Jak działa przetarg? Przetargi i zamówienia publiczne: co to jest, główne punkty

Chomenko Aleksander Nikołajewicz,

Dyrektor handlowy

W tym artykule chcemy przyjrzeć się głównym cechom procedur przetargowych przy wyborze wykonawców prac budowlano-montażowych, z którymi zetknęliśmy się organizując ponad 30 przetargów dla naszych klientów, pełniąc rolę klienta technicznego.

Należy pamiętać, że wybór wykonawcy projektu jest bodaj najważniejszym zadaniem po zatwierdzeniu modelu finansowego projektu.

Im bardziej rygorystyczne i ostrzejsze są twoje procedury i warunki przy selekcji kandydatów, tym większe szanse na powodzenie projektu.

Ustalając od samego początku wysokie kryteria oceny, znacznie zmniejszasz ryzyko niepowodzenia projektu z powodu zaniedbań kontrahenta podczas jego realizacji.

Duże firmy z reguły posiadają własne działy przetargowe, które organizują procedury przetargowe w oparciu o przyjęte standardy korporacyjne. Małe lub projektowe firmy inwestycyjne mogą składać oferty w zależności od potrzeb projektu, ale zarówno te pierwsze, jak i drugie muszą radzić sobie z tą samą sekwencją kroków.

Wypełniając formularz zgadzasz się z naszą polityką prywatności i zgadzasz się na newsletter

Pierwszym krokiem jest „Utworzenie dokumentacji przetargowej i SIWZ”.

Najważniejszy jest pierwszy etap, od którego zasadniczo zależy sukces przetargu. Przy opracowywaniu dokumentacji przetargowej i SIWZ lepiej kierować się zasadami maksymalnej szczegółowości, jednoznacznej interpretacji sformułowań oraz kompletności wymagań dla potencjalnych oferentów.

SIWZ nie powinien być „wzajemnie wykluczający się” lub „wspólnie wyczerpujący”.

Powinna zawierać wszystko, co potencjalni kandydaci muszą wiedzieć, aby tworzyć własne oferta cenowa Jednocześnie należy zadbać o to, aby wymagania dokumentacji przetargowej nie były jednoznaczne.

Do sporządzenia dokumentacji przetargowej potrzebny jest prawnik i ekonomista, a do opracowania zadania technicznego nie można obejść się bez kierownika projektu i wyspecjalizowanych specjalistów technicznych, w zależności od specyfiki rodzajów i rodzajów prac. Bardzo częstym błędem jest to, że część techniczną przypisuje się tym samym prawnikom i ekonomistom, którzy przygotowują dokumentację przetargową. Efektem jest dobra dokumentacja przetargowa i bardzo powierzchowna specyfikacja istotnych warunków zamówienia, zgodnie z którą budowa nie jest możliwa bez ciągłych zmian wpływających na ostateczny koszt obiektu, a to jest główne ryzyko każdego projektu.

Pierwsza część dokumentacji przetargowej to zazwyczaj lista ogólna charakterystyka obiekt. Jego nazwa, przeznaczenie, lokalizacja, wielkość, warunki realizacji, informacje o kliencie i inwestorze budowy, brief notatka wyjaśniająca na dostępnym zestawie wstępnych pozwoleń, zgodnie z którymi trzeba będzie prowadzić budowę.

Następnie należy określić warunki przetargu, terminy rozpoczęcia i zakończenia składania ofert, dokładny adres i czas składania ofert, tryb uzyskania dodatkowych wyjaśnień, jeśli którykolwiek z wnioskodawców, a także procedurę unieważnienia przetargu.

Ważnym aspektem jest prawne pozycjonowanie oferty, czy będzie to oferta publiczna zgodnie z normami kodeksu cywilnego, czyli będzie obowiązkowa do zawarcia na określonych warunkach przez zamawiającego, czy też nie.

Oferta składana jest z reguły w związku z zakupem produktu jednorodnego, gdzie cechy jakościowe są ściśle określone, a jedynym kryterium jest cena kupowanych produktów. Przy zakupie usług przetarg ma charakter informacyjny, którego warunki mogą ulec zmianie według uznania klienta, a zawarcie umowy z co najmniej jednym wnioskodawcą na ogłoszonych warunkach nie jest obowiązkowe.

Jeden z głównych rozdziałów dokumentacji przetargowej zawiera wymagania kwalifikacyjne dla potencjalnych uczestników. Tutaj musisz bardzo szczegółowo opisać wymagania stawiane wnioskodawcy w tym zakresie:

Doświadczenie: ile obiektów podobnego typu i przeznaczenia powinno być ukończonych lub w budowie; w jakich regionach iw jakich warunkach powinny być realizowane; wielkość i koszt budowanych obiektów;

Personel: ilu pracowników i jakie powinni mieć kwalifikacje, profil ich wykształcenia, dostępność dyplomów, doświadczenie zawodowe, dostępność niezbędnych zezwoleń, certyfikatów, zezwoleń na określone rodzaje pracy, zaawansowane szkolenia itp.;

Wyposażenie i baza materiałowo-techniczna: rodzaj i ilość niezbędny sprzęt, dostępność zaplecza produkcyjnego i magazynowego, kontrakty na dostawy niezbędne materiały dostępność umów serwisowych na konserwację istniejącego sprzętu;

Licencje i zezwolenia: Zezwolenia SRO na prace projektowe i budowlane oraz instalacyjne, w razie potrzeby licencja na pracę w obiektach kultury lub miejscach szczególnie chronionych, gdzie wymagana jest licencja FSB.

Również w dokumentacji przetargowej konieczne jest określenie ilościowych i jakościowych kryteriów oceny wniosku.

W większości przypadków takimi kryteriami są cena, jakość, warunki świadczenia usług, a także wielkość i czas trwania zobowiązań gwarancyjnych.

W zależności od preferencji Klienta czynnik kosztowy może stanowić od 30 do 70 procent całkowitej oceny każdej propozycji. Pozostałe odsetki można podzielić na kryteria jakościowe, terminy i gwarancje. Np. 100% całkowitej oceny wniosków można rozłożyć w proporcji 50%/20%/20%/10%.

Ponadto każdy z wniosków jest oceniany zgodnie z określonymi kryteriami. Załóżmy, że oferta z najlepszą, czyli najniższą ceną w powyższym wzorze otrzyma maksymalną liczbę punktów za to kryterium, tj. 100 punktów, co odpowiednio pozwoli jej na zdobycie maksymalnie 50% całkowitego wyniku.

Następnie wniosek zostanie również oceniony według każdego z pozostałych kryteriów, wśród których znajdują się: maksymalne doświadczenie (zrealizowane projekty, personel, sprzęt), minimalne terminy dostaw, maksymalne zobowiązania gwarancyjne. Wnioski mogą być oceniane względem siebie lub względem maksymalnych/minimalnych wymagań określonych przez Klienta. Poprzez zsumowanie ocen dla każdego z kryteriów ustalana jest ogólna ocena wniosku.

Jednym z głównych rozdziałów dokumentacji przetargowej jest projekt umowy o wykonanie robót budowlano-montażowych, ale o tym szerzej w kolejnym artykule „Etap 3. Umowa lub osłona prawna klienta”.

W części dotyczącej SIWZ musi być:

Bezpośrednio samo zadanie techniczne, jak najbardziej szczegółowe i szczegółowe. Studium wykonalności, dokumentacja projektu, który otrzymał pozytywne zakończenie badania, pozwolenie na budowę, dokumentację roboczą. Im bardziej klient zaawansuje w przygotowaniu dokumentów potrzebnych do budowy, tym dokładniej możliwe jest ustalenie kryteriów wyboru kandydatów do prac budowlano-montażowych;

Szczegółowy harmonogram prac z podziałem na pewne rodzaje i etapy pracy;

Skonsolidowane zestawienie wielkości pracy, które określa rodzaje i wielkości konstrukcji.

Drugim krokiem jest „Powiadomienie potencjalnych oferentów o przetargu i wstępna ocena ofert”.

Klient może przeprowadzić przetarg otwarty dla najbardziej otwartego kręgu uczestników lub przetarg zamknięty dla tych firm, które zostały wcześniej akredytowane lub po prostu wybrane przez klienta na podstawie wstępnej oceny kandydatów.

W każdym razie ważne jest, aby jak najszerzej powiadomić wszystkich o tym procedura przetargowa wysyłając zaproszenia lub zamieszczając informacje o przetargu na jednej z otwartych platform elektronicznych (B2B-center, Fabrikant, GPB).

Im więcej uczestników przybędzie, tym bardziej konkurencyjny będzie przetarg, a co za tym idzie, korzystniejsze warunki, jakie klient będzie mógł otrzymać od dostawców.

Po zebraniu wszystkich wniosków od wnioskodawców należy je wstępnie ocenić, aby zawęzić krąg potencjalnych wnioskodawców. Konieczne jest „wyeliminowanie” tych wniosków, które wyraźnie nie spełniają kryteriów ilościowych i jakościowych oraz pozostawienie 3-4 najbardziej adekwatnych wniosków pod względem ceny/jakości/terminów.

Takie wnioski należy traktować poważniej.

Na papierze można narysować wszystko. Nawet dokumenty poświadczone notarialnie nie dają żadnej gwarancji, że informacje podane przez kontrahentów są prawdziwe.

Trzeci krok to „Prawdziwa ocena ofert przetargowych”. Konieczna jest formalna ocena każdego z kryteriów, ale o wiele ważniejsza jest praca analityczna, którą należy wykonać, aby wybrać najlepszego wykonawcę zlecenia.

Oceniając doświadczenie, należy zwrócić uwagę na następujące aspekty:

Czy oferent odniósł sukces w kompletowaniu i przekazywaniu obiektów, które mają podobne cechy do tego, co klient planuje zbudować. Nie musisz nikomu dawać możliwości uczenia się od Ciebie, będzie Cię to dużo kosztować. Kilka zrealizowanych wcześniej projektów znacząco zwiększa szanse wykonawcy na wywiązanie się z budżetu budowy, utrzymanie jakości i terminowe wykonanie prac;

Ważne jest, aby mieć wybudowane obiekty w regionie, w którym zamierzasz budować. Sektor budowlany wysoce uregulowane, aby szybko rozwiązywać pojawiające się problemy, wykonawca musi stale komunikować się z lokalnymi organy nadzorcze i lepiej, jeśli wszystkie te połączenia zostały już zbudowane przez niego wcześniej - Waregowie nie są nigdzie lubiani;

Koniecznie należy dokonać oględzin obiektów wcześniej realizowanych przez wykonawcę, zobaczyć je na własne oczy, porozmawiać z jego byłymi klientami, wysłuchać ich opinii o wykonawcy;

Osobno warto zapytać, jak przebiega eksploatacja wcześniej oddanych do użytku obiektów, ile spraw gwarancyjnych zidentyfikowano w ciągu pierwszych 1-2 lat eksploatacji oraz jak sumiennie i terminowo wykonawca wywiązał się ze swoich zobowiązań gwarancyjnych;

Nie będzie zbyteczne uzyskanie rekomendacji dla konkretnych kierowników projektów, inżynierów i brygadzistów wykonawców. W każdej firmie są odpowiedzialni i nieodpowiedzialni pracownicy; ważne jest, aby po stronie wykonawcy pracowali z Tobą profesjonaliści wykonawcy.

To samo dotyczy sprawdzania bazy materiałowej i technicznej. Każda firma może „narysować” dostępność wymaganych osób, sprzętu, sprzętu, licencji. Musisz się upewnić, że to wszystko naprawdę istnieje.

Musisz udać się do biura kontrahenta, zobaczyć jego bazę produkcyjną, odwiedzić magazyn.

W przypadku maszyn i urządzeń należy sprawdzić dokumenty potwierdzające ich zakup, oryginalne paszporty wyposażenia technicznego oraz dowody rejestracyjne. Jeśli maszyny i urządzenia zostały zakupione na kredyt, to należy porozmawiać z bankiem lub firmą leasingową, aby dowiedzieć się, w jakim terminie zobowiązania kredytowe kontrahenta są realizowane.

Dla pracowników lepiej zobaczyć na własne oczy kopie dyplomów, niezbędnych zezwoleń, certyfikatów, dokumentów dotyczących zaawansowanego szkolenia.

W sprawie licencji i zezwoleń: należy zwrócić się z zapytaniami do organów i instytucji, które wydały takie dokumenty w celu uzyskania potwierdzenia ich autentyczności i ważności.

Kolejnym ważnym krokiem jest przeprowadzenie kompleksowego due diligence integralności prawnej i finansowej dostawcy. Do tego ważne jest:

Sprawdź obecność sporu na stronie sądu polubownego, a także obecność postępowania egzekucyjnego przeciwko kontrahentowi na stronie obsługi komorniczej. Sama obecność toczących się procesów sądowych nie jest „czarnym znakiem” dla wykonawcy, ale uzyskaniem od niego wyjaśnień i oceną potencjalne konsekwencje konieczny jest konkretny wynik badania dla twojego projektu. Taką samą weryfikację należy przeprowadzić w stosunku do dyrektora generalnego i założycieli wykonawcy. Pomoże Ci to znaleźć „szkielety w szafie” Twoich przyszłych kontrahentów, jeśli oczywiście tam są, i uniknąć ogromnych strat finansowych spowodowanych nieuczciwością kontrahentów. W naszej praktyce był przypadek, gdy projekt o budżecie 250 milionów rubli. był sfrustrowany, wykonawca po prostu zniknął, a potem okazało się, że przeciwko dyrektorowi generalnemu wykonawcy wszczęto już przez komorników 8 postępowań egzekucyjnych na łączną kwotę ponad 15 mln rubli. za niepłacenie podatków i innych wpłat do budżetu. Lepiej z góry poznać takie fakty.

Zweryfikować kondycja finansowa i relacje z organami podatkowymi. Czy księgowość i sprawozdawczość podatkowa? Czy kontrahent jest w trakcie reorganizacji lub likwidacji? Czy masz zaległe podatki i opłaty? Czy kontrahent ma kredyty, zobowiązania leasingowe, przeterminowane należności lub? rachunki do zapłacenia? Wszystkie te informacje są teraz otwarte i dostępne na stronach internetowych Federalnej Służby Podatkowej, Państwowego Komitetu Statystycznego, Sąd Arbitrażowy, FSSP. W razie potrzeby możesz przeprowadzić dodatkową kontrolę za pomocą płatnych zasobów, takich jak SKB-Kontur lub SPARKS.

Osobliwość firmy budowlane w Rosji „łata” dziury finansowe poprzednich projektów kosztem zaliczek otrzymanych na nowe projekty. Wykonawca może tak żyć latami, przerzucając środki z jednego koszyka do drugiego, oczywiście pod warunkiem, że ma wystarczające dochody z nowych projektów, aby pokryć błędy w obliczeniach i pomyłki z przeszłości. Jeśli nie ma wystarczającej liczby nowych zamówień, a wcześniejsze projekty przyniosły straty, wykonawca prawdopodobnie zbankrutuje, wydając otrzymane od Ciebie zaliczki. Takie sytuacje zdarzają się teraz jedna po drugiej, nawet przy większości duże firmy(Mirax, NPO Mostovik, Kosmos, SU-155 itp.), które miały dostęp do bezpośredniego finansowania bankowego, a co ze średnimi i małymi firmami? Dlatego ważne jest, aby dokładnie przeanalizować prąd pozycja finansowa kontrahenta, ocenić opłacalność jego wcześniejszych projektów i wystarczalność kapitał obrotowy aby wypełnić zobowiązania wobec Ciebie. Równie ważne jest, aby co miesiąc analizować, czy wykonawca przeznacza otrzymane od Ciebie pieniądze tylko na realizację Twojego projektu, czy nie „zatyka” Twoim kosztem dziur finansowych w innych projektach.

Ostatnią, ale jedną z najważniejszych, jest chęć wykonawcy do pracy i poświęcenia należytej uwagi Twojemu projektowi. Wygranie przetargu i zbudowanie obiektu to nie to samo. Ważna jest ocena nakładu pracy wykonawcy i udziału Twojego projektu w portfelu jego zleceń. Jeśli jest to mały kontrahent i Twoje zamówienie będzie stanowić ponad połowę lub nawet całość jego przychodów, to istnieje duże ryzyko, że wykonawca po prostu sobie nie poradzi lub uzna Cię za jedyną szansę na zarobienie pieniędzy, ze wszystkimi smutnymi konsekwencjami dla Was. Jeśli będzie to bardzo duży wykonawca, którego udział w Twoim projekcie będzie mniejszy niż 10% w jego portfelu zleceń, to czekanie, aż poświęci mu należytą uwagę, szybką odpowiedź na Twoje pytania i uwagi, odpowiedź na Twoje żądania zastąpienia pewnych osób na projekcie będzie niezwykle trudne. Co gorsza, jeśli jest to duży wykonawca, którego portfel zamówień jest pusty, w tym przypadku można spodziewać się tylko kłopotów. Wierzymy optymalna wydajność z przeciętnym wykonawcą, dla którego Twój projekt będzie dla niego jednym z 3-4 priorytetów; wtedy otrzymasz zarówno profesjonalizm, jak i należytą uwagę dla Ciebie i Twoich pieniędzy. Z jednej strony wykonawca doceni Cię jako klienta, a z drugiej będzie miał wystarczające doświadczenie i zasoby, aby zrealizować Twój projekt na czas z zachowaniem wymaganego poziomu jakości.

Podsumowując, chcemy zaznaczyć, że wybór kontrahenta jest zawsze poszukiwaniem najbardziej odpowiedniej kombinacji czynników, takich jak cena, jakość, terminowość. W budownictwie możesz zmaksymalizować wynik tylko na dwóch czynnikach jednocześnie. Można budować szybko i sprawnie, ale tylko drogo, przy taniej i szybkiej budowie na pewno stracisz na jakości.

Dlatego nie zawsze najtańszy wykonawca jest najważniejszy najlepszy wybór: problemy z nim mogą mieć znacznie większy wpływ na realizację projektu niż początkowe oszczędności kosztów.

Błędy w wyborze wykonawcy mogą doprowadzić do tego, że projekt będzie realizowany słabo, powoli i drogo. Aby temu zapobiec, ważne jest, aby klienci nauczyli się skutecznie przeprowadzać przetargi i wybierać wykonawców. Równie ważne jest podpisanie takiej umowy z wykonawcą, który jak tarcza w walce ochroni Twoje interesy w okresie budowy. Zostanie to omówione w ostatnim artykule z tej serii – „Etap 3. Umowa, czyli prawna tarcza klienta”.

Dołącz do ponad 3 tysięcy naszych subskrybentów. Raz w miesiącu wyślemy podsumowanie na Twój e-mail najlepsze materiały publikowane na naszej stronie internetowej, na stronie na LinkedIn i Facebooku.

Znalezienie wiarygodnego dostawcy w przetargu nie jest trudniejsze niż znalezienie partnera na Tinderze. Nie ma wielu błędów, które możesz popełnić. Wymienię główne i wyjaśnię, jak ich uniknąć.

Nie pracuj na ślepo

Przykład: Kupujący z dużej firmy produkcyjnej prowadzi przetargi ręcznie. Dzwoni do partnerów, aby poznać aktualne ceny, znajduje kilku nowych dostawców w Internecie i wysyła im zapytania pocztą. Kilka dni później kupujący wybiera pięć najlepszych ofert i ponownie dzwoni do dostawców, aby się targować. A potem znowu i znowu - aż uzyskasz pożądaną cenę.

Co jest nie tak: Takie podejście ma trzy wady. Po pierwsze, kupujący pokrywał daleko od wszystkich dostawców, którzy są na rynku. Po drugie, nie stworzył konkurencyjnego środowiska – dostawcy nie widzą najlepszej oferty i niechętnie się targują. Po trzecie, przy takim podejściu nie może być wspólnego zrozumienia reguł gry.

Jak: Aby zorganizować zakupy, musisz wybrać platforma przetargowa i zbieraj oferty jednym kanałem komunikacji - Obszar osobisty.

Starannie wybierz swoją witrynę

Przykład: Dyrektor zakupów sieci restauracji z Jekaterynburga zarejestrował na stronie federalnego przetargu tygodniowy zakup warzyw i owoców w wysokości 100 000 rubli. Zamiast mnóstwa zgłoszeń od regionalnych i lokalnych dostawców otrzymałem dwa.

Co jest nie tak: Po pierwsze, duzi dostawcy zwykle biorą udział w przetargach w zakładach federalnych. W związku z tym albo okazali się nie zainteresowani wielkością zakupów, albo nie mają produkcji w Obwód swierdłowski. Po drugie, bardzo często na takich stronach po prostu nie ma lokalnych dostawców – obecność na nich jest dość kosztowna.

Jak: Aby wybrać stronę przetargową, musisz przestudiować listę dostawców i upewnić się, że są na niej odpowiedni. Musisz także porównać wielkość swoich zakupów z kosztem obecności dostawcy na tej stronie. Jeśli kwota wydatków przekracza 1% potencjalnej transakcji, nie warto się rejestrować.

Zachowaj starych dostawców

Przykład: Nabywca firmy produkcyjnej złożył przetarg na jednym z największych parkietów. Wcześniej zadzwoniłem do obecnych dostawców, zaprosiłem ich do rejestracji i wzięcia udziału w aukcji. Spodziewałem się otrzymać oferty od co najmniej siedmiu firm, ale otrzymałem od dwóch.

Co jest nie tak: Po pierwsze, nabywca nie przewidział, że dostawcy nie będą chcieli oferować swoich towarów w drodze przetargów. Dla nich oznacza to gwarantowaną obniżkę ceny i ewentualnie dochodów. Po drugie, nie powiedział, że teraz będzie kupował tylko od tych, którzy biorą udział w aukcjach internetowych. Tak więc wkrótce dostawcy zaczną dzwonić ponownie z ofertami.

Jak: Aby przenieść dostawców na miejsce przetargu, kupujący musi wysłać oficjalne pisma do szefów firm partnerskich, opisać w nich nowe warunki zamówienia, kilkakrotnie zadzwonić z przypomnieniem o licytacji online, a także znaleźć zapasowe opcje dostawy towar, jeśli nikt nie bierze udziału w pierwszej licytacji.

Nie spiesz się

Przykład: Specjalista ds. zakupów w zakładzie ogłosił przetarg na dostawę masła i otrzymał oferty od obecnych i nowych dostawców. Najlepszą cenę zaproponowała firma, z którą zakład wcześniej nie współpracował. Natychmiast zawarł z nią układ. W efekcie czekałem na dostawę dwa miesiące, ale ona nigdy nie nadeszła.

Co jest nie tak: Kupujący popełnił duży błąd - odszedł od wewnętrzne zasady fabryka do pracy z dostawcami. Oznacza to, że nie wziął pod uwagę, że może kupować towary tylko od tych, którzy przedstawili już dokumenty potwierdzające stabilność finansową i przynieśli przesyłkę towaru do oceny.

Jak: Jeden z dotychczasowych partnerów, który zaoferował najlepszą cenę, powinien zostać nominowany na zwycięzcę przetargu. Następnie kupujący musiał poprosić potencjalnego dostawcę o dokumenty i próbki. Jeśli przeszedł kontrolę wewnętrzną, możesz zacząć kupować od niego towary od następnej aukcji.

Unikaj biurokracji

Przykład: Prezes dużego holdingu handlowego zdecydował się na zakup produktów w drodze przetargów. Widząc już dość kolegów z korporacji państwowych, gdzie organizacja tej procedury wymaga przygotowania dużej ilości dokumentów, wprowadza te same. W tym prosi kupującego o samodzielne wygenerowanie pisma powiadamiającego, notatki analitycznej i tabeli podsumowującej dla każdego potencjalnego dostawcy oraz koordynację wszystkich etapów zakupu z działem finansowym i prawnym.

Co jest nie tak: Kupujący nie ma ochoty na przeprowadzenie przetargu. Łatwiej mu zadzwonić do jednego z obecnych dostawców i wynegocjować odpowiednią cenę. A kiedy przyjdzie czas na wyjaśnienie, dlaczego aukcja się nie odbywa, na pewno coś wymyśli. Na przykład powie, że towar w magazynie się skończył, poinformowali o tym późno, ale trzeba było pilnie kupić.

Jak: Uniknąć tego, CEO musi określić, na co konkretnie firma organizuje przetargi. Jeśli obniżyć cenę, to duża liczba dokumentów w ogóle nie jest potrzebna. Ważne jest, aby ustalić w nich tylko trzy punkty: warunki dostawy, otrzymane wnioski i kryteria wyboru zwycięzcy.

Nowości i najlepsze artykuły „Sekret firmy” - w naszym kanale Telegram: @businesssecrets. Subskrybuj!

Przetarg to konkurs na wykonanie prac lub świadczenie usług, w którym zleceniodawca robót lub usług wybiera z wielu ofert najbardziej optymalną, a zarazem najniższą cenowo. We współczesnym świecie przetargi zwykle odbywają się w formacie elektronicznym. To w dużej mierze automatyzuje proces i pozwala na zwiększenie liczby potencjalnych wykonawców, dzięki czemu procedura jest wygodna i przejrzysta.

W przetargach może brać udział każdy podmiot działalność gospodarcza, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej. To może być jak Rosyjskie firmy, a także zagranicznych. Jeśli mówimy o klientach, to np. instytucje państwowe a władze są zobowiązane do składania ofert na wszystkie prace i usługi, których potrzebują do wykonania. Dlatego dla tej kategorii kwestia udziału w przetargach nie jest tego warta.

Jeśli mówimy o kliencie komercyjnym, to konkurencyjna procedura jest dla niego korzystna ze względu na to, że ma możliwość wyboru wykonawcy najwyższej jakości w przystępnej cenie. Dla wykonawców korzyść jest mniej oczywista, ponieważ zmusza ich do obniżenia cen. Jednak są też pozytywne aspekty przetargów na wykonawców. Na przykład mają na celu stworzenie równych szans, co umożliwi nowicjuszom awans.

Z drugiej strony znaczna część przetargów odbywa się wyobrażeniowo, tj. w warunkach, w których ostateczna decyzja klienta jest z góry znana jemu i wykonawcy, a sam konkurs jest sformalizowany w celu przestrzegania określonych norm i zasad.

Mimo istnienia takiej praktyki, przetargi są generalnie jedną z najbardziej demokratycznych procedur, które pozwalają grać przeciwko dużym kontrahentom, naturalnie zapobiegając monopolizacji rynku.

Na przykład władze stanowe i miejskie są zobowiązane do składania 10% do 20% swoich zamówień rocznie w małych firmach.

Przetarg rozpoczyna się od ogłoszenia złożenia zamówienia konkurencyjnego: w formie drukowanej, elektronicznej, wideo i audio. Wykonawcy powinni zapoznać się z warunkami przetargu.

Następnie zainteresowani wykonawcy składają wnioski o udział w konkursie, a także dokumenty, których zestaw niewiele odbiega od profilu zamówienia przetargowego:

Kopie karty i dokumenty założycielskie wykonawca lub strony paszportu, jeśli wykonawca jest indywidualnym przedsiębiorcą.
Kopie zaświadczeń z rejestracja państwowa podmiot gospodarczy i rejestracja podatkowa.
Wyciąg z Rejestru osób prawnych lub przedsiębiorców indywidualnych.
Dokumenty dotyczące dostępności doświadczenia zawodowego w profilu zlecenia przetargowego.
Kopie dokumentów dotyczących wyznaczenia osób reprezentujących wykonawcę w przetargu.
Kopie bilansów.
Zaświadczenie z urzędu skarbowego o braku zaległości w wpłatach do budżetu (obowiązkowe w przypadku udziału w przetargu na zamówienie publiczne).

Aby wziąć udział w przetargach na platformy elektroniczne wymagany:

Uzyskaj e-mail podpis cyfrowy(na fiszce).
Posiadać akredytację do udziału w przetargach rządowych.

Istotą przetargu jest złożenie ofert. Wnioski muszą być zabezpieczone środkami własnymi, kredytem przetargowym lub gwarancją bankową w wysokości do 5% kwoty proponowanego zamówienia. Po zebraniu wszystkich wniosków, tj. po upływie terminu przyjmowania wniosków komisja przetargowa otwiera koperty z dokumentami, zapoznaje się i analizuje informacje. Dla każdego wniosku tworzone są wnioski.

Ci, którzy nie zgadzają się z decyzją komisji, jeśli istnieją ku temu podstawy, mogą odwołać się od tej decyzji do Federalnej Służby Antymonopolowej.

Udział w przetargach budowlanych mogą zaakceptować wyłącznie organizacje, które spełniają następujące warunki:

Organizacja posiada świadectwo dopuszczenia do prac budowlanych i projektowych zgodnie z normami i standardami organizacja samoregulacyjna(SRO) - tzw. wstęp SRO.

Doświadczenie Roboty budowlane, co potwierdzają zgłoszone budynki, co do zasady w wysokości co najmniej 25% kosztu oferty wstępnej.

Wniosek o przetarg budowlany musi zawierać:

Część techniczna oferty przetargowej, która opisuje plac budowy, plan, uzbrojenie, charakterystykę architektoniczno-budowlaną itp.

Komercyjna część oferty przetargowej, która zawiera kosztorysy, wycenę, warunki wykonania prac.

Przetarg budowlany może być dwuetapowy: oprócz części technicznej i handlowej wniosku, w drugim etapie składana jest część projektowa. Pozwala to lepiej ocenić proponowane metody i technologie, warunki wykonania.

Wniosek rozpatrywany jest przez komisję przetargową, w skład której wchodzą specjaliści budowlani. Na ocenę oferty przetargowej mają wpływ takie czynniki jak:

reputacja wykonawcy.

Dostępność gotowych obiektów.

Doświadczenie zawodowe.

Zamówienia publiczne są realizowane zgodnie z prawo federalne nr 44 i wyłącznie na pięciu elektronicznych platformach transakcyjnych, z których najbardziej znana to „ Zautomatyzowany system handel” Sbierbanku.

Oprócz konkurencyjne miejsce zamówienia, zamówienia publiczne mogą być składane w formie aukcji, a także w formie zapytania ofertowego od jednego dostawcy na giełdzie towarowej (tj. bez przetargu i aukcji).

W przetargach na zamówienia publiczne mogą brać udział wszelkie organizacje i przedsiębiorcy, przy czym muszą być spełnione określone warunki:

Niezbędne jest posiadanie elektronicznego podpisu elektronicznego, który jest wystawiany przez uprawniony organ.

Do udziału w przetargach o zamówienia publiczne wymagane jest uzyskanie akredytacji.

Konieczne jest, aby nie mieć długów w budżecie.

Akredytację do udziału w przetargu uzyskuje się poprzez wypełnienie stosownego wniosku w formie elektronicznej wraz z załączeniem elektronicznych kopii dokumentów założycielskich, stron paszportu dla przedsiębiorców indywidualnych, dokumentów podatkowych i innych, o które może poprosić operator serwisu elektronicznego.

W przypadku elektronicznych przetargów na zamówienia publiczne również obowiązuje wymóg zabezpieczenia przetargu. W tym celu środki w wysokości do 5% kosztów przetargu, w którym bierze udział wykonawca, są automatycznie blokowane na rachunku rozliczeniowym wykonawcy.

Decyzję o wyborze wykonawcy podejmuje na ogólnych zasadach komisja przetargowa. Od decyzji można się odwołać do FAS.

Wśród przedstawicieli różne organizacje i przedsiębiorstw coraz częściej słyszy się o takim określeniu jak „przetarg”. Mało kto jednak wie, że to właśnie ten zestaw środków pomaga niektórym firmom szukać innych kontrahentów z maksymalnymi korzyściami dla siebie. Więcej o tym, czym jest przetarg i o wszystkich niuansach jego przebiegu, opowiemy w naszym artykule.

Krótkie tło dotyczące przetargu

O takiej koncepcji jak „przetarg” po raz pierwszy zaczęli mówić w Ameryce pod koniec II wojny światowej. To Amerykanie wpadli na pomysł stworzenia systemu przetargów. Pewien udział w tym miała walka z korupcją. Jak się okazało, sporo pieniędzy trafiło do kieszeni nieuczciwych urzędników iw ogóle nie zostało wykorzystane na potrzeby społeczeństwa.

W Rosji dowiedzieli się o tym, czym jest przetarg nieco później, bliżej trudnych lat 90. Jednak większość liderów biznesu nie starała się wykorzystać udanych innowacji, ponieważ nie mieli jeszcze czasu, aby naprawdę wszystko zrozumieć.

Ponadto w tym czasie w miastach panował duch nacjonalizacji, który uniemożliwiał zrozumienie istoty problemu. Ale czas postawił wszystko na swoim miejscu i zaczęli poważnie rozmawiać o przetargach. Czym więc jest i do czego może służyć?

„Hu from hu”, czyli co stanowi przetarg

Czym jest przetarg można się nauczyć z dosłownej interpretacji tego słowa. Z angielskiego „przetarg” oznacza „targowanie” lub „konkurencja”. Innymi słowy, koncepcja ta zakłada rodzaj warunkowej konkurencji między dostawcami towarów i usług w celu przyciągnięcia najbardziej obiecujących klientów. Co więcej, ta walka konkurencyjna odbywa się z uwzględnieniem zasad określonych w regulaminie firmy ją organizującej.

Kilka cech przetargu

Jak każdy konkurs lub wydarzenie związane z licytacją, przetarg ma szereg własnych cech. Na przykład wszystkie informacje związane z konkretnym wydarzeniem finansowym z reguły znajdują się w domenie publicznej i są tak przejrzyste, jak to tylko możliwe. W tak swoistym konkursie może wygrać tylko ten uczestnik, który w opinii klienta dostarczył najatrakcyjniejsze usługi lub opłacalne towary.

Z kolei prywatny lub firmy państwowe którzy są zainteresowani licytacją przetargową. W przeciwieństwie do struktury komercyjnej, organizacje państwowe zorganizować wydarzenie kosztem budżetu, a nie kosztem sponsorów.

Aby wziąć udział w aukcji należy złożyć wniosek do rozpatrzenia przez specjalną, konkurencyjną komisję. I wreszcie ta akcja ma swój standard, składający się z trzech części: aukcji, przetargu i zapytania ofertowego.

Gdzie mogą odbywać się aukcje?

Większość transakcji jest zwykle przeprowadzana na specjalnych platformach wirtualnych. Jednocześnie ich wybór zależy od rodzaju działalności, potrzeb i doświadczenia przyszłego uczestnika, który chce wygrać przetarg. Elektroniczny parkiet z kolei służy jako punkt wyjścia dla organizatorów i dostawców usług i towarów.

Na przestrzeni tego zasobu internetowego, który faktycznie działa jako pośrednik między sprzedawcą a klientem, odbywają się specjalistyczne aukcje elektroniczne, przeprowadzane są transakcje online i przeprowadzane jest pełnoprawne szkolenie dla początkujących. Doskonałym przykładem jest platforma RTS.

Platforma RTS: co, gdzie i jak?

„RTS-przetarg” to elektroniczna platforma handlowa, która istnieje od 2010 roku i umożliwia dokonywanie zakupów na potrzeby gminne i państwowe. Zgodnie z jej regulaminem w licytację biorą udział następujące osoby:

klienci;
operatorzy witryn;
przedstawiciele wyspecjalizowanych upoważniony organ władze;
dostawcy usług i produktów;
niezależni rejestratorzy;
przedstawiciele organów regulacyjnych i kontrolnych;
personel centrum certyfikacji.

„Przetarg RTS” (platformy elektroniczne tego typu należą do platform o znaczeniu federalnym) zawiera osobne zakładki dotyczące zasad licytacji, udziela porad początkującym oraz zapewnia szereg usług dla klientów i wykonawców.

Na przykład kupującym na portalu oferowana jest pełna ramy prawne związane z handlem, umożliwiają korzystanie z analiz do monitorowania wszystkich e-zamówienia Przez region.

Platforma przetargowa RTS daje sprzedającym możliwość uzyskania akredytacji i znalezienia odpowiedniego klienta. Nawiasem mówiąc, sami klienci otrzymują bezpłatną weryfikację dostawcy natychmiast po przejściu procedury rejestracyjnej i złożeniu wniosku o organizację przetargów. Jednocześnie mają możliwość śledzenia statusu ewentualnego kontrahenta przez cały czas trwania przetargu.

Jak działa kredytowanie przetargowe?

Ponadto serwis posiada pożyczkę przetargową, co pozwala klientowi na udział w dużej liczbie aukcji, co zwiększa jego szanse na wygranie aukcji. Aby się o nią ubiegać, wystarczy wejść na stronę interesującej Cię aukcji i kliknąć w link "Wniosek o pożyczkę".

Następnie portal przetargowy RTS automatycznie przekieruje Cię na Twoje konto osobiste, aby wypełnić wymagany formularz elektroniczny i zabezpieczyć go wirtualną pieczęcią.

Jak przebiega licytacja?

Przed przetargiem seria działania przygotowawcze pomagając chronić wszystkich oferentów. W szczególności firma klienta powołuje niezależną komisję, której członkowie posiadają niezbędną wiedzę do analizy podmiotu lub przedmiotu biorącego udział w przetargu. Pomagają kontrolować wszystkie etapy aukcji.

Ponadto w mediach i na platformach elektronicznych pojawiają się informacje o zbliżającej się aukcji z uwzględnieniem pakietu dokumentów wymaganych do udziału. Jednocześnie wszyscy chętni składają wnioski, z których każdy jest rozpatrywany i wpisywany na jedną listę uczestników i specjalne czasopismo. Następnie wszyscy potencjalni wnioskodawcy są rejestrowani, a ich wnioski rozpatrywane. Na podstawie wyników aukcji ogłaszany jest zwycięzca, którego nazwisko również pada w źródłach publicznych.

Jakie dokumenty są potrzebne do udziału?

Aby wziąć udział w przetargu należy dostarczyć następujące dokumenty:

wniosek oraz kwestionariusz wskazujący podstawowe informacje o usługodawcy lub sprzedawcy;
oferta;
nota wyjaśniająca (z reguły dokonuje się w niej obliczeń i wskazano terminy);
listy ewentualnych podwykonawców niezbędnych do dalszej realizacji zamówienia.

Jakie dokumenty są dostarczane dla klienta?

Uczestnicząc w przetargu, klient musi dostarczyć informacje handlowe i dokumentacja techniczna. W takim przypadku w pierwszym przypadku musi przestrzegać następujących punktów:

opisać sam przedmiot licytacji;
podać szczegółowe informacje o wymaganiach dla wnioskodawców;
opisać warunki przyszłej umowy;
zapewnić wszystkim uczestnikom otwartą kartę informacyjną;
wskazać tryb składania ofert do licytacji.

W drugim przypadku klient opisuje koszt, który mu odpowiada, harmonogram płatności, szczegóły płatności i proponowane opcje finansowania.

Jakie są rodzaje przetargów?

Konwencjonalnie przetargi można podzielić na pięć typów:

Typ otwarty;
typ zamknięty;
dwupoziomowy;
przetargi obejmujące zapytanie ofertowe;
przetargi obejmujące przetargi z zakupami tylko od jednego dostawcy towarów i usług.

Otwarcie aukcji: co to jest?

Przetargi otwarte angażują wszystkich chętnych dostawców i wyróżniają się zdrową konkurencją, otwartością i maksimum przejrzyste warunki. Szczegóły i warunki konkursu można znaleźć w prasie i Internecie. Również dokładna informacja czas wydarzenia, uczestników oraz zasady składania wniosków można uzyskać z wirtualnej platformy przetargowej (platforma elektroniczna, na której odbywają się przetargi).

Co to jest licytacja zamknięta?

Aukcje zamknięte przewidują udział ściśle ograniczonej liczby uczestniczących firm, które posiadają pewna licencja. Taki konkurs, co do zasady, odbywa się, gdy konieczne jest sprzedanie lub zamówienie określonych produktów lub usług. Na przykład przetarg zamknięty jest istotny w przypadku zamówień publicznych na produkty niezbędne na potrzeby przemysłu obronnego.

Czym jest przetarg dwuetapowy i zapytanie ofertowe?

Przetargi dwuetapowe polegają na organizacji złożonych zakupów lub rozwiązaniu konkretnych problemów technicznych. A z nazwy takie aukcje składają się z dwóch etapów: po pierwsze składane są oferty podstawowe bez sprecyzowania szczegółów, dokonywane na podstawie nadrzędnego zadania klienta; następnie wniosek jest składany ponownie, ale z uwzględnieniem określonych cen, terminów i harmonogramów.

Zamawiając oferty, klient z reguły wybiera dostawców na podstawie ich identycznych cech. Na przykład może wybierać spośród kilku firm świadczących usługi rozliczeniowe. Wygrywa w takim przetargu dostawca oferujący swoją usługę po najniższej cenie.

Kiedy można kupić towary i usługi od jednego sprzedawcy?

Zakup towarów i usług od jednego dostawcy jest możliwy w takich sytuacjach:

gdy sprzedający jest wyłącznym przedstawicielem (monopolistą);
w przypadku odmowy innych uczestników aukcji;
w przypadku wykluczenia z obrotu wszystkich ofert z wyjątkiem jednej.

W przeciwieństwie do innych rodzajów przetargów w tym przypadku nie ma aukcji. Jeśli jest tylko jeden dostawca, pojawia się uproszczony system zawierania transakcji, kończący się dopiero podpisaniem umowy przez obie strony.

Teraz wiesz dokładnie, czym jest przetarg.

W czasach kryzysu szefowie firm stają przed pytaniem nie tylko o utrzymanie zgromadzonych baz klientów, ale także o pozyskanie nowych. Bardzo Najlepszym sposobem- udział w przetargach i różnego rodzaju aukcje elektroniczne i aukcje. Przewodnik krok po kroku pomoże początkującemu zrozumieć ten problem. szczegółowe instrukcje. W ramach artykułu udzielone zostaną również odpowiedzi na tak często zadawane pytania, jak co to jest POŚ, jak realizowane są zamówienia publiczne, a także jakie dokumenty należy zebrać, aby wziąć udział w trwających konkursach i przetargach.

Co musisz wiedzieć o przetargach

Podstawy regulacje prawne przetargi są objęte prawem cywilnym, a także ustawą federalną nr 44 z dnia 04.05.2013 w przypadkach, gdy zleceniodawcą są władze państwowe i gminne.

Pomimo tego, że termin przetarg nie jest bezpośrednio zapisany w przepisach, jest z powodzeniem stosowany w kręgach biznesowych. Przez przetargi rozumie się wszelkie możliwe rodzaje przetargów organizowanych w celu zakupu różnych towarów, świadczenia określonych rodzajów usług i robót. Organizacja zakupowa pełni rolę klienta. Licytanci obejmują osoby prawne każdy forma organizacyjna, jak również osoby fizyczne oraz przedsiębiorców indywidualnych należycie zarejestrowanych do udziału w przetargach.

W przypadku aukcji organizowanych przez agencje rządowe wszystkie wymagania dotyczące uczestników są sformułowane w prawie. Jeśli organizacje handlowe działają jako klient, wszystkie wymagania są formułowane w samym zamówieniu.

Wszystkie działania związane z przeprowadzeniem przetargu i spełnieniem warunków kontraktu w przyszłości łączy jeden termin - zamówienia. Niezależnie od przedmiotów, którymi mogą być towary, roboty budowlane (np. remonty dróg) czy usługi (np. przetrzymywanie poranek dziecięcych) rozpoczyna się od momentu zawarcia, a kończy dopiero wraz z wypełnieniem wszystkich zobowiązań wynikających z umowy.

Rodzaje przetargów i ich różnice

W zależności od kategorii klienta wszystkie przetargi odbywające się w Rosji można podzielić na 2 główne typy:

państwo – zakup towarów i usług realizowany jest w celu zaspokojenia potrzeb państwa (klient – organy rządowe), podczas gdy jego wykonanie opiera się wyłącznie na ustawie federalnej 44;
komercyjna - organizacje, które dokonują zakupów na własne potrzeby, działają jako główny klient. Takie przetargi odbywają się według zasad opracowanych przez klienta samodzielnie. Jednocześnie, jak pokazuje praktyka, w większości są one również przeprowadzane w oparciu o zasady i reguły sformułowane w ustawie federalnej 44 (choć nie jest to dla nich obowiązkowe).

W zależności od sposobu wyznaczania dostawców (wykonawców) ustawodawca wyróżnia:

Z reguły jedyny wykonawca z istniejącym monopolem (np. transport kolejowy).
Konkurencyjny - oparty na wyborze dostawcy spośród 2 lub więcej. Ta metoda obejmuje:

konkursy – zwycięzca wyłaniany jest spośród wykonawców według najlepszych ofert i warunków;
aukcja – zwycięzca wyłaniany jest na podstawie niższej ceny oferowanej za zamówienie;
Prośba o składanie wniosków;
zapytanie ofertowe.

Zawody mogą być zamknięte lub otwarte, z ograniczonym udziałem lub w bezbłędnie składa się z 2 etapów, a licytacje mogą odbywać się zarówno w w formie elektronicznej(online), a także w sposób zamknięty.

Każdy z rozważanych rodzajów przetargów ma swoje własne cele i zasady. Wybór sposobu ustalenia kontrahenta zależy od woli klienta, brany jest pod uwagę również przedmiot i kwota zakupu.

Rada. Licytację najlepiej rozpocząć od wyceny, ponieważ dostawca jest określany na podstawie oferowanej ceny. Ta metoda wiąże się z minimalnymi kosztami i jest dość łatwa do nauczenia dla początkujących.

Instrukcja udziału w przetargach dla początkujących

Każda firma, która stale uczestniczy w różnych przetargach lub aukcjach, z reguły ma w swoim zespole osobnego pracownika, który specjalizuje się w tej dziedzinie. Wynika to z faktu, że zebranie kompletnego pakietu dokumentów, przygotowanie oferty i bezpośrednie wyszukanie odpowiedniej oferty zajmuje znaczną część czasu. Ponadto istnieją organizacje, których działalność związana jest wyłącznie z przygotowaniem dokumentacji przetargowej dla swoich klientów.

Analiza przepisów pozwoliła na ustalenie trybu i zasad udziału w przetargach i aukcjach zarówno z klientem państwowym, jak i z klientem reprezentowanym przez organizacja komercyjna. Dla początkującego w tym kierunku wygodniej będzie skorzystać z następujących instrukcji krok po kroku:

Udział w aukcji to nie tylko znajomość przepisów dotyczących przetargów, ale także umiejętność ochrony własnych interesów. Ponieważ decyzja klienta na korzyść konkretnego dostawcy nie jest ostateczna i można się od niej odwołać do Federalnej Służby Antymonopolowej. W przypadku uznania reklamacji dostawca, który wygrał przetarg zgodnie z wynikami aukcji może zostać uznany za naruszającego prawo antymonopolowe i na koniec zwycięzcą zostaje zwycięzca drugiego miejsca.

Dokumenty do udziału w aukcji i wymagania dla nich

Gromadzenie i prawidłowe wykonanie dokumentów pozwala nie tylko klientowi na zapoznanie się z ofertą potencjalnego kontrahenta i informacjami o nim, ale także dostawcy na zwiększenie szans na zawarcie pożądanej umowy. Wybór dostawcy dokonywany jest precyzyjnie na podstawie przedłożonych dokumentów, dlatego ich prawidłowe wypełnienie jest kluczem do pozytywnej decyzji o wynikach przetargu.

Ustawodawca dla każdej z metod ustalania dostawców przewiduje złożenie określonego pakietu dokumentów. Udział w otwarty konkurs możliwe po dostarczeniu przez dostawców następujących dokumentów:

zawierające informacje o wykonawcy - jest to kompletny pakiet dokumentów założycielskich, wyciąg odpowiednio z Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych i Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych, otrzymane nie później niż 1 miesiąc oraz dokumenty potwierdzające prawo danego pracownika złożyć je;
ofertę handlową zawierającą informacje o przedmiocie zamówienia i warunkach oferowanych przez potencjalnego dostawcę;
potwierdzenie jakości dostarczonego towaru oraz wykonanych usług i robót potwierdzone odpowiednimi certyfikatami i innymi dokumentami (dostarczonymi na życzenie klienta);
środki tymczasowe, które można wyrazić w transferze pewna ilość na konto klienta lub poprzez przedstawienie gwarancji bankowej.

Uwaga! Przy składaniu wniosku wszystkie dokumenty muszą być ponumerowane i zbindowane, warunkiem koniecznym jest ich poświadczenie podpisem i pieczęcią osoby upoważnionej.

Udział w aukcja elektroniczna sugeruje nieco inną kolejność przesyłania informacji i jest to spowodowane Główne zasady prowadzenie aukcji internetowych. Wszystkie dokumenty sporządzane są w formie elektronicznej, a umowy podlegają zawarciu na wyspecjalizowanych platformach internetowych. Sam wniosek składa się z 2 części (art. 66 ustawy federalnej):

zawiera zgodę wykonawcy na dostawę określonego produktu, świadczenie określonego rodzaju usługi i może zawierać rysunek lub rysunek;
zawiera informacje o kontrahencie, dostarczonych towarach lub świadczonych usługach.