Salutare dragi cititori. În articolul anterior, am examinat în detaliu specialitatea „”. În acest articol, vom considera o astfel de specialitate ca „specialist în achiziții”. În ciuda asemănării denumirilor specialităților „director de licitație” și „director de achiziții”, aceasta este cealaltă față a monedei acestei activități, și anume activitatea de achiziție de bunuri, lucrări, servicii prin licitații, dar deja din partea clientul.
Responsabilitati de specialist in achizitii.
Specialistul în achiziții desfășoară activități de plasare a unei comenzi de furnizare de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) pentru satisfacerea nevoilor publice în cazurile și în modul stabilit de lege. Federația Rusă.
Atribuțiile unui specialist în achiziții includ și organizarea lucrărilor de pregătire a licitației, documentația de licitație, notificări privind cererea de cotații, lucrări de revendicare, reprezentarea intereselor organizației la reuniunile din OFAS, plasarea unui ordin de stat pe site-ul oficial rusesc, analiza juridica garanții bancare, lucru pe platforme electronice de tranzacționare, elaborarea specificațiilor tehnice, participarea la formarea planului și a programului de achiziții, plasarea rapoartelor privind executarea contractelor, ținerea unui registru al contractelor.
Cerințe de specialist în achiziții.
După analizarea posturilor vacante de „specialist în achiziții”, putem identifica principalele cerințe pe care angajatorul le impune candidaților:
- Studii superioare (tehnice, economice, financiare, juridice)
- Cunoștințe despre 223-FZ și 44-FZ
- Formare avansată pentru profesioniști suplimentari
- program în domeniul achizițiilor (cel puțin 120 de ore academice)
- și/sau recalificare profesională în domeniul achizițiilor
- Experiență în elaborarea documentației de achiziții
- Abilitatea de a lucra cu subsisteme EAIST, cu protecție a mediului (zakupki.gov.ru) și electronice platforme de tranzacționare
- Cunoștințe de calculator la nivelul unui utilizator încrezător
Acestea sunt cerințele de bază pentru un specialist în achiziții, care pot fi identificate din posturile vacante postate în această specialitate.
Specialist profesional în achiziții standard.
10 septembrie 2015 Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 625n „În aprobare standard profesional„Specialist în domeniul achizițiilor” a fost introdus un nou standard profesional.
De la 1 iulie 2016, angajatorii vor fi obligați să aplice standarde profesionale în ceea ce privește cerințele de calificare a angajaților și vor fi obligați să respecte standardul atunci când:
- formare politica de personal;
- organizarea de instruire și certificare a angajaților;
- pedeapsa cu închisoarea contracte de munca;
- elaborarea fișelor posturilor și stabilirea sistemelor de salarizare.
Standardul definește nu numai funcțiile, ci și cerințele de educație, experiență de muncă a postului de specialist în achiziții și, de asemenea, evidențiază câteva funcții generalizate de muncă:
3.1 Organizarea muncii in domeniul achizitiilor Furnizorului
(antreprenor, executant)
3.1.1 Asigurarea procedurii de achiziție
3.1.2 Găsirea și urmărirea achizițiilor în conformitate cu
linie de afaceri
3.1.3 Participarea la ciclul de cumpărare al furnizorului
(antreprenor, executant)
3.1.4 Administrare semnături electronice si munca
3.1.5 Livrarea mărfurilor (execuție
munca, serviciul)
3.1.5 Sfaturi ale experților
3.2 Organizarea proceselor de management al achizițiilor
pentru propriile nevoi
3.2.1 Planificarea achizițiilor
3.2.2 Căutarea, selecția și evaluarea furnizorilor
3.2.3 Analiza și monitorizarea pieței de achiziții
3.2.4 Administrarea ciclului de achiziție
(Cumpărător)
3.2.5 Analiza propunerilor furnizorului (antreprenor,
interpret)
3.2.6 Administrarea semnăturilor electronice și funcționarea
pe platformele electronice de tranzacționare
3.2.7 Încheierea și executarea contractului
3.2.8 Acceptarea și controlul calității achizițiilor
3.2.9 Auditul calității activităților de achiziții
3.3 Orientări generale privind managementul achizițiilor
Salariu specialist achizitii.
Salariul mediu al unui specialist în achiziții la Moscova este de 47.000 de ruble, la Sankt Petersburg 41.000 de ruble, dacă analizăm salariile în Rusia în ansamblu, atunci salariul mediu pentru această funcție va fi de 34.000 de ruble. Informațiile furnizate sunt actuale la momentul scrierii.
Cursuri de specialist în achiziții.
Pe acest moment Există multe cursuri și seminarii pentru specialiștii în achiziții publice pe piață. Primul dezavantaj comun al unor astfel de cursuri este prețul ridicat, iar al doilea dezavantaj semnificativ care trebuie remarcat este studiul cu normă întreagă cu pauză de la muncă.
Cel mai modern și metoda eficientaînvățarea în acest moment este învățarea online cu sprijin și părere profesori. În același timp, nu este nevoie să participați personal la instruire și să petreceți timp pe drum, este suficient să aveți un computer și acces la Internet.
Dacă doriți să vă îmbunătățiți abilitățile în domeniul achizițiilor sau să dobândiți cunoștințe și abilități și, ca urmare, să lucrați ca „specialist în achiziții”, atunci vă recomand să urmați un training
Locuri de muncă Specialist în achiziții 44 FZ posturi vacante Specialist în achiziții 44 FZ în Moscova. Specialist Achizitii Posturi Vacante 44 fz din angajator directîn Moscova anunţuri de angajare Specialist în achiziţii 44 fz Moscova, locuri de muncă vacante agentii de recrutare in Moscova, caut loc de munca Specialist achizitii 44 fz prin agentii de recrutare si angajatori directi, locuri vacante Specialist achizitii 44 fz cu si fara experienta de munca. Site-ul de anunțuri despre munca cu fracțiune de normă și munca Avito Moscova, specialist în achiziții de locuri de muncă vacante 44 fz de la angajatori direcți.
Lucrează la Moscova Specialist în achiziții 44 fz
Site job avito Moscova job fresh posturi vacante specialist achizitii 44 fz. Pe site-ul nostru puteți găsi loc de muncă bine plătit Specialist în achiziții 44 fz. Căutați un loc de muncă ca specialist în achiziții 44 fz la Moscova, vedeți posturile vacante pe site-ul nostru de locuri de muncă - un agregator de locuri de muncă în Moscova.
Avito locuri de muncă Moscova
Specialist în achiziții de locuri de muncă 44 fz pe site-ul web din Moscova, specialist în achiziții de locuri de muncă vacante 44 fz de la angajatorii direcți Moscova. Locuri vacante în Moscova fără experiență de muncă și foarte bine plătite cu experiență de muncă. Locuri de munca Specialist achizitii 44 fz pentru femei.
După cum știți, de la 1 iulie 2016, angajatorul este obligat să aplice cerințele de calificare și standardele profesionale salariatului care va desfășura activități de achiziții, dacă sunt stabilite aceleași cerințe și standarde (articolul 195.3 din Codul muncii al Federația Rusă). În prezent, standardele profesionale „specialist în domeniul achizițiilor” și expert în domeniul achizițiilor „sunt introduse prin Ordinele Ministerului Muncii al Rusiei nr. 625n și, respectiv, 626n.
Să vedem ce cerințe trebuie să facă un angajator unui solicitant care dorește să lucreze în domeniul achizițiilor și ce calități profesionale ar trebui să aibă un specialist și expert în domeniul achizițiilor.
Specialist în Achiziții.
În conformitate cu standardul profesional stabilit prin Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 625n, un specialist în achiziții este angajat în controlul și gestionarea achizițiilor pentru utilizarea eficientă și eficientă a fondurilor alocate pentru a satisface cele de stat, municipale și corporative. are nevoie. Pe baza acestui fapt, standardul profesional se aplică nu numai clienților care operează în cadrul 44-FZ, ci și 223-FZ.
Funcțiile de muncă sunt exprimate în patru paragrafe (funcții de muncă generalizate), fiecare dintre ele având subparagrafe specifice (funcții de muncă):
În mod echitabil, trebuie remarcat că nu toate funcțiile de muncă enumerate se aplică simultan clienților care lucrează sub 44-FZ și 223-FZ. De exemplu, rațiunea achiziției este prevăzută de normele Legii nr. 44-FZ, iar Legea nr. 223-FZ nu prevede astfel de măsuri, dar nu este interzisă prescrierea posibilității acestei proceduri în achiziție. regulament. De asemenea, controlul în domeniul achizițiilor este responsabilitatea autorităților de stat și municipale, și nu a clienților.
Cu toate acestea, folosind datele din secțiune III Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 625n, putem compara funcțiile generalizate de muncă specificate în ordin cu posibilele nume de posturi și profesii enumerate în secțiune.
1. Furnizarea de achiziții pentru nevoile de stat, municipale și corporative:
- Specialist de achiziții publice;
- angajat servicii contractuale;
- manager de contract.
Pentru ca aceşti muncitori să-şi îndeplinească atributii functionale cerințe stabilite pentru prezența unei medii învăţământul profesional, precum și educație profesională suplimentară (conform programelor de perfecționare și recalificare profesională în domeniul achizițiilor).
2. Achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative:
- consultant achizitii;
- muncitor contractual;
- manager de contract.
Pentru acești lucrători, cerințele de educație sunt deja superioare - sunt necesare studii superioare (diplomă de licență), precum și studii profesionale suplimentare (conform programelor de perfecționare și recalificare profesională în domeniul achizițiilor).
3. Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului:
- Specialist principal;
- muncitor contractual;
- adjunct al șefului de departament;
- sef sectie;
- șef serviciu contract;
- manager de contract.
Aici se cer, desigur, studii superioare, corespunzătoare nivelului de „specialist”, „maestru” și educație profesională suplimentară (în cadrul programelor de perfecționare și recalificare profesională în domeniul achizițiilor). În plus, este necesar un minim de 4 ani de experiență practică.
4. Controlul achizițiilor:
- consilier;
- adjunct;
- supraveghetor.
Ca și la al treilea paragraf, acești angajați trebuie să aibă studii profesionale superioare, studii profesionale suplimentare (obținute prin programe de formare avansată și (sau) programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor. În plus, există cerințe pentru experiența practică în muncă și anume - La minim 5 ani experiență în achiziții, inclusiv posturi de conducere cel putin 2 ani.
După analiza acestor date, putem concluziona că pentru achizițiile în conformitate cu 223-FZ, teoretic, un angajat, un „specialist de frunte”, care poate îndeplini simultan trei funcții de muncă generalizate, poate fi suficient. Desigur, dacă clientul are posibilitatea de a împărți funcții între mai mulți angajați, fiecare dintre aceștia își va îndeplini propriul set de astfel de funcții, corespunzător nivelului său profesional.
După cum am aflat mai devreme, a patra funcție generalizată a muncii nu se aplică în niciun caz clienților care lucrează sub 44-FZ sau 223-FZ, ci este îndeplinită de reprezentanții autorităților de stat sau municipale.
De asemenea, este de remarcat faptul că pentru fiecare funcție generalizată este stabilit un nivel de calificare, care crește odată cu complexitatea sarcinilor funcționale.
Expert în achiziții.
LA informatii generale, indicat în Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 626n, se indică faptul că scopul principal al tipului acestui activitate profesională este studiul și evaluarea subiectului de expertiză, pregătirea opiniilor de specialitate, consultanța în implementarea achizițiilor pentru a satisface nevoile de stat, municipale și corporative.
Există deja trei categorii de funcții generalizate de muncă, care la rândul lor includ funcții de muncă. Pentru ușurința percepției, vom exprima aceste informații într-o diagramă.
Ca și în cazul luării în considerare a standardului profesional „specialist în domeniul achizițiilor”, trecem la secțiunea III, dar deja Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 626n în același mod comparând funcțiile generalizate de muncă cu posibilele nume de posturi, profesii prezentate în această secțiune.
1. Consultanță în achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative:
- consultant achizitii;
- specialist senior în achiziții;
- manager de contract.
Pentru indeplinirea acestor atributii functionale, salariatul trebuie sa aiba studii superioare la nivel de licenta, sa aiba studii profesionale suplimentare obtinute prin programe de pregatire avansata in domeniul achizitiilor, iar experienta in munca practica trebuie sa fie de minim trei ani in domeniul achizitiilor. Și, un astfel de angajat trebuie să corespundă nivelului 6 de calificare.
2. Expertiza in domeniul achizitiilor pentru nevoi de stat, municipale si corporative:
- expert în achiziții;
- manager de contract.
Aici, salariatul corespunde nivelului 7 de calificare, are studii profesionale superioare (specialist, master), a absolvit studii profesionale suplimentare în cadrul programelor de perfecţionare şi (sau) programelor de recalificare profesională în domeniul achiziţiilor. Și experiența muncii practice a acestui angajat în domeniul achizițiilor ar trebui să fie de cel puțin 4 ani.
3. Organizarea lucrărilor de expertiză și consultanță în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative:
- director adjunct/director (departament, departament, organizație);
- șef/director (departament, departament, organizație);
- manager de contract;
- manager de contract.
Un salariat care îndeplinește aceste funcții trebuie să corespundă nivelului 8 de calificare, să aibă studii superioare (de specialitate, masterat), să urmeze studii profesionale suplimentare în programe de formare avansată și (sau) recalificare profesională în domeniul achizițiilor. Experiența practică în muncă trebuie să fie de cel puțin 5 ani în domeniul achizițiilor, inclusiv cel puțin 3 ani în funcții de conducere.
Practic, funcțiile indicate în acest standard profesional sunt utilizate de angajații diferitelor organisme de reglementare. Clienții pot implementa doar funcția de examinare a performanței și de examinare a rezultatelor executării contractului. Mai mult, acest lucru se aplică numai clienților care acționează în temeiul Legii nr. 44-FZ, în special, în conformitate cu părțile 3 și 4 ale art. 94, clientul este obligat să efectueze o examinare a rezultatelor furnizate de furnizor (antreprenor, executant), prevăzute de contract, în ceea ce privește conformitatea acestora cu termenii contractului. Revizuirea se poate face ca pe cont propriu și cu implicarea experților sau a organizațiilor de experți. Funcția de efectuare a unei examinări de către client poate fi îndeplinită de acesta manager de contract , al cărui nivel de calificare îndeplinește doar cerințele standardului.
Examinarea executiei si a rezultatelor executarii contractului.
Să luăm ca exemplu această funcție a postului și să luăm în considerare ce fel de angajat o poate îndeplini conform standardului profesional „expert în domeniul achizițiilor”. conform secțiunii 3.2.2 din standardul profesional, salariatul efectuează un anumit set de actiuni de munca , are aptitudinile necesare , înarmat cu un set cunoștințe necesare , și, de asemenea, corespunde cu anumite standarde etice .
activitati de munca care se desfășoară de către angajat, constau în examinarea executării contractului, conformarea contractului finalizat cu condițiile stabilite în contract, verificarea conformității calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor cu condițiile. stabilite în contract. In afara de asta, acest muncitor se angajează în pregătirea și executarea unui document sub forma unei concluzii bazate pe rezultatele examinării.
Din actiunile de munca pe care le-am luat in considerare, cerintele pt aptitudinile necesare un angajat care trebuie să fie capabil să utilizeze calculatoare și alte echipamente auxiliare, mijloace de comunicare și comunicații. Și, desigur, să identifice încălcările contractului și rezultatele contractului executat în timpul examinării, precum și să identifice încălcările calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor. Și în funcție de rezultatele examinării - să elaboreze și să tragă o concluzie.
Pentru a îndeplini funcțiile de muncă menționate de noi, angajatul trebuie să aibă cunoștințe necesare :
- cerințele legislației Federației Ruse și actele juridice de reglementare care reglementează activitățile în domeniul achizițiilor;
- fundamentale ale legislației civile, bugetare, muncii și administrative în ceea ce privește aplicarea la achiziții;
- bazele economice și particularitățile de stabilire a prețurilor pe piață pe direcții;
- fundamentale contabilitateîn ceea ce privește aplicarea la achiziții;
- fundamentele statisticii în ceea ce privește aplicarea la achiziții;
- caracteristici ale întocmirii documentației de achiziție;
- procedura de stabilire factori de prețși identificarea caracteristicilor calitative care afectează costul bunurilor, lucrărilor, serviciilor (pe direcții);
- caracteristicile lucrării de revendicare;
- metodologia de efectuare a unei examinări a conformității rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului;
- etică comunicare de afaceriși regulile de negociere;
- disciplina muncii și reglementările interne ale muncii;
- cerințele de protecție a muncii.
O caracteristică importantă a unui adevărat profesionist, pe lângă îndeplinirea impecabilă a sarcinilor atribuite, este, desigur, respectarea standarde etice. Astfel, experții în achiziții ar trebui:
- să respecte confidențialitatea informațiilor convenite cu clientul;
- respectă etica comunicării în afaceri;
- ocupa poziție activăîn lupta împotriva necinstei profesionale;
- efectuează examenul în mod obiectiv și imparțial, fără a ține cont de interesele personale;
- nu ascunde sau ignora fapte de încredere care infirmă logica cercetărilor și calculelor în curs în timpul examinării;
- să nu dezvăluie materialele studiilor de lucru fără acordul angajatorului;
- nu creați situatii conflictuale la locul de muncă și în relațiile cu clientul;
- nu întreprinde acțiuni care dăunează reputației organizației;
- să nu întreprindă acțiuni care discreditează profesia și reputația colegilor;
- pentru a preveni calomnia și difuzarea de informații care discreditează alte organizații și colegi.
După cum putem vedea, standardele profesionale nu descriu pur și simplu funcțiile de muncă pe care trebuie să le îndeplinească un anumit angajat, ci aduc diverse funcții în conformitate cu aceste funcții de muncă. calitate profesională care trebuie îndeplinite de un specialist în achiziții și de un expert în achiziții. Având în vedere un fel de portret al unui angajat, angajatorul va putea naviga cât mai exact în alegerea specialistului pe care îl caută. Iar acesta din urmă, la rândul său, are linii directoare, pe baza cărora nu poate doar să-și aducă nivelul profesional în concordanță cu funcția sa, ci și să înțeleagă ce pași trebuie făcuți pentru creșterea profesională și a carierei în continuare.
Puteți afla mai multe despre standardele profesionale urmând linkurile:
25.04.2016
Conceptul de standard profesional și cadrul de reglementare
Pentru prima dată a apărut conceptul de „standard profesional” în cadrul de reglementare acum aproape 4 ani - în așa-numitul decret „mai” al președintelui Federației Ruse nr. 597 1. Acest document a discutat, printre altele, necesitatea pregătirii și transmiterii către Duma de Stat a unui proiect de lege federală privind modificările aduse legislației Federației Ruse privind dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale; aproba planul de dezvoltare a acestora; să elaboreze și să aprobe cel puțin 800 de astfel de standarde. În decembrie 2012, în Codul Muncii a apărut definiția „standardului profesional”: a fost înțeles ca o caracteristică a calificării necesare unui salariat pentru a desfășura un anumit tip de activitate profesională 2 .
În ianuarie 2013, Guvernul Federației Ruse a adoptat Regulile pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale 3 . După aceea, Ministerul Muncii al Federației Ruse a început să elaboreze și să aprobe standarde profesionale, precum și să mențină registrul acestora pe site-ul de internet specializat http://profstandart.rosmintrud.ru (la jumătatea lunii aprilie 2016, peste 800 de astfel de standarde fuseseră deja aprobate).
Dezvoltarea standardelor implică organizații științifice și educaționale care operează într-un anumit domeniul profesional, organe puterea statului administrația locală.
În cele din urmă, în mai 2015, schimbari importanteîn Codul Muncii RF 4 , în conformitate cu care, de la 1 iulie 2016, standardele profesionale vor fi obligatorii pentru angajatori să aplice dacă aplicarea lor este obligatorie în Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale sau alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse 5 . Dacă nu există o astfel de cerință, atunci standardele profesionale ar trebui utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor pentru calificările lucrătorilor, ținând cont de specificul funcțiilor lor de muncă, datorită tehnologiilor utilizate și organizării adoptate a producției și munca5. În esență, aceasta înseamnă că, dacă, de exemplu, legislația federală privind educația prevede că persoanele îndreptățite să se angajeze în activități de predare trebuie, printre altele, să îndeplinească cerințe de calificare stabilite în standardele profesionale 6, apoi angajatorul ( organizare educaţională) trebuie să se asigure că personalul său didactic respectă această cerință.
Dar dacă, să spunem, în legătură cu un astfel de angajat ca „gazdă a unui program de televiziune”, cerințele de calificare sunt stabilite numai în standardul profesional, iar actele juridice de reglementare nu conțin cerințe pentru conformitatea unui astfel de angajat cu acest profesionist standard, atunci angajatorul are dreptul de a nu impune angajatului aceste cerințe (de exemplu, după nivelul de educație), dacă din cauza anumitor „particularități ale organizării producției și muncii” acest lucru nu este posibil.
În plus, de la 1 iulie 2016 va intra în vigoare o normă conform căreia Guvernul Federației Ruse va avea dreptul, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă, să stabilească specificul aplicării standardelor profesionale în ceea ce privește cerințele care sunt obligatorii pentru utilizarea fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse, de stat sau instituţiile municipale, de stat sau municipal întreprinderi unitare precum și corporațiile publice, companii de statși companii de afaceri, mai mult de 50% din acțiunile (participările) în capitalul autorizat al cărora sunt deținute de stat sau proprietate municipală 7. Aceasta înseamnă că, în viitorul apropiat, pot exista decizii separate ale Guvernului Federației Ruse care obligă organizațiile enumerate mai sus să aplice anumite standarde în activitățile lor.
1 Decretul președintelui Federației Ruse din 07.05.2012 nr. 597 „Cu privire la măsurile de implementare a politicii sociale de stat”.
2 Legea federală nr. 236-FZ din 3 decembrie 2012 „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și la articolul 1 lege federala„Cu privire la reglementarea tehnică”, articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse.
3 Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la regulile pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale”.
4 Legea federală nr. 122-FZ din 2 mai 2015 „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”.
5 art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse.
6 Cap. 1 Art. 46 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”.
7 Cap. 1 Art. 4 din Legea federală din 2 mai 2015 nr. 122-FZ „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”.
Trebuie remarcat faptul că aplicarea standardului profesional de către angajator înseamnă utilizarea acestora „în formarea politicii de personal și în managementul personalului, în organizarea formării și certificării angajaților, în elaborarea fișelor postului, în facturarea muncii, în miscare. categorii tarifare angajaților și stabilirea sistemelor de salarizare, ținând cont de particularitățile organizării producției, muncii și managementului” 8 .
Standardele profesionale nu au ocolit sectorul achizițiilor publice. În toamna anului 2015 au fost aprobate două astfel de standarde: „Specialist în achiziții” și „Expert în achiziții” 9 . Dezvoltatorii ambelor standarde sunt Academia Rusă de Economie Națională și serviciu public sub președintele Federației Ruse, Centrul Academic Interdisciplinar Stiinte Sociale„Intercentric” și all-rus sindicat angajații organizațiilor de audit, evaluare, experți și consultanță.
Până în prezent, nici Legea 44-FZ, nici Legea 223-FZ nu stabilesc o cerință pentru respectarea strictă de către cumpărători a acestor standarde profesionale (pentru comparație, vezi situația din legislația în educație descrisă mai sus). Doar 44-FZ precizează că angajații contractului de servicii / managerul contractului trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor 10 . Nu există alte referiri la standardele ocupaționale nici în aceste legi, nici în actele juridice de reglementare subordonate, la fel cum nu există nicio prevedere privind aplicarea obligatorie a acestor standarde ocupaționale în ordinele Ministerului Muncii al Federației Ruse care le aprobă 11 . Dar nu putem exclude apariția unei astfel de cerințe în viitor, atât în raport cu toți clienții care lucrează în temeiul unei anumite legi, cât și în raport cu anumite categorii de organizații (vezi mai sus). Prin urmare, clienții ar trebui să se familiarizeze cu conținutul acestor standarde profesionale chiar acum, iar în acest articol, de fapt, se face o revizuire corespunzătoare.
Standard profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”
Denumirea tipului de activitate profesională acoperită de acest standard este formulată ca „activități de implementare, control și management al achizițiilor pentru a satisface nevoile statului, municipale și corporative”. Astfel, standardul se aplică atât achizițiilor sub 44-FZ, cât și 223-FZ.
Standardul include 4 funcții generalizate de muncă și 9 funcții de muncă corespunzătoare fiecăreia dintre ele:
| Funcții generalizate de muncă | Funcții de muncă |
|---|---|
| 1. Colectarea preliminara a datelor privind nevoile, preturile la bunuri, lucrari, servicii | |
| 2. Intocmirea documentatiei de achizitie | |
| 3. Prelucrarea rezultatelor achiziției și încheierii contractului | |
| 4. Planificarea și justificarea achizițiilor | |
| 5. Implementarea procedurilor de achiziție | |
| 6. Verificarea conformității cu termenii contractului | |
| 7. Verificarea calitatii bunurilor, lucrarilor, serviciilor prezentate | |
| 4. Controlul achizițiilor | 8. Monitorizarea in domeniul achizitiilor |
| 9. Audit și control în domeniul achizițiilor |
Rețineți că nu toate funcțiile de muncă se pot raporta pe deplin la practica aplicării ambelor legi simultan. De exemplu, spre deosebire de 44-FZ, 223-FZ nu menționează nicio justificare pentru achiziții, deși, desigur, o astfel de procedură poate fi prevăzută, în principiu, de prevederea privind achiziționarea unui anumit client. În plus, monitorizarea, auditul și controlul în domeniul achizițiilor, atât în cadrul 44-FZ, cât și al 223-FZ, nu aparțin în general competențelor clienților, ci competențelor organelor de stat și municipale. În acest sens, vom lua în considerare cu ce poziții posibile sunt corelate funcțiile de muncă ale standardului:
| Funcții generalizate de muncă | Posibile titluri de post ale angajaților |
|---|---|
| 1. Furnizarea de achiziții pentru nevoile de stat, municipale și corporative |
|
| 2. Achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative |
|
| 3. Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului |
|
| 4. Controlul achizițiilor |
|
După cum se poate observa din tabelul de mai sus, în practică sunt posibile diferite combinații.
De exemplu, dacă un client care cumpără numai sub 223-FZ are un angajat care se ocupă de toate problemele legate de achiziții, atunci poziția sa ar trebui să fie numită „specialist lider în achiziții”, deoarece această poziție vă permite să efectuați toate primele trei funcții de muncă generalizate care pot avea legătură cu activitățile clientului.
Dacă un grup de angajați este angajat în achiziții de la client, atunci fiecare dintre acești angajați poate fi implicat în implementarea propriei lor functia munciiîn conformitate cu poziția sa, de exemplu, achiziții - un specialist, achiziții - un specialist principal sau consultant și examinarea rezultatelor și acceptarea rezultatelor contractului - un specialist de conducere sau șef al unității (adjunctul său).
În ceea ce privește ultima funcție generalizată de muncă pentru control în domeniul achizițiilor, atunci, după cum am menționat mai sus, nu este aplicabilă clienților atât sub 44-FZ, cât și 223-FZ.
În conformitate cu standardul, anumite cerințe sunt impuse unui angajat care îndeplinește o anumită funcție generalizată de muncă:
| Funcții generalizate de muncă | Cerințe |
|---|---|
| 1. Furnizarea de achiziții pentru nevoile de stat, municipale și corporative | Învățământ profesional secundar și învățământ profesional suplimentar - programe de formare avansată și programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor |
| 2. Achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative | Studii superioare – studii de licență, studii profesionale suplimentare – programe de perfecționare avansată/sau programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor, experiență practică – minim 3 ani în domeniul achizițiilor. |
| 3. Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului | Studii superioare - specialitate, magistratura; educatie profesionala suplimentara - programe de formare avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor, experienta in munca practica - minim 4 ani in domeniul achizitiilor. |
| 4. Controlul achizițiilor | Studii superioare - specialitate, magistratura; educatie profesionala suplimentara - programe de perfectionare/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor, experienta in munca practica - minim 5 ani in domeniul achizitiilor, inclusiv minim 2 ani in functii de conducere. |
După cum arată tabelul de mai jos, dacă, de exemplu, un singur angajat este angajat în achiziții (inclusiv acceptarea rezultatelor contractului), atunci trebuie să îndeplinească cerințe destul de înalte - să aibă studii superioare într-un specialist sau magistratură, să urmeze profesionale suplimentare. studii in domeniul achizitiilor si sa aiba cel putin 4 ani experienta in achizitii. Dacă există mai mulți astfel de angajați și îndeplinesc diferite funcții generalizate de muncă, atunci cerințele pentru aceștia pot fi diferite în funcție de funcția îndeplinită. În orice caz, cele mai mari pretenții sunt puse asupra angajatului care este responsabil pentru acceptarea rezultatelor contractului.
În funcție de complexitatea fiecărei funcții generalizate de muncă, standardul atribuie propriul nivel de calificare 12: cel mai scăzut (a 5-a) pentru prima funcție „Asigurarea achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale și corporative”, și cel mai înalt (a 8-a) pentru ultima „ Controlul achizițiilor. A doua și a treia funcție generalizată a muncii sunt corelate cu al 6-lea și, respectiv, al 7-lea nivel de calificare. În principiu, nivelurile de calificare se corelează cu cerințele - cu cât cerințele sunt mai mari, cu atât nivelul este mai ridicat.
În standardul luat în considerare, fiecare funcție de muncă care face parte din funcția generalizată de muncă (vezi Tabelul 1), la rândul său, este descrisă în funcție de acțiunile sale constitutive de muncă, abilitățile și cunoștințele necesare.
Exemplul 1
Luați în considerare funcția de muncă „colectarea preliminară a datelor privind nevoile, prețurile mărfurilor, lucrărilor, serviciilor”.
Pentru a îndeplini această funcție, angajatul trebuie să efectueze următoarele acțiuni de muncă:
1. Prelucrează și analizează informațiile privind prețurile la bunuri, lucrări, servicii.
2. Pregătiți și trimiteți invitații pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în diverse moduri.
3. Prelucrează, formează și stochează date, informații, documente, inclusiv cele primite de la furnizori (antreprenori, executanți).
aptitudini:
2. Creați și mențineți o bază de date cu informații.
3. Pregătește documente, formează, arhivează, trimite documente și informații.
4. Rezumă informațiile primite, prețurile bunurilor, lucrărilor, serviciilor, procesează-le statistic și formulează concluzii analitice.
Și în sfârșit, angajatul trebuie să aibă următoarele cunoştinţe:
2. Fundamentele legislației civile, bugetare, funciare, muncii și administrative în ceea ce privește aplicarea la achiziții.
3. Fundamentele legislației antimonopol.
5. Particularități ale prețurilor pe piață (pe direcții).
6. Modalitati de determinare si justificare a preturilor maxime initiale contractuale.
7. Fundamentele informaticii în ceea ce privește aplicarea la achiziții.
8. Etica comunicării în afaceri și regulile de negociere.
9. Disciplina muncii si regulamentul intern al muncii.
10. Cerințe de protecție a muncii.
În plus, atunci când îndeplinește o funcție de muncă, un angajat trebuie să respecte o serie de standarde etice (să respecte etica comunicării în afaceri, să nu dezvăluie materialele cercetării de lucru etc.).
Rețineți că, din nou, nu toate acțiunile de muncă cuprinse în standard se pot referi simultan la activitățile de achiziții în temeiul 223-FZ și 44-FZ. De exemplu, funcția de muncă „planificarea și justificarea achizițiilor” conține acțiunea muncii „elaborarea unui program și pregătirea modificărilor care să fie introduse în program”. În activitățile unui client care desfășoară activități de achiziții numai în cadrul 223-FZ, nu sunt furnizate programe, acest client întocmește doar planuri de achiziții. Cu toate acestea, dacă clientul poate intra sub 44-FZ (de exemplu, să primească o investiție bugetară, a cărei cheltuieli este prevăzută pentru utilizarea acestei legi speciale, care prevede utilizarea programelor), atunci se recomandă ca aceste forțe de muncă acțiunile să fie incluse imediat în fișele de post ale angajaților cu adăugarea clauzei „în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse”.
Standard profesional „Expert în domeniul achizițiilor” 13
Acest standard include următoarele funcții generalizate de muncă și funcții de muncă conexe:
| Funcții generalizate de muncă | Funcții de muncă |
|---|---|
| Consultanță în achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative | Monitorizarea pieței a subiectului achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative |
| Consultanta in achizitii | |
| Expertiza in domeniul achizitiilor pentru nevoi de stat, municipale si corporative | Expertiza procedurii de achizitie |
| Examinarea executiei si a rezultatelor executarii contractului | |
| Organizarea lucrărilor de expertiză și consultanță în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative | Managementul unei organizații care oferă consultanță și expertiză în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative |
| Certificarea (evaluarea calificărilor profesionale) și controlul perfecționării nivel profesional muncitori in unitate structurală sau într-o organizație | |
| Studiul problemelor teoretice și practice ale activităților de achiziții |
La activitati practice clienții de aici pot fi atribuiți doar funcției de muncă „examinarea performanței și a rezultatelor executării contractului”. Mai mult, această funcție poate fi implementată doar în cadrul 44-FZ, care obligă clienții să efectueze o examinare pentru verificarea rezultatelor furnizate de furnizor, stipulate prin contract, în ceea ce privește conformitatea acestora cu termenii contractului, dar permite clientului anumite cazuri să o desfășoare fără a implica experți externi, ci „pe cont propriu” 14 . Un posibil post ocupat de un angajat al clientului care îndeplinește această funcție este un manager de contract. I se impun cerințe destul de ridicate - prezența educatie inalta(specialist, magistratura), disponibilitatea de formare profesionala suplimentara (programe de formare/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor), experienta practica in domeniul achizitiilor de minim 4 ani.
Exemplul 2
Pentru a îndeplini funcțiile unui manager de contract, un angajat trebuie să îndeplinească următoarele activitati de munca:
1. Realizarea examinării executării contractului.
2. Examinarea conformității rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului.
3. Efectuarea verificării conformității faptelor și datelor în timpul examinării rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului.
4. Realizarea verificării conformității calității bunurilor, serviciilor, lucrărilor în timpul examinării rezultatelor prevăzute de contract, a termenilor contractului.
5. Întocmirea și executarea documentului sub formă de concluzie pe baza rezultatelor examinării.
Pentru a efectua aceste activități de muncă, salariatul trebuie să aibă următoarele aptitudini:
1. Utilizați computere și alte echipamente auxiliare, mijloace de comunicare și comunicații.
2. Să identifice încălcările contractului în timpul examinării.
3. Să identifice încălcările rezultatelor prevăzute de contract în timpul examinării.
4. Să identifice încălcările calității bunurilor, serviciilor, lucrărilor în timpul inspecției.
5. Întocmește și întocmește un document sub formă de concluzie pe baza rezultatelor examinării.
Și, în sfârșit, pentru a îndeplini această funcție de muncă, angajatul trebuie să aibă o gamă destul de largă de următoarele: cunoştinţe:
1. Cerințe ale legislației Federației Ruse și acte legislative de reglementare care reglementează activitățile în domeniul achizițiilor.
2. Fundamentele legislației civile, bugetare, muncii și administrative în ceea ce privește aplicarea la achiziții.
3. Fundamentele economiceși particularitățile de stabilire a prețurilor pe piață pe direcții.
4. Fundamentele contabilității în ceea ce privește aplicarea la achiziții.
5. Fundamentele statisticii în ceea ce privește aplicarea la achiziții.
6. Caracteristici ale întocmirii documentaţiei de achiziţie.
7. Procedura de stabilire a factorilor de preț și de identificare a caracteristicilor de calitate care afectează costul mărfurilor, lucrărilor, serviciilor.
8. Caracteristici ale lucrării de revendicare.
9. Metodologia de desfășurare a unei examinări a conformității rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului.
10. Etica comunicării în afaceri și regulile de negociere.
11. Disciplina muncii si regulamentul intern al muncii.
12. Cerințe de protecție a muncii.
Ca și în standardul anterior (a se vedea mai sus), angajatul este obligat să respecte o serie de standarde etice. Nivelul de calificare al angajatului în acest caz este 7.
8 pp. „a” clauza 25 din Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale standarde.”
9 Ordinul Ministerului Muncii din Rusia nr. 625n din 10 septembrie 2015 „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Specialist în achiziții” și Ordinul nr. 626n al Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Expert în achiziții”.
10 Cap. 6 Art. 38 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”.
11 Pentru comparație, o astfel de prevedere, de exemplu, este cuprinsă în ordinele Ministerului Muncii al Federației Ruse, care au aprobat standardele profesionale în domeniul serviciilor sociale.
12 A se vedea Ordinul nr. 148n din 12 aprilie 2013 al Ministerului Muncii al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea nivelurilor de calificare pentru elaborarea proiectelor de standarde profesionale”.
13 Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 626n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Expert în domeniul achizițiilor”.
14 Părțile 3 și 4 ale articolului 94 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.
Sfera achizițiilor publice este una dintre cele mai dinamice din legislația modernă. În același timp, sancțiunile (inclusiv cele personale) pentru nerespectarea legii în acest domeniu sunt destul de mari. Numărul persoanelor care doresc însă să obțină postul de specialist în achiziții publice nu este în scădere, aparent pentru că deseori tinerii nu înțeleg pe deplin ce anume ar trebui să știe și să poată face un specialist în achiziții publice și ce este inclus în imediata lui. atribuțiile.
Să încercăm să vorbim pe scurt despre ceea ce ar trebui să știe și să poată face un specialist în achiziții publice novice.
Ce educație ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?
În toamna lui 2015, această zonă a fost în sfârșit pusă în ordine. Dacă mai devreme conceptele de „manager de contract” sau „specialist în achiziții publice” erau doar expresii generale, iar persoanele care erau angajate în achiziții publice ocupau funcțiile de avocați, economiști sau contabili, acum există o serie de posturi cu cerințe pentru solicitanții lor. .
Cerințele generale sunt: studii superioare sau secundare profesionale (în funcție de post), program de pregătire avansată sau recalificare, precum și experiență în muncă. Aceste cerințe sunt detaliate în standardele profesionale.
De regulă, cel mai adesea persoanele cu studii juridice, economice sau contabile devin specialiști în achiziții publice. Mai mult decât atât, în organizațiile mici, ei primesc muncă cu achiziții în plus față de principalele lor responsabilități. Doar daca organizații mari(atât clienții, cât și furnizorii) își pot permite un angajat individual sau chiar un întreg serviciu contractual.
Ce cunoștințe ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?
Răspunsul la această întrebare este simplu și complex în același timp. Pentru început, un viitor specialist în achiziții publice ar trebui să aibă cel puțin cunoștințe superficiale în domenii precum dreptul, contabilitatea și munca contractuală. Dacă aceste cunoștințe nu sunt disponibile, locul de muncă poate să nu fie posibil, mai ales dacă persoana respectivă trebuie să devină singurul specialist în achiziții publice din organizație. De asemenea, este important să înțelegeți măcar puțin specificul organizației.
Aceste cerințe se datorează faptului că persoanele implicate în achiziții din partea clientului trebuie să planifice achizițiile necesare, să le efectueze, să încheie contracte, apoi să accepte lucrări, bunuri, servicii și să întocmească documentele relevante. Și specialiștii care lucrează pe partea furnizorilor ar trebui să fie angajați în căutarea unor achiziții de interes pentru organizația lor, pregătirea propunerilor, încheierea de contracte etc., prin urmare, pentru a găsi o achiziție potrivită, trebuie să înțelegeți ce anume exact oferă organizația dvs.
Următoarea etapă este finalizarea cursurilor de perfecţionare în domeniul achiziţiilor publice. Pentru specialiștii care lucrează din partea clientului, această etapă este obligatorie (dacă te uiți la posturile vacante oferite, prezența unui certificat de pregătire avansată este aproape singura cerinta obligatorie candidații pentru acest post). Pentru specialiștii care doresc să lucreze în domeniul achizițiilor publice din partea furnizorului, această etapă este de dorit, deoarece fără ea, să înțeleagă toate complexitățile Legii federale nr. 44-FZ din 04/05/2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” și alte acte legislative conexe este extrem de dificilă.
În același timp, trebuie înțeles că a lua cursuri nu te va face un adevărat specialist. Cursurile vă vor oferi cunoștințe teoretice și, poate, unele practice pe care va trebui să le completați singur. Și, prin urmare, - câteva cuvinte despre caracteristicile personale.
Ce calități ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?
Banat, dar un specialist în achiziții publice ar trebui să fie o persoană foarte atentă. Acesta este chiar domeniul în care o greșeală de dată poate duce la amenzi uriașe atât pentru organizație, cât și personal pentru persoana care a făcut greșeala. O citire neatentă a documentației furnizorului poate duce la interzicerea organizației acestuia să participe la o licitație foarte profitabilă sau, chiar mai rău, la faptul că organizația nu va putea să-și îndeplinească obligațiile și să intre în registrul furnizorilor fără scrupule, pierderea capacității de a accepta participarea la achizițiile publice.
Deoarece legislația privind achizițiile publice tinde să se schimbe în mod regulat, o persoană care lucrează în acest domeniu trebuie să aibă o bună capacitate de învățare. Dezvoltarea profesională continuă (vorbim nu numai despre cursuri, ci și despre autoeducație) este o parte integrantă a muncii unui specialist în achiziții publice.
O alta calitate importantă specialist achizitii publice – randament ridicat. După cum am menționat mai sus, în organizațiile mici, un specialist în achiziții publice îndeplinește de obicei și funcțiile de contabil, avocat sau economist. Prin urmare, un volum mic de achiziții în astfel de organizații va fi însoțit de o povară suplimentară. Iar în organizațiile mari în care volumul achizițiilor este mare, specialistul în achiziții publice va trebui să lucreze pentru trei. Dacă nu sunteți pregătit pentru o sarcină de muncă constantă și pentru o muncă practică periodică, acest job nu este pentru dvs.
