SNT este o persoană juridică, nu o entitate teritorială;

Că membrii SNT sunt membri ai unei persoane juridice care sunt membri ai organului suprem de conducere, având drepturi și obligații asociate exclusiv apartenenței la organizație, cu performanța lui k-x nu pot forma RSU. Membrii SNT nu au nimic: nicio proprietate în drept de proprietate. (Doar să nu confundați statutul de membru al unei organizații și statutul de cetățean);

Acea SNT, ca orice persoană juridică, generează RSU în cursul său activitati statutare asociat cu munca angajaților, dar în nici un fel legat de membrii organizației care nu îndeplinesc nicio funcție de muncă;

Acele TCO-uri pot fi formate doar din persoane (persoane fizice și juridice), în timp ce primul și al doilea formează TCO-uri, fiind proprietari de bunuri imobiliare sau închiriind astfel de imobile pentru activitățile lor.

Din aceste motive, Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei din Regiunea Kaliningrad, prin ordinul său din 14 mai 2018 N 218, a introdus fără alte prelungiri o linie privind standardul de acumulare pentru SNT, ca persoană juridică, egală cu 0,3 cubi. metri. metri de RSU pe an de la un mp. metri din suprafața totală. Despre ce zonă vorbim, în condițiile în care în CNT sunt membri și angajați și nu există spațiu comun? Terenul aparține cetățenilor (loturi de grădină), dar asta nu are nicio legătură cu SNT. Asociația în sine poate deține un teren cu destinație generală (ZON). În plus, organizația în sine este situată la locația organului executiv permanent - consiliul. Și tabla nu stă în câmp sau în careu. Într-un alt exemplu de realizare, ZON nu aparține SNT. Atunci unde este suprafața totală? Care este suprafata totala? Prostia este absolută.

Calculul după linia ordinului a dat cifre atât de fantastice încât, după criticile adresate lor, oficialii Ministerului s-au grăbit să înlăture această linie, ca și altele legate de alte organizații, complet din opera lor, numită ordin. Până în prezent, regiunea Kaliningrad are un tarif pentru serviciul de tratare a RSU și un standard pentru acumularea RSU pentru o persoană care locuiește într-un apartament sau clădire rezidențială, într-un oraș sau într-o zonă rurală. Pentru SNT propriu-zis și pentru cetățenii care nu au o clădire de locuit pe terenurile de grădină nu a fost stabilit un standard de acumulare. Prin urmare, de ceva timp, este posibil ca astfel de cetățeni să nu încheie oficial un acord privind tratarea RSU cu un operator regional din cauza absenței condițiilor esențiale din acord: standardul pentru acumularea deșeurilor. În consecință, nici RO nu poate încheia un acord cu un grădinar fără a avea un standard stabilit oficial pentru acumularea de RSU pentru această categorie de proprietari. Aceste condiții esențiale sunt definite într-un acord-tip privind tratamentul RSU în obiectul acordului (secțiunea 1) și o anexă la acesta, care sunt aprobate prin același Decret Guvernului nr. 1156 din 12 noiembrie 2016.

Cu toate acestea, revenind la activitățile operatorului regional, trebuie să acordați atenție următoarelor prevederi ale Decretului nr. 1156 din 12 noiembrie 2016. Acestea nu vă fac să vă simțiți protejați de plățile pentru gunoi și de datoria care atârnă deja în spatele fiecărui grădinar:

8(18). Până la data încheierii contractului de prestare a serviciilor de tratare a deșeurilor municipale solide, serviciul de tratare a deșeurilor municipale solide este prestat de operatorul regional în conformitate cu termenii contractului tip și a acordului și face obiectul la plata de către consumator în conformitate cu termenii acordului standard la un preț egal cu tariful unificat aprobat în modul prescris al operatorului regional;, cu recalculare ulterioară la prima de la data încheierii acordului specificat perioada de facturare pe baza pretului contractului incheiat pentru prestarea serviciilor de tratare a deseurilor solide municipale.

Regulă: Din norma paragrafului 8 (18) din Rezoluție rezultă că, în ciuda imposibilității în prezent, în acest moment pentru a încheia un acord din cauza leneței funcționarilor din regiune (absența unui standard pentru acumularea de RSU pe o parcelă de grădină), fiecărui grădinar este oferit un serviciu de tratare a RSU. Și dacă da, atunci un astfel de serviciu trebuie plătit din momentul în care operatorul regional își începe activitățile de tratare a RSU din regiune. Data începerii 01.01.2019

Pentru un grădinar, trebuie să știi și să-ți amintești un lucru: tot trebuie să plătești pentru gunoi. Mai devreme sau mai târziu. Și mai devreme e mai bine. Valoarea datoriei și, în consecință, plata va fi mai mică.

Gunoiul pe teren public

Este imposibil să ocoliți gunoiul general ca o problemă, pentru că în orice grădinărit, în orice caz, există întotdeauna teren public (DOP) sau, așa cum este acum, se numește „teren cu destinație generală” (ZON). Și indiferent de proprietar, gunoiul pe teritoriul specificat se formează din mai multe motive:

• în sezonul primăvară-vară, iarba și ramurile de la copacii strâns plantați din zone cresc într-un ritm incredibil de-a lungul marginilor drumurilor, ale trotuarelor;
• din cauza condițiilor predominante, străinii sau oaspeții proprietarilor site-ului se plimbă în mod constant pe culoarele și pasajele în tranzit;
• grădinarii lor nu, nu și vor arunca pe drum o bucată de hârtie, o sticlă, ambalaje din plastic, deșeuri de la activitățile de grădinărit.

Acestea sunt cele trei motive principale. Îți poți aminti altceva, dar nu este important.

Important: Pentru a rezolva corect problema curățării gunoiului rezultat în timpul utilizării terenului cu destinație generală, este necesar să răspundem la întrebarea principală:
Cine deține proprietatea ZON?

Răspunzând la această întrebare, de reținut că, potrivit normelor legii (art. 219 „Apariția dreptului de proprietate asupra imobilelor nou create” din Codul civil), drepturile de proprietate asupra terenului sunt determinate exclusiv prin actele privind înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului cu obținerea unui CERTIFICAT. DE ÎNREGISTRARE DE STAT A DREPTURILOR sau în versiunea veche CERTIFICAT DE PROPRIETARE TERENUR. Vă rugăm să rețineți că deciziile administrației privind atribuirea terenurilor nu sunt acte juridice. Ele stabilesc doar dreptul dumneavoastră la înregistrarea drepturilor de proprietate. Și dreptul trebuie eliberat făcând o înscriere despre asta în USRR (EGRN - din 01.01.2017).

Răspunzând corect la întrebare, obținem două opțiuni pentru manipularea deșeurilor generate la DOP (ZON):

1. Dacă ZON este deținută de SNT, apoi conform legii și regulilor de îmbunătățire elaborate în administrațiile locale, SNT răspunde de întreținerea teritoriului principal care îi aparține prin lege. Această întreținere include curățarea teritoriului, tăierea copacilor, tunsul iarbă, umplerea găurilor și alte acțiuni necesare. Pentru lipsa unor măsuri vizibile pentru întreținerea terenului cu destinație generală, administrația prin ATI poate aplica o amendă unui președinte neglijent sau unei persoane juridice. În acest din urmă caz, cuantumul amenzii va fi de câteva ori mai mare decât a amenzii pe capul SNT. Regulile de îmbunătățire pot fi găsite pe site-urile administrațiilor locale. Pentru Kaliningrad, aici: http://www.klgd.ru/municipal_services/improvement/ Din cauza modificărilor aduse legislației de la 01/01/2016, Regulamentul ar trebui modificat.

2. Dacă DOP nu este deținut de SNTși, în plus, această bucată de teren aparține categoriei de teren a unei așezări (articolul 7 din Codul funciar al Federației Ruse), apoi conform art. 85, paragraful 12 din Codul funciar, un astfel de teren nu este supus privatizării. Legături ale administrării decontării la art. 39.5, paragraful 3 din aceeași lege sunt insuportabile și reprezintă o mare dorință de a împinge povara răspunderii pentru întreținere asupra unei persoane juridice, care, în general, nu are nevoie de terenul orașului pentru UTILIZARE GENERALĂ fără a schimba acest statut în teren pentru LIMITAT. UTILIZARE.

Articolul 85 „Compoziția terenului în așezări și zonarea teritoriilor” Cod funciar din 25 octombrie 2001 N 136-FZ (modificat la 31 decembrie 2014)
(Modificată prin Legea federală nr. 232-FZ din 18 decembrie 2006)

12. Terenurile de uz general, ocupate de piețe, străzi, căi de acces, autostrăzi, terasamente, piețe, bulevarde, corpuri de apă, plaje și alte obiecte, pot fi incluse în diferite zone teritoriale și nu sunt supuse privatizării.
(modificată prin Legea federală din 03.06.2006 N 73-FZ)

Eliberarea SNT de responsabilitatea pentru menținerea DOP în condiții urbane nu exonerează însă responsabilitatea cetățenilor - proprietari de terenuri cu grădină pentru întreținerea teritoriului adiacent sitului DOP în raza de 15 metri de limita unui grădină individuală. Aceste norme sunt descrise în aceleași reguli de îmbunătățire, clauzele 2.2 și 2.3 „Termeni și concepte de bază” pentru Kaliningrad. Nu este nimic dificil să strângi și să arunci gunoiul care a apărut în containerul tău o dată pe săptămână sau să mergi de-a lungul graniței site-ului tău în fiecare zi. De asemenea, nu ar trebui să existe probleme cu menținerea siguranței la incendiu a marginilor drumurilor și tăierea ramurilor care atârnă peste drum. Nu există fonduri și forțe - angajați un vecin sau o persoană special instruită. Acum lista celor care doresc să lucreze pentru bani este atât de mare încât este dificil să alegi unul mai demn.

Concluzie și regulă:
1 Administrația municipiului, în orice caz, se va elibera de responsabilitatea pentru întreținerea terenului public pe SNT până când grădinarii îi vor obliga să-și rezolve problemele pe baza normelor legii, și nu a dorințelor și poveștilor de groază ale funcționarilor. .
2. Proprietarul unui teren de grădină este întotdeauna responsabil pentru întreținerea teritoriului adiacent terenului său, care exclude parțial primul paragraful, dar nu transferă grădinarului crearea de drumuri care îndeplinesc cerințele Legii federale-257 din 8 noiembrie 2007 „Cu privire la autostrăzi și activități rutiere din Federația Rusă și cu privire la modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.

Concluzie privind cazurile de gunoi în SNT (TSN).

În concluzie, trebuie remarcat:

1. Problema RSM în SNT (TSN), orice altă entitate juridică a fost, este și va fi mereu. Trebuie rezolvat și se rezolvă destul de simplu. Trebuie doar să vrei. Sarcina de colectare și îndepărtare a deșeurilor solide nu poate fi rezolvată fără plata serviciilor unei firme specializate. Societatea nu poate decât să încheie o convenție cu SNT, altă persoană juridică în conformitate cu normele FZ-89 din 24.06.1998.Răspunderea pentru lipsa unui acord este suportată doar de persoana juridică și de președintele acesteia. Dar datorită faptului că SNT (o altă entitate juridică similară) este susținută de participanții săi, toți grădinarii plătesc penalități administrative. Nu este corect, dar este adevărat.


2. Problemele de RSM ale persoanelor care dețin terenuri individuale pe orice drept real, indiferent de tipul de utilizare permisă a terenului, se rezolvă și prin încheierea unui acord între o astfel de persoană și o firmă specializată care deține licență. SNT nu se incadreaza in aceasta categorie datorita normelor legii si caracterului necomercial al acesteia. SNT poate ajuta doar la găsirea și organizare comună activitatea firmei privind încheierea de contracte individuale. În același timp, se îndeplinește doar rolul de intermediar, ajutând la încheierea contractelor individuale pentru îndepărtarea gunoiului acestora: colectarea contractelor finalizate de la grădinari, transferarea acestora către firmă.
3. Plata serviciului de tratare a RSU se calculează conform standardului de acumulare și a tarifului general pentru unitatea RSU din regiune. Plata pentru serviciu la eliminarea unei anumite cantități de RSU nu este potrivită, deoarece. nu există un sistem de măsurare (contoare) care să poată calcula automat cantitatea de DSU eliminată, mai ales că atunci când persoanele juridice și persoanele fizice încheie contracte pentru tratarea RSU și își acumulează deșeurile în containere mari, este imposibil să se determine individual volumul de DSM. .
4. În prezent, în ciuda existenței normei p. 148 (5) „b” din Hotărârea Guvernului nr. 354 din 05/06/2011 privind posibilitatea prestării de servicii municipale de tratare a RSU de către SNT cetățenilor deținători de locuințe. , pentru a îndeplini (asuma responsabilitatea ) pentru prestarea unui astfel de serviciu pe bază contractuală, este nepotrivit din cauza lipsei posibilității în actele juridice de reglementare de a presta același serviciu proprietarilor de parcele de grădină care nu au gospodării în cadrul limitele unor astfel de parcele.

Deșeuri menajere lichide.

Terminând dezasamblarea problemelor deșeurilor solide municipale care sunt relevante pentru orice SNT (TSN), nu trebuie ratată tema deșeurilor municipale lichide (LWW). Are specificul său, iar soluțiile sunt asemănătoare cu TCR. Să ne oprim pe scurt asupra problemei și să o împărțim în trei părți:

Modalități de a rezolva problemele ZhBO pentru grădinari:

1. Pentru lucrătorii sezonieri, de ex. pentru acei grădinari care nu locuiesc permanent pe terenurile lor de grădină, există o problemă de creare și exploatare a unei latrine. Se rezolvă simplu: săpăm o groapă, o întărim puțin, punem o promenadă, ridicăm o promenadă peste ea, atârnăm o ușă și gata. Aparatul este gata de utilizare. Dar, o astfel de structură încalcă standardele sanitare și de mediu și, prin urmare, se poate câștiga o amendă pentru funcționarea unei astfel de latrine. Cum ar trebui să fie? Baza oricărei toalete ar trebui să fie o groapă. Acestea. o astfel de groapă, de unde dvs. (a dvs.) ... poate fi pompat cu o mașină de cloacă. Pereții unei astfel de gropi ar trebui să fie rezistent la apă. Unde este scris asta? Este scris aici: SP 53.13330.2011 „Planificarea și dezvoltarea teritoriilor de grădinărit (dacha) asociațiilor cetățenilor. Clădiri și structuri”. În setul de reguli, ne interesează a treia secțiune „Termeni și definiții”. Căutați în el pentru toaletele enumerate (latrine), care pot fi construite pe terenuri de grădină. Simplifică-l, astfel încât lichidul însuși să intre în pământ, poluându-l treptat - vei primi o amendă. Crede-mă, nu va fi 2000 de ruble. Când se va întâmpla? E greu de spus. Pot fi multe motive pentru care un ecologist sau un inspector ATI să vină pe site-ul dvs.: de la o inspecție programată la un simplu mesaj către autoritățile de supraveghere primit de la un vecin sau consiliul SNT (TSN).

2. Pentru persoanele care locuiesc permanent în casele lor rezidențiale în terenuri de grădină, ar trebui să aveți grijă de un dispozitiv mai scump și în același timp practic. Trebuie achiziționat și instalat COV. Asa numitul stație de epurare locală. Diverse alte dispozitive nu rezolvă problema epurării apelor uzate, așa cum este cerut de legislația Federației Ruse. Atunci când alegeți un COV, acordați atenție toleranțelor sanitare ale sistemului. Cert este că standardele sanitare ale Federației Ruse necesită o purificare mai bună a apei. Sistemele domestice, de exemplu, TVER-1P, respectă aceste standarde, în timp ce VOC-urile lituaniene nu. În același timp, nu ajută aditivii suplimentari, bacteriile etc. trucuri. În practică, rezultă astfel: deșeurile menajere lichide deversate într-un lac, pârâu, râu din Tver corespund gradului de epurare necesar și deversarea este posibilă, dar numai dacă există o autorizație eliberată după analiză. apa rezidualaîntr-un cabinet specializat. Obținerea unui astfel de permis este o afacere tristă și îndelungată, dar merită. Fără aceasta, turnarea apei în rezervor este interzisă. Apa adecvată are un aspect ușor întunecat, inodor. Ea poate uda șantierul, poate spăla mașina. Nu merită să bei. Dar din sistemele lituaniene, apa care iese miroase a canalizare.
O altă opțiune pentru scurgerea apei din sistem este amenajarea unui câmp de filtrare, adică. apa care iese din COV cade într-o groapă specială, acoperită cu pietriș, moloz, dar nu nisip și, fiind filtrată, intră treptat în pământ. Pentru o familie de 4 persoane este suficient un câmp de 2,5 x 2,5 x 0,6 m. După 7-8 ani, câmpul devine treptat colmat (îngrășământ, de altfel, este ceea ce aveți nevoie) și necesită excavarea umpluturii din groapă, spălarea și umplerea acesteia. Potrivit inspectorului ATI, în cazul unui câmp de filtrare nu este necesar să se facă nicăieri teste de apă.
Întreținerea sistemului este destul de simplă. Chiar și o femeie în vârstă se poate descurca. O dată pe an, de regulă, deșeurile solide insolubile sunt pompate din primul compartiment al COV cu o mașină specială de canalizare. Celălalt tip de serviciu este și mai simplu. Intrebare pret? Nu mai mult de 2000 de ruble.
Cerințele legii pentru JBO următoarele: fiecare proprietar al unui teren de grădină trebuie să aibă un acord pentru pomparea și îndepărtarea deșeurilor solide, precum și confirmarea scoaterii - chitanțe pentru plata serviciilor. Există astfel de documente - nicio problemă. Fara documente - vor fi amenzi. Cei care doresc să încheie un astfel de acord din partea organizațiilor sunt un ban pe duzină. Însăși încheierea contractului, desigur, este gratuită. Poți să faci fără contract, dar chitanțele de plată pentru serviciile de îndepărtare a deșeurilor solide trebuie păstrate în cazul unei inspecții bruște de către autoritatea de reglementare.

3. Pentru a dota o toaletă pentru un organ executiv care funcționează permanent pe terenul său, care este consiliul SNT sau porțile, puteți merge pe prima sau a doua cale. Dar, dacă timpul de funcționare al corpului de control este scurt, atunci vă puteți descurca fără dispozitive pentru deșeurile menajere lichide.

OK, totul sa terminat acum. Dacă totul este făcut corect și în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare, atunci durerea de cap de gunoi în grădinărit va dispărea odată pentru totdeauna. Pe această notă, permiteți-mi să închei discuția despre problemele deșeurilor municipale solide din SNT. Mult succes în eforturile tale practice!

Recent, comunitatea de mediu a fost literalmente într-o febră de la adoptarea simultană a mai multor acte juridice serioase care restructurează întregul sistem de control și supraveghere a mediului în Rusia. Deci, în ajunul Anului Nou, am primit un „cadou” legislativ neașteptat - Legea federală nr. 458-FZ din 29 decembrie 2014 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, anumite acte legislative ale Federația Rusă și recunoașterea anumitor acte legislative ca invalide (dispoziții ale actelor legislative) ale Federației Ruse” (în continuare – Legea federală nr. 458-FZ). Acest document modifică radical sistemul de management al deșeurilor, afectând conceptele și principiile fundamentale ale dreptului mediului.

Nu ne vom opri asupra tuturor modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ. Menționăm doar că au atins aproape toate aspectele gestionării deșeurilor: problemele deținerii deșeurilor, procedura de autorizare a activităților de gestionare a deșeurilor, formare profesională persoane admise în gestionarea deșeurilor și multe altele. În plus, a fost modificată și terminologia folosită în domeniul managementului deșeurilor.

Inovațiile s-au referit și la cele mai frecvente deșeuri generate - deșeurile menajere solide. Deci, în art. 1 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (în continuare - Legea federală nr. 89-FZ), a apărut un nou termen pentru această categorie de deșeuri:

extracţie

Articolul 1. Concepte de bază
[…]
deșeuri solide municipale- deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum de către persoane fizice, precum și bunurile care și-au pierdut proprietățile de consum în procesul utilizării lor de către persoane fizice în spații rezidențiale în vederea satisfacerii nevoilor personale și casnice. Deșeurile solide municipale includ și deșeurile generate în cursul activităților persoanelor juridice, ale antreprenorilor individuali și similare ca compoziție cu deșeurile generate în spațiile rezidențiale în procesul de consum de către persoane fizice;
[…]

În plus, în acest articol au fost introduși termeni noi legați de tratarea RSM:

extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ

Articolul 1. Concepte de bază
[…]
standard pentru acumularea deșeurilor solide municipale- cantitatea medie de deșeuri solide municipale generate pe unitatea de timp;
[…]
operator deșeuri solide municipale— întreprinzător individual sau persoană juridică care desfășoară activități de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor solide municipale;
operator regional pentru managementul deşeurilor solide municipale[…] este operator de tratare a deșeurilor solide municipale – persoană juridică care este obligat să încheie un contract de prestare de servicii pentru tratament cu deșeuri solide municipale cu proprietarul deşeurile solide municipale care se generează şi ale căror locuri de colectare situat în zona de activitate a operatorului regional;
[…]
echilibrul caracteristicilor cantitative ale formării, eliminării, neutralizării, eliminării deșeurilor municipale solide pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse - raportul dintre cantitatea de deșeuri municipale solide generate și caracteristicile cantitative ale utilizării, neutralizării, eliminării acestora , transferul către alte entități constitutive ale Federației Ruse (chitanțe de la alte entități constitutive ale Federației Ruse) pentru eliminare ulterioară, neutralizare, înmormântare;
[…]

Astfel, termenul nostru familiar „deșeuri menajere solide (RSU)” a fost înlocuit cu „deșeuri municipale solide (DSM)”. În opinia noastră, noul termen este mai în concordanță cu practica actuală de mediu. În plus, în domeniul managementului deșeurilor au fost introduse concepte complet noi. Operator management RSUși operator regional pentru tratarea RSU, care sunt înțelese ca organizații ale complexului comunal.

În conformitate cu Legea federală nr. 458-FZ, în vigoare de la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată de art. 13.2, care conține cerințe pentru proiectare și implementare programe regionale în domeniul managementului deșeurilor, incl. cu MSW. Un astfel de program va trebui să includă valorile indicatorilor țintă în domeniul managementului deșeurilor (inclusiv RSU), a căror realizare este asigurată ca urmare a implementării programului, o listă de măsuri pentru gestionarea deșeurilor (inclusiv MSW) indicând rezultatele așteptate, precum și informații privind finanțarea acestor activități. Aceste măsuri ar trebui să vizeze stimularea construcției de instalații pentru procesarea, eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor (inclusiv RSU); cofinanțarea construcției de instalații pentru colectarea, transportul, prelucrarea și eliminarea deșeurilor din utilizarea mărfurilor; stimularea eliminării deșeurilor, identificarea locurilor de eliminare neautorizată a deșeurilor etc. Lista măsurilor va fi luată în considerare la formarea măsurilor din programele de stat relevante și va fi supusă acordului cu organele teritoriale ale organului executiv federal autorizat (adică cu Rosprironadzor). Programul regional va trebui să fie publicat pe internet.

De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată și de art. 13.3, conform căruia, pentru organizarea și desfășurarea activităților de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor, organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse va aproba schema teritoriala in domeniul managementului deseurilor, incl. cu MSW. Această schemă va trebui elaborată în conformitate cu documentele de amenajare a teritoriului și să cuprindă date privind localizarea surselor de producere a deșeurilor, asupra cantității de deșeuri generate, asupra obiectivelor de neutralizare, eliminare și eliminare a deșeurilor, asupra locației colectării deșeurilor. și locurile de acumulare, cu privire la amplasarea instalațiilor de procesare, eliminarea, neutralizarea, eliminarea deșeurilor (inclusiv RSU) pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse etc. De asemenea, schema va fi supusă aprobării de către Rosprirodnadzor și va fi pusă la dispoziția publicului pe internet.

De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu un întreg capitol - cap.V.1 „Reglementarea activităților în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide”(Art. 24.6-24.13).

În conformitate cu art. 24.6 se va efectua colectarea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, eliminarea RSU pe teritoriul subiectului Federației Ruse. operator regionalîn conformitate cu programul regional în domeniul gestionării deșeurilor și schema teritorială de gestionare a deșeurilor, în timp ce regulile de gestionare a RSU aprobate de Guvernul Federației Ruse vor trebui respectate. Tratarea RSU, care sunt deșeuri provenite din utilizarea mărfurilor, se va efectua ținând cont de caracteristicile stabilite la art. 24.2 din Legea federală nr. 89-FZ. Statutul de operator regional va fi atribuit unei persoane juridice pe baza unei selecții competitive efectuate de organisme autorizate puterea executivă a entităților constitutive ale Federației Ruse, pe o perioadă de cel puțin 10 ani. Motivele pentru privarea unei persoane juridice de statutul de operator regional vor fi determinate în regulile de manipulare a RSU.

Potrivit art. 24.7 Proprietarul MSW va încheia cu operatorul regional contract publicîn conformitate cu un model de acord aprobat de Guvernul Federației Ruse (acordul poate fi completat prin acordul părților cu alte prevederi care nu contravin legislației Federației Ruse). Operatorul regional nu va avea dreptul de a refuza proprietarului să încheie un acord dacă deșeurile proprietarului sunt generate și locurile de colectare a acestora sunt situate în zona de activitate a operatorului (apropo, operatorul regional va avea dreptul să desfășoare activități pe teritoriul altui subiect al Federației Ruse în conformitate cu regulile de manipulare a RSU și ținând cont de acordul încheiat între subiecții Federației Ruse). Această situație nu poate decât să se bucure, pentru că se dovedește că proprietarii instalațiilor RSU - operatorii regionali - vor avea nu doar drepturi, ci și obligații.

De exemplu, Autoarea articolului, care a lucrat cândva ca ecologist pentru o întreprindere mare, a plecat din picioare în căutarea unor companii care să accepte anumite tipuri de deșeuri. Mai mult, aceste deșeuri erau indicate în licențele companiilor, dar din diverse motive (cel mai adesea a fost lipsa de profit și dorința de a „încurca” cu astfel de deșeuri) am fost refuzați.

În baza art. 24,8 k activități reglementate în domeniul managementului RSU Va include:

procesarea RSU;

Eliminarea RSU;

înmormântarea RSU;

Furnizarea de servicii pentru tratarea RSU de către un operator regional.

Toate activitățile enumerate se vor desfășura la prețuri stabilite prin acordul părților și care nu depășesc tarife marginale, care va fi stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizate în domeniul reglementării tarifelor, pentru fiecare organizație care desfășoară aceste tipuri de activități și pentru fiecare dintre tipurile de activități enumerate. Reglementarea va fi supusă unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional pentru tratarea RSU, precum și tarife pentru prelucrarea, neutralizarea și eliminarea RSU.

NOTĂ

La stabilirea unui tarif unic pentru serviciul unui operator regional, costurile acestuia pentru prelucrarea și eliminarea RSU nu vor fi luate în considerare.

Potrivit art. 24.9 reglementarea tarifelor va fi efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau guvernele locale. Se va stabili un tarif unic pentru serviciul de gestionare a RSU pentru operatorii regionali, iar alte tarife reglementate pentru operatorii de gestionare a RSE. Tarifele vor fi calculate pe baza principiilor de preț stabilite de Guvernul Federației Ruse. Metodele de reglementare a tarifelor și criteriile de aplicare a acestora vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse. În cazul unei modificări a tarifelor la inițiativa statului (de exemplu, în legătură cu modificări ale legislației), va fi prevăzută o procedură de compensare a beneficiilor pierdute pentru operatorii de RSM. Organul executiv federal autorizat în regiune reglementare de stat tarifele în domeniul tratarii RSU, va monitoriza tarifele.

În conformitate cu art. 24.10 pentru a calcula volumul și (sau) masa de RSM, la încheierea contractelor cu operatorii de RSM, va fi necesar să ne ghidăm după reguli de contabilizare comercială a volumului și (sau) masei de RSU aprobat de Guvernul Federației Ruse. În cazurile determinate de Guvernul Federației Ruse, volumul și (sau) masa de RSU sunt planificate să fie determinate pe baza Standarde de acumulare a RSU stabilite de autoritățile executive ale Federației Ruse sau guvernele locale. Procedura de determinare a standardelor de acumulare a RSU va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Potrivit art. 24.11 toate informațiile referitoare la activitățile reglementate pentru tratarea RSU (inclusiv informațiile privind tarifele și parametrii de reglementare a tarifelor) vor fi publicși ar trebui publicate pe internet.

În baza art. 24.12 legitimitatea și validitatea stabilirii și modificării tarifelor vor fi verificate la nivel federal și regional, urmând să fie efectuate inspecții planificate și neprogramate (de exemplu, la cererea cetățenilor).

În plus, potrivit art. 24.13 acum pentru construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor utilizate pentru tratarea RSU va fi necesară întocmirea pe baza schemei teritoriale în domeniul managementului deșeurilor. program de investiții, care va conține planificate și valori reale indicatori ai eficienței instalațiilor de manipulare a RSE, o listă de măsuri de construcție, reconstrucție și (sau) modernizare, cuantumul nevoilor financiare, calendarul de implementare a programului și calculul preliminar al tarifelor în domeniul manipulării RSE. Procedura de dezvoltare, aprobare, aprobare si ajustare programe de investitii va fi stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Astfel, până la sfârșitul anului 2015, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor avea multă muncă „de hârtie”, deoarece trebuie să elaboreze și să aprobe o mulțime de regulamente. în domeniul managementului RSU înainte de intrarea în vigoare a Ch. V.1 din Legea federală nr. 89-FZ, i.e. până la 1 ianuarie 2016

NOTĂ

DIN 1 ianuarie 2016 Artă. 23 din Legea federală nr. 89-FZ vor fi completate cu alineate. 4 și 5, conform cărora plata pentru impactul negativ asupra mediului (denumit în continuare NEP) la depozitarea deșeurilor ( cu excepția RSU) va fi antreprenori individuali, persoane juridice, în cursul cărora activități economice și (sau) alte generează deșeuri, în timp ce plătitorii de taxe pentru NVOS la plasarea MSW va fi operatori de gestionare a deşeurilor, operatori regionali, desfăşurând activităţi pentru plasarea acestora.
În plus, potrivit paragrafului 9, care va fi completat și de la 1 ianuarie 2016, art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ, costurile plății pentru NWOS la plasarea RSU vor fi luate în considerare la stabilirea tarifelor pentru un operator pentru tratarea RSM, operator regional în modul stabilit de principiile de preț din domeniul manipulării RSU.

Să mai notăm unul punct important: Cu 1 ianuarie 2019 Artă. 23 din Legea federală nr. 89-FZ vor fi completate cu alineate. 6 și 7, în baza cărora, atunci când deșeurile sunt eliminate la depozitele de deșeuri care nu asigură NVOS, nu se va percepe plata pentru NVOS, cu toate acestea, trebuie menționat că excluderea NVOS (datorită implementării măsurile de mediu, disponibilitatea soluțiilor tehnice și a instalațiilor care asigură protecția mediului) vor trebui confirmate prin monitorizarea mediului.

După cum vedem, modificările prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ limitează semnificativ drepturile administrațiilor locale în domeniul gestionării deșeurilor. Dacă acum își pot organiza singuri colectarea, îndepărtarea, eliminarea, reciclarea deșeurilor, atunci de la 1 ianuarie 2016 vor putea participa doar la toate operațiunile de gestionare a deșeurilor, iar organele de autoguvernare sătești vor putea participa doar în colectarea și transportul de DSM, district - în prelucrarea, eliminarea, eliminarea și eliminarea RSU și urban - în toate operațiunile de mai sus din raioanele urbane.

În opinia noastră, toate acestea sunt doar în bine. În timpul acestuia activitatea muncii Autorul a lucrat în repetate rânduri cu administrațiile sătești în problema încheierii de contracte cu depozitele de deșeuri autorizate și poate afirma cu încredere că în localități domnește haosul și o neînțelegere completă a sistemului de control și supraveghere a mediului în general și de gestionare sigură a deșeurilor în special.

De exemplu, odată ce elaboratorul proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora, care a cerut un acord cu o groapă de gunoi de la o școală rurală, i s-a prezentat în schimb o adeverință cu sigiliul administrației locale în care se menționa că această școală avea voie să scoată deșeuri solide la cea mai apropiată râpă din afara satului!

Pot avea loc progrese semnificative în direcția gestionării sigure a deșeurilor dacă utilizatorii resurselor naturale respectă următoarea normă a Legii federale nr. 89-FZ, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017:

extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ

Articolul 12. Cerințe pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor
(acum modificat, care va intra în vigoare la 01.01.2017)
[…]
8. Este interzisă îngroparea deșeurilor, care includ componente utile care trebuie eliminate. Lista tipurilor de deșeuri, care includ componente utile, a căror eliminare este interzisă, este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
[…]

Datorită modificărilor prevăzute de Legea federală nr. 458-FZ, un alt gol în legislație, care a fost deja menționat de mai multe ori, a fost închis. Deci, de la 1 ianuarie 2016 art. 12 din Legea federală nr. 89-FZ va fi completată cu paragraful 10 cu următorul cuprins: „Este interzisă folosirea deșeurilor municipale solide pentru reabilitarea terenurilor și cariere”. Unul dintre articolele autorului, publicat mai devreme în Manualul Ecologistului, a fost dedicat acestei probleme. Cert este că mulți utilizatori fără scrupule ai resurselor naturale încearcă în prezent să-și „așeze” deșeurile menajere și de construcții, umplând golurile din dezvoltarea mineralelor sau a șanțurilor, gropilor, carierelor, preluând acest proces drept recuperare a terenurilor. Mai mult, există cazuri de coordonare (!) a proiectelor de astfel de reabilitare. În ultimii doi ani, au fost emise mai multe scrisori explicative de la Rosprirodnadzor care clarifică această situație. Și acum, din fericire, norma luată în considerare va fi consacrată prin lege, care va exclude orice discrepanțe.

Am trecut în revistă pe scurt inovațiile din domeniul managementului RSU (acum RSU) care ne așteaptă în legătură cu adoptarea Legii federale nr. 458-FZ. Îi sfătuim pe cititorii noștri să studieze mai detaliat acest document, în special momentul intrării în vigoare a prevederilor sale individuale. Cum va funcționa în practică, timpul va spune. Să sperăm că adoptarea acestui act juridic nu va determina o nouă rundă de birocratizare a sistemului de control al mediului, ci va duce la o reală ameliorare a situației mediului din țara noastră.