Mityakina Inna Vladimirovna, wnioskodawca Instytutu Wołgi. rocznie Stołypin Rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i służba publiczna pod Prezydentem Federacji Rosyjskiej.

Analizie poddawane jest ustawodawstwo dotyczące organizacji samorządowych z uwzględnieniem ich statusu administracyjno-prawnego oraz podstaw administracji publicznej w tym zakresie. Główne funkcje monitorowania działalności przedsiębiorczej lub zawodowej ich członków pod kątem ich zgodności z wymaganiami norm i zasad SRO oraz warunków członkostwa w SRO i ich zgodności z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej to: uważane.

Słowa kluczowe: organizacja samoregulacyjna, organizacja non-profit, administracja publiczna, funkcje publicznoprawne, status administracyjno-prawny.

Administracyjno-prawna regulacja działalności organizacji samorządowych w Federacji Rosyjskiej

Analizowane jest ustawodawstwo dotyczące organizacji samorządowych z uwzględnieniem ich administracyjnego statusu prawnego oraz podstaw administracji publicznej w rozpatrywanej sferze. Rozważono główne funkcje kontroli działalności gospodarczej i zawodowej swoich członków w zakresie przestrzegania norm i zasad SRO, warunków członkostwa w SRO oraz ustawodawstwa rosyjskiego.

Słowa kluczowe: organizacja samoregulacyjna, organizacja non-profit, administracja publiczna, publiczne funkcje prawne, administracyjny stan prawny.

Regulacja państwowa nie zawsze jest skuteczna i często uciążliwa dla podmiotów gospodarczych. Dlatego wprowadzenie tego typu regulacji pozapaństwowych działalność gospodarcza, jako instytucja samoregulacji, jest jednym z najistotniejszych obszarów rozwoju ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Do chwili obecnej prawodawstwo dotyczące organizacji samoregulacyjnych nie stanowi jednego systemu. Po pierwsze, ustawa federalna nr 315-FZ „O organizacjach samoregulacyjnych” przyjęta w 2007 r. (zwana dalej ustawą federalną „O organizacjach samoregulujących”) nie ma zastosowania do SRO profesjonalnych uczestników rynku. wartościowe papiery, fundusze inwestycyjne akcyjne, spółki zarządzające i wyspecjalizowane depozyty funduszy inwestycyjnych, funduszy inwestycyjnych i niepaństwowych fundusze emerytalne, mieszkaniowe spółdzielnie oszczędnościowe, niepaństwowe fundusze emerytalne, organizacje kredytowe, biura historii kredytowej. Po drugie, przepisy przewidują możliwość zarówno dobrowolnego, jak i obowiązkowego członkostwa w SRO (w zależności od zakresu SRO). Po trzecie, ustawa federalna „O organizacjach samoregulacyjnych” zawiera zasadę referencyjną, zgodnie z którą kontrola państwa nad działalnością SRO odbywa się w sposób określony w ustawach federalnych, podczas gdy relacje, które rozwijają się podczas jej wdrażania, są tego samego rodzaju i wymagają jednolitych regulacji prawnych. Kontrowersyjna jest również kwestia powierzenia SRO nie tylko funkcji monitorowania działalności gospodarczej lub zawodowej jej członków pod kątem ich zgodności z wymaganiami norm i zasad SRO oraz warunków członkostwa w SRO, ale także w odniesieniu do ich zgodności z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Również w obowiązującym prawodawstwie termin „organizacja samoregulacyjna” jest używany niezależnie od tego, czy organizacja pełni funkcje prawa publicznego, co nie odpowiada duchowi i znaczeniu reformy administracyjnej przewidzianej w dekrecie Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O środkach wdrażania reformy administracyjnej w latach 2003-2004”.

Naszym zdaniem organizacje samorządowe to oryginalna forma organizacyjno-prawna organizacja non-profit, którego znakiem rozpoznawczym jest realizacja funkcji publicznoprawnych realizowanych dotychczas przez państwo. SRO powinny być tworzone tylko jako nie organizacje komercyjne, ponieważ wykonywanie przez osoby prywatne funkcji prawa publicznego nie może mieć charakteru handlowego. Organizacje, które nie pełnią funkcji prawa publicznego, powinny być tworzone przez obywateli i osoby prawne w formie zwykłych stowarzyszeń, związków, spółek non-profit itp. (na przykład Stowarzyszenie Budowniczych Rosji, Rosyjskie Stowarzyszenie marketing) zgodnie z Główne zasady ustawodawstwo osoby prawne ah, w stosunku do których nie powinny mieć zastosowania przepisy dotyczące organizacji samoregulacyjnych.

Nie wszystko jest tak jednoznaczne z uzyskaniem statusu prawnego przez SRO.

Ponieważ SRO jest organizacją non-profit, zakłada się, że jej utworzenie powinno odbywać się zgodnie ze specjalną procedurą rejestracji osób prawnych przewidzianą w ustawie federalnej „O organizacjach non-profit”.

Jednocześnie w chwili obecnej tworzenie takiej lub innej SRO ma różne opcje. Tak więc nowo utworzony podmiot prawny uzyskuje status SRO:

• po wpisaniu do państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych (SRO kierowników arbitrażu, audytorów, rzeczoznawców);
• po uzyskaniu zezwolenia na prowadzenie działalności jako SRO (SRO profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych, spółek zarządzających);
• bez uzyskania zezwolenia SRO i wpisu do rejestru państwowego.

Zgodnie z ust. 6 art. 3 ustawy federalnej „O organizacjach samoregulacyjnych” organizacja non-profit uzyskuje status organizacji samoregulacyjnej od dnia wpisania informacji o organizacji non-profit do państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych oraz traci status SRO od dnia wykreślenia informacji o organizacji non-profit z określonego rejestru.

W praktyce okazuje się, że ta sama organizacja powinna być ujęta w dwóch rejestrach państwowych: Jednolitym Państwowym Rejestrze Osób Prawnych i Państwowym Rejestrze Organizacji Samoregulacyjnych.

Kolejna trudność w rejestracja państwowa SRO polega na tym, że zgodnie z obowiązującym prawodawstwem państwowy rejestr organizacji samoregulacyjnych nie jest ujednolicony. Federalny organ wykonawczy specjalnie upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub upoważniony federalny organ wykonawczy wykonujący funkcje kontrolne (nadzorujące) nad działalnością danej SOR prowadzi odrębny rejestr takiego lub innego rodzaju SRO.

Tak więc obecnie następujące organy federalne prowadzą państwowe rejestry SRO: władza państwowa:

• Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej (rejestr audytorów SRO);
• Ministerstwo Rolnictwo RF (rejestr SRO związków rewizyjnych spółdzielni rolniczych);
• Federalna Służba ds. Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii (rejestr SRO zarządzających arbitrażem i rzeczoznawców);
• Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeniowego;
• Służba Federalna dla rynki finansowe(rejestr SRO ubezpieczeniowych podmiotów gospodarczych i kredytowych spółdzielni konsumenckich);
• Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (rejestr SRO w zakresie badań inżynierskich, projektowania architektoniczno-budowlanego, budowy, przebudowy, wyremontować obiekty budowy kapitału);
• Ministerstwo Energetyki Federacji Rosyjskiej (SRO w zakresie kontroli energetycznej).

Te federalne władze wykonawcze niezależnie ustalają procedurę przeprowadzania rejestr państwowy SRO zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 września 2008 r. N 724, który zatwierdził zasady prowadzenia państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych, których powinny przestrzegać uprawnione organy federalne przy opracowywaniu rejestru jednego lub inny rodzaj SRO.

Obserwujemy zatem odmienne podejście ustawodawcy do kwestii uzyskania statusu SRO, co naszym zdaniem nie prowadzi do ustanowienia porządku w tym zakresie. Dlatego w chwili obecnej istnieje potrzeba ujednolicenia norm uzyskiwania statusu dowolnego typu SRO.

Należy również zauważyć, że mechanizm interakcji pomiędzy władzami publicznymi a organizacjami samoregulacyjnymi, zwłaszcza tymi, które delegują funkcje publiczne, nie jest dostatecznie rozwinięty w obowiązującym prawodawstwie. Za celowe należy uznać uregulowanie procedury przekazywania i wymiany informacji pomiędzy władzami publicznymi a organizacjami samorządu terytorialnego, włączając te ostatnie przez władze publiczne do rozpatrywania spraw związanych z działalnością tych organizacji. Brak prawnie przewidzianych mechanizmów interakcji między władzami publicznymi a organizacjami samoregulacyjnymi ma negatywny wpływ na wdrażanie kontrola operacyjna za ich zgodność z wymogami obowiązujących przepisów.

Obecność powyższych warunków pozwoli organizacjom samoregulacyjnym w sferze gospodarczej na produktywną pracę i zajęcie swojej niszy w złożonym, wieloaspektowym życiu współczesnego społeczeństwa rosyjskiego.

Audytorzy SRO- organizacja non-profit powołana na warunkach członkostwa w celu zapewnienia warunków realizacji czynności kontrolnych (część 1 artykułu 17 ustawy o kontroli).

Jak wspomniano powyżej, proces samoregulacji działalność przedsiębiorcza regulowane ustawą federalną nr 315-FZ z dnia 1 grudnia 2007 r. „O organizacjach samoregulacyjnych” (zwaną dalej ustawą SRO). Przyjęcie tej ustawy było początkiem reformy systemu państwowej regulacji czynności kontrolnych, ponieważ nastąpiło przejście od tradycyjnie stosowanej metody wpływu państwa na działalność gospodarczą, takiej jak licencjonowanie, do samoregulacji.

Samoregulacja odbywa się na warunkach stowarzyszenia podmiotów przedsiębiorczych lub działalność zawodowa w SRO. Istota samoregulacji polega na tym, że państwo przekazuje SRO określone funkcje państwowej regulacji działalności przedsiębiorczej i zawodowej. W kwestii legalności takiego przekazania Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej stwierdził: „Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie zabrania państwu przekazywania uprawnień władzy wykonawczej organizacjom pozarządowym uczestniczącym w wykonywaniu niektórych funkcje władzy publicznej. W rozumieniu art. 78 (ust. 2 i 3) oraz 132 (ust. 2) takie przeniesienie jest możliwe pod warunkiem, że nie jest sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Ten stan prawny został potwierdzony w kolejnych ustawach Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

„Konstytucyjna zasada demokratycznego państwa prawnego i wolności gwarantowanej przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej” działalność gospodarcza polegają na rozwijaniu zasad samorządności i autonomii w sferze gospodarczej niezbędnej do kształtowania społeczeństwa obywatelskiego, czego przejawem jest tworzenie organizacji samoregulacyjnych.

SRO należy traktować jako instytucjonalny środek samoregulacji relacji biznesowych.

Cywilny status prawny SRO określają przepisy Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Podstawy statusu prawnego SRO jako organizacji non-profit określa ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”.

Zgodnie z definicją przyjętą w praktyce międzynarodowej, organizacja samoregulująca (organizacje samoregulujące) to organizacja, która sprawuje pewien stopień władzy regulacyjnej nad określonym obszarem działalności.

Zgodnie z ust. 3 art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, SRO są tworzone w organizacyjno-prawnych formach stowarzyszeń (związków) - korporacyjnych osób prawnych (korporacji), których założyciele (uczestnicy) mają prawo do członkostwa w nich i stanowią ich najwyższy organ (klauzula 1, art. 65 ust. 3 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zgodnie z art. 123.8 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej stowarzyszenie (związek) jest stowarzyszeniem osób prawnych i (lub) obywateli na podstawie dobrowolności lub, w przypadkach przewidzianych przez prawo, na obowiązkowym członkostwie i utworzonym w celu reprezentowania i ochrony wspólnych interesów, w tym zawodowych, do realizacji celów społecznie użytecznych, a także innych, niesprzecznych z prawem i mających charakter niekomercyjny.

Za pomocą główna zasada stowarzyszenia (związki) mogą mieć prawa obywatelskie i ponosić obowiązki obywatelskie odpowiadające celom ich powstania i działalności, przewidzianym w statutach takich organizacji.

Organizacja non-profit uzyskuje status organizacji samoregulacji biegłych rewidentów od dnia jej wpisania do Państwowego Rejestru SRO i traci ten status z dniem wykluczenia informacji o niej z określonego rejestru. Rejestr jest prowadzony przez Ministerstwo Finansów Rosji.

Specyfika charakteru prawnego SRO wynika z połączenia w ich działalności zasad prawa prywatnego i publicznego. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej zwrócił uwagę na szczególny status SRO: „Organizacje samoregulacyjne (…) mają podwójny charakter prawny: z jednej strony są to organizacje non-profit i są zarejestrowane w sposób określony w art. . 3 ustawy federalnej „O organizacjach niekomercyjnych”, z drugiej strony, od dnia włączenia do Jednolitego Państwowego Rejestru Organizacji Samoregulacyjnych, uzyskują specjalny status prawa publicznego SRO.

Warunkiem wpisu do rejestru audytorów SRO jest zgodność z ustaloną częścią 3 art. 17 ustawy o audytach do takich wymagań jak:

• stowarzyszenie w SRO jako jego członkowie co najmniej 700 osoby fizyczne lub co najmniej 500 organizacji komercyjnych, które spełniają wymagania określone w ustawie o audytach;
• dostępność zatwierdzonych zasad realizacji zewnętrznej kontroli jakości pracy członków audytorów SRO, przyjętych zasad niezależności audytorów i organizacji audytorskich, oraz przyjęty kod etyka zawodowa audytorzy;
• zapewnienie audytorom SRO dodatkowej odpowiedzialności majątkowej każdego z jej członków wobec konsumentów usług audytorskich i innych osób poprzez utworzenie funduszu kompensacyjnego (funduszy kompensacyjnych) audytorów SRO.

Funkcje, prawa i obowiązki audytorów SRO określa art. 17 ustawy o kontroli oraz art. 6, 14 ustawy o SRO.

W celu zapewnienia dostępu do informacji SRO audytorów, zgodnie z wymogami ustawy o SRO, zobowiązana jest do stworzenia i utrzymania strony internetowej w sieci teleinformatycznej Internet, której adres elektroniczny zawiera nazwę domeny, prawa należące do tego SRO. Lista informacji zamieszczonych na oficjalnej stronie internetowej SRO jest określona w części 2 art. 7 ustawy o SRO. W sposób określony przez samą SRO ma prawo umieścić Dodatkowe informacje o działalności własnej i jej członków (część 7 art. 7 ustawy o organizacjach samorządowych).

Dlatego zasada transparentności (z francuskiego transparent - transparent) jest jedną z podstawowych zasad działalności SRO. Za naruszenie obowiązków ujawnienia informacji art. 14.52 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność SRO.

Aby prowadzić działalność jako samoregulacyjna organizacja audytorów, organizacja non-profit tworzy wyspecjalizowane organy, które kontrolują i rozpatrują sprawy dotyczące stosowania środków dyscyplinarnych wobec członków SRO audytorów.

Jeżeli członek SRO biegłych rewidentów naruszył wymagania ustawy o rewizji finansowej, standardy badania, zasady niezależności biegłych rewidentów i organizacji audytorskich, kodeks etyki zawodowej biegłych rewidentów, SRO biegłych rewidentów może zastosować następujące środki dyscyplinarne ( Art. 20 ustawy o kontroli):

• wydać polecenie zobowiązujące członka SRO audytorów do usunięcia naruszeń stwierdzonych w wynikach zewnętrznego audytu jakości jego pracy i wyznaczenia terminów ich usunięcia;
• wydać pisemne ostrzeżenie członkowi SRO audytorów o niedopuszczalności naruszenia określonych wymagań;
• nałożyć karę na członka SRO audytorów;
• podjąć decyzję o zawieszeniu członkostwa w organizacji audytowej, audytora w SRO audytorów na okres do czasu usunięcia stwierdzonych naruszeń, nie więcej jednak niż 180 dni kalendarzowe od następnego dnia po przyjęciu wspomniana decyzja;
• decyduje o wykluczeniu audytora z organizacji audytorskiej z członków SRO audytorów;
• stosować inne środki ustalone przez wewnętrzne dokumenty audytorów SRO.

Kontrolerowi, w stosunku do którego podjęto decyzję o zawieszeniu członkostwa w SOR biegłych rewidentów, na cały okres ważności takiej decyzji nie przysługuje:

• uczestniczyć w realizacji działań audytowych;
• wydawanie rekomendacji potwierdzających nienaganną reputację biznesową (zawodową) osobom pragnącym zostać członkami SRO audytorów;
• uczestniczyć w pracach wybieralnych i wyspecjalizowanych organów audytorów SRO.

Instytucja audytująca, audytor indywidualny, w stosunku do którego podjęto decyzję o zawieszeniu członkostwa w SRO audytorów, na cały okres ważności tej decyzji, nie jest uprawniona do: zawierania umów o świadczenie audytu usług audytorskich i dokonywania zmian w umowach o świadczenie usług audytorskich, które pociągają za sobą zwiększenie obowiązków organizacji audytorskiej, zawartych przez indywidualnego audytora przed podjęciem tej decyzji przez SRO audytorów.

Jak wspomniano, kontrolę państwową (nadzór) nad działalnością SRO audytorów sprawuje Rosfinnadzor. w formie planów i niezaplanowane inspekcje zgodnie z ustawą federalną z dnia 26 grudnia 2008 r. Nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i indywidualni przedsiębiorcy w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej, biorąc pod uwagę specyfikę SRO i przeprowadzanie kontroli ustanowionych w art. 22 ustawy o audytach.

Jeżeli podczas audytu zostaną ujawnione naruszenia wymogów ustawy o audytach, standardów audytu, zasad niezależności audytorów i organizacji audytorskich oraz kodeksu etyki zawodowej audytorów, Rosfinnadzor może zastosować następujące środki wpływu:

• wydać polecenie zobowiązujące organizację audytową do usunięcia naruszeń stwierdzonych w wyniku zewnętrznego audytu jakości jej pracy i ustalenia terminów ich usunięcia;
• wydać pisemne ostrzeżenie o niedopuszczalności tych naruszeń;
• przesłać SRO audytorów, którego organizacja audytorska jest członkiem, wiążące postanowienie o zawieszeniu członkostwa organizacji audytowej w SRO audytorów na okres do czasu usunięcia stwierdzonych naruszeń, nie dłuższy jednak niż 180 dni kalendarzowych od dnia następnego dnia po podjęciu tej decyzji;
• wysłać SRO audytorów, którego członkiem jest organizacja audytowa, która naruszyła wymagania określone w części 6 art. 1, część 1, art. 8, s. 2.1 i 3 h. 2 i h. 3 art. 13 ustawy o audycie obowiązkowym nakazem wyłączenia informacji o organizacji audytorskiej z rejestru audytorów i organizacji audytorskich.

• Więcej na temat samoregulacji patrz: Samoregulacja działalności przedsiębiorczej i zawodowej. Jedność i zróżnicowanie: monografia; wyd. IV. Erszow. M. : NORMA: INFRA-M, 2015; Erszowa I.V. Samoregulacja działalności przedsiębiorczej i zawodowej: zagadnienia teorii i ustawodawstwa // Aktualne problemy prawa rosyjskiego. 2014. nr 10; Ona jest. Samoregulacja działalności przedsiębiorczej i zawodowej // Biznes i prawo w Rosji i za granicą (suplement do czasopisma " Prawo biznesowe"). 2014. nr 3.

Zajęcia na temat: „Prawo gospodarcze”

Oryginalność pracy w momencie pisania - 85%

Wprowadzenie ............................................... . ................................................ .. ......... 3

1 Postanowienia ogólne o organizacjach samoregulacyjnych i ich uczestnikach.... 6

1.1 Pojęcie i istota samoregulacji ....................................... ...................................... 6

1.2 Historia rozwoju samoregulacji w Rosji i ustawodawstwo rosyjskie o organizacjach samoregulacyjnych ............................................. ............................................. 12

2 Mechanizm udziału podmiotów działalności przedsiębiorczej i zawodowej w organizacjach samorządowych .................................................. ............................ ...................... ....... osiemnaście

2.1. Rodzaje i struktura organizacji samoregulacyjnych ............................................. ..... 18

2.2 Specyfika wzajemnego oddziaływania organizacji samoregulacyjnej i jej uczestników 26

Wniosek................................................. ................................................. . .... 33

Wykaz wykorzystanych źródeł i literatury ............................................... 36

Lista wykorzystanych źródeł i literatury
Normatywne akty prawne

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. - M. : Phoenix, 2011. -63 s.

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część I: Feder. Ustawa z dnia 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 1994. - nr 32. - Sztuka. 3301.

3. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej: Feder. Ustawa Federacji Rosyjskiej z 13 czerwca 1996 r. // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 1996. - nr 25. - Sztuka. 2954.

4. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej: Feder. Ustawa z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 195-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2002 r. - nr 1. - art. jeden.

5. O organizacjach samoregulacyjnych: feder. Ustawa Federacji Rosyjskiej z 1 grudnia 2007 r. Nr 315-FZ // Zebrane. ustawodawstwo Ros. Federacja. - 2007 r. - nr 49. - art. 6076.

6. O rynku papierów wartościowych: feder. Ustawa Federacji Rosyjskiej z 22 kwietnia 1996 r. Nr 39-FZ // Zebrane. ustawodawstwo Ros. Federacja. - nr 17. - 1996. - art. 1918.

7. W sprawie oceny działalności w Federacji Rosyjskiej: Feder. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 1998 r. Nr. Nr 135-FZ // Kolekcja. ustawodawstwo Ros. Federacja. - 1998.- Nr 31.- Art. 3813.

8. O działalności audytowej: feder. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. Nr 307-FZ // Zebrane. ustawodawstwo Ros. Federacja. - nr 267. - 2008. - art. piętnaście.

9. O licencjonowaniu pewne rodzaje działalność: federacja. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2011 r. Nr 99-FZ // Zebrane. ustawodawstwo Ros. Federacja. - 2011 r. - nr 19. - art. 2716.

Literatura naukowa i specjalistyczna

10. Aboloniny G.O. Dyscyplinarna produkcja organizacji samoregulacyjnych - na krawędzi konfliktu / G.O. Aboloniny. - M.: Wolters Kluver, 2010. - 288 s.

11. Belykh V.S. Regulacja prawna działalności gospodarczej w Rosji: monografia / V.S. Biały. – M.: Prospekt, 2013. – 432 s.

12. Państwowa regulacja rozwoju biznesu: doświadczenie, problemy, innowacje / wyd. I JA. Bystryakow. – M.: Prospekt, 2015. – 144 s.

13. Erszowa I.V. Samoregulacja działalności przedsiębiorczej i zawodowej: jedność i zróżnicowanie: monografia / I.V. Erszow. - M.: Norma, 2015. - 256 s.

14. Kvanina V.V. Działalność zawodowa i przedsiębiorcza / V.V. Kvanina // Cywilista. - 2011r. - nr 2. - S. 27 - 33.

15. Prawo spółek. Rzeczywiste problemy teorii i praktyki / S. A. Babkin, R. S. Bevzenko, V. A. Belov; pod sumą wyd. V.A. Belova; Uniwersytet Państwowy w Moskwie M. W. Łomonosow. - naukowy wyd. -M.: Yurayt, 2014. -678 pkt.

16. Leskova Yu.G. Koncepcyjne i prawne podstawy samoregulacji stosunków przedsiębiorczych / Yu.G. Leskow. - M.: Statut, 2013. - 384 s.

17. Mryasova Yu.R. Samoregulacja w systemie regulacji państwowych / Yu.R. Mryasova // Prawo przedsiębiorczości. - 2009r. - nr 1. - S. 47-51.

18. Mryasova Yu.R. Samoregulacja: niektóre problemy definicji / Yu.R. Mryasova // Aktualne problemy prawne w Rosji i krajach WNP - 2010: Materiały XII stażysty. naukowo-praktyczne. konferencje z elementami szkoły naukowej. Część 3: Prawo cywilne i gospodarcze. Proces cywilny i arbitrażowy. Prawo informacyjne (Wydział Prawa Uralu Południowego) Uniwersytet stanowy, 1 - 2 kwietnia 2010). Czelabińsk, 2010. - 322 s.

19. Pawłodzki E.A. Organizacje samoregulacyjne Rosji / E.A. Pawłodzki // Dziennik Prawa Rosyjskiego. - 2009.- nr 1. - S. 36-41.

20. Pietrow D.A. W kwestii publicznoprawnego charakteru działalności członków organizacji samorządowych / D.A. Pietrow // Prawo cywilne. - 2013 r. - nr 1. - P.15-21

21. Pietrow D.A. Zapewnienie przejrzystości informacji w samoregulacji / D.A. Pietrow // Prawo cywilne. - 2013 r. - nr 5. - S. 33 - 35.

22. Pietrow D.A. Zasady samoregulacji: kryteria i rodzaje systematyzacji / D.A. Pietrow // Rosyjska sprawiedliwość. - 2012. - nr 3. - S. 18 - 21

23. Pietrow D.A. Status prawny Organizacja samoregulacyjna w sferze przedsiębiorczości: problemy teorii i praktyki: monografia. / TAK. Pietrow. - Petersburg: Nestor-Historia, 2015. - 320 pkt.

24. Rosyjskie prawo gospodarcze: podręcznik dla kawalerów / V.S. Biełych, G.E. Bersunkaev, S.I. Winiczenko [i inni]; ew. wyd. VS. Biały. – M.: Prospekt, 2014. – 656 s.

25. Prawo gospodarcze: podręcznik dla kawalerów / I.V. Erszowa, L.V. Andreeva, G.D. Otniukow. – M.: Prospekt, 2015. – 624 s.

26. Współczesne prawo gospodarcze: monografia / I.V. Erszowa, L.V. Andreeva, N.G. Apresowa [i dr.]; ew. wyd. IV. Erszow. – M.: Prospekt, 2014. – 352 s.

27. Sungatullina LA Organizacje samoregulacyjne: doświadczenia rosyjskie i europejskie / L.A. Sungatullina // Zbiór materiałów konferencji "Prawo. Handel. Ekonomia II". Reprezentant. wyd. Josef Suchozza, Jan Yuzar. Uniwersytet Pavela Josefa Szafarika. Praga: Leges, 2012. - 624 pkt. - S. 570 - 577.

28. Sungatullina LA Na pytanie o klasyfikację organizacji samoregulacyjnych. / Sungatullina L.A.// Materiały Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej „Trzecie Spory Prawne o Rzeczywistych Problemach Prawa Prywatnego”, poświęconej pamięci E.V. Waszkowski. - Odessa, Astroprint, 2013. - S. 397-401.

29. Sungatullina LA Charakter prawny samoregulacji w kontekście teorii relacji międzybranżowych i wewnątrzgałęziowych / L.A. Sungatullina // Komunikacja międzysystemowa i międzybranżowa sfera prawna: materiały VIII Międzynarodowej konferencji naukowej i praktycznej studentów i doktorantów.- Kazań: Kazan.un-t, 2013.- V.2.- S. 190-192.

30. Sungatullina LA Uczestnictwo w organizacjach samorządowych jako czynnik kształtujący stan cywilny podmiotów gospodarczych i zawodowych / L.A. Sungatullina // Kolekcja studiów podyplomowych prace naukowe Wydział Prawa K(P)FU / wyd. Z.F. Chusajnow. - Kazań: Wydawnictwo Kazań. un-ta, 2014. - S. 108 - 114.

31. Sungatullina L.A. Funkcje organizacji samoregulacyjnych / L.A. Sungatullina // Notatki naukowe Uniwersytetu Kazańskiego. Seria Nauki humanitarne. - 2014. - Tom 156. - S. 118-130.

32. Suchow E.P. organizacje samoregulacyjne. Aspekty prawne, finansowe, podatkowe / E.P. Suchow. - M.: GrossMedia, 2010. - 72 s.

33. Czerniawski A.G. Rozwój organizacji samoregulacyjnych w Federacji Rosyjskiej: instruktaż/ A.G. Czerniawski. – M.: Infra-M, 2013. – 224 s.

Materiały dotyczące praktyki prawnej

34. Orzeczenie Sądu Arbitrażowego w Moskwie w sprawie N A 40-74971 / 1022-660 // Biuletyn Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej. - 2012 r. - nr 4.

CENA PRACY: 500 rubli.

Trafność tematu. Samoregulacja działalności zawodowej i przedsiębiorczej jest najskuteczniejszym mechanizmem rynku, zapożyczonym od praktyka zagraniczna. Wprowadzenie tej metody wiąże się z częściowym zniesieniem licencjonowania i przejściem do jakościowo Nowa scena w systemie interakcji między państwem a społeczeństwem.

Organizacje samoregulacyjne (zwane dalej SRO) powstają w różnych sektorach przemysłu i produkcji w wyniku wzrostu samoświadomości wśród uczestników relacje biznesowe. Eliminuje to wpływ organy nadzorcze z tych sfer kontroli, w których ich obecność wydaje się zbędna.

Celem utworzenia SRO jest debiurokratyzacja Rosyjska gospodarka oraz tworzenie nowych instytucji prawa cywilnego mających na celu wzmocnienie praktyki odpowiedzialnego prowadzenia biznesu.

W wielu częściach świata struktury samoregulacyjne i związane z nimi organizacje prywatne ewoluowały naturalnie w toku rozwoju historycznego i są obecnie z powodzeniem wykorzystywane jako alternatywa dla publiczna administracja. W Rosji proces tworzenia SRO nie został jeszcze zakończony, dlatego oprócz samoregulacji stosowane są również inne pojęcia terminologiczne, takie jak prywatna regulacja i samolicencjonowanie.

Cel. Badanie podstaw prawnych działalności organizacji samoregulacyjnych.

Zadania:

Ujawnij istotę pojęcia „organizacji samoregulacyjnej”;

Rozważ procedurę uzyskania statusu organizacji samoregulacyjnej;

Zdefiniuj funkcje, prawa i obowiązki organizacji samoregulacyjnych;

Weź pod uwagę organy zarządzające organizacji samoregulacyjnych.

Przedmiot studiów - organizacje samoregulujące.

Przedmiot badań - podstawa prawna działalności organizacji samorządowych, ich status prawny.

Baza normatywna. W trakcie przeprowadzonych prac rozważono ustawy federalne regulujące działalność organizacji samoregulacyjnych w Federacji Rosyjskiej:

Inne akty normatywno-prawne dotyczące regulacji działalności różnego rodzaju organizacji non-profit.

1 PODSTAWA STATUSU ORGANIZACYJNO-PRAWNEGO ORGANIZACJI SAMOREGULACJI

1.1 Pojęcie i istota organizacji samoregulacyjnych

Głównym aktem prawnym regulującym działalność wszelkiego rodzaju organizacji samoregulacyjnych jest ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. N 315-FZ „O organizacjach samoregulacyjnych”. Ustawa ta określa podstawowe przepisy samoregulacji, ustala zasady tworzenia samoregulacji oraz jej podstawy prawne i finansowe.

Prawo to zostało wprowadzone z kilku powodów:

Po pierwsze, potrzeba wzmocnienia odpowiedzialności przedsiębiorców wobec konsumentów ich towarów i usług, podniesienia standardów etyki biznesu.

Po drugie, samoregulacja w zamyśle ustawodawcy powinna prowadzić do obniżenia kosztów budżetowych związanych z regulacje rządowe i kontrola działalności gospodarczej.

Po trzecie, stworzenie organizacji samoregulacyjnych pozwoli uczestnikom biznesu skuteczniej chronić swoje interesy w przypadku konfliktów z urzędnikami i zmniejszyć „obciążenie korupcyjne” biznesu.

Po czwarte, SRO to dodatkowy alternatywny mechanizm rozwiązywania sporów między przedsiębiorcami a konsumentami. Wreszcie, po piąte, przyjęcie ustawy federalnej regulującej pracę organizacji samoregulacyjnych usprawnia i uszczegóławia prawodawstwo, a także tworzy podstawę prawną realizacji polityki gospodarczej państwa w kierunku ochrony interesów przedsiębiorców.

Zgodnie z częścią 1 art. 3 ustawy federalnej organizacje samoregulacyjne (zwane dalej SRO) to organizacje non-profit utworzone w celu samoregulacji, oparte na członkostwie, zrzeszające podmioty gospodarcze w oparciu o jedność branża produkcji dóbr (robót, usług) lub rynek wytwarzanych dóbr (robót, usług) lub łączenie podmiotów działalności zawodowej określonego rodzaju .

Zgodnie z ustawą federalną nr 315-FZ celem działalności SRO jest samoregulacja - niezależna i inicjatywna działalność prowadzona przez podmioty działalności przedsiębiorczej lub zawodowej, której treścią jest opracowywanie i ustanawianie standardów i zasady tej działalności, a także monitorowanie przestrzegania wymagań tych norm i przepisów. Przedmiotem samoregulacji jest działalność przedsiębiorcza lub zawodowa podmiotów zrzeszonych w organizacjach samoregulacyjnych. Organizacja samoregulacyjna opracowuje i zatwierdza standardy i zasady dotyczące działalności przedsiębiorczej lub zawodowej, rozumiane jako wymagania dotyczące realizacji działalności przedsiębiorczej lub zawodowej, które są obowiązkowe dla wszystkich członków organizacji samoregulacyjnej. Ustawy federalne mogą określać specyfikę opracowywania i ustanawiania standardów i zasad organizacji samoregulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub zawodowej, które mają zastosowanie do podmiotów gospodarczych.

W ramach przedmiotów działalności gospodarczej, zgodnie z ustawą federalną „O organizacjach samoregulacyjnych” odnosi się do indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych zarejestrowanych w we właściwym czasie na terytorium Federacji Rosyjskiej i prowadząca działalność gospodarczą określoną zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej oraz w ramach przedmiotów działalności zawodowej - osoby prowadzące działalność zawodową regulowaną zgodnie z przepisami federalnymi (część 3 art. 2 Ustawa federalna nr 315-FZ).

Podsumowując, chciałbym zauważyć, że w ustawodawstwie federalnym dużą wagę przywiązuje się do pojęcia organizacji samoregulacyjnych, a także istoty procesu samoregulacji. Tłumaczy się to faktem, że samoregulacja jest nowym, słabo zbadanym zjawiskiem we współczesnej praktyce organów ścigania. Na tej podstawie przed organami ustawodawczymi stanęło zadanie zapobiegania występowaniu błędów prawnych i naruszeń wynikających z niezrozumienia istoty procesu samoregulacji.

1.2 Procedura uzyskania statusu organizacji samoregulacyjnej

Pragnę zaznaczyć, że SRO nie jest samodzielną formą organizacyjno-prawną osoby prawnej. SRO to status uzyskany przez organizację non-profit po spełnieniu wymagań określonych w obowiązującym ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z ust. 2 art. 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) osobę prawną uważa się za ustanowioną od dnia dokonania odpowiedniego wpisu w ujednoliconym państwowym rejestrze osób prawnych. Oznacza to, że podmiot prawny powstaje poprzez stworzenie, „narodziny” nowego podmiotu obiegu obywatelskiego. W odniesieniu do SRO ustawodawca nie stosuje takich przepisów. Zgodnie z art. 22 ustawy federalnej z dnia 29 lipca 1998 r. Nr 135-FZ „O działalności oceniającej w Federacji Rosyjskiej” „status samoregulacyjnej organizacji rzeczoznawców nabywa organizacja non-profit zgodnie z postanowieniami niniejszej artykuł od dnia wpisania go do jednolitego państwowego rejestru samoregulacyjnych organizacji rzeczoznawców.” Ustawa federalna nr 315-FZ zawiera przepis, zgodnie z którym „organizacja non-profit uzyskuje status organizacji samoregulacyjnej od dnia wpisania informacji o organizacji non-profit do państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych ”. Oznacza to, że powstanie SRO nie jest tworzeniem, ale nabyciem przez organizację non-profit statusu SRO.

Oznacza to, że z jednej strony SRO są organizacjami non-profit i podlegają wymogowi ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ „O organizacjach non-profit” w sprawie obowiązkowej rejestracji państwowej oraz z drugiej strony mają szczególny status publicznoprawny, nabywany pod pewnymi warunkami określonymi w ustawie.

Zgodnie z częścią 1 art. 3 ustawy federalnej nr 315-FZ, aby uzyskać status SRO, osoba prawna musi:

1. mieć formę organizacji non-profit;

2. celem stworzenia jest samoregulacja;

3. taki podmiot prawny musi być oparty na członkostwie jego uczestników;

4. Osoba prawna musi łączyć podmioty gospodarcze na podstawie jedności branży produkcji dóbr (robót, usług) lub rynku towarów przemysłowych (robót, usług) lub łączyć podmioty działalności zawodowej określonego rodzaju.

Oprócz wymagań powyższego prawa, aby organizacja non-profit została SRO, muszą być również spełnione następujące warunki:

1) stowarzyszenie w ramach organizacji non-profit jako członkowie co najmniej dwudziestu pięciu podmiotów działalności gospodarczej lub co najmniej stu podmiotów działalności zawodowej określonego rodzaju, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej w odniesieniu do organizacji samorządowych zrzeszających podmioty gospodarcze lub podmioty zawodowe;

2) istnienie standardów i zasad prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodowej, które są obowiązkowe dla wszystkich członków organizacji non-profit;

3) zapewnienie dodatkowej odpowiedzialności majątkowej każdego członka SRO wobec konsumentów wyprodukowanych towarów (robót budowlanych, usług) i innych osób poprzez ustanowienie wymogu ubezpieczenia dla członków organizacji samoregulacyjnej określonej w art. 13 ust. 1 części 1 niniejszej ustawy federalnej , oraz poprzez utworzenie funduszu kompensacyjnego organizacji samoregulacyjnej .

4) w celu prowadzenia działalności jako organizacja samoregulacyjna organizacja non-profit musi utworzyć wyspecjalizowane organy, które monitorują przestrzeganie przez członków organizacji samoregulacyjnej wymagań norm i zasad działalności gospodarczej lub zawodowej oraz uwzględniają sprawy dotyczące stosowania środków dyscyplinarnych wobec członków organizacji samoregulacyjnej przewidzianych w wewnętrznych dokumentach organizacji samoregulacyjnej.

5) wpisanie informacji o spółce nienastawionej na zysk do państwowego rejestru organizacji samorządowych.

Ponadto przepisy federalne mogą ustanawiać inne wymogi, aby organizacje non-profit zrzeszające podmioty gospodarcze lub zawodowe były uznawane za organizacje samoregulacyjne, a także mogą zostać ustanowione wyższe wymogi w porównaniu z wymogami dla organizacji samoregulacyjnych określonymi w niniejszej ustawie federalnej. Zgodnie z częścią 3 art. 22 ustawy federalnej z dnia 29 lipca 1998 r. Nr 135-FZ „O działalności oceniającej w Federacji Rosyjskiej”, SRO rzeczoznawców musi zjednoczyć co najmniej 300 rzeczoznawców.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 26 października 2002 r. Nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłości)” SRO menedżerów arbitrażu musi zjednoczyć co najmniej 100 menedżerów arbitrażu (należy zauważyć, że mówimy o podmiotach gospodarczych, ponieważ arbitraż zarządca, zgodnie z ustępem 1 artykułu 20 wspomnianej ustawy, musi być zarejestrowany jako indywidualny przedsiębiorca).

Budowniczowie SRO (Kodeks Urbanistyki Federacji Rosyjskiej, art. 55.4) muszą zjednoczyć w ramach organizacji non-profit jako jej członkowie co najmniej stu indywidualnych przedsiębiorców i (lub) osoby prawne.

Tak więc od momentu dokonania wpisu do jednolitego państwowego rejestru SRO nie powstaje nowy podmiot prawny o szczególnej formie organizacyjno-prawnej. Oznacza to, że każda organizacja non-profit od momentu dokonania wpisu do takiego rejestru uzyskuje jedynie specjalny status.

1.3 Funkcje, prawa i obowiązki organizacji samoregulacyjnych

1.3.1 Funkcje organizacji samoregulacyjnych

Zgodnie z art. 6 ustawy federalnej z dnia 1 grudnia 2007 r. N 315-FZ „O organizacjach samoregulacyjnych” SRO wykonuje następujące główne funkcje:

1) opracowuje i ustala wymagania dotyczące członkostwa podmiotów działalności gospodarczej lub zawodowej w organizacji samorządowej, w tym wymagania dotyczące przystępowania do organizacji samorządowej;

2) zastosować środki dyscyplinarne przewidziane w niniejszej Ustawie Federalnej i dokumentach wewnętrznych organizacji samorządowej w stosunku do jej członków;

3) powoływania sądów polubownych do rozstrzygania sporów powstałych między członkami samorządu, a także między nimi a konsumentami towarów (robót, usług) wyprodukowanych przez członków samorządu, innymi osobami, zgodnie z przepisami prawa o sądach arbitrażowych;

4) analizuje działalność swoich członków na podstawie informacji przekazanych przez nich samorządowi w formie sprawozdań w sposób określony statutem samorządu lub innym dokumentem zatwierdzonym decyzją generalnego spotkanie członków organizacji samoregulacyjnej;

5) reprezentuje interesy członków organizacji samorządowej w ich stosunkach z organami państwowymi Federacji Rosyjskiej, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorząd;

6) organizować profesjonalna edukacja, certyfikacja pracowników członków organizacji samoregulacyjnej lub certyfikacja towarów (robót, usług) wyprodukowanych przez członków organizacji samoregulacyjnej, chyba że przepisy federalne stanowią inaczej;

7) zapewnić przejrzystość działalności swoich członków, publikować informacje o tej działalności zgodnie z procedurą określoną w niniejszej Ustawie Federalnej i dokumentach wewnętrznych organizacji samorządowej.

Ustawa stanowi również, że organizacja samoregulacyjna, wraz z powyższymi funkcjami, ma prawo do wykonywania innych funkcji przewidzianych w statucie organizacji samoregulacyjnej i nie sprzecznych z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

1.3.2 Prawa organizacji samoregulacyjnych

Zgodnie z głównymi funkcjami ustanowionymi w tym artykule, w trakcie wykonywania swojej działalności organizacja samoregulacyjna ma prawo do:

1) sprawuje kontrolę nad działalnością przedsiębiorczą lub zawodową swoich członków w zakresie ich zgodności z wymaganiami norm i regulaminów organizacji samorządowej;

2) kwestionować we własnym imieniu, w trybie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, wszelkie akty, decyzje i (lub) działania (bezczynności) organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacji i samorządów, które naruszają prawa i uzasadnione interesy organizacji samorządowej, jej członka lub członków lub stwarzają zagrożenie takim naruszeniem;

3) brać udział w dyskusji nad projektami prawa federalne oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, programy rządowe w sprawach związanych z przedmiotem samoregulacji, a także przesyłanie organom państwowym Federacji Rosyjskiej, organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządom wniosków z wyników niezależnych badań projektów aktów regulacyjnych dzieje;

4) przedstawianie wniosków do rozpatrzenia organom państwowym Federacji Rosyjskiej, organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządom terytorialnym w sprawie kształtowania i realizacji polityki państwa oraz polityki prowadzonej przez samorządy terytorialne w odniesieniu do przedmiotu samoregulacja;

5) zwracać się o informacje do organów państwowych Federacji Rosyjskiej, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu terytorialnego oraz otrzymywać od tych organów informacje niezbędne do wykonywania przez organizację samorządu przydzielonych jej funkcji przez ustawy federalne, w sposób przewidziany przez ustawy federalne.

4. Organizacja samoregulacyjna, wraz z prawami określonymi w części 3 niniejszego artykułu, ma inne prawa przewidziane w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych, biorąc pod uwagę specyfikę określoną dla działalności gospodarczej lub zawodowej określonego rodzaju.

1.3.3 Odpowiedzialność organizacji samoregulacyjnych

Odpowiedzialność organizacji samoregulacyjnych wyraża się poprzez wdrażanie odpowiedzialności uczestników organizacji non-profit.

Wraz z nabyciem statusu SRO nie zmienia się mechanizm odpowiedzialności uczestników organizacji non-profit.

W związku z tym odpowiedzialność członków SRO powinna być realizowana zgodnie z zasadami odpowiedzialności przewidzianymi w obowiązującym prawodawstwie w odniesieniu do organizacji non-profit.

Obecne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje różnorodne formy organizacyjne i prawne organizacji non-profit, ale w większości mają one jedną wspólna cecha- organizacja non-profit nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania swoich uczestników (członków) (rozdział 2 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”).

Na przykład partnerstwo non-profit nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania swoich członków (część 1, art. 7 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”). Zgodnie z art. 313 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, spełnienie zobowiązania może zostać scedowane przez dłużnika na osobę trzecią, chyba że obowiązek dłużnika do osobistego wykonania zobowiązania wynika z prawa, innych aktów prawnych, warunków obowiązek lub jego istota, odpowiedzialność za taką szkodę samodzielnie, ponieważ prawo nie przewiduje możliwości odpowiedzialności spółki nienastawionej na zysk za zobowiązania jej członków.

Zgodnie z ust. 1 art. 56 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i ust. 3 art. 23 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, niezależnie od tego, czy jest to osoba prawna, czy indywidualny przedsiębiorca - członkowie SRO odpowiadają za zobowiązania całym swoim majątkiem.

Przypomnijmy jednak, że SRO ma szczególny status organizacji non-profit. A gdyby członek SRO odpowiadał wyłącznie swoim majątkiem za wszystkie swoje zobowiązania, to samo tworzenie SRO w ogóle nie miałoby sensu. Dlatego jednym z celów utworzenia SRO, a także zostania członkiem SRO, jest zmniejszenie ryzyka spadku sfery majątkowej członka SRO w przypadku jego odpowiedzialności majątkowej wobec konsumentów za towary, które produkuje.

W celu zapewnienia dodatkowej odpowiedzialności majątkowej swoich członków wobec konsumentów wytwarzanych przez siebie towarów (robót, usług) oraz innych osób, SOR tworzą systemy ubezpieczeń osobowych i (lub) zbiorowych, a także tworzą fundusz odszkodowawczy. Tym samym członek SRO odpowiada wobec konsumentów wytwarzanych przez siebie towarów (robót, usług) i innych osób nie tylko swoim majątkiem, odpowiedzialność członka SRO zapewnia system ubezpieczeniowy i wypłaty z funduszu kompensacyjnego utworzonego przez wszystkich członków. Należy zauważyć, że wysokość wpłat z funduszu kompensacyjnego ustala walne zgromadzenie członków SRO.

Ustawa federalna nr 315-FZ ustanawia tylko jeden obowiązkowy wymóg ubezpieczenia od odpowiedzialności członków SRO wobec konsumentów towarów (robót, usług) - minimalna kwota ubezpieczenia na podstawie umowy ubezpieczenia odpowiedzialności członków SRO (trzydzieści tysięcy rubli rocznie) . Zgodnie z ust. 1 art. 947 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej suma ubezpieczenia to kwota, w ramach której ubezpieczyciel zobowiązuje się wypłacić odszkodowanie ubezpieczeniowe na podstawie umowy ubezpieczenia majątkowego lub do której zobowiązuje się zapłacić na podstawie umowy ubezpieczenia osobistego.

Tak więc konsolidacja w ustawie federalnej z dnia 1 grudnia 2007 r. N 315-FZ „O organizacjach samoregulacyjnych” funkcji, praw SRO i odpowiedzialności jej członków ma na celu ochronę podstawowych interesów obywateli podczas korzystania z usługi świadczone przez przedstawicieli SRO.

1.4 Organy zarządzające organizacji samoregulacyjnych

Zgodnie z art. 5 ustawy federalnej „O organizacjach samoregulacyjnych” organami zarządzającymi organizacji samoregulacyjnej są:

Walne zebranie członków organizacji samoregulacyjnej;

stały kolegialny organ zarządzający organizacji samoregulacyjnej;

Organ wykonawczy organizacji samoregulacyjnej.

Rozważmy je bardziej szczegółowo.

Walne zgromadzenie członków organizacji samoregulacyjnej.

Walne Zebranie Członków Organizacji Samoregulacji jest najwyższym organem Organizacji Samoregulacji, uprawnionym do rozpatrywania spraw związanych z jego kompetencjami w działalności Organizacji Samoregulacji.

Walne zgromadzenie członków organizacji samoregulacyjnej zwoływane jest w odstępach czasu iw sposób określony w statucie organizacji samoregulacyjnej.

Wyłączna kompetencja walnego zgromadzenia członków organizacji samoregulacyjnej obejmuje następujące kwestie:

Zatwierdzenie statutu organizacji non-profit, wprowadzanie w nim zmian;

Wybór członków stałego kolegialnego organu zarządzającego organizacji samorządowej, przedterminowe wygaśnięcie uprawnień tego organu lub przedterminowe wygaśnięcie uprawnień poszczególnych jego członków;

Powołanie na stanowisko osoby pełniącej funkcje jednoosobowej działalności gospodarczej Organ wykonawczy organizacja samoregulacyjna, wcześniejsze zwolnienie takiej osoby z urzędu;

Zatwierdzanie środków dyscyplinarnych, tryb i podstawy ich stosowania, tryb rozpatrywania przypadków naruszenia przez członków organizacji samoregulacji wymagań norm i zasad organizacji samoregulacji;

Ustalenie priorytetowych obszarów działalności organizacji samoregulacyjnej, zasad tworzenia i korzystania z jej mienia;

Zatwierdzenie sprawozdania stałego kolegialnego organu zarządzającego samorządu i organu wykonawczego samorządu;

Zatwierdzenie preliminarza organizacji samoregulacji, wprowadzenie w nim zmian, zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowe organizacja samoregulacyjna;

Podejmowanie decyzji o dobrowolnym wyłączeniu informacji o organizacji samoregulacyjnej z państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych;

Podjęcie decyzji o reorganizacji lub likwidacji organizacji non-profit, powołanie likwidatora lub prowizja likwidacyjna;

2. Stały organ kolegialny organizacji samorządowej.

Stały kolegialny organ zarządzający organizacją samorządu tworzą osoby fizyczne - członkowie samorządu i (lub) przedstawiciele osób prawnych - członkowie samorządu, a także członkowie niezależni (osoby, które są nie związany z stosunki pracy z organizacją samoregulacyjną i jej członkami).

Każdy członek stałego organu kolegialnego organizacji samorządowej ma podczas głosowania jeden głos.

Organizacja samoregulacyjna samodzielnie określa skład ilościowy stałego organu kolegialnego, tryb i warunki jego tworzenia, działalność i podejmowanie decyzji.

Do kompetencji stałego kolegialnego organu samorządu terytorialnego należą:

Zatwierdzanie standardów i zasad organizacji samoregulacyjnej, wprowadzanie w nich zmian;

Tworzenie wyspecjalizowanych organów organizacji samoregulacyjnej, zatwierdzanie ich regulaminów i zasad ich działalności;

Wydajność walne zgromadzenie członkowie organizacji samorządowej kandydata lub kandydatów do powołania na stanowisko organu wykonawczego organizacji samorządowej;

Podjęcie decyzji o przystąpieniu do organizacji samorządu lub wykluczeniu z organizacji samorządu na zasadach przewidzianych w statucie organizacji samorządu.

3. Organ wykonawczy organizacji samorządowej.

Do kompetencji organu wykonawczego organizacji samoregulacji należą wszelkie kwestie działalności gospodarczej i innej działalności organizacji samoregulacji, które nie wchodzą w zakres kompetencji walnego zgromadzenia członków organizacji samoregulacyjnej i jej stałego kolegialnego zarządzania ciało.

4. Wyspecjalizowane organy organizacji samoregulacyjnej

Wyspecjalizowanym organom organizacji samoregulacyjnej, które w bezbłędnie są tworzone przez stały organ kolegialny organizacji samorządowej, obejmują:

Organ sprawujący kontrolę nad przestrzeganiem przez członków organizacji samoregulacji wymagań norm i zasad organizacji samoregulacji;

Organ rozpatrujący sprawy o zastosowanie środków dyscyplinarnych wobec członków organizacji samoregulacyjnej.

Decyzje stałego organu kolegialnego organizacji samorządowej mogą przewidywać utworzenie, czasowo lub na stałe, innych wyspecjalizowanych organów działających na podstawie ustawy federalnej. podstawie odpowiedniego regulaminu zatwierdzonego przez stały organ kolegialny organizacji samorządowej.

Wyspecjalizowane organy organizacji samoregulacyjnej wykonują swoje funkcje niezależnie.

Tym samym system organów organizacji samorządowych jest prawnie określony. Każda z organizacji non-profit, która uzyskała status SRO, musi dokonać restrukturyzacji swojej struktury zgodnie z wymogami prawa federalnego. Zakłada się, że taka struktura organów zarządzających pozwoli na najbardziej efektywną organizację wykonywania funkcji SRO i będzie chronić z jednej strony interesy członków SRO, a z drugiej strony interesy osób prawnych i osób fizycznych korzystania z ich usług.

Na zakończenie rozdziału chciałbym zauważyć, że główną koncepcją wprowadzenia instytucji samoregulacji w Federacji Rosyjskiej jest przekazanie przez państwo organizacjom samoregulacyjnym funkcji kontrolnych nad realizacją przez podmioty branżowe specjalnych wymagań ustawodawstwa regulującego ten gatunek zajęcia. Podstawą przekazywania przez państwo funkcji kontrolnych organizacjom samoregulacyjnym jest obecność komponentu publicznego w działalności podmiotów tego typu działalności.

2 RAMY PRAWNE DZIAŁALNOŚCI RÓŻNYCH RODZAJÓW ORGANIZACJI SAMOREGULACJI

2.1 Rodzaje organizacji samoregulacyjnych w Federacji Rosyjskiej

Rodzaj organizacji samoregulacyjnej zależy od rodzaju działalności podmiotów uczestniczących w tych organizacjach. Mogą więc być tworzone przez podmioty prowadzące działalność zawodową lub przedsiębiorczą. Istnieje również gatunki mieszane organizacje samoregulacyjne, czyli pod pewnymi warunkami możliwe jest wspólne członkostwo zarówno podmiotów zawodowych, jak i biznesowych.

Samoregulacja odbywa się na warunkach wejścia podmiotów do wyspecjalizowanych organizacji - niepaństwowych spółek non-profit, które dobrowolnie jednoczą podmioty gospodarcze na podstawie jedności branży, rynku wytwarzanych towarów (roboty , usługi) lub jeden rodzaj działalności.

Istnieją następujące rodzaje SRO:

Organizacje samoregulacyjne menedżerów arbitrażu (SRO menedżerów arbitrażu);

Samoregulacyjne organizacje rzeczoznawców (rzeczoznawcy SRO);

Samoregulacyjne organizacje budowlane (SRO budowniczych, SRO w budownictwie, SRO);

Samoregulujące organizacje poszukiwaczy (SRO poszukiwaczy, SRO w ankietach, SROI);

Samoregulacyjne organizacje projektantów (SRO projektantów, SRO w projektowaniu, SROP);

Samoregulacyjne organizacje audytorów (SRO audytorów);

Organizacje samoregulacyjne profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych (SRO profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych);

Organizacje samoregulacyjne spółek zarządzających (SRO spółek zarządzających);

Organizacje samoregulacyjne przewoźników (SRO przewoźników, SRO przewoźników drogowych);

Organizacje samoregulacyjne aktuariuszy (SRO aktuariuszy, SRO w ubezpieczeniach, SRO na rynku ubezpieczeń);

Organizacje samoregulacyjne w zakresie audytu energetycznego (SRO w sektorze energetycznym, SRO w zakresie audytu energetycznego, SROE);

Samoregulacyjna organizacja zbieraczy (kolektory SRO, TERM);
Organizacje samoregulacyjne w dziedzinie medycyny (SRO w medycynie, SRO lekarzy, SRO lekarzy specjalistów, SRO).

Rozważ najczęstsze z nich.

2.2 Samoregulacyjne organizacje budowlane

Samoregulacyjna organizacja budowniczych (SRO) to rodzaj organizacji non-profit opartej na członkostwie indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych, które realizują budowę, przebudowę, remonty projektów budowy kapitału.

Samoregulację w zakresie budowy, przebudowy, remontu kapitałowych obiektów budowlanych (działalność budowlana) regulują następujące regulacyjne akty prawne:

Samoregulacja w budownictwie została wprowadzona w Federacji Rosyjskiej 1 stycznia 2009 r. w miejsce pozwoleń budowlanych (pozwolenia na działalność w zakresie wznoszenia budynków i budowli I i II stopnia odpowiedzialności).

Głównymi celami samoregulacyjnych organizacji budowniczych są:

1. Zapobieganie szkodom na życiu lub zdrowiu osób fizycznych, mieniu osób fizycznych lub prawnych, państwowych lub mienie komunalne,, środowisko, życie lub zdrowie zwierząt i roślin, obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej (zwane dalej szkodą) z powodu niedociągnięć w pracy, które wpływają na bezpieczeństwo inwestycji budowlanych i są przeprowadzane przez członków organizacji samoregulacyjnych;

2 Poprawa jakości budowy, przebudowy, remontu inwestycji kapitałowych.

3. Informowanie profesjonalnych uczestników w działaniach budowlanych.

Tworzone są organizacje samoregulacyjne w budownictwie:

na poziomie regionalnym;

na zasadzie międzyregionalnej;

na podstawie branży.

Członkostwo w organizacji samoregulacji budowlanej (SRO) to wymóg obowiązkowy dla organizacje budowlane oraz indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność budowlaną pozwalającą na prowadzenie działalności budowlanej.

Członkowie organizacji samoregulacji budowlanej (budowlane SRO) w celu prowadzenia działalności budowlanej muszą uzyskać zaświadczenie o dopuszczeniu do pracy w zakresie budowy, przebudowy, remontu kapitalnych obiektów budowlanych (zezwolenie na prace budowlane).

Kontrolę państwa nad działalnością SRO w zakresie budowy i utrzymania państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych sprawuje Federalna Służba Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego (Rostekhnadzor).

2.3 Organizacje samoregulacyjne profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych

Organizacja samoregulacyjna (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych to dobrowolne stowarzyszenie profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych, działające zgodnie z ustawą federalną „O rynku papierów wartościowych” na zasadach organizacji non-profit, zapewnienie warunków do profesjonalnej działalności uczestników rynku papierów wartościowych, przestrzeganie standardów etyki zawodowej na rynku papierów wartościowych, ochrona interesów posiadaczy papierów wartościowych oraz innych klientów profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych będących członkami organizacja regulacyjna, ustalanie zasad i standardów przeprowadzania transakcji papierami wartościowymi zapewniających sprawne działanie na rynku papierów wartościowych.

Organizacje samoregulacyjne (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych regulowane są następującymi aktami prawnymi:

3. Ustawa federalna nr 46-FZ z dnia 5 marca 1999 r. „O ochronie praw i uzasadnionych interesów inwestorów na rynku papierów wartościowych”.

5. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 317 „O zatwierdzeniu Regulaminu Służba Federalna na rynkach finansowych”.

6. Dekret Federalnej Komisji Rynku Papierów Wartościowych Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 1997 r. Nr 24 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie organizacji samoregulacyjnych uczestników zawodowych rynku papierów wartościowych oraz rozporządzenia w sprawie licencjonowania organizacji samoregulacyjnych profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych”.

Inne regulacyjne akty prawne.

Państwową regulację działalności organizacji samoregulacyjnych (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych przeprowadza Federalna Służba Rynków Finansowych. Federalna Służba Rynków Finansowych prowadzi również rejestr organizacji samoregulacyjnych (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych.

Cele działalności organizacji samoregulacyjnych (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych to:

1. Rozwój i doskonalenie systemu regulacji rynku papierów wartościowych.

2. Ustalenie zasad i standardów przeprowadzania transakcji papierami wartościowymi, które przyczyniają się do sprawnego funkcjonowania na rynku papierów wartościowych.

3. Realizacja nadzoru i kontroli działalności profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych.

4. Ochrona praw i interesów posiadaczy papierów wartościowych oraz klientów profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych będących członkami organizacji samorządowej.

5. Podnoszenie standardów aktywności zawodowej na rynku papierów wartościowych, w tym standardów etyki zawodowej na rynku papierów wartościowych;

6. Zapewnienie warunków do prowadzenia działalności zawodowej na rynku papierów wartościowych.

Na podstawie wyznaczonych celów można wyróżnić następujące główne działania organizacji samoregulacyjnych (SRO) rzeczoznawców:

1. Organizacja samoregulacyjna (SRO) ustala wiążące dla swoich członków zasady wykonywania działalności zawodowej na rynku papierów wartościowych, standardy dokonywania transakcji papierami wartościowymi, a także monitoruje przestrzeganie przez swoich członków zasad i standardów przyjętych przez samorząd organizacja regulacyjna (SRO).

2. Tworzy i utrzymuje wydajne systemy kontrola i nadzór nad działalnością jej członków, a także niezwłoczne wykrywanie i tłumienie naruszeń wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, a także wewnętrznych dokumentów organizacji samoregulacyjnej (SRO).

3. Prowadzi szkolenia obywateli w zakresie aktywności zawodowej na rynku papierów wartościowych (SM), przystępuje do egzaminów kwalifikacyjnych i wydaje świadectwa kwalifikacyjne.

4. Organizuje wsparcie informacyjne i metodyczne dla swoich członków.

Organizacja samoregulacyjna (SRO) profesjonalnych uczestników rynku papierów wartościowych, w celu wykonywania swoich uprawnień na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej, ma prawo, za uprzednią zgodą FFMS, do tworzenia własnych oddziałów i przedstawicielstwa. Jest zobowiązany do sprawowania kontroli nad działalnością swoich oddziałów i przedstawicielstw, a także odpowiada za ich działalność.

2.4 Organizacje samoregulacyjne menedżerów arbitrażu

Samoregulacyjna organizacja uprawnionych odbiorców (SRO kwalifikowanych odbiorców) - organizacja non-profit oparta na członkostwie, utworzona przez obywateli Federacji Rosyjskiej, o której informacje znajdują się w ujednoliconym państwowym rejestrze organizacji samoregulacyjnych uprawnionych odbiorców i których działalność polega na regulowaniu i zapewnianiu działalności wykwalifikowanych odbiorców.

Samoregulacja organizacji (SRO) menedżerów arbitrażu jest regulowana przez następujące regulacyjne akty prawne:

5. Zarządzenie Rządu z dnia 30 lutego 2005 r. Nr 52 „W sprawie organu regulacyjnego sprawującego kontrolę nad działalnością organizacji samorządowych kierowników arbitrażu”.

Inne regulacyjne akty prawne.

Organ regulacyjny sprawujący kontrolę nad działalnością organizacji samoregulacyjnych (SRO) kierowników arbitrażu , jest Federalna Służba Rejestracyjna. Federalna Służba Rejestracyjna prowadzi również ujednolicony państwowy rejestr organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażowych . Cele działalności organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażu (SRO menedżerów arbitrażu) to:

1. Stowarzyszenie kierowników arbitrażu w celu sprawowania kontroli nad ich działalnością.

2. Poprawa jakości usług świadczonych przez menedżerów arbitrażu.

3. Informowanie kierowników arbitrażu.

W oparciu o wyznaczone cele można wyróżnić następujące główne działania organizacji samoregulacyjnych (SRO) menedżerów arbitrażu :

Opracowanie i ustanowienie warunków członkostwa kierowników arbitrażu w organizacji samoregulacji (SRO) oraz standardów i zasad działalności zawodowej obowiązujących członków organizacji samoregulacji (SRO).

Kontrola nad działalnością zawodową członków organizacji samoregulacyjnej (SRO) pod kątem zgodności z wymogami ustaw federalnych, aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, standardów federalnych, standardów i zasad działalności zawodowej.

Rozpatrywanie skarg na działania członka organizacji samorządowej (SRO) pełniącej funkcję zarządcy arbitrażu w sprawie upadłościowej oraz stosowanie wobec jego członków środków dyscyplinarnych, w tym wydalenie z członków organizacji samorządowej.

Zapewnienie utworzenia funduszu kompensacyjnego dla organizacji samoregulacji (SRO) w celu zabezpieczenia finansowego odpowiedzialności z tytułu odszkodowania za szkody wyrządzone przez członków organizacji samoregulacji (SRO) przy wykonywaniu obowiązków kierowników arbitrażu.

Organizacje samoregulacyjne menedżerów arbitrażu mają prawo do tworzenia zrzeszeń organizacji samoregulacyjnych i bycia ich członkami. Stowarzyszenie organizacji samoregulacyjnych (SRO) menedżerów arbitrażu, które obejmuje ponad pięćdziesiąt procent wszystkich organizacji samoregulacyjnych, o których informacje znajdują się w ujednoliconym państwowym rejestrze organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażu, ma prawo do uzyskać status stowarzyszenie krajowe organizacje samoregulujące.

SRO mogą więc występować w różnych formach, w zależności od zadań i celów samoregulacji tego rodzaju działalności, a także od:

Rodzaj działalności podmiotów członków SRO - przedsiębiorczy i/lub zawodowy;

Specyfikę samej działalności, która determinuje wymaganą liczbę SRO w tego typu działalności oraz strukturę samoregulacji w tego typu działalności.

Poziom wymagań ustawodawstwa federalnego dotyczących stopnia obowiązkowego członkostwa w SRO, uzasadniony poziomem interesu publicznego (interesu publicznego) i strategicznym znaczeniem działalności podmiotów SRO.

WNIOSEK

Podsumowując, chciałbym zauważyć, że w Federacji Rosyjskiej trwa dziś tworzenie instytucji samoregulacji. Znajduje to odzwierciedlenie w poprawie Ramy prawne regulowanie działań różnego rodzaju SRO, wzrost liczby SRO i liczby ich uczestników.

Rezultatem wprowadzenia systemu samoregulacji powinien być rozwój działalności przedsiębiorczej w niektórych obszarach świadczenia usług, które są ważne w systemie gospodarki rynkowej Rosji, takich jak: budownictwo, projektowanie, audyt, reklama, ubezpieczenia, energia, medycyna itp. Dlatego głównym celem wprowadzenia samoregulacji w różnych dziedzinach i obszarach działalności gospodarczej i zawodowej jest rozróżnienie między regulacjami państwowymi a regulacjami przez stowarzyszenia zawodowe i biznesowe, stwarzając warunki do powstawania takich stowarzyszeń, które faktycznie mogłyby stworzyć skuteczne mechanizmy finansowe i odpowiedzialności prawnej wobec konsumenta, co w rzeczywistości oznacza, że ​​wprowadzenie instytucji samoregulacji tworzy równorzędny podmiot zarządzający, uczestniczący w przygotowaniu i podejmowaniu decyzji regulujących jego własną działalność gospodarczą i zawodową, ale jednocześnie czas na przejęcie dodatkowej odpowiedzialności wobec konsumentów wytwarzanych towarów i usług.

Generalnie sama koncepcja samoregulacji jest w pełni zgodna z zasadami ustroju demokratycznego państwa, gospodarki wolnorynkowej i kursu politycznego Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie jej rozwoju.

DANE BIBLIOGRAFICZNE

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. (z zastrzeżeniem zmian wprowadzonych ustawami Federacji Rosyjskiej o zmianie Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. N 6-FKZ i z dnia 30 grudnia 2008 r. N 7-FKZ). Wersja online systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/.

2. Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 190-FZ Internetowa wersja systemu Garant [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www. gwarantowane .ru/. ;

3. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ / wersja internetowa systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/. ;

4. O organizacjach samoregulacyjnych. Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 315-FZ. Internetowa wersja systemu Garant [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www. gwarantowane .ru/. ;

5. O organizacjach niekomercyjnych. Ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ Internetowa wersja systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/. ;

6. O niewypłacalności (upadłość). Ustawa federalna nr 127-FZ z dnia 26 października 2002 r. Internetowa wersja systemu Garant [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www. gwarantowane .ru/. ;

7. O rynku papierów wartościowych. Ustawa federalna nr 39-FZ z dnia 22 kwietnia 1996 r. Internetowa wersja systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/.;

8. W sprawie organu regulacyjnego sprawującego kontrolę nad działalnością organizacji samorządowych kierowników arbitrażu Rozporządzenie Rządu z dnia 30 lutego 2005 r. Nr 52 Internetowa wersja systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/. ;

9. O ochronie praw i uzasadnionych interesów inwestorów na rynku papierów wartościowych. Ustawa federalna z dnia 5 marca 1999 r. Nr 46-FZ Internetowa wersja systemu Garant [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www. gwarantowane .ru/. ;

10. Zatwierdzenie Regulaminu Federalnej Służby Rynków Finansowych. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 317. Internetowa wersja systemu ConsultantPlus [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/.

11. Żyliński S.E. Prawo biznesowe ( podstawa prawna działalność przedsiębiorcza) - wyd. 8, powtórka. i dodatkowe / S.E. Żyliński,. - M.: Norma, 2007. - 944 s.

12. Wszystko o SRO to specjalistyczny projekt dotyczący samoregulacji w Federacji Rosyjskiej. [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http: // www.all-sro.ru/.

O organizacjach samoregulacyjnych. Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 315-FZ. Internetowa wersja systemu Garant [Zasób elektroniczny] Tryb dostępu: http://www. garant.ru/.

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. N 190-FZ. / Zasób elektroniczny.[Tryb dostępu]: www. gwarancja. ru.

Regulacja prawna działalności organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażu (zwanych dalej SRO) była kiedyś nowością Prawa upadłościowego, a obecnie jest już instytucją już ugruntowaną.

Organizacja ta uzyskuje status prawny z chwilą umieszczenia informacji o niej w ujednoliconym państwowym rejestrze SRO. Procedurę prowadzenia rejestru SRO reguluje rozporządzenie w sprawie procedury prowadzenia jednolitego państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażu, zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lipca 2010 r. Nr 284 1.

Funkcje SRO w stosunku do jego członków są bardzo zróżnicowane: ochrona praw i uzasadnionych interesów swoich członków, podnoszenie poziomu wyszkolenia zawodowego kierowników arbitrażu, stosowanie wobec nich środków odpowiedzialności za naruszenie zasad działalności zawodowej itp.

Po otrzymaniu orzeczenia sądu polubownego o przyjęciu wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika wskazującego na kandydaturę zarządcy polubownego lub protokołu zgromadzenia wierzycieli w sprawie wyboru kandydata na zarządcę polubownego, ogłoszony SRO , której członkiem jest wybrany syndyk sądu polubownego, składa do sądu polubownego informację o spełnieniu przez wskazanego kandydata wymogów przewidzianych w art. 20 i 20.2 Prawa Upadłościowego.

Funkcje SRO w toku zatwierdzania kandydatury kierownika arbitrażu zostały określone powyżej w § 4 niniejszego rozdziału „Procedura zatwierdzania kierownika arbitrażu i wygaśnięcia jego uprawnień”.

Strukturę, tryb tworzenia, kompetencje i kadencję organów SRO, tryb podejmowania przez nie decyzji określa statut organizacji non-profit, dokumenty wewnętrzne tej SRO zgodnie z Prawem Upadłościowym oraz inne ustawy federalne.

Walne zgromadzenie członków SRO jest najwyższym organem SRO, uprawnionym do rozpatrywania spraw należących do jego kompetencji, zwoływane jest co najmniej raz w roku w trybie przewidzianym statutem.

Do kompetencji walnego zgromadzenia członków SOR należą następujące sprawy:

Zatwierdzenie statutu organizacji samoregulacyjnej, wprowadzanie w nim zmian;

Ustalenie warunków członkostwa w SRO, procedury przyjęcia na członkostwo SRO oraz procedury wypowiedzenia członkostwa w SRO;

Wyznaczanie priorytetowych obszarów działalności SRO, zasad tworzenia i korzystania z jej mienia;

Wybory członków stałego organu kolegialnego SRO (zwanej dalej organem kolegialnym), podejmowanie decyzji o wcześniejszym wygaśnięciu uprawnień organu kolegialnego lub poszczególnych jego członków;

Zatwierdzanie, w sposób iz częstotliwością określoną statutem organizacji non-profit, sprawozdań organu kolegialnego i organu wykonawczego SRO z wyników działalności finansowej, gospodarczej i organizacyjnej SRO;

Zatwierdzanie środków dyscyplinarnych, trybu i podstaw ich stosowania, procedury rozpatrywania przypadków naruszenia przez członków SRO wymagań obowiązującego ustawodawstwa, standardów federalnych, standardów i zasad działalności zawodowej;

powołanie na stanowisko osoby pełniącej funkcje jedynego organu wykonawczego SRO, przedterminowe odwołanie takiej osoby z urzędu;

Zatwierdzenie kosztorysu SRO, wprowadzenie do niego zmian, zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego SRO;

Podejmowanie decyzji o dobrowolnym wyłączeniu informacji o SRO z jednolitego państwowego rejestru organizacji samoregulacyjnych menedżerów arbitrażu;

Rozpatrzenie skargi osoby wydalonej z członków SRO na bezzasadność decyzji o wydaleniu tej osoby z członków SRO i podjęcie decyzji w sprawie takiej skargi;

Podejmowanie decyzji o dobrowolnej likwidacji SOR, powołanie komisji likwidacyjnej itp.

W SRO tworzy się kolegialny organ zarządzający składający się z co najmniej siedmiu osób. Osoby niebędące członkami SOR nie mogą stanowić więcej niż 25% liczby członków kolegialnego organu zarządzającego.

Do kompetencji kolegialnego organu zarządzającego SOR należą:

Zatwierdzanie standardów i zasad działalności zawodowej, dokonywanie w nich zmian;

Podejmowanie decyzji o przyjęciu osoby do członkostwa SRO lub wykluczeniu z członkostwa SRO;

Zatwierdzanie zasad monitorowania przestrzegania przez członków SRO wymagań obowiązujących przepisów prawa, standardów federalnych, standardów i zasad działalności zawodowej;

Tworzenie wyspecjalizowanych organów SRO, zatwierdzanie regulaminów na ich temat i zasad ich działalności;

Powołanie firmy audytorskiej w celu weryfikacji utrzymania księgowość oraz sprawozdawczość finansową (rachunkową) SRO, podejmowanie decyzji o przeprowadzaniu kontroli działalności organu wykonawczego SRO;

Przedstawienie walnemu zgromadzeniu członków SRO kandydata lub kandydatów do powołania na stanowisko jedynego organu wykonawczego SRO;

Ustanowienie wymagane kompetencje kierownikowi organu sprawującego kontrolę nad działalnością członków SRO jako kierowników arbitrażu w sprawie upadłościowej.

W celu zapewnienia realizacji swoich praw i obowiązków SRO jest zobowiązany do powołania następujących organów:

1) organ do rozpatrywania spraw o zastosowanie środków dyscyplinarnych wobec członków SOR;

2) organem do wyłaniania kandydatów na sąd polubowny syndyków do przedstawienia; sądy arbitrażowe w celu ich zatwierdzenia w przypadku upadłości;

3) organ sprawujący kontrolę nad przestrzeganiem przez członków SRO wymagań ustaw federalnych, innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, norm federalnych, standardów i zasad działalności zawodowej.

Organ rozpatrujący sprawy o zastosowanie środków dyscyplinarnych wobec członków SRO ma prawo do decydowania o zastosowaniu następujących środków:

Wydanie zarządzenia zobowiązującego członka SOR do usunięcia stwierdzonych naruszeń oraz wyznaczenie terminów ich usunięcia;

Wydanie ostrzeżenia członkowi SRO z publicznym ogłoszeniem tego;

Nałożenie na członka SRO kary pieniężnej w wysokości ustalonej przez wewnętrzne dokumenty SRO;

Inne środki ustalone w dokumentach wewnętrznych SRO.

Osoba pełniąca funkcje jedynego organu wykonawczego SRO, jak również pracownicy SRO nie są uprawnieni do pełnienia funkcji kierownika arbitrażu.

Więcej na ten temat § 7. Regulacja prawna działalności organizacji samorządowych kierowników arbitrażu:

1. Tryb składania przez Organizację Zarządzającą informacji o wykonaniu warunków Umowy właścicielom lokali sprawującym kontrolę nad działalnością Organizacji Zarządzającej
2. §jeden. Regulacja prawna i organizacja działalności tymczasowych aresztów dla podejrzanych i oskarżonych organów spraw wewnętrznych”
3. Procedura interakcji między właścicielami lokalu a organizacją zarządzającą w realizacji działań w zakresie zarządzania budynkiem mieszkalnym